Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tỉnh Tuyên Quang

phân tích thực trạng và các biện pháp nhằm thu hút ngày càng nhiều vốn FDI vào tỉnh Tuyên Quang. tỉnh Tuyên Quang là một tỉnh thuộc khu vực miền núi tây bắc. vì vậy, để thu hút vốn FDI nó khác rất nhiều so với việc thu htus FDI các tỉnh hay thành phố cùng đồng bằng khác.

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN 3

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU,CHỮ VIẾT TẮT 4

DANH MỤC BẢNG BIỂU 5

MỞ ĐẦU 6

Chương 1 TỔNG QUAN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀ TỈNH TUYÊN QUANG 8

1.1 Tổng quan về đầu tư trực tiếp nước ngoài 8

1.1.1 Khái niệm FDI 8

1.1.2 Tác động của FDI trong phát triển kinh tế đối với nước nhận đầu tư 9

1.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư FDI 12

1.2 Giới thiệu về tỉnh Tuyên Quang 14

1.2.1 Điều kiện tự nhiên 14

1.2.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội, an ninh chính trị 15

1.2.3 Môi trường vật chất 16

1.2.4 Môi trường lao động 17

1.2.5 Môi trường pháp lý 17

Chương 2 THỰC TRẠNG THU HÚT FDI TỈNH TUYÊN QUANG 19

2.1 Tình hình thu hút FDI tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2005-2014 19

2.1.1 Tình hình vốn góp vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Tuyên Quang .21

2.1.2 Các hình thức đầu tư: 22

2.1.3 Các quốc gia đầu tư vào Tuyên Quang giai đoạn 2005-2014 23

2.2 Đánh giá chung về kết quả thu hút FDI 24

2.2.1 Những thành công đạt được 24

2.2.1 Những vấn đề còn tồn tại 27

Chương 3 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT ĐẦUTƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI TUYÊN QUANG 29

3.1 Định hướng phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Tuyên Quang năm 2015 29

3.1.1 Một số nhiệm vụ trọng tâm 29

3.1.2 Các mục tiêu cụ thể 30

3.2 Mục tiêu thu hút vốn FDI của tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2014 - 2020 và tầm nhìn đến 2030 31

3.3 Các giải pháp thu hút FDI tại tỉnh Tuyên Quang 31

3.3.1 Nhóm giải pháp về hoàn thiện môi trường kinh doanh 32

3.3.2 Nhóm giải pháp về hoàn thiện cơ sở hạ tầng 33

3.3.3 Nhóm giải pháp về nhân tố kinh tế 35

3.3.4 Nhóm giải pháp về cơ quan xúc tiến đầu tư 36

3.3.5 Chăm sóc, thực hiện có hiệu quả các dự án đầu tư hiện có 36

PHẦN KẾT LUẬN 38

TÀI LIỆU THAM KHẢO 39

LỜI CẢM ƠN

Lời đầu tiên chúng em xin chân thành cảm ơn ThS Đặng Thị Kim Dung đãhướng dẫn và giúp đỡ chúng em hoàn thành xong bài nghiên cứu khoa học này Đồngthời chúng em xin cảm ơn thầy cô Học viện Chính sách và Phát triển đã giảng dạy cho

em những kiến thức để có thể hoàn thành xong bài nghiên cứu khoa học này

Xin gửi lời chúc sức khỏe và hạnh phúc Chúc thầy cô luôn giữ nhiệt huyết để đào tạotri thức cho đất nước chúng ta

Em xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, tháng 3/2015Nhóm sinh viên thực hiện:

Nguyễn Thị SenTrần Thủy Tiên

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU,CHỮ VIẾT TẮT

BOT Hợp đồng xây dựng-kinh doanh-chuyển giao

BTO Hợp đồng xây dựng-chuyển giao-kinh doanh

CPI Chỉ số năng lực cạnh tranh

ĐTTTNN Đầu tư trực tiếp nước ngoài

FDI Đầu tư trực tiếp nước ngoài

VNPT Tập đoàn bưa chính viễn thông

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 1.1: Tốc độ tăng trưởng các ngành tại Tuyên

Quang giai đoạn 2011-2014.

Bảng 2.3: Các hình thức đầu tư của các DN FDI ở

1 Tính cấp thiết của đề tài.

Đầu tư quốc tế hiện nay đang là vấn đề nóng bỏng và được quan tâm trên toàn thếgiới, không chỉ ở những nước đang phát triển mà cả những nước đã phát triển, khôngchỉ ở những nước nghèo và lạc hậu mà cả ở những nước có tiềm lực kinh tế to lớn vànền kinh tế hiện đại Đầu tư quốc tế có vai trò to lớn, góp phần vào sự tăng trưởng kinh

tế và mang lại những tác động tích cực đối với những nước tiếp nhận vốn đầu tư vànước xuất khẩu đầu tư

Tuyên Quang đang bước vào thời kỳ phát triển mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa,hiện đại hóa vì mục tiêu dân giàu nước mạnh xã hội công bằng dân chủ văn minh.Trong bối cảnh đó nhu cầu vốn cho đầu tư phát triển là hết sức quan trọng và cấp bách.Tuy nhiên trong những năm gần đây đầu tư nước ngoài vào Tuyên Quang có nhữngvấn đề cần quan tâm, đặc biệt là vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài.

− Thứ nhất, lượng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đang có dấu hiệu chững lại, cả

về quy mô và số lượng các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài

− Thứ hai, hiệu quả sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài chưa cao, mức thu

vào ngân sách từ khu vực có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài còn thấp

Do tầm quan trọng và tính cấp thiết của việc thu hút FDI ở tỉnh Tuyên Quang nên

em đã lựa chọn đề tài “ Giải pháp tăng cường thu hút FDI ở tỉnh Tuyên Quang ”

làm đề tài cho bài nghiên cứu của em

2 Mục đích nghiên cứu của đề tài.

Bài nghiên cứu tập trung phân tích thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoàitại tỉnh Tuyên Quang từ đó tìm ra những mặt hạn chế, tích cực về tình hình thu hút FDIcủa tỉnh, cùng với những mục tiêu thu hút vốn FDI và định hướng phát triển kinh tế xãhội để qua đó đưa ra các giải pháp nhằm đẩy mạnh việc thu hút vốn đầu tư trực tiếpnước ngoài tại tỉnh Tuyên Quang trong những năm tới

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.

Đề tài có liên quan đến nhiều lĩnh vực khoa học khác nhau như kinh tế, tài chính,luật pháp, và cả những vấn đề ở phạm vi quốc tế Tuy nhiên đề tài chỉ giới hạn phạm

vi nghiên cứu tập trung vào hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài và nguồn vốn đầu tưnước ngoài tại Tuyên Quang giai đoạn 2005-2014 kèm theo những giải pháp ở phạm vitỉnh

4 Phương pháp nghiên cứu.

Phương pháp nghiên cứu được sử dụng xuyên suốt trong đề tài bao gồm nhữngphương pháp sau:

+ Phân tích và tổng hợp, hệ thống hóa lý thuyết: Nghiên cứu, phân tích về FDI sau

đó tổng hợp và liên kết thông tin tạo hệ thống thông tin tổng quan về FDI

+ Thống kê và phân tích số liệu: Thống kê số liệu về thu hút vốn FDI ở tỉnhTuyên Quang giai đoạn 2005 – 2014, qua đó phân tích để đánh giá những mặt hạn chế,tích cực của vấn đề.

5 Kết cấu của đề tài.

Ngoài phần mở đầu và kết luận, tài liệu tham khảo, phần nội dung của bàinghiên cứu khoa học được trình bày theo kết cấu sau:

Chương I: Tổng quan về đầu tư trực tiếp nước ngoài và tỉnh Tuyên Quang

Chương II: Thực trạng thu hút FDI tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2005-2014

Chương III: Giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnhTuyên Quang

Chương 1 TỔNG QUAN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀ

TỈNH TUYÊN QUANG.

1.1 Tổng quan về đầu tư trực tiếp nước ngoài.

1.1.1 Khái niệm FDI.

Hiện nay, trên thế giới có khá nhiều khái niệm khác nhau về FDI, từ các tổ chứccho đến các cá nhân, các nhà khoa học và cả các nhà kinh doanh Dưới đây chúng ta sẽtiếp cận một số khái niệm sau

Theo Tổ Chức Thương Mại Thế giới ( WTO) thì “Đầu tư trực tiếp nước ngoài(FDI- Foreign Direct Investment) xảy ra khi một nhà đầu tư từ một nước (nước chủ đầutư) có được một tài sản ở một nước khác (nước thu hút đầu tư) cùng với quyền quản lý

tài sản đó Phương diện quản lý là thứ để phân biệt FDI với các công cụ tài chính khác.Trong phần lớn trường hợp, cả nhà đầu tư lẫn tài sản mà người đó quản lý ở nướcngoài là các cơ sở kinh doanh Trong những trường hợp đó, nhà đầu tư thường gọi là

"công ty mẹ" và các tài sản được gọi là "công ty con" hay "chi nhánh công ty"”

Theo Quỹ Tiền Tệ Quốc Tế (IMF, international monetary fund) có một địnhnghĩa khác về FDI, “Đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI (foreign direct investment) là mộtcông cuộc đầu tư ra khỏi biên giới quốc gia, trong đó người đầu tư trực tiếp đạt đượcmột phần hay toàn bộ quyền sỡ hữu lâu dài một doanh nghiệp đầu tư trực tiếp (directinvestment enterprise) trong một quốc gia khác Quyền sở hữu này tối thiểu phải là10% tổng số cổ phiếu mới được công nhận là FDI”

Theo luật đầu tư của Việt Nam 2005 “Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là hìnhthức đầu tư do nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư và tham gia quản lý hoạt động đầu tư”

Như vậy, các khái niệm trên đều bàn đến việc chuyển vốn từ một nền kinh tế nàysang một nền kinh tế khác để thực hiện hoạt động kinh doanh đồng thời điều hành hoạtđộng kinh doanh, qua đó mục đích chính nhằm thu lợi nhuận từ việc đầu tư ra nướcngoài Tóm lại, có thể hiểu một cách khái quát về đầu tư trực tiếp nước ngoài như sau,

“Đầu tư trực tiếp nước ngoài là hình thức đầu tư quốc tế mà chủ đầu tư bỏ vốn để trởthành chủ sở hữu của toàn bộ hoặc một phần cơ sở đó và trực tiếp quản lý, điều hành

về hoạt động kinh doanh mà họ bỏ vốn đầu tư”

1.1.2 Tác động của FDI trong phát triển kinh tế đối với nước nhận đầu tư.

Đối với nước nhận đầu tư, nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài có tác độngkhông nhỏ tới sự phát triển kinh tế, nhất là đối với các nước đang và chậm phát triển.Bên cạnh những tác động tích cực thì các nước nhận đầu tư cũng đang phải đối mặt vớinhững tác động tiêu cực mà hình thức đầu tư này đem lại

Thông qua sự kết hợp tối ưu các yếu tố sản xuất và sử dụng triệt để các nguồn lựcnhàn rỗi Để các tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh, các nhà đầu tư nước ngoàiphải thuê các lao động, mua hàng hóa, dịch vụ cần thiết, mua nguyên vật liệu và bơmngoại tệ vào nền kinh tế qua đó làm tăng thu nhập cho người dân nội địa và họ sẽ bỏvốn để chi tiêu nhiều hơn là tiết kiệm, kết quả là FDI có những đóng góp tích cực đếntăng trưởng kinh tế của nước nhận đầu tư làm tăng GDP Các doanh nghiệp sau khi sảnxuất sản phẩm thì phần lớn sẽ xuất khẩu trở về nước hoặc xuất khẩu sang nước khác đểtiêu thụ Kết quả là kim ngạch xuất nhập khẩu của nước tiếp nhận đầu tư sẽ tăng, gópphần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.

− Góp phần vào quá trình phát triển công nghệ

Đại đa số các nước tiếp nhận đầu tư đề có công nghệ và kỹ thuật lạc hậu, trongkhi đó các công ty nước ngoài khi đã bỏ tiền đầu tư ra nước ngoài thường có công nghệ

và kỹ thuật hiện đại Gắn liền với đầu tư trực tiếp nước ngoài là quá trình chuyển giaokhoa học, công nghệ Do vậy, FDI tạo cơ hội cho nơi tiếp nhận vốn tiếp thu kỹ thuật vàcông nghệ hiện đại,kinh nghiệm quản lý kinh doanh tiên tiến của các bên đối tác nướcngoài

− Nâng cao chất lượng lao động

Doanh nghiệp FDI đòi hỏi lao động đáp ứng điều kiện của doanh nghiệp với trình

độ, tay nghề cao hơn so với các doanh nghiệp trong nước từ đó kích thích lao động họctập nâng cao tay nghề Lao động khi làm việc trong doanh nghiệp FDI không chỉ họctập được tác phong công nghiệp, chuyên nghiệp hơn mà còn tiếp thu được công nghệtiên tiến và học được phương thức quản lý từ họ

− Giải quyết việc làm cho người lao động, tăng thu nhập cho người lao động.Doanh nghiệp FDI khi đầu tư tại nước sở tại thì cần một lực lượng lớn lao động

để duy trì hoạt động sản xuất của công ty Vì vậy sẽ giải quyết một lượng lớn lao độngcho nước nhận đầu tư, từ đó tăng thu nhập cho người dân

− Góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế của nước tiếp nhận đầu tư

Góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế của địa phương theo hướng phát triển bềnvững và đáp ứng được sự mất cân đối trong việc điều tiết nguồn lực cho quá trình

chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo điều tiết của thị trường Đẩy nhanh quá trình chuyểndịch cơ cấu kinh tế địa phương, giúp cho nền kinh tế hội nhập sâu vào nền kinh tế thếgiới,nâng cao vị thế cho nơi tiếp nhận đầu tư.

1.1.2.2 Tác động tiêu cực.

Bên cạnh những tác động tích cực thì các nước tiếp nhận đầu tư cũng cần phảixem xét đến một số tác động tiêu cực ảnh hưởng đến nước sở tại

− Ảnh hưởng đến môi trường

Hầu hết các doanh nghiệp FDI đầu tư vào các ngành công nghiệp, vì vậy nó ảnhhưởng không nhỏ đến môi trường, gây ô nhiễm nguồn nước và không khí Đặc biệtkhi nước sở tại không chủ động, kiểm soát kỹ các dự án trước khi cho phép đầu tư thì

dễ dẫn đến tình trạng đầu tư tràn lan, kém hiệu quả dẫn đến tài nguyên thiên nhiên bịkhai thác quá mức và nạn ô nhiễm môi trường tầm trọng

− Vấn đề chuyển giao công nghệ

Cũng không ít các doanh nghiệp FDI lợi dụng việc thẩm định lỏng lẻo của cácnước tiếp nhận đầu tư, qua đó chuyển giao công nghệ để đào thải những công nghệ lạchậu, cũ vào nước nhận đầu tư và biến họ trở thành một bãi rác thải công nghệ gây ônhiễm môi trường và làm thiệt hại lợi ích kinh tế của nước sở tại

− Về cạnh trạnh

Không những cạnh tranh về lao động,mà còn cạnh tranh về sản phẩm, hàng hóa,dịch vụ với các doanh nghiệp trong nước,nếu nhà nước không áp dụng các biện phápbảo vệ doanh nghiệp trong nước một cách hợp lý thì doanh nghiệp trong nước sẽ thấtbại ngay trên sân nhà

− Cơ cấu vốn đầu tư không hợp lý dẫn đến bóp méo cơ cấu kinh tế

Khi các cơ quan nhà nước không tính toán kỹ lưỡng về lượng vốn FDI, ngànhnghề phù hợp với khu vực, quốc gia thì dẫn đến việc các nhà đầu tư sẽ đầu tư tràn lan,kém hiệu quả gây nên sự bóp méo cơ cấu kinh tế

1.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư FDI.

Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài không chỉ chịu ảnh hưởng của một vài nhân

tố nhất định mà nó chịu sự ảnh hưởng của rất nhiều nhân tố Sau đây, chúng ta sẽ đisâu vào tìm hiểu ba nhóm nhân tố chính ảnh hưởng đến thu hút đầu tư FDI: kinh tế,môi trường kinh doanh và cơ sở hạ tầng

1.1.3.1 Nhóm nhân tố về kinh tế.

Các nước đầu tư thường đặt yếu tố tối đa hóa lợi nhuận lên hàng đầu vì thế nhómnhân tố kinh tế là nhóm yếu tố chủ chốt mà nước đầu tư xem xét khi quyết định đầu tưvào nước sở tại

− Nhân tố thị trường

Quy mô và tiềm năng phát triển của thị trường là một trong những nhân tố quantrọng trong việc thu hút đầu tư tại tất cả các quốc gia, khu vực và nền kinh tế Khi lựachọn điểm để đầu tư trong một nước các nhà đầu tư nước ngoài cũng nhắm đến nhữngvùng tập trung đông dân cư - thị trường tiềm năng của họ

− Nhân tố lợi nhuận

Lợi nhuận thường được xem là động cơ và mục tiêu cuối cùng của nhà đầu tư.Trong thời đại toàn cầu hóa,việc thiết lập các nhà máy ở nước ngoài được xem làphương tiện rất hữu hiệu của các TNCs trong việc tối đa hóa lợi nhuận Cung cấp cácdịch vụ hỗ trợ, chia rủi ro trong kinh doanh và tránh được các rào cản thương mại Tuyvậy trong ngắn hạn lợi nhuận không phải lúc nào cũng được đặt lên đầu

− Nhân tố về chi phí

Nhiều nghiên cứu cho thấy, phần đông các doanh nghiệp đầu tư vào các nước là

để khai thác các tiềm năng, lợi thế về chi phí Trong đó, chi phí về lao động thườngđược xem là nhân tố quan trọng nhất khi ra quyết định đầu tư Nhiều nghiên cứu chothấy, đối với các nước đang phát triển, lợi thế chi phí lao động thấp là cơ hội để thu hútđầu tư trực tiếp nước ngoài trong các thập kỷ qua Khi giá nhân công cũng tăng lên đầu

tư nước ngoài có xu hướng giảm rõ rệt

Bên cạnh đó, hoạt động đầu tư trực tiếp nước nước ngoài cho phép các công tytránh được hoặc giảm thiểu các chi phí vận chuyển và do vậy có thể nâng cao năng lực

cạnh tranh kiểm soát được các nguồn cung cấp nguyên nhiên vật liệu với giá rẻ nhậnđược các ưu đãi về thuế cũng như các chi phí sử dụng đất Ngoài ra còn phải tính đếnviệc tránh ảnh hưởng của hàng rào thuế quan và phi thuế quan cũng như cũng làmgiảm đáng kể chi phí xuất nhập khẩu.

1.3.1.2 Nhóm các nhân tố thuộc về môi trường kinh doanh.

Môi trường kinh doanh được coi là một nhân tố có vai trò chủ chốt trong quyếtđịnh đầu tư của các chủ đầu tư Trong đó môi trường kinh doanh bao gồm ba nhân tốchính: môi trường hành chính- pháp luật, tình hình phát triển kinh tế thế giới và quốcgia và sự ổn định an ninh chính trị

− Tình hình phát triển kinh tế thế giới và quốc gia

Kinh tế thế giới phát triển nhanh có nghĩa là hoạt động đầu tư diễn ra sôi nổi, sảnphẩm và dịch vụ tạo ra nhiều, sức mua thị trường tăng khuyến khích các nhà đầu tưtrong hoạt động đầu tư và tìm kiếm lợi nhuận Ngược lại khi kinh tế gặp khó khăn thìhoạt động đầu tư sẽ có nhiều rủi ro dẫn đến các nhà đầu tư sẽ dè chừng hơn khi quyếtđịnh đầu tư

Tình hình phát triển kinh tế của một quốc gia cũng ảnh hưởng không nhỏ tới hoạtđộng đầu tư Quốc gia có tóc độ phát triển kinh tế nhanh, đời sống người dân được cảithiện và sức mua người dân tăng cao sẽ thu hút được nhiều nhà đầu tư hơn

− Sự ổn định an ninh chính trị

Có thể nói sự ổn định chính trị là nhân tố vô cùng quan trọng, ảnh hưởng đến việcthu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài của nươc chủ nhà Sự ổn định về nềnkinh tế vĩ mô, kết hợp các ổn định về chính trị cùng chính sách mở cửa và nhất quáncủa chính phủ tạo tâm lý an tâm cho nhà đầu tư khi quyết định bỏ vốn đầu tư Các nhàđầu tư khi quyết định đầu tư ra nước ngoài họ luôn đặt tình hình chính trị của nước sởtại lên hàng đầu, vì dòng vốn đầu tư nước ngoài thường là dòng vốn đầu tư lớn và dàihạn, hoạt động trong môi trường mới vì vậy các chủ sở hữu rất sợ rủi ro với lượng vốncủa mình

− Môi trường hành chính- pháp luật

Nếu hệ thống bộ máy hành chính nhà nước thực hiện tốt vai trò quản lý xã hộicủa mình, đưa ra các cơ chế, chính sách đúng đắn, đội ngũ cán bộ, công chức nhiệttình, có kỷ luật, trách nhiệm cao thì sẽ tạo ra một môi trường đầu tư tốt Ngược lại nếu

hệ thống bộ máy nhà nước quan liêu, tham nhũng thì môi trường đầu tư trở nên xấu vàhạn chế rất lớn trong thu hút đầu tư

1.1.3.3 Các nhân tố thuộc về cơ sở hạ tầng.

Cơ sở hạ tầng là nhóm nhân tố có ảnh hưởng quan trọng đến đầu tư trực tiếp nướcngoài Một nước hay địa phương muốn thu hút nhiều dự án FDI thì họ phải khôngngừng đầu tư và quan tâm đến cơ sở hạ tầng của khu vực

ra giá trị đạo đức xã hội phong tục tập quán, tôn giáo, văn hóa tạo thành bức tranhchung về cơ sở hạ tầng xã hội về một nước hoặc một địa phương

1.2 Giới thiệu về tỉnh Tuyên Quang.

1.2.1 Điều kiện tự nhiên.

Xét về vị trí tự nhiên, Tuyên Quang là tỉnh miền núi phía Đông Bắc, cách thủ đô

Hà Nội khoảng 165 km, phía Bắc giáp tỉnh Hà Giang, phía Đông giáp tỉnh Bắc Kạn,Thái Nguyên, phía Tây giáp tỉnh Yên Bái và phía Nam giáp tỉnh Vĩnh Phúc, Phú Thọ

Về địa hình, vì Tuyên Quang là một tỉnh miền núi nên chủ yếu là đồi núi với độche phủ của rừng đạt 62,7% với tổng diện tích tự nhiên của tỉnh là 586.800 ha, trong đódiện tích đất nông, lâm nghiệp 519.007 ha, diện tích đất chưa sử dụng: 26.765 ha vànhững cánh rừng nguyên sinh như Tát kè - Bản Bung, Cham Chu được bảo tồn tốt,

trong đó còn nhiều loại gỗ quý và muông thú quý hiếm Cùng với những Khu di tíchlịch sử, du lịch và nghỉ dưỡng như Khu du lịch điều dưỡng suối khoáng Mỹ Lâm; Khu

du lịch sinh thái Na Hang, khu bảo tồn thiên nhiên Tát Kẻ - Bản Bung tạo nên nét đẹpriêng cho tỉnh Tuyên Quang và tạo tiềm năng phát triển du lịch cho tỉnh đa dạng,phong phú và hấp dẫn

Tuyên Quang có rất nhiều dãy đá vôi và đá trắng; có trên 200 điểm mỏ với 31loại khoáng sản Trong đó đứng hàng đầu về trữ lượng và chất lượng là quặng sắt,barít, cao lanh, thiếc, mangan, chì - kẽm,… là yếu tố thuận lợi cho phát triển côngnghiệp khai thác, chế biến khoáng sản và công nghiệp vật liệu xây dựng

1.2.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội, an ninh chính trị.

Trong đó, giai đoạn 2005-2010 tốc độ tăng trưởng GDP bình quân đạt trên13,5%; cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng dần tỷ trọng công nghiệp, xâydựng và các ngành dịch vụ Thu nhập bình quân đầu người đạt 12,6 triệuđồng/người/năm 2010, gấp 2,3 lần so với năm 2005

Giai đoạn 2011-2014, tốc độ tăng trưởng GDP bình quân hàng năm của tỉnhTuyên đạt trên 14%/năm, trong đó tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm trên địa bàn(GDP) năm 2014 đạt 15,52% GDP bình quân đầu người theo giá hiện hành của tỉnhđạt 25 triệu đồng/ người/ năm tăng gần 2 lần so với năm 2010 Và giá trị xuất khẩuhàng hóa của tỉnh năm 2014 là 61,44 triệu USD chiếm 0.036% GDP của tỉnh

Tăng trưởng các ngành tại Tuyên quang giai đoạn 2011-2014

Bảng 1.1 Tốc độ tăng trưởng các ngành tại Tuyên Quang giai đoạn 2011-2014.

(Đơn vị: %)

Về cơ bản an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội được giữ vững Đây là yếu tốrất thuận lợi cho thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài Song Tuyên Quang là một

tỉnh miền núi với nhiều dân tộc thiểu số cùng sinh sống và làm việc vì vậy vấn đề anninh chính trị cần được xem trọng.

1.2.3 Môi trường vật chất.

Cơ sở hạ tầng kỹ thuật như đường sá, cầu cảng, hệ thống thông tin liên lạc,điện,nước, nhà hàng, khách sạn, khu du lịch …đã được quan tâm đầu tư và đã có cải thiện,nhưng nhìn chung còn hạn chế, chưa đồng bộ

− Hệ thống đường giao thông

Tuyên Quang có hệ thống giao thông hoàn chỉnh gồm đường bộ, đường thuỷ,đường sắt Trong đó có những tuyến giao thông huyết mạch, chiến lược của cả nước điqua địa phận của tỉnh như Đường Hồ Chí Minh Hệ thống giao thông này sẽ làm thayđổi một cách căn bản địa kinh tế của tỉnh, tạo điều kiện thu hút đầu tư và mở rộng giaothương Song còn gặp nhiều khó khăn vì tỉnh xa trung tâm thủ đô Hà Nội và là vùngnúi, vùng sâu, vùng xa, đi lại còn gặp nhiều khó khăn

− Thông tin liên lạc

Mạng lưới bưu chính viễn thông kỹ thuật số hiện đại được kết nối tới 6/6 huyện,thị xã liên lạc trực tiếp với tất cả các tỉnh, thành phố trong nước và quốc tế Hiện toàntỉnh có 100% số xã phường, thị trấn có điện thoại, đạt tỷ lệ 49,4 máy/100 dân Tuynhiên theo khảo sát với các doanh nghiệp trong tỉnh thì chỉ có 61% doanh nghiệp hàilòng với mạng lưới bưu chính viễn thông của tỉnh

− Hệ thống cấp điện

Hiện tại điện lưới quốc gia đã tới 100% xã, số hộ dân trong tỉnh sử dụng điện lướiđạt hơn 94,47% Trong giai đoạn 2010 - 2020 tỉnh Tuyên Quang tiếp tục đầu tư cácnhà máy thủy điện như: Hùng Lợi 1, Hùng Lợi 2 (huyện Yên Sơn); Thác Rõm (huyệnChiêm Hoá); Nậm Vàng (huyện Na Hang); Phù Lưu (huyện Hàm Yên) và một số nhàmáy thuỷ điện nhỏ khác

Hệ thống điện, nước, thông tin liên lạc về cơ bản đáp ứng tốt ở khu vực thànhphố, thị xã, thị trấn, thị tứ, tuy nhiên khu vực nông thôn, nhất là các vùng sâu, vùng xachưa được đảm bảo và phần lớn các KCN đều sử dụng nước từ nguồn nước ngầm tựkhai thác

1.2.4 Môi trường lao động.

Theo sở ngoại vụ tinh và tổng cục thống kê tỉnhTuyên Quang, số liệu thống kêdân số và lao động năm 2013: Dân số trung bình của tỉnh Tuyên Quang năm 2013 làtrên 746,7 nghìn người Trong đó, dân số trong độ tuổi lao động 479,1 nghìn ngườingười, chiếm 64,2% Nguồn lao động của Tuyên Quang có thế mạnh là trẻ, có trình độvăn hoá cấp II và cấp III chiếm trên 50% Tỷ lệ lao động qua đào tạo trên 34% trong đóchỉ có 16,5 % lao động đã qua đào tạo đang làm việc tại tỉnh

1.2.5 Môi trường pháp lý.

Môi trường pháp lý là một yếu tố rất quan trọng để thu hút vốn FDI Thủ tục hànhchính càng nhanh chóng, đơn giản cũng như càng có nhiều chính sách thu hút vốn thìmôi trường đầu tư của tỉnh càng hấp dẫn UBND tỉnh Tuyên Quang đang ngày càng cốgắng nhằm cải thiện môi trường pháp lý để thu hút ngày càng nhiều nhà đầu tư nướcngoài

− Thủ tục hành chính:

Hiện nay ban quản lý các khu công nghiệp được quyền cấp phép đầu tư chonhững dự án có vốn đầu tư nước ngoài trong khu công nghiệp Trình tự thủ tục cấpphép được tiến hành như sau: Khi tổ chức và cá nhân người nước ngoài muốn đầu tưvào khu công nghiệp, nhà đầu tư liên hệ ban quản lý các khu công nghiệp để đượchướng dẫn thủ tục và hướng dẫn khảo sát khu đất Sau khi nhà đầu tư lựa chọn vị tríthích hợp, tiến hành làm đơn xin thuê đất theo mẫu, đồng thời gửi một bản phương ántóm tắt về dự án đầu tư Hồ sơ được nộp tại Ban Quản lý các Khu công nghiệp, nếu hồ

sơ đầy đủ và hợp lệ thì được cấp giấy phép đầu tư trong vòng 3-7 ngày

Qua tổng hợp số liệu điều tra tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tạiKhu công nghiệp thì các nhà đầu tư đều cho rằng việc cấp phép của Ban Quản lý cácKhu công nghiệp là nhanh chóng và kịp thời, không phiền hà Tuy nhiên, vẫn có một

số vấn đề cần quan tâm:

+ Các nhà đầu tư khi đến đầu tư rất cần những thông tin chi tiết chuyên sâu như:thuế suất các loại thuế, giá cho thuê đất; các tạp chất quy định trong nước thải là những

chất nào; giá bán điện sản xuất, giá bán điện giờ cao điểm, chi phí hạ thế…; chất lượng

và giá cả nước cần cung cấp…

+ Thời gian qua việc trả lời các thông tin trên chủ yếu là Ban Quản lý, nhưng nhàđầu tư thực sự muốn các ngành chức năng chuyên môn trả lời hơn là muốn Ban Quản

lý trả lời, vì có những vấn đề chi tiết Ban Quản lý không nắm chắc Từ thực tế như vậynên Ban Quản lý có nhờ các ngành hỗ trợ nhưng các ngành cử người đến hỗ trợ khôngnhất quán, khi người này, khi người khác, không kế thừa những thông tin liên tục khigiải thích các vấn đề cho nhà đầu tư

+ Sau khi thực hiện cấp phép đầu tư, việc hỗ trợ của các ngành cho thực hiện dự

án đầu tư chưa thực sự nhanh chóng và kịp thời

− Chính sách thu hút vốn đầu tư của tỉnh

Hiện nay, ngoài các qui định của trung ương dành cho khu vực có vốn đầu tưnước ngoài theo luật đầu tư, về phía tỉnh đã ban hành 2 quyết định có liên quan đến đầutư: Quyết định số 25/2007/QĐ-UB ngày 14/08/2007 của UBND tỉnh về việc ban hành

“Quy định chính sách ưu đãi đầu tư vào tỉnh Tuyên Quang và quyết định số03/2012/QĐ-UB ngày 12/3/2012 của UBND tỉnh “Sửa đổi, bổ sung quyết định số 27

về việc ban hành quy định chính sàch khuyến khích đầu tư trên địa bàn tỉnh TuyênQuang”

Việc UBND tỉnh ban hành quyết định nêu trên thể hiện sự quyết tâm của địaphương cải thiện môi trường đầu tư nhằm mục đích thu hút nguồn lực trong và ngoàinước phục vụ cho đầu tư phát triển, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh vàtạo tăng trưởng kinh tế của tỉnh với nhịp độ nhanh hơn

Chương 2 THỰC TRẠNG THU HÚT FDI TỈNH TUYÊN QUANG.

2.1 Tình hình thu hút FDI tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2005-2014

Bảng 2.1 Số DN có vốn ĐTNN thành lập hàng năm giai đoạn 2005 – 2014 tại

Số DN hiện có cuối năm

Tên DN thành lập trong năm Tổng

vốn đầu tư

Nguồn: Sở ngoại vụ tỉnh Tuyên Quang

Giai đoạn đầu những năm ban hành Luật Đầu tư năm 2005, tình hình thu hút vốnđầu tư nước ngoài tại tỉnh Tuyên Quang có xu hướng phát triển, nhiều đối tác nướcngoài đến liên hệ để liên doanh với tỉnh, trong đó có đối tác đáng chú ý là Tập đoànKhoáng nghiệp Hằng Hải của Trung Quốc đã liên doanh với tỉnh thành lập Công tyLiên doanh Khoáng Nghiệp Hằng Nguyên với vốn đầu tư 15 triệu USD

Sau cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới năm 2008, cùng với ảnh hưởng chung của

cả nước, thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài có xu hướng chậm lại nhất là giaiđoạn 2009-2014 Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài thành lập mới tại tỉnh TuyênQuang rất ít và quy mô nhỏ

Qua bảng tổng hợp về tình hình thành lập DN có vốn đầu tư nước ngoài tại TuyênQuang cho thấy, giai đoạn 2005 – 2014 có 5 doanh nghiệp có vốn ĐTNN thành lậpmới Các doanh nghiệp có vốn ĐTNN tại Tuyên Quang đa số là doanh nghiệp vừa vànhỏ, không phải là các tập đoàn lớn mạnh, có tên tuổi trên thế giới Và từ năm 2012đến nay không có DN nước ngoài nào đầu tư vào tỉnh, chứng tỏ tỉnh ngày càng giảmsức hút, sức hấp dẫn đối với các nhà đầu tư Cho đến nay tỉnh vẫn chưa giải quyết đượctình trạng kém hấp dẫn đầu tư của mình