BỘ GIÁO DỤC VẢ ĐẠO TẠO BỘ QUỐC PHÒNG
- HỌC VIÊN CHINH TRI QUAN SU
DANG Duc QUY
SU DUNG CHU NGH ATU BAN NHA NƯỚC VỚI SỰ NGHIỆP PHÁT TRIEN KINH TE VA CUNG CO
QUỐC PHÒNG G VIET NAM TRONG THOI KY QUA ĐỘ LÊN CHỦ NGHĨA XÃ HỘI
van dé kinh le chunk int rong
= SCRE ‘hime
mY link vice quait su
pn fe
i -
Trang 2Luan an Học hoàn thanh tai
HỌC VIÊN CHÍNH TRỊ QUẦN SỰ, BỘ QUỐC PHÒNG
Người hướng đản khoa học:
GS TS DO THE TUNG TS NGUYEN NGOC HOI
Phan bien 1 PGS.TS Le Van Sang Phản biện 2: PGS.TS Đỏ Hoài Nam
Phan biện 3: PGS.TS, Nguyên Đình Sac
Luan án được hoàn thành tại Hội dong cham luan an HÌA HHƯỚc hop tại Học tiện Chúnh trị quan su, Bo quốc phòng
Váo hồi Ê giỏ ngay tháng Ấ, năm 2Ð
Trang 3Mo dau 1 Tinh cap thiet cua de tab
Từ một nén Ninh ¡¿ nông ngh†iời lạc hậu, mang nụng tình chất tự vụng, tự vấp, định hướng lén CNAH nước tạ tát yếu phai trai qua giải đoạn phát triển kinh tế hàng hoá Trong
điều kiện sản xuất nhà chiếm ưu thế thì sự phát triển sản xuất
và lưu thông hang hoa sé nav sinh xu hướng tự phat TBCN Nhung khong thé chan đứng sự phát triển dó Chính sách duy nhất hợp lý là hướng sự phát triển đó vào con đường CNTBNN Vì vậy sự tồn tại và phát triển CNTBNN là đồi hỏi
khách quan vúa nẻn kính tế nhiều thành phản định hướng lén
CNXH ở nước tả
Thue tẻ những năm qua chứng tỏ ràng các hình thức CNTBNN đã giữ vị trị quan trọng đấng kê không những trong vòng cuộc phát triển kinh tế mà cả trong việc cũng vỗ quốc phòng Tuy nhiên bên cạnh những mặt tích cực cũng nay sinh khong ít những khía cạnh tiêu cực cần được khác phục Chính
điểm này da dan dén những quan niệm không thống nhat vẻ vi
trí, vai trồ và guy mo phat trién của các loại hình KTTBNN Từ đây đã nảy sinh những thái độ và cách giải quyết khác nhau trong quá trình vận dụng CNTBNN vào công cuộc phất triển Kinh tả vũng cố quốc phịng Vì vậy việc tiếp tục làm
sáng tỏ nội dung lý luận và thực tiền sử dụng CNTBNN đối với sự phát triển Kinh tế và cũng vỏ quốc phòng ở nước ta vẫn Với lý do đó tác giả lựa
đane là vấn đẻ thời sự cấp thi
chon van dé này làm đẻ tài luận án tiến sĩ vũa mình
2, Tình hình nghiên cứu đẻ tài
Việc nghiên cưu và vận dụng những luận điểm cua
VI Le Nin vé CNTBNN dã được đặt ra ở Việt Nam từ cuối
những năm Š0 'ở miễn Bắc! và trên cũ nước từ sau năm 1975 Sn onhime nam đầu thập kỷ 90 trước những dồi
Nhưng phái ‹
hoi bức xúc vua công cuộc đôi mới văn để này mới dược thực sự quan iam
Đã c nhiều cues her thao chuvén đề vẻ CNTBNN Tại
Trang 4CNTBNN trên nhiều khíú cành khác nhàấu cá vẻ phường diện
IS Juana Wie tien,
Erone cuốn “May can đề vẻ CNTBNN” do nhà xuất ban Chính trí quốc gia phát hành năm 1993 hai tác giá: Vũ Hữu Neoan vụ Khong Đoàn Hợi đã trình:-bày mội cách tượng đội có hệ thêng lý luận của V.L, Lé Nin vé CNTBNN va néu lên những định hướng vận dụng lý luận đó vào vơng cuộc xây
dựng CNXH ở nước la
Cũng đã có những luận án phó tiên sĩ nghiên cứu vẻ để tài CNTBNN được công bố Luận án của Nguyễn Chơn Trung (19961 đã đi sâu phản tích thực trạng phát triển CNTBNN trên dia ban thanh pho HO Chi Minh Luan dn cla Nguyễn Xuân
Quang | [U97) dd he thong hoa những quan điểm lý luận vẻ CNTBNNS rong điều Kiện chuvên chính vỏ sản và việc vận dụng nọ dưới góc độ thành phản Kinh tế ở nước ta hiện nay,
Trong
thức chưa thêng nhất vẻ khái niệm vai trò, các hình thức của
CNTBNN và tác động của nó dối với sự phát triển Kinh tẻ
Hi nữa cho dén nay van chưa có một cong trình nào nghiên
cứu vẻ sự tác động của việc sử dụng CNTBNN đối với sự nghiệp vũng cô quốc phịng ở nước ta Vì vậy nghiên vứu
việc sử dụng CNTBNN đối với sự nghiệp phát triển kinh tê và cũng cơ quốc phịng ở Việt Nam trong thời KỲ quá độ vẫn
văn đề hức xúc cả trên phương diện lý luận và thực tiên
vống trình nói trên vận còn những nhận
dang i
3 Mue dich ahiém vụ và phạm ví nghiên cửu cua luạn an
a Muc dich nghién cuu Phản tích những
thức CNTBNN dối với công cuộc phát triển kinh tế và cũng cố
quốc phòng, vũng như những văn để này sinh cản khác phục
# các hình
ic déng cua việc sử dụ
Qua da đẻ xuất những g pháp phù hợp nhằm phat huy tác | -ữ1u UNTBNN đôi với sự nghiệp- phái triển kính tế và
sviÐ0c phòng ở Hước tạ hiện nay,
A Nhiém va agitien cir
Trang 5những nhiệm vụ sau đây:
I- Điểm lại những nhận thức khác nhau vẻ CNTBNN đề xuất quan niệm vừa mình vẻ CNTBNN theo vách tiếp vần rigng va Khang dink su can thiết phải sử dụng rộng rải vác hình thức CNTBNN trong điều Kiện phát triển nên Kinh tế hàng hoá nhiều thành phần ở nước ta hiện nay
2-Phân tích sự tác động của việc xử dụng các hình thức CNTBNN đối với công cuộc phát triển kinh tế và củng cố
quốc phòng
3- Đưa ra những quan điểm và giải pháp cơ bán nhằm
phát huy tác dụng của CNTBNN dối với sự nhất triển kinh tế và cũng cố quốc phòng
c Pham vi nghién citu
Trong luận án này,tác giá xét CNTBNN với tư cách là hình thức kinh tế quá độ để xảv dựng CNXH Dưới gốc độ lý luận kinh tế chính trị đẻ tài Không chủ trương di sâu nghiên cứu một hình thức cụ thể nào cúa CNTBNN mà nghiên cứu nó ở dạng khái quát nhất ttuy nhiên không tránh khỏi việc
điểm qua các hình thức cụ thể của CNTBNN) Mặt khác việc
nghiên cứu CNTBNN được tiếp cận từ góc độ kinh tế -quốc phịng
4 Cơ sở Lý luận và phương pháp luận nghiên cứu Luận án dựa trên những luận điểm cơ bản của chủ nghĩa Mác- Lẻ Nin vẻ thời kỳ quá đô: đặc biết những tác phẩm của V.ILLẻ Nin bàn vẻ chính sách kinh tế mới: học
thuyết của chủ nghĩa Mác- Lẻ Nin vẻ bảo về tổ quốc, vẻ chiến
tranh và quản đội: lý luân Kinh tế quản sự: tư tưởng Hỗ Chí
Minh va cde van Kiện của Dine cong san Viel Nam: ede tai
liệu tham Khảo và chuyện khao có liên quan đến ‹lẻ tai
Trang 6Š Nhũng đóng gop moive Khoa hoe cua dian an 1- Lm rẻ thêm Khai niệm và đanh Gah cua CNTBNN từ những giúc độ tiếp can Khác nhu,
3- Phản tích tay động của việc sư dụng các hình thức
CNTBNN đối với công cuộc vũng cố quốc phòng Trên cơ sơ
dó đế xuất một số giải pháp cỡ bạn nhàm nàng cao hiệu quá
xử dụng vác hình thức của CNTBNN với tăng cường củng cố quốc phòng
6 Ý nghĩa thực tiên của luàn án
Những kết quả nghiên cứu của luận án có thể là tài liệu tham khảo bổ sung và làm phong phú nội dung giảng dạy hộ mịn Kinh tế chính trị ở cấc học viện và nhà trường trong
quản dội vẻ CNTBNN
7 Kết cấu của luạn án:
Luận án gềm có lời mở đầu 3 chương 9 tiết kết luận
danh mục tài liệu tham Khảo và phụ lục
Chương l
CHỦ NGHĨA TƯ BẢN NHÀ NƯỚC VÀ VAI TRỊ CỦA NĨ ĐỔI VỚI
CÔNG CUỘC PHÁT TRIÊN KINH TẾ, CỦNG CỔ QUỐC PHÒNG
1.1 Khái niệm lược sử tính tắt yếu của sự phát triển chủ
nghĩa tứ bản nhà nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xả hội
1.1.1 Khái niệm và lược sử chủ nghĩa tư bản nhà Hước
- Chủ nghĩa tư bản nhà nước (CNTBNN¡ là một phạm trù kinh
tế Khách quan đã có dưới chủ nghĩa tư hản nhưng nội hàm của nó
biến dơi theo bối cảnh lịch sử cụ thể Theo nghĩa bạn dầu, CNTBNN
là sự cán thiện của nhà nước vào đời song kinh tế nhằm đấy nhanh sự
ra đời vú nhái triển cua CNTB Sau nay CNTBNN dược hiểu là sự
dung Sop sitra nha nước với các nhấ tự bạn nhàm phát triển sản xuât
Trang 7Tict max diem far Heh str cua CNTRNN từ thời KỆ eh luv nguyên thuy cua CNTB thời kỳ CNTB tự do cạnh tranh thời Kỳ CNTB dộc quyen cho dén CNTBNN ở vất nước đang phát tiến sa CNTBNN trong Khi thực hiện chính sách Kinh tẻ mới ở nước Nea Nó Việt,
Néu như nám |917 tư tưởng vừa V.I Lênin vẻ CNTBNN được
hướng chủ vếu vào những hệ phận hẻn Liên của nẻn kinh tế như ngàn hàng các xanh-di-ca thì trong thời kỳ thực hiện chính sách kinh tế
mới lại hướng chủ vếu vào sự ngăn chặn tính tự phát, vẽ chính phủ của sản xuất hàng hoá nhỏ
Ở nước 1a hiện nay vẫn còn nhiều quan niệm chưa thông nhất về CNTBNN nhất là vẻ danh tính của CNTBNN: CNTBNN là chính sách kinh tế: là phương pháp cải tạo hồ Bình giai cấp từ sản: là phương pháp tăng trường Kinh tẻ: là một thành phần kinh tế hay là hình thức Kinh tẻ quá độ từ phương thức sản xuất tiên tư bản chủ nghĩa LTBCN) lên chủ nghĩa xã hội (CNXH)
Quan niềm CNTBNN chỉ là một chính xách Kinh tẻ tuy đúng nhưng chưa dủ vì như vậy: có thể thay thế bằng một chính sách khác trong khi CNTBNN là một tất yếu khách quan buộc người ta phải vận
dụng để thúc dãy sản xuất hàng hoá phát triển Quan niệm CNTBNN là một phương pháp cái tạo hồ bình giai cấp tư sản sẽ dẫn đến sai lầm chủ quan nóng vịi cải tạo "theo kiểu chiến dich gd ép” cán trở sự phất
triển lực lượng sản xuấL Cuối cùng nhìn nhận CNTBNN là thành phần kinh tế hay hình thức kính tế q đệ là cách xem xét trên những cắp độ khác nhan của sự trim tương hoá
CNTBNN là phạm trù kinh tế định tính xác định thuộc tính bản chất của các tổ chức kinh tê bao hàm cá yếu tố nhà nước và vêu Lố tư
can Khi coi no 1a một bộ phản trong Kết cấu Kinh tẻ nhiều thành phản thì gọi là thành phản Kinh rẻ TBRNN Khi xét nó là một thực thể hiện hữu trong nén Kinh tế quốc dân thì gợi là Kinh lẻ TBNN hay khu
vực kinh tế TBNN Xét tình tự phát triển từ thấp đến cao thì kinh tế tự
nhiền bí phá võ sẽ chuyện lên sản xuất hàng hoá nhỏ, sản xuất hàng
hoá nhỏ phát Hiện tắt siêu ra đời sản xuất từ bạn tự nhân, xứ dụng hợp
Trang 8gaan giữa CNTH và ÔNNH Trên Ý nghĩa đó vơ thế cịi CNTBNN là
hinh thức kinh tẻ quá độ từ CNTB lén CNXH
1.1.2 Tính tai ven khách quan và điều Kiện sư dụng thành cong CNTBNN trong thot ki quá độ lên CNXH
V.1.Lẻnin nhận dịnh rằng đối với một nước Kinh tế lạc hậu thì CNTBNN là "một hước tiễn lên phía trước” nếu thực hiện được CNTBNN thì bước quá đệ lên CNXH sẽ dẻ dàng Sở đĩ như vậy là vì:
Thứ nhấp CNTBNN là con dường tát yếu để hướng sự phát triên Kinh tế hàng hoá lén CNXH
Thứ hai: CNTBNN chuẩn bị Thue ba: CNTBNN 1a 23
phát vỏ chính phú của sản xuất hàng hoá nhỏ thiết lập trật tự Ký
lên đề vật chất-kỹ thuật cho CNXH
pháp khác phục có hiệu quả tính tự
cương trong nên kinh tẻ nhiều thành phần
Đối với nước 1a hiện nay việc sử dụng CNTBNN cồn tạo điều kiện cho sự phát triển kinh tẻ thị trường đây mạnh cơng nghiệp hố hiện đại hoá ([ONH.HĐH) huy động cả ngoại lực và nội lực để thực hiện những mực tiêu phát triển Vì vậy, tiệc phát triẻn CNTBNN ở nước 1a hiền nay cũng là véu cầu khách quan
Để sử dụng thành công CNTBRNN ở một nước có nên kinh tế
cham phat trién qua dé len CNXH cần phải có những điểu kiện cản
thiết: Mới đà, phải xây dựng được một nhà nước pháp quyền vững mạnh đặt dưới sự lãnh đạo của Đăng cộng sản thực sư dân chủ biết
ội Nếu thiếu điều kiện
quản lý có hiệu lực các quá trình kinh tế-xã hội
- thì "chiếc xe không tuản theo tay lái tuy rõ rằng là vd người cảm tái thật đấy cổ vẻ như đang điều khiên xe nhưng lại không chạy theo hương đã định mà theo hướng thúc đấy của một kẻ khác của bon Tâu cơ hoác của bọn tư bản tư nhàn” [V.Llẻênin toàn tập, tập +5, Nxb Tiên bộ XI.I978, tr.1Uã?, //u/ /d, nhà nước phải nắm được
diêm chỉ huy” của nén kinh tê như: hệ thống ngàn hàng tài chính nhà nước, vỡ sở công nghiếp lớn v.v 8z /d, nhà nước sử dụng thành thạo
xấv vòng vụ điều tiết ví mê đề thực hiện sự Niêm Kẻ, Kiểm soát mọi
nde "cao
Trang 91.2 Cac hinh thức CNTHNN
Sau Khi digm la @ hình thức diễn hình của CNTBNN ma VULLeénin da neu ra aa nhuyng
nhỏ liên doanh giữa nhà nước với các nhà tư bản trong và ngoài nước, đại lý uy thấc nhà nước cho tư nhàn thuẻ những tư liệu sản xuất nhất
định sự điều tiết của nhà nước đối với tư bán tư nhân và sản xuất
nhỏ:, luận án đã đi sảu phản tích 2 hình thức tơ nhượng và hợp tác xã
vũa những người sun xuất hàng hoá nhỏ Khi sử dụng tô nhượng vừa phải đảm báo lợi ích nhà tư bản trone khuôn khổ luật pháp tư sản vừa phải biết rút ra từ đó những vái lợi cho chứng ta vả về kinh tế và quốc
phòng V.I.Lênin đã nhấn mạnh: "Phải coi mỗi một điểm của hợp
đồng tô nhượng như là một hiệp ước quản sự Và phải biết đặt vấn đê
họp tác xã của những người san xual
thế nào để trong cuộc chiến tranh ấy, chúng ta bảo vệ được quyền lợi
vua mình” (V.ELênin toàn tập tập 43 Nxb Tiến Bộ MI.L975 tr.212) CNTBNN - hợp tác xã chính là con đường duy nhất để chuyển dần sản xuất hàng hố nhỏ lên CNXH khơng phải bằng các biện pháp cưỡng hức phi Kinh tế mà bằng quá trình xã hội hoá trên thực tế theo những
quy luật khách quan từ sản xuất nhỏ lên sản xuất lớn Đó là con đường -
mà hàng triệu nông dân đễ chấp nhận nhất để đi theo định hướng
XHCN và bảo đám tính liên tục của liên mình cơng nơng từ chính trị
quân sự sang kinh tế
1.3 Sứ dung CNTBNN trong thực tiền ở mọt số nước -
Những kinh nghiệm ban dau
Tiết này điểm lại việc sử dụng CNTBNN ở nước Nga Xô viết, ở CHDC Đức trước Kia ở Trung Quốc trước và sau khi cái vách mở
vữa từ đó rút ra nhận định: Sự nóng vội tiến hành cái gọi là "cái tạo XHCN” xoá ho nhanh nên Kinh tẻ nhiều thành phần nói chung va CNTBNN nói nẻng chính lä nguyên nhắn kim ham su phát triển lực
lượng sản xuất
Quá vông cuộc cải cách mở cửa của Trung Quốc vũng có thể tút ra một số bài học Kinh nghiệm bán dấu:
- 3# xử đụng rộng rải các hình ihue CNTBNN, dieu kien tiến quvel fa Khu vue Kinh té nha nước phải vững mạnh
Trang 10- Nhà nươ sư dung các vòng cụ thị trường dễ thực hành điều
uel Vimo,
- Su dung CNTBNN trong nen kinh té thị trường XHCN phải
luôn luên giữ vững nguyễn tác: phát triển kinh tế đi đôi với ốn định
chính tì - xả hội láng trưởng kinh tế gản liên với giải quyết những
vấn đệ ván hoá xã hội và mới trường: kết hợp hài hoa các lợi ích
trước hét là coi trong lợi ích dân tộc trong đó lợi ích của giải vấp công nhàn nẻng dân và tầng lớp trí thức làm nên tảng
Luận án cũng đã tỉm hiểu việc sử dụng CNTBNN ở một số
nước dang phát triển và rút ra bài học:
Thứ nhấn: Phải tạo ra một nhà nước vững mạnh có khả nâng
dua ra mot dịnh hướng chiến lược cơ cảu Kinh tế có triển vọng, hệ
thống luật pháp và những biện pháp kinh tế, hành vhính có tính
khuyến khích và ràng buộc cao Một bộ máy nhà nước gọn nhẹ, có
nàng lực ít tham những, với chính sách cời mở sẽ là điều Kiện quan
trọng thu hút các nhà đầu tu trong và ngoài nước
T?nữ ai: Đưa ra và thực hiện thành công một chiến lược kinh tế mở
1.1 Vai trò của CNTBNN đối với sự phát triển kinh tẻ cũng cố quốc phòng
1.4.1 Vai trò của CNTBNN dối với sự phát triển kinh tế
Vai trò quan trọng của CNTBNN dối với sự phát triển kinh tẻ
được thẻ hiện trên những mát chủ vêu sau đây:
ụ CVPBNN tạo điều kiện khái thác các nguồn lực Irong nước:
Có những nguồn tài nguyên thiên nhiên mà khả năng của chúng ta chưa thẻ khai thác do thiếu vốn do trình độ cơng nghệ thấp thơng qua hình thức của CNTBNN, nhất là tô nhượng và hên doanh với tư bản nước ngồi, có thể sớm biến những nguồn lực tiểm tàng đó thành sản nhám hàng hố góp vào tăng trưởng kính tế và cai thiện dời
sống nhàn dân, tạo thêm việc làm tiếp thu công nghệ mới và học tập
Kinh nghiệm quản lý CNTBNN cũng cho phép huy động vác nguồn
von in dong tong ede tầng lớp nhân dân mà theo cự đoán của nhiều nhà nghiên cứu đây là mọt khoản Khơng nhỏ, có tới nhiều ngàn tÝ
Jong
Trang 11vũng, hình thành nhiều rung tâm Kinh tê mới lôi cuốn cae vũng phụ
văn phát triển theo và cũng làm Biến dor ty trong cua một thành phản
kinh tế trong cơ cầu kính tế nhiều thành phần, nhờ đó mà giải phóng
được lực lượng sản xuất vốn bị kìm hăm bởi cơ chế Kẻ hoạch hoá tập
trung bao cấp
c CNTBNN là hình thức tối nhất để kết hợp ngoại lực với nội
đực Thơng qua các hình thức của CNTBNN sẻ thu hút dược nguồn
vốn tiếp nhận công nghệ mới và táng nhanh kim ngạch xuất Khẩu Mat trong những nhân tố quyết định mức tăng trưởng kinh tế là vốn
đấu tư, dược thể hiện ở hệ sở ICOR Trong quá trình CNH, HĐH hệ số
ICOR sẻ tảng lén như cầu vẻ vên đầu tư sẽ nhiều hơn trong khi tích tuỹ từ nội bộ nẻn kinh tế quốc dân còn nhỏ cẩn phải hút vốn FDI tiếp
thủ công nghệ từ nước ngoại mới có thê Khai thác các nguồn lực ở
trong nước để tăng tộc độ phát triển kính tế - xã hội và đẩy mạnh xuất khẩu
1.4.2 Vai tro cua CNTBNN doi voi viée cung có quốc phịng
CNTBNN tác động gián tiếp đến củng cổ quốc phịng thơng
qua phát triển kinh tế và tác động trực tiếp đến cũng cố quốc phone
Túc động giản tiếp thẻ hiện ở những điểm sau:
a/ Tạo lực lượng dự bị cho quản đội: các doanh nghiệp TRNN tuyển dụng và đào tạo một đội ngũ chuyên gia và công nhân lành
nghề thuộc nhiều lĩnh vực như tin học điện tứ, ö tơ, vợ Khí hố
chat đây là lực lượng dự bị hùng hậu khi cần động viên vào vác lực lượng vũ trang sẽ làm tăng sức chiến đấu của các đơn vị nhát là ede hinh chung chuyên môn
bj CNTBNN gop phan phat trién két cu ha tang và những cơng
nghệ lưỡng dung có thẻ khai thác phục vụ quốc phịng khí cần thiết
v¿ Cúc doanh nghiệp TRẤN tầng đóng góp vào ngắn sạch nhà nước tạo điểu Kiện tảng vhí vho quốc phịng và vấc quý phúc lợi xã
xia đình thương bình liệt sĩ các bà mẹ anh hùng: đó là một nhàn tổ cũng cô hậu phương vững
hội trong đó có việc đèn ơn đấp nghĩa các
vhấc cho quản đội
Pac dog irae tiep gu CÝ PB À (lên giai CO9 LẺ TIẾH: Vớt là, CNTBNN lá mọt phường thức Kết hợp võ hiệu qua lợi
feb tự nhân với lor teh nia aise sop phần be vương khỏi đoan kel
;oạàn dân, vũng về ấn dia se dân Tạo Hann ~ue minh bu vệ Tế
Đội chủ ñnehli, sHf vững an mình xà hội
Trang 12
th
7b ñ¡, thơng qua các hình thức của CNTBNN có thể hợp tac xơi THƯỚC ngồái và các doanh nghiệp tự nhàn trong nước dẻ trang BỊ Kỹ thuat cho quản đội và phát triển công nghiệp quốc phòng,
đu đà, vỏ thể Nể hợp đồng với các doanh nghiệp TBNN dễ cung vấp vho quan dội lượng thực, thực phẩm và những nhú yếu phẩm khác thông qua phương thức đấu thảu hình thành mạng lưới hậu cần nhân n Hình thức này sóp phản giảm bớt các chỉ phí xây dựng kho trạm
báo quản, chẻ biên, vận chuyển
Chương 2 2
THỰC TRẠNG SỬ DỤNG CHỦ NGHĨA TƯ BẢN NHÀ NƯỚC VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NĨ ĐỐI VỚI Q TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ
CỦNG Cổ QUỐC PHÒNG Ở VIỆT NAM
3.1 Thực trạng sử dụng các hình thức CNTBNN
- Dai hoi VI cua Đảng (12.1986) mở đầu thời kỳ đối mới theo
đó nhĩme quan niệm về CNTBNN ngày càng sáng tó, Đại hội VIH đã dat KTTBNN dime vị trí thứ 3 trong cơ càu kinh tế nhiều thành phản
- Luật đầu tư nước ngồi (12.1987) Luật cơng ty và doanh aghiệp tư nhân (1.1991), Luật khuyên Khích đầu tư trong nước
![,19951 đã đặt cơ sở pháp lý cho sự ra dời các loại hình KTTBNN
Đối tới khu vực kink té ae nhan trong nước chúng ta đã áp dụng các hình thức từ thấp đến cao như: đại lý, gia công, cho thuẻ tài vạn, Khoản dâu thầu hợp tác xã võ phần cho đến các hình thức vóne
ïÝ cô phản, hợp doanh giữa nhà nước với tư nhân trong nước
Cho dèn nay trên cả nước mới chỉ vó ŠƯ cong ty hợp doanh theo NÓ 3/HĐBT:: và đến thời diễm 31/12/1998 đã có phản hố dược T410 DNNN thang 2.5% tổng số DNNN) Dự Kiến năm [999 sé <0 phan hod 400 DNNN và sẽ tảng nhanh trong những nam tiếp theo Trong nóng nghiệp cũng hình thành các hợp tác xã cô phần
khu tực tí bạn tŒ nhan nước ngoái Theo quy định
Dai:
au tự nước ngoài tại Việt Năm , chúng tà đã ấp dụng Š loại xí nghiệp liên doanh xí nghiệp P7 vốn nước ngoài fay Kinh doanh, Ngoài ra đang nehien cứu và tiền Khái sai Bình say Rme-kinh doanh-chuven siio CBÓT hoặc TO, BT
Trang 13Liên doanh tà loại hình phỏ biển chiếm 70S trong long so von
vúu của dự án, số với 2ÙC” xí nghiệp TDU vịn nước ngoài và T0
hợp Lá kinh doanh, Trong số X15 xí nghiệp liên duanH được vấp giải
phép bén Việt Nam chỉ sép 34.2% văn pháp định, đong đó số tới 90% là giá trị quyền sử dụng đất, 3-2 là giá trị nhà xưởng, tại sản hiện có và chỉ có 1-2% hang én Tuy nhién ty lệ khơng thành cịne vũa các dự án liên doanh cao hơn các hình thức khác mà phản nhiều Jo nguyên nhân vẻ tài chính sự phối hợp giữa cáo dối tác nước ngồi vữi phía Việt Nam quy mỏ dự án nhỏ, lại năm xa đề thị, Da môi trường tu tư được cái thiện lùnh thức xí nghiệp (00% vốn nước
ngồi có xu hướng tñng dẩn trong những năm gản đây Năm 1989:
5%, năm 1990: 8% adm 1991: 10% nam 1998: 20%, Đồng Nai là một tỉnh đứng thứ ba vẻ đấu tư trực tiếp nước ngoài, thị các xí nghiệp loai này chiếm tới trên 70% (153/222) tổng số dự án đầu tư của tĩnh Các hình thức hợp đồng họp tắc kinh doanh chu véu ở lĩnh vực thăm
dồ và khai thác dầu khí (với 32 dự án sé ven 2.1 ty USDI Ngồi ra cịn rủi rắc trong ngành bưu chính viên thông nuối trồng và khai thấu
thuỷ sản khai thác tài nguvẻn rừng
2.3 Tác động của việc sử dụng CNTBNN đến qua trmh
phát triển kính tế và củng có quốc phòng 2.1 Tác dộng đến phái triên kinh tế
ne hệ thống sự đề, bang biểu và vác số liệu thong ke dans
ope
da
tin uản án đã nhân tích những lắc động của việc xử Jun:
CNTBNN dến quá trình nhải triển kinh tế
3,3./,1, Sư dụng CXTBNN với tiệc phát Huy cúc 1gu0n tite cud
weed Whitt tat XHN NHI
Ở thành phố Hồ Chỉ Minh trong số +4 công 1Y vô số vần Trên LOU tý đồng, công ty cố phản chiếm 477 So vei long sd cong ty và
doanh nghiệp tư nhân thì cơng i on phan chì chiếm hon i‘ nhume da thu hút (4.27 lạo đồng xã hội nà"? vòn kinh doạành, 247 vốn vaV xu huy động, vhiêm 32,127 doanh thu và táo ra Š[ ¿ tông la nhưạa
sửa cáu boát hình doanh nghiệp nói trên,
© say ĐNNN dã chon lam thị dtem có nhân nea sau:
Trang 14
l2
Vễn đấu tự trực tép nước ngoại vũng tầng Tính dén het nam 1998 đã vỏ hơn 3500 dự án với tổng số vốn đàng ký 38v USD vốn đưa vào thực hiện ước tính I+ tý, bình quản tốc độ thu hút vốn cầu tư nước ngồi tảng ŠƠ% mỗi năm Nam 1996 so với 1988 tăng sấp 23 lần: giải đoạn 1994-1995 von nước ngoài chiếm: 22% tổng số vốn dầu tư toàn xã hội năm 1997 đã tăng lên 33% Nếu tính cả DA và vốn
vay của các DNNN thì vỏn nước ngồi chiếm 49- 50%
Nguồn vỏn nước ngoài Réo theo sự du nhập công nghề mới năng cao chất lượng sản phẩm và khả năng cạnh tranh của hàng hoá trẻn thị trường trong nước và xuất khẩu Mật khác, nhờ vốn nước ngoài mà Khai thác được tiém năng lao động và tài nguvên trong nước
phát triển kết cdu ha ting kinh tế-xã hội
3 3 Túc động đến sự chuyển dịch cơ cầu kinh tế quốc đản
theo hương C.VH.HĐH
+ Cùng với sự gia tăng kinh tế TBNN, cơ cấu ngành kinh tế có
sự biến dỏi theo hướng tiến bộ TỶ trọng tính theo GDP của các ngành nóng, lâm ngư nghiệp từ 3Ñ.7% năm 1990 giảm xuống còn 26% vào
nam 199% Trong khi đó tv trong cae ngành công nghiệp, xảy dựng
tăng Lương ứng từ 22,7% lên 32.7% và dịch vụ từ 38.6% lên 41,35,
+ Cư cấu thành phân kinh tế cũng biến đổi sâu sắc theo hướng
giảm đi tương đối tý trọng thành phần kinh tế nhà nước so với sự tăng
:ẻn của các thành phần kinh tẻ khác nhưng không làm suy vẽu kinh tế
nhà nước mà thực chất là đặt các DNNN vào đúng vi tri tao điều kiện đề phát huy vai trò chủ đụo của kinh tế nhà nước bằng các biện pháp kinh tẻ
+ Sự xuất hiện vác khu chế xuất, khu công nghiệp tập trung
!KCX KGNTT ở 3 vùng kinh tẻ trọng diểm Bắc-Trune-Nam đã làm
thay dot so cdu vùng kính tẻ, tạo ra thể bố trí mới về lực lượng san
Xuất, Hiện nay trên cá nước đã có 48 KCX va KCN đi vào hoạt động 220.3 CONTBNN với việc mở rộng quan hệ kinh tẻ đối ngoại
Thong qua cde hình thức KTTBNN kết hợp ngoại lực với nội
lus cde yuan hệ kính tế đơi ngoại của nước 1a ngày càng được mở
rong Kim ngạch xuất Kkhảu tạng nhành, Chỉ riêng nám 1997, sau
NCNTT fa dong góp cho xuấi Khẩu s48 incu USD gan hãng [0%
Trang 15tes
đồn, cơng I1 TỪ S3 quốc gia ca ving dank the cd diciin dau tie sae Viel
Nam VỊ thẻ của Việt Nam trên teng quée 18 neay cang được nàng cáo,
3-2-3 Tác dòng của tiếc wư dụng CNTB.VN dên cúng cơ quốc phòng 3.3.2.1, Tác động giản Hiếp điên quốc phòng
“Một fd- Tác động đến nguồn nhân lực cho quốc phòng
Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đã thu hút hàng chục vạn lao dộng Việt Nam vào những ngành nghẻ có cơng nghệ tiên
tiến như điện tử hang khong, vién thơng, khai thác đầu khí cơ khí
lực lượng này là nguồn bô sung quản dự bị động viên có chất lượng cao Hai là: Củi thiện n h quốc phòng
Khu vue od von đầu tư nước ngồi đóng góp vào GDP tăng dần (1992: 3% GDP 1996: 7S: ¡997: 4.6%), Nếu tính cả xây dựng cơ
bản và dịch vụ cen xố trên là 10% Do đó, nguồn thu ngân sách của
nhà nước tăng lên đáng kẻ Năm 1993 huy động vào ngàn sách nhà
nước 23.1% GDP nam 1997: 25% GDP (khoang 6 tv USD) trong đó
Khu vue c6 von DTNN chiếm 6.1%, néu ké cả liên doanh dâu khí thì sẽ là 17% Néu ty le chi cho quéc phong khéng ddi (ước khoang + GDP) thì ngắn sách quòc phòng cũng được cái thiện
Ba (à: Tiếp thu công nghệ lưỡng dụng, phát triển kết cấu hạ Lắng Những công nghệ lưỡng dụng được tiếp thu từ các cơ sở liên
doanh trong các lĩnh vực viên thông, khai thác dầu khí đóng tàu biến
xửa chữa máy hay, diện tử xảy dựng kết cấu hạ tầng lắp ráp ö tơ
đã có ý nghĩa trch vực đổi với các hoạt động quân sự
2, Túc dộng ) ác phony
Thứ nhác: Những thành tựu đối mới kinh tê trong đó có vai trị
tác động của CNTBNN đã góp phản củng cơ lịng tin của nhân dân
quản đội vào đường lõi lãnh dạo của Đáng, Đó là sức mạnh vhính trị
tỉnh thần tạo nên nhi doàn Kết toàn dân, thực hiện thắng lợi công
dựng và bạo vẻ Tô quốc Sự ổn định kinh tế đã có xức lôi
vuốn các nhà đầu tư thuộc nhiều quốc gia vén tâm bỏ vốn làm ăn lâu dai tab Viel Nam Mat khác, sư hiện diện của nhiều cong 1v nước
ngoại Tạo nên xự rang Phốc lợi íth khiên họ cũng quản tâm dén su on
vUỘc XâV
-lnh chính trị -và họi của Việt Nam
Trang 16l4
mab vige tham gia vào mụng lưới hậu căn vho quản đội cae đình thực RKTTBNN cịn tác dịng đến hệ thơng vắc xí nghiep quốc "ầng xơi lự cách là bộ phản nòng vot cla vợ cầu kinh lẻ quan sự Cho viên này tồn quản đã có SŠ dự ấn có vốn ĐTNN với số vịn Nư3 triệu USD chiếm 2.577 tòng số vốn cả nước Tuy mới chí vó 10/26 doanh nghiệp liên doanh đang hoạt động là có lãi 7 dự án đang xin xuất thư nghiệm nhưng hoạt động của các doanh nghiệp này vó Ý
nghĩa quan trọng đốt với quốc phịng
Tứ bạ: Hình thành thể bố trí quốc phịng mới
Ngồi việc Khai thác những công nghệ lưỡng dụng phối hợp nghiên cứu khoa học-công nghệ giữa các cơ sở nghiên cứu trong công
nghiệp quốc phòng với các đổi tác nước ngoài và dong viên những lực
lượng dự bị trong các KƠN, KCX khi cần thiết thế bố trí chiến lược quoc chịng an ninh của nước †a cịn được củng cơ nhờ triển khai các dư án khai thác Kinh tế hiển Hàng loạt ngành kinh tế-Kÿ thuật phục
vụ cho tham dồ và Khai thác dầu khí những dàn khoan cố định trên biên như những đáo thép kiên cố tạo ra những điểm tiền tiêu: sự hoạt
động nhọn nhịp của các con tàu vận chuyển, của các đội máy bay dịch
vụ lầu Khí hình thành thẻ bố trí quốc phịng mới trên biên cho phép
mà hiện và ngắn chân kip thời những hành ví xâm phạm chủ quyền ảnh hai quốc gia
View cho phép nhiều tập đoàn lớn đấu thầu quyền thăm dò và Khai thác ,läu khí cùng một lúc, cũng đã tạo nen thể đan cai các lợi
ích góp nhản duy trì mơi trường hồ bình hợp tác Trơng lĩnh vực
này, chúng ta đã có 32 dự an vei 50 cong ty nude ngoal
13.3 Những văn đề đặt ra cần khác phục để phát huy tác dòng tịch cực của CNTBNN dối với công cuộc phát triển kinh te vung có quoc phịng
2.3.1 Dé phong neuy cơ chech dinh hướng XICN do nhà trước ven kém khong kiếm soát dược kinh tế TBNN,
xá nit triển nen Kinh tẻ hung họa nhiều thành phản trong đó fo MTTRSXN lú mọt chiên lược vợ bạn lâu cải rong xuốt thời Kỳ quá kiện CS NT, Nếu nhà nữ mạnh, đủ sứ: chỉ phối nỉ KTTBNN dị
bea lại CN NHA HÁN, là Hợ thú đấc Hự cho ƠNNH Ngược lại,
Trang 17pA
nẻu nhà nước súi vêu thị CNTBNN dó sẽ làm biên chất nhà nước, hướng sự phát triển theo con dường TBCN
2.3.2 Sự phụ thuốc vào các thể lực tư bản quoc tế có chiếu huong tang lén trong khí chúng ta chưa thất chủ dộng bỏ trí cơ cau đâu tt hợp Lý
Luận án đã chỉ ra 3 màu thuần phố biên mà cấu nude dang phat
triển thường phái đương đầu trong quá trình thu hút đầu tư nước ngoài Thứ nhất: VIâu thuần giữa kỳ vọng tiếp thu công nghệ hãng đầu với khả năng chỉ được chuyẻn giao công nghệ thứ cấp hoặc thiểu đồng hộ
Thứ hài: Mậu thuần giữa ý đồ mở rộng thị trường nội día của công ty tư bản nước ngồi với chính sách thu hút đẩu tư hướng mạnh vào xuất khâu của nước chủ nhà
Thứ bụ: XIâu thuần giữa mong muốn duy tn một cơ cấu kinh tế
dân tộc độc lập tự chủ với nguy cơ chuyển hoá thành mọt bộ phân tự chị phối của tư bản độc quyên nước ngơài
Về lâu dài, nếu chúng ta không có một chiến lược chu dong bo
trí cơ càu đầu tư hợp lý thì chăng những không giữ được dộc lập tự chủ mà ngược lại còn làm táng sự phụ thuộc vào bên ngoài hiện thị
trường Việt Nam trở thành sản chơi của các tập đoàn tư bản nude ng
2.3.3 Tác động tiếu cực của KTTBNN cũng có chiếu hương tang len,
KTTBNN dã có những đóng sóp tích cực vào tầng trưởng Kinh „ nhưng mặt khác cũng gav ra khơng ít những hành vì tiếu cực ä lợi dụng những sở hở trong công túc quan lý của nhà nước tá đề bn lậu trơn thuế gian làn thường mài Qua kiểm tra 6] vụ xỉ phạm dã phạt hiện số tiên án lau thuế lên tới 93.0 tý đồng, ngoài ra còn phát hiện 3š vụ buôn lậu với giá trị hàng hoa là 8.9
urigu USD va 2.7 ty dong Khao sat sơ bộ 300 dự án đầu tư góp vịn
bang cơng nghề đã bị khai vòng giá thiết bị làm thiệt hại cho phía Viết Nam 30 trigu SD
Tình trang le wie (ab that” cua mot se cong ry Hiến doanh
“
Nhiều đối tác nước ngoài di
Trang 18
Ih
3.1.4 Vguven nhan chỉ yêu của vi hương tác động trai chiếu khi su dung CNTBNN
Xưwyên nhan Mich quan: Xuất phát từ bạn chất của vấc quan he kinh tẻ TRCN dồng thời do âm mưu của các thế lực thù dịch chòng
phá Việt Nam băng các thủ đoạn "diễn biến hồ bình”
Neuven ahan chit quan bao gom:
Mor (a, chua chu động định hướng sự phát triển các hình thức KTTBNN ngày từ đầu quá trình thu hút đầu tư, dẫn đến tình trạng bị vdộng trong bố trí địa bàn cơ cấu đầu tư cũng như lựa chọn các hình
thức đầu tự Chưa kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phịng trong q
tình khai thác các dự án
/iui là nàng lực và hiệu lực quan lý đầu tư cửa các cơ quan nhà nude con bait cập với vêu cầu phát triển và mở rộng các hình thức
KTTBNN
Ba dd thiếu một đội ngũ cán bộ có đủ năng lực và phẩm chat văn thiết để tham giá hoại động vó hiệu quả trong các đơn vị
KTTBNN
Bốn là, một trường Kinh doanh cồn nhiều rủi ro vhưa ên định
du luật pháp chưa đồng bộ thực thí luật pháp và các chính sách của nhà nước chưa nghiẻm nhiều thủ tục phiền hà
- Chương 3 -
NHỮNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP CƠ BẢN ĐỀ PHÁT HUY TÁC
DỤNG CỦA CHỦ NGHĨA TƯ BẢN NHÀ NƯỚC ĐÔI VỚI SỰ NGHIỆP PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ CỦNG CỐ QUỐC PHÒNG Ở VIỆT NAM
.l, Những quan điểm cản quản triệt khi sử dụng CNTBNN nhằm phát triển kinh tê củng có quốc phịng
3.1.1 Vai tro quan lý của nhà nước pháp quyên XHCXN dat dưới sự lãnh dạo của Dang cộng san là nhân tô quyết dinh sự vận dung thành công CVTBNN ở Việt Nam
Trang 19
17
thé tach roi sự lãnh đạo của Đăng vòng sản, vũng nhữ sự quan lý cưa
nhà nước XHCN, Đó là văn đệ có tính ngúyen tặc rong toạn Bộ quá tình sử dụng CNTBNN ở Việt Nam
3.1.2 Giữ rừng nguyên tác độc lập, tự chủ, bình dăng cung
có lợi trong khi sư dụng CNTBAN
Độc lập tự chủ từ lực tự cường không có nghĩa là bế quan t3ả văng, xảy dựng nén kính tế Khép kín mà là dựa vào phát huy nội lực
gắn với sự hợp tac và liên kết kính tẻ quốc tẻ Điều đó thể hiện trong
quá trỉnh sử dụng CNTBNN là giành quxén chủ động trong quy
hoạch kế hoạch hố trí cơ cấu đầu tư theo lnh vực ngành nghề và vùng lãnh thổ chủ động khai thác những lợi thế trong nước và tham
gia có hiệu quả vàu sự phân công, hợp tác kinh tế quốc tế,
Trong Khi sư dụng ròng rãi các hình thức của CNTBNN chúng
ta phải quan tàm đến lựi ích của nhà đầu tư tạo rá môi trường thuận
lợi để thu hút và giữ chân lâu dài các nhà đâu tư nước ngoài tại Việt Nam: vẻ phía chúng ta vũng được lợi nhờ khai thác có hiệu qua các nguồn lực trong nước thúc đẩy tăng trưởng kinh tế-xã hội bên vung vú thiện ngàn sách, tạo nhiều việc làm, tiếp thu công nghệ mới đào
tạo nhân lực
3.1.3 Phai kết hợp chặt chế kinh tế với quốc phòng khi sử dụng CNTBNN
£ — Thứ nhất: Giải quyết hài hoà mối quan hệ giữa hợp tác kinh tế fñng trưởng kinh tỷ với đảm báo quoc phòng an ninh, sao cho mỗi
bước phát triển kinh tẻ-xã hội là một bước tăng cường tiêm lực quốc
phòng Đây là nguyên tác bao trùm của chiến lược kết hợp kinh tế với quốc phòng
Ti hai: Kết hợp kinh tế với quốc phòng trong quá trình sử dung CNTBNN phai hẻt sức lĩnh hoại cụ thẻ, tuy theo từng lĩnh vực
ngành nghề và dia hàn lãnh thô tuỳ trường hợp mà tư tiên cho phat triển kinh tế hay liên cho quốc nhịng, vó khi vì lợi ích lâu dài lợi ích Loan cục mà phái tạm thoi hy vinh lợi ch trước mát, lợi ích cục bỏ,
Thự Bạt Nâng sáo nàng lực điều hành +t moe cua nhà nượv trong việc Nết hợp Anh tẻ với quốc phòng, thẻ hiện ở Khả năng xảy
Trang 20|Ä
tao nguồn nhân lực cho quốc phòng, hương mi hoạt động của váy
tăng lớn nhàn dân, cá thanh phản Kinh tẻ, lực lượng vũ trang sao ca 2 mục Hệu phái triển Kinh tẻ, -ham [o cũng có quốc nhòng,
3.1.4 Két hợp sử dụng tổng hợp các yêu (o ngoại lực để phái
huy nói hức
Prive fers Ma rong cae hinh thue dau tt ue tiếp của nước ngoài phải hướng vào khai thác phát huy có hiểu quả cấu nguồn lực
lên trong của nên kinh tế: kết hợp vốn trong nước với vốn nước ngoài trong mội cơ cầu hợp lý, vừa động viên vắc nguồn vốn trong dân vừa tranh thủ khai thác các nguồn vốn bén ngoài, bảo đảm tinh chu động
của nén kinh tế
tai tài Khuyên Khích mạnh mẻ viếc thụ hút đầu từ trực tiến của nước ngoài vào cấu ngành mà chúng ta có lợi thế vẻ [ao động, tài nguyên thiên nhiền khí hảu khai thắc nguyẻn liệu tại chỗ
3.2 Những giải pháp cơ bản (để phát huy tác dụng
CNTBNN dối với sự phát triển kinh tê cũng cố quốc phòng
3.2.1 Phát triển các hình thức KTTBNN thích họp để huy động tả sử dung ed hiéu qua cdc ngudn lee trong nude va HƯỚC
ngoai
2.2.11 Cde ink duc KITBNN ¢6é vou dau urnude neodi: Cẩn án dung đồng thời cả ba loại hình phố biến: xí nghiệp liên doanh xí nghiệp 1007 vốn nước ngoài và hợp đồng sản xuất Kinh
doanh ở các ngành nghề mà luật phán không cảm Nghiên cứu ap
dung hình thức xảy dựng-kinh doanh-chuvén giao (BOT) hoặc xảy
dựng-chuyên giao-kinh doanh LBTƠ) ở lĩnh vực kết cấu hạ tang
Để khấu phục những mặt hạn chế của hình thức liên doanh vần phi:
Äföt là, lựa chọn vĩnh xác những lĩnh vực ngành nghẻ liên
doanh đạt hiệu quá Kinh tế-xã hội cao, Đi tác liên cloanh phai có đủ nảng lực tài chính và cơng nghệ có khả nàng tỏ chức kinh doanh thành công LỮu tiên sự dựng công nghệ lưỡng dụng vác dư án dau ur “ao nh sit nong nghiện z những dia bin vũng sáu, cũng sa vay dựng ket cau ha tang song nehiep che Bren xual Khản và sự dụng lao long tal che Nhitng doanh nehiep dane tum an co lap nen ap dung
Trang 21
TA)
/ú fd, nang đán 1ý lệ vòn cop trong liên doanh băng huy dong
~ð phản, phát hành trai phiêu tin phiếu: tán dụng nguồn lực sân cò về
vử xử vật chất KỸ thuật đất dai, nhà xưởng
8ú (da áp dụng rộng rải mỏ hình liên doanh bang vách lựa chọn
một bò phản trong DNNN làm đôi tác liên doanh với nước ngồi
Băng hình thức này, DNNN chủ động dào tạo và tuyến chọn cán bộ
dang vien cu sang diéu hành trực tiếp các liên doanh chủ động trong việc tổ chức hệ thống chính trị trong liên doanh
Hình thức xí nghiệp 100G vốn nước ngồi có ưu thế so với liên doanh vẻ trình độ cơng nghệ phương pháp quản lý, tổ chức sản xuất Nền vận dụng mô hình này trong lĩnh vực Khai thác tài nguyên ngoại dâu Khí, như: Khống sản đất rừng đất trồng đồi trọc đất ngập mặn xay dựng và phát triển Kết cảu hạ tăng không đồi hỏi vòn lớn mà nhà
nước và tứ sản dân tộc chưa có Khả năng đáp ứng Đồng thời khuyến
khích đầu tư vào những ngành công nghiệp nhẹ công nghiệp chẻ hiển
su dung nhiều lao động và nguyên liệu trong nước
Để tạo môi trường thuận lợi cho các loại hình KTTBNN phát
huy tác dụng việc củng cố hoàn thiện các KCNTTT sẽ là giải phấp
hữu hiệu: hoặc nhờ đó chúng ta vó thể kiểm sốt mà vẫn khơng hạn
chế những tác động tích cực cửa nó
3.2.1.2 Các hình thức KTTBNN ở trong nước da, Với khí vực kink té ur ban ne nhdn:
Mor ld liên doanh, liên Kết giữa Kinh tế nhà nước với tư bản tư nhàn trong nước Để Khuyến khích tư nhân trong nước mạnh dan bo vốn liên doanh với nhà nước vấn giải toa vưỡng mắc vẻ tảm lý mật
cam, xay dựng lịng tín cho các doanh nghiệp tư nhàn: sữa đôi
han pháp luật Không phù hợp: khuyen khích tư bản tư nhân bỏ vốn „ủng nhà mưấ xảy dựng vác vong tình Kết cậu hạ Làng, Shu vực vịng
nghiệp và đơ thị mới cơng trình van hod cong cong rung tam thường ác văn
mại dịch vụ
Hai fa thành lận vắc công 1X cô phần với sự tham giá của lực
lượng Kinh tẻ nhà nước như mọt chủ thể quan ọng đồng thời VỚI việt phát tien vạc hình tứ kháv như cộng 1x trach nhiệm hữu hạn công
1š tự nhàn, cac hợp tác xà vỏ PHÁN
8g, đây mạnh -aẽ hình Ty khoan, ho thục, âu thấu Kinh ae hian thie BOT BTL BTO si du itr
Trang 22
7
trong nước ở cúc lĩnh vực nói ở trên,
ho Dor vol khu vục kinh te nóng dán: Có thế vận dung cae hình thực:
- Cho hộ nóng dân thuê đất, thuê hoạc nhân khoán, đâu thâu
Kinh xloanh một số vợ sở Kinh tế nhà nước có quy mơ nhỏ trong ngành nong lắm net nghiệp
- Từng bước tạo điêu kiện cho việc tích ru ruộng đất vào những
nóng dân kính doanh giỏi thúc đấy hình thành nhiều trang trại ở vùng
miền núi và trung du phía Bắc và các tính của Tây Nguyên
- Phải triển các hợp tác xã cổ phản trong nông nghiệp và các ngành Kinh doanh dịch vụ
- Ap dung rộng rãi mỏ hình liên kết công-nông nghiệp giữa xí
nghiệp quốc doanh chế biến với các cơ sở trồng cây cêng nghiệp các vợ sở khai thác hải sản khai thấc gƯ của nơng dân
3.2.2 Vang cao hiệu lực và hiệu qua quan lÝ của nhà Hước
trong việc sit dung CNTBNN dé phat triển kinh lẻ, cúng Cố qc
phịng
Mor fa: Tiếp tục hoàn thiện hệ thếng luật phán đây mạnh vải
cách hành chính tỉnh giảm bộ máy nhà nước khẩn trương rà sốt bổ
sung hồn thiện hệ thống văn bán pháp luật có liên quan đến cầu tư trong và ngoài nước áp dụng thống nhất chính sách thuế và các loại
giá cả dịch vụ nhằm tạo một sân chơi bình đẳng
Trong lĩnh vực quốc phịng cần hồn chỉnh hệ thông luật cơ
bản xẻ quốc phịng-an nĩnh: trong đó xác định rõ trách nhiệm của vác
i¿ cấp các thành phản kinh tế tố chức kinh tẻ và cá nhân đết
ngành
với sự nghiệp quốc phòng Trên cơ sở hệ thông luật cơ bản đó cản có
những văn bản pháp quy-hướng dẫn thực thi và hồn chính luật đầu rư
trong nước và luật đấu tư nước ngoài tại Việt Nam làm rõ nghĩa vụ cua cúc doanh nghiệp TBNN với quốc phòng an nình
Hai id: Lam tốt công tác kế hoạch và quy hoạch
- Có kế hoạch khai thác các dự án đã triển khai và sẽ triển khai: chân chính khảu quản lý sau giấy phép Cũng có cơ quan quan lŠ nhà
nước dÕi ©ới hoạt động thủ hút xón đầu tư nước ngàai: thực hiện
“qguyền tác “mỌt cửa” thơng nhất trên phạm vì cá nước, Kiện toàn hệ nhàng thành ta, tăng cường kiếm tra giẩm vất vẻ tại -hính: đặc Piet
Trang 23trang bị Kỹ thuật, thông un dé 26 thé gidm định chính xác sae du dn liền cloanh
- Hoàn thiện quk hoạch tông thẻ, qui hoạch chỉ tiết vùng lãnh
(ho ưu tiên các dự án đầu tư vào lĩnh vực sun xuất công nghiệp áp
dụng công nghệ cao, đặc biệt cơng nghệ có tính lưỡng dụng: Khuyến khích các dự án xảy dựng kết ¿ấu hạ tổng ở những vùng vừa có ý nghĩa Kinh tế vừa có Ý nghĩa quốc phòng; phát triển vùng nòng, làm,
ngư nghiệp và chế biến xuất khẩu, sử dụng nguyên liệu trong nước và
tạo việc làm tại chỗ: khuyến Khích đầu tư vào những vùng sâu vùng xa khu vực Tây Nguyẻn biên giới phía Bắc qua đó hình thành các cum dân cư, kinh tể-xã hội-Kỹ thuật ở những nơi có vị trí chiến lược
quan trọng vẻ quốc phòng-an ninh
- Điều chỉnh thế bố trí quốc phòng ở những vùng kinh tế trọng
điểm các KCNTT Nên bổ trí vắc xí nghiệp quốc phòng xen kề trong
váo KCNTT để có thể tham giú hợp tắc với vác doanh nghiệp trong
nước và nước ngồi; mở rộng hình thức liên (ảnh giữa các xí nghiệp
quốc phịng với nước ngoài trong một số lĩnh vực có cơng nghệ lưỡng
dụng: áp dụng hình thức đâu thầu sản xuất và cung cấp các sản phẩm
quản sự
Ba tà: Đối mới hệ thống chính sách
- Trước hết phải đổi mới chính sách kinh tế vĩ mê mà trọng tâm
là hé thống các chính sách tài chính tiên tệ, ngoại hối xuất nhập khẩu
- Cẩn có chính sách phát triển khoa hoe-song nehé va thong tin
hợp lý: có chính sách ưu đãi để khuyến khích chuyển giao công nghệ
gốc, siảm hoặc miễn thuế đối với cấc xí nghiệp sử dụng công nghệ
lưỡng dụng: nâng cao trình độ thẩm định công nghệ kết hợp với thuê
vấu vòng ty tư văn nước ngoài thẩm định ở một số lĩnh vực tà chưa có khá nàng giải quyết: có chính sách đào tạo và xử dụng cán hộ khoa
học giỏi làm việc trong các xí nghiệp liên doanh: xác lập hệ thống các
ngân hàng thông tin dé làm cần cứ cho việc lựa chọn dối tác
2.3 Tăng cường vải trô chủ dạo của kinh tế nhà nước -
nhan to báo dam xi dụng thành công CVTR.VN ở Viet Nam
Để cũng cố khu vực kính tế nhà nước mà trọng Tâm là các
DNNS phải xư lý những
Mới lạ, cm Báo cho DNNN Trừ thành mùi thức thể sản Stal
mde sue
Trang 24¬¬
Haida phan dịnh rõ quyền sở hữu của nhà nước vớt quyền dại diện chủ sở hữu nhà nước vó từ cách pháp nhân tại doanh nghiệp: phản định rõ chức năng quản lý Kinh tế x7 mò với quan lý kinh doanh vua doanh nghiệp Trên cơ sở đó, tạo điêu kiện cho các doanh nghiệp củ quyền tự chủ trong môi trường kinh doanh bình dẳne với các thành phản kinh tế khác
8ú (d lành mạnh hoá các hoạt động tài chính của doanh
nghiệp, khẩn trương sắp xếp lại hệ thống các DNNN
Bón ià, cũng cố hồn thiện các tơng cóng ty 90.91 xứng đáng
là những "anh cả đó” của kinh tế nhà nước để thực hiện những mục tiêu định hướng chiến lược quan trọng trong sự phát triển của nền kính lể nhiều thành phần trở thành những dõi tác trong nước có đủ điều
kiện tài chính cũng như năng lực kinh doanh để năng cao hiệu quả thu hút vốn đầu tư nước ngoài
Nấm là, đẩy mạnh có phần hố những DNNN khơng cần thiết
giữ TO0G vốn nhà nước tạo điêu kiện để đôi mới phương thức tổ chức
quan lý cũng như phương hướng hoạt động của công ty
3.2.4 Có chính sách lựa chọn, bồi dưỡng và dào tạo đội ngu cán hộ đủ đức, dủ tài, dồng thời tích cực tạo nguồn nhân lực đáp
ứng yêu cầu cả về sỏ lượng và chái lượng cho công cuộc phát triển
kinh tế và củng cổ quốc phòng
Cúi trọng cả 2 mát đức và tài, trong đó lây đức làm gốc:
Khai tô chức thí tuyển để chọn người có đủ tiêu chuẩn vẻ phẩm chất và
năng lực: thường xuyên bồi dưỡng cho cán bộ những kiến thức chủ trương chính sách chế dộ quản lý mới chú trọng bói dưỡng cán bộ
quan lý, KỸ thuật từ công nhân ưu tú trưởng thành từ cơ sở
- Chú trọng xảy dựng bán lĩnh chính trị và nang lực quản lý sIOc phòng của đội ngũ vấn bộ vác cấp hoạt dộng trong các lĩnh vực kinh tả, trước hếi là ở cấp vĩ mỏ và những văn bộ trực tiếp hoạt động
trone lĩnh vực kinh tế đối ngoại
- Đào tao và đào tạo lại lực lượng lao động hiện có: mở vác
Irữne tầm đạy nghệ ở cau thành pho lon KCNTT: day manh xa hoi vông
hea giáo duc đào Hạo, cần đạo tạo chuyên món với piáo dục chính in phan Tuat xắy dựng cả Kiện toàn các tơ chức Đang, Đốn, Cơng đoàn
Trang 251 CNTBNN - Met pham trl) Kink te Khách quan don dưới CNTB nhưng lại là
vhính quyền vị sản, V.I.Lẻ nín là người Miác xít đầu tiện cho răng cách mạng XHCN ở một nước tiểu nòng chỉ vú thẻ giành được thang lợi thông qua thực hiện CNTBNN Đó chính là von đường biện pháp để hưởng sự phát triển Kinh tẻ hàng hóa lên CNXH: phát triển lực lượng sản xuất, Lao ra vớ sở vật chát, Kỹ thuật cho CNXH: khác phục tính tự phát vỏ chính
phú của sản xuất nhà thiết lập trật tự KỶ vương trong nên
kinh tẻ nhiều ihanh phan thee dinh NHCN
Việt Nam thực hiện vòng cuộc xây dựng CNNH wrong văn đề mới mẹ trong điều kién cua
một bồi cảnh trong nước và quốc tế co nhiều điểm Khác với ac van
nước Nga xô viết hội dau ihe ky:
dung sang tao ly luận sẻ CNTBNN vua V.ELẻ nn để đây nhanh quá trình di lần CNNH từ một nén Kính tế pho biến là xản xuất nhỏ văn là một tất véú Sự thêng nhất nhận thức :ẻ ví Uri, vai tro cua vige su dung CNTBNN trong quá trình phat triển ấy là điều Kiên quan trọng để phát huy những túc động tích cực của CNTBNN đối với phát triển Ninh lẻ và vũng cố
quốc phòng ở nước ta hiện nay
+ Cấu hình thức CNTBNN được vàn dụng ở Việt Nam song vido Khai
động biến dôi nhưng đã kháng dịnh dược vai trò của chúng
đốt với sự phát triển kính tỷ và cũng về nén quỏv phịng tồn dc hình thức CMNTBNN là
va
đản Thực tế đã chứng tò sử dựng phương thức huy dủ
ngoài nước đẻ phát triền kính tẻ: thúc đảy chuyên dịch và vậu kinh tế theo hướng tiền bộ: mở rộng nâng cao hiệu quả cấu hoat dong kinh ie doi ngoal Thong qua di, sir dune CNTBNN đã ảnh hường ¡¡ch cực lên sự nghiệp cũng có nên ước phòng hiệu qua sae nguon lực trong và
trên cả hai phương ‹lizn trưy tiến và gián Hiếp, Nang Đến cạnh nhitng tae dom ich sue su dung ON TBNS cune lam này sinh mhicu bien tens pou tap ea trone linh wre shat tren Mink ty
Trang 26
a4
Sheng phat i nen hav Khong nen su dung CNTBNS ma là
ean phar chu động phải hiện ra những van de aus sinh trong
Jun đrnh xư dụng CNTBRNN đẻ vũ những giải phím xử lý hiểu
dua
4.Để khai thác những tác dịng tích vực đệng thời hạn chẻ những xư hướng Liêu cực có thẻ xảV ra trong quá trình sử
dụng CNTBNN cần phải quản triệt và vàn dụng dòng bộ lĩnh
hoạt vác quan điểm: Tăng cường sự lãnh dạo của Đảng và vai trò quản lý của nhà nước; kết hợp kinh tế với quốc phòng: kết hợp xử dụng tổng hợp vác vếu tố ngoại lực đẻ phát huy nội
lực: giữ vững nguyên tắc độc lập tự chủ,bình đãng vùng có lợi: Sử dụng CNTBNN dồi hỏi phải tôn trọng và giải quyết
đúng đân gác lợi ích trước hết phải cơi trọng lợi ích giải cấp vịng nhân nông dan và tảng lớp trí thức Theu đó khơng xì một số lợi ích kinh tế trước mắt mà nhân nhượng vẻ còn đường định hướng XHCN
Để đảm bảo sự định hướng XHCN nàng cao hiệu quả Kết hựp kinh tế với quốc phòng trong quá trình sử dụng
CNTBNN cần tiến hành đồng bộ các giải pháp: Lựa chọn các
hình thức CNTBNN phù hợp; nàng cao hiệu lực hiệu quả của quản lý nhà nước; tăng cường vai trị chủ đạo của kính tế nhà nước hỏi dưỡng và đào tạo đội ngũ cán bộ, phát triển nguồn
nhân lực Văn để có ý nghĩa quyết định là phải nàng cao nắng lực và hiệu quả quản lý của nhà nước vẻ Kinh tế và quốc
phòng: xảy dựng hệ thống pháp lưật dủ hiệu lực làm công cụ quản lý vấc quá trình phát triển kinh tế và vũng cố quốc
phòng: nàng cao kiến thức và náng lực quản lý quốc phòng cho edn bộ lãnh dạo của Đáng và Nhà nước đồng thời phổ
cap kiến thức quốc phòng cản thiết trong hệ thông giáo dục
đào tạo quốc gia
Xây dựng nhà nước pháp quyẻn của dan do dân và vì
dân dưới sự lãnh đạo của Đăng cộng sản Việt Nam dựa trên
Trang 27sy
wn
6
ễ L AC AC GIA DA DUGC CONG BO CO
LIEN QUAN DEN LUAN AN
Vài suy nghĩ đối với sự vận dụng tư tưởng của V.I.Lênin về chủ
nghi tư bạn nhà nưt trong công cuộc đối mới ở nước té, Tạp chí
Giáo dục lý luận chính trị quản sự Hạc viện Chính trị quản Sự, sẽ 3 năm J997
hoá
Sư dụng Kinh tẻ tư bạn nhà nước trong sự nghiện công nghĩẻ hiện đại hố Tạp chí Thương mại số 1ó, tháng š năm 1997
Quan lý nhà nước với việc nàng cao hiệu qua sử dụng các hình
¬
thức kinh tế tư bản nhà nước Tạp chí Dân chủ và pháp luật sẽ
nam 1999,
Đầu tư trực tiếp của nước ngoài và những gam ruàu sáng tơi Tạp chí Cộng sản số 2 năm ]990
Quá độ lên chủ nghĩa xã hội Không qua chế độ tư bán chủ nghĩa ở Việt Nam Chương XV Giáo trình kinh tế chính trị Miác-Lẻnin, Nxb Quản đội nhân dân H.1995