Chuyên Đề Thực Tập Bảo Hiểm Xã Hội

Lời mở đầu I Sự cần thiết phải nghiên cứu đề tài Chế độ sách Bảo hiểm xã hội Việt Nam đợc thực từ ngày đầu thành lập nớc Trong trình thực hiện, chế độ Bảo hiểm xã hội không ngừng đợc sửa đổi,bổ sung cho phù hợp với thời kỳ phát triển đất nớc.Ngày 27/12/1961, Hội đồng Chính phủ có Nghị định số 218/CP ban hành điều lệ tạm thời chế độ Bảo hiểm xã hội công nhân viên chức Nhà nớc.Nhìn chung thời kỳ việc thực chế độ,chính sách Bảo hiểm xã hội diễn chế tập chung, bao cấp,nguồn chi trả ngân sách Nhà nớc đảm bảo.Vì việc quy định chế độ Bảo hiểm xã hội, điều kiện mức hởng chế độ xét tới nhu cầu ngời lao động mà cha tính tới cân đối mức đóng mức hởng Bảo hiểm xã hội Từ sau Đại hội Đảng lần thứ VI,VII,VIII,nền kinh tế nớc ta bắt đầu chuyển sang kinh tế thị trờng có quản lý Nhà nớc,nhiều điểm chế độ Bảo hiểm xã hội ban hành trớc không phù hợp với vận hành chế thị trờng.Vì vậy,ngày 26/11/1995 Chính phủ có Nghị định số 12/CP ban hành điều lệ Bảo hiểm xã hội Nghị định số 45 ngày 15/7/1995 ban hành điều lệ Bảo hiểm xã hội sỹ quan,quân nhân chuyên nghiệp,hạ sỹ quan,binh sỹ quân đội nhân nhân công an nhân dân thay cho điều lệ Bảo hiểm xã hội tạm thời ban hành ngày 27/12/1961 Sau gần năm thực chế độ sách Bảo hiểm xã hội theo chế dựa nguyên tắc có đóng Bảo hiểm xã hội mơí đợc hởng quyền lợi Bảo hiểm xã hội,hoạt động Bảo hiểm xã hội đợc đạt đợc kết Chuyên đề thực tập bớc đầu,quỹ Bảo hiểm xã hội thực đợc hình thành,Ngân sách Nhà nớc giảm đợc gánh nặng số lao động nghỉ hởng Bảo hiểm xã hội từ ngày 1/1/1995 trở đi,phạm vi đối tợng tham gia Bảo hiểm xã hội đợc mở rộng Tuy nhiên,cũng qua hoạt động thực tiễn,một số điểm chế độ Bảo hiểm xã hội ban hành không phù hợp với tình hình thực tế, đòi hỏi phải đợc nghiên cứu, sửa đổi cho phù hợp Đó yêu cầu cần thiết dẫn đến việc nghiên cứu đề tài: Chuyên đề thực tập Chơng I hội Một số vấn đề chung Bảo hiểm xã I.Khái niệm Hệ Bảo hiểm xã hệ thống Bảo hiểm xã hội giới 1.Khái niệm Bảo hiểm xã hội Chính sách Bảo hiểm xã hội đợc thực Việt Nam từ ngày đầu thành lập nớc, nhng nớc ta cha có khái niệm thống Bảo hiểm xã hội Tuỳ vào góc độ xem xét khác hoạt động Bảo hiểm xã hội mà có nhiều cách hiểu khái niệm Bảo hiểm xã hội Nếu vào đặc trng chế độ Bảo hiểm xã hội thực nớc ta , hiểu: Bảo hiểm xã hội nội dung chủ yếu hệ thống an toàn xã hội,sử dụng đóng góp ngời lao động, ngời sử dụng lao động, đóng góp Nhà nớc đợc Nhà nớc bảo hộ nhằm trợ cấp cho ngời tham gia Bảo hiểm xã hội gia đình họ trờng hợp giảm thu nhập ốm đau, thai sản, hết tuổi lao động rủi ro theo quy định pháp luật Qua khái niệm ta thấy lên điểm: Bảo hiểm xã hội đợc thực theo quy định pháp luật Nếu nh trớc năm 1945, Bảo hiểm xã hội đợc hình thành cách tự phát, cha có tổ chức, dựa sở tơng trợ giúp đỡ lẫn ngời lao động cộng đồng gặp rủi ro mà tự họ không khắc phục đợc, sau dần đợc thay quy định cụ thể Nhà nớc Những quy định tuỳ thuộc vào điều kiện kinh tế, trị xã hội đất nớc Chuyên đề thực tập thời kỳ Nguồn tài để để thực chi trả chế độ Bảo hiểm xã hội đóng góp bắt buộc ngời đợc bảo hiểm, ngời sử dụng lao động đóng góp, bảo trợ Nhà nớc Sự đóng góp bảo trợ Nhà nớc đặc biệt quan trọng, điều kiện kinh tế thị trờng Vì bảo trợ đóng góp này, quỹ Bảo hiểm xã hội không đủ chi trả cho đối tợng hởng Bảo hiểm xã hội thị trờng có biến động giá cả, sức mua đồng tiền bị giảm sút (lam phát) Tuy nhiên, thực tế nớc ta thời gian dài có khác, nghĩa phần lớn nguồn để chi trả ngân sách Nhà nớc bao cấp, đóng góp ngời lao động ngời sử dụng lao động không đáng kể Vì vậy,quỹ Bảo hiểm xã hội thời kỳ trớc 1995 tồn danh nghĩa, thực tế không 1.1 Những điểm chung xem xét vấn đề Bảo hiểm xã hội Mặc dù chi trả chế độ Bảo hiểm xã hội suốt thời gian dài Ngân sách Nhà nớc đảm bảo, nhng nói đến Bảo hiểm xã hội nhìn chung đợc xem xét dựa điểm chung sau: -Bảo hiểm xã hội phận cấu thành chủ yếu quan trọng sách xã hội -Đơn vị sử dụng lao động ngời lao động phải có nghĩa vụ đóng Bảo hiểm xã hội -Mọi ngời lao động bình đẳng trớc pháp luật nghĩa vụ quyền lợi Bảo hiểm xã hội -Mức hởng Bảo hiểm xã hội phụ thuộc vào thời gian Chuyên đề thực tập công tác mức đóng ngời lao động Nhà nớc thống quản lý chế độ ,chính sách Bảo hiểm xã hội Chuyên đề thực tập 1.2.Chức Bảo hiểm xã hội : Là sách xã hội quan trọng, Bảo hiểm xã hội có chức là: -Góp phần đảm bảo ổn định đời sống cho ngời lao động gia đình họ bị giảm khả lao động -Tiến hành phân phối phân phối lại thu nhập ngời tham gia Bảo hiểm xã hội, cụ thể phân phối lại thu nhập ngời lao động trẻ, khoẻ ngời lao động già yếu;giữa ngời lao động làm việc ngời nghỉ hu; ngời độc thân ngời có thân nhân nuôi dỡng ; bên thờng xuyên đóng Bảo hiểm xã hội nhng cha gặp rủi ro nên cha đợc hởng bên ngời có đóng Bảo hiểm xã hội nhng gặp rủi ro nên đợc quỹ Bảo hiểm xã hội trợ cấp trớc ; lúc số tiền đóng Bảo hiểm xã hội ngời đợc chuyển giao cho số ngời gặp rủi ro Ngoài ra, có phân phối lại ngừơi có thu nhập cao ngời có thu nhập thấp thông qua chuyển giao tiền sức mua tầng lớp có thu nhập cao sang tầng lớp có thu nhập thấp -Gắn lợi ích ngời lao động , ngời sử dụng lao động với Nhà nớc Điều này, đặc biệt quan trọng điều kiện kinh tế hàng hoá nhiều thành phần có quản lý Nhà nớc Vì chế độ, sách Bảo hiểm xã hội Nhà nớc quy định doanh nghiệp lý phải ngừng sản xuất,giải thể phá sản, ngời lao động bị việc làm nguồn thu nhập mà không nhận đợc trợ giúp để đảm bảo ổn định sống tam thời Chuyên đề thực tập 2.Hệ thống Bảo hiểm xã hội giới Trong tuyên ngôn nhân quyền đợc Đại hội đồng liên hợp quốc thông qua ngày 10/12/1948,tại điều 22 có viết: Mọi ngời với t cách thành viên xã hội có quyền Bảo hiểm xã hội Quyền Bảo hiểm xã hội đợc xây dng sở thoả mãn quyền kinh tế ,văn hoá xã hội Tất quyền yếu tố thiếu đợc nhân phẩm nh phát triển tự nhân cách cá nhân,nhờ nỗ lực quốc gia nỗ lực hợp tác quốc tế Thông điệp Liên hiệp quốc Công ớc số 102 an toàn xã hội Tổ chức lao động quốc tế có hiệu lực từ ngày 27/4/1952 đa chế độ Bảo hiểm xã hội ,bao gồm : +Chăm sóc y tế +Trợ cấp ốm đau +Trợ cấp thất nghiệp +Trợ cấp tai nạn lao động_bệnh nghề nghiệp +Trợ cấp tuổi già +Trợ cấp ốm đau +Trợ cấp gia đình +Trợ cấp thai sản +Trợ cấp tàn tật +Trợ cấp ngời trụ cột gia đình Tổ chức lao động quốc tế quy định thành viên tham gia Công ớc tuỳ theo điều kiện Chuyên đề thực tập nớc mà thực số mở rộng thêm chế độ Bảo hiểm xã hội ,nhng phải thực chế nêu đợc gọi Hệ thống chế độ Bảo hiểm xã hội ,nhng phải có chế độ dới đây: -Trợ cấp tuổi già -Trợ cấp thất nghiệp -Trợ cấp tai nạn lao động_bệnh nghề nghiệp -Trợ cấp tàn tật trợ cấp ngời trụ cột gia đình Năm 1993 ,trong tổng số 163 nớc có hệ thống chế độ Bảo hiểm xã hội ,đã có 155 nớc thực từ chế độ trở lên,trong có chế độ : ốm đau,thai sản , tàn tật ( thờng gọi tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp ) Số liệu cụ thể năm nh sau: Số nớc có hệ thống Bảo hiểm xã hội Năm 1981 Năm 1993 163 Chế độ tai nạn lao động -bệnh nghề 163 nớc nghiệp 127 Chế độ hu trí 127 Chế độ tàn tật 120 Chế độ ốm đau 120 Chế độ thai sản 67 Trợ cấp gia đình 37 Trợ cấp thất nghiệp 155 nớc 155 155 155 155 82 63 Đối với cộng đồng Châu Âu , việc thực Công ớc Chuyên đề thực tập 102, nớc thành viên thực đạo luật gọi Đạo luật châu Âu Bảo hiểm xã hội Đạo luật quy định điều kiện hởng Bảo hiểm xã hội chặt chẽ để phù hợp với phát triển kinh tế xã hội nớc cộng đồng Chuyên đề thực tập 2.Tình hình thực số chế độ Bảo hiểm xã hội giới : 2.1 Chế độ trợ cấp ốm đau: Là khoản trợ cấp mà ngời lao động có tham gia Bảo hiểm xã hội nhận đợc phải nghỉ việc ốm đau thu nhập Để đợc hởng chế độ cần phải có số điều kiện cụ thể thời gian đóng phí Bảo hiểm xã hội tối thiểu có xác nhận quan Bảo hiểm y tế Điều kiện thời gian đóng Bảo hiểm xã hội : Trung Quốc, Mỹ không đòi hỏi thời gian đóng phí Bảo hiểm xã hội tối thiểu, Philipin quy định phải có thời gian đóng Bảo hiểm xã hội tối thiểu tháng 12 tháng gần trớc ốm Còn Thái Lan quy định phải có thời gian đóng Bảo hiểm xã hội 90 ngày 15 tháng gần trớc bị ốm đợc hởng trợ cấp Điều kiện thời gian đợc nghỉ hởng năm : thời gian đợc nghỉ dài ngắn phụ thuộc vào thời gian Bảo hiểm xã hội ngời lao động ; thờng dao động từ 12 tuần đến 52 tuần /năm Pháp ,tối đa 90 ngày, Trung Quốc, Thái Lan,nớc Anh 180 ngày Ngoài ra, quốc gia có quy định riêng trờng hợp ngoại lệ ốm đau, bệnh nặng phải điều trị dài ngày 2.2Chế độ trợ cấp thai sản Trợ cấp thai sản khoản trợ cấp mà ngời lao động nữ đợc nhận để trì mức thu nhập thay tiền lơng tiền công thời gian nghỉ sinh Điều kiện đợc hởng chế độ nớc thờng Chuyên đề thực tập nạn lao động -bệnh nghề nghiệp sau ngày ban hành điều lệ Bảo hiểm xã hội (từ 1/1/1995 trở đi) đợc chia thành mức từ 31% đến 100% đợc trợ cấp theo mức đó.Do thực tế,2 ngời có mức suy giảm khả lao động nhng hai thời điểm khác nhau,mức hởng khác Vì để đảm bảo thống nhất,nên chia mức suy giảm khả lao động tai nạn lao động -bệnh nghề nghiệp % tơng ứng với mức hởng từ cao xuống thấp cách 1% Do đặc điểm tai nạn lao động khác với bệnh nghề nghiệp nh phân tích phần thực trạng chế độ Bảo hiểm xã hội ,nhng theo quy định nay,2 chế độ có mức hởng trợ cấp giống nhau.đó điều cha hoàn toàn hợp lý.Vì cần có nghiên cứu để sửa đổi theo hớng tách riêng theo chế độ trợ cấp bệnh nghề nghiệp chế độ tai nạn lao động cho phù hợp với đặc thù loại.Nếu không tách cần phải có quy định riêng,cụ thể cho loại,nh hợp lý khoa học 4Chế độ hu trí Trong năm qua,đây chế độ có nhiều ý kiến phản hồi từ phía ngời lao động.Trên sỏ trình bày phần thực trạng chế độ hu trí,trong thời gian tới chế độ hu trí nên sửa đổi theo nội dung sau: Về tuổi nghỉ hu:theo quy định hành ,tuổi nghỉ hu đợc áp dụng cho lao động làm điều kiện bình thờng 60 tuổi nam 55 tuổi nữ.Tuổi nghỉ hunày đợc giảm xuống 55 tuổi nam 50 tuổi nữ trờng hợp ngời lao động xó 15 năm làm nghề nặng nhọc,độc hại,làm việc nôi cóhệ số Chuyên đề thực tập phụ cấp khu vực từ 0,7 trở lên,hoặc có 10 năm công tác chiến trờng B-C-K.Nhng thực tiễn sống cho thấy số loại lao động thuộc lĩnh vực cụ thể cần đợc nâng độ tuổi nghỉ hu 55 nữ 60 nam nh lao động nghiên cứu khoa học ,quản lý Nhà nớc,quản lý kinh tếở lĩnh vực ,ngời lao động cống hiến tài cho xã hội tới độ tuổi 65 nam nữ,và thực tế xã hội cần họ Ngợc lại bổ sung thêm điều kiện đợc nghỉ husớm từ đến tuổi so với tuổi quy định,chẳng hạn ngời có nhiều năm đóng Bảo hiểm xã hội (từ 30 năm trở nên) nhng thiếu số tuổi đời theo quy định ,trong lúc họ ốm đau,trình độ hạn chế,đơn vị sử dụng lao động đồng ý thân ngời lao động có nguyện vọng đợc giải nghỉ hu Nếu không ,với quy định nh ngời lao động không muốn mà phải chờ đủ tuổi.Vì cần có quy định cụ thể cho trờng hợp này(điểm đợc Chính phủ sửa đổi Nghị định 93/1998/NĐ-CP ngày 12/11/1998) Về cách tính thời gian đóng Bảo hiểm xã hội :điều lệ Bảo hiểm xã hội quy định việc đóng Bảo hiểm xã hội để tính thời gian hởng Bảo hiểm xã hội tính tròn năm( đủ 12 tháng) ,Nếu thiếu hai tháng không đợc tính ,ngợc lại thừa 10 11 tháng lại bỏ qua.Đây điều không hợp lý thiệt cho ngời lao động Trong thực tế ngời nghỉ lại có thời gian đóng Bảo hiểm xã hội tròn năm,mà thông thờng có lẻ từ đến 11 tháng Hiện chế độ Nhà nớc có nhiều trờng hợp tính tháng lẻ nh sách u đãi ngời có công,ngời tham gia kháng chiến,chính sách chế độ trợ cấp việc ,đều cho tính tháng lẻ.Vì cần có quán chế độ Nhà nớc.Khắc phục điều có Chuyên đề thực tập thể có hai cách tính: Dới6 tháng đóng Bảo hiểm xã hội không tính,từ đủ tháng đến dới12 tháng đợc tính năm Dới1 tháng đóng Bảo hiểm xã hội không tính,tử dủ tháng đến tháng tính nửa năm,trên tháng đến dới12 tháng tính năm Trong cách nêu trên,Nếu chọn tính thứ hai đảm bảo đợc công chung không gây thiệt thòi cho ngời lao động Kiến nghị cách tính lơng huvà trả trợ cấp lần với ngời có đóng 30 năm đóng Bảo hiểm xã hội Những ngời nghỉ hu trớc tuổi ,theo quy định phải trừ tỷ lệ % tơng ứng với số tuổi đời thiếu cha hợp lý Tuy nhiên việc trừ % cần phải đợc nghiên cứu làm rõ.Vì nh theo mức đóng mức hởng nh việc trừ 2% cho năm trớc tuổi thấp,nhng so với mặt tiền lơng nớc ta thấp,trong giá sinh hoạt lại ngày chiều hớng gia tăng việc trừ 2% lại cao,nhiều ý kiến đề nghị trừ 1% ( điểm đợc Chính phủ sửa đổi Nghị định số 93/1998/NĐ-CP ngày 12/11/1998) Đối với ngời có 30 năm đóng Bảo hiểm xã hội, Điều lệ Bảo hiểm xã hội quy định từ 31 năm trở đi,mỗi năm đợc trả 1/2 tháng lơng bình quân làm đóng Bảo hiểm xã hội ,nhiều không tháng.Quy định nh có ngời đóng Bảo hiểm xã hội từ năm thứ 41 trở lên không đợc hởng gì(nếu thời hạn năm tháng tơng ứng với ngời có từ 31- 40 năm đóng Bảo hiểm xã hội ).Đây thực thiệt thòi cho ngời có nhiều năm đóng Bảo hiểm xã hội Vì nội dung Chuyên đề thực tập nên sửa lại cho ngời có 30 năm đóng Bảo hiểm xã hội năm đợc nhận tháng tiền lơng bình quân làm đóng Bảo hiểm xã hội mà không giới hạn số tháng đợc hởng.Quy định nh đảm bảo đợc công đóng góp hởng thụ,đồng thời thể hiên tính u đãi ngời có nhiều năm tham gia Bảo hiểm xã hội Về điều kiện việc hởng trợ cấp Bảo hiểm xã hội lần ngời không đủ điều kiện hởng lơng huhàng tháng.Quy định trợ cấp lần,nhất ngời hởng trợ cấp lần theo điều 28 điều lệ Bảo hiểm xã hội nh cha chặt chẽ không phù hợp với ý nghĩa quỹ Bảo hiểm xã hội không đảm bảo đợc quyền lợi lâu dài Bảo hiểm xã hội cho ngời lao động ,trớc hết hởng chế độ hu trí Về nguyên tắc,ngời lao động độ tuổi lao động phải tiếp tục làm việc hết tuổi lao động để hởng Bảo hiểm xã hội tuổi già( hu trí).Vì vậy,ngời lao động tham gia Bảo hiểm xã hội ,khi nghỉ hởng trợ cấp lần cần phải có điều kiện Căn vào phân tích trên,về điểm kiến nghị: Về việc lấy năm tham gia Bảo hiểm xã hội cuối trớc nghỉ để làm sở tính lơng hu.Nh phân tích phần thực trạng chế độ Bảo hiểm xã hội việc lấy khoảng thời gian đóng Bảo hiểm xã hội định để tính nh lơng hulà khoa học,công đảm bảo quyền lợi cho ngời lao động Nhng theo quy định lấy năm cuối đóng Bảo hiểm xã hội để tính bình quân gia quyền làm sở tính lơng hu,sẽ có trờng hợp thiệt thòi,nhất ngời làm nghề nặng nhọc độc hại,đóng Bảo hiểm xã hội mức cao sau chuyển sang làm công việc nhẹ hởng lơng thấp mởi nghỉ Chuyên đề thực tập hu.Mặt khác lại có ảnh hởng tới khả chi trả quỹ Bảo hiểm xã hội ,vì lấy năm cuối (phần phân tích).Vì nội dung nên sửa đổi nh sau: Ngời có đủ 15 năm làm việc nghề nặng nhọc,độc hại đóng Bảo hiểm xã hội nghề ,sau chuyển sang làm việc nhẹ ,hởng lơng thấp nghỉ hu,( kể quân nhân chuyên ngành ) nghỉ hu đợc lấy lơng bình quân năm liền kề thời điểm cao để tính lơng hu( điểm đợc sửa đổi Nghị định số 93/1998/NĐ-CP ngày 12/11/1998 Chính phủ nhng quân nhân cha đợc sửa đổi) Để hạn chế thâm hụt quỹ Bảo hiểm xã hội ,nên lấy thời gian đóng Bảo hiểm xã hội 10 năm 15 năm đóng cuối trớc nghỉ để tính bình quân gia quyền,làm sở tính mức lơng hucho ngời lao động ,chứ không nên lấy năm cuối nh Việc trợ cấp lần xuất ngũ lực lợng vũ trang.Theo quy định nay,cán bộ,công nhân viên chức làm việc lực lợng vũ trang quân nhân việc ( xuất ngũ) hởng trợ cấp Bảo hiểm xã hội lần có điểm khác nhau.Đối với cán bộ,công nhân viên chức việc đợc trả năm có đóng Bảo hiểm xã hội bằng1,5 tháng lơng (kể khoản phụ cấp,trợ cấp có) tháng lơng cuối cùng.Quy định nh cha quán,gây chênh lệch đáng kể ngời lao động làm hai khu vực khác nhau,nhất đất nớc lại thời bình Về điểm nên sửa lại:trợ cấp xuất ngũ lực lợng vũ trang nh sau:mỗi năm đóng Bảo hiểm xã hội đợc trả tháng lơng bình quân.Quy định nh vậy,về Chuyên đề thực tập thực chất số tiền nhận đợc quân nhân cao cán bộ,công nhân viên chức làm lực lợng vũ trang ( lơng quân nhân cao gấp hai lần lơng công nhân viên chức).Ngoài trờng hợp cụ thể tình hình đất nớc có chiến tranh có quy định riêng thể u đãi ngời phục vụ quân đội công an nhân dân,chẳng hạn nh:những ngời có thời gian công tác biên giới,hải đảo,vùng sâu vùng xa, theo quy định năm đợc trả 1,5 tháng lơng bình quân làm đóng Bảo hiểm xã hội 5.Chế độ tử tuất: Về đối tợng hởng tiền tuất hàng tháng :Theo quy định Điều lệ Bảo hiểm xã hội ,nếu ngời lao động chết ,thân nhân họ đợc hởng tiền tuất hàng tháng gồm bố, mẹ ,vợ, chồng hết tuổi lao động dới 15 tuổi ,nếu học đến 18 tuổi ,Nhng thực tế thờng xuyên xảy trờng hợp thân nhân ngời chết độ tuổi lao động ,hết tuổi học ,nhng bị tàn tật, tâm thần khả lao động lại không thuộc diện đợc hởng tiền tuất hàng tháng Nh vậy,sẽ khó khăn cho họ sống hàng ngày Đề nghị trờng hợp đợc hởng tiền tuất hàng tháng Trợ cấp mai táng Theo quy định điều lệ Bảo hiểm xã hội ,mức trợ cấp tiền mai táng tháng lơng tối thiểu,trong mặt giá sinh hoạt ngày cao ,là cha hợp lý ,nhất tỉnh thành phố lớn khu công nghiệp Đề nghị nâng tiền trợ cấp mai táng từ tháng lơng tối thiểu lên 10 tháng phù hợp Trợ cấp tiền tuất lần ngời chức bị chết:Điều lệ Bảo hiểm xã hội quy định ngời lao động Chuyên đề thực tập chết mà không thân nhân đủ điều kiện hởng tiền tuất hàng tháng gia đình đợc nhân tiền tuất lần,cứ năm đóng Bảo hiểm xã hội đợc trả 1/2 tháng bình quân ,nhiều không 12 tháng.Quy định nh cha tơng ứng với chế độ trợ cấp khác.Ta thấy đợc điều nh sau:ngời lao động việc đợc trả năm tháng lơng bình quân làm đóng Bảo hiểm xã hội không hạn chế số tháng,trong ngời lao động chết đợc trả 1/2 tháng khống chế mức 12 tháng.Vì nhiều trờng hợp cụ thể ngời lao động xin việc để hởng trợ cấp lần, số tiền đợc nhận nhiều chết hởng tiền tuất lần Tuy nhiên ,trong điều kiện quỹ Bảo hiểm xã hội đợc hình thành ,mặt tiền lơng mức đóng Bảo hiểm xã hội thấp,cần giữ mức năm t rả 1/2 tháng lơng bình quân,nhng nâng mức tối đa từ 12 tháng lên 15 tháng cho tơng ứng với 30 năm đóng Bảo hiểm xã hội ngời lao động Nếu quy định nh ,những ngời có nhiều năm đóng Bảo hiểm xã hội bị chết,số tiền thoả đáng Trợ cấp tiền tuất cho thân nhân ngời bị tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp hởng trợ cấp hàng tháng bị chết Điều lệ Bảo hiểm xã hội quy định : ngời bị tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp có mức suy giảm khả lao động từ 31 % trở lên đợc hởng trợ cấp hàng tháng,khi chết thân nhân đợc hởng chế độ tiền tuất theo quy dịnh Điểm không tơng quan với chế độ sách ngời có công quy định Nghi định 28/CP ngày 15/7/1995 Chính phủ.Theo Nghị đinh ,nếu thơng binh,bệnh binh có mức thơng tật từ 61% trở lên bị chết Chuyên đề thực tập gia đình đợc hởng chế độ tử tuất.Nói cách khác,nếu thơng binh,bệnh binh có thơng tật từ 31% đến 61 % chết thân nhân không đợc hởng tiền tuất.Trong công nhân cao su ( cũ) nghỉ đợc hởng trợ cấp hàng tháng bị chết gia đình đợc nhận tiền mai táng Nh quy định có nội dung nhng lại mâu thuẫn với nhau,tạo không quán chế độ sách xã hội.Về điểm nên sửa lại nh sau: ngời bị tai nạn lao động -bệnh nghề nghiệp hởng trợ cấp hàng tháng chết,thì thân nhân sống,ngời lao động có trách nhiệm nuôi dỡng có mức suy giảm khả lao động từ 61 % trở lên đợc hởng chế độ tử tuất theo quy định Những ngời có mức suy giảm khả lao động từ 31% đến 60 % ( theo quy định cũ ) chết thân nhân đợc nhận tiền trợ cấp mai táng Quy định nh đối tợng hởng chế độ tử tuất theo quy định trớc theo quy định Điều lệ Bảo hiểm xã hội ban hành kèm theo Nghị định số 12/CP ngày 26 tháng năm 1995 tợng đôi hợp lý mức chênh lệch đáng kể Trợ cấp tiền tuất nuôi dỡng.Điều lệ Bảo hiểm xã hội quy định mức trợ cấp tiền tuất nuôi dỡng 70% tiền lơng tối thiểu thấp mặt giá Trong đó,đối tợng hởng tiền tuất nuôi dỡng lại ngời già cô đơn,không có nơi nơng tựa ,hoặc trẻ mồ côi cha lẫn mẹ nguồn thu nhập khác.Vì vậy,cuộc sống đối tợng bao gồm ăn ,mặc,chữa bệnh ,đi lại , dựa vào 70% tiền lơng tối thiểu khó đảm bảo đợc Kiến nghị :Nâng mức trợ cấp tiền tuất nuôi dỡng Chuyên đề thực tập lên 85 % mức lơng tối thiểu ,hoặc áp dụng cách tính trợ cấp khác.Nếu ngời lao động chết có đủ 15 năm đóng Bảo hiểm xã hội mức trợ cấp khởi điểm 70% lơng tối thiểu ,sau thêm năm đóng Bảo hiểm xã hội thêm 1% trợ cấp ,tối đa 85 % 6.Kiến nghị quản lý sử dụng quỹ Bảo hiểm xã hội Tiếp tục đổi sách kinh tế tài hệ thống tài chung Nhà nớc nhằm taọ môi trờng thuận lợi cho hoạt động quỹ,trong đặc biệt ý đến chế pháp luật để quỹ Bảo hiểm xã hội có quyền tự lựa chọn dự án đầu t theo chế thị trờng tự chịu trách nhiệm mức độ hiệu kinh tế đem lại Lấy nguyên tắc hạch toán độc lập với ngân sách Nhà nớc,cân đối thu chi làm sở chủ yếu sách Bảo hiểm xã hội Theo nguyên tắc cần xác định mức thu chi cho hợp lý giai đoạn,trên sở có dự báo cách tơng đối xác yếu tố có ảnh hởng nh giá cả,khả đầu t tài chính,xác định mức chi quản lý máy thời gian dài,tối thiểu 10 năm trở lên.Với định hớng nh vậy,từ đến 2004 trì tỷ lệ đóng hởng nh nay,nhng đến năm 2005 nâng mức đóng lên 25 %hoặc 30 % quỹ lơng ( ngời lao động đóng 40% ,ngời sử dụng lao động đóng 60% ) đến năm 2010 nâng lên 35 % 40% ( ngời lao động đóng 50 % ,ngời sử dụng lao động đóng 50%) Kiểm soát chặt chẽ thu ,chi Bảo hiểm xã hội cần thiết.Công tác thu phải đợc hoàn chỉnh bớc việc theo dõi danh sách đối tợng tham gia đóng Bảo hiểm xã hội ,biến động đối tợng mức đóng góp.Cần Chuyên đề thực tập có biên pháp để khai thác nguồn thu,thu đủ tập trung kịp thời vào quỹ Bảo hiểm xã hội ,không để số thu tồn đọng địa phơng vợt thời gian số lợng cho phép Để đạt hiệu cao hoạt động Bảo hiểm xã hội ,về lâu dài quỹ Bảo hiểm xã hội nên đợc quản lý theo dõi loại tơng ứng với chế độ Bảo hiểm xã hội ,kể phần tích luỹ từ quỹ;không đợc sử dụng lẫn lộn quỹ để bù đắp thiếu hụt quỹ khác.Sở dĩ làm nh để dễ dang cho việc theo dõi,phân tích đánh giá tình hình hoạt động quỹ.Tuy nhiên,nói nh nghĩa quỹ tơng ứng với chế độ Bảo hiểm xã hội lại quan khác quản lý ,mà phải quan quản lý thống nh II.một số kiến nghị khác Bảo hiểm xã hội sách xã hội đa dạng phức tạp có nhiều vấn đề tồn lịch sử để lại nên giải lúc đợc giải chế độ ,chính sách Bảo hiểm xã hội pham vi quy định Điều lệ Bảo hiểm xã hội ,mà đòi hỏi phải đợc giải mối quan hệ chặt chẽ với chế độ ,chính sách xã hội khác Vì phần ,xin kiến nghị số nội dung liên quan trực tiếp đến việc thực chế độ, sách Bảo hiểm xã hội mà thời gian qua nhiều vớng mắc trình thực 1.Về nội dụng điều 42 luật sỹ quan quân đội nhân dân Việt Nam ,quy định:cấp uý đủ 38 tuổi ,cấp tá đủ 43 tuổi ,đã có từ 20 năm đóng Bảo hiểm xã hội trở lên,đợc nghỉ hu.Quy định nh có tình hình nhiều ngời phục vụ quân đội công an nhân dân Chuyên đề thực tập hu trẻ nên thời gian hởng Bảo hiểm xã hội dài.Vì vậy,đề nghị cần nghiên cứu để sửa đổi theo hớng nâng thời gian đóng Bảo hiểm xã hội tuổi nghỉ hucủa đối tợng lên cho phù hợp với tình hình thực tế 2.Về chế độ sức lao động: Theo định 60 /HĐBT ngày 1/3/1990 Hội đồng trởng số trờng hợp sau hởng trợ cấp hết 1/2 thời gian công tác quy đổi ,vẫn đợc hởng trực tiếp,trong có quy định tuổi đời ,đó ngời tính đến ngày 1/1/1990 hết tuổi lao động đợc hởng trực tiếp Việc quy định mốc thời gian tạo phân biệt ngời hết thời hạn đợc hởng nhng hết tuổi lao động thởi điểm khác nhau,nếu ngời hết tuổi lao động trớc sau thời điểm !.Về điểm công văn số 03/CP VX ngày 2/1/1999 Chính phủ trợ cấp cho ngời hết tuổi lao động thời điểm ngừng hởng trợ cấp quy định: quý I/1999 giao uỷ ban nhân dân tỉnn thành phố trực thuộc trung ơng xem xét ,giai trợ cấp xã hội theo quy định số 167/TTg ngày 8/4/1994 với mức trợ cấp 84.000 đồng đối tợng thời điểm ngừng trợ cấp sức lao động hàng tháng hết tuổi lao động có hoàn cảnh thực khó khăn Quy định giải pháp tam thời ,vì lâu dài cần sửa đổi theo hớng : ngời sau hết thời hạn đợc hởng thời gian công tác quy đổi mà nam đủ 60 tuổi ,nữ đủ 55 tuổi đợc tiếp tục hởng trợ cấp sức lao động 3.Sửa đổi chế độ Bảo hiểm xã hội ngời lao động làm việc doanh nghiệp thực giao đất giao rừng.Theo quy định Nghị định số 01/CP ngày Chuyên đề thực tập 4/1/1995 Chính phủ giao khoán đất đai,vờn dùng vào sản xuất nông nghiệp,và Nghị định số 02/CP ngày 15 tháng 11 năm 1995 giao đất nông nghiệp cho ngời lao động ,hộ gia đình ,thì ngời lao động ký hợp đồng nhận khoán đất thời gian dài,doanh nghiệp không trả l ơng,thu nhập đôi tợng phuthuộc vào kết sản xuất theo mùa vụ Trong trờng hợp này,ngời lao động nhận khoán phải đóng 20 % Bảo hiểm xã hội ,doanh nghiệp không đóng 15 % cho ngời lao động Nh vậy,về pháp lý ,nội dung không theo quy định Bộ luật lao động Về điểm ,nên sửa lại ngời lao động đóng 15 % để hởng chế độ dài hạn chế độ hu trí tử tuất.Còn chế độ ngắn hạn ( ốm đau,thai sản ,tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp) trớc mắt ngời lao động tự lo,hoặc trợ cấp %để ngời lao động đợc hởng chế độ này.Thời gian đóng Bảo hiểm xã hội nên sửa đổi tháng lần cho phù hợp với mùa thu hoạch ngời lao động 4.Trong kinh tế thị trờng ,hiện tợng ngời lao động việc làm,làm việc không ổn định thời gian ngắn hay thâm chí từ 2-3 năm điều kiện tránh khỏi ,nhất nớc ta trình tinh giản máy quản lý hành ,đấy mạnh cổ phần hoá doanh nghiệp, số lao động việc làm ổn đinh việc làm có chiều hớng tăng.Vì vậy,ngoài chế độ Bảo hiểm xã hội hành theo quy định Bộ luật lao động ,chế độ trợ cấp thất nghiệp cần phải đợc xem xét để đa vào hệ thống chế độ Bảo hiểm xã hội nớc ta,nhằm góp phần đảm bảo ổn định sống cho ngời lao động thời gian bị việc tạm thời Ngoài ra,đề nghị Chính phủ sớm có quy Chuyên đề thực tập định cụ thể cho phép triển khai loai hình bảo hiểm tự nguyện để đảm bảo quyền lợi Bảo hiểm xã hội công ngời lao động làm việc thành phần kinh tế khác Chuyên đề thực tập Kết luận Trong 50 năm qua ,kể từ ngày thành lập nớc ,điều lệ Bảo hiểm xã hội ban hành kem theo Nghị định số 12/CP ngày 26/1/1995 Nghi định số 45/CP ngày 15/7/1995 văn thức có tính chất pháp lý cao tơng đối hoàn chỉnh chế độ ,chính sách Bảo hiểm xã hội Việt Nam.Việc thực hiên chế độ ,chính sách Bảo hiểm xã hội theo chế nguyên tắc có đóng Bảo hiểm xã hội đợc hởng Bảo hiểm xã hội thực phát huy tác dụng điều kiện kinh tế nớc ta qúa trình chuyển sang kinh tế thị trờng có quản lý Nhà nớc Bên cạnh kết nh phân tích đánh giá ,việc thực chế độ Bảo hiểm xã hội theo quy định Điều lệ Bảo hiểm xã hội điểm cha phù hợp với hoạt động thực tiễn ,một số vấn đề nảy sinh quan hệ lao động việc làm ,đòi hỏi phải đợc sửa đổi bổ sung quy định để điều chỉnh kịp thời Trong phạm vi nghiên cứu đề tài ,em phân tích thực trạng hoạt động Bảo hiểm xã hội năm gần đây.Trên sở đa kiến nghị đôi với chế độ Bảo hiểm xã hội số kiến nghị liên quan đến hoạt động Bảo hiểm xã hội Những kiến nghị sửa đổi bổ sung theo em cần thiết cho hoạt động Bảo hiểm xã hội ngày đạt hiệu Tuy nhiên việc sửa đôỉ bổ sung ban hành quy định chế độ Bảo hiểm xã hội đòi hỏi phải đợc xem xét cách toàn diện ,phải đợc cân nhắc kỹ giác độ khác nhau,nhất điều kiện Khi bảo hiểm y tế Việt Nam sát nhập vào Bảo hiểm xã hội Việt Nam Trên em chi mạo muội đặt ,những vấn đê mà em suy nghĩ ,rât mong thầy góp ý bổ sung để viết đợc Chuyên đề thực tập hoàn thiên Em xin chân thành cảm ơn Sinh viên thực hiện: Lý hồng an Tài liệu tham khảo Giáo trình kinh tế bảo hiểm Điều lệ Bảo hiểm xã hội 1/1/1995 Nghị định 93/1998/NĐ- CP ngày 12/11/1998 Thông t liên số 12/TT-LB ngày 3/6/1971 Thông t liên số 33/TT-LB ngày 19/5/1997 Nghị định số 43/CP ngày 22/6/1993 Nghị định số 12/CP ngày 26/1/1995 Nghị định số 236/HĐBT ngày 18/9/1995 Và số liệu nh tài liệu khác quan Bảo hiểm xã hội Việt Nam [...]... độ,chính sách Bảo hiểm xã hội đợc tập trung vào một đầu mối là Bảo hiểm xã hội Việt Nam , đợc tổ chức theo hệ thống dọc có 3 cấp từ Trung ơng đến quận,huyện ,thị xã Ch ơng II thực trạng chế độ Bảo hiểm xã hội hiện hành I.Nhận xét chung về các chế độ Bảo hiểm xã hội Trong phần này ,đề tài đề cập đến những thay đổi cơ bản trong hoạt động Bảo hiểm xã hội kể từ khi thực hiện các chế độ Bảo hiểm xã hội theo... nhân dân,thay cho điều lệ Bảo hiểm xã hội tạm thời đã ban hành ngày 27/12/1961 Những thay đổi cơ bản giữa điều lệ Bảo hiểm xã hội tạm thời đợc ban hành năm 1995 và điều lệ tạm thời về các chế độ Bảo hiểm xã hội ban hành ngày 27/7/1961 là: -Điều lệ Bảo hiểm xã hội chỉ còn 5 chế độ Bảo hiểm xã hội ,so với trớc đây,chế độ mất sức lao động không còn nữa -Đối tợng tham gia Bảo hiểm xã hội đã đợc mở rộng ra... động phải đóng Bảo hiểm xã hội mới đợc hởng quyền lợi về Bảo hiểm xã hội -Mức đóng Bảo hiểm xã hội đợc quy định cụ thể cho chủ sử dụng lao động và ngời lao động.Theo đó,ngời sử dụng lao động đóng 15% so với tổng quỹ tiền lơng,và ngời lao động đóng bằng 5% so với tiền lơng hàng tháng Chuyên đề thực tập -Quỹ Bảo hiểm xã hội đợc hạch toán độc lập với ngân sách Nhà nớc -Việc tổ chức thực hiện các chế... hội theo quy định của Điều lệ Bảo hiểm xã hội so với thời kỳ trớc năm 1995 II .Thực trạng các chế độ Bảo hiểm xã hội hiện hành Trong phần này,mỗi chế độ Bảo hiểm xã hội đều đợc phân tích theo trình tự:Những nội dung cơ bản,kết quả đạt đợc và những điểm còn tồn tại.Vì vậy bảng tóm tắt này chỉ đề cập đến những điểm còn tồn tại trong quá trình thực hiện từng chế độ Bảo hiểm xã hội hiện hành 1.Chế độ ốm đau... hỏi hoạt động Bảo hiểm xã hội cũng phải chuyển sang một cơ chế mới dựa trên nguyên tắc có đóng mới đợc hởng quyền lợi về Bảo hiểm xã hội Xuất phát từ yêu cầu khách quan trên và để thực hiện bộ luật lao động,ngày 26/1/1995 Chính phủ đã có Nghị định số 12/CP ban hành điều lệ Bảo hiểm xã hội và Nghị định số 45/CP ngày 15/7/1995 ban hành điều lệ Bảo hiểm xã hội đối với sỹ quan,quân nhân chuyên nghiệp,hạ... đến 1994 Đây là thời kỳ thực hiện Điều lệ tạm thời các chế độ Chuyên đề thực tập Bảo hiểm xã hội đối với công nhân viên chức Nhà nớc đợc ban hành ngày 27/12/1961 (có hiệu lực thi hành 1/1/1962) với 6 chế độ Bảo hiểm xã hội là :Chế độ ốm đau,chế độ thai sản,chế độ tai nạn lao động- bệnh nghề nghiệp,chế độ mất sức lao động,chế độ hu trí và chế độ tử tuất 1.3.Điều lệ Bảo hiểm xã hội áp dụng từ 1/1/1995... chính sự nghiệp ,đoàn thể vẫn đợc hởng lơng và vẫn đóng Bảo hiểm xã hội bình thờng nên sau này vẫn đợc tính thời gian đóng Bảo hiểm xã hội để hởng chế độ dài hạn nh hu trí Ngợc lại có ngời trong thời gian nghỉ ốm không đợc hởng lơng,không đóng Bảo hiểm xã hội (trong thời gian nghỉ ốm ) nên không đợc tính làm thời gian công tác Điều lệ Bảo hiểm xã hội ban hành từ năm 1995 đã có nhiều thay đổi về chế độ... ốm Chuyên đề thực tập và tiền thanh toán cho chế độ này ngày càng tăng Thực tế cho thấy trong công tác quản lý chế độ này vẫn còn chỗ trống để một số ít ngời lao động và đơn vị sử dụng lao động lợi dụng Đây là vấn đề đặt ra cho cơ quan Bảo hiểm xã hội và các cơ quan chức năng nghiên cứu để có các giải pháp cụ thể ,nhằm tao lập sự công bằng cho những ngời lao động tham gia Bảo hiểm xã hội và đảm bảo. .. tính thời gian đóng Bảo hiểm xã hội để đợc hởng chế độ dài hạn nh hu trí.Ngợc lại có thời gian nghỉ ốm không đợc hởng lơng,không đóng Bảo hiểm xã hội ( trong thời gian nghỉ ốm) nên không đợc tính thời gian công tác Điều lệ Bảo hiểm xã hội ban hành năm 1995 đã có nhiều thay đổi về chế độ vê cơ chế tổ chức thực hiện so với thời kỳ trớc năm 1995,nhng việc thanh toán chế độ ốm đau lại vẫn thực hiện theo thông.. .Chuyên đề thực tập cứ vào thời gian đóng Bảo hiểm xã hội tối thiểu trớc khi sinh con và xác nhận của cơ quan y tế Nhằm bảo vệ cho sức khoẻ cho bà mẹ và trẻ sơ sinh, tổ chức lao động quốc tế đã có Công ớc số 103 năm 1991 để các nớc thành viên thực hiện chế độ này Điều kiện về thời gian đóng Bảo hiểm xã hội : ở các nớc nh ở Trung Quốc, Thái Lan, Philipin