Báo Cáo Thực Tập Về UBND Tỉnh Điện Biên

MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU Sở Kế hoạch Đầu tư quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Điện Biên; có chức tham mưu, giúp UBND tỉnh thực chức quản lý nhà nước kế hoạch đầu tư bao gồm lĩnh vực: Tổng hợp qui hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; tổ chức thực kiến nghị, đề xuất chế, sách quản lý kinh tế xã hội địa bàn tỉnh; đầu tư nước, đầu tư nước địa phương; quản lý nguồn hỗ trợ phát triển thức ODA, đấu thầu, đăng ký kinh doanh phạm vi địa phương; dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý Sở theo quy định pháp luật; thực số nhiệm vụ, quyền hạn theo uỷ quyền UBND tỉnh theo quy định pháp luật Phòng đăng ký kinh doanh thuộc sở kế hoạch đầu tư tỉnh Điện Biên quan trực tiếp thực công tác đăng ký kinh doanh quản lý doanh nghiệp Chủ trì, phối hợp với Sở, Ban, ngành liên quan xây dựng, tham mưu cho Giám đốc trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh đề án tổng thể, chương trình, kế hoạch xếp, đổi phát triển doanh nghiệp Nhà nước địa phương quản lý; Cơ chế quản lý sách hỗ trợ việc xếp doanh nghiệp nhà nước phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa thuộc thành phần kinh tế địa bàn tỉnh Chủ trì, phối hợp với Sở, Ban, Ngành, Liên minh Hợp tác xã, UBND huyện, thị xã, thành phố đề xuất mô hình chế, sách phát triển kinh tế hợp tác, kinh tế hộ gia đình; hướng dẫn theo dõi, tổng hợp báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh Bộ Kế hoạch Đầu tư tình hình phát triển kinh tế hợp tác xã, kinh tế hộ gia đình địa bàn tỉnh Là đầu mối Sở việc giúp UBND tỉnh phối hợp với Bộ Kế hoạch đầu tư thực chức quản lý Nhà nước xúc tiến phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa I – Khái quát hình thành phát triển sở kế hoạch đầu tư phòng đăng ký kinh doanh Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Điện Biên thành lập theo định số 321/QĐ- UB- TC UBND tỉnh Lai châu cũ việc thành lập sở kế hoạch đầu tư phòng kế hoạch đầu tư huyện tỉnh ( ngày 08/05/1996) Năm 2004, có định tách tỉnh Lai châu cũ thành tỉnh Điện Biên Lai châu Ngày 02/01/ 2004 có UBND lâm thời tỉnh Điện Biên định số 01/ QĐ- UB việc thành lập quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Trong theo quy định điều định theo quy định việc thành lập quan chuyên môn thuộc UBND lâm thời tỉnh Điện Biên có Sở kế hoạch đầu tư Gần nhất, ngày 05/05/2008 UBND tỉnh Điện Biên có định số 463/ QĐ- UBND việc kiện toàn tổ chức, máy quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Điện Biên có quy định chức Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Điện Biên: “ Tham mưu giúp UBND tỉnh thự chức quản lý nhà nước kế hoạch đầu tư, bao gồm lĩnh vực: Tổng hợp quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tếxã hội, tổ chức xã hội đề xuất chế, sách quản lý kinh tế xã hội địa bàn tỉnh, đầu tư nước, đầu tư nước địa phương, đăng ký kinh doanh, tổng hợp thống quản lý vấn đề doanh nghiệp, hợp tác xã, kinh tế tư nhân” II- Cơ cấu tổ chức, chức nhiệm vụ sở kế hoạch đầu tư tỉnh Điện Biên- Phòng đăng ký kinh doanh Căn vào chức nhiệm vụ sở , vào khối lượng công việc điều kiện địa lý tỉnh, chức danh , tiêu chuẩn ngạch công chức, tổng số biên chế sở 41 biên chế Lãnh đạo Sở Lãnh đạo Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh gồm Giám đốc Phó giám đốc; Giám đốc Sở người đứng đầu Sở, chịu trách nhiệm trước UBND Tỉnh, trước pháp luật toàn hoạt động Sở việc thực nhiệm vụ giao, chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước UBND Tỉnh, Bộ Kế hoạch Đầu tư HĐND Tỉnh yêu cầu; Phó giám đốc giúp Giám đốc chịu trách nhiệm trước Giám đốc, trước pháp luật lĩnh vực công tác phân công 2 Thanh tra Sở Giúp Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư thực tra phạm vi quản lý nhà nước Sở Kế hoạch Đầu tư, đồng thời chịu đạo, hướng dẫn nghiệp vụ Thanh tra Tỉnh Thanh tra Bộ Kế hoạch Đầu tư Các phòng phận chuyên môn, nghiệp vụ a Phòng Tổ chức - Hành chính: - Giúp Giám đốc Sở quản lý tổ chức máy, biên chế, cán bộ, công chức, viên chức theo quy định pháp luật phân cấp Uỷ ban nhân dân tỉnh; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước thuộc quyền quản lý Sở phát triển nguồn nhân lực ngành Kế hoạch Đầu tư địa phương - Quản lý tài chính, tài sản giao thực ngân sách phân bổ theo quy định pháp luật phân cấp Uỷ ban nhân dân tỉnh - Phối hợp UBND huyện, thị xã ngành tỉnh xây dựng đội ngũ cán công chức làm công tác Kế hoạch Đầu tư - Tiếp nhận hồ sơ hành quan Sở; hướng dẫn, chuyển tiếp, theo dõi, tiếp nhận kết giải cấp có thẩm quyền, trả kết giải cho cá nhân tổ chức công việc thuộc thẩm quyền giải quyết, thuộc phạm vi UBND Tỉnh phân công uỷ quyền thực hiện, đảm bảo qui trình thời hạn giải thủ tục hành theo chế cửa Sở Kế hoạch Đầu tư - Giúp Giám đốc sở điều hành công việc nội vụ khác quan như: Thi đua, lao động công ích, tự vệ, bảo vệ quan - Định kỳ sáu tháng, năm báo cáo Giám đốc việc thực Qui chế làm việc quan; - Thực nhiệm vụ khác theo phân công Giám đốc, Phó giám đốc b Thanh tra Sở - Xây dựng chương trình, kế hoạch công tác tra trình Giám đốc Sở tổ chức thực sau Giám đốc phê duyệt; - Tổ chức tra việc chấp hành sách, pháp luật Nhà nước, quy định Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân Sở Kế hoạch Đầu tư kế hoạch đầu tư thuộc phạm vi quản lý nhà nước Sở Kế hoạch Đầu tư địa bàn Tỉnh; - Tiếp dân, xác minh, kết luận, kiến nghị việc giải khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư; - Thực chế độ báo cáo báo cáo công tác tra theo qui định Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư, Thanh tra Tỉnh, Thanh tra Bộ Kế hoạch Đầu tư; - Thực nhiệm vụ khác Giám đốc Sở giao - Thanh tra Sở Kế hoạch Đầu tư có quyền hạn qui định văn pháp luật tra quyền hạn khác theo qui định Luật Khiếu nại, tố cáo hành c Phòng Tổng hợp kinh tế quốc dân Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn: Chủ trì, phối hợp với phòng chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Sở đơn vị liên quan tham mưu, giúp Giám đốc Sở thực chức quản lý nhà nước kế hoạch đầu tư bao gồm lĩnh vực: - Nghiên cứu dự thảo trình Giám đốc Sở báo cáo Tỉnh ban hành Quyết định, Chỉ thị quản lý lĩnh vực quy hoạch, kế hoạch đầu tư thuộc phạm vi quản lý Sở theo quy định pháp luật, phân cấp Bộ Kế hoạch Đầu tư - Tham mưu cho Giám đốc Sở việc định việc phân công, phân cấp quản lý lĩnh vực Kế hoạch Đầu tư cho Uỷ ban nhân dân cấp huyện Sở, Ban, Ngành Tỉnh theo quy định pháp luật; Chịu trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra việc tổ chức thực quy định phân cấp - Tổ chức, hướng dẫn, kiểm tra chịu trách nhiệm việc tổ chức thực văn quy phạm pháp luật Kế hoạch Đầu tư địa phương; Trong có chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nước địa bàn Tỉnh vấn đề có liên quan đến việc xây dựng thực quy hoạch, kế hoạch, sử dụng nguồn lực để phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh - Về quy hoạch kế hoach: + Chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan tổng hợp xây dựng trình Giám đốc Sở quy hoạch tổng thể, kế hoạch dài hạn, kế hoạch năm hàng năm, bố trí kế hoạch vốn đầu tư thuộc ngân sách nhà nước địa phương quản lý, cân đối chủ yếu kinh tế - xã hội Tỉnh; có cân đối tích luỹ tiêu dùng, cân đối vốn đầu tư phát triển, cân đối tài chính; công bố tổ chức thực quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh sau phê duyệt theo quy định + Tham mưu cho Giám đốc Sở xây dựng giải pháp chế sách chủ yếu nhằm thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội theo Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm theo dõi, tổng hợp tình hình thực kế hoạch tháng, quý, năm để báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh điều hoà, phối hợp việc thực cân đối chủ yếu kinh tế - xã hội Tỉnh + Chủ trì, phối hợp với phòng, đơn vị liên quan tham mưu cho Giám đốc việc quản lý điều hành số lĩnh vực thực kế hoạch Uỷ ban nhân dân tỉnh giao + Tham mưu cho Giám đốc Sở hướng dẫn Sở, Ban, Ngành, Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố xây dựng quy hoạch, kế hoạch phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội chung Tỉnh phê duyệt; + Giúp Giám đốc thẩm định quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH tỉnh, quy hoạch khác theo quy định; kế hoạch Sở, Ban, Ngành quy hoạch tổng thể, kế hoạch Uỷ ban nhân huyện đảm bảo phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh để trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt + Là đầu mối việc phối hợp ngành, UBND huyện thị với phòng nghiệp vụ trực thuộc Sở việc tổng hợp giao kế hoạch hàng năm; phối hợp với sở Tài - Vật giá xây dựng dự toán ngân sách, số nguồn vốn nghiệp, chương trình mục tiêu - Về công tác đầu tư: Chủ trì thẩm định chịu trách nhiệm nội dung văn trình Giám đốc Sở thẩm định dự án đầu tư, kế hoạch đấu thầu, kết xét thầu dự án gói thầu thuộc lĩnh vực: Trụ sở làm việc quan quản lý nhà nước (bao gồm trụ sở xã, phường), đơn vị nghiệp; sở hạ tầng đô thị khu tái định cư đô thị (giao thông, cấp thoát nước, cấp điện, công trình phục vụ công cộng) Thị xã, Thị trấn, thành phố nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, mục đích phát triển kinh tế; Các công trình đầu tư tiền thu từ đấu giá quyền sử dụng đất tỉnh quản lý theo lĩnh vực phòng phụ trách; dự án đầu tư thuộc lĩng vực Quốc phòng - An ninh, dự án thuộc QĐ 120 (trừ dự án đầu tư vốn tín dụng, vốn tự có doanh nghiệp, dự án có vốn nước 50% so với tổng vốn đầu tư (tuỳ theo dự án) - Tham mưu cho Giám đốc Sở đạo, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ cho quan chuyên môn Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố thực nhiệm vụ quản lý nhà nước kế hoạch đầu tư địa bàn; theo dõi, kiểm tra việc tổ chức thực - Tổng hợp, báo cáo định kỳ đột xuất tình hình thực nhiệm vụ giao theo quy định với Uỷ ban nhân dân tỉnh Bộ Kế hoạch Đầu tư - Chủ trì phối hợp, tham gia xây dựng chế sách phát triển kinh tế – xã hội địa phương máigóhPcá ,ốđmáGiaủcgnô âhpựsoetcáhkệivgnôc ệihcựTđ- Về quản lý vốn ODA nguồn vốn viện trợ phi Chính Phủ + Là quan đầu mối vận động, thu hút, điều phối quản lý vốn ODA nguồn viện trợ phi Chính phủ Tỉnh; hướng dẫn Sở, Ban, Ngành xây dựng danh mục nội dung chương trình sử dụng vốn ODA nguồn viện trợ phi Chính phủ; Tổng hợp danh mục chương trình dự án sử dụng vốn ODA nguồn viện trợ phi Chính phủ trình Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt báo cáo Bộ Kế hoạch Đầu tư + Chủ trì, theo dõi đánh giá thực chương trình dự án ODA nguồn vốn viện trợ phi Chính Phủ; Làm đầu mối xử lý theo thẩm quyền kiến nghị Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh xử lý vấn đề vướng mắc việc bố trí vốn đối ứng, giải ngân thực dự án ODA nguồn viện trợ phi Chính phủ có liên quan đến nhiều Sở, Ban, Ngành, cấp huyện cấp xã; Định kỳ tổng hợp báo cáo tình hình hiệu thu hút sử dụng ODA nguồn vốn viện trợ phi Chính phủ + Chủ trì thẩm định trình lãnh đạo quan thẩm định dự án đầu tư, kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu, kết đấu thầu công trình hỗ trợ sở hạ tầng hàng rào dự án đầu tư (thuộc diện khuyến khích đầu tư theo quy định) thành phần kinh tế + Phối hợp với sở, ngành đơn vị phòng trực thuộc Sở việc thẩm tra, thẩm định dự án đầu tư, lồng ghép nguồn vốn đầu tư địa bàn toàn tỉnh theo qui hoạch duyệt lĩnh vực phòng phụ trách + Thực công tác giám sát đánh giá đầu tư theo qui định dự án phòng chủ trì thẩm định trình duyệt Biên chế cấu tổ chức máy nội phòng: * Tổng số biên chế: 05 cán bộ, công chức * Cơ cấu tổ chức: - 01 Trưởng phòng chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở pháp luật toàn hoạt động chung phòng; trực tiếp nghiên cứu dự thảo trình Giám đốc Sở báo cáo Tỉnh ban hành Quyết định, Chỉ thị quản lý lĩnh vực quy hoạch, kế hoạch đầu tư thuộc phạm vi quản lý Sở theo quy định pháp luật, phân cấp Bộ Kế hoạch Đầu tư ; trực tiếp nghiên cứu dự thảo trình Giám đốc Sở báo cáo Tỉnh ban hành định việc phân công, phân cấp quản lý lĩnh vực Kế hoạch Đầu tư cho Uỷ ban nhân dân cấp huyện Sở, Ban, Ngành Tỉnh theo quy định pháp luật; Chịu trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra việc tổ chức thực quy định phân cấp đó; Tổ chức, hướng dẫn, kiểm tra chịu trách nhiệm việc tổ chức thực văn quy phạm pháp luật Kế hoạch Đầu tư địa phương; Trong có chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nước địa bàn Tỉnh vấn đề có liên quan đến việc xây dựng thực quy hoạch, kế hoạch, sử dụng nguồn lực để phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh; Chủ trì, phối hợp với Phòng Tổ chức - Hành quản lý chuyên môn, nghiệp vụ lĩnh vực Kế hoạch Đầu tư phòng Tài - Kế hoạch huyện, thị xã, thành phố Sở, ban, ngành Tỉnh; Chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan tổng hợp trình Giám đốc Sở quy hoạch tổng thể, kế hoạch dài hạn trực dõi công tác quốc phòng an ninh - Phó phòng: + 01 Phó phòng chịu trách nhiệm Xây dựng, Tổng hợp theo dõi tình hình triển khai, thực kế hoạch phát triển KT – XH trung ngắn hạn; trực dõi việc triển khai tổ chức thực kế hoạch phát triển KT-XH, thẩm định trình duyệt dự án đầu tư, kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu, kết xét thầu thuộc lĩnh vực phòng phụ trách địa bàn huyện Mường Nhé, Mường Chà, Thị xã Mường Lay + 01 Phó phòng chịu trách nhiệm xây dựng, tổng hợp, cân đối theo dõi tình hình triển khai, thực nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước địa phương quản lý (trừ vốn chương trình giao cho phòng nghiệp vụ khác), kế hoạch đầu tư phát triển toàn xã hội; trực dõi việc triển khai tổ chức thực kế hoạch phát triển KT-XH; thẩm định trình duyệt: Dự án đầu tư , kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu, kết xét thầu dự án gói thầu thuộc lĩnh vực phòng phụ trách địa bàn huyện huyện Điện Biên, Điện Biên Đông - 01 Chuyên viên chịu trách nhiệm trực dõi việc triển khai tổ chức thực kế hoạch phát triển KT-XH; thẩm định trình duyệt: Dự án đầu tư , kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu, kết xét thầu dự án gói thầu thuộc lĩnh vực phòng phụ trách địa bàn Thành phố Điện Biên Phủ; dự án kinh tế – quốc phòng dự án thuộc lĩnh vực Quốc phòng - An ninh - 01 Chuyên viên chịu trách nhiệm trực dõi việc triển khai tổ chức thực kế hoạch phát triển KT-XH; thẩm định trình duyệt: Dự án đầu tư , kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu, kết xét thầu dự án gói thầu thuộc lĩnh vực phòng phụ trách địa bàn huyện huyện Tuần giáo, Tủa Chùa; theo dõi tổng hợp kế hoạch XDCB thuộc chương trình mục tiêu quốc gia d Phòng Công nghiệp – Thương mại Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn: Chủ trì, phối hợp với phòng chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Sở đơn vị liên quan tham mưu, giúp Giám đốc Sở, Phó giám đốc phụ trách khối thực chức quản lý nhà nước kế hoạch đầu tư bao gồm lĩnh vực: - Tham mưu, tổng hợp công tác qui hoạch, kế hoạch đầu tư lĩnh vực: Giao thông, Công nghiệp, Xây dựng, Thương mại Dịch vụ- Du lịch, Xuất nhập khẩu, Bưu điện thông tin liên lạc - Hướng dẫn, theo dõi kiểm tra quan, đơn vị việc xây dựng, thực quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án thuộc lĩnh vực Giao thông, Công nghiệp, Xây dựng, Thương mại Dịch vụ- Du lịch, Xuất nhập khẩu; đề xuất chủ trương, biện pháp nhằm bảo đảm thực mục tiêu kế hoạch đề - Chủ trì, phối hợp với sở, ngành, đơn vị có liên quan thẩm định trình duyệt qui hoạch tổng thể khu công nghiệp; qui hoạch phát triển cụm, khu công nghiệp chế quản lý cụm, khu công nghiệp phù hợp với tình hình phát triển thực tế địa phương - Chủ trì phối hợp tham gia soạn thảo việc vận dụng chế sách vào điều kiện cụ thể Tỉnh lĩnh vực phòng phụ trách - Về công tác đầu tư: + Chủ trì thẩm định chịu trách nhiệm nội dung văn trình Phó giám đốc phụ trách khối Giám đốc Sở thẩm định qui hoạch ngành, dự án đầu tư, kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu, kết đấu thầu dự án thuộc lĩnh vực: Giao thông, Công nghiệp, Xây dựng, Thương mại Dịch vụ- Du lịch, Xuất nhập (trừ dự án đầu tư vốn tín dụng, vốn tự có doanh nghiệp, dự án có vốn nước 50% so với tổng vốn đầu tư, dự án có nhiều nguồn vốn tham gia lồng ghép song mức vốn thuộc lĩnh vực phòng phụ trách nhỏ 50% so với tổng vốn đầu tư ) + Phối hợp với sở, ngành đơn vị phòng trực thuộc Sở việc thẩm tra, thẩm định dự án đầu tư, lồng ghép nguồn vốn đầu tư địa bàn toàn tỉnh theo qui hoạch duyệt lĩnh vực phòng phụ trách + Thực công tác giám sát đánh giá đầu tư theo qui định dự án phòng chủ trì thẩm định trình duyệt - Chủ động nắm bắt tình hình, tổng hợp, báo cáo định kỳ đột xuất tình hình thực nhiệm vụ kế hoạch đầu tư ngành: Giao thông – vận tải, Công nghiệp, Bưu điện thông tin liên lạc, Thương mại – dịch vụ (bao gồm nguồn vốn đầu tư qua Bộ chủ quản, nguồn vốn phòng khác quản lý) - Thực nhiệm vụ khác theo phân công Giám đốc, Phó giám đốc - Về đầu tư nước nước ngoài: + Trình chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở pháp luật nội dung văn trình danh mục dự án đầu tư nước, dự án thu hút vốn đầu tư nước cho thời kỳ kế hoạch điều chỉnh trường hợp cần thiết + Xem xét, trình UBND tỉnh cấp Giấy chứng nhận ưu đãi đầu tư cho dự án đầu tư vào địa bàn Tỉnh theo Luật Khuyến khích đầu tư nước + Làm đầu mối giúp Giám đốc Sở tham mưu cho Uỷ ban nhân dân tỉnh quản lý hoạt động đầu tư nước đầu tư trực tiếp nước vào địa bàn Tỉnh theo quy định pháp luật; Tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư, hướng dẫn trình tự, thủ tục đầu tư thuộc khối Văn xã phạm vi quản lý nhà nước Sở Kế hoạch Đầu tư c Phòng Tổng hợp kinh tế quốc dân Biên chế cấu tổ chức máy nội phòng: * Tổng số biên chế: 05 cán bộ, công chức * Cơ cấu tổ chức: - 01 Trưởng phòng chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở pháp luật toàn hoạt động chung phòng; trực tiếp nghiên cứu dự thảo trình Giám đốc Sở báo cáo Tỉnh ban hành Quyết định, Chỉ thị quản lý lĩnh vực quy hoạch, kế hoạch đầu tư thuộc phạm vi quản lý Sở theo quy định pháp luật, phân cấp Bộ Kế hoạch Đầu tư ; trực tiếp nghiên cứu dự thảo trình Giám đốc Sở báo cáo Tỉnh ban hành định việc phân công, phân cấp quản lý lĩnh vực Kế hoạch Đầu tư cho Uỷ ban nhân dân cấp huyện Sở, Ban, Ngành Tỉnh theo quy định pháp luật; Chịu trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra việc tổ chức thực quy định phân cấp đó; Tổ chức, hướng dẫn, kiểm tra chịu trách nhiệm việc tổ chức thực văn quy phạm pháp luật Kế hoạch Đầu tư địa phương; Trong có chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nước địa bàn Tỉnh vấn đề có liên quan đến việc xây dựng thực quy hoạch, kế hoạch, sử dụng nguồn lực để phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh; Chủ trì, phối hợp với Phòng Tổ chức - Hành quản lý chuyên môn, nghiệp vụ lĩnh vực Kế hoạch Đầu tư phòng Tài - Kế hoạch huyện, thị xã, thành phố Sở, ban, ngành Tỉnh; Chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan tổng hợp trình Giám đốc Sở quy hoạch tổng thể, kế hoạch dài hạn trực dõi công tác quốc phòng an ninh - Phó phòng: + 01 Phó phòng chịu trách nhiệm Xây dựng, Tổng hợp theo dõi tình hình triển khai, thực kế hoạch phát triển KT – XH trung ngắn hạn; trực dõi việc triển khai tổ chức thực kế hoạch phát triển KT-XH, thẩm định trình duyệt dự án đầu tư, kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu, kết xét thầu thuộc lĩnh vực phòng phụ trách địa bàn huyện Mường Nhé, Mường Chà, Thị xã Mường Lay + 01 Phó phòng chịu trách nhiệm xây dựng, tổng hợp, cân đối theo dõi tình hình triển khai, thực nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước địa phương 15 quản lý (trừ vốn chương trình giao cho phòng nghiệp vụ khác), kế hoạch đầu tư phát triển toàn xã hội; trực dõi việc triển khai tổ chức thực kế hoạch phát triển KT-XH; thẩm định trình duyệt: Dự án đầu tư , kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu, kết xét thầu dự án gói thầu thuộc lĩnh vực phòng phụ trách địa bàn huyện huyện Điện Biên, Điện Biên Đông - 01 Chuyên viên chịu trách nhiệm trực dõi việc triển khai tổ chức thực kế hoạch phát triển KT-XH; thẩm định trình duyệt: Dự án đầu tư , kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu, kết xét thầu dự án gói thầu thuộc lĩnh vực phòng phụ trách địa bàn Thành phố Điện Biên Phủ; dự án kinh tế – quốc phòng dự án thuộc lĩnh vực Quốc phòng - An ninh - 01 Chuyên viên chịu trách nhiệm trực dõi việc triển khai tổ chức thực kế hoạch phát triển KT-XH; thẩm định trình duyệt: Dự án đầu tư , kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu, kết xét thầu dự án gói thầu thuộc lĩnh vực phòng phụ trách địa bàn huyện huyện Tuần giáo, Tủa Chùa; theo dõi tổng hợp kế hoạch XDCB thuộc chương trình mục tiêu quốc gia d Phòng Công nghiệp – Thương mại Biên chế cấu tổ chức máy nội phòng: * Tổng số biên chế: 04 cán bộ, công chức * Cơ cấu tổ chức: - 01 Trưởng phòng phụ trách chung trực tiếp tổng hợp quy hoạch; Kế hoạch, Thương mại - Du lịch - 01 Phó phòng trực tiếp phụ trách kế hoạch Giao thông - Vận tải; Công nghiệp; xây dựng; Bưu - viễn thông - 01 Chuyên viên theo dõi ngành Giao thông - Vận tải - 01 Chuyên viên theo dõi ngành Công nghiệp, Xây dựng, Bưu - Viễn thông e Phòng Nông nghiệp Phát triển nông thôn Biên chế cấu tổ chức máy nội phòng * Tổng số biên chế: cán bộ, công chức, viên chức * Cơ cấu tổ chức: - 01 Trưởng phòng phụ trách chung trực tiếp tổng hợp quy hoạch, kế hoạch 16 - 01 Phó phòng trực tiếp phụ trách Nông - Lâm - Ngư nghiệp - Thuỷ lợi - 01 Chuyên viên theo dõi dự án Tái định cư chương trình mục tiêu quốc gia - 01 Chuyên viên theo dõi Nông - Lâm - Ngư nghiệp - Thuỷ lợi - 01 Chuyên viên theo dõi dự án Tái định cư chương trình mục tiêu quốc gia f Phòng Văn xã Biên chế cấu tổ chức máy nội phòng: * Tổng số biên chế: cán bộ, công chức, viên chức * Cơ cấu tổ chức: - 01 Trưởng phòng phụ trách chung trực tiếp tổng hợp quy hoạch, kế hoạch - 02 phó phòng: + 01 Phó phòng tổng hợp công tác đầu tư, trực dõi ngành Y tế + 01 Phó phòng tổng hợp chương trình mục tiêu quốc gia, trực dõi ngành Giáo dục - Đào tạo - 01 Chuyên viên theo dõi lĩnh vực Khoa học công nghệ, Phát - truyền hình, Văn hoá - Thông tin, Thể dục thể thao vấn đề xã hội khác - 01 Chuyên viên theo dõi vấn đề Lao động - Thương binh xã hội, Dân số gia đình trẻ em, xoá đói giảm nghèo giải việc làm g Phòng đăng ký kinh doanh Biên chế cấu tổ chức máy nội phòng: * Tổng số biên chế: 04 cán bộ, công chức * Cơ cấu tổ chức: - 01 Trưởng phòng phụ trách chung, công tác tổng hợp, công tác ĐKKD quản lý doanh nghiệp - 01 Phó phòng trực tiếp phụ trách công tác ĐKKD quản lý 2.Chế độ làm việc, tuyển dụng chấp hành pháp luật lao đông sở kế hoạch đầu tư tỉnh Điện Biên phòng đăng ký kinh doanh a Chế độ tuyển dụng - Chế độ tuyển dụng cán thực theo quy định luật lao động Pháp lệnh cán công chức thời gian tập sự, ký hợp đồng lao động - Chế độ tuyển dụng cán cho sở kế hoạch đầu tư tỉnh Điện biên thực theo quy định pháp lệnh cán công chức 2003 sửa đổi bổ sung năm 2006 ( Quy 17 định Mục Điều 23 chế độ tuyển dụng cán công chức) , nghị định 116/2003/NĐ- CP phủ việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức đơn vị nghiệp Nhà nước + Phải vào nhu cầu công việc, vị trí chức danh công tác cán tiêu biên chế giao + Khi tuyển dụng vào nhu cầu công việc, biên chế nguồn tài chính, việc tuyển dụng phải tuyển dụng theo hình thức hợp đồng làm việc + Người tuyển dụng phải đủ tiêu chuẩn, đủ tiêu chuẩn thông qua thi tuyển Người tuyển dụng phải thực chế độ công chức dự bị - Ngoài vào tình hình hoạt động sở , chế độ tuyển dụng cán cho sở tuân theo quy chế riêng sở Tùy thuộc vào nhu cầu công việc sở ký hợp đồng thời vụ b Chế độ lương thưởng - Chế độ lương cán công chức sở kế hoạch đầu tư tỉnh Điện Biên phòng đăng ký kinh doanh tuân theo quy định Bộ luật lao động Pháp lệnh cán công chức - Chế độ lương, thưởng phụ cấp, ngạch lương cán công chức tuân theo nghị định 204/2004/NĐ –CP phủ chế độ tiền lương cán công chức, viên chức, lực lượng vũ trang … - Việc nâng lương chế độ phụ cấp lương cán bộ, công chức, viên chức tuân theo thông tư số 83 /2005/TT- BNV ngày 10/08/2005 Bộ Nội Vụ chế độ tiền lương c Chế độ bảo hiểm xã hội Tuân theo quy định luật bảo hiểm xã hội chế độ nộp bảo hiểm, chế độ hưu trí, tử tuất , chế độ thai sản … + Đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc hàng tháng theo mức quy định phủ + Điều kiện nghỉ hưu nam 60 tuổi, nữ 55 tuổi.Chế độ tiền lương tuân theo quy định phủ + Riêng cán công chức nữ hưởng chế độ thai sản theo quy định luật bảo hiểm xã hội d Thi đua, khen thưởng 18 + Chế độ thi đua khen thưởng cán công nhân viên chức tuân theo quy định Luật thi đua khen thưởng sửa đổi bổ sung năm 2005, Nghị định 121 ngày 3009- 2005 quy định chi tiết thi hành Luật thi đua khen thưởng, Thông tư 01 ngày 31/01/2007 văn phòng phủ hướng dẫn thi hành Nghị định 121 phủ Hằng năm bình bầu hình thức khen thưởng: Lao động tiên tiến, khen, giấy khen, chiến sĩ thi đua, đơn vị xuất sắc … IV- Tình hình hoạt động phòng đăng ký kinh doanh tỉnh Điện Biên Thực thị số 22/2007/CT-Ttg thủ tướng phủ , UBND tỉnh Điện Biên đạo cấp, sở , ban ngành tiếp tục tuyên truyền phổ biến đường lối sách Đảng, Nhà nước địa phương phát triển doanh nghiệp dân doanh, đẩy mạnh việc thực Luật doanh nghiệp, Luật đầu tư, Nghị định số 90/2001/NĐ- CP ngày 23/11/2001 Chính phủ trợ giúp phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ …, trọng phát triển loại hình doanh nghiệp theo Luật doanh nghiệp đặc biệt quan tâm, tạo môi trường thuận lợi thể chế tâm lý xã hội , xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử thành phần kinh tế, áp dụng triệt để chế độ sách nhà nước nhằm thúc đẩy, khuyến khích phát triển doanh nghiệp dân doanh địa bàn Thực chủ trương tỉnh việc tạo môi trường đầu tư thông thoáng , phòng đăng ký kinh doanh tỉnh Điện Biên đạo lãnh đạo sở , phòng đăng ký kinh doanh tỉnh điện biên không quy định thêm điều kiện công tác cấp đăng ký kinh doanh cho loại hình doanh nghiệp Đảm bảo thực theo quy định hiến pháp “ tổ chức, cá nhân thuộc thành phần kinh tế sản xuất, kinh doanh ngành nghề mà pháp luật không cấm “ Phòng đăng ký kinh doanh phối hợp với quan giải đăng ký thuế đăng ký dấu doanh nghiệp thành lập, hoạt động theo luật doanh nghiệp, đảm bảo thủ tục đăng ký kinh doanh đăng ký thuế thực phạm vi tối đa ngày làm việc theo quy định thông tư liên tịch số 05/2008/TTLT/BKH- BTC- BCA ngày 20/07/2008 Bộ kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài Chính, Bộ Công an hướng dẫn chế phối hợp quan giải đăng ký kinh doanh, đăng ký thuế đăng ký dấu doanh nghiệp thành lập, hoạt động theo Luật doanh nghiệp Sở kế hoạch đầu tư đạo phòng đăng ký kinh doanh phối hợp với 19 quan chuyên môn tổ chức hội nghị doanh nghiệp hàng năm, bao gồm doanh nghiệp tư nhân- công ty, doanh nghiệp nhà nước quan quản lý nhà nước có liên quan nhằm quán triệt chủ trương sách Đảng, nhà nước địa phương phát triển thành phần kinh tế, qua khái quát thực Luật doanh nghiệp, Luật đầu tư, biểu dương khen thưởng, doanh nghiệp làm ăn hiệu quả, đóng góp nhiều cho ngân sách nhà nước, doanh nghiệp trình hoạt động nợ đọng thuế, vi phạm sách chế độ nhà nước, phát huy tính dân chủ sở đóng góp tham gia ý kiến xây dựng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội địa phương vấn đề vướng mắc có liên quan đến doanh nghiệp Đồng thời tiếp thu giải quyết, tháo gỡ vấn đề vướng mắc doanh nghiệp trình sản xuất kinh doanh Tăng cường phối hợp với quan chuyên môn khác tỉnh việc kiểm tra, giám sát hoạt động doanh nghiêp Kịp thời thông báo cho doanh nghiêp thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh, hướng dẫn cho doanh nghiệp việc báo cáo tình hình hoạt động doanh nghiệp Tham mưu cho sở UBND tỉnh sách kế hoạch việc quản lý doanh nghiệp, nâng cao khả nghiệp vụ cho phòng, đáp ứng yêu cầu đăng ký kinh doanh quản lý doanh nghiệp địa phương Tăng cường phối hợp với UBND cấp huyện phòng tài kế hoạch huyện, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán phòng tài kế hoạch huyện tỉnh nhằm nâng cao lực quản lý doanh nghiệp Kết đăng ký kinh doanh tính đến 31/10/2008 Năm 2005: - Có tổng số 258 DN, với tổng số vốn đăng ký: 909.786 triệu đồng Trong có: * 157 DNTN - Vốn đăng ký: 519.873 triệu đồng * 17 Công ty Cổ phần - Vốn đăng ký: * 47 Công ty TNHH TV trở lên - Vốn đăng ký: * 13 Công ty TNHH thành viên - vốn đăng ký: 20 116.444 triệu đồng 82.542 triệu đồng 30.214 triệu đồng * 24 DNNN (trong có TW) - Vốn đăng ký: 60.713 triệu đồng - Tổng sản phẩm xã hội địa bàn thành phần kinh tế 2.008.144 triệu đồng, đó: + Kinh tế nhà nước: 740.280 triệu đồng + Kinh tế nhà nước: 1.267.474 triệu đồng - Thu nộp ngân sách nhà nước: 52.010 triệu đồng Trong đó: + Thu từ quốc doanh: 25.380 triệu đồng + Thu từ khu vực nhà nước: 26.630 triệu đồng - Tổng số lao động: 17.000 người Năm 2006: - Có tổng số 298 DN, với tổng số vốn đăng ký: 1.093.957 triệu đồng Trong có: * 181 DNTN - Vốn đăng ký: 564.345 triệu đồng * 28 Công ty cổ phần - Vốn đăng ký: 163.063 triệu đồng * 59 CTTNHH TV trở lên - Vốn đăng ký: 196.113 triệu đồng * 18 CTTNHH TV - Vốn đăng ký: 56.637 triệu đồng * 12 DNNN - Vốn đăng ký: 113.799 triệu đồng - Tổng sản phẩm xã hội địa bàn thành phần kinh tế 2.464.229 triệu đồng, đó: + Kinh tế nhà nước (địa phương): 796.427 triệu đồng + Kinh tế nhà nước: - Thu nộp ngân sách nhà nước: 1.665.855 triệu đồng 68.480 triệu đồng Trong đó: + Thu từ quốc doanh: 33.830 triệu đồng + Thu từ khu vực nhà nước: 34.650 triệu đồng 21 - Tổng số lao động: 17.500 người Năm 2007: - Có tổng số 365 DN, với tổng số vốn đăng ký: 2.516.153 triệu đồng Trong có: * 207 DNTN - Vốn đăng ký: 862.099 triệu đồng * 57 Công ty cổ phần - Vốn đăng ký: 1.230.810 triệu đồng * 70 CTTNHH TV trở lên - Vốn đăng ký: * 23 CTTNHH TV - Vốn đăng ký: 248.823 triệu đồng 62.904 triệu đồng * DNNN - Vốn đăng ký: 111.516 triệu đồng - Tổng sản phẩm xã hội địa bàn thành phần kinh tế 2.850.905 triệu đồng, đó: + Kinh tế nhà nước: 963.321 triệu đồng + Kinh tế nhà nước: 1.884.772 triệu đồng - Thu nộp ngân sách nhà nước: 82.940 triệu đồng Trong đó: + Thu từ quốc doanh: 36.100 triệu đồng + Thu từ khu vực nhà nước: 46.840 triệu đồng - Tổng số lao động: 18.200 người - Đến thời điểm 31/10/2008 - Có tổng số 413 DN, với tổng số vốn đăng ký: 2.876.414 triệu đồng Trong có: * 223 DNTN - Vốn đăng ký: 991.038 triệu đồng * 76 Công ty cổ phần - Vốn đăng ký: 1.256.226 triệu đồng * 75 CTTNHH TV trở lên - Vốn đăng ký: 395.780 triệu đồng * 30 CTTNHH TV - Vốn đăng ký: 121.854 triệu đồng 22 * DNNN - Vốn đăng ký: 111.516 triệu đồng So sánh qua năm ta thấy: - Số lượng DN tăng khá, từ 258 DN năm 2005 lên 365 DN năm 2007, tăng 107 doanh nghiệp (tăng 41,47% so với năm 2005) - Vốn đăng ký tăng từ 909.786 triệu đồng năm 2005 lên 2.516.153 triệu đồng năm 2007, tăng 1.606.367 triệu đồng (tăng 176,57% so với năm 2005) - Thu hút 17.000 lao động năm 2005 lên 18.200 lao động năm 2007 (tăng 7,06% so với năm 2005) - Tổng sản phẩm xã hội địa bàn từ 2.008.144 triệu đồng năm 2005 lên 2.850.905 triệu đồng năm 2007, tăng 842.761 triệu đồng (tăng 41,97% so với năm 2005; kinh tế nhà nước tăng 30,13%, kinh tế nhà nước tăng 48,70%) - Nộp ngân sách nhà nước từ 52.010 triệu đồng năm 2005 lên 82.940 triệu đồng năm 2007, tăng 30.930 triệu đồng (tăng 59,47% so với năm 2005; thu quốc doanh tăng 42,24%, thu quốc doanh tăng 75,89%) Trong đó: + Các doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân phát triển mạnh số lượng, vốn đầu tư tổng sản phẩm xã hội Tính đến hết năm 2007 tổng số doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân 339 DN, tăng 118 DN so với năm 2005; vốn đăng ký năm 2007 2.348.000 trệu đồng, tăng 1.629.141 triệu đồng so với năm 2005 Tổng sản phẩm xã hội địa bàn khu vực kinh tế nhà nước có xu hướng phát triển khu vực kinh tế nhà nước phát triển mạnh năm gần Năm 2005 đạt 1.267.474 triệu đồng chiếm 63,12% tổng sản phẩm xã hội địa bàn, đến năm 2007 đạt 1.884.772 triệu đồng chiếm 66,11% tổng sản phẩm xã hội địa bàn - Nhìn chung doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả, hoạt động hầu hết lĩnh vực kinh tế Các doanh nghiệp phát triển tạo việc làm cho hàng ngàn lao động, góp phần thực sách xã hội đồng bào dân tộc vùng 23 sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn góp phần quan trọng vào việc mở rộng giao lưu hàng hoá, khai thác tiềm sẵn có, phát triển sản xuất kinh doanh, tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước đồng thời góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa phương - Trong năm gần doanh nghiệp không ngừng lớn mạnh, tính sơ đến thời điểm tỉnh Điện Biên có 46 doanh nghiệp có số vốn đăng ký từ đến 10 tỷ đồng, 15 doanh nghiệp có số vốn đăng ký từ 10 tỷ đồng đến 50 tỷ đồng, doanh nghiệp 50 tỷ đồng Một số doanh nghiệp mạnh dạn đầu tư vốn, mua sắm máy móc, đổi trang thiết bị, dây truyền công nghệ để nâng cao lực sản xuất kinh doanh đồng thời tăng sức cạnh tranh doanh nghiệp xu hội nhập kinh tế quốc tế, doanh nghiệp XDTN Trường Thọ, Doanh nghiệp xây dựng tư nhân số 15, Công ty xây dựng Ánh Tuyết, Công ty cổ phần xây dựng số 2, Công ty cổ phần xây dựng Điện Biên, Công ty TNHH Hưng Phú Một số doanh nghiệp mạnh dạn đầu tư mở rộng, đa dạng hoá hoạt động sản xuất, kinh doanh, góp phần quyền xây dựng hạ tầng phục vụ mục tiêu phát triển dịch vụ du lịch Xí nghiệp XDTN số với khu du lịch sinh thái Him Lam; có số doanh nghiệp có dự án đầu tư vào lĩnh vực mà tỉnh khuyến khích trồng, chế biến nông, lâm sản (nhà máy sản xuất giấy, bột giấy; nhà máy chế biến thức ăn chăn nuôi, dự án trồng cao su, dự án trồng gấc xuất khẩu), khai thác, chế biến khoáng sản (chủ yếu khai thác than, luyện than cốc khảo sát thăm dò số loại khoáng sản khác), sản xuất vật liệu xây dựng (nhà máy gạch tuynen) Đặc biệt với chủ trương quán tỉnh việc thực sách ưu đãi, thu hút đầu tư, Dự án xây dựng Nhà máy Xi Măng Điện Biên với công suất 3,6 vạn tấn/năm Công ty cổ phần Xi măng Điện Biên đầu tư có tổng số vốn gần 500 tỷ đồng khởi công xây dựng năm 2005 Ngoài số dự án khác có vốn đầu tư lớn, đầu tư xây dựng đưa vào khai thác sử dụng Nhà máy thủy điện Nà Lơi có vốn đầu tư 179 tỷ đồng (đã đưa vào khai thác vận hành từ tháng 3/2003), Nhà máy thủy điện Thác Trắng có vốn đầu tư 104 tỷ đồng (đã đưa vào khai thác vận hành tháng 4/2006), Dự án trồng lai có vốn đầu tư 12 tỷ đồng (đang triển khai huyện tỉnh), dự án trồng cao su… Những việc chưa làm được, khó khăn hạn chế 24 - Về phía quan quản lý nhà nước: - Do tình hình ngân sách địa phương hạn hẹp nên việc sử dụng ngân sách địa phương kết hợp với nguồn lực doanh nghiệp để xây dựng sở hạ tầng, bến bãi, trung tâm thương mại giới thiệu sản phẩm, tư vấn thương mại, đầu tư cung cấp thông tin thị trường nước nước thực chậm Việc tiến hành hoạt động xây dựng, quảng bá, nâng cao uy tín doanh nghiệp số mặt hàng mạnh tỉnh Điện Biên gạo Điện Biên, chè cao Tủa Chùa, ngô, đậu tương, rau loại; việc chắp mối giới thiệu bạn hàng, cung cấp thông tin, hướng dẫn tư vấn cho doanh nghiệp, doanh nhân Điện Biên phát triển sản xuất kinh doanh, đăng ký thương hiệu hàng hoá; tổ chức hoạt động hội chợ, trưng bầy, triển lãm giới thiệu sản phẩm, chương trình dự án xúc tiến đầu tư, giới thiệu cho tỉnh nhà đầu tư nước, trao đổi kinh nghiệm tổ chức xúc tiến thu hút đầu tư nhằm giúp đỡ doanh nghiệp địa phương tiếp cận với thị trường nước, định hướng cho doanh nghiệp tham gia vào thị trường nước hạn chế - Tỉnh chưa xây dựng trang web riêng nhằm cung cấp thông tin cho doanh nghiệp thị trường nước, hoạt động thương mại, dự báo trung dài hạn xu hướng phát triển ngành, sản phẩm nước nước ngoài, chương trình dự án quốc gia, dự án phát triển khác có nguồn vốn từ ngân sách nhà nước nguồn vốn đầu tư nước ngoài, đồng thời nối với mạng thông tin quốc gia để phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp - Việc trợ giúp doanh nghiệp đào tạo nghề, đào tạo doanh nhân, hỗ trợ kỹ thuật, chuyển giao áp dụng công nghệ, xúc tiến thương mại hỗ trợ xuất thực chủ yếu cách phối kết hợp với hoạt động khác triển lãm, hội chợ mà chưa xây dựng triển khai theo chương trình riêng lẻ, chuyên sâu - Đến tỉnh thành lập Trung tâm xúc tiến thương mại trực thuộc sở Thương mại du lịch, Hội doanh nghiệp trẻ, chưa thành lập hiệp hội ngành nghề, hiệp hội doanh nghiệp, tổ chức dịch vụ hỗ trợ phát triển doanh nghiệp như: Quỹ bảo lãnh tín dụng, Quỹ hỗ trợ xuất khẩu, dịch vụ tư vấn pháp lý, hỗ 25 trợ thông tin, trung tâm xúc tiến hỗ trợ phát triển doanh nghiệp - Về phía doanh nghiệp: + Nhìn chung doanh nghiệp hoạt động địa bàn tỉnh chủ yếu doanh nghiệp vừa nhỏ, chưa có liên doanh, liên kết, phát triển không ổn định, thiếu vốn để mở rộng sản xuất, phần lớn doanh nghiệp chưa ý đến đầu tư đổi trang thiết bị công nghệ, sở vật chất kỹ thuật, hiểu biết thị trường (trong nước) nhiều hạn chế bị động + Trong lĩnh vực quản lý chưa doanh nghiệp quan tâm mức, buông lỏng Trong qúa trình hoạt động vi phạm sách, chế độ nhà nước đăng ký kinh doanh, kê khai nộp thuế, thực chế độ kế toán thống kê, thực chế độ sách Nhà nước người lao động + Các doanh nghiệp phân bố không đều, tập trung chủ yếu thành phố thị xã, thị trấn Cơ cấu ngành nghề thiên đầu tư vào ngành thương mại dịch vụ, xây dựng mang lại lợi nhuận cao mà chưa trọng đầu tư chiều sâu, đầu tư dài hạn vào lĩnh vực sản xuất, chế biến sản xuất, chế biến nông lâm nghiệp Qua tổng hợp sơ doanh nghiệp năm 2008 có 47,21% doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực thương mại dịch vụ; 33,12 % doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực xây dựng - công nghiệp; 19,67 % hoạt động lĩnh vực nông lâm nghiệp + Những tháng cuối năm 2007 đầu năm 2008, biến động kinh tế giới khó khăn kinh tế nước Mặc dù Chính phủ ban hành giải pháp nhằm kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội, đồng thời thực nhiều biện pháp tháo gỡ khó khăn cho đầu tư sản xuất kinh doanh Tỉnh Điện Biên triển khai thực giải pháp đồng chống lạm phát Trong giải pháp triển khai thực thúc đẩy sản xuất để tăng nguồn cung hàng hóa cho thị trường, tăng cường công tác kiểm tra để ngăn chặn tình trạng đầu tích trữ, cắt giảm chi tiêu từ ngân sách Nhà nước để giảm bớt lượng tiền lưu thông thị trường Song doanh nghiệp tỉnh khác, doanh nghiệp tỉnh Điện Biên gặp nhiều khó khăn hoạt động sản xuất kinh doanh như: 26 Do giá thường xuyên biến động tăng, làm chi phí đầu vào sản phẩm tăng cao, số giá tiêu dùng tăng, hạn chế sức mua thị trường Bên cạnh sản phẩm sản xuất tỉnh phải chịu sức ép cạnh tranh ngày lớn sản phẩm loại tỉnh khác mẫu mã, chất lượng, giá thành ảnh hưởng đến doanh thu, lợi nhuận doanh nghiệp thu nhập người lao động doanh nghiệp Việc vay vốn để đầu tư, mở rộng sản xuất kinh doanh doanh nghiệp từ tổ chức tín dụng gặp nhiều khó khăn Đặc biệt bối cảnh ngân hàng thực sách tiền tệ thắt chặt, điều hành tiền tệ lãi suất tín dụng cho vay mức 20% nay, cộng với việc giải ngân dự án chậm đa số doanh nghiệp tỉnh Điện Biên doanh nghiệp nhỏ vừa, vốn tự có doanh nghiệp thấp khiến nhiều doanh nghiệp khả huy động vốn để sản xuất kinh doanh (10 tháng đầu năm 2008 có Doanh nghiệp tư nhân giải thể khả hoạt động) 27 KẾT LUẬN Mặc dù nhiều khó khăn, đạo sát Chính phủ, bộ, ngành Trung ương nỗ lực địa phương, đến địa bàn tỉnh Điện Biên, tình hình phát triển doanh nghiệp có chuyển biến rõ rệt Doanh nghiệp nhỏ vừa (DNNVV) tỉnh Điện Biên chiếm 97% tổng số doanh nghiệp tỉnh DNNVV lợi mặt kinh tế so với doanh nghiệp lớn với tính động, chủ động sản xuất kinh doanh, DNNVV đóng vai trò quan trọng việc giải vấn đề kinh tế, xã hội mà địa phương đề tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước, xoá đói giảm nghèo, tạo việc làm cho người lao động Nhận thức tầm quan trọng doanh nghiệp việc phát triển kinh tế - xã hội địa phương, tỉnh Điện Biên đặc biệt quan tâm, tạo môi trường thuận lợi thể chế tâm lý xã hội cho phát triển thành phần kinh tế, xoá bỏ hình thức phân biệt đối xử, thực tuyên truyền phổ biến đường lối, quan điểm, sách Đảng, Nhà nước địa phương phát triển loại hình doanh nghiệp.Đặc biệt công tác đăng ký kinh doanh, trực tiếp phụ trách Phòng đăng ký kinh doanh với việc thực hiên sách “ cửa” công tác đăng ký kinh doanh.Với chế tạo môi trường đầu tư thông thoáng, thực sách cải cách hành chính, giảm bớt thủ tục phiền hà công tác cấp đăng ký kinh doanh.Đảm bảo thực theo quy định Hiến pháp "tổ chức, cá nhân thuộc thành phần kinh tế sản xuất, kinh doanh ngành nghề mà pháp luật không cấm" 28 29 [...]... tổng hợp và báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh và Bộ Kế hoạch và Đầu tư về tình hình phát triển kinh tế hợp tác xã, kinh tế hộ gia đình trên địa bàn tỉnh + Là đầu mối của Sở trong việc giúp UBND tỉnh phối hợp với Bộ Kế hoạch và đầu 12 tư thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về xúc tiến phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa - Chủ động nắm bắt tình hình, tổng hợp, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình thực hiện... tư tỉnh Điện Biên và phòng đăng ký kinh doanh a Chế độ tuyển dụng - Chế độ tuyển dụng cán bộ được thực hiện theo quy định của bộ luật lao động và Pháp lệnh cán bộ công chức về thời gian tập sự, ký hợp đồng lao động - Chế độ tuyển dụng cán bộ cho sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Điện biên thực hiện theo quy định trong pháp lệnh cán bộ công chức 2003 sửa đổi bổ sung năm 2006 ( Quy 17 định tại Mục 2 Điều 23 về. .. ký kinh doanh tỉnh Điện Biên Thực hiện chỉ thị số 22/2007/CT-Ttg của thủ tướng chính phủ , UBND tỉnh Điện Biên chỉ đạo các cấp, các sở , ban ngành tiếp tục tuyên truyền phổ biến đường lối chính sách của Đảng, Nhà nước và của địa phương về phát triển doanh nghiệp dân doanh, đẩy mạnh việc thực hiện Luật doanh nghiệp, Luật đầu tư, Nghị định số 90/2001/NĐ- CP ngày 23/11/2001 của Chính phủ về trợ giúp phát... triển doanh nghiệp dân doanh trên địa bàn Thực hiện chủ trương của tỉnh trong việc tạo môi trường đầu tư thông thoáng , phòng đăng ký kinh doanh tỉnh Điện Biên được sự chỉ đạo của lãnh đạo sở , phòng đăng ký kinh doanh tỉnh điện biên đã không quy định thêm bất cứ một điều kiện nào trong công tác cấp đăng ký kinh doanh cho các loại hình doanh nghiệp Đảm bảo thực hiện đúng theo quy định của hiến pháp... Giám đốc Sở báo cáo Tỉnh ban hành quyết định việc phân công, phân cấp quản lý về các lĩnh vực Kế hoạch và Đầu tư cho Uỷ ban nhân dân cấp huyện và các Sở, Ban, Ngành của Tỉnh theo quy định của pháp luật; Chịu trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra việc tổ chức thực hiện các quy định phân cấp đó; Tổ chức, hướng dẫn, kiểm tra và chịu trách nhiệm việc tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về Kế hoạch... trách - Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công của Giám đốc, các Phó giám đốc III- Tình hình nhân sự và việc chấp hành pháp luật về lao động của sở kế hoạch đầu tư và phòng đăng ký kinh doanh tỉnh Điện Biên 1.Tình hình nhân sự Căn cứ vào chức năng nhiệm vụ của sở , vào khối lượng công việc và điều kiện địa lý của tỉnh, và chức danh , tiêu chuẩn ngạch công chức, tổng số biên chế của sở là 41 biên. .. trong nước và ngoài nước thực hiện còn chậm Việc tiến hành các hoạt động xây dựng, quảng bá, nâng cao uy tín của doanh nghiệp và một số mặt hàng hiện đang là thế mạnh của tỉnh Điện Biên như gạo Điện Biên, chè cây cao Tủa Chùa, ngô, đậu tương, rau quả các loại; việc chắp mối và giới thiệu bạn hàng, cung cấp thông tin, hướng dẫn và tư vấn cho các doanh nghiệp, doanh nhân Điện Biên phát triển sản xuất... sao của Chính phủ, các bộ, ngành Trung ương và sự nỗ lực của địa phương, đến nay trên địa bàn tỉnh Điện Biên, tình hình phát triển các doanh nghiệp đã có sự chuyển biến rõ rệt Doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) của tỉnh Điện Biên chiếm trên 97% tổng số doanh nghiệp của cả tỉnh DNNVV tuy không có được lợi thế về mặt kinh tế so với các doanh nghiệp lớn nhưng với tính năng động, chủ động trong sản xuất kinh... xuất kinh doanh Tăng cường phối hợp với các cơ quan chuyên môn khác của tỉnh trong việc kiểm tra, giám sát các hoạt động của doanh nghiêp Kịp thời thông báo cho doanh nghiêp thay đổi trong nội dung đăng ký kinh doanh, hướng dẫn cho các doanh nghiệp về việc báo cáo tình hình hoạt động của các doanh nghiệp Tham mưu cho sở và UBND tỉnh những chính sách kế hoạch trong việc quản lý doanh nghiệp, nâng cao... trương nhất quán của tỉnh trong việc thực hiện chính sách ưu đãi, thu hút đầu tư, Dự án xây dựng Nhà máy Xi Măng Điện Biên với công suất 3,6 vạn tấn/năm do Công ty cổ phần Xi măng Điện Biên đầu tư có tổng số vốn gần 500 tỷ đồng được khởi công xây dựng năm 2005 Ngoài ra còn một số dự án khác có vốn đầu tư cũng rất lớn, đã được đầu tư xây dựng và đưa vào khai thác sử dụng như Nhà máy thủy điện Nà Lơi có vốn