DANH SÁCH NHÓM ĐOÀN THỊ THANH BÌNH VÕ PHƯƠNG THÚY HIỀN HỒ NGUYỄN PHƯƠNG NHI TRƯƠNG THỊ ÁNH NGUYỆT LÊ THỊ THANH THẢO NGUYỄN THỊ NHƯ QUỲNH NGUYỄN THỊ NGỌC THÚY ĐINH THỊ HỒNG TRINH NGUYỄN MINH TRÍ 10 NGUYỄN HỒ TƯỜNG VÂN 11 NGUYỄN THỊ THÙY TRANG 12 LÊ THỊ HẰNG NY Khái niệm đấu thầu Đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu để thực gói thầu thuộc dự án quy định Điều Luật đấu thầu sở bảo đảm tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu kinh tế Vai trò đấu thầu Hành vi đấu thầu hình thức cạnh tranh văn minh kinh tế thị trường phát triển nhằm lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu kinh tế kỹ thuật chủ đầu tư Như đấu thầu đời tồn với mục tiêu nhằm thực tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch để lựa chọn nhà thầu phù hợp bảo đảm hiệu kinh tế dự án đầu tư Đấu thầu có vai trò đảm bảo bốn nội dung: hiệu - cạnh tranh - công minh bạch Hiệu mặt tài thời gian hay tiêu chí khác tuỳ thuộc vào mục tiêu DA Muốn đảm bảo hiệu cho DA phải tạo điều kiện cho nhà thầu cạnh tranh công khai phạm vi rộng nhằm tạo công bằng, đảm bảo lợi ích cho bên Với DA có tổng đầu tư lớn, có gía trị mặt kinh tế xã hội công tác đấu thầu khâu quan trọng thiếu đấu thầu phải tuân thủ theo quy định nhà nước tổ chức tài cho vay vốn Đấu thầu mang lại lợi ích to lớn chủ đầu tư, nhà thầu kinh tế quốc dân nói chung 2.1 Vai trò với chủ đầu tư - Thực có hiệu yêu cầu chất lượng công trình, tiết kiệm vốn đầu tư xây dựng bản, bảo đảm tiến độ xây dựng công trình - Thông qua đấu thầu xây lắp, tăng cường quản lý vốn đầu tư, tránh thất thoát lãng phí - Bảo đảm quyền chủ động, tránh tình trạng phụ thuộc vào nhà xây dựng xây dựng công trình - Tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng lành mạnh doanh nghiệp xây dựng - Cho phép chủ đầu tư nâng cao trình độ, lực đội ngũ cán kinh tế kỹ thuật chủ đầu tư 2.2 Vai trò nhà thầu - Tham dự đấu thầu hướng tới mục tiêu thắng thầu, nhà thầu phải tự hoàn thiện tất phương diện - Nhờ nguyên tắc công khai bình đẳng đấu thầu: nhà thầu cạnh tranh bình đẳng thương trường, nhà thầu phải phát huy tối đa tính chủ động việc tìm kiếm hội tham dự đấu thầu kí kết hợp đồng (khi trúng thầu) tạo công ăn việc làm cho người lao động, phát triển sản xuất - Nhờ đấu thầu, nhà thầu phải đầu tư có trọng điểm nhằm nâng cao lực công nghệ kỹ thuật Từ nâng cao lực doanh nghiệp tham gia đấu thầu - Để đạt mục tiêu thắng thầu, công ty xây lắp phải tự hoàn thiện mặt quản lý, nâng cao lực đội ngũ cán quản lý tham gia đấu thầu thực công trình thắng thầu - Thông qua phương thức đấu thầu, công ty xây lắp tự nâng cao hiệu công tác quản trị chi phí kinh doanh, quản lý tài chính, thúc đẩy nâng cao hiệu kinh tế giá bỏ thầu thấp thu lợi nhuận 2.3 Vai trò kinh tế quốc dân - Đấu thầu góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đầu tư xây dựng, hạn chế loại trừ tình trạng thất thoát, lãng phí vốn đầu tư - Đấu thầu góp phần nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh lĩnh vực xây dựng nói riêng toàn kinh tế nói chung - Đấu thầu tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng lành mạnh đơn vị xây dựng Đây động lực to lớn thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp xây dựng nước ta tạo điều kiện ứng dụng khoa học kỹ thuật, đổi công nghệ xây dựng, bước hội nhập với khu vực giới Các loại hình đấu thầu Dựa khác có loại đấu thầu thành loại đấu thầu khác 3.1 Căn vào lĩnh vực hoạt động dự án đem thầu người ta chia đấu thầu thành loại sau: - Đấu thầu tuyển chọn tư vấn trình đấu thầu nhằm tuyển chọn công ty cá nhân tư vấn có kinh nghiệm chuyên môn để thực công việc có liên quan trình chuẩn bị đầu tư thực đầu tư - Đấu thầu mua sắm vật tư thiết bị trình lựa chọn nhà thầu cung cấp loại vật tư thiết bị phù hợp đáp ứng yêu cầu dự án đầu tư - Đấu thầu xây lắp trình lựa chọn nhà thầu phù hợp, thực công việc xây dựng lắp đặt công trình đáp ứng yêu cầu dự án đầu tư - Đấu thầu dự án trình lựa chọn đối tác phù hợp, có khả tổ chức thực toàn công việc có liên quan đến dự án từ chuẩn bị đầu tư xây dựng, cung ứng vật tư thiết bị, xây dựng lắp đặt, thu xếp nguồn vốn… 3.2 - Căn vào hình thức lựa chọn nhà thầu, đấu thầu chia làm loại: Đầu thầu rộng rãi: Đấu thầu rộng rãi hình thức đấu thầu không hạn chế số lượng nhà thầu tham gia Đặc điểm mang tính công khai tính cạnh tranh cao Chủ đầu tư phải thông báo công khai phương tiện thông tin đại chúng tối thiểu 10 ngày trước phát hành hồ sơ mời thầu ghi rõ điều kiện, thời gian dự thầu để nhà thầu biết tham Quá trình xét thầu thực công khai bình đẳng Nhà thầu có giá thầu hợp lý thuộc phạm vi giá chủ đầu tư dự kiến (giá trần) thoả mãn điều kiện mà chủ đầu tư đề nhà thầu trúng thầu Hình thức gọi không thành công người dự thầu Nhà thầu đưa điều kiện chấp nhận được, tổ chức mở thầu lại Đối với gói thầu lớn, phức tạp công nghệ kỹ thuật, Chủ đầu tư phải tiến hành sơ tuyển để lựa chọn Nhà thầu có đủ tư cách, lực tham dự thầu Đấu thầu rộng rãi hình thức chủ yếu áp dụng đấu thầu - Đầu thầu hạn chế Đấu thầu hạn chế hình thức đấu thầu mà bên mời thầu mời số nhà thầu có khả đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời thầu Danh sách nhà thầu tham dự phải người có thẩm quyền cấp có thẩm quyền chấp nhận Hình thức có tần suất xuất ít, nhiên tham gia đấu thầu thành công dự án mang lại danh tiếng cho công ty Vì có tính hạn chế nên đòi hỏi nhiều từ thân công ty nỗ lực lớn việc hoàn thiện lực mặt tài chính, kĩ thuật, phải thường xuyên tự bồi dưỡng đội ngũ cán công nhân để bước nâng cao kiến thức chuyên môn Hình thức đấu thầu xem xét áp dụng có điều kiện sau: • Chỉ có số nhà thầu có khả đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời thầu • Các nguồn vốn sử dung yêu cầu phải đấu thầu hạn chế • Do tình hình cụ thể đấu thầu mà việc đấu thầu hạn chế mang lại nhiều lợi ích Ví dụ với dự án mà nhà thầu địa phương có khả đáp ứng chủ đầu tư giới hạn phạm tham gia nhà thầu địa phương nhằm mục đích giảm đáng kể khoản chi phí không cần thiết có liên quan đến vận chuyển công tác bảo trì, bảo dưỡng, trì hoạt động sau - Chỉ định thầu Chỉ định đấu thầu hình đặc biệt, áp dụng theo quy định điều lệ quản lý đầu tư xây dựng gói thầu sử dụng vốn nhà nước phép định thầu Bên nhà thầu thương thảo hợp đồng với nhà thầu, người có thẩm quyền định đầu tư định, không đạt yêu cầu thương thảo với nhà thầu khác Hình thức áp dụng cho trường hợp đặc biệt sau: • Trường hợp bất khả kháng thiên tai, phép định đơn vị có đủ lực để thực công việc kịp thời Sau phải báo cáo Chính phủ nội dung định thầu để xem xét phê duyệt • Gói thầu có tính chất nghiên cứu thử nghiệm, bí mật quốc gia, Thủ tướng Chính phủ định • Gói thầu đặc biệt, Thủ tướng Chính phủ định sở thẩm định kế hoạch đầu tư, ý kiến văn quan tài trợ vốn quan có liên quan Trong báo cáo đề nghị định thầu phải xác định rõ ba nội dung sau: • Lý định thầu • Kinh nghiệm lực mặt tài kĩ thuật nhà thầu đề nghị định thầu • Giá trị khối lượng người có thẩm quyền cấp có thẩm quyền phê duyệt làm cho định thầu 3.3 Căn vào phương thức đấu thầu người ta chia làm loại - Đấu thầu túi hồ sơ(một phong bì) Khi dự thầu theo phương thức này, nhà thầu phải nộp đủ đề xuất kĩ thuật, tài chính, giá dự thầu điều kiện khác túi hồ sơ chung Theo hình thức hai nội dung tài kĩ thuật mở xét lúc trình xét thầu Phương thức thường áp dụng cho đấu thầu mua sắm hàng hoá xây lắp - Đấu thầu hai túi hồ sơ(hai phong bì) Khi dự thầu theo phương thức này, nhà thầu cần nộp đề xuất kĩ thuật đề xuất tài túi hồ sơ riêng vào thời điểm Túi hồ sơ đề xuất kĩ thuật xem xét trước để đánh giá, xếp hạng Nhà thầu xếp hạng thứ kĩ thuật xem xét tiếp túi hồ sơ đề xuất tài Trường hợp nhà thầu không đáp ứng yêu cầu tài điều kiện hợp đồng, bên mời thầu phải xin ý kiến người có thẩm quyền định đầu tư, chấp nhận mời nhà thầu để xem xét Hình thức đấu thầu hai túi hồ sơ áp dụng đấu thầu tuyển chọn tư vấn - Đấu thầu hai giai đoạn Phương thức áp dụng cho dự án lớn, phức tạp công nghệ kĩ thuật dự án thuộc dạng chìa khoá trao tay Trong trình xem xét, chủ đầu tư có điều kiện hoàn thiện yêu cầu mặt công nghệ, kĩ thuật điều kiện tài hồ sơ mời thầu • Giai đoạn thứ nhất: Các nhà thầu nộp đề xuất kĩ thuật phương án tài sơ bộ(chưa có giá) để bên mời thầu xem xét thảo luận cụ thể với nhà thầu, nhằm thống yêu cầu tiêu chuẩn kĩ thuật để nhà thầu thức chuẩn bị nộp đề xuất kĩ thuật • Giai đoạn thứ hai: Bên mời thầu mời nhà thầu tham gia gia đoạn thứ nộp đề xuất kĩ thuật bổ sung hoàn chỉnh mặt kĩ thuật đề xuất đầy đủ điều kiện tài chính, tiến độ thực hiện, điều kiện hợp đồng, giá bỏ thầu để đánh giá xếp hạng Phương thức áp dụng cho trường hợp sau: Các gói thầu mua sắm hàng hoá xây lắp có giá trị từ 500 tỷ VN đồng trở lên Các gói thầu mua sắm hàng hoá có tính chất lựa chọn công nghệ thiết bị toàn bộ, phức tạp công nghệ kĩ thuật gói thầu xây lắp đặc biệt phức tạp Dự án thực theo hợp đồng chìa khoá trao tay Như vậy, phương thức đấu thầu hai túi hồ sơ phương thức đấu thầu hai giai đoạn có nét tương đồng gần giống nên ta cần có phân biệt rõ ràng chúng Điều khác dễ nhận thấy phương thức đấu thầu hai túi hồ sơ đề xuất kĩ thuật tài nộp lúc trước thời điểm đóng thầu Còn đấu thầu hai giai đoạn, đề xuất kĩ thuật nộp trước xét trước, đạt yêu cầu phải nộp đề xuất tài chính, có nghĩa phải có hai thời điểm đóng thầu nhà thầu, cho nội dung kĩ thuật cho nội dung tài Sở dĩ phải phân biệt rõ ràng nhằm làm tăng hiệu đấu thầu lựa chọn nhà thầu tiềm nhất, đáp ứng yêu cầu bên mời thầu Chào hàng cạnh tranh hình thức đấu thầu áp dụng gói thầu có giá trị hạn mức theo quy định Chính phủ thuộc trường hợp sau: • Gói thầu dịch vụ phi tư vấn thông dụng, đơn giản; - • Gói thầu mua sắm hàng hóa thông dụng, sẵn có thị trường với đặc tính kỹ thuật tiêu chuẩn hóa tương đương chất lượng; • Gói thầu xây lắp công trình đơn giản có thiết kế vẽ thi công phê duyệt Chào hàng cạnh tranh thực đáp ứng đủ điều kiện: - Có kế hoạch lựa chọn nhà thầu phê duyệt; Có dự toán phê duyệt theo quy định; Đã bố trí vốn theo yêu cầu tiến độ thực gói thầu Mua sắm trực tiếp áp dụng gói thầu mua sắm hàng hóa tương tự thuộc dự án, dự toán mua sắm thuộc dự án, dự toán mua sắm khác Mua sắm trực tiếp thực đáp ứng đủ điều kiện sau đây: • Nhà thầu trúng thầu thông qua đấu thầu rộng rãi đấu thầu hạn chế ký hợp đồng thực gói thầu trước đó; • Gói thầu có nội dung, tính chất tương tự quy mô nhỏ 130% so với gói thầu ký hợp đồng trước đó; • Đơn giá phần việc thuộc gói thầu áp dụng mua sắm trực tiếp không vượt đơn giá phần việc tương ứng thuộc gói thầu tương tự ký hợp đồng trước đó; • Thời hạn từ ký hợp đồng gói thầu trước đến ngày phê duyệt kết mua sắm trực tiếp không 12 tháng - - Giao thầu trực tiếp loại hình đấu thầu cần phải chọn nhà thầu có độ tin cậy cao để xem xét thương thảo hợp đồng Loại áp dụng trường hợp định thầu Trong trường hợp nhà thầu chọn không đáp ứng yêu cầu chủ đầu tư có quyền kiến nghị chọn nhà thầu khác Tự làm hình thức chủ đầu tư tự sử dụng lực lượng để thực khối lượng xây lắp giao Hình thức chủ yếu áp dụng công trình sửa chữa cải tạo có quy mô nhỏ hay công trình chuyên ngành đặc biệt