Đánh giá việc thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006 2010 trên địa bàn huyện yên hưng tỉnh quảng ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ VĂN KIÊN ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2006 - 2010 TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN HƯNG - TỈNH QUẢNG NINH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC GS.TS NGUYỄN THẾ ĐẶNG Thái Nguyên - 2012 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng 10 năm 2012 Tác giả Lê Văn Kiên LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn hướng dẫn tận tình người hướng dẫn khoa học GS TS Nguyễn Thế Đặng trình nghiên cứu xây dựng luận văn Tôi xin cảm ơn thầy cô giáo khoa Tài nguyên Môi trường, khoa Sau Đại học, trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, cán phòng Tài nguyên Môi trường huyện Yên Hưng giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho hoàn thành nhiệm vụ học tập nghiên cứu Và xin chân thành cảm ơn người thân gia đình, bạn bè động viên, giúp đỡ trình làm luận văn Thái nguyên, ngày tháng 10 năm 2012 Lê Văn Kiên MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn I II Mục lục III Danh mục ký hiệu viết tắt VI Danh mục bảng VII Danh mục hình VIII ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài: 3 Yêu cầu đề tài Chương 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Đất đai số vấn đề lý luận đất đai 1.1.1 Những chức chủ yếu đất đai 1.1.2 Đất đai phát triển kinh tế, xã hội 1.1.3 Những yếu tố quan hệ đến việc sử dụng đất 1.1.4 Xu phát triến tiến trình sử dụng đất 1.1.5 Quan điểm sử dụng đất 1.2 Cơ sở khoa học quy hoạch sử dụng đất 1.2.1 Khái quát chung quy hoạch dụng đất 1.2.2 Những tiêu chí đánh giá hiệu củ phương án quy hoạch sử dụng đất 19 1.3 Tình hình thực quy hoạch sử dụng đất số nước giới 21 Việt Nam 1.3.1 Tình hình thực quy hoạch sử dụng đất số nước Thế 21 giới 1.3.2 Tình hình quy hoạch sử dụng đất Việt Nam 22 Chương 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 Đối tượng nghiên cứu 25 2.2 Phạm vi thời gian nghiên cứu: 25 2.3 Nội dung nghiên cứu: 25 2.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Yên Hưng 25 2.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai huyện Yên Hưng giai đoạn 2006 - 25 2010 2.3.3 Giới thiệu khái quát phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006 25 – 2010 huyện Yên Hưng 2.3.4 Đánh giá tình hình thực phương án quy hoạch sử dụng đất giai 25 đoạn 2006 - 2010 2.3.5 Phân tích nguyên nhân tác động đến việc thực phương án quy 26 hoạch 2.3.6 Đề xuất giải pháp nâng cao tình khả thi phương án quy hoạch 26 sử dụng đất 2.4 Phương pháp nghiên cứu: 26 2.4.1 Phương pháp kế thừa chọn lọc tài liệu 26 2.4.2 Phương pháp điều tra, khảo sát 26 2.4.3 Phương pháp thống kê, so sánh 26 2.4.4 Phương pháp xử lý số liệu sử dụng phần mềm vi tính 26 Chương : KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 27 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Yên Hưng 27 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 33 3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai huyện Yên Hưng giai đoạn 2006 - 39 2010 3.2.1 Thực trạng công tác quản lý đất đai huyện Yên Hưng giai đoạn 39 2006 - 2010 3.2.2 Những kết đạt tồn cần khắc phục công tác 44 quản lý Nhà nước đất đai 3.2.3 Hiện trạng sử dụng đất 44 3.3 Phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Yên Hưng, tỉnh Quảng 50 Ninh giai đoạn 2006 - 2010 3.3.1 Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp 50 3.3.2 Quy hoạch sử dụng nhóm đất phi nông nghiệp 53 3.3.3 Quy hoạch đưa vào sử dụng đất chưa sử dụng 55 3.4 Đánh giá việc thực phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Yên 56 Hưng, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2006 - 2010 3.4.1 Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp 56 3.4.2 Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp 58 3.4.3 Đánh giá kết thực quy hoạch đưa vào sử dụng đất chưa sử 59 dụng 3.4.4 Những nguyên nhân tác động đến việc thực phương án quy hoạch 61 3.5 Đánh giá việc thực phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 61 2006 – 2010 huyện Yên Hưng theo ý kiến người sử dụng 3.5.1 Đánh giá công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện 61 Yên Hưng giai đoạn 2006 – 2010 theo ý kiến người sử dụng 3.5.2 Đánh giá tính hợp lý kết thực phương án quy hoạch sử 63 dụng đất huyện Yên Hưng giai đoạn 2006 – 2010 theo nhóm đối tượng điều tra 3.6 Những tồn giải pháp khắc phục nhằm nâng cao hiệu 70 phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Yên Hưng giai đoạn 2006 – 2010 3.6.1 Những khó khăn, tồn quản lý thực phương án quy 70 hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006 – 2010 huyện Yên Hưng 3.6.2 Những giải pháp khắc phục nhằm nâng cao hiệu thực 71 phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Yên Hưng giai đoạn 2006 - 2010 3.6.2.1 Giải pháp vốn 71 3.6.2.2 Giải pháp sách 71 3.6.2.3 Giải pháp quản lý hành 72 3.6.2.4 Các giải pháp tác động khác 73 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận 74 Kiến nghị 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 DANH MỤC KÝ HIỆU VIẾT TẮT CTSN Công trình nghiệp CSD Chưa sử dụng DTTN Diện tích tự nhiên DT Diện tích Đất NN Đất nông nghiệp FAO Tổ chức nông lương giới GCN Giấy chứng nhận KT-XH Kinh tế xã hội MNCD Mặt nước chuyên dùng Phi NN Phi nông nghiệp QH Quy hoạch QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất UBND Uỷ ban nhân dân DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Móng Cái tính đến ngày 01/01/2012 45 Bảng 3.2 Hiện trạng sử dụng nhóm đất nông nghiệp 46 Bảng 3.3 Hiện trạng sử dụng nhóm đất phi nông nghiệp 48 Bảng 3.4 Phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006 - 2010 51 Bảng 3.5 Kết thực tiêu sử dụng đất nông nghiệp kế hoạch sử dụng đất thời kỳ 2006 – 2010 57 Bảng 3.6 Kết thực tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp kế hoạch sử dụng đất thời kỳ 2006 – 2010 60 Bảng 3.7 Tính hợp lý việc quản lý quy hoạch huyện Yên Hưng theo ý kiến người sử dụng 62 Bảng 3.8 Chính sách bố trí tái định cư thực quy hoạch sử dụng đất theo nhóm đối tượng sử dụng 67 DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Quan hệ hệ thống quy hoạch sử dụng đất 16 Hình 1.2 Mối quan hệ sử dụng đất theo lãnh thổ hành cấp quan hệ sử dụng đất theo ngành 17 Hình 3.1 Đánh giá tính hợp lý việc chuyển mục đích thực quy hoạch sử dụng đất theo nhóm đối tượng sử dụng 64 Hình 3.2 Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất so với xây dựng phương án theo nhóm đối tượng sử dụng 65 Hình 3.3 Đánh giá đơn giá bồi thường, hỗ trợ đất so với giá thị trường thực quy hoạch sử dụng đất theo nhóm đối tượng sử dụng 66 Hình 3.4 Ảnh hưởng phương án quy hoạch sử dụng đất đến phát triển kinh tế vấn đề xã hội địa phương 69 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quy hoạch sử dụng đất công tác có ý nghĩa quan trọng việc quản lý sử dụng loại tài nguyên có tính chất đặc biệt, đất đai Sau có Luật đất đai 1998 địa phương nước triển khai lập quy hoạch sử dụng đất cấp bước đầu thu kết tích cực Những kết Thủ tướng ghi nhận Chỉ thị số 09/2007/CT-TTg ngày tháng năm 2007 tăng cường quản lý sử dụng đất quy hoạch dự án đầu tư sau: “Quản lý Nhà nước đất đai thông qua công cụ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tăng cường, góp phần tích cực vào việc phân bố sử dụng ngày hợp lý, có hiệu nguồn lực đất đai Đã chấm dứt tình trạng giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Hầu hết tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương lập điều chỉnh xong quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 kế hoạch sử dụng đất năm Bên cạnh trình xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất bộc lộ nhiều bất cập, mà thị số 09/2007/CT-TTg ngày tháng năm 2007 Thủ tướng thẳng thắn rõ: “Việc lập, thẩm định, xét duyệt, thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kế hoạch có sử dụng đất chưa tốt Chất lượng quy hoạch chưa cao, nhiều trường hợp chưa sát thực tế, tính khả thi thấp Tình trạng quy hoạch “treo”, dự án “treo”, nhiều vướng mắc công tác bồi thường, giải phóng mặt gây xúc dư luận xã hội, ảnh hưởng xấu đến ổn định sản xuất, đời sống nhân dân nhiều nơi, làm chậm tiến độ triển khai nhiều dự án đầu tư gây lãng phí đất đai Hiện tượng vi phạm pháp luật đất đai nhiều, việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất” Tỉnh Quảng Ninh không nằm tình hình chung nước, quy hoạch sử dụng đất chung huyện, thị xã tỉnh Quảng Ninh nhiều vấn đề cần bàn Trong tỉnh xảy số vụ tham nhũng, xà xẻo đất đai bị phát gây dư luận không tốt quần chúng nhân dân mà nguyên nhân tình trạng tồn tại, bất cập công tác lập thực quy hoạch sử dụng đất 3.5.2 Đánh giá tính hợp lý kết thực phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Yên Hưng giai đoạn 2006 - 2010 theo nhóm đối tượng điều tra 3.5.2.1 Đánh giá tính hợp lý chuyển mục đích sử dụng Theo số liệu hình 3.1 cho thấy tính hợp lý việc chuyển mục đích sử dụng đất thực phương án quy hoạch sử dụng đất: Cả nhóm đối tượng vấn có nhận xét từ 29 đến 36% hợp lý, từ 45 đến 47% nhận xét tương đối hợp lý, có từ 10 đến 20 % nhận xét chưa hợp lý có từ đến % nhận xét hoàn toàn không hợp lý Như cho thấy tính hợp lý việc chuyển mục đích sử dụng đất huyện Yên Hưng giai đoạn 2006 - 2010 tương đối hợp lý Từ kết đạt cho thấy nhiều phương án quy hoạch chuyển mục đích không đạt chưa đạt hiệu tốt mà đạt mức tưong đối Đánh giá chung nhóm người điều tra việc chuyển mục đích sử dụng đất theo phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Yên Hưng đạt kết tương đối phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế xã hội Trong đó: - Chuyển từ đất nông nghiệp sang đất ở: Qua điều tra cho thấy việc chuyển mục đích từ đất nông nghiệp sang đất huyện Yên Hưng thực quy hoạch sử dụng đất tốt Số phiếu điều tra đánh giá mức hợp lý 32,64%, tương đối hợp lý 45,26%, chưa hợp lý 18,94% có 3,16% đánh giá hoàn toàn không hợp lý Như đánh giá việc chuyển mục đích sử dụng đất từ nông nghiệp sang đất phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006 - 2010 hiệu - Chuyển từ đất nông nghiệp sang đất giao thông: Việc chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất giao thông huyện Yên Hưng giai đoạn 2006 - 2010 tương đối hợp lý với 53,68% số người hỏi đánh giá hợp lý 35,26% nhận định tương đối hợp lý Như việc chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất giao thông phương án quy hoạch giai đoạn 2006 - 2010 huyện Yên Hưng hợp lý Tỷ lệ trả lời (%) 100 Hợp lý Tương đối hợp lý Chưa hợp lý Hoàn toàn không hợp lý 80 60 45,17 47,38 40 45,83 36,84 32,26 29,17 20,67 20 10,52 5,26 19,35 4,17 3,22 Nhóm đối tượng Nhóm cán quản lý Nhóm người Nhóm người dân bị thu hồi không bị thu hồi đất quy đất quy hoạch hoạch Hình 3.1: Đánh giá tính hợp lý việc chuyển mục đích thực quy hoạch sử dụng đất theo nhóm đối tượng sử dụng (Nguồn: Số liệu điều tra) - Chuyển từ đất nông nghiệp sang đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp: Trong tổng số người tham gia trả lời phieus điều tra có 27,26% trả lời việc chuyển mục đích hợp lý 61,05% trả lời tương đối hợp lý Như vậy, việc chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp theo phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Yên Hưng giai đoạn 2006 - 2010 tương đối hợp lý - Chuyển từ đất nông nghiệp sang đất công trình trụ sở mục đích công cộng khác: Có 40 phiếu điều tra nhận định hợp lý có 45,26% nhận định tương đối hợp lý Như vậy, việc chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất công trình trụ sở mục đích công cộng khác theo phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Yên Hưng giai đoạn 2006 - 2010 tương đối hợp lý 3.5.2.2 Đánh giá kết thực với xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất Tỷ lệ trả lời (%) 100 80 Đạt 90% Đạt 70 - 90% Đạt 50 - 70% Đạt 50% 60 36,84 31,58 29,17 21,05 10,53 40,32 37,50 40 24,19 25 8,33 25,81 9,68 Nhóm cán Nhóm người dân Nhóm người quản lý bị thu hồi đất không bị thu hồi quy hoạch đất quy hoạch 20 Nhóm đối tượng Hình 3.2: Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất so với xây dựng phương án theo nhóm đối tượng sử dụng (Nguồn: Số liệu điều tra) Theo số liệu hình 3.2 cho thấy kết thực so với xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất sau: Cả nhóm đối tượng điều tra có chung kết phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Yên Hưng giai đoạn 2006 - 2010 chưa đạt tính khả thi cao Có từ 8.33 đến 10,53 % phiếu điều tra cho thấy kết thực quy hoạch đạt 90 %, có từ 21,05 đến 29,17 % phiếu điều tra cho kết thực quy hoạch đạt từ 70 đến 90%, từ 36,84 đến 40,32% số phiếu điều tra cho kết thực quy hoạch đạt 50 đến 70 % có từ 25,0 đến 21,58 % phiếu điều tra nhận xét kết thực quy hoạch đạt 50% Từ kết điều tra cho thấy kết thực phương án quy hoạch huyện Yen Hưng giai đoạn 206 - 2010 so với xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Yên Hưng giai đoạn 2006 - 2010 chưa đạt kết cao 3.5.2.3 Đánh giá đơn giá bồi thường, hỗ trợ đất so với giá thị trường thực thu hồi đất theo phương án quy hoạch Tỷ lệ trả lời (%) 100 Cao Bằng Thấp Rất thấp 80 60 57.89 41,67 37.50 40 38.71 32.26 26.31 20 16.13 12.5 10.53 5.27 12.9 8.33 Nhóm đối tượng Nhóm cán Nhóm người dân Nhóm người quản lý bị thu hồi đất không bị thu hồi quy hoạch đất quy hoạch Hình 3.3: Đánh giá đơn giá bồi thường, hỗ trợ đất so với giá thị trường thực quy hoạch sử dụng đất theo nhóm đối tượng sử dụng (Nguồn: Số liệu điều tra) Qua hình 3.3 ta thấy: nhóm đối tượng điều tra có đánh giá khác vè đơn giá bối thường, hỗ trợ đất Trong có 26,31 % nhóm cán quản lý đánh giá đơn giá cao giá thị trường, nhóm đối tượng bị thu hồi đất có 8,33% có nhận xét cao nhóm không bị thu hồi đất có 16,13% phiếu điều tra cho kết khảo sát cao Số liệu điều tra cho thấy có từ 32,26% đến 57,89% phiếu điều tra cho thấy đơn giá bồi thường, hỗ trợ với giá thị trường Có từ 10,53% đến 41,67% số phiếu điều tra nhận xét đơn giá bồi thường, hỗ trợ thấp giá thị trường, có từ đến 12% phiếu điều tra có nhận xét đơn giá bồi thường, hỗ trợ thấp Điều cho thấy nhận xét đơn giá bồi thường, hỗ trợ nhóm điều tra khác việc trả lời phụ thuộc vào nhận thức người, phụ thuộc theo khu vực thu hồi đất liên quan cá nhân công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 3.5.2.4 Đánh giá sách tái định cư thu hồi đất Bảng 3.8: Chính sách bố trí tái định cư thực quy hoạch sử dụng đất theo nhóm đối tượng sử dụng TT Chỉ tiêu đánh giá Đơn giá đất bố trí tái định cư Cao giá thị trường Bằng giá thị trường Thấp giá thị trường Rất thấp so với giá thị trường Tổng II Vị trí bố trí khu tái định cư Thuận tiện để sinh sống chỗ cũ Thuận tiện chỗ cũ Không thuận tiện chỗ cũ Điều kiện thuận tiện nhiều Tổng III Cơ sở hạ tầng khu đất tái định cư Tốt nơi bị thu hồi Bằng nơi bị thu hồi Xấu nơi bị thu hồi Rất xấu so với nơi bị thu hồi Tổng IV Điều kiện xét duyệt để bố trí tái định cư Rất hợp lý Tương đối hợp lý Chưa hợp lý Hoàn toàn không hợp lý Tổng V Thời gian nộp tiền lấy đất tái định cư Quá dài, thừa thời gian chuẩn bị tiền Vừa đủ thời gian chuẩn bị tiền Ngắn, khó kịp chuẩn bị tiền Quá ngắn, không đủ thời gian chuẩn bị tiền Tổng I Tỷ lệ trả lời (%) Nhóm người Người cán dân bị dân Trung quản thu không bình lý hồi bị thu đất hồi đất 0,00 94,74 5,26 0,00 100,0 0,00 91,67 8,33 0,00 100,0 0,00 93,75 6,25 0,00 100,0 0,00 93,41 6,61 0,00 100,0 84,21 15,79 0,00 0,00 100,0 79,17 20,83 0,00 0,00 100,0 83,87 16,13 0,00 0,00 100,0 82,42 17,58 0,00 0,00 100,0 94,74 5,26 0,00 0,00 100,0 87,50 12,50 0,00 0,00 100,0 95,16 4,84 0,00 0,00 100,0 92,47 7,53 0,00 0,00 100,0 21,05 78,95 0,00 0,00 100,0 8,33 91,67 0,00 0,00 100,0 11,29 88,71 0,00 0,00 100,0 13,56 86,44 0,00 0,00 100,0 0,00 100,0 0,00 0,00 100,0 0,00 70,83 29,17 0,00 100,0 0,00 87,10 12,90 0,00 100,0 0,00 86,98 14,02 0,00 100,0 (Nguồn: Số liệu điều tra) Số liệu bảng 3.8 cho thấy: - Đánh giá đơn giá đất bố trí tái định cư cho hộ dân bị thu hồi đất ba nhóm đối tượng điều tra có nhận xét giống Có từ 91,67 đến 94,74% số phiếu trả lời giá thu tiền sử dụng đất bố trí tái định cư với giá thị trường bình quân có 6,61% số phiếu điều tra nhận định thấp giá thị trường Qua cho thấy việc xác định giá thu tiền sử dụng đất bố trí chỗ tái định cư cho người dân bị thu hồi đất thực quy hoạch sử dụng đất huyện Yên Hưng thực theo quy định Nhà nước công tác bố trí tái định cư thực tốt - Vị trí khu đất tái định cư: Nhận xét tính thuận tiện vị trí khu đất bố trí tái định cư sống so với nơi cũ bị thu hồi bình quân 82,42% số người trả lời đánh giá vị trí khu đất bố trí tái định cư có điều kiện lại sinh sống thuận tiện so với nơi cũ Chỉ có bình quân 17,58% số người hỏi trả lời thuận tiện nơi cũ Như vậy, việc chọn khu đất để bố trí tái định cư cho người dân bị thu hồi đất huyện Yên Hưng thực tốt, đáp ứng nguyện vọng người dân bị thu hồi đất - Cơ sở hạ tầng khu đất bí trí tái định cư: Cả ba nhóm đối tượng điều tra có tỷ lệ nhận định tương đối Trung bình có 92,47% số người điều tra có nhận định sở hạ tầng khu đất bố trí tái định cư tốt nơi cũ, chí có 7,53% trả lời sở hạ tầng khu tái định cư nơi bị thu hồi Qua tỷ lệ phiếu điều tra nhận định việc đầu tư xây dựng sở hạ tầng cho khu tái định cư huyện Yên Hưng đầu tư thực tốt - Về công tác xét duyệt điều kiện để bố trí tái định cư có bình quân 86,44% số người điều tra nhận định điều kiện xét duyệt xây dựng tương đối hợp lý, phù hợp với thực tế nhu cầu người dân 13,56% số người cón lại đánh giá điều kiện xét duyệt tái đươc xây dựng hợp lý - Về thời gian cho người dân chuẩn bị tiền sử dụng đất để nộp cho Nhà nước trước nhận đất tái định cư nhóm đối tượng điều tra có nhận định khác nhiên tỷ lệ chênh lệch không nhiều Đa số đếu đánh giá thời hạn huyện đưa cho người đủ điều kiện xét duyệt chuẩn bị kinh phí để nộp tiến sử dụng đất tái định cư vừa đủ, không dài không qua ngắn Tuy nhiên có từ 12,90 đến 29,17% trả lời thời hạn ngắn, khó chuẩn bị kịp tiền để nộp Việc nhận định phụ thuộc điều kiện đối tượng bố trí tái định cư nên kết đánh giá mang tính tương đối 3.5.2.5 Đánh giá ảnh hưởng phương án quy hoạch sử dụng đất đến phát triển kinh tế vấn đề xã hội địa phương Tỷ lệ trả lời (%) 100 Phát triển nhiều Phát triển 80 62.50 57.89 60 Không thay đổi Kém phát triển 56.45 43.55 42.11 37.50 40 20 0 0 0 Nhóm cán Nhóm người dân Nhóm người quản lý bị thu hồi đất không bị thu hồi quy hoạch đất quy hoạch Nhóm đối tượng Hình 3.4: Ảnh hưởng phương án quy hoạch sử dụng đất đến phát triển kinh tế vấn đề xã hội địa phương (Nguồn: Số liệu điều tra) - Việc đánh giá ảnh hưởng phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Yên Hưng giai đoạn 2006 - 2010 đến phát triển kinh tế địa phương thể chi tiết qua hình 4.5 Qua hình 4.5 cho thấy, nhóm đối tượng điều tra đếu có tỷ lệ nhận định tương đối giống tình hình phát triển kinh tế vấn đề xã hội huyện Yên Hưng sau thực phương án quy hoạch sử dụng đất Có từ 37,50% đến 43,55% trả lời kinh tế vấn đề xã hội phát triển nhiều thực quy hoạch Có từ 56,45% đến 62,50% trả lới vấn đề kinh tế xã hội huyện phát triển so với trước Như đánh giá việc thực phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006 - 2010 huyện Yên Hưng chưa tạo phát triển kinh tế xã hội mạnh mẽ, chi gây ảnh hưởng cho phát triển vấn đề kinh tế - xã hội ít, nhiên chưa thể rõ nét đời sống nhân dân 3.6 Những tồn giải pháp khắc phục nhằm nâng cao hiệu phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Yên Hưng, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2006 - 2010 3.6.1 Những khó khăn, tồn quản lý thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006 - 2010 huyện Yên Hưng Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thời gian qua thực trở thành công cụ pháp lý cho việc thực công tác quản lý, sử dụng đất địa bàn huyện Yen Hưng nói chung xã, thị trấn nói riêng, góp phần quan trọng vào việc thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội huyện xã, thị trấn Việc lập, thẩm định xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất từ cấp xã đến cấp huyện tuân thủ nguyên tắc, cứ, trình tự, nội dung mà pháp luật đất đai quy định Tuy nhiên số tồn sau: - Công tác quy hoạch sử dụng đất triển khai chậm, quản lý thị trường bất động sản nhiều bất cập, quản lý trật tự xây dựng, ô nhiễm môi trường vấn đề xúc - Công tác giải phóng mặt nhiều phức tạp khó khăn thiếu tập trung, Công tác xây dựng có nhiều chuyển biến, song tiến độ triển khai số dự án trọng điểm chậm - Công tác quy hoạch sử dụng đất mang tính định hướng, chưa kết hợp chặt chẽ với kế hoạch đầu tư phát triển kinh tế - xã hội, kế hoạch đầu tư hạ tầng phát triển đô thị chưa sát với thực tế triển khai - Các ngành, cấp, quan, đơn vị báo cáo nu cầu sử dụng đất không tính toán kỹ lưỡng, đầy đủ nên thiếu tính khả thi dự án - Việc quy hoạch chi tiết lập dự án đầu tư ghi kế hoạch sử dụng đất thực chậm, lập dự án chưa kịp thời Một số nhà đầu tư đăng ký nhu cầu sử dụng đất mang tính chủ quan, chưa lường hết khó khăn công tác đầu tư vè nguồn vốn lập phê duyệt quy hoạch chi tiết, yêu cầu bố trí trước khu tái định cư nên không đủ điều kiện để giao đất Thủ tục quản lý đầu tư xây dựng phức tạp nguyên nhân làm cho tiêu kế hoạch thực dự án đấu giá quyền sử dụng đất dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước đạt tỷ lệ thành công thấp 3.6.2 Những giải pháp khắc phục nhằm nâng cao hiệu thực phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Yên Hưng giai đoạn 2006-2010 3.6.2.1 Giải pháp vốn Huy động nguồn vốn đầu tư từ nhiều nguồn, từ nhân dân, từ nhà nước, đặc biệt cần có sách nhằm khuyến khích, thu hút nguồn vốn đầu tư từ nước (dự án Khu cảng biển dịch vụ đóng tầu đầm Nhà Mạc) Cần thực lập quy hoạch chi tiết phân khu chức năng, quy hoạch đô thị, trung tâm hành xã tạo điều kiện cho nhà đầu tư tham gia Cần trọng tìm kiếm mời gọi nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước Ngoài nguồn vốn từ ngân sách, cần tiếp tục tuyên truyền vận động nhân dân hiến đất để xây dựng công trình dự án phục vụ cho mục đích công công, dân sinh an ninh quốc phòng : Giáo dục, y tế, giao thông nông thôn, thủy lợi nội đồng…trên sở phát huy truyền thống, tích cực quần chúng nhân dân để thực tốt việc xây dựng nông thôn Đồng thời, phải có biện pháp ưu đãi thiết thực nhân dân hiến đất; có kế hoạch bố trí vốn từ ngân sách Nhà nước để chỉnh lý biến động đất đai, đăng ký cấp giấy chứng nhận Huy động thành phần kinh tế tham gia đầu tư xây dựng nông thôn thông qua sách khuyến khích đầu tư 3.6.2.2 Giải pháp sách Quá trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai cần bám sát chủ trương, sách Đảng Nhà nước, Nghị Đảng cấp định hướng phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn, để việc lập quy hoạch sát với tình hình phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn Xây dựng hệ thống sách, quy chế liên quan đến việc lập, tổ chức thực quy hoạch Có sách khuyến khích phát triển ngành phi nông nghiệp đảm bảo phát triển bền vững ngành nông nghiệp, đảm bảo sử dụng đất cho ngành hợp lý, tiết kiệm hiệu Khuyến khích đầu tư thâm canh, tăng vụ chuyển đổi cấu kinh tế, hình thành vùng sản xuất tập trung, chuyên canh sản xuất nông nghiệp, cải tạo đất, kiên cố hoá kênh mương, phát triển dịch vụ nông nghiệp Để nâng cao hiệu sử dụng đất, tạo điều kiện thuận lợi cho đối tượng sử dụng đất, tạo điều kiện thu hút tổ chức nước đầu tư vào sản xuất kinh doanh địa bàn huyện theo nguyên tắc: Tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ tài nguyên đất môi trường sinh thái Ngoài cần có sách khuyến khích đầu tư cho hoạt động tìm kiếm thị trường tiếp thị quảng cáo hàng nông sản với thị trường tỉnh Tăng cường liên doanh liên kết với đối tượng có kinh nghiệm sản xuất kinh doanh để tiêu thụ sản phẩm ổn định Phát triển mạnh trung tâm thương mại, chợ đầu mối địa phương Thị trấn Quảng Yên, Phong Cốc, Minh Thành Có sách giải lao động dư thừa nông nghiệp, địa phương có đất quy hoạch chuyển sang phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ cách mở rộng dạy nghề, truyền nghề nhiều hình thức : đào tạo chỗ, đào tạo trường dạy nghề, trường công nhân kỹ thuật để cung cấp lao động có kỹ thuật cho nhu cầu phát triển sản xuất lĩnh vực, dự án phát triển công nghiệp Ngoài cần phát triển mạnh số làng nghề truyền thống mạnh huyện đan thuyền thúng, đan nờ, đóng tầu để giải lao động dư thừa chuyển đất nông nghiệp sang mục đích khác 3.6.2.3 Giải pháp quản lý hành Ban hành văn quy định việc lập, quản lý quy hoạch kế hoạch sử dụng đất Ban hành số văn quy định riêng vùng, khu vực xác định mục đích theo hướng mở rộng, nhằm thu hút đầu tư: Khu vực dịch vụ kinh doanh, khu công nghiệp, chợ trung tâm hành xã… Nâng cao tính khả thi quy hoạch kế hoạch biện pháp hành Đảm bảo tính minh bạch việc công khai quy hoạch kế hoạch để thành phần kinh tế tham gia vào việc thực mục tiêu kế hoạch Tăng cường việc kiểm tra tình hình thực quy hoạch kế hoạch sử dụng đất cấp dưới, kiểm tra tình hình sử dụng đất công Có biện pháp xử lý cụ thể trường hợp cố tình chậm triển khai thực sử dụng đất sai mục đích Nhà nước giao đất, cho thuê đất Cương quyết, hạn chế nhanh chóng chấm dứt việc giao đất đầu tư xây dựng chưa có kế hoạch cụ thể để thực đầu tư hạ tầng, tình trạng dễ dẫn đến việc xây dựng khu dân cư không hoàn chỉnh, gây tổn hại môi trường thiếu công trình sở hạ tầng Có sách đền bù hợp lý, thoả đáng theo quy định Nhà nước chuyển đất nông nghiệp sang sử dụng vào mục đích khác biện pháp cụ thể tiền đền bù, hỗ trợ chuyển sang góp vốn với đơn vị sử dụng đất thực công trình dự án, đào tạo nghề, sử dụng lao động người có đất bị thu hồi Tiếp tục nghiên cứu cải tiến quy trình thực thủ tục hành theo hướng đơn giản hoá, hiệu cho thủ tục: chuyển mục đích sử dụng đất, thuê đất, giao cấp đất, thẩm định dự án sử dụng đất… Đồng thời cần nâng cao trình độ đội ngũ cán cấp sở, tạo điều kiện cho công tác quản lý đất đai, công tác quản lý quy hoạch chặt chẽ 3.6.2.4 Các giải pháp tác động khác Việc lập quy hoạch sử dụng đất ngành, cấp hoạt động quản lý Nhà nước, phải tổ chức thống nhất, đồng cân đối, công khai suốt trình tiến hành theo nguyên tắc dân chủ tập trung, cần có tập trung thống lãnh đạo Quy hoạch sử dụng đất phải gắn liền với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội quy hoạch ngành có liên quan khác Quy hoạch sử dụng đất hay định hướng sủ dụng đất quận Đồ Sơn cần tính đến công trình trọng điểm quốc gia, thống quy hoạch cấp, quy hoạch ngành: xây dựng khu, cụm công nghiệp tập trung tỉnh đặt địa bàn Nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên nhân dân thực phương án quy hoạch sử dụng đất, góp phần phát triển kinh tế, ổn định an ninh trật tự xã hội Nâng cao hiệu quản lý Nhà nước, đẩy mạnh cải cách hành chính, lĩnh vực đất đai, xây dựng hệ thống quyền sạch, vững mạnh, gắn với phân cấp cho quyền sở để nâng cao tính chủ động, sang tậ quản lý, điều hành thực tốt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Tăng cường kiểm tra, giám sát xử lý nghiêm đối tổ chức, cá nhân có vi phạm việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Áp dụng tiến khoa học, công nghệ tiên tiến phù hợp với tính đa dạng sinh học phát triển nông nghiệp, ưu tiên đón đầu thành tựu, công nghệ tiên tiến, đại vào đầu tư xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật, đô thị công nghiệp nhằm tăng hiệu sử dụng đất đai Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục người dân có ý thức việc sử dụng đất tiệt kiệm, có hiệu bảo vệ môi trường KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Từ kết phân tích đánh giá việc thực quy hoạch sử dụng đất huyện Yên Hưng giai đoạn 2006 - 2010 cho thấy: Thông qua quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, tình hình quản lý, sử dụng đất địa bàn huyện dần vào nề nếp, đất đai sử dụng hợp lý, tiết kiệm Đến năm 2010, diện tích sử dụng vào mục đích khác nhau, đất nông nghiệp 19.116,87 chiếm 60,85%, đất phi nông nghiệp có 11.555,41 chiếm 36,78%, lại đất chưa sử dụng 747,71 chiếm 2,37% tổng diện tích tự nhiên toàn huyện Việc thực tiêu quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006 - 2010 đạt kết chưa cao, có điều chỉnh việc thực quy hoạch sử dụng đất nhóm đất giai đoạn chưa đạt theo quy hoạch, kế hoạch đề Cụ thể: - Đất nông nghiệp: Theo quy hoạch đất nông nghiệp đến năm 2010 phải giảm chuyển sang mục đích khác 1.618,46 thực tế thực 42,09% so với tiêu đề - Đất phi nông nghiệp: Theo quy hoạch diện tích đất phi nông nghiệp đến năm 2010 tăng lên 1.982,55 thực tế tăng 818,19 (đạt 41,27% so với tiêu đề ra) - Đất chưa sử dụng: Nhìn chung việc cải tạo đất chưa sử dụng toàn huyện để đưa vào sử dụng đạt nhiều kết kế hoạch đặt Trong kỳ quy hoạch cải tạo đưa sử dụng 135,39 ha, 37,18% tiêu đề Nguyên nhân chủ yếu dẫn việc thực quy hoạch đạt kết thấp tốc độ phát triển kinh tế có mặt chưa vững chắc; chuyển dịch cấu kinh tế sản xuất nông nghiệp chậm; công nghiệp phát triển nhanh bộc lộ bất cập, khả cạnh tranh thấp; công tác quản lý đất đai số địa phương lỏng lẻo; số công trình xây dựng số dự án triển khai chậm; dịch vụ thương mại phát triển chưa tương xứng với lợi tiềm huyện Để thực tốt việc quy hoạch sử dụng đất giai đoạn sau cần có kết hợp nhiều yếu tố trọng giải pháp sau: - Giải pháp vốn - Giải pháp sách - Giải pháp quản lý hành đất đai - Các giải pháp tác động khác Kiến nghị Để việc lập quy hoạch thực quy hoạch sử dụng đất huyện Yên Hưng giai đoạn tới tốt cần thực vấn đề sau : - Từ tồn việc thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006 - 2010, cần rà soát lại tiêu quy hoạch sử dụng đất không phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện để tiến hành điều chỉnh lập quy hoạch sử dụng đất cho giai đoạn cho phù hợp, đảm bảo việc sử dụng đất tiết kiệm, hợp lý hiệu - Đề nghị UBND tỉnh sở ban ngành tỉnh thường xuyên theo dõi, tạo điều kiện thuận lợi để việc lập phương án quy hoạch sử dụng đất huyện giai đoạn tới thực tốt nhất, đạt hiệu cao, làm tảng để thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội bảo vệ an ninh, trị địa bàn huyện Đề nghị UBND tỉnh xem xét ban hành sách ưu đãi, khuyến khích dự án đầu tư vào địa bàn huyện Yên Hưng để thu hút nguồn vốn phục vụ cho việc phát triển kinh tế xã hội huyện đồng thời nâng cao hiệu phương án quy hoạch sử dụng đất TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu Tiếng Việt Bộ Tài Nguyên Môi Trường (2004), Quy hoạch sử dụng đất nước đến năm 2010 kế hoạch sử dụng đất đến năm 2005 nước, Hà Nội Nguyễn Đình Bồng (2006), “một số vấn đề quy hoạch sử dụng đất nước ta giai đoạn nay” Tài nguyên môi trường, số 9, tháng Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, NXB Chính trị quốc gia, Hà nội Luật đất đai 2003 (2003), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Tiến Dũng cộng (1998), sở lý luận thực tiễn quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, tiếp cận số phương pháp nghiên cứu, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Tổng cục, số đăng ký 05 – 97, Viện điều tra quy hoạch đất đai, Hà Nội Nghị định số 181/2004/NĐ – CP ngày 29/10/2004 phủ việc hướng dẫn thi hành luật đất đai 2003 Đoàn Công Quỳ (2006), Bài giảng quy hoạch sử dụng đất, NXB Nông nghiệp, Hà Nội Đoàn Công Quỳ, Vũ Thị Bình, Nguyễn Thị Vòng, Nguyễn Quang Học (2006), Giáo trình quy hoạch sử dụng đất, NXB Nông nghiệp Quy trình lập điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện ban hành kèm theo Quyết định số 04/2005/QĐ - BTNMT ngày 30/6/2005 Bộ Tài nguyên Môi trường 10 Quyết định số 04/2005/QĐ – BTNMT ngày 30/6/2005 Bộ Tài Nguyên Môi trường việc ban hành quy trình lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 11 Thông tư 30/2004/TT – BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 12 UBND huyện Yên Hưng (2005), Báo cáo tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đai huyện yên Hưng - tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2005 – 2010 định hướng đến năm 2020, Quảng Ninh 13 UBND huyện Yên Hưng (2005), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Yên Hưng đến năm 2015 định hướng đến năm 2020, Quảng Ninh 14 UBND huyện Yên Hưng (2006), Báo cáo điều chỉnh quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất đến năm 2010 UBND huyện Yên Hưng, Quảng Ninh 15 UBND huyện Yên Hưng (2006), Báo cáo thống kê đất đai tính đến ngày 01/01/2006, Yên Hưng 16 UBND huyện Yên Hưng (2010), Báo cáo kiểm kê đất đai tính đến ngày 01/01/2010, Yên Hưng 17 UBND tỉnh Quảng Ninh (2001), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội thời kỳ 2001 – 2010 định hướng chiến lược năm 2020, Quảng NInh 18 UBND tỉnh Quảng Ninh (2001), Nghị đại hội Đảng tỉnh Quảng NInh lần thứ XI nhiệm kỳ 2001 – 2005, Quảng Ninh 19 UBND tỉnh Quảng Ninh (2001), Quy hoạch sử dụng đất đai tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2001 – 2010, Quảng Ninh 20 UBND tỉnh Quảng Ninh (2010), Báo cáo tình hình công tác quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2001 – 2010 đề xuất nhu cầu sử dụng đất đến năm 2020 tỉnh Hưng Yên, Quảng Ninh 21 Viện điều tra quy hoạch đất đai, Tổng cục Địa (1998), Cơ sở lý luận khoa học quy hoạch sử dụng đất đai, Hà Nội Tài liệu Tiếng Anh 22 FAO (1993), Guideline for Lan use planning, Rome Tài liệu từ mạng Internet 23 Nguyễn Đình Bồng (2008), Quy hoạch sử dụng đất đô thị: thực trạng giải pháp, http://www.bmktcn.com/ 24 Nguyên Linh (2006), Hoàn chỉnh kế hoạch sử dụng đất 2006 – 2010, http://timnhadat.com/vi-VN/News/quyhoach/2006/05/685.aspx 25 Một số mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội Đại hội Đảng huyện khóa XXIII, nhiệm kỳ 2005-2010, http://yenhung.gov.vn 26 Lê Quang Trí (2005), Giáo trình quy hoạch sử dụng đất đai, http://www.huaf.edu.vn/ 27 Số liệu thống kê ngành lĩnh vực kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh, http://www.quangninh.gov.vn 28 Đặng Hùng Võ (2007), Sử dụng đất cho mục tiêu phát triển bền vững nước ta, http://www.tapchicongsan.org.vn/ [...]... trình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 từ đó tìm ra những giải pháp sử dụng hợp lý đất đai và nâng cao tính khả thi của phương án quy hoạch sử dụng đất trong giai đoạn tới; Xuất phát từ mục tiêu trên, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài Đánh giá việc thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006- 2010 trên địa bàn huyện Yên Hưng- tỉnh Quảng Ninh 2 Mục tiêu của đề tài Đánh giá. .. chỉ đạo việc xây dựng quy hoạch sử dụng đất ở địa phương d Phân loại quy hoạch sử dụng đất theo các cấp Luật đất đai năm 2003 (điều 25) [04] quy định: quy hoạch sử dụng đất được tiến hành theo 4 cấp lãnh thổ Quy hoạch tổng thể sử dụng đất cả nước Quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện Quy hoạch sử dụng đất cấp xã * Quy hoạch tổng thể sử dụng đất cả nước Quy hoạch sử dụng đất cấp... giá việc thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Yên Hưng 2006 - 2010 và đề ra các giải pháp nâng cao tính khả thi của phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2015 3 Yêu cầu của đề tài - Đánh giá được điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Yên Hưng - Tình hình lập, xét duyệt và thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất của huyện Yên Hưng - Đánh giá tình hình thực hiện phương án. .. - Thực trạng phát triển các ngành kinh tế trong giai đoạn 2006 - 2010 - Thực trạng tình hình dân số và lao động của huyện Yên Hưng trong giai đoạn 2006 - 2010 2.3.2 Tình hình quản lý và sử dụng đất huyện Yên Hưng giai đoạn 2006 - 2010 2.3.3 Giới thiệu khái quát phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006 2010 của huyện Yên Hưng - Giới thiệu khái quát phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006- 2010. .. sử dụng đất giai đoạn 2006- 2010 của huyện Yên Hưng 2.3.4 Đánh giá tình hình thực hiện phương án Quy hoạch sử dụng đất huyện Yên Hưng giai đoạn 2006 - 2010 - Đánh giá tình hiện các loại đất theo phương án quy hoạch - Phân tích các thành công và chưa thành công của phương án quy hoạch 2.3.5 Phân tích những nguyên nhân tác động đến việc thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất - Các yếu tố tác động... phương án quy hoạch sử dụng đất Thẩm định tính khả thi của từng phương án quy hoạch sử dụng đất gồm khả năng thực hiện việc chuyển mục đích sử dụng đất, khả năng thu hồi đất, khả năng đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng cho các mục đích; cơ sở khoa học và thực tiễn của các giải pháp tổ chức thực hiện quy hoạch sử dụng đất 1.3 Tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất ở một số nước trên Thế giới và ở Việt... sở khoa học về quy hoạch sử dụng đất 1.2.1 Khái quát chung về quy hoạch sử dụng đất a Khái niệm chung về quy hoạch Theo FAO: Quy hoạch sử dụng đất là quá trình đánh giá tiềm năng đất và nước một cách có hệ thống phục vụ việc sử dụng đất và kinh tế - xã hội nhằm lựa chọn ra phương án sử dụng đất tốt nhất Mục tiêu của quy hoạch sử dụng đất là lựa chọn và đưa ra phương án đã lựa chọn vào thực tiễn để đáp... động trực tiếp đến việc sử dụng đất của các Bộ, Ngành, các vùng trọng điểm, các huyện và một số dự án quy hoạch phân bổ sử dụng đất cấp tỉnh vừa cụ thể hoá thêm, vừa bổ sung toàn diện quy hoạch sử dụng đất cả nước để tăng thêm sự ổn định của hệ thống quy hoạch sử dụng đất Quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh còn có vai trò định hướng sử dụng đất cho huyện và cấp xã Quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh chừng nào đó... hiệu quả của phương án quy hoạch sử dụng đất a Mức độ phù hợp của các phương án quy hoạch sử dụng đất Mức độ phù hợp của các phương án quy hoạch sử dụng đất với chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh của cả nước; quy hoạch phát triển của các ngành và các địa phương được thể hiện qua từng cấp như sau: - Đối với quy hoạch sử dụng đất của cả nước thì đánh giá mức độ... cao hệ số sử dụng đất, điều chỉnh cơ cấu sử dụng đất và thực hiện quy hoạch * Quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh Đất đai cấp tỉnh là cầu nối quan trọng giữa các ngành sử dụng đất trên địa bàn tỉnh đồng thời là bước định hướng quan trọng tới các qui hoạch cụ thể trên địa bàn huyện, các vùng trọng điểm để xây dựng kế hoạch giao cấp đất, tiếp nhận đầu tư lao động thiếu quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh sẽ vừa