Những phản tư chung quanh khái niệm quy hoạch

Trương Q Thao NHỮNG PHẢN TƯ CHUNG QUANH KHÁI NIỆM QUY HOẠCH Bài viết cho “Diễn đàn Quy hoạch đô thị nông thôn ” theo chủ đề “QUY HOẠCH XÂY DỰNG TRONG BỐI CẢNH KINH TẾ THỊ TRƯỜNG VÀ XU HƯỚNG HỘI NHẬP QUỐC TẾ Ở V.N” Hải Phòng 11/2007 “…Với tư cách nhà quy hoạch, né tránh xã hội Các nhà viết tiểu thuyết hoạ sĩ tự tưởng tượng nên giới khơng tưởng sử dụng phóng túng nghệ sĩ để thao tác chủ đề họ Các nhà khoa hoc bất chấp điều kiện trị xã hội làm việc với biến số xác lĩnh vực tri thức họ Bởi quy hoạch trình xã hội Chúng ta phải trở trở lại để xác định vai trò phải quy định rõ sản phẩm ngã cảnh môi trường xã hội phức tạp, thay đổi thường mập mờ .” David GOLSCHALK [Planning in America : Learning from Turbulence (Quy hoạch Hoa kỳ: Bài hoc từ hỗn loạn), Editor : “American Institute of Planners”, Washington D.C.,1974] Những phản tư chung quanh khái niệm QUY HOạCH VÀI LờI Mở ĐầU Chủ đề mà quý Viện nêu cho hội thảo theo quan trọng Bởi từ sau Đảng lãnh đạo chủ trương đổi vào cuối năm 80 kỷ trước, chuẩn bị hội nhập với giới bước vào dịng chảy năm rồi, song hệ thống quy hoạch đô thị chưa, chí theo tơi cịn chưa chuẩn bị khác Sở dĩ nhà quy hoạch tiếp tục nhận thức, thực hành quy hoạch quản lý phát triển đô thị theo mô thức thời kinh tế bao cấp, kiến trúc sư làm bá chủ với khép kín hoạt động vịng kiềm tỏa gọi “sáng tác kiến trúc” tách rời với thực tiển xã hội với dòng chảy tư triết luận quy hoạch đô thị giới Đô thị họ đối tượng nghiên cứu nhà kinh tế, nhà địa lý, nhà xã hội học nhân học, sinh thái học trị học, luật học tâm lý học chiều sâu, khoa học kỹ thuật khoa học mơi trường Trong sau năm 1986, giới tới chia xẻ với thông qua lớp học mà quan Liên Hiệp Quốc thuê thầy giáo trường đại học nước tới giảng cho thơng qua chương trình VIE liên tục mở lớp học tương tự nước khác Nhưng câu hỏi đặt là, hai mươi năm nhận viện trợ mặt tri thức quốc tế mà “quy hoạch đô thị” dậm chân chỗ ? Tôi tham dự hai lớp học va rút kết luận: học viên phần lớn kiến trúc sư trẻ học quy hoạch đô thị từ thầy giáo vốn học trò tiến sĩ tiến sĩ khoa học đỗ đạt nước xã hội chủ nghĩa thời nảo thời nao giáo sư, phó giáo sư, nhà giáo nhân dân giữ chức vụ từ trưởng phó phịng, chủ nhiệm phó chủ nhiệm môn trường kiến trúc, viện trưởng, viện phó, vụ trưởng, vụ phó chí thứ trưởng .đều khơng tham dự Các kiến trúc sư trẻ học xong lại tiếp tục làm việc thường lệ với công việc quen thuộc quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết, quy hoạch xanh, quy hoạch cải tạo thủ trưởng, thủ phó đơn vị giao cho Cịn tập tài liệu dày phát lớp học “quy hoạch chiến lược” (strategic planning), quy hoạch sách lược (policy planning), quy hoạch đầu tư (investment planning), quy hoạch tham dự (participative planning) mang để đó…Cũng có đề tài cụ thể liên quan đến đề tài tác động đô thị hóa lên xã hội nước phát triển vấn đề người nghèo, vấn đề đất đai đô thị Châu A, vấn đề cộng đồng tham gia vào tiến trình quy hoạch v.v…và v.v… thường tổ chức nghiên cứu theo kiểu phong trào thi đua, có báo cáo kết quả, có tư liệu in ấn đẹp đẽ, nhiều hoành tráng với tham dự chuyên gia nước ngoài, kết thúc đợt nghiên cứu lúc thứ rơi vào im lặng Và nhiều chuyện nữa, xin chuyển sang tìm hiểu nguyên nhân tượng NGUYÊN NHÂN Muốn giải vấn đề theo tơi cần phải tìm hiểu kỹ ngun nhân tình hình đó, khơng bám lấy cách làm việc lâu nay, vội vã người nêu lên vài tượng cá biệt đề xuất biện pháp xuất phát từ ý tưởng thời, hội thảo xong với kết luận “thành công rực rỡ”, “thành công đẹp đẽ” việc đâu lại hồn Tơi cho bất cập hệ thống quy hoạch đô thị nước ta kinh tế hướng theo xu thị trường bước hội nhập vào dòng chảy chung giới, mà nhận thức, thực hành quy hoạch quản lý phát triển đô thị theo mô thức thời kinh tế bao cấp, tức kiến trúc sư làm bá chủ với khép kín hoạt động khuôn khổ gọi “sáng tác kiến trúc” tách rời với thực tiễn xã hội với tư triết luận quy hoạch đô thị giới Với tư ấy, từ lâu khơng có nhà kiến trúc mà nhà kinh tế học, nhà địa lý học, xã hội học nhân học đô thị (urban anthropology), sinh thái học trị học (politics), luật học tâm lý học chiều sâu nhiều môn khoa học kỹ thuật khoa học môi trường tham gia vào trình làm quy hoạch Sự khác khái niệm “quy hoạch đô thị” nhà kiến trúc nhà quy hoạch thị cịn lại chỗ kiến trúc sư xem “kiến trúc đô thị” (P: urbanisme) kiến trúc, song kiến trúc quần thể, khu phố, thị chí vùng (1 ) hướng vào việc sản xuất dự án không gian trạng thái cuối lãnh thổ theo nhìn nhận mong muốn người kiến trúc quan niệm Đó “quy hoạch thị” trường phái Pháp - Nga: urbanisme (P) Cịn “quy hoạch thị” (A.M: city planning hay urban planning) hướng tới lộ trình (process) Chủ đề lại phận địa lý học có liên quan tới hệ thống thị vùng lãnh thổ Cịn phương pháp quy hoạch tự lại kiểu thức quản lý (management) dành cho hệ thống phức hợp Cho nên tri thức phải mang tính đa tầm (multidimensional) đa mục tiêu (multi(2) objective)“ Trường phái thời gian dài bị xem nhẹ, coi thường khác, song ngày thắng Cho nên để nắm được, nét đại cương, khác biệt triết luận phương pháp luận hai trường phái ấy, thiết nghĩ cần phải tiến hành phân tích mang tính chất so sánh phê phán hai dịng chảy tư thị học, với thời kỳ thượng thăng hạ giáng hai, để cuối cùng, kể từ năm 2000, chiến thắng mang tính định trường phái Anh - Mỹ quy hoạch đô thị phạm vi tồn cầu (xin xem thích số 2) 3.PHÊ PHÁN TRƯỜNG PHÁI “KIẾN TRÚC ĐÔ THỊ” (URBANISME) Như chúng tơi trình bày phần đầu thích số (trang 25,26,27) từ ngữ “urbanisme” xuất từ năm 1911, tới năm 1925 LE CORBUSIER tập sách “Urbanisme” năm 1930 có định nghĩa thức ơng (điểm 2), trường phái “Kiến trúc đô thị” (urbanisme) xuất “hoành tráng” vào năm 1914, Tony GARNIER tổ chức triển lãm kiến trúc đồ sộ mô hình “Thành phố cơng nghiệp” lâu đài Médicis Roma nhằm tìm kiếm giải Khơi ngun La Mã Hội đồng giám khảo thủ cựu Viện Hàn lâm Nghệ thuật Pháp bác bỏ đề án ấy, cơng nhận tính mẻ thời thượng chủ đề Cuối Tony GARNIER nhận giải Khôi nguyên nhờ đề án đề tài khác, tốt nghiệp xong ông lại cho công bố đề án “Thành phố công nghiệp” Thế chiến tranh giới 1914-1918 nên việc bị xếp xó …và danh sau mơ hình “Thành phố - vườn” (Garden-city) Ebenezer HOWARD nên tới năm 1930 LE CORBUSIER trình làng mơ hình “Thành (3) mà tính chất cơng chủ nghĩa phố tươi sáng” (La ville radieuse) GARNIER phát kiến từ 15 năm trước mơ hình “Thành phố cơng nghiệp” Tuy mơ hình “Thành phố tươi sáng” đỉnh cao tư đô thị học vào thời kỳ nằm hai chiến tranh giới, nên ba năm sau luận chủ chốt “urbanisme” (4) triết thuyết “Thành phố tươi sáng” lại hình gọi “Công ước Athènes” (Charte d’Athènes), dạng “biên bản” đại hội lần thứ IV tổ chức CIAM (5) (Congrès Internationaux d’Architecture Moderne – Các Đại hội Kiến trúc Hiện đại) LE CORBUSIER tổ chức thống lĩnh Những ý niệm đô thị học kiến trúc học LE CORBUSIER biểu thị ngơn ngữ báo chí đầy sức thuyết phục với mức độ diễn cảm cao hùng hồn khác Do dù ơng có cơng trình xây dựng hơn, song so với Frank Lloyd WRIGHT (Mỹ) Watler GROPIUS Mies van der ROHE (Đức, hai người sau di cư sang Mỹ HITLER lên cầm quyền tạo lập nên trường phái Chicago Kiến trúc Hiện đại Mỹ), tiếng tăm ông số nhà tiên phong trào lưu Hiện đại chủ nghĩa Thế chủ thuyết “Kiến trúc công năng” (P: architecture fonctionnelle) “đô thị công năng” (P: ville fonctionnelle) với chủ trương xây dựng thứ chủ nghĩa toàn xưng (universalism) kiến trúc đô thị khắp nơi địa cầu bị phản đối từ lòng tổ chức CIAM, chứng đại hội lần thứ X tổ chức Hà Lan năm 1958 LE CORBUSIER không mời tham dự “… Điểm phần lớn nhà quy hoạch quan tâm tới việc sản xuất vẽ hay tuyên cáo trạng thái cuối đô thị (hay vùng lãnh thổ) mà họ mong muốn nhìn thấy: hầu hết trường hợp họ không quan tâm tới quy hoạch lộ trình liên tục biết cách điều chỉnh cho phù hợp với sức lực, nhạy cảm, ln biến đổi đến từ giới bên ngồi…” (6) “… Sự quan tâm tới công việc làm vẽ quy hoạch họ không nghĩ tới việc cho ý tưởng trở thành thực Họ cố gắng làm vẻ quy hoạch toàn diện song lại thiếu tiếp cận vấn đề kinh tế (7) - xã hội - môi trường” “… Những nhà kiến trúc trào lưu đại nhà quy hoạch khơng gian, theo bệnh tật xã hội giải cách xây dựng nên môi trường thay cho mơi trường cũ Đó quan điểm định luận không gian (P: déterminisme spatial)…Hơn thế, ngôn ngữ quy hoạch họ mệnh lệnh, bắt buộc Nhà quy hoạch người độc thoại hay người diễn thuyết (8) Người buộc phải nghe theo quyền tự đáp lời…” Bây ta bước sang với trường phái Quy hoạch đô thị (urban planning) Anh – Mỹ Nhưng trước hết ta phải trở lại để xem lại định nghĩa từ quy hoạch QUY HOẠCH LÀ GÌ ? Nếu ta dở từ điển Oxford English Dictionary hay The American Webster ta thấy có ba nghĩa sau danh từ “plan” động từ “to plan” : 1) Đó hình chiếu (thường lên mặt phẳng nằm ngang) vật thể có hình khối (physical object – cịn gọi vật thể khơng gian) để có bình đồ hay mặt bằng; 2) xếp phần việc để đạt mục tiêu : dự định, dự kiến, dự trù, kế hoạch, phương kế Chẳng hạn “dự kiến” (nghĩa 2) thăm thú thành phố Hà Nội có phần việc tìm cho đồ “mặt phố xá” Hà Nội (nghĩa 1); 3) Thế cịn có nghĩa thứ ba dạng “dự án”, “đề án”, “phương án” làm ngơi nhà chẳng hạn nghĩa nói phối hợp làm lờ mờ định nghĩa : vừa có nghĩa vẽ thiết kế khơng gian có ý định xây cất, vừa có ý nghĩa định hướng cho việc thực dự định xây nhà Cho nên Peter HALL viết sau: động từ “to plan”, danh từ “planning” “planner” phiên xuất từ thực tế có nhóm nghĩa chung thứ hai : nghĩa không quy nghệ thuật đồ họa mặt không gian hay thiết kế lên giấy vẽ Chúng có nghĩa “sắp xếp phận của“ (to arrange the parts of) “thực hành động mong muốn của” (to realize achievement of) lờ mờ “có ý định” (to intend) Nghĩa chung từ “planning” bao hàm hai yếu tố đầu yếu tố : “quy hoạch có liên quan tới việc hồn thành cách có chủ tâm mục tiêu điều tiến hành cách tập hợp hành động lại thành chuỗi có trật tự hành động Có từ điển định nghĩa quy hoạch cách quy kết mà làm, từ điển (9) khác lại định nghĩa quy hoạch cách quy kết việc phải làm nào” Hầu người nhận thức quy hoạch có nghĩa chung vừa nói, song cịn có người lấn bấn với ý niệm dự án (plan) biểu hay thiết kế khơng gian Quả có nhiều loại hình quy hoạch phải bao gồm việc chuẩn bị thiết kế có lợi từ việc đó: quy hoạch thường vận dụng để sản xuất vật thể không gian ôtô, máy bay, nhà cửa thị trấn, trường hợp vẽ cho sản phẩm mong muốn cần thiết Tuy nhiều loại hình quy hoạch, dù chúng cần nhiều sơ đồ, ký hiệu, biểu đồ vẽ lên giấy, song lại không kéo theo việc sản xuất vẽ biểu thị cho toàn thực thể cần “chế tác” Ngày nay, quy hoạch vận dụng vào nhiều hoạt động người, quy hoạch cần thiết cho hoạt động: chẳng hạn người ta quy hoạch để làm chiến tranh; nhà ngoại giao làm quy hoạch bảo vệ hòa bình, phủ soạn thảo quy hoạch cải tổ giáo dục, cải tổ hành chính, phát triển dân số, phát triển nhà Việc đưa kiểu mẫu ôtô vào sản xuất trù liệu hàng chục năm trời trước Để tóm tắt lại, phát biểu này: “Quy hoạch hoạt động nhằm tạo chuỗi có trật tự hành động dẫn dắt tới thực hay nhiều mục tiêu dự kiến Các kỹ thuật quy hoạch văn tường trình (written statements) bổ sung theo nhu cầu dự báo thống kê, cơng thức tốn, đánh giá số lượng biểu bảng minh họa cho quan hệ phận khác dự án Nó có thể, khơng thiết phải bao gồm vẽ khơng gian xác (10) đối tượng” VẬN DỤNG QUY HOẠCH VÀO ĐÔ THỊ VÀ VÙNG LÃNH THỔ Sự vận dụng quy hoạch vào giải vấn đề phát triển đô thị – quy hoạch đô thị (A:town planning; city planning, urban planning) hay vùng lãnh thổ) (A:regional planning, territorial planning) Và loại hình quy hoạch đặc thù quy dẫn quy hoạch với thành tố không gian hay địa lý (spatial or geographical component) mục tiêu chung cung ứng cấu trúc không gian hoạt động (hoặc việc sử dụng đất) [spatial structure of activities (or of land uses)] mà nhiều phương diện tốt trường hợp khơng có quy hoạch Một quy hoạch trường phái Anh-Mỹ quy hoạch đô thị gọi physical planning (quy hoạch vật thể) xác trung hịa spatial planning (quy hoạch khơng gian) Như vậy, điểm mấu chốt loại hình quy hoạch này, quy mơ nào, hay chuổi hành động sao, mang tính khơng gian Điều liên quan tới tác động không gian (spatial impact) lên vấn đề khác tới điều phối khơng gian (spatial coordination) sách (policies) Nhà quy hoạch kinh tế (economic planners) chẳng hạn, đề cập tới tiến kinh tế nên họ tìm kiếm cấu trúc kinh tế dạng ngành công nghiệp công ăn việc làm, tổ hợp yếu tố sản xuất sản sinh dịng chảy hàng hóa dịch vụ sản xuất vấn đề trao đổi hàng hóa Nhà quy hoạch kinh tế địa phương song đứng quan điểm tác động không gian đặc thù cự ly khoảng cách địa lý lên tượng Cũng thế, nhà quy hoạch xã hội (social planners) quan tâm tới nhu cầu cá nhân nhóm xã hội, tới cấu trúc xã hội dân cư, tới di động họ có liên quan tới cơng ăn việc làm, tới ảnh hưởng lối sống lên mô thức nhà ở, v.v… v.v Qua ví dụ ấy, thấy mối quan hệ quy hoạch thị quy hoạch vùng với loại hình quy hoạch đặt thù giống với mối quan hệ địa lý học, mơn mang tính chất hàn lâm, với khoa học xã hội liên đới Là địa lí học có mặt đa dạng, mà bình diện lại nhấn mạnh tới quan hệ không gian lên môn khoa học xã hội Chẳng hạn địa lý kinh tế (economic geography) phân tích ảnh hưởng cự ly khoảng cách địa lý lên chế sản xuất, tiêu thụ trao đổi; địa lý xã hội (social geography) khảo sát tác động không gian lên mô thức quan hệ xã hội v.v…Từ người ta lập luận quy hoạch không gian, tức quy hoạch đô thị quy hoạch vùng , địa lý nhân văn (human geography) bình diện ấy, khai thác vận dụng vào vấn đề nhiệm vụ cho hành động nhằm đạt tới mục tiêu quy hoạch không gian Rất nhiều thầy giáo trường dạy quy hoạch nước Anh lên tiếng phản bác điều vừa nói Họ lập luận quy hoạch họ dạy thiết phải đưa môn học không nằm chương trình giảng dạy địa lý học Ví dụ luật lệ có liên quan tới đất đai, môn xây dựng dân dụng (civil engineering) thiết kế đô thị (civic design, urban design) Thế trường quy hoạch nhiều chuyên gia cho tất môn cần cho ngành quy hoạch Điều đắn khối lượng khoa học xã hội giảng dạy phận địa lý nhân văn: kinh tế học (economics), xã hội học (sociology), trị học (politics) tâm lý học (psychology) cần phải tạo nên cốt lõi ngành học quy hoạch đô thị quy hoạch vùng Peter HALL cho “ yếu tố khác quan trọng giáo dục quy hoạch không nằm khối lượng khoa học xã hôi: khảo cứu phương pháp quy hoạch (planning methods), tức cách thức người đảm trách cơng việc kiểm sốt mơi trường khơng gian môi trường xã hội vận hành hai nhằm phục vụ cho mục tiêu họ xác định nên Theo phân biệt áy phương pháp quy hoạch phải tri thức chung giáo dục loại hình nhà quy hoạch - dù nhà quy hoạch giáo dục (educational planners), nhà quy hoạch công nghiệp (industrial planners), nhà quy hoạch quân (military planners) (11) quy hoạch khác Vậy để có “ tri thức quy hoạch thị vùng cần có chương trình đào tạo sở hai khu vực sau : Địa lý học xã hội nhân văn với môn khoa học xã hội liên quan : kinh tế học, xã hội học, tâm lý học, trị học Phương pháp quy hoạch QUY HOẠCH LÀ MỘT HOẠT ĐỘNG Cốt lõi việc giáo dục quy hoạch phải phương pháp quy hoạch Vậy ? Đó vấn đề mấu chốt Anh, Mỹ, Nhật trường quy hoạch người ta tranh luận dai dẳng Thế thời gian dài người ta lại né tránh người ta cho đào tạo quy hoạch đuợc nhìn nhận đào tạo người làm nên dự án không gian (như trường phái Pháp - Nga ta nay) Các thầy giáo nêu vấn đề thầy giáo dạy quy hoạch không gian mà thầy giáo dạy quy hoạch công nghiệp (industrial planning) quy hoạch hoạt động liên hiệp cơng ty (corporate planning) Đó vào khoảng 1945 mà giáo dục kỹ quản lý xoáy quanh kỹ hẹp kỹ thuật học (engineering) kiểm tốn (accounting), nhằm mục đích nhận hiệu tối đa hoạt động nhà máy (ở nghĩa kỹ thuật học kế tốn học) khơng phải khâu định (decision-taking) tình phức hợp Và đào tạo nhà quản lý có thay đổi lớn lao hai điểm: hình thành môn khoa học định (science of decision making) vốn chiết ly khái niệm từ triết học trị học hai là, người ta khai thác tư từ môn khoa học xã hội kinh tế học, xã hội học tâm lý học Việc đào tạo người làm công việc quản lý ngày vươn tới phía trước đối tượng để quản lý ngày phức tạp cần phải có hệ thống kiểm soát (sự hoạt động đối tượng ấy) tinh vi May thay có óc kiệt xuất nhà tư lỗi lạc, Norbert WIENER, đến từ Harvard: sách Human use of human Beings mắt vào năm 1950 đặt tảng cho đời điều khiển học (cybernetics) mà ông định nghĩa đầu đề sách khác xuất trước năm “Sự kiểm sốt giao tế (thế giới) động vật (thế giới) máy móc (Control and comunication in the Animal and the Machine) Theo WIENER, giới động vật, giới lồi người nói riêng, từ lâu sở hữu chế giao tế kiểm sốt vơ phức tạp – thứ chế giống máy computers song người phức tạp nhiều Và WIENER đề nghị, lại không vận dụng chế vào điều hành kiểm soát xã hội người (human societies) Và khoa học mới, khoa học điều khiển hệ thống phức hợp đời vào cuối năm 50 kỷ XX bắt đầu tác động lên công tác nghiên cứu khoa học đào tạo quản lý (management) đặc biệt quy hoạch (planning).Là đặt hay tổ chức người (human arrangements) dược xem hệ thống phức hợp có quan hệ tương hỗ, ngun tắc lập hệ thống kiểm sốt tương 10 vượt xa khỏi ranh giới quốc gia giữ vai trò đầu tàu kinh tế toàn cầu (14) Ngày nay, chuỗi hành động quy hoạch điều khiển (cybernated planning) đặt vào sơ đồ dòng chảy (flow chart hay flow diagram) sau: mục tiêu - thông tin liên tục - hình thành mơ hình hóa phương án cho tương (15) lai - đánh giá - lựa chọn - theo dõi liên tục Qua đó, thấy chuỗi hành động bắt đầu xác định mục tiêu cho phát triển khu vực (đô thị vùng phận đô thị) Chúng ta thấy công việc tưởng khơng có khó song vơ phức tạp, xác định sai mục tiêu thứ sau chệch đường, cho nên, phải xác định nhiều lần, quay quay lại Sau cập nhật với thông tin, liên tục theo dõi thu thập biến đổi đối tượng Tiếp theo hình thành giải pháp thay dạng mơ hình với sách khác Sau giải pháp thay phải so sánh, đánh giá so với chuẩn mực mà mục tiêu yêu cầu soạn thảo hệ thống sách kèm theo để lựa chọn tiến hành thực theo phương án chọn Và sơ đồ dòng chảy tiến trình quy hoạch (đơ thị vùng) ba nhà lý luận hàng (16) đề cập đầu lĩnh vực tri thức quy hoạch nước Anh Xem xét lại (theo dõi) trạng thái hệ thống Quyết định chấp nhận tiến trình quy h h Soạn thảo mục đích chung: nhận dạng mục tiêu Nghiên cứu tiến độ hành động với trợ thủ mơ hình Đánh giá giải pháp tham khảo giá trị giá thành/lợi ích Hành động thông qua đầu tư công cộng kiểm soát đầu tư tư nhân 13 Quan niệm Brian McLOUGHLIN tiến trình quy hoạch Phát vấn đề phản hồi Soạn thảo mục đích Mơ tả hệ thống Dự báo mục tiêu Mơ hình hóa hệ thố Đánh giá dự báo phản hồi Dự báo hệ thống Tổng hợp hệ thống (các phương án) Đánh giá phương án Đánh giá thực Kiểm soát hệ thống Quan niệm George CHADWICK tiến trình quy hoạch Chính sách Hoạch định Tìm hiểu Hành động Mục tiêu Đánh giá Soạn thảo dự án quy hoạch Kỹ thuật hoạch định Soạn thảo vấn đề Các mơ hình hệ thống Kỹ thuật 14 Quan niệm Alan WILSON tiến trình quy hoạch (Sơ đồ cần đọc từ lên, tương tác lại thường xuyên xảy tám cấp độ với nhau) Với trích dẫn ba sơ đồ tiến trình quy hoạch (đô thị nông thôn) ba nhà địa lý Anh đề xuất, muốn dừng viết Ở phần chúng tơi trình bày tiếp tiến trình quy hoạch với so sánh cách thức tiếp cận ba nhà khảo cứu Anh vừa nói Phần cuối chúng tơi bàn mối quan hệ quy hoạch chiến lược (strategy planning) quy hoạch hành động (action planning) thay cho quy hoạch chung (còn gọi quy hoạch khống chế) quy hoạch chi tiết thời bao cấp Tuy vậy, chúng tơi muốn nói vài điều gọi kết thúc viết này, viết suy tư khái niệm quy hoạch VÀI LỜI SAU CÙNG Thực từ plan ngữ hệ Latin Anglo - saxon có hai nghĩa gốc: mặt bằng, dự án (danh từ) hai hoạch định, trù liệu, quy hoạch, xếp đặt để tạo trật tự (động từ) Trong tiếng Pháp nghĩa sau tương đương với động từ aménager Và aménagement urbain (quy hoạch đô thị) có nghĩa xếp đặt yếu tố khơng gian lên mặt lãnh thổ để tạo ta trật tự mong muốn Đó chủ trương LE CORBUSIER sau lan sang Nga, nơi mà danh từ plan sinh động từ planirovat’, động từ có hai nghĩa rõ rệt, nghĩa tổ chức, xếp yếu tố không gian lên mặt đất đai thị (planirovka), cịn nghĩa thứ hai hoạch định, trù liệu, lập kế hoạch (planirovanie) Công việc thứ kiến trúc sư thực hiện, việc thứ hai _ có quy hoạch kinh tế (ekonomitsexkoe planirovanie), quy hoạch xã hội (xotxialnoe planirovanie) _ nhà kinh tế đảm nhận Như tất người làm quy hoạch đô thị Việt Nam học tập Liên Xô (cũ) nước xã hội chủ nghĩa (trước đây) đào tạo để làm dự án quy hoạch không gian theo cách mà LE CORBUSIER chủ xướng nhà phê bình đặt cho tên (17) Điều ăn sâu vào đầu óc đến mức tưởng chủ nghĩa dự án quy hoạch đô thị (urbanisme) trường phái Pháp - Nga đương nhiên đỉnh cao đô thị học, từ năm 60 - 80 kỷ trước, dự án đô thị 15 (18) lớn mà mà người ta gọi siêu dự án (megaproject) Cho nên khoảng từ năm 1990 sau tổ chức LHQ nhờ chuyên gia nước Thụy Điển, Anh, Canada, Úc đến Việt Nam để quảng bá phương thức quy hoạch trường phái Anh-Mỹ, gần đây, sau năm 2000 sách HALL PFEIFFER Urban Future 21 A Global Agenda for Twenty-First Century Cities đời khái niệm (19) “chộp” biến thành bùa hộ mệnh cho phương phát triển đô thị bền vững án quy hoạch “vị lai chủ nghĩa” theo phong cách quy hoạch thời bao cấp lại đính (20) viên kim cương giả “Đô thị bền vững” Chúng đọc hai luận án tiến (21) , tên “Giải pháp quy sĩ, tên “ hướng tới mơ hình thị tương thích” hoạch tổ chức khơng gian thị cực lớn theo hướng phát triển bền vững” Cả hai tìm mơ hình khơng gian (tức theo lối “quy hoạch khơng gian” kiểu cũ, kiểu tìm hình mẫu khơng gian tổng thể thị lại cài “bơng hoa” “phát triển tương thích” “phát triển bền vững” để trang trí để nói lên “chúng tơi thời thượng đây” Xin nhắc lần “quy hoạch không gian” theo phong cách Anh - Mỹ khơng dính tới tổ chức không gian mà chủ yếu hướng quản lý đô thị đô thị phát triển bền vững mặt (chứ khơng có mặt khơng gian) Cho nên Peter HALL nói “sự phát triển đô thị bền vững nguyên tắc dễ phát thành lời chung chung, lại khó nhiều việc biến lời nói thành hành (22) động xét phương diện định hàng ngày” Nguyên tắc nhiều người trích dẫn từ báo cáo Brundtland 1987: “Nhân loại có khả làm cho phát triển trở nên bền vững - đảm bảo cho phát triển thỏa mãn yêu cầu thời đại mà không làm hại (23) tới khả hệ mai sau thỏa mãn nhu cầu họ.” Vì Peter HALL nhấn mạnh, phải là: “Sự phát triển tập trung vào lựa chọn khả nhân dân để tạo tăng trưởng kinh tế, song phân phối lợi ích cách đồng đều, để tái tạo lại mơi trường phá hoại để trao quyền cho phụ nữ nam giới gạt họ (24) lề” 16 Như với bốn định nghĩa ngắn gọn vừa nêu phát triển bền vững nguyên tắc điều phối phát triển quốc gia nói chung, tính chất phát triển bền vững đa dạng (sustainability is multiple) Và vận dụng vào công tác quản lý phát triển đô thị cho phát triển bền vững, Peter HALL nêu thành nguyên lý (25) : sau • “Một kinh tế đô thị bền vững: công ăn việc làm giả” • “Một xã hội thị bền vững : Liên kết đồn kết xã hội” • “Nhà đô thị bền vững : Nhà tươm tất vừa túi tiền người” • “Một mơi trường đô thị bền vững : Các hệ sinh thái ổn định” • “Tiếp xúc thị bền vững : Một thị nhằm giữ gìn nguồn lực” • “Đời sống đô thị bền vững : Xây dựng đô thị để (có thể) sống được” • “Nền dân chủ thị bền vững : Trao quyền cho cộng đồng công dân” (26) Nghĩa là, khái niệm phát triển đô thị bền vững Peter HALL cho thấy quy hoạch công cụ để làm sách nhằm quản lý tốt q trình phát triển đô thị Bây xin mời bạn đọc quay lại trang đầu, nơi chúng tơi trích dẫn câu nói GODSCHALK nhấn mạnh quy hoạch nghệ thuật, khoa học mà lộ trình xã hội (a social process) Và lộ trình phân thành nhánh “Một nhánh phân tích sách (a policy analysis branch) nhánh quản lý (a management branch) Nhánh thứ nhắm vào giai đoạn trước - - định Còn nhánh thứ hai nhắm vào giai đoạn sau - định Cho nên quy hoạch chủ yếu đề cập tới đánh giá sơ mang tính chất so sánh mục tiêu phương tiện, đặc biệt phương tiện để cung cấp cho nhà định có phán xét cân nhắc cẩn thận tính hữu hiệu ước lượng phương án khác Còn quy hoạch với tư cách quản lý đề cập tới thực thi định cách đặt dấu nhấn lên tính hiệu phương pháp 17 hình thức kiểm sốt khác nhằm hồn thành mục tiêu đề bối cảnh rối loạn mặt tổ chức Câu trả lời cuối để bao quát ý nghĩa nói trước phạm vi quan niệm quy hoạch hình thức đối (27) thử nghiệm tự giác với mục đích thoại (với) xã hội (social learning) (28) chương trình xã hội nhằm phát hien tương lai mong muốn” (29) quy hoạch Vậy theo D.R GODSCHALK từ Hội nhà quy hoạch Hoa Kỳ lộ trình xã hội gồm hai cơng đoạn phân tích sách (trước nhà trị định) quản lý thực sách (sau có định) nguồn cung ứng thơng tin cho hoạt động rút từ đối thoại với xã hội Từ nhận định mà sách GODSCHALK chủ biên bàn tới vấn đề lớn xác nhận định nghĩa quy hoạch tiến trình xã hội: Lý thuyết quy hoạch (Planning Theory), lý thuyết tiến trình quy hoạch (Planning Process Theory), phương pháp luận quy hoạch (Planning Methodology), thực hành quy hoạch (Planning Practice), nghề quy hoạch (Planning Profession), đào tạo quy hoạch (Planning Education) Và câu hỏi đặt cho tôi, cho anh, cho tất chúng ta, cho nhiều quan tâm tới quy hoạch là: LIỆU MỖI NGƯỜI TRONG CHÚNG TA VÀ TẤT CẢ CHÚNG TA PHẢI LÀM GÌ ĐÂY KHI BIẾT RẰNG NỘI HÀM CỦA QUY HOẠCH LÀ NHƯ THẾ NÀY MÀ KHÔNG PHẢI NHƯ THẾ KIA? º Thành phố HCM, tháng 10/2007 TQT CHÚ THÍCH LE CORBUSIER, 1930, Précisions sur un état présent de l’architecture et de l’urbanisme (Những điều cần làm xác tình trạng kiến trúc kiến trúc đô thị) Nxb Crès, Paris; Như vậy, urbanisme dịch sang Việt ngữ thành cách: Kiến trúc đô thị để dịch tên trước tác LE CORBUSIER chủ thuyết ông 18 Quy hoạch đô thị, người Anh - Mỹ chuyển ngữ urbanisme Pháp, građoxtroitelxtvo Nga Staedtebau Đức thành urban planning Đô thị học (thuật ngữ dùng cho khảo cứu đô thị mà người Mỹ gọi urban studies tương đương với građoxtroitelxtvo Nga người Nga cịn có khái niệm planirovanie gorođa (qui hoạch đô thị) nằm phạm trù građoxtroitelxtvo, với Staedtebau Đức ngưới Đức cịn có khái niệm Stadtplanung (quy hoạch đô thị) nằm phạm trù Staedtebau, với urbanisme Pháp người Pháp coi planification urbaine (quy hoạch đô thị) nằm phạm trù urbanisme Thế đó, bạn đọc ạ, thật khơng dễ dàng để định hướng ngữ nghĩa vịng xốy hổn loạn “ngơn ngữ” thị học Cho nên cần có thái độ phê phán việc dùng thuật ngữ HALL Peter, 1974 (1970), Urban and Regional Planning (Quy hoạch đô thị quy hoạch vùng lãnh thổ) , Pelican Books (Pelican Geography and Environmental Studies), tr 17 Và xin bộc bạch ý tưởng tham luận rút từ sách nói Quyển sách viết nhản quan địa lý nhân văn (human geography) Các khảo cứu môi trường (environmental studies) Và nhân xin thông báo với tất bạn đọc từ urbanisme (kiến trúc đô thị, quy hoạch đô thị, đô thị học) mà khắp giới lâu tưởng LE CORBUSIER rèn đúc nên trước tác đô thị học mang tên L’urbanisme [kiến trúc đô thị), Crès, 1925] ông, song thực tế lại tên gọi mà nhà địa lý công việc mà kiến trúc sư làm đô thị, xuất lần vào năm 1910 Bulletin de la société géographique de Neufchatel (bản tin Hội địa lý học vùng Neufchatel) ngòi bút tác giả P Clerget [ Phần thích viết theo bà FranÇoise CHOAY cơng trình L’urbanisme, utopies et réalités Une anthologie (Đô thị học, không tưởng thực tại, hợp tuyển), 1995 (1965) , Editions du Seuil, tr.8.] Nhân tiện xin giới thiệu vài nét tác giả Peter HALL theo lời giới thiệu ngắn ngủi ba tập sách không lớn ông, có tay mà tầm quan trọng chúng có tác động lớn lao đến đổi tri thức thị học (và tơi nghĩ giới quy hoạch đô thị muốn thật đổi hiểu biết quy hoạch thị cần phải đọc chúng Bởi tài diễn đạt khái niệm khó hiểu vấn đề phức hợp đô thị học cách dễ tiếp nhận chìm sâu cách tư thị học thời bao cấp Vâng, có ba tồn xoáy vào vấn đề cốt lõi quy hoạch thị đại Thứ nhất, The world Cities (các đô thị giới), 1966 Ở cuối bìa sau, tác giả nhà xuất giới thiệu sau: “Peter HALL giảng viên địa lý học kinh tế trường Cao đẳng Birkbeck, london, nơi ông chuyên sâu địa lý học, kinh tế đô thị địa lý học quy hoạch (geography of planning) Ông sinh năm 1932 viết hai tập sách London, The Industries of London (các ngành công nghiệp London), 1962, London 2000 (London năm 2000), 1963 Thứ hai, Urban and Regional Planning (Quy hoạch đô thị quy hoạch vùng), 1970 vừa 19 nói đầu thích tác giả giới thiệu sau: “Peter HALL đào tạo Đại học tổng hợp Cambridge giảng dạy trường Cao đẳng Birkbeck Trường kinh tế học London (London School of Economics) Hiện ông Chủ tịch (hội đồng quản trị) Học viện Quy hoạch (School of Planning Studies) giáo sư địa lý học trường Đại học tổng hợp Reading Ơng cơng bố số đầu sách gồm có The world Cities (1966), Theory and Practice of Regional Planning (lý luận thực hành quy hoạch vùng lãnh thổ,1970) The containment of Urban England (Sự ngăn chặn nước Anh đô thị) Thứ ba Urban Future 21 A Global Agenda for Twenty-First Century Cities (Tương lai thị 21 Một chương trình (nghị tồn cầu cho thị kỷ 21, 2000), mà Peter Hall viết với Ulrich PFEIFFER, nhà kinh tế học người Đức, sách theo chúng tôi, phải là, định phải Kinh Thánh cho nhà quy hoạch đô thị toàn giới Lai lịch sách sau: Nước Đức có sáng kiến tổ chức, với phối hợp nước Brazil, Nam phi Singapore, Hội nghị tồn cầu tương lai thị (URBAN 21) xảy Berlin vào ngày - tháng năm 2000 khuôn khổ triển lãm giới EXPO 2000 Chính phủ Cộng Hịa Liên Bang Đức giao phó cho Ủy ban toàn cầu (World Commission) gồm15 chuyên gia tiếng toàn giới nhiệm vụ soạn thảo “Báo cáo tồn giới tương lai thị” (World Report on Urban Future) cho Hội nghị toàn cầu Tham gia vào Ủy ban toàn cầu Ủy ban giao phó Hiệp sĩ P.HALL, chủ tịch điều hành Ủy ban ông Ulrich PFEIFFER, trưởng ban Thư ký Ủy ban viết nên Urban Future 21, khoảng 400 trang Báo cáo thức cho Hội nghị URBAN 21 Tuy nhiên sau Ủy ban thống với báo cáo cho Hội nghị phải ngắn gọn hơn, tính chất phong phú tư liệu, nghiêm ngặt lập luận chặt chẽ văn phong có ích cho tất nhà vạch sách thị tương lai toàn cầu nên Ủy ban khuyến cáo nên giữ ngun, coi thành tựu khái qt hố mang tính khoa học hai tác giả Trong Ủy ban Peter HALL giới thiệu sau: Chủ tịch điều hành Ủy ban, giáo sư Quy hoạch trường đại học College of London, ủy viên Viện Hàn Lâm Anh quốc hội viên danh dự Hội Quy hoạch thị hồng gia Anh; Trước cố vấn quy hoạch phủ Anh Ủy viên Lực lượng Đô thị Đặc nhiệm Phó thủ tướng (member of the Deputy Prime Minister’s Urban Task Force) “Thành phố tươi sáng” (A: the Radiant City, N: Lutsezarnyi gorođ, P: Ville Radieuse, Sec: Zarici mesto Sở dĩ nêu thêm từ “thành phố tươi sáng” tiếng Sec sách Đàm Trung PHƯỜNG, Đô thị Việt Nam, tập I, Hà nội, 1995, tr 26), có dẫn mơ hình lý thuyết “thành phố tươi sáng” với đề sau: “Hình 25, thành phố ZACHISI LE CORBUSIER (1933) theo mơ hình “TP tươi sáng” có CN giao thông vận tải nặng đưa ven đô tách biệt khỏi khu nhà “ Sở dĩ tác giả sử dụng hình vẽ tr 97 tập sách JIRI HRUZA, Teorie mẽsta, Praha, 1965, hình vẽ giới thiệu mơ hình “thành phố tươi sáng” có ghi “Le Corbusier Zarici mesto, 1933.“ Thiếu sót (trong vơ vàn thiếu sót khác) ơng Đ.T PHƯỜNG tập sách 20 gây hiểu sai cho nhiều lớp sinh viên thị học, sách nhận giải thưởng phải, mà khơng từ phía trường Bộ Xây dựng đính “Urbanisme” cần hiểu theo nghĩa thứ (chú thích số 1) tức chủ thuyết đô thị học LE CORBUSIER “kiến trúc đô thị” Đại hội CIAM lần họp tàu biển Patris II từ Marseille (Pháp) đến Athènes (Hy lạp) trở lại Đại hội lẽ phải họp Moxkva vào năm 1932, thay cho Cơng ước Athènes lẽ phải Cơng ước Moxkva, gió khơng đổi chiều phương Đông Dẫn theo Michel RAGON, Histoire mondiale de l’architecture et de l’urbanisme modernes (Lịch sử Kiến trúc quy hoạch đô thị đại giới ), tome 2: Pratiques et méthodes (thực hành phương pháp) 19111976, Nxb Casterman, Paris 1977 (1972), tr 141 Peter Hall, Urban and Regional Planning (Quy hoạch đô thị quy hoạch vùng, Pelican Books, 1970, tr 79 Nabeel HAMDI and Reinhard GOETHERT, Action planning for Cities (Quy hoạch hành động cho đô thị), Nxb John Wiley & sons, 1977 tr 17 FranÇois CHOAY, L’ urbanisme, utopies et réalités ; une anthologie ( Đô thị học, không tưởng thực : hợp tuyển), Nxb Editions du Seuil 1995 (1965),tr.80 Peter HALL, Urban and…., tlđd, tr.3-4 Vì định nghĩa quan trọng nên xin dẫn nguyên văn tiếng Anh để bạn tham khảo, đồng thời bạn dịch lại cho hay hơn: Planning is concerned with deliberately achieving some objective, and it proceeds by assembling actions into some ordely sequence One dictionary definition, in fact, refers to what planning does ; the other, to how planning does it 10 Peter HALL, Urban and… tlđd, tr 11 Peter HALL, Urban and… tlđd, tr 12 Peter HALL, Urban and… tlđd, tr 13-14 13 Trích “Lời giới thiệu Jacquelines TYRWHITT cho in năm 1949 tác phẩm Cities in Evolution Patrick GEDDES 14 Ở thích số đây, chúng tơi có nhắc tới sách Peter HALL nhan đề 21 The world Cities (1966) mà từ dòng đầu HALL nhắc tới việc Patrick GEDDES người rèn đúc nên thuật ngữ world city Ngày world cities trở thành đối tượng nghiên cứu nhiều nhà địa lý kinh tế địa lý nhân văn với tên gọi khác nhau, : Tác gia P GEDDES P HALL F BRAUDEL M CASTELLS S.SASSEN Tên gọi world city world city superville informational city global city Trong cơng trình Cities in Evolution (1915) The World Cities (1966) The Perspective of the World (1984) The Informational city (1989) “The New Labor Demand in Global Cities “, in M.P.SMITH (ed.),1984, Cities in Transformation 15 Nguyên văn tiếng Anh sau P.HALL, Urban and ….tlđd, tr.13 Goal - continuous information - projection and simulation of alternative futures -evolution - choice continuous - monitoring 16 Peter HALL, Urban and…tlđd, tr 273 Nhân tiện xin dẫn ba biểu đồ rút từ với khâu ghi tiếng Anh để bạn tham khảo Decision to adapt planning Goal formulation : identification of objectives Review (monitoring) of state of system Study of possible courses of action with aid of models Evaluation of alternatives by reference to values and Costs / benefits Action through public insvestment or control over private insvestment Brian McLOUGHLIN ’s concept of the planning process 22 PROBLEM FINDING Goal formulation ↓ Projection of goals ↓ Evaluation of projection ↓ Evaluation of alternatives ↓ Evaluation of performance ↑ System description ↓ System modelling ↓ System projection ↓ System synthesis (alternatives) ↓ System control ↑ George CHADWICK’ s concept of the planning process Action ↑ Policy Goal ↑ Evaluation ↑ Plan formulation ↑ Design Design techniques ↑ Problem formulation ↑ System models ↑ Understanding Techniques Alan WILSON 's concept of the planning process (The diagram is to be read upward; but constant interaction takes place between all eight levels) 23 17 Daniel LE COUÉDIC, “Un avatar flamboyant et funeste de la modernité” (Một hóa thân rực sáng bi thảm tính đại), Tạp chí ”Urbanisme” số đặc biệt “Đô thị “ theo LE CORBUSIER, Tháng 5-6 1995 , No 282 , tr 51 – 56 18 Ở Pháp, dự án Paris song hành hay dự án phát triển khu vực La Défence vành đai Paris hay dự án Toulouse song hành (còn gọi dự án Le Mirail), hai nhằm mục đích giảm sức ép dân số lên thị sẵn có làm cự ly tương đối an toàn (trên 20 km) để đề phịng tượng dính liền hai thị cũ và tạo thành thể đô thị lớn gây nhiều nhiễu loạn môi trường Các dự án thiết kế lần (one shot project) trọn vẹn từ đầu Nhưng q trình thi cơng kéo dài hàng vài ba thập kỷ với tác động tiêu cực nhiều mặt kéo dài thi công, làm cho thị song hành thu hút cư dân Hiệu ứng nơi chốn góp phần lớn vào “thiếu dân cư” đô thị này:Dân cư khu đô thị cũ chật chội lại không muốn tới khu quen thuộc với cũ Nhưng điều muốn nói ở Việt Nam ta có dự án thị song hành vậy: Hà nội song hành (cuối thập kỷ 70) có lẽ phiêu lưu kỳ lạ biểu thị cho thứ quy hoạch mệnh danh quy hoạch từ xuống Ở phía Nam Tổng cục gia cư quyền Sài Gịn có làm phương án tên “Parallell city” alternative (giải pháp đô thị song hành) 19 Sự phát triển đô thị bền vững gọi sustainable urban development, châu Âu người ta hay dùng sustainable city development 20 Chính cụm từ “sustainable city development” làm cho người ta nghĩ có mơ hình thị làm cho phát triển bền vững người ta tìm mơ hình “đơ thị bền vững” (sustainable city) Tuy cụm từ sustainable city hồn tồn có sở để tồn tại, lúc bất nên dịch “đô thị phát triển bền vững” 21 Cũng vậy, Hà Lan, điều kiện đất nước thấp mặt biển ấy, nên họ có phương thức quản lý đất đai chặt chẽ cho nhu cầu phát triển Họ thường tập trung vào thị lớn, khơng có vùng ngoại thành ngoại thị, thành phố phát triển tập trung (compact) kề vùng đất dành cho nơng nghiệp Cho nên Hà Lan, khơng có siêu thị (megacity) mà có vùng thị hố (conurbation) có ba “cụm” Amsterdam Conurbation gồm có thành phố Ijmulden, Haarlem, Hilversum; Utrecht Conurbation gồm có cụm Utrecht Rotterdam Conurbation gồm có The Hague, Leiden, Rotterdam, Dordrecht Cả ba cụm gộp lại thành đô thị giới người Hà Lan gọi Randstad (thành phố hình móng ngựa) Xin xem Peter HALL, The world Cities (Các đô thị giới) , World University Library 1967 (1966), tr 95 –121 ba nối tiếp HALL 24 22 Peter HALL Ulrich PFEIFFER, Urban Future 21 A Global Agenda for Twenty-First Century Cities (Tương lai đô thị 21 Một Chương trình Tồn cầu cho thị kỷ 21) , E & FN Spon , London, 2000 , tr17 23 World Commission on Environment and Development , Our Common Future (Tương lai chung chúng ta) (The Brundland Report ), Oxford University Press, Oxford, 1987, tr.8 Chúng ta nêu thêm hai định nghĩa nữa, UNEP (United Nations Environment Programme) : “ Phát triển bền vững có nghĩa cải thiện chất lượng đời sống người sinh sống phạm vi khả chịu đựng hệ sinh thái trợ thủ sống “ (IUCN, UNEP, 1996, tr.221) ICLEI : “ Phát triển bền vững phát triển nhằm cung ứng dịch vụ môi trường xã hội kinh tế cho người dân cộng đồng mà không đe dọa tới sống động hệ thống tự nhiên, xã hội xây cất mà cung ứng lệ thuộc vào “ ICLEI, 1996 , tr.4 24 Peter HALL Ulrich PFEIFFER, Urban Future 21… tldđ , tr.17 25 Peter HALL Ulrich PFEIFFER, Urban Future 21 tldđ , tr.16 - 40 26 Chúng xin dẫn bảy nguyên lý phát triển đô thị bền vững lại đặt thành đối tượng quản lý hồn hảo (chúng tơi để nguyên lý theo nguyên tiếng Anh nhằm giúp bạn kiểm tra lại cách dịch tiếng Anh chúng tôi) (P HALL U PFEIFFER, Urban Future 21… tldđ , tr.165 DÂN CHỦ ĐÔ THỊ BỀN VỮNG Trao quyền cho cộng đồng cơng dân ĐỜI SỐNG ĐƠ THỊ BỀN VỮNG Xây dựng đô thị để sống KINH TẾ ĐƠ THỊ BỀN VỮNG Cơng an việc làm giả GOOD GOVERNANCE QUẢN LÝ TỐT XÃ HỘI ĐƠ THỊ BỀN VỮNG Liên kết đồn kết xã hội 25 TIẾP XÚC ĐÔ THỊ BỀN VỮNG Độ di động nhằm bảo vệ nguồn lực NHÀ Ở ĐÔ THỊ BỀN VỮNG Nhà tươm tất vừa túi tiền người MÔI TRƯỜNG ĐÔ THỊ BỀN VỮNG Các hệ sinh thái ổn định Sustainable Urban Democracy (Empowering the Citizenry) Sustainable Urban Life (Building the Liveable City) Sustainable Urban Access (Resource - conserving Mobility) Sustainable Urban Economy (Work and Wealth) Sustainable Urban Society (Social Coherence and Social Solidarity) Sustainable Urban Shelter (Decent Affordable Housing for All) Sustainable Urban Environment (Defending Urban Ecosystems) 27 Learning điều tra, khảo sát, đối thoại để hiểu biết, để có thơng tin dịch Social learning đối thoại xã hội 28 David R GODSCHALK AIP, Introduction : Learning from Turbulence (Dẫn nhập: Bài học từ rối loạn) D R GODSCHALK (ed.), Planning in America: Learning from Turbulence (Quy hoạch Hoa Kỳ: học từ rối loạn), An American Institude of Planners Publication (Một công bố Hội nhà quy hoạch Hoa Kỳ), Washington D.C, 1974, AIP, tr.3 29 Hội nhà quy hoạch Hoa Kỳ dịch từ American Institude of Planners mà dịch Thiết chế (xã hội) nhà quy hoạch Hoa Kỳ tổ chức xã hội mang tính chất nghiệp đồn (cũng hội chuyên ngành khác) phi phủ ; họ hoạt động độc lập kết hợp với trường đại học để vạch hướng hoạt động lý luận, đào tạo giúp đỡ cho công ty tư vấn Và tiện đây, xin phép để dịch đoạn “lý lịch trích ngang” Hội nhà quy hoạch Hoa Kỳ Hội tự viết đăng trang bên trang bìa sách : “Quy hoạch Hoa Kỳ, học từ rối loạn”: 26 “Hội nhà quy hoạch Hoa Kỳ hội quốc gia mang tính nghề nghiệp nhà quy hoạch Hoa Kỳ Các hội viên hội làm việc cho phủ cấp thị (city), hạt (county), vùng hay phân bang (region), bang quốc gia (liên bang) công ty tư vấn mà khách hàng họ hãng (công ty) cổ phần (public agencies) lớn Khoảng 10% hội viên tham gia công tác đào tạo quy hoạch trọn thời gian Mối quan tâm chủ yếu thường xuyên họ đề cập đến vấn đề phát triển đô thị cân xã hội - môi trường yêu cầu đòi hỏi phải thường xuyên dành khoản ưu tiên tài ưu tiên khác nhằm lập chương trình cải thiện phát triển hướng vào tương lai Hội thành lập năm 1917 Nó có 10.000 hội viên 35 phân hội khắp nước”.ª 27