Tiểu luận môn triết mối quan hệ giữa vật chất và ý thức

Mối quan hệ vật chất ý thức thể quan điểm sau : Vật chất định ý thức, vật chất định nội dung ý thức Cả ý thức thông thường ý thức lý luận bắt nguồn từ điều kiện tự nhiên xã hội định ước mơ phong tục, tập quán , thói quen nầy nẩy sinh điều kiện vật chất định thực tiển xã hội – lịch sử Chủ nghĩa xã hội khoa học đời củng dựa mảnh đất thực tiên đề kinh tế trị xã hội, khoa học tự nhiên kế thừa tinh hoa tư tưởng , văn hoá nhân loại với thiên tài cácmác Ăngghen Do thưc khách quan luôn biến động vận động nên nhận thức củng luôn biến đổi theo, xét đến vật chất củng định ý thức Nhưng ý thức đời có tác động lại vật chất Với tính độc lập tương đối ý thức tác động trở lại vật chất thông qua hoạt động thực tiển người Sự tác động trở lại theo hai hướng thúc đẩy kìm hảm thâm chí phá hoại phát triển bình thường vật Vai trò ý thức trổ đạo hoạt động người, hình thành mục tiêu , kế hoạch , ý trí biện pháp hoạt động người Cho nên điều kiên khách quan định ý thức – tư tưởng trở thành nhân tố quan trọng có tác dụng định làm cho người hoạt động hay sai, thành công hay thất bại Sức mạnh ý thức người trổ tách rời điều kiện vật chất thoát li điều kiện khách quan mà biết dựa vào điều kiện vật chất có phản ánh qui luật khách quan để cải tạo giới cách chủ động sáng tạo có hiệu “Ý thức người không phản ánh giới khách quan mà tạo giới khách quan” (Lênin) Quán triệt quan hệ biện chứng vật chất ý thức triết học Mác xit Trong nhận thức thực tiễn , phải xuất phát từ thực tế khách quan , lấy thực tế khách quan làm cho hoạt động Đồng thời phát huy tính động sáng tạo ý thức, phát huy vai trò nhân tố người việc nhân thức ,tác động cải tạo giới Quan điểm khách quan giúp ta ngăn ngừa khắc phục bệnh chủ quan ý chí Bệnh chủ quan ý trí xuất phát từ việc cường điệu tính sáng tạo ý thức , tuyệt đối hoá vai trò nhân tố chủ quan ý chí ,bất chấp qui luật khách quan ,xa rời thực , phủ nhận xem nhẹ điều kiện vật chất Ở nước ta , thời kỳ trước đổi Đảng ta nhận định mắt bệnh chủ quan ý chí việc xác định mục tiêu bước việc xây dựng vật chất kỹ thuật cải tạo xã hội chủ nghĩa ; bố trí cấu kinh tế ;về việc sử dụng thành phần kinh tế … Trong năm 1976-1980 thực tế chủ trương đẩy mạnh công nghiệp hoá chưa có đủ tiền đề cần thiết lực lượng sản xuất nhỏ bé , chưa phát triển , chủ yếu sản xuất nhỏ , lạc hậu , kinh tế hàng hoá chưa phát triển Chúng ta muốn đẩy nhanh trình xây dựng sở vật chất kỹ thuật cho Chủ Nghĩa Xã Hội mà không tính đến điều kiện thực tế đất nước Trong bố trí cấu kinh tế ,trước hết cấu sản xuất đầu tư , thường xuất phát từ mong muốn nhanh , không tính đến điều kiện khả thực tế đề tiêu kế hoạch hoá cao xây dựng phát triển sản xuất Trong cải tạo xã hội chủ nghĩa ,sử dụng thành phần kinh tế , có tượng nóng vọi muốn xoá bỏ thành phần kinh tế phi xã hội chủ nghĩa , nhanh chống biến kinh tế tư tư nhân thành quốc doanh phải trì thực phát triển thành phần kinh tế theo bước thích hợp , phù hợp với thời kỳ độ thời gian tương đối dài để phát triển lực lượng sản xuất Nguyên nhân bệnh chủ quan ý chí lạc hậu ,yếu lý luận ,do tâm lý người sản xuất nhỏ kéo dài chế độ quan liêu bao cấp Văn kiện Đại Hội toàn quốc lần thứ Đảng ta nêu lên học :”Đảng ta luôn xuất phát từ thực tế ,tôn trọng hành động theo qui luật khách quan Năng lực nhận thức hành động theo qui luật điều kiên đảm bảo lảnh đạo đắn Đảng ” (VKĐH 6, trang 30 ) Chúng ta biết quan điểm khách quan đòi hỏi nhận thức hoạt động thực tiễn phải xuất phát từ thân vật tượng ,phải thừa nhận tôn trọng tính khách quan vật chất , qui luật tự nhiên xã hội , không xuất phát từ ý muốn chủ quan Bài học mà Đảng ta nêu , trước heat đòi hỏi Đảng nhận thức đắn hành động phù hợp với hệ thống qui luật khách quan Tiếp tục đổi tư lý luận , tư chủ nghĩa xã hội đường lên chủ nghĩa xã hội nước ta Đó xây dựng CNXH bỏ qua chế độ tư chủ nghĩa phải trải qua thời kỳ độ lâu dài nhiều chặn đường , nhiều hình thức tổ chức kinh tế xã hội có tính chất độ Mổi chủ trương sách Đảng nhà nước phải xuất phát từ thực tế khách quan đất nước phù hợp qui luật Chúng ta biết ý thức phản ánh thực khách quan trình người cải tạo giới Do nắm bắt thông tin thực tế khách quan xác , đầy đủ trung thực sử lý thông tin cách khoa học trình cải tạo giới hiệu Đồng thời cần thấy sức mạnh ý thức lực nhận thức vận dụng tri thức củng qui luật giới khách quan Xuất phát từ mối quan hệ biên chứng vật chất ý thức Đảng ta xác định : “Đảng phải luôn xuất phát từ thực tế tôn trọng hành động theo qui luật khách quan” xác định vai trò định vật chất (thế giới khách quan ) : “Năng lực nhận thức hành động theo qui luật điều kiện đảm bảo lảnh đạo đắn Đảng “là khẳng định vai trò tích cực ý thức việc đạo hành động người Như , từ chủ nghĩa Mác-Lênin mối quan hệ vật chất ý thức , củng từ kinh nghiệm thành công thất bại trình lảnh đạo cách mạng nước ta , Đảng ta đả rút học Bài học có ý nghĩa thời nóng hổi trình đổi đất nước Hiện , tình hình đổi cục diện giới cách mạng nước ta đòi hỏi Đảng ta không ngừng phát huy hiệu lảnh đạo thông qua việc nhận thức , tranh thủ đươc thời cách mạng khoa học công nghệ ,do xu hội nhập toàn cầu hoá đem lại ,đồng thời xác định rỏ thách thức mà cách TCCS - Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) Đảng ta yêu cầu phải đặc biệt trọng nắm vững giải tốt mối quan hệ lớn, có quan hệ “giữa phát triển lực lượng sản xuất xây dựng, hoàn thiện bước quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa”(1) Việc nhận thức, vận dụng mối quan hệ này phù hợp với thực tiễn Việt Nam góp phần thực thành công mục tiêu đường lên chủ nghĩa xã hội nước ta Bản chất quy luật thể điều kiện thực tiễn cụ thể Mối quan hệ biện chứng lực lượng sản xuất quan hệ sản xuất thể thành quy luật vận động, phát triển xã hội loài người - quy luật phù hợp quan hệ sản xuất với trình độ phát triển lực lượng sản xuất Đây quy luật C Mác phát trình bày nhiều tác phẩm ông Đây quy luật bản, phổ biến tác động toàn tiến trình lịch sử nhân loại với quy luật khác làm cho lịch sử loài người vận động từ thấp đến cao, từ hình thái kinh tế - xã hội lên hình thái kinh tế - xã hội khác cao hơn, quy định phát triển hình thái kinh tế - xã hội trình lịch sử - tự nhiên Lực lượng sản xuất quan hệ sản xuất hai mặt cấu thành phương thức sản xuất Theo quy luật khách quan, quan hệ sản xuất phải phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất Phù hợp có nghĩa quan hệ sản xuất phải “hình thức phát triển” tất yếu lực lượng sản xuất, tạo địa bàn, động lực thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển Cần quan niệm phù hợp cách biện chứng, lịch sử - cụ thể, trình, trạng thái động Do tính mình, lực lượng sản xuất yếu tố động, biến đổi nhanh hơn, quan hệ sản xuất yếu tố tương đối ổn định, biến đổi chậm Vì lực lượng sản xuất quan hệ sản xuất hai mặt đối lập biện chứng phương thức sản xuất C Mác chứng minh vai trò định lực lượng sản xuất quan hệ sản xuất đồng thời tính độc lập tương đối quan hệ sản xuất lực lượng sản xuất Quan hệ sản xuất tác động trở lại lực lượng sản xuất, quy định mục đích xã hội sản xuất, tác động đến lợi ích người sản xuất, từ hình thành hệ thống yếu tố thúc đẩy kìm hãm phát triển lực lượng sản xuất Có thể coi quy luật quan hệ sản xuất phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất quy luật nhất, quy luật gốc phát triển xã hội Sự biến đổi, phát triển xã hội xét đến bắt nguồn từ quy luật Khác với quy luật tự nhiên, quy luật xã hội quy luật hoạt động người, tồn tác động thông qua hoạt động của người, gắn với điều kiện thực tiễn, hoàn cảnh lịch sử - cụ thể Vì việc nhận thức vận dụng quy luật xã hội nói chung, quy luật phù hợp quan hệ sản xuất với trình độ phát triển lực lượng sản xuất nói riêng phải phù hợp với điều kiện thực tiễn cụ thể quốc gia dân tộc, giai đoạn phát triển đất nước biến đổi tình hình quốc tế Ở nước Nga sau Cách mạng tháng Mười năm 1917, nước trải qua giai đoạn phát triển trung bình chủ nghĩa tư bản, thời kỳ nội chiến, chống thù giặc ngoài, V.I Lê-nin người bôn-sê-vích tưởng “chính sách cộng sản thời chiến” tiến nhanh lên chủ nghĩa cộng sản Nhưng khủng hoảng kinh tế - xã hội mùa xuân năm 1921 cho thấy sai lầm V.I Lê-nin viết: “Chúng ta chưa tính toán đầy đủ mà tưởng trực tiếp dùng pháp lệnh nhà nước vô sản, để tổ chức theo kiểu cộng sản chủ nghĩa, nước tiểu nông, việc nhà nước sản xuất phân phối sản phẩm Đời sống thực tế vạch rõ sai lầm chúng ta”(2) V.I Lê-nin phê phán bệnh ảo tưởng lúc không sát thực tiễn việc vận dụng quy luật Người định chuyển sang sách kinh tế (NEP) thay chế độ trưng thu lương thực chế độ thuế lương thực, khuyến khích phát triển quan hệ hàng hóa - tiền tệ, quan hệ thị trường, cho phép phát triển kinh tế tư nhân, cá thể, tư tư nhân, sách tô nhượng, cho phép sử dụng chuyên gia tư sản Còn Trung Quốc thời kỳ 1957 - 1960 - thời kỳ tiến hành “3 cờ hồng”, “công xã nhân dân”, “đại nhảy vọt” - thời kỳ bệnh chủ quan, ý chí ghê gớm phá hoại lực lượng sản xuất nước nghèo nàn lạc hậu Rõ ràng việc nhận thức, vận dụng không mối quan hệ biện chứng lực lượng sản xuất quan hệ sản xuất, không phù hợp với quy luật điều kiện thực tiễn phải trả giá đắt Ở nước ta thời kỳ từ Đại hội IV (năm 1976) đến trước Đại hội VI (năm 1986) của Đảng, mắc phải bệnh chủ quan ý chí, nóng vội bệnh bảo thủ trì trệ vi phạm quy luật khách quan, đặc biệt quy luật quan hệ sản xuất phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất Chúng ta thoát ly khỏi điều kiện thực tiễn đất nước kinh tế phát triển, nghèo nàn lạc hậu lại muốn tạo quan hệ sản xuất tiên tiến trước để mở đường cho lực lượng sản xuất phát triển Nhưng hậu ngược lại Đúng văn kiện Đại hội VI khẳng định: “Kinh nghiệm thực tế rõ: lực lượng sản xuất bị kìm hãm không trường hợp quan hệ sản xuất lạc hậu, mà quan hệ sản xuất phát triển không đồng bộ, có yếu tố xa so với trình độ phát triển lực lượng sản xuất”(3) Lúc chủ quan muốn tạo quan hệ sản xuất vượt trước trình độ lực lượng sản xuất, làm cho mâu thuẫn lực lượng sản xuất quan hệ sản xuất trở nên gay gắt, đưa đất nước lâm vào khủng hoảng kinh tế - xã hội Chúng ta có biểu nóng vội muốn xóa bỏ thành phần kinh tế phi xã hội chủ nghĩa, nhanh chóng biến kinh tế tư tư nhân thành quốc doanh; mặt khác, trì lâu chế tập trung quan liêu bao cấp, kìm hãm phát triển đất nước Chúng ta vừa chủ quan nóng vội, vừa bảo thủ trì trệ, hai mặt tồn cản trở bước tiến cách mạng Sự nhận thức sai quy luật chứng tỏ lạc hậu nhận thức lý luận vận dụng quy luật hoạt động thời kỳ độ; thành kiến quy luật sản xuất hàng hóa; coi nhẹ việc tổng kết kinh nghiệm thực tiễn Cuộc sống dạy cho học thấm thía nóng vội làm trái quy luật Từ trình bày đây, rút số sai lầm phổ biến nhận thức vận dụng quy luật quan hệ sản xuất phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất, tức mối quan hệ biện chứng lực lượng sản xuất quan hệ sản xuất không phù hợp thực tiễn - Không hiểu quan hệ biện chứng lực lượng sản xuất với quan hệ sản xuất, tách rời quan hệ sản xuất với lực lượng sản xuất, cường điệu quan hệ sản xuất mà coi nhẹ lực lượng sản xuất, coi nhẹ việc phát triển, giải phóng lực lượng sản xuất, muốn tạo quan hệ sản xuất tiên tiến trước mở đường cho lực lượng sản xuất, muốn nhanh chóng thực nhiều mục tiêu chủ nghĩa xã hội điều kiện kinh tế lạc hậu, giành quyền - Nhận thức quan hệ sản xuất không chỉnh thể, cường điệu chế độ sở hữu, muốn nhanh chóng thiết lập chế độ công hữu với giá nào, coi sở hữu tư nhân nằm chất chủ nghĩa xã hội cần phải nhanh chóng xóa bỏ; coi nhẹ quan hệ tổ chức - quản lý phân phối; coi nhẹ động lực lợi ích cá nhân người lao động - Duy trì lâu chế tập trung quan liêu bao cấp, coi nhẹ quy luật giá trị, quan hệ hàng hóa tiền tệ, chế thị trường, từ tạo thành chế kìm hãm phát triển lực lượng sản xuất - Muốn tạo quan hệ sản xuất loạt ngành sản xuất khác nhau, vùng miền, địa bàn khác (vùng đồng bằng, miền núi, vùng sâu, vùng xa ) với trình độ lực lượng sản xuất khác nhau, tức cào quan hệ sản xuất Tóm lại, sai lầm có tính phổ biến nhận thức không chất quy luật quan hệ sản xuất phù hợp trình độ lực lượng sản xuất, điều kiện tác động nó, không tính đến điều kiện thực tiễn vận dụng, kết cục không tránh khỏi rơi vào thất bại Công đổi trình ngày nhận thức vận dụng đắn quy luật quan hệ sản xuất phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất điều kiện thực tiễn Việt Nam quốc tế Tại Đại hội VI - Đại hội khởi đầu công đổi mới, Đảng ta phê phán bệnh chủ quan ý chí vi phạm quy luật khách quan mà trước hết chủ yếu quy luật quan hệ sản xuất phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất Từ Đại hội rút học quan trọng “Đảng phải luôn xuất phát từ thực tế, tôn trọng hành động theo quy luật khách quan”, phải “làm cho quan hệ sản xuất phù hợp với tính chất trình độ lực lượng sản xuất, luôn có tác dụng thúc đẩy phát triển lực lượng sản xuất” Công đổi xét thực chất quay trở với quy luật, với nguyên lý chủ nghĩa Mác - Lê-nin phù hợp với thực tiễn đất nước thời đại Thực đường lối đổi Đảng, phù hợp với quy luật khách quan, gần 30 năm qua nhân dân ta đạt thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử đường xây dựng bảo vệ Tổ quốc Trong có thành tựu nhận thức vận dụng quy luật quan hệ sản xuất phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất nước ta - Chúng ta nhận thức rõ quan hệ biện chứng lực lượng sản xuất quan hệ sản xuất, phù hợp mâu thuẫn chúng giai đoạn phát triển Về đặc trưng kinh tế xã hội xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta xây dựng, chuyển từ công thức “có kinh tế phát triển cao dựa lực lượng sản xuất đại chế độ công hữu tư liệu sản xuất chủ yếu” (Cương lĩnh năm 1991) sang công thức “có kinh tế phát triển cao dựa lực lượng sản xuất đại quan hệ sản xuất tiến phù hợp” (Cương lĩnh bổ sung, phát triển năm 2011) Sự “phù hợp” trước hết phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất, phù hợp với thực tiễn Việt Nam định hướng xã hội chủ nghĩa - Không ngừng hoàn thiện chủ trương phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, hình thức tổ chức kinh doanh hình thức phân phối Các thành phần kinh tế hoạt động theo pháp luật phận hợp thành quan trọng kinh tế, bình đẳng trước pháp luật, phát triển lâu dài, hợp tác cạnh tranh lành mạnh Thực chủ trương trên, năm đổi mới, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều sách luật pháp nhằm đa dạng hóa hình thức quan hệ sản xuất để khuyến khích, thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển, giải phóng tiềm sản xuất, tạo thêm động lực cho người lao động Đó sách, pháp luật liên quan đến đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu kinh tế nhà nước, doanh nghiệp nhà nước, đến việc củng cố phát triển kinh tế tập thể, đến phát huy vai trò động lực kinh tế tư nhân, thu hút mạnh mẽ phát huy hiệu kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài, nâng cao chất lượng hiệu cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, phát triển kinh tế hỗn hợp Đảng Nhà nước ban hành nhiều sách pháp luật để hoàn thiện mặt quan hệ sản xuất theo định hướng xã hội chủ nghĩa sở hữu, tổ chức - quản lý phân phối Đã ban hành Luật Đất đai (sửa đổi năm 2013), quy định sở hữu đại diện chủ sở hữu, phân định quyền người sở hữu, quyền người sử dụng tư liệu sản xuất quyền quản lý Nhà nước lĩnh vực kinh tế; xác định vai trò quản lý kinh tế Nhà nước thông qua định hướng, điều tiết, kế hoạch, quy hoạch, chiến lược, sách, chương trình phát triển lực lượng vật chất Thực đa dạng hóa hình thức phân phối theo kết lao động, hiệu kinh tế, đồng thời theo mức đóng góp vốn, trí tuệ nguồn lực khác phân phối thông qua hệ thống an sinh xã hội, phúc lợi xã hội - Đảng Nhà nước có nhiều chủ trương, biện pháp để đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa nhằm phát triển lực lượng sản xuất, tạo “cốt vật chất” cho quan hệ sản xuất Đã đầu tư để xây dựng kết cấu hạ tầng đồng với số công trình đại, tập trung vào hệ thống giao thông hạ tầng đô thị lớn, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa; phát triển số ngành công nghiệp khí, đóng tàu, vận tải, khai thác vật liệu, xây dựng, chế biến; ứng dụng thành tựu khoa học - công nghệ đại, công nghệ thông tin; phát triển nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao Thực đổi mô hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế; đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa gắn với phát triển kinh tế tri thức, nâng cao sức cạnh tranh kinh tế, doanh nghiệp hàng hóa dịch vụ - Chủ động tích cực hội nhập quốc tế để phát huy cao độ nội lực, tranh thủ ngoại lực, tiếp thu thành tựu khoa học - công nghệ, kinh tế tri thức, văn minh giới; kinh nghiệm quốc tế để phát triển, đại hóa lực lượng sản xuất củng cố, hoàn thiện quan hệ sản xuất Trong năm đổi mới, Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương, sách, biện pháp để tăng cường, mở rộng hợp tác quốc tế, tham gia quan hệ song phương tổ chức đa phương, ASEAN, APEC, ASEM, WTO , thu hút mạnh mẽ vốn đầu tư nước (FDI, ODA ), xúc tiến mạnh thương mại đầu tư, mở rộng thị trường xuất nhập khẩu, khai thác hiệu chế hợp tác quốc tế, nguồn lực vốn, khoa học - công nghệ, trình độ kinh nghiệm quản lý tiên tiến Việt Nam thiết lập quan hệ ngoại giao với 170 nước, quan hệ thương mại với 230 nước vùng lãnh thổ, ký 90 hiệp định thương mại song phương, gần 60 hiệp định khuyến khích bảo hộ đầu tư Hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam ngày sâu rộng Tuy nhiên nhận thức giải mối quan hệ lực lượng sản xuất quan hệ sản xuất thời gian qua bên cạnh thành tựu đạt bộc lộ nhiều hạn chế, yếu kém, xuất mâu thuẫn mới, không phù hợp lực lượng sản xuất quan hệ sản xuất, làm cản trở phát triển lực lượng sản xuất quan hệ sản xuất Mặc dù đất nước khỏi tình trạng phát triển, bước vào nước có thu nhập trung bình thấp, song thực chất nước nghèo, kinh tế lạc hậu, nguy tụt hậu xa kinh tế so với giới khu vực ngày lớn Mục tiêu đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại khó đạt Hiện ngành công nghiệp khí, chế tạo, chế tác, phụ trợ phát triển, chiếm tỷ lệ nhỏ GDP Năng suất lao động, hiệu quả, chất lượng, sức cạnh tranh thấp, yếu tố suất tổng hợp (TFP) thấp Lực lượng sản xuất yếu quy định trình độ, chất lượng quan hệ sản xuất mà gọi quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa hoàn thiện Chúng ta chưa ý toàn diện, đồng xây dựng, hoàn thiện mặt quan hệ sản xuất Vẫn xu hướng nặng thay đổi chế độ sở hữu cải tiến, đổi quan hệ quản lý phân phối sản phẩm Chưa thể gọi quan hệ sản xuất nước ta quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa (theo nghĩa từ đó) nước ta thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, thực kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, chưa có lực lượng sản xuất công nghiệp đại làm sở cho quan hệ sản xuất Vì không nên nóng vội xây dựng quan hệ sản xuất, song không coi nhẹ việc xây dựng quan hệ sản xuất bước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất Trong Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) Hiến pháp năm 2013 xác định vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước Tuy nhiên thực tế kinh tế nhà nước chưa thực giữ vai trò chủ đạo, nhìn chung suất, chất lượng, hiệu thấp, chưa làm gương để dẫn dắt thành phần kinh tế khác, nhiều doanh nghiệp nhà nước rơi vào tình trạng sản xuất, kinh doanh thua lỗ, tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, làm thất thoát tài sản nhà nước, gây nhiều xúc dư luận xã hội Doanh nghiệp nhà nước chiếm tới 70% vốn đầu tư toàn xã hội, 50% vốn đầu tư nhà nước, 60% tín dụng ngân hàng thương mại 70% vốn ODA, khu vực đóng góp 37% - 38% GDP Các doanh nghiệp nhà nước có hệ số ICOR cao nhiều so với khu vực tư nhân (trong giai đoạn 2006 - 2010 tính toán từ vốn đầu tư, hệ số ICOR khu vực nhà nước 9,68 khu vực nhà nước 4,01, tăng giai đoạn 2000 - 2005 theo vị trí tương ứng 6,94 (nhà nước) 2,93 (ngoài nhà nước) Suất sinh lời vốn doanh nghiệp nhà nước thấp doanh nghiệp tư nhân Quản lý doanh nghiệp nhà nước nhiều lỏng lẻo, phân định không rõ thẩm quyền trách nhiệm chủ sở hữu đại diện chủ sở hữu, quản lý vốn, thời gian qua nhiều doanh nghiệp đầu tư tràn lan, ngành nhiều, bị “lợi ích nhóm” chi phối, vi phạm pháp luật, nợ xấu tăng lên (tính đến cuối năm 2012, nợ xấu doanh nghiệp nhà nước chiếm 11,82% tổng nợ xấu tổ chức hệ thống tín dụng 5,05% dư nợ doanh nghiệp nhà nước) Khu vực kinh tế tập thể nhỏ bé, yếu kém, nhiều hợp tác xã nông nghiệp mang tính hình thức, làm khâu dịch vụ đầu vào đầu sản xuất, quỹ không chia hợp tác xã nhỏ bé, trình độ khoa học - công nghệ, quy mô trình độ quản lý thấp, không cạnh tranh với hộ sản xuất cá thể Tỷ trọng kinh tế tập thể GDP nhỏ bé, giảm liên tục từ 10,1% năm 1995 xuống 5,22% năm 2011 Khu vực kinh tế tư nhân xác định động lực quan trọng kinh tế, đóng góp nhiều vào tăng trưởng GDP giải việc làm cho người lao động Tuy nhiên doanh nghiệp tư nhân chủ yếu doanh nghiệp nhỏ vừa nên gặp nhiều bất lợi cạnh tranh, nguồn vốn bị phân biệt đối xử thực tế chế, sách Trong năm gần suy giảm kinh tế nên hàng vạn doanh nghiệp tư nhân, cá thể bị giải thể ngừng hoạt động Tiềm kinh tế tư nhân lớn chưa tạo điều kiện để phát triển mạnh đóng góp nhiều cho xã hội Khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước thành phần kinh tế quan trọng đóng góp vào tăng trưởng GDP, thu hút nguồn lao động Tỷ trọng khu vực FDI tăng liên tục từ 4,2% năm 1991 lên 18,97% năm 2011 Tuy nhiên khu vực có hạn chế, chưa đầu tư vào lĩnh vực có công nghệ cao, công nghệ nguồn, phần lớn công nghệ trung bình, chí lạc hậu, gia công, lắp ráp, đầu tư vào khu vực nông nghiệp, nông thôn lĩnh vực có lợi nhuận hấp dẫn Các doanh nghiệp FDI khai thác nguồn tài nguyên, thị trường, nhân lực rẻ Việt Nam để phục vụ cho mục tiêu lợi nhuận họ, chí có tượng “chuyển giá”, hạch toán lỗ nhằm trốn thuế, chuyển lợi nhuận nước Những hạn chế, yếu thành phần kinh tế quan hệ sản xuất cản trở phát triển lực lượng sản xuất Tình hình có nguyên nhân khách quan nguyên nhân chủ quan Về khách quan, việc chuyển từ chế tập trung quan liêu, bao cấp sang chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với đa hình thức sở hữu, quản lý, phân phối, đa thành phần kinh tế mô hình kinh tế chưa có tiền lệ lịch sử, phải vừa làm vừa rút kinh nghiệm Công tác nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn kinh tế thị trường, quan hệ lực lượng sản xuất quan hệ sản xuất điều kiện nước lạc hậu lên chủ nghĩa xã hội, công nghiệp hóa, đại hóa, đổi mới, hội nhập nhiều hạn chế, bất cập, nhiều vấn đề phải mò mẫm Nhận thức số vấn đề thuộc chủ trương, quan điểm khẳng định nghị Đảng song nhiều ý kiến khác (chẳng hạn, vấn đề kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, vấn đề sở hữu sử dụng đất đai, vấn đề quan hệ Nhà nước thị trường, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ) Chính nhận thức khác tầm quan điểm nên việc thực nghị quyết, sách ngập ngừng, không quán, không kiên Bên cạnh đó, tư phát triển kinh tế - xã hội phương thức lãnh đạo Đảng chậm đổi mới; nhận thức nhiều vấn đề cụ thể thiếu thống nhất; tổ chức thực thiếu kiên quyết, dễ làm khó bỏ; quản lý nhà nước nhiều yếu kém; chế hóa kịp thời quan điểm, chủ trương Đảng thành sách, biện pháp Đồng thời có số chủ trương chưa đủ rõ chưa phù hợp, chưa có thống thông suốt cấp, ngành Một số cán bộ, đảng viên rơi vào suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, tham nhũng, tiêu cực, “lợi ích nhóm”, lực phẩm chất không đáp ứng yêu cầu công đổi Một số vấn đề đặt lý luận thực tiễn để tiếp tục giải mối quan hệ phát triển lực lượng sản xuất xây dựng, hoàn thiện bước quan hệ sản xuất phù hợp với thực tiễn Việt Nam Thứ nhất, tiếp tục đẩy mạnh nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn nhận thức vận dụng quy luật quan hệ sản xuất phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất nước ta - vốn từ nước lạc hậu, có điểm xuất phát thấp đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, chủ động, tích cực hội nhập quốc tế thành phố Hồ Chí Minh thành phố khác có điều kiện Cải tiến việc phân phối sử dụng điện, nhằm trước hết bảo đảm cách ổn định nhu cầu trọng điểm kinh tế xã hội Đồng thời, phải tích cực chuẩn bị cho thời kỳ sau năm 1990 xây dựng công trình quy hoạch như: Yaly, Sông Hinh, Thác Mơ, Đắc Nga Đẩy mạnh thăm dò khai thác dầu khí thềm lục địa phía nam, để đến năm 1990 đạt sản lượng dầu thô đáng kể; có phương án sử dụng tốt lượng khí khai thác với dầu Khởi công xây dựng nhà máy lọc dầu với công suất đợt I triệu tấn/năm Xúc tiến việc thăm dò dầu khí thềm lục địa phía bắc Nhanh chóng khắc phục tình trạng phân tán ngành khí cách xếp, tổ chức lại sản xuất nước sở quy hoạch, phân công, hiệp tác lực lượng khí để đáp ứng nhu cầu cấp bách sửa chữa trang bị công cụ, phần máy móc, thiết bị phụ tùng thông thường cho ngành, địa phương, trước hết sản xuất nông cụ, máy kéo máy nông nghiệp theo sau máy kéo, máy bơm thuỷ lợi loại, bơm thuốc trừ sâu; thiết bị chế biến nông sản cỡ vừa nhỏ, v.v Phấn đấu hoàn thành xây dựng số nhà máy khí; tiến hành đầu tư chiều sâu đồng hoá cho số nhà máy quan trọng Thực chương trình hợp tác với nước hội viên Hội đồng tương trợ kinh tế sửa chữa tàu biển sản xuất số sản phẩm khí Khởi công xây dựng nhà máy phụ tùng ôtô, máy kéo vào cuối kỳ kế hoạch Phát triển công nghiệp nguyên liệu vật liệu yêu cầu quan trọng để bảo đảm nhu cầu kinh tế quốc dân Dựa vào nguồn tài nguyên đa dạng, biện pháp kỹ thuật tiến bộ, hình thức quy mô thích hợp, sức phấn đấu tăng khả sản xuất nước để đáp ứng phần nhu cầu Về gang thép, tận dụng sở có, phát huy tốt lực lò điện; phát triển loại thép hợp kim với công suất nhỏ, loại hợp kim bột, ferô Nghiên cứu công nghệ luyện kim phù hợp với điều kiện tài nguyên khả kinh tế nước ta Về kim loại màu, khai thác tốt mỏ thiếc có, hoàn thành xây dựng đợt I Liên hiệp thiếc Quỳ Hợp, mở rộng diện khai thác thiếc sa khoáng quy mô nhỏ kỹ thuật thủ công nửa giới Theo kế hoạch hợp tác với nước xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh thăm dò địa chất mỏ bốcxít miền Nam, hoàn thành luận chứng kinh tế-kỹ thuật chuẩn bị khai thác vào kế hoạch sau Xây dựng đưa vào vận hành xí nghiệp khai thác tuyển luyện chì, kẽm; nghiên cứu khai thác quặng đồng tổ chức tuyển luyện với quy mô nhỏ Xúc tiến việc hợp tác với nước Hội đồng tương trợ kinh tế khai thác sử dụng đất Về phân bón hoá học, huy động hết công suất cải tạo phần nhà máy supe lân Lâm Thao, phát triển sản xuất phân lân nung chảy phốtphorít Hoàn thành khôi phục mỏ apatit Lào Cai tiếp tục xây dựng nhà máy làm giàu quặng Tích cực khai thác pyrit nước để tăng thêm nguyên liệu cho sản xuất phân lân Chuẩn bị xây dựng nhà máy phân đạm lớn khí thiên nhiên miền Nam Sử dụng tốt sở xút có, mở rộng xây dựng số sở xút nhỏ, phát triển sản xuất đất đèn thiết bị nước Đầu tư kỹ thuật để nâng chất lượng săm lốp cao su loại, băng tải, sản phẩm cao su kỹ thuật Với nguồn vật liệu phong phú, dồi địa phương, phải huy động nguồn vốn, sử dụng lao động, hình thức, phát triển mạnh sản xuất loại vật liệu xây dựng phục vụ nhu cầu Nhà nước có thêm nguồn hàng bán cho nhân dân, nông dân Ximăng loại vật liệu có nhu cầu lớn thiết; lại có nhiều sở chưa sử dụng hết công suất Vì vậy, cần đầu tư để đồng hoá nhà máy Hoàng Thạch, Bỉm Sơn, hoàn thành xây dựng nhà máy Hà Tiên, bảo đảm vật tư kỹ thuật thiết yếu, để tăng nhanh sản xuất, sử dụng công suất đến mức tối đa Khai thác nguồn than địa phương để sản xuất gạch ngói Tận dụng công suất nhà máy kính miền Nam; hoàn thành xây dựng nhà máy kính Đáp Cầu; khai thác đá ốp trang trí Đặc biệt ý đầu tư để khai thác sử dụng có hiệu nguồn vật liệu xây dựng đồng sông Cửu Long, đáp ứng tốt nhu cầu xúc xây dựng vùng Trong thực nhiệm vụ quan trọng đây, cần xúc tiến chuẩn bị điều kiện để xây dựng số công trình công nghiệp nặng kế hoạch sau Tăng cường công tác điều tra, thăm dò địa chất khoáng sản, làm cho công tác đáp ứng yêu cầu phát triển ngành kinh tế quốc dân Bên cạnh việc chuẩn bị cho công trình lớn công nghiệp nặng, năm trước mắt, đẩy mạnh điều tra phục vụ cho việc khai thác loại khoáng sản với quy mô nhỏ, trọng nguyên liệu phục vụ sản xuất nông nghiệp, sản xuất hàng tiêu dùng, hàng xuất Đưa việc quản lý tài nguyên khoáng sản vào nếp Là khâu quan trọng kết cấu hạ tầng, giao thông vận tải phải trước bước để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế quốc dân, nhiều năm qua, chưa ý mức, nên việc vận chuyển hàng hoá có nhiều khó khăn, việc lại nhân dân có nhiều phiền hà, trắc trở Những năm trước mắt, phải phấn đấu khắc phục bước lạc hậu lĩnh vực Cùng với việc đầu tư có trọng điểm, phải xếp, tổ chức lại ngành vận tải, phối hợp tốt ngành, trung ương địa phương Phải vận chuyển hết kịp thời mặt hàng chủ yếu, hàng xuất nhập khẩu, vận tải phục vụ biên giới giao lưu Bắc - Nam, vận tải cho hai nước bạn Lào Campuchia Phù hợp với điều kiện địa lý tình hình thực tế nay, ưu tiên phát triển vận tải đường thuỷ, tăng tỷ trọng vận tải đường sắt, xếp hợp lý vận tải đường theo hướng tăng lực vận tải công cộng, tận dụng vận tải thô sơ Trong tổ chức vận tải, ý áp dụng vận trù học thực liên vận phương tiện vận tải, trung ương địa phương; tăng tỷ lệ thẳng, giảm số lần bốc xếp, phát triển vận tải hai chiều; giải tốt dự trữ chân hàng Về giao thông, trước mắt, chủ yếu đầu tư khôi phục bảo dưỡng đường sá, cầu cống, động viên khả Nhà nước nhân dân mở mang giao thông nông thôn, đặc biệt miền núi đồng sông Cửu Long Củng cố cầu để bảo đảm thông xe an toàn, xây dựng thêm số cầu Củng cố đường sắt Hà Nội - Lào Cai, đường sắt Bắc-Nam, mở rộng số cảng, trọng nạo vét lòng sông cửa biển Nâng cao chất lượng thông tin bưu điện, xây dựng tuyến viba băng rộng Hà Nội - thành phố Hồ Chí Minh, củng cố mở rộng thông tin với nước ngoài, mạng thông tin nội hạt thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh Tổ chức quản lý sử dụng mạng thông tin quốc gia mạng thông tin chuyên dụng ngành cách hợp lý III GIÁ CẢ, THƯƠNG NGHIỆP, TÀI CHÍNH, TIỀN TỆ Tình hình giá cả, tài chính, tiền tệ tiếp tục biến động phức tạp hàng loạt nguyên nhân mà Báo cáo trị phân tích Tình hình khẩn trương xử lý theo định Đảng Nhà nước Cần thi hành biện pháp đồng bố trí sản xuất, nắm hàng, cải tạo quản lý thị trường, giá cả, tiền lương, tài chính, tiền tệ đây, trình bày số chủ trương lớn giá cả, thương nghiệp, tài tiền tệ năm Trước hết, phải giảm nhịp độ tăng giá, tiến tới ổn định giá Mọi biện pháp giải phải tập trung vào khâu then chốt giảm tốc độ lạm phát, thu hẹp cân đối khối lượng hàng hoá tiền tệ lưu thông Một mặt, giải phóng lực sản xuất, tập trung sức đẩy mạnh sản xuất số mặt hàng thiết yếu khan số mặt hàng có nguồn thu lớn cho ngân sách, đồng thời, mở rộng giao lưu hàng hoá, bãi bỏ việc ngăn sông cấm chợ, chia cắt thị trường, để tăng nhanh khối lượng hàng hoá lưu thông Mặt khác, Nhà nước phải quản lý chặt chẽ vật tư, hàng hoá kinh tế quốc doanh sản xuất nhập khẩu, có sách giá phương thức mua bán hợp lý để nắm hàng, nắm tiền, điều chỉnh khối lượng tiền lưu thông, tăng thu, giảm chi, hạn chế nghiêm ngặt đến chấm dứt việc phát hành tiền để chi ngân sách Trung ương cần phân cấp định giá quản lý giá phù hợp với tình hình Đối với giá bán vật tư cho khu vực kinh tế quốc doanh, cần nghiên cứu sửa đổi bước, phần bất hợp lý, tính toán kỹ để không gây xáo động Đối với giá vật tư nông nghiệp, cần xác định hợp lý, để tạo điều kiện cho Nhà nước cung ứng đầy đủ, kịp thời cho nông dân mà không bị thất thoát khâu trung gian Đồng thời, theo mà xác định tương ứng giá mua lương thực nông sản hợp đồng kinh tế Để nắm phần lớn hàng lương thực nông sản hàng hoá, Nhà nước dùng vật tư nông nghiệp dịch vụ kỹ thuật để mua theo hợp đồng với hệ thống giá vật tư giá nông sản nói Phần lương thực nông sản lại hợp tác xã nông dân sau nộp thuế bán theo hợp đồng kinh tế, Nhà nước mua theo giá thoả thuận Tích cực loại trừ tệ ăn cắp, đầu làm thất thoát vật tư Nhà nước đưa thị trường tự Thương nghiệp xã hội chủ nghĩa phải tăng cường số lượng chất lượng, đổi phương thức kinh doanh, vươn lên làm chủ thị trường giá Mạng lưới hợp tác xã mua bán phải mở rộng để làm chủ thị trường nông thôn, bán phần lớn hàng công nghiệp tiêu dùng thiết yếu cho nông dân Xoá bỏ thương nghiệp tư chủ nghĩa; xếp, tổ chức lại tiểu thương, chuyển phần sang lĩnh vực sản xuất dịch vụ Đối với giá bán lẻ hàng tiêu dùng, cần tích cực tạo điều kiện bán theo giá kinh doanh thương nghiệp Giá kinh doanh thương nghiệp xây dựng theo nguyên tắc bảo đảm cho xí nghiệp có lãi, Nhà nước có tích luỹ, giữ mối quan hệ hợp lý công nghiệp nông nghiệp, điều tiết cung cầu, thương nghiệp xã hội chủ nghĩa chi phối thị trường xã hội Trong tình hình cụ thể nay, nơi, lúc định, số hàng thiết yếu mà cung cầu căng thẳng, giá biến động mạnh, tạm thời áp dụng sách bán hai giá Tiền lương công nhân, viên chức phải điều chỉnh tương ứng với hệ thống giá mức giá hình thành thực tế Nhà nước cần bảo đảm có đủ quỹ hàng hoá bán bình thường cho người hưởng lương Trong tình hình quỹ hàng Nhà nước chưa đủ giá chưa ổn định, phải có phương thức bán thích hợp, bảo đảm cho người hưởng lương mua hàng hoá cần thiết Nghiên cứu ban hành sách tài quốc gia thống phù hợp với đặc điểm nước ta, giải đắn việc phân phối phân phối lại thu nhập quốc dân Nhà nước trung ương định lại chế độ phân cấp quản lý thu chi ngân sách cho hợp lý Trên sở đẩy mạnh sản xuất, tăng cường quản lý thị trường, có sách khuyến khích mức để tăng mạnh nguồn thu từ nội kinh tế, chống thất thu Mặt khác, phải vào nguồn thu mà bố trí chi, không chi vượt khả thu ngân sách; triệt để tiết kiệm chi tiêu mặt Bằng phương thức kế hoạch hoá gián tiếp, thúc đẩy xí nghiệp phấn đấu giảm giá thành, tăng tích luỹ cho Nhà nước Trên sở giá bán lẻ kinh doanh thương nghiệp xác định hợp lý mà định giá bán buôn phù hợp, để Nhà nước thu tích luỹ tập trung khâu sản xuất Để bảo đảm nguồn thu tài chính, Nhà nước tăng cường quản lý thống vật tư, kể nguồn nhập sản xuất nước Cải tổ hệ thống cung ứng vật tư, có biện pháp kiên chống thất thoát vật tư hàng hoá Các đơn vị quốc doanh không tuỳ tiện mua bán loại vật tư Nhà nước thống quản lý Cấm tư nhân buôn bán vật tư Nhà nước Thực thu thuế công thương nghiệp theo thời giá; không khoan nhượng hộ không chấp hành, cố tình không nộp đủ thuế Xúc tiến nghiên cứu có điều chỉnh hợp lý loại thuế nông nghiệp, thuế vườn, thuế thuỷ sản Mau chóng củng cố tổ chức ngành thuế, loại trừ số nhân viên tiêu cực; thực hệ thống song trùng lãnh đạo Thực thường xuyên chế độ tra tài chính, xử lý nghiêm theo pháp luật để nhanh chóng thiết lập trật tự, kỷ cương tài chính, phát động quần chúng kiểm soát, giám sát để chống tệ tham nhũng, lãng phí Cần nhấn mạnh rằng: nguyên nhân quan trọng tình hình giá leo thang tháng lạm phát đến mức trầm trọng mà phải có biện pháp tích cực đồng để khắc phục Trước hết, phải tăng cường quản lý tiền mặt Đối với tiền thu từ bán hàng, sở sản xuất kinh doanh, đơn vị dịch vụ giữ tiền mặt theo mức quy định bảo đảm yêu cầu sản xuất kinh doanh Thực kiểm tra, kiểm soát thường xuyên xử lý nghiêm khắc để loại trừ tệ giữ tiền mặt vượt mức quy định quan xí nghiệp Về phần mình, Ngân hàng phải cải tiến hoạt động nghiệp vụ, đáp ứng kịp thời yêu cầu hợp lý sở, khắc phục tượng cửa quyền, gây phiền hà, tiêu cực Quản lý chặt chẽ vốn tín dụng; ngân hàng cho vay thêm vốn lưu động sau kiểm tra mục đích kinh doanh thật thiếu vốn Việc cho vay đầu tư xây dựng thực sở nguồn vốn huy động được, có vật tư bảo đảm có hiệu rõ rệt Mở rộng hoạt động hợp tác xã tín dụng, để huy động nguồn vốn nhàn rỗi nhân dân phục vụ phát triển sản xuất lưu thông Đẩy mạnh huy động tiền tiết kiệm sở bảo hiểm giá trị tiền gửi vật có lãi suất thích hợp Ngân hàng mở rộng việc toán chuyển khoản với phương thức thuận lợi để phục vụ tốt cho sản xuất lưu thông Trên sở đó, lập lại vị trí Ngân hàng trung tâm toán Chuyển biến tình hình giá cả, tài chính, tiền tệ vấn đề phức tạp khó khăn Nhưng đòi hỏi vô xúc tình hình Các cấp, ngành phải sức khôi phục kỷ cương, nêu cao ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành quy định Đảng Nhà nước, để sớm tạo chuyển biến có ý nghĩa lĩnh vực nóng bỏng này, thiết thực góp phần ổn định sản xuất phân phối, lưu thông, ổn định tình hình kinh tế - xã hội, ổn định đời sống nhân dân IV KHOA HỌC KỸ THUẬT Trong năm qua, hoạt động khoa học kỹ thuật có thành tựu đáng kể, nông nghiệp, chưa đáp ứng yêu cầu thiết kinh tế, hiệu hoạt động khoa học kỹ thuật chưa cao Đội ngũ cán khoa học kỹ thuật có bước trưởng thành, tổ chức phân tán, chưa thật gắn hoạt động khoa học, kỹ thuật với thực tiễn sản xuất Đầu tư bảo đảm điều kiện vật chất cho khoa học kỹ thuật chưa mức, thiếu sách khuyến khích đội ngũ khoa học kỹ thuật lăn lộn với sản xuất, tìm tòi biện pháp để giải khó khăn kinh tế Khoa học, kỹ thuật động lực thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Trong năm tới, phải vận dụng khoa học xã hội, khoa học tự nhiên, khoa học kỹ thuật việc nghiên cứu chiến lược phát triển kinh tế, xã hội, việc xác định chủ trương, sách, tổ chức quản lý kinh tế xã hội Đặc biệt, cần tập trung lực lượng khoa học kỹ thuật nước nghiên cứu nhanh chóng áp dụng thành tựu khoa học, kỹ thuật phục vụ ba chương trình lớn lương thực - thực phẩm, hàng tiêu dùng, hàng xuất Bằng biện pháp khoa học kỹ thuật tổng hợp, tạo phổ cập loại giống trồng vật nuôi có suất cao, biện pháp thú y bảo vệ thực vật có hiệu quả; nâng cao hiệu suất sử dụng phân bón; tưới tiêu khoa học, cải tạo tăng độ màu mỡ đất; giảm tỷ lệ hư hao vận chuyển chế biến lương thực; nghiên cứu phổ biến hệ canh tác phù hợp với điều kiện sinh thái vùng, ý đến hệ canh tác khô vùng gò đồi, núi thấp Bằng giải pháp tiến kỹ thuật, nâng hệ số sử dụng có ích nguyên liệu, vật liệu, giảm tỷ lệ tiêu hao lượng; nghiên cứu mở rộng áp dụng công nghệ tiên tiến khai thác, chế biến nguồn tài nguyên phong phú đất nước, nhằm thay phần vật tư nhập khẩu, sử dụng tốt phế liệu, phế phẩm Tăng cường công tác quản lý kỹ thuật kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng xuất công trình xây dựng Thể chế hoá thi hành nghiêm ngặt chế độ giám định công nghệ trình chuẩn bị đầu tư, công trình nhập thiết bị toàn nước Tham gia nghiên cứu chương trình tổng hợp tiến khoa học - kỹ thuật nước thành viên Hội đồng tương trợ kinh tế, nhằm tận dụng thành tựu khoa học, kỹ thuật, để giải tốt nhiệm vụ cấp bách trước mắt Tiếp tục mở rộng có biện pháp nâng cao hiệu công tác hợp tác khoa học, kỹ thuật với nước ngoài, gắn hợp tác khoa học, kỹ thuật với hợp tác kinh tế Phát huy vai trò ngành khoa học xã hội tham gia đắc lực vào công tác lý luận Đảng, góp phần xây dựng Cương lĩnh cách mạng xã hội chủ nghĩa nước ta thời kỳ độ, làm sáng tỏ vấn đề lý luận vận dụng quy luật kinh tế vào điều kiện cụ thể nước ta, cấu kinh tế, sử dụng thành phần kinh tế, đặc biệt quản lý kinh tế, quản lý xã hội Sắp xếp lại kiện toàn quan nghiên cứu, sáp nhập viện nghiên cứu có chức trùng lặp hoạt động hiệu quả, kiện toàn cách đồng số viện đầu ngành quan trọng Hình thành số trung tâm khoa học - kỹ thuật tổng hợp số vùng kinh tế quan trọng đồng sông Cửu Long, Tây Nguyên Chú trọng khâu đưa kết nghiên cứu vào thực tiễn, tăng cường phận sản xuất thử cho quan nghiên cứu triển khai Thực sách khuyến khích, tạo điều kiện giải quyền lợi thích đáng để phát huy trí tuệ tài đội ngũ cán khoa học kỹ thuật có, đào tạo từ nhiều nguồn khác nhau, vốn quý, trí thức xã hội chủ nghĩa, làm cho anh chị em hứng thú sở sản xuất để thực công việc nghiên cứu mình, khắc phục tình trạng cán khoa học kỹ thuật tập trung nhiều quan trung ương, thành phố, tỉnh, sở cần thiếu Nghiên cứu ban hành sách thật khuyến khích sáng kiến, sáng chế, động viên lao động sáng tạo Đổi chế quản lý kinh tế quản lý khoa học kỹ thuật vấn đề có ý nghĩa định việc đưa nhanh tiến khoa học, kỹ thuật vào sản xuất đời sống Trong tiếp tục hoàn thiện phương thức hoạt động theo chương trình, cần mở rộng phương thức hợp đồng với hình thức phương pháp đa dạng, linh hoạt, nhằm kết hợp tổ chức kinh tế quan khoa học, phát huy quyền chủ động tổ chức hướng dẫn kế hoạch thống Cơ chế sách quản lý phải làm cho tổ chức kinh tế, đặc biệt sở sản xuất đòi hỏi ứng dụng thành tựu khoa học tiến kỹ thuật, đồng thời tổ chức phải đáp ứng yêu cầu cần thiết hoạt động khoa học kỹ thuật Các cấp uỷ đảng quyền, từ trung ương đến sở phải coi trọng lãnh đạo công tác khoa học kỹ thuật, đề xuất yêu cầu, có đầu tư bảo đảm điều kiện cần thiết cho hoạt động khoa học, kỹ thuật Chú trọng đẩy mạnh phong trào quần chúng phát huy sáng kiến, cải tiến kỹ thuật, hợp lý hoá sản xuất, kết hợp chặt chẽ cán khoa học với sở sản xuất người sản xuất V CÁC VẤN ĐỀ Xà HỘI VÀ ĐỜI SỐNG NHÂN DÂN Trước mắt, quan tâm không vấn đề sản xuất kinh tế mà người day dứt ngày nhiều vấn đề xã hội gay gắt Vì vậy, hết, phải luôn kết hợp chặt chẽ kinh tế với xã hội, xã hội với kinh tế Mục tiêu ổn định tình hình, giải phóng lực sản xuất không phát triển sản xuất, xây dựng sở vật chất - kỹ thuật mà giải vấn đề xã hội, từ công việc làm đến đời sống vật chất văn hoá, bồi dưỡng sức dân, xây dựng quan hệ xã hội tốt đẹp, lối sống lành mạnh, thực công xã hội, với ý thức người lao động lực lượng sản xuất lớn nhất, chủ thể xã hội Trong năm tới, tạo thêm việc làm, sử dụng tốt lực lượng lao động xã hội, kế hoạch hoá phát triển dân số yêu cầu kinh tế - xã hội quan trọng Nhiệm vụ đặt giảm cho tỷ lệ tăng dân số, giải công việc làm với mức cố gắng lớn nhất, thực phân bố lại lao động, gắn lao động với khai thác đất đai, phát triển ngành, nghề, vận động định canh, định cư, tinh giản biên chế hành nhà nước, nhằm phát triển sản xuất, tăng suất lao động, nâng cao hiệu sản xuất xã hội Tình hình kinh tế - xã hội đất nước đòi hỏi giảm tỷ lệ phát triển dân số từ 2,2% xuống 1,7% vào năm 1990 Phải thực đồng biện pháp như: đầu tư xây dựng sở dịch vụ y tế xã, trung tâm hướng dẫn sinh đẻ huyện, đồng thời sửa đổi ban hành sách có liên quan nhằm bảo đảm kế hoạch phát triển dân số Phải gây thành ý thức xã hội rộng khắp thực kế hoạch hoá gia đình; đảng viên đoàn viên niên phải gương mẫu đầu thực Trên sở xếp tổ chức lại sản xuất công tác, bố trí cho người làm việc có đủ việc làm, có điều kiện làm việc với suất cao Chế độ tiền lương, thang lương, bậc lương phải sửa đổi bổ sung nhằm thực tốt nguyên tắc phân phối theo lao động; mức lương phải điều chỉnh tương ứng với mức giá hình thành thực tế Đối với lao động xã hội, phải cách, giải việc làm cho phần lớn số lao động tăng, niên học sinh Sớm ban hành Luật nghĩa vụ lao động niên Yêu cầu cấp bách xếp lại tinh giản máy quản lý hành nhà nước, đặc biệt giảm hẳn tổ chức trung gian, cục, vụ, phòng, ban, chuyển sang cách làm việc trực lối chuyên gia Bộ máy uỷ ban nhân dân địa phương, kể tỉnh, thành phố huyện, phải tổ chức lại gọn tinh, đủ lực quản lý lãnh thổ Theo hướng sử dụng thành phần kinh tế, ban hành sách mở đường cho người lao động tự tạo việc làm hình thức, với quy mô trình độ thích hợp, kể hình thức thuê mướn nhân công theo luật pháp Nhà nước thành phố nước ta, hàng chục vạn người lao động chưa có việc làm, số đó, nhiều người có trình độ văn hoá, có hiểu biết kỹ thuật Chúng ta phải phát huy mạnh họ, hướng vào khu vực sản xuất công nghiệp, tiểu, thủ công nghiệp, dịch vụ gia công hàng xuất khẩu, phát triển kinh tế gia đình Đồng thời, gắn với quy hoạch phân bố lại lao động, đưa phận ngoại thành xây dựng vành đai thực phẩm, đưa vùng kinh tế mới; tổ chức đội lao động nghĩa vụ niên phục vụ công trình trọng điểm Số lao động tăng thêm nông thôn trước hết sử dụng vào việc đẩy mạnh thâm canh, tăng vụ, khai hoang, trồng rừng, nuôi cá phát triển ngành, nghề Nhà nước khuyến khích phát triển kinh tế gia đình, kinh tế vườn theo quy hoạch, thực sách khuyến khích cho vay vốn, cung cấp giống tạo điều kiện thuận lợi thị trường giá để tiêu thụ sản phẩm Tình hình phân bố không đồng lao động dân cư vùng đặt cho nhiệm vụ to lớn phân bố lại lao động dân cư quy mô vùng nước nơi thừa lao động thiếu đất, đồng Bắc Bộ, mặt, sử dụng hết diện tích đất đai hoang hoá, đồi trọc phát triển ngành, nghề; mặt khác, đưa phận dân cư vùng kinh tế mới, chủ yếu vào Tây Nguyên vùng thừa lao động, đất, tỉnh khu IV, ven biển miền Trung, trung du miền Bắc chủ yếu thực việc phân bố lại lao động phạm vi tỉnh, huyện, để đến cuối năm này, sử dụng hết đất đai lao động khu vực Những vùng nhiều đất, thiếu lao động (miền núi phía bắc, Tây Nguyên Đông Nam Bộ), vừa phải giải vấn đề lao động nội vùng, vừa chuẩn bị điều kiện cần thiết để đón nhận lao động dân cư nơi khác đến miền Đông Nam Bộ, việc bổ sung lao động gắn với việc phát triển công nghiệp dài ngày đồng sông Cửu Long, nơi nhiều đất đai phì nhiêu chưa khai phá, chủ yếu điều hoà lao động nội vùng, có tiếp nhận phần lao động từ nơi khác đến Du canh, du cư vốn di sản lịch sử, kéo dài tình trạng lạc hậu nghèo khổ đồng bào dân tộc, làm tiêu hao vốn rừng quốc gia Đây không vấn đề kinh tế, xã hội quan trọng, mà vấn đề an ninh quốc phòng Vì vậy, năm tới, đôi với việc phân bố lao động, cần đầu tư thoả đáng lương thực, vật tư, tiền vốn để thực định canh, định cư phần lớn số đồng bào du canh, du cư vùng, chủ yếu tỉnh miền núi Tây Nguyên Như Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng xác định, ổn định cải thiện đời sống mục tiêu hàng đầu năm tới Nhiệm vụ quan trọng tất ngành, cấp bảo đảm mức cần thiết ổn định nhân dân lương thực thực phẩm chủ yếu cá, thịt, rau, nước chấm, dầu thực vật, đường mật Đối với Hà Nội, khu mỏ Quảng Ninh, thành phố Hồ Chí Minh, công trường xây dựng lớn , phải tạo cho vành đai thực phẩm đáp ứng phần lớn nhu cầu chỗ Trên địa bàn nông thôn, ý điều hoà để bảo đảm lương thực cho nơi thiếu vùng trồng công nghiệp, làm hàng xuất khẩu, vùng gặp thiên tai mùa Khắc phục tình trạng số nơi bình quân chung lương thực cao, phận dân cư thiếu ăn, làm cho tình hình xã hội thiếu ổn định Cơ cấu bữa ăn phải cải tiến phù hợp với điều kiện vùng, tăng thêm chất đạm, chất béo để bữa ăn có thêm dinh dưỡng, bổ sung màu loại rau, đậu Đối với miền núi Tây Nguyên, việc phát triển trồng trọt, chăn nuôi để có nguồn thực phẩm chỗ, phải cung ứng đủ muối, có thêm loại thực phẩm khô qua chế biến Đối với lực lượng vũ trang, thiết không để thiếu lương thực thực phẩm khô, đồng thời, xác định số vùng địa phương trực tiếp có trách nhiệm sản xuất cung ứng thực phẩm cho lực lượng vũ trang, thực hậu cần chỗ Bảo đảm có sữa, đường cho trẻ sơ sinh người ốm, có thêm thịt, đường cho công nhân làm việc nặng nhọc độc hại Công tác bảo hộ lao động công trường, nhà máy, hầm mỏ phải thật quan tâm Từ mức bình quân đầu người thấp nay, phấn đấu để tăng dần vải mặc, phù hợp với tính chất lao động ngành, nghề điều kiện khí hậu vùng, ý vùng dân tộc Không để thiếu loại hàng cần thiết khác quần áo dệt kim, chăn màn, bít tất, ni lông che mưa, quần áo bảo hộ lao động Ngoài việc đẩy mạnh trồng nơi có điều kiện, cần phát triển trồng dâu, nuôi tằm có sợi khác để có thêm vải phù hợp với tập quán địa phương, có hàng xuất để nhập nguyên liệu, giải thêm vải mặc cho nhân dân Thuốc chữa bệnh vấn đề xã hội gay gắt Năm năm tới, phải tăng quỹ thuốc thông thường, thuốc kháng sinh, thuốc chống dịch, toán dần bệnh sốt rét, bạch hầu, bại liệt, ho gà, sởi Mạng lưới y tế sở, nơi ngày trực tiếp chăm sóc sức khoẻ người lao động phải củng cố chấn chỉnh Những xã chưa có trạm y tế nhà hộ sinh, huyện chưa có bệnh viện phải xây dựng Các sách bảo đảm quyền lợi cho cán y tế tuyến, xã, phải sửa đổi, bổ sung để anh chị em yên tâm làm việc nâng cao ý thức phục vụ người bệnh Khôi phục tăng thêm số giường bệnh, chủ yếu cho tuyến sở số nơi thiếu thành phố, thị trấn, khu công nghiệp; tu bổ thay đổi dần trang bị cho bệnh viện lớn Mỗi xã có vườn dược liệu gắn liền với trạm y tế để phục vụ chỗ Dành diện tích cần thiết để trồng dược liệu tập trung phục vụ nhu cầu nước Cải thiện điều kiện vệ sinh thành phố giải vấn đề cống rãnh, bãi rác, cấp nước sinh hoạt , nông thôn ý xây dựng hố xí, giếng nước, nhà tắm hợp vệ sinh, đặc biệt đồng sông Cửu Long, cần có biện pháp giữ nguồn nước Đẩy mạnh phong trào tập luyện thể dục, thể thao lứa tuổi, niên, học sinh Nhà vấn đề cấp bách số vùng Ngoài số vốn tập trung Nhà nước, cần huy động vốn tự có sở sản xuất nhân dân nhằm giảm bớt khó khăn nhà ở, Thủ đô Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh Trong năm 1986-1990, trọng xây thêm nhà cho Hà Nội, khu công nghiệp, nông trường, lâm trường, toán phần quan trọng tình trạng nhà ổ chuột chế độ cũ để lại thành phố Hồ Chí Minh số nơi khác Trong quỹ vật tư Nhà nước, năm phải dành số vật liệu để nhân dân xây dựng nhà cửa Vùng đồng sông Cửu Long phải có kiểu nhà phù hợp với điều kiện khí hậu tận dụng vật liệu thông dụng địa phương, tận lực khai thác nguồn than bùn để nung gạch ngói, vôi làm vật liệu xây dựng vùng ven biển thường có bão lớn, cần có kiểu nhà có khả hạn chế tác hại thiên tai; Nhà nước cố gắng cung ứng phần vật liệu cần thiết để nhân dân làm nhà vững Dầu thắp sáng nhu cầu để thiếu kéo dài vùng nông thôn, miền núi, Tây Nguyên đồng sông Cửu Long; vấn đề cần giải để bảo đảm ánh sáng sinh hoạt nhân dân Để cải thiện điều kiện lại, cần tăng thêm phương tiện vận chuyển công cộng thành phố, chủ yếu xe buýt, xe lam Đẩy mạnh sản xuất xe đạp phụ tùng với chất lượng tốt hơn, dành nhiều xe đạp bán cho nhân dân nông thôn đồng sông Cửu Long, trọng tu sửa đường sá, làm thêm đường mới, nạo vét kênh lạch, tăng phương tiện lại đường đường thuỷ Cần nhấn mạnh rằng, việc tăng cường quản lý, nâng cao ý thức phục vụ nhân viên ngành vận tải, khắc phục tình trạng gây phiền hà cho hành khách không nhằm giảm bớt khó khăn lại nhân dân, mà góp phần làm lành mạnh sinh hoạt xã hội Sự nghiệp văn hoá, giáo dục phải tiếp tục phát triển nâng cao chất lượng Hiện nay, số trẻ em lứa tuổi học phổ thông sở chưa đến trường; vậy, bảo đảm cho trẻ em đến tuổi học trách nhiệm chung ngành giáo dục, cấp uỷ đảng quyền địa phương tạo điều kiện trường sở, giáo viên, phương tiện giảng dạy học tập Đặc biệt quan tâm bồi dưỡng nghiệp vụ, ý thức trách nhiệm có sách bảo đảm đời sống cho đội ngũ giáo viên Phát triển giáo dục mầm non, trọng chất lượng nuôi, dạy trẻ em Phấn đấu hoàn thành phổ cập giáo dục cấp I, hạ tỷ lệ lưu ban, bỏ học Tiếp tục thực cải cách giáo dục với nội dung thiết thực, phù hợp với điều kiện thực tế dạy học, từ củng cố chất lượng giảng dạy học tập Đối với giáo dục phổ thông trung học, cải tiến nội dung chương trình theo mục tiêu đào tạo mới, trọng giáo dục kỹ thuật tổng hợp, hướng nghiệp dạy nghề Kế hoạch phát triển phổ thông trung học phải gắn với kế hoạch đào tạo cán công nhân lành nghề cho địa phương nước Đối với giáo dục chuyên nghiệp, cải tiến việc tuyển sinh theo hướng gắn chặt đào tạo với phân bố, sử dụng Thực hình thức thi tuyển quốc gia cho nhu cầu phát triển Nhà nước hình thức chọn, cử người địa phương vào học ngành nông, lâm, ngư nghiệp, công nghiệp nhẹ, sư phạm, kinh tế, y tế để bảo đảm nhu cầu cán địa phương; ý đào tạo cán trung học chuyên nghiệp, cho đồng sông Cửu Long miền núi Cải thiện điều kiện sinh sống học sinh nội trú để có sức khoẻ học tập Mở thêm lớp chuyên tu, chức Để đáp ứng nhu cầu số đông người lao động, cần quan tâm củng cố phát triển bổ túc văn hoá, công, nông, lâm trường khu công nghiệp Hệ thống trường dạy nghề, trung cấp, cao đẳng, đại học phải sớm xếp lại cho hợp lý, để tạo điều kiện củng cố nâng cao chất lượng giảng dạy, học tập, nghiên cứu khoa học Việc đóng góp tổ chức kinh tế tập thể nhân dân vào việc xây dựng sở vật chất cho ngành giáo dục theo phương châm "Nhà nước nhân dân làm" cần quy định rõ ràng thành chế độ, vừa để huy động hợp lý đóng góp nhân dân, vừa tránh lạm dụng Phát triển hoạt động văn hoá, thông tin nhu cầu lớn đời sống nhân dân Phải tăng nhiều lượng xuất sách số loại báo ngày quan trọng, bảo đảm đủ sách giáo khoa cho học sinh Phấn đấu để xã huyện có đài trạm truyền thanh; cung ứng đủ số pin cần thiết cho vùng nông thôn để nghe đài Tạo điều kiện mở rộng mạng lưới truyền hình Cố gắng bảo đảm điều kiện vật chất, kỹ thuật để đẩy mạnh hoạt động văn hoá, văn nghệ, công tác bảo tồn, bảo tàng Công tác bảo trợ xã hội toàn dân phải tiến hành theo phương châm "Nhà nước nhân dân làm"; trước mắt, xếp lại phát triển công trình nghiệp bảo trợ xã hội, vận dụng đắn sách phù hợp với vùng tình hình kinh tế - xã hội đất nước Tổ chức đảng quyền cấp có trách nhiệm chăm sóc chu đáo đời sống vật chất tinh thần người nghỉ hưu, gia đình có công với cách mạng Chú trọng tạo điều kiện phát huy vai trò cán hưu việc giáo dục bồi dưỡng hệ trẻ Nuôi dưỡng tốt thương binh, bệnh binh nặng; thực đầy đủ sách thương binh, bệnh binh gia đình liệt sĩ, thân nhân liệt sĩ neo đơn; chăm sóc trẻ mồ côi, người tàn tật, người già cô đơn Những việc đây, thời gian vừa qua, có địa phương làm chưa tốt; khuyết điểm cần khắc phục VI - ĐIỀU CHỈNH PHƯƠNG HƯỚNG VÀ CƠ CẤU ĐẦU TƯ Trong công xây dựng phát triển kinh tế nước ta, yêu cầu vốn đầu tư luôn đặt cách gay gắt Những năm tới, mặt, phải tranh thủ nguồn vốn bên với mức cao nhất; mặt khác, nước, chủ trương sách mới, phát huy khả nguồn vốn tất ngành, địa phương sở, thành phần kinh tế Nguồn vốn phải khai thác từ mạnh có kinh tế nông, lâm, ngư nghiệp tiểu, thủ công nghiệp chiếm khoảng 60% tổng sản phẩm xã hội; từ việc ứng dụng thành tựu khoa học, kỹ thuật; từ việc triệt để tiết kiệm, tăng suất lao động, hạ giá thành sản phẩm Trong tất ngành, lĩnh vực, lao động giải phóng trở thành người chủ thực trình sản xuất kinh doanh, vươn lên với sức sáng tạo Đó nguồn vốn quan trọng định Tuy nhiên, nay, vấn đề không tạo nguồn vốn mà điều đặc biệt quan trọng sử dụng quản lý tốt nguồn vốn để có hiệu lớn Tình hình đầu tư xây dựng năm qua cho ta nhiều học sâu sắc Đó việc xây dựng tràn lan, thiếu tập trung; công trình dở dang nhiều kéo dài vật liệu xây dựng mát, lãng phí lớn Trong chưa đủ trường học cho cháu, thiếu chỗ chữa bệnh cho người ốm, có nơi dành vật tư, tiền vốn để xây dựng trụ sở quan, nhà hát, khách sạn, cửa hàng, sân vận động Những công trình không cần thiết, song phải cân nhắc nhu cầu trước, sau, tập trung vào nhu cầu cấp bách Trước mắt, để thực chủ trương điều chỉnh kinh tế, bố trí lại cấu đầu tư phạm vi toàn kinh tế quốc dân, phải bố trí vốn tập trung cho ba chương trình kinh tế lớn, thiết dàn Điều khó khăn lớn trí chủ trương chung, bố trí cụ thể, xử lý công trình không ngành địa phương có xu hướng không muốn điều chỉnh Cần nhấn mạnh việc tăng, giảm tỷ lệ đầu tư cho ngành, địa phương phải đặt tổng thể vốn đầu tư chung nước Trong nguồn vốn có hạn, ngành địa phương phải nắm vững quan điểm Báo cáo trị mà chủ động bố trí lại cấu đầu tư ngành mình, địa phương Trong nông nghiệp, phải tập trung cho sản xuất lương thực, thực phẩm trọng tâm số một, bảo đảm nhu cầu đầu tư cho thuỷ lợi, cho bảo quản chế biến lương thực, thực phẩm, đầu tư cho công nghiệp ngắn ngày Đối với dài ngày, cần xem xét kỹ thị trường hiệu quả, để có chủ trương đầu tư cho càphê, chè, dừa, cao su Trong công nghiệp hàng tiêu dùng, trọng đầu tư chiều sâu đồng hoá để tăng mức sử dụng công suất, xây dựng thêm số xí nghiệp chế biến đường, chè, dầu dừa ; bảo đảm đủ sở để mở rộng gia công hàng xuất cho Liên Xô nước khác Trong công nghiệp nặng, ưu tiên đầu tư cho công trình có khả huy động vào sản xuất kỳ kế hoạch công trình lượng, phân bón, khí Trong giao thông vận tải, coi trọng việc củng cố đường sắt Bắc - Nam, đoạn đường sắt vào khu công nghiệp, cảng sông, cảng biển giải số yêu cầu cấp bách tuyến quan trọng Trong lĩnh vực văn hoá, xã hội, trước hết đầu tư để trì sở có, xây dựng nơi thật cần thiết Trong năm tới, mặt, phấn đấu có tích luỹ tăng dần tích luỹ từ nội kinh tế để tăng thêm vốn đầu tư; mặt khác, tranh thủ sử dụng có hiệu vốn bên ngoài, sớm chấm dứt việc dùng vốn bên vốn khấu hao vào tiêu dùng Với khả vốn đầu tư năm tới, không kiên thu gọn danh mục công trình xây dựng hạn ngạch hạn ngạch, trung ương địa phương Những công trình cần thiết phải xây dựng phải giảm bớt khối lượng hạng mục chưa thật cấp bách, xem xét giảm hẳn chi phí xây dựng khác, tập trung vốn cho hạng mục Phải rà soát lại công trình chuẩn bị khởi công, để có lựa chọn đắn; giãn tiến độ đình xây dựng công trình chưa thật cấp bách xây xong sử dụng hiệu Cùng với điều chỉnh phương hướng cấu đầu tư, việc đổi chế đầu tư đặc biệt quan trọng nhằm nâng cao trách nhiệm chủ trương đầu tư, ràng buộc trách nhiệm lợi ích vật chất chủ đầu tư với hiệu đầu tư Thiết lập trật tự kế hoạch hoá quản lý đầu tư nguồn vốn loại công trình Các ngành ngân hàng tài phải phát huy chức kiểm tra việc sử dụng vốn đầu tư Đó nội dung chủ yếu chế cần nghiên cứu áp dụng để bảo đảm hạ giá thành, nâng cao chất lượng công trình xây dựng VII ĐỔI MỚI CƠ CHẾ KẾ HOẠCH HOÁ Để bảo đảm thực thắng lợi mục tiêu kinh tế, xã hội năm này, cần đổi chế quản lý kinh tế, coi động lực mạnh mẽ làm chuyển biến tình hình kinh tế - xã hội, thúc đẩy tạo điều kiện cho nhân tố phát triển Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương xác định phương hướng nội dung chủ yếu đổi chế quản lý kinh tế Theo phương hướng đó, công tác kế hoạch hoá phải đổi nội dung phương pháp Nội dung kế hoạch phải thể quan điểm Đảng bố trí cấu kinh tế, giải phóng lực sản xuất có, khai thác tiềm đất nước sử dụng có hiệu giúp đỡ quốc tế, để phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất đôi với xây dựng củng cố quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa, trước hết quan trọng bảo đảm thực ba chương trình kinh tế lớn Kế hoạch phải gắn chặt vận dụng nhuần nhuyễn sách đòn bẩy kinh tế, hướng sở người lao động, trực tiếp khuyến khích thoả đáng hoạt động sản xuất, kinh doanh họ, cắt bỏ khâu trung gian không cần thiết, loại trừ xâm phạm cấp quản lý bên lợi ích đáng người trực tiếp sản xuất Một nhiệm vụ quan trọng xây dựng tốt kế hoạch năm 1986-1990, kế hoạch năm triển khai việc nghiên cứu chiến lược kinh tế, xã hội, tổng sơ đồ phát triển phân bố lực lượng sản xuất kế hoạch dài hạn Nhằm khắc phục bước rõ rệt bệnh tập trung quan liêu, bao cấp kế hoạch hoá, chế kế hoạch hoá phải xây dựng theo phương thức hạch toán kinh doanh xã hội chủ nghĩa, nguyên tắc tập trung dân chủ, phân biệt rõ kết hợp tốt chức quản lý hành kinh tế quan nhà nước trung ương địa phương với chức quản lý sản xuất, kinh doanh đơn vị kinh tế sở; phải vận dụng đắn rộng rãi quan hệ hàng hoá tiền tệ, quan hệ thị trường công tác kế hoạch hoá Kế hoạch cấp trung ương định phương hướng chủ yếu, cấu kinh tế, cấu đầu tư, mục tiêu then chốt, công trình trọng điểm, sản phẩm chủ yếu trực tiếp chi phối cân đối lớn kinh tế quốc dân Các Uỷ ban Kế hoạch Nhà nước phối hợp xây dựng tốt kế hoạch ngành, ngành kinh tế - kỹ thuật then chốt phải có quy hoạch phát triển dài hạn kế hoạch năm Các phải làm tốt chức quản lý hành - kinh tế nhà nước ngành nước, không can thiệp vào nhiệm vụ quản lý sản xuất, kinh doanh cụ thể đơn vị kinh tế sở Kế hoạch địa phương (tỉnh - thành phố, quận - huyện) kế hoạch toàn diện kinh tế, xã hội địa bàn lãnh thổ, bao gồm phần kế hoạch sở địa phương trực tiếp quản lý phận kế hoạch sở trung ương địa bàn lãnh thổ Theo phương hướng tiêu lớn kế hoạch nhà nước, uỷ ban nhân dân địa phương có quyền chủ động bố trí kế hoạch cân đối toàn diện phần kinh tế, xã hội địa phương trực tiếp quản lý tổng hợp phần kế hoạch có liên quan sở trung ương Về quan hệ trung ương địa phương, cần thực chế quản lý thể rõ gắn bó chặt chẽ trách nhiệm quyền hạn, nghĩa vụ lợi ích Trung ương giao cho địa phương số tiêu chủ yếu như: số lượng chất lượng nông, lâm, thuỷ sản, sản phẩm công nghiệp tiểu, thủ công nghiệp, kể sản phẩm xuất mà địa phương cần giao cho trung ương để bảo đảm nhu cầu chung nước năm năm; thuế khoản điều tiết cho ngân sách trung ương; lao động mà địa phương cung cấp cho trung ương tiêu phân bố lao động; vốn, vật tư, máy móc, thiết bị, hàng tiêu dùng mà trung ương cung ứng cho địa phương, v.v Các tiêu giao ổn định cho địa phương năm năm Các sản phẩm mức tiêu thuộc quyền chi phối địa phương; trung ương muốn nắm thêm cần có sách khuyến khích thoả đáng ( qua giá cung ứng thêm vật tư, hàng hoá ) Đây chế cần áp dụng quan hệ tỉnh (thành phố) với huyện (quận) Kế hoạch đơn vị sở phải toàn diện, bao gồm mặt sản xuất, kỹ thuật, tài xã hội sở quyền chủ động sản xuất, kinh doanh, quyền tự chủ tài sở phù hợp với Nghị 306 (dự thảo) Bộ Chính trị Trước hết, phải phát huy đầy đủ nguồn khả chỗ để cân đối kế hoạch đến mức tối đa, bảo đảm xây dựng kế hoạch từ sở lên cách tích cực, vững Kế hoạch đơn vị kinh tế quốc doanh phải dựa vào hướng dẫn cấp trên, bảo đảm tiêu pháp lệnh cấp giao, song đồng thời phải nắm vững nhu cầu thị trường nước nước, thông qua hợp đồng kinh tế mà bảo đảm gắn sản xuất với tiêu thụ Các hoạt động liên kết phản ánh đầy đủ kế hoạch cấp Hợp đồng kinh tế phải thật trở thành công cụ pháp lý có hiệu lực để xây dựng thực kế hoạch theo phương thức hạch toán kinh doanh xã hội chủ nghĩa Chúng ta khẳng định rằng: hợp tác xã tập đoàn sản xuất nông nghiệp, vào điều kiện kinh tế, xã hội theo phương hướng, quy hoạch kế hoạch nước, tỉnh huyện, vào nhu cầu trao đổi sản phẩm với Nhà nước nhu cầu tiêu dùng xã hội, hoàn toàn có quyền định việc bố trí cấu sản xuất kế hoạch kinh tế, xã hội Ngoài nghĩa vụ thuế, quan hệ kinh tế Nhà nước hợp tác xã thông qua hợp đồng mua bán tổ chức kinh doanh Nhà nước đảm nhiệm theo nguyên tắc bình đẳng, ngang giá thật thoả thuận Ngoài hàng hoá bán cho Nhà nước theo hợp đồng theo giá thoả thuận, hợp tác xã có quyền liên kết để trao đổi sản phẩm, trực tiếp tiêu thụ sản phẩm hàng hoá thị trường Đối với hợp tác xã tiểu, thủ công nghiệp, Nhà nước thông báo yêu cầu sản phẩm chủ yếu để sở có xây dựng kế hoạch, tìm khách hàng ký hợp đồng Điều quan trọng phải thực sách cung ứng vật tư, nguyên liệu, lượng, lương thực có tác dụng khuyến khích rõ rệt việc sản xuất hàng tiêu dùng theo quy hoạch phân công sản xuất Quan hệ Nhà nước hợp tác xã thực thông qua hợp đồng kinh tế bán nguyên liệu, mua sản phẩm với giá thoả thuận; phần sản phẩm hàng hoá làm thêm nguyên liệu tự kiếm tiết kiệm phải khuyến khích thoả đáng Đối với sản phẩm chủ yếu kinh tế sở quốc doanh sản xuất, Nhà nước giao nhiệm vụ sản xuất phân phối cho sở sản xuất tiêu thụ Các sở dựa vào tiêu kế hoạch tiến hành ký hợp đồng thực Đối với loại vật tư kỹ thuật, Uỷ ban Kế hoạch Nhà nước lập cân đối trình Hội đồng Bộ trưởng xét duyệt giao nhiệm vụ cho quan cung ứng, cho địa phương Việc sử dụng vật tư phải mục tiêu kế hoạch, không dùng vật tư Nhà nước cung ứng để liên kết, bán lấy chênh lệch giá dùng vào mục đích khác Thực nghiêm túc việc toán vật tư Để xoá bỏ bao cấp thực hạch toán kinh tế đúng, Nhà nước thực nguyên tắc mua, bán vật tư với giá hợp lý, theo kế hoạch, theo hợp đồng kinh tế theo định mức kinh tế - kỹ thuật Các nguồn vốn đầu tư phải phản ánh kế hoạch cân nguồn vật tư lực lượng xây dựng; vốn đầu tư ngân sách trung ương tập trung cho công trình trọng điểm mục tiêu lớn kinh tế quốc dân Các công trình địa phương, chủ yếu dùng vốn tự có vốn ngân sách địa phương Trung ương trợ cấp vốn cho số tỉnh, thành phố nhiều khó khăn Các công trình đầu tư chiều sâu, đồng hoá đơn vị sở chủ yếu dùng vốn tự có Về xuất nhập khẩu, cần xác định danh mục số lượng mặt hàng thống xuất khẩu, để bảo đảm cam kết quốc tế, coi tiêu pháp lệnh Nhà nước Trung ương bảo đảm cân đối điều kiện để ngành, địa phương sở thực kế hoạch sản xuất giao hàng xuất Kế hoạch xuất cần cân đối cấp với nguồn vật chất cần thiết tuỳ theo khả điều kiện cấp Trung ương chịu trách nhiệm nắm cân đối chủ yếu thuộc sản phẩm trọng điểm Kế hoạch nhập tất cấp phải xét duyệt chặt chẽ kịp thời, bảo đảm yêu cầu theo thứ tự ưu tiên, nhằm sử dụng ngoại tệ cách tiết kiệm có hiệu Thưa đồng chí, Trên phương hướng, mục tiêu chủ yếu phát triển kinh tế, xã hội năm 19861990 Những phương hướng, mục tiêu thể quan điểm Đảng chuyển hướng cấu kinh tế điều chỉnh lớn cấu đầu tư, cải tạo xã hội chủ nghĩa đổi chế quản lý phù hợp với đặc điểm nước ta chặng đường thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Các mục tiêu đề tính toán bước, dựa khả nước nước xác định Đồng thời, nêu biện pháp tích cực nhằm khai thác phát huy khả có tăng thêm năm, chủ yếu xếp lại sản xuất, điều chỉnh cấu đầu tư, vận dụng thành tựu khoa học, kỹ thuật, sử dụng đắn thành phần kinh tế, thực hành tiết kiệm triệt để, đổi chế quản lý, v.v Trong mục tiêu, có kết hợp kinh tế với quốc phòng, quốc phòng với kinh tế Thực phương hướng, mục tiêu nói trên, đến năm 1990, kinh tế xã hội nước ta có chuyển biến đáng kể Hằng năm thu nhập quốc dân sản xuất tăng bình quân 6-7% Với 22-23 triệu lương thực năm 1990, tạm đủ cho tiêu dùng, mà bắt đầu có dự trữ Với phát triển than, điện dầu khí, cân đối lượng cải thiện bước Hàng tiêu dùng đáp ứng nhu cầu thiết yếu nhân dân, chủ yếu mặt hàng thông thường sản xuất nguyên liệu nước Công cải tạo xã hội chủ nghĩa củng cố quan hệ sản xuất thực theo đường lối, quan điểm Đảng, kinh tế xã hội chủ nghĩa bao gồm quốc doanh tập thể giữ vị trí định kinh tế Các thành phần kinh tế khác cải tạo sử dụng nhiều hình thức kinh tế độ liên kết với thành phần kinh tế xã hội chủ nghĩa, kinh tế quốc doanh giữ vai trò chủ đạo Thị trường giá quản lý chặt chẽ Đó chuyển biến quan trọng, góp phần giải phóng khai thác khả để phát triển lực lượng sản xuất, xây dựng cấu kinh tế hợp lý Trên sở phát triển mạnh sản xuất hàng hoá xã hội chủ nghĩa, mở triển vọng sản xuất đủ cho tiêu dùng mức tối thiểu, bước đầu có tích luỹ từ nội kinh tế Trong năm 1986-1990, số dân tăng thêm khoảng triệu người, số mức tiêu dùng lương thực, thực phẩm hàng tiêu dùng thiết yếu tính bình quân đầu người tăng năm 1981-1985 Cùng với biện pháp tích cực lĩnh vực phân phối, lưu thông thực có kết quả, đời sống nhân dân lao động ổn định dần có phần cải thiện Điều quan trọng công xã hội thiết lập bước, trật tự, kỷ cương ngày bảo đảm Đó mục tiêu thấp so với yêu cầu phải phấn đấu mạnh đạt được, song mục tiêu thiết phải đạt Chỉ có vậy, thực mục tiêu tổng quát ổn định tình hình kinh tế - xã hội, chuẩn bị tiền đề cho bước phát triển lên năm sau Cuộc sống diễn biến phức tạp, song sinh động Trong điều kiện khó khăn chung kinh tế, có nhiều địa phương, ngành sở làm ăn động, sáng tạo, rút học kinh nghiệm quý báu Đó sức sáng tạo nhân dân lao động, dân chủ xã hội chủ nghĩa thật phát huy, thể thực tế không hiệu nảy nở biện pháp hay, tạo sức bật Rất rõ ràng, nói nhiều chưa phải nói hết tiêu cực, hư hỏng, thật cần vạch để thấy sâu sắc có tâm khắc phục; song mặt khác, phải khẳng định nhân tố phát triển từ lao động sống - nhân tố đem lại niềm tin Nhân dân lao động, đông đảo cán bộ, đảng viên rèn luyện, thử thách, nhân tố tích cực, chỗ dựa để khắc phục yếu kém, trì trệ, tiếp tục tiến lên Đảng ta có học "lấy dân làm gốc"; trải qua thời kỳ chiến đấu, nay, địa phương, ngành sở biết dựa vào dân, tin vào quần chúng, rõ ràng bước vượt qua khó khăn, đạt nhiều thành tựu Bài học phải vận dụng xuyên suốt trình xây dựng kinh tế xã hội chủ nghĩa Thưa đồng chí, Những giải pháp kinh tế mà tiến hành nhằm phát huy khả thực tế, có khả thực Để xoay chuyển tình hình diễn biến phức tạp nay, cần tiến hành kiên quán biện pháp đặc biệt quan trọng sau đây: Một là, toàn Đảng trí khẳng định mạnh mẽ dứt khoát chuyển hướng kinh tế theo cấu phù hợp với đặc điểm kinh tế-xã hội chặng đường đầu tiên, bố trí vật tư, tiền vốn, kể vốn bên vốn bên vào sản phẩm chủ yếu công trình then chốt, với cách làm vững có hiệu Hai là, sở đó, có đổi thật cách mạng lĩnh vực tổ chức quản lý kinh tế, tổ chức máy cán bộ; đặc biệt lựa chọn bố trí cán bộ, kịp thời thay đổi cán không thích ứng với chế quản lý mới, đôi với đổi phong cách lề lối làm việc Ba là, đấu tranh xoá bỏ tập trung quan liêu, bao cấp; thiết lập trật tự, kỷ cương hoạt động kinh tế, xã hội, sinh hoạt Đảng Nhà nước, thực nguyên tắc "mọi đảng viên bình đẳng trước kỷ luật Đảng", "mọi công dân bình đẳng trước pháp luật" Nghiêm trị kẻ tham nhũng, đầu trục lợi Để thực biện pháp đó, phải tiến hành vận động có ý nghĩa quan trọng làm nâng cao sức chiến đấu, lực lãnh đạo Đảng; làm nâng cao hiệu lực máy Nhà nước; chống tiêu cực, hư hỏng xã hội, làm lành mạnh quan hệ xã hội thực công xã hội lĩnh vực Kết giải pháp, vận động nói trên, cuối cùng, phải tạo cho phong trào cách mạng quần chúng Làm vậy, để thực lời dặn thiêng liêng Bác Hồ vĩ đại mà toàn Đảng toàn dân ta kỷ niệm lần thứ 100 ngày sinh Người vào năm 1990 - năm kết thúc kế hoạch năm [...]... luật khách quan" Việc tìm hiểu quy luật khách quan trên cơ sở mối quan hệ giữa vật chất và ý thức để vận dụng đúng đắn quy luật này vào thực tiễn là vấn đề hết sức cần thiết trong giai đoạn hiện nay Mối quan hệ giữa vật chất và ý thức là vấn đề cơ bản của triết học Phạm trù vật chất và mối liên hệ giữa vật chất và ý thức đã được các nhà triết học trước Mác quan tâm với nhiều quan điểm khác nhau và luôn... với ý thức và tính độc lập tương đối, sự tác động trở lại của ý thức đối với vật chất Theo quan điểm của triết học duy vật biện chứng, vật chất là cơ sở, cội nguồn sản sinh ra ý thức Vật chất là cái có trước, nó sinh ra ý thức, quyết định nội dung và xu hướng phát triển của ý thức Không có vật chất thì không thể có ý thức bởi vì nguồn gốc của ý thức chính là vật chất trong đó bộ óc người là cơ quan vật. .. của ý thức là ở năng lực nhận thức và vận dụng tri thức củng như các qui luật của thế giới khách quan Xuất phát từ mối quan hệ biên chứng giữa vật chất và ý thức Đảng ta xác định "Mọi đường lối, chủ trương của Đảng phải xuất phát từ thực tế, tôn trọng qui luật khách quan là xác định vai trò quyết định của vật chất (thế giới khách quan) Như vậy , từ chủ nghĩa Mác-Lênin về mối quan hệ vật chất và ý thức, ... mắc phải bệnh chủ quan duy ý chí.Tuy nhiên, chủ nghĩa duy vật đồng thời vạch rõ sự tác động trở lại vô cùng to lớn của ý thức đối với vật chất thông qua hoạt động thực tiễn của con người Quan hệ giữa vật chất và ý thức là quan hệ hai chiều Không thấy điều đó sẽ rơi vào quan niệm duy vật tầm thường và bệnh bảo thủ, trì trệ trong nhận thức và hành động Nói tới vai trò của ý thức thực chất là nói tới vai... ý chí, không nhiệt tình, động cơ sai …Tuy vậy, sự tác động của ý thức đối với vật chất cũng chỉ với mức độ nhất định, nó không thể sinh ra hay tiêu diệt các quy luật vận động của vật chất Từ quan điểm duy vật biện chứng về mối quan hệ giữa vật chất và ý thức một nguyên tắc được rút ra, đó là nguyên tắc khách quan Nguyên tắc khách quan trước nhất thừa nhận vai trò quyết định của vật chất đối với ý thức, ... khỏi vật chất mà là đặc tính của một dạng vật chất có tổ chức đặc biệt là bộ óc của con người, là sự phản ánh sự vật, hiện tượng của thế giới bên ngoài vào bộ óc của con người trên nền tảng của hoạt động lao động sáng tạo và được hiện thực hóa bằng ngôn ngữ Ý thức là hình ảnh chủ quan của thế giới khách quan Giữa vật chất và ý thức có mối quan hệ biện chứng, thể hiện qua vai trò quyết định của vật chất. .. cảm giác”, đó cũng chính là tiêu chuẩn để phân biệt cái gì là vật chất và cái gì không phải là vật chất Vật chất quyết định ý thức, vật chất quyết định nội dung ý thức Cả ý thức thông thường và ý thức lý luận đều bắt nguồn từ điều kiện tự nhiên và xã hội nhất định Phong tục, tập quán , thói quen nầy nẩy sinh trên những điều kiện vật chất nhất định đó là thực tiển xã hội –lịch sử Chủ nghĩa xã hội khoa... chủ quan duy ý chí và bệnh bảo thủ trì trệ xuất phát từ khuynh hướng sai lầm, cực đoan trong việc nhận thức mối quan hệ giữa vật chất và ý thức Vật chất theo quan điểm triết học Mác Lênin “là một phạm trù triết học đúng để chỉ thực tại khách quan được đem lại cho con người trong cảm giác, được cảm giác của chúng ta chép lại, chụp lại, phản ánh và tồn tại không lệ thuộc vào cảm giác” Thực tại khách quan. .. đấu tranh giữa chủ nghĩa duy tâm và chủ nghĩa duy vật trong suốt lịch sử của triết học Quan điểm Mácxit cho rằng chỉ có một thế giới duy nhất và thống nhất là thế giới vật chất Thế giới vật chất tồn tại khách quan có trước và độc lập với ý thức con người Lênin – người đã bảo vệ và phát triển triết học Mác đã nêu ra định nghĩa vật chất là một phạm trù triết học dùng để chỉ thực tại khách quan được... dung-hình thức; bản chất- hiện tượng; tất nhiên- ngẫu nhiên; khả năng- hiện thực Nội dung nguyên lý: Mọi sự vật, hiện tượng hay quá trình (vạn vật) trong thế giới đều tồn tại trong muôn vàn mối liên hệ ràng buộc lẫn nhau Mối liên hệ tồn tại khách quan, phổ biến và đa dạng Trong muôn vàn mối liên hệ chi phối sự tồn tại của chúng có những mối liên hệ phổ biến Mối liên hệ phổ biến tồn tại khách quan, phổ