hoàn thiện công tác thu ngân sách nhà nước tại sở thuế tỉnh sê kong đến 2020

BỘ TÀI CHÍNH TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI CHÍNH - MARKETING KHĂM PAN PHIM MẠ SỂN HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI SỞ THUẾ TỈNH SÊ KONG ĐẾN 2020 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số: 60 34 01 02 TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2014 BỘ TÀI CHÍNH TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI CHÍNH - MARKETING KHĂM PAN PHIM MẠ SỂN HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI SỞ THUẾ TỈNH SÊ KONG ĐẾN NĂM 2020 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số: 60 34 01 02 Giáo viên hướng dẫn khoa học: TS.PHẠM HỮU HỒNG THÁI TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2014 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan Luận văn: “Hoàn thiện công tác thu ngân sách nhà nước sở thuế tỉnh Sê Kong đến năm 2020” công trình nghiên cứu khoa học tôi, nghiên cứu, thực hoàn thành tại, tỉnh Sê Kong, Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào năm 2013-2014, hỗ trợ giáo viên hướng dẫn TS Phạm Hữu Hồng Thái Các nội dung kết nghiên cứu đề tài hoàn toàn trung thực, chưa công bố công trình nghiên cứu khoa học khác Tôi xin cam đoan điều nêu thật Nếu sai, xin chịu trách nhiệm trước pháp luật Tỉnh Sê Kong, ngày: 30 tháng năm 2014 Tác giả KHĂM PAN PHIM MẠ SỂN LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin chân thành cảm ơn tới Ban Giám hiệu hai nhà trường là: Trường Đại học Tài – Marketing, thành phố Hồ Chí Minh, Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trường Cao đẳng Tài Nam Lào, thành phố Pak sế, tỉnh Chăm pa sắc, Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào mở khóa học, chuyên ngành quản trị kinh doanh Lào Đây hội để thân tham gia, tiếp cận nâng cao kiến thức rèn luyện kỹ nghiệp vụ chuyên môn Nhân dịp đây, xin trân trọng, từ đáy lòng gửi lời cảm ơn thầy, cô đến từ Trường Đại học Tài – Marketing suốt thời gian hai năm qua với lòng tận tụy, dạy bảo, giúp đỡ, người truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm quản lý thầy cô phiên dịch Trường Cao đẳng Tài Nam Lào để hoàn thành khóa học Một người thầy kính trọng, TS Phạm Hữu Hồng Thái người thầy tâm huyết tận tình hướng dẫn, khích lệ động viên, giành nhiều thời gian công sức bảo, trao đổi suốt trình thực luận văn Lần nữa, xin gửi lòng chân tình tới gia đình nguồn động viên bạn đồng nghiệp việc tạo điều kiện để thân kết thúc tốt đẹp khóa học luận văn Do khả tiếp thu có hạn, cách thu thập thông tin nhiều hạn chế Do Luận văn tránh khỏi nhiều thiếu sót Tôi hy vọng tiếp thu ý kiến đóng góp để hoàn thiện Trân trọng cảm ơn Tác giả KHĂM PAN PHIM MẠ SỂN MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn MỞ ĐẦU… …………….…………………………………………………………….1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI………………………………………………1 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI … ……… …………………… MỤC TIÊU VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU ………… ……………………3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN VĂN … ………….3 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ……………………3 NHỮNG ĐÓNG GÓP CỦA LUẬN VĂN…………………………………… BỐ CỤC CỦA LUẬN VĂN……………………………………………………4 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI ………… ………………………… 1.1 THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ VAI TRÒ CỦA NÓ TRONG QÚA TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI …… ………………… 1.1.1 Khái niệm thu, chi ngân sách Nhà nước … ……………………………5 1.1.1.1 Khái niệm ngân sách Nhà nước ………………………………………5 1.1.1.2 Khái niệm thu ngân sách Nhà nước ……………………………… ….9 1.1.1.3 Khái niệm chi ngân sách Nhà nước ……………………… …………11 1.1.2 Vai trò việc lập dự toán thu, chi ngân sách Nhà nước …… ……………12 1.1.2.1 Vai trò ngân sách Nhà nước ……………………………… …….12 1.1.2.2 Vai trò lập dự toán thu ngân sách Nhà nước ……………… ………13 1.1.2.3 Vai trò lập dự toán chi ngân sách Nhà nước ……………… ………14 1.2 ĐẶC ĐIỂM VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH … …………… 15 1.2.1 Đặc điểm thu, chi ngân sách Nhà nước địa bàn tỉnh … …………….16 1.2.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến qúa trình thu, chi ngân sách Nhà nước 17 1.3 NỘI DUNG CƠ BẢN VỀ LẬP DỰ TOÁN THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC …………………………………………… …………………………18 1.3.1 Nội dung công tác lập dự toán thu ngân sách Nhà nước … ….18 1.3.1.1 Nội dung thuế ………………………………………………… …….19 1.3.1.2 Nội dung thu phí, lệ phí ……………………………………… …….20 1.3.2 Nội dung công tác lập dự toán chi ngân sách Nhà nước … …21 1.3.2.1 Lập dự toán chi đầu tư phát triển…………………………… ………21 1.3.2.2 Nội dung chi thường xuyên…………………………………………24 1.3.3 Quy trình quản lý ngân sách nhà nước………………………………….28 KẾT LUẬN CHƯƠNG ……………………………………… ……………30 Chương 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA TỈNH SÊ KONG GIAI ĐOẠN 20112013 …………………………………………………… …………… …31 2.1 TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA TỈNH SÊ KONG CÓ LIÊN QUAN ĐẾN QUÁ TRÌNH LẬP DỰ TOÁN THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC …………………………….………………………………….31 2.1.1 Khái quát tỉnh Sê Kong ………………………………………… …31 2.1.2 Tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 – 2013 tỉnh Sê Kong ……………………………… ………………….31 2.2 THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TỈNH SÊ KONG GIAI ĐOẠN 2011 – 2013…………………… … 34 2.2.1 Kết thực dự toán cân đối ngân sách Nhà nước tỉnh Sê Kong giai đoạn 2011 – 2013 ……………………………… ………………… 34 2.2.1.1 Kết thu ngân sách Nhà nước tỉnh Sê Kong giai đoạn 2011 – 2013 ……………………………………………………………… ……….34 2.2.1.2 Kết chi ngân sách Nhà nước tỉnh Sê Kong giai đoạn 2011 – 2013 ………………………………………………………… …………….38 2.2.1.3 Sự thay đổi thực thu, chi ngân sách tỉnh Sê Kong… ……44 2.2.1.4 Cân đối thu – chi ngân sách Nhà nước tỉnh Sê Kong ……… ………46 2.2.2 Phân tích công tác quản lý ngân sách Nhà nước tỉnh Sê Kong giai đoạn 2011 – 2013 ………………………………………………… ………… 47 2.2.2.1 Phân tích cấu nguồn thu ………………………………… ……47 2.2.2.2 Phân tích cấu khoản chi ………………………………… … 52 2.3 NHẬN ĐỊNH VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TỈNH SÊ KONG GIAI ĐOẠN 2011 - 2013 ………… ………… 57 2.3.1 Những kết đạt ……………………………………… …………57 2.3.2 Những hạn chế tồn ………………………………………… ……… 60 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế tồn …………………………………… ……….63 2.3.3.1 Nguyên nhân khách quan ……………………………… ………… 63 2.3.3.2 Nguyên nhân chủ quan ……………………………………… …… 64 KẾT LẬUN CHƯƠNG 2……………………………………………………65 Chương 3:ĐỀ XUẤT CÁC PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TỈNH SÊ KONG ĐẾN NĂM 2020 ………… …66 3.1 ĐỊNH HƯỚNG NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH SÊ KONG GIAI ĐOẠN 2015 – 2020 ……………………………………… …66 3.1.1 Mục tiêu, phương hướng nhiệm vụ tổng quát ………………… …… 66 3.1.2 Quan điểm ……………………………………………………… ……….67 3.1.3 Các tiêu phát triển chủ yếu ………………………………… ……… 67 3.2 QUAN ĐIỂM VÀ CƠ SỞ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ĐỂ HÀON THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TỈNH SÊ KONG GIAI ĐOẠN 2015 – 2020 ……………………………………………………………… ….68 3.2.1 Quan điểm đề xuất giải pháp ……………………………… ……………68 3.2.2 Cơ sở đề xuất giải pháp ……………………………………… …………68 3.3 CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH TỈNH SÊ KONG ……………………………………………… ……69 3.3.1 Giải pháp 1: Tăng cường, chấn chỉnh quản lý thu, bồi dưỡng nguồn thu, khuyến khích tăng thu ………………………………………… ……… 69 3.3.2 Giải pháp 2: Quản lý nguồn thu tập trung vào ngân sách Nhà nước ……71 3.3.3 Giải pháp 3: Quản lý sử dụng có hiệu khoản chi ngân sách Nhà nước …………………………………………………………… ……… 72 3.3.4 Giải pháp 4: Hoàn thiện chế tự chủ tự chịu trách nhiệm tài quan hành chính, đơn vị nghiệp ……… ………………74 3.3.5 Giải pháp 5: Hoàn thiện, đổi chế phân cấp quản lý điều hành ngân sách Nhà nước cấp ………………………………………… …………75 3.3.6 Giải pháp 6: Đổi quy trình lập định dự toán ngân sách Nhà nước ……………………………………………………………… …… 80 3.3.7 Giải pháp 7: Tăng cường tra, kiểm tra, khen thưởng xử lý kịp thời vi phạm quản lý ngân sách Nhà nước ……………… ……… 85 3.3.8 Giải pháp 8: Nâng cao trình độ cán quản lý ngân sách Nhà nước… .87 3.4 NHỮNG KIẾN NGHỊ ……………………………………………… ……….88 KẾT LUẬN CHƯƠNG …………………………………….…………… 90 KẾT LUẬN………………………………………………………………… 91 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO …………………………… 93 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN • Tiếng Việt: Chữ viết tắt Tiếng Việt AN, QP An ninh, quốc phòng CHDCND LÀO Cộng hòa dân chủ nhân Lào CHXHCN Việt Nam Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam BMHC Bộ máy hành DA Dự án DN Doanh nghiệp DNCP Doanh nghiệp cổ phần DNNN Doanh nghiệp nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước KD Kinh doanh LAK Đồng Kíp Lào NS Ngân sách NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách nhà nước NSTW Ngân sách Trung ương SXKD Sản xuất kinh doanh TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân • Tiếng Anh: Chữ viết tắt Tiếng Anh Tiếng Việt FDI Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội GNP Gross National Product Tổng sản phẩm quốc dân LAK Laos Kip Currency Đồng tiền Kip Lào ODA Viện trợ phát triển thức ODF Official Development Assistance Official Development Fund ODOP One district one product Khoản tài trợ phát triển thức Một huyện sản phẩm USD United State Dollar Đồng tiền Đô la Mỹ WTO World Trade Organization Tổ chức thương mại giới kịp thời xử lý nguồn tăng thu theo luật định phục vụ tốt nhiệm vụ chi đầu tư phát triển cấp ngân sách địa phương, nhằm giúp cho địa phương đẩy nhanh trình phát triển, tránh lãng phí nguồn lực, chậm mang lại hiệu * Công khai, minh bạch thu chi ngân sách Nhà nước Để tăng cường tính công khai, minh bạch thu, chi ngân sách Nhà nước cấp quyền địa phương, cần trọng số nhiệm vụ cụ thể sau: - Cùng với số liệu công khai theo biểu mẫu, cần cung cấp cho người dân số liệu để so sánh với năm trước đó, so sánh với kế hoạch mục tiêu phát triển kin h tế - xã hội địa phương, đồng thời cần đưa giải trình cụ thể nhiệm vụ chi tiêu quan trọng để người dân xem xét đánh giá - Tăng cường vai trò Hội đồng nhân dân cấp việc giám sát chi tiêu ngân sách Nâng cao lực thành viên Hội đồng nhân dân lĩnh vực tài – ngân sách để tăng cường khả giám sát Hội đồng nhân dân việc chấp hành ngân sách địa phương - Tăng cường hoạt động kiểm toán cấp ngân sách địa phương Luật kiểm toán Nhà nước Quốc hội thông qua tháng 8/2012 Kiểm toán Nhà nước có trách nhiệm làm rõ tính xác hợp pháp toán ngân sách cấp quyền địa phương đơn vị sử dụng ngân sách Tiến tới công khai hoá báo cáo kiểm toán Kiểm toán Nhà nước ngân sách cấp quyền địa phương - Tìm kiếm đổi cách thức tăng cường tham gia giám sát người dân vào trình quản lý ngân sách cấp quyền địa phương Các quan chức cần có hướng dẫn cho người dân hoạt động giám sát ngân sách có chế tạo điều kiện bảo vệ người dân để họ có tiếng nói việc sử dụng ngân sách địa phương - Việc phân cấp giao quyền tự chủ quản lý ngân sách đòi hỏi phải củng cố tính trách nhiệm côn g tác kiểm soát nội địa phương đơn vị sử dụng ngân sách Nhà nước Việc tự kiểm soát nội quan trọng, để bảo đảm tính hiệu cần phải nghiên cứu đề chế có tính khả thi cao 3.3.6 Giải pháp 6: Đổi quy trình lập định dự toán ngân sách Nhà nước * Đổi quy trình lập định dự toán ngân sách Nhà nước 80 • Hoàn thiện quy trình lập dự toán ngân sách Quy trình lập dự toán ngân sách phải đảm bảo yêu cầu, lập dự toán theo Luậ định, thực đầy đủ quy trình xây dựng dự toán, định, phân bổ, giao dự toán ngân sách Nhà nước Trong trình lập dự toán ngân sách Nhà nước cần ý khâu then chốt là: Khâu hướng dẫn số thông báo kiểm tra dự toán cho đơn vị thụ hưởng ngân sách Nàh nước khâu xem xét dự toán đơn vị thụ hưởng ngân sách gửi cho quan Tài cấp phaỉ thận trọng chí phải trao đổi thảo luận với đơn vị để làm sáng tỏ nhu cầu dự toán nhằm phục vụ tốt cho trình xét duyệt dự toán • Xây dựng định mức chuẩn mực làm sở cho việc lập dự toán xét duyệt dự toán Xây dựng chuẩn mực khoa học làm sở, cho việc lập xét dự toán chi ngân sách cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương Cụ thể chi kinh phí hoạt động cho đơn vị thụ hưởng ngân sách Nhà nước thành loại sau: Kinh phí chi trả quỹ lương, kimnh phí quản lý, kinh phí hoạt động nghiệp kinh phí chi đầu tư xây dựng • Đổi định dự toán ngân sách Quyết định chi ngân sách Nhà nước phải dựa vào chuẩn mực khoa học xác định, nhằm đảm bảo cho dự toán chi ngân sách Nhà nước duyệt phù hợp với khả cân đối ngân sách địa phương Khâu xét duyệt dự toán quan tài với đơn vị dự toán phải trao đổi, thảo luận để đến thống dự toán đơn vị Trên sở thống dự toán đơn vị thụ hưởng ngân sách Nhà nước, quan Tài tổng hợp dự toán ngân sách cấp thông qua Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân cấp định dự toán ngân sách Nhà nước nhằm đảm bảo cho dự toán xét duyệt hợp lý * Hoàn thiện trình chấp hành ngân sách Nhà nước • Ttỏ chức thực dự toán ngân sách Nhà nước + Đối với chi đầu tư phát triển Cần cụ thể hoá dự toán ngân sách Nhà nước duyệt chia quý, tháng để đạo qúa trình thực phải dựa cứ, sở khoa học, đảm bảo với tình hình thực tế Vì vậy, việc cụ thể hoá dự toán ngân sách Nhà nước tiến hành theo trình tự sau: 81 - Dự toán duyệt chi đầu tư phát triển năm có chia quý, tháng theo tính quy luật mùa vụ năm báo cáo - Xem xét dự toán duyệt có nhu cầu chi theo yêu cầu thực tế dự kiến năm kế hoạch để điều chỉnh tăng, giảm chi quý tháng, cho phù hợp với tình hình thực tế năm kế hoạch - Hình thành hạn mức chi cho đầu tư phát triển để lên kế hoạch tạm ứng, cấp phát vốn cho chi đầu tư phát triển, đảm bảo tiến độ năm kế hoạch + Đối với chi thường xuyên Phải cụ thể hoá dự toán ngân sách Nhà nước duyệt chia hàng quý, tháng tiến hành theo trình tự sau: - Kinh phí đảm bảo chi quỹ lương kinh phí quản lý duyệt năm phải chia hàng quý, tháng có tính mức tăng, giảm quỹ lương năm kế hoạch để điều chỉnh cho phù hợp - Kinh phí nghiệp đuyệt phải chia quý, tháng có xem xét dự toán duyệt có nhu cầu chi theo yêu cầu thực tế dự kiến năm kế hoạch - Hình thành hạn mức chi thường xuyên để lên kế hoạch cấp phát kinh phí cho chi thường xuyên, đảm bảo theo tiến độ năm kế hoạch • Chấp hành dự toán chi ngân sách Nhà nước qua hình thức cấp phát kinh phí + Đối với chi đầu tư phát triển Cần xác định khâu quan trọng như: Tiêu chuẩn tham gia đấu thầu, đấu thầu công khai, mở rộng đối tượng giám sát tiến độ, chất lượng thi công, công khai tiêu chuẩn móng, vật tư công trình, sở xem xét nghiệm thu toán công trình, phải kiểm tra chéo, đảm bảo tính khách quan Việc hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp Nhà nước (nếu có) phải quản lý chặt ché, cập nhật tình hình hoạt động doanh nghiệp, có xem xét đến cần thiết Và hiệu quả, phục vụ đến lợi ích chung + Đối với chi thường xuyên Có kết hợp quan Tài cấp đảm bảo ngân sách cấp quan tâm hướng dẫn, kiểm tra, hỗ trợ, tạo điều kiện cho ngân sách cấp Ngược lại, ngân sách cấp phải chấp hành theo hướng dẫn, đạo ngân sách cấp 82 thông tin kịp thời cho ngân sách cấp thuận lợi, khó khăn trình chấp hành ngân sách đia phương để đưa biện pháp giải Đồng thời, cần có kết hợp quan chức quản lý ngân sách Nhà nước đơn vị thụ hưởng ngân sách phải thống quản lý nhằm tránh chồng chéo không cần thiết Tổ chức triển khai thật tốt chế khoán chi hành đơn vị hành đơn vị nghiệp thu, có chế tự chủ tài đơn vị nghiệp có thu Đồng thời, triển khai, thực hiên quy chế công khai tài chính, quy chế tự kiểm tra, quy chế dân chủ Điều giúp cho đơn vị tự chủ tài thực kiểm soát, giám sát theo quy chế chi tiêu nội sát với tình hình thực tế đơn vị, khắc phục tình trạng chế độ, tiêu chuẩn, định mức lạc hậu không phù hợp không sát với thực tế Đối với đơn vị chưa áp dụng chế khoán chi hành quan thẩm quyền ban hành định chế tài phải quan tâm, rà soát chế độ, tiêu chuẩn, định mức hàng năm để ban hành cho phù hợp với tình hình thực tế Cơ quan Tài cấp cần quan tâm thường xuyên để đạo khắc phục hạn chế phương thức quản lý • Kiểm soát chi ngân sách NHà nước qua kho bạc Nhà nước + Đối với chi đầu tư phát triển Trong khoản chi đầu tư phát triển chi đầu tư xây dựng khoản chi lớn nhất, chủ yếu có nội dung quản lý phức tạp chi đầu tư phát triển Vì vậy, kho bạc Nhà nước phải trọng kiểm soát tính bản, trọng yếu hồ sơ, chứng từ, thủ tục, trình tự chi đầu tư phát triển nói chung chi xây dựng nói riêng pháp luật, nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý vốn đầu tư phát triển, đặc biệt vốn xuất phát từ ngân sách Nhà nước Việc cấp phát vốn chi cho đầu tư phát triển từ ngân sách Nhà nước đòi hỏi phải tuân theo nguyên tắc sau: - Việc cấp phát vốn đầu tư xây dựng phải thực sở chấp hành nghiêm chỉnh trình tự đầu tư xây dựng theo quy trình pháp luật hành - Việc cấp phát vốn đầu tư xây dựng phải đảm bảo mục đích, kế hoạch 83 - Việc thực cấp phát vốn đầu tư thực theo mức độ thực tế hoàn thành kế hoạch theo dự toán duyệt - Cấp phát vốn đầu tư xây dựng phải kiểm tra đồng tiền việc sử dụng mục đích, có hiệu + Đối với chi thường xuyên - Kho bạc Nhà nước đóng vai trò kiểm soát chặt chẽ khoản chi ngân sách Nhà nước, đặc biệt khoản chi thường xuyên để đảm bảo tăng cường hiệu kiểm soát, chi thường xuyên ngân sách Nhà nước cần phải tuân thủ nguyên tắc chi trực tiếp qua kho bạc Nhà nước - Tất khoản chi ngân sách Nhà nước phải kiểm tra, kiểm soát trước, sau trình cấp phát, toán, đảm bảo hội đủ điều kiện cấp phát toán theo quy định pháp luật - Kho bạc Nhà nước có trách nhiệm kiểm soát hồ sơ, chứng từ, điều kiện chi, thực cấp phát, toán kịp thời khoản chi ngân sách Nhà nước theo quy định pháp luật hành - Kho bạc Nhà nước tham gia với quan Tài chính, quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền việc kiểm tra tình hình sử dụng ngân sách Nhà nước xác nhận số thực chi ngân sách Nhà nước đơn vị sử dụng ngân sách Nhà nước - Phải kiểm tra tính bản, trọng yếu chứng từ, thủ tục, trình tự chi thường xuyên * Hoàn thiện hoạch toán, toán ngân sách Nhà nước • Hoàn thiện hoạch toán kế toán + Tiếp tục chuẩn hoá đội ngũ kế toán cấp, phải có trình độ chuyên môn theo quy định Phải có quy định cụ thể cho cấp quyền Nhà nước không thay đổi cán chuyên môn lý đáng thay đổi phải người có đủằnng lực chuyên môn theo quy định Tiếp tục hoàn thiện chế độ kế toán chuyển giao Bộ Tài kết nối thông suốt, vận hành mạng lưới nội ngành - Xây dựng đội ngũ kế toán có đạo đức, trung thực, liêm chính, có ý thức phục vụ lợi ích cộng đồng, có tinh thần hợp tác, có lòng say mê nghiên cứu nghiệp vụ lĩnh vực trọng trách phân công giao phó Cần có kế hoạch hợp lý việc bồi dưỡng, đào tạo đào tạo lại đội ngũ kế toán cách đồng 84 quy hoạch đào tạo dài hạn ngắn hạn • Quyết toán ngân sách Nhà nước - Sau nhận báo cáo quết toán đơn vị dự toán cấp dưới, Thủ trưởng đơn vị dự toán cấp có trách nhiệm xét duyệt toán thông báo kết xét duyệt toán cho đơn vị cấp - Sở Tài có trách nhiệm thẩm định toán thu ngân sách Nhà nước phát sinh địa bàn huyện, toán thu, chi ngân sách cấp huyện, lập toán thu, chi ngân sách cấp tỉnh tổng hợp báo cáo toán thu, chi ngân sách địa phương trình Uỷ ban nhân dân tỉnh xem xét gửi Bộ Tài chính, đồng thời trình Hội đồng nhân dân tỉnh phê duyệt - Đối với Kho bạc Nhà nước có trách nhiệm tổ chức hoạch toán kế toán thu, chi ngân sách Nhà nước theo mục lục ngân sách Nhà nước đảm bảo khoản thu, chi ngân sách Nhà nước phát sinh hoạch toán xác, trung thực, kịp thời đầy đủ theo định kỳ hàng tháng, quý, năm - Quyết toán chi ngân sách Nhà nước phải thực quan tâm khâu phân tích số liệu, đánh giá việc thực tiêu kinh té – xã hội địa phương, tình hình thực Nghị Hội đồng nhân dân cấp rút học kinh nghiệm phục vụ cho việc quản lý điều hành chi ngân sách Nhà nước địa phương cho năm - Hoàn thiện chế độ kế toán, kiểm toán, toán ngân sách Nhà nước Thực kiểm toán nội đơn vị, quan sử dụng kinh phí ngân sách Nhà nước Nghiên cứu thiết lập hệ thống tiêu đánh giá hiệu sử dụng nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước 3.3.7 Giải pháp 7: Tăng cường tra, kiểm tra, khen thưởng xử lý kịp thời vi phạm quản lý ngân sách Nhà nước * Tăng cường kiểm tra, tra việc lập dự toán thu, chi ngân sách Nhà nước - Hoàn thiện mối quan hệ phối hợp phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn quan tham gia vào trình kiểm tra ngân sách từ khâu lập, chấp hành toán ngân sách, tức kiểm tra trước, kiểm tra kiểm tra sau - Cải tiến kiểm tra, tra việc lập dự toán thu, chi ngân sách Nhà nước quan Tài cấp đảm nhận đảm bảo yêu cầu, trình tự xây 85 dựng theo luật định Trong đó, đặc biệt quan tâm khâu trọng yếu: khâu hướng dẫn số thông báo kiểm tra dự toán ngân sách phải thật cụ thể khâu xét duyệt dự toán phải thật chặt chẽ, khách quan giải vấn đề chưa đồng thuận quan tham gia lập dự toán ngân sách * Cải tiến kiểm tra, tra trình chấp hành ngân sách Nhà nước - Cơ quan Tài chính, Kho bạc Nhà nước thường xuyên kiểm tra, đối chiếu theo tiến trình chấp hành ngân sách chế độ, tiêu chuẩn, định mức hành, tính hợp pháp, hợp lệ chứng từ,… đặc biệt hiệu tiết kiệm chi tiêu ngân sách Nhà nước - Cơ quan Tài chính, Thuế phối hợp với Kho bạc Nhà nước cấp rà soát, đối chiếu tất khoản thu, chi ngân sách Nhà nước từ ngày 01 tháng 01 đến hết ngày 31 tháng 12 hàng năm bảo đảm khoản thu, chi ngân sách Nhà nước hoạch toán đầy đủ, xác, mục lục ngân sách Nhà nước Đồng thời, tổ chức kiểm tra, giám sát chặt chẽ khoản chi tiêu đơn vị dự toán - Việc kiểm tra, tra kiểm toán toán ngân sách Nhà nước phải bảo đảm tính trung thực pháp luật; xử lý nghiêm minh sai phạm, tiêu cực quản lý thu, chi ngân sách Nhà nước khen thưởng kịp thời việc sử dụng tiết kiệm, hiệu kinh phí ngân sách Nhà nước, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao * Áp dụng hình thức kiểm tra linh hoạt hiệu Đẩy mạnh việcởtiển khai thực quy chế công khai tài chính, quy chế dân chủ, quy chế tự kiểm tra nhằm đảm bảo mở rộng đối tượng tham gia, tra, kiểm tra toàn diện lĩnh vực đơn vị thụ hưởng ngân sách Nhà nước Do phần lớn sai phạm tài quần chúng phát từ nội đơn vị mà có, nên cần thu thập nguồn thông tin từ quần chúng tiến hành kiểm tra, tra Bên cạnh có quan chức chuyên môn tra, kiểm tra thường xuyên quan tài Kho bạc nhà nước Vì vậy, kiểm tra thường xuyên quan chức có thẩm quyền tra, kiểm tra khác nên phối hợp tra, kiểm tra theo chuyên môn cần thiết cho trình quản lý Việc quản lý cho đơn vị thụ hưởng ngân sách Nhà nước, sử dụng ngân sách tiết kiệm, hiệu cao, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, góp phần hạn chế sai phạm cần tiến hành kịp thời Đồng thời, xử lý vi phạm nghiêm minh, minh bạch góp phần hạn chế sai phạm đơn 86 vị thụ hưởng ngân sách Nhà nước * Khen thưởng xử lý kịp thời vi phạm quản lý ngân sách Nhà nước Nhằm đảm bảo tính trung thực, lành mạnh hiệu công tác thu, chi ngân sách Nhà nước cấp ngân sách việc quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách Nhà nước quan, đơn vị hành nghiệp, tổ chức trị, xã hôi,… việc khen thưởng xử lý kịp thời tượng vi phạm quản lý, điều hành ngân sách Nhà nước phải thực nghiêm túc luôn trọng, động viên tinh thần, trách nhiệm cán quản lý ngân sách Nhà nước, ngăn ngừa sai phạm; nhằm góp phần tích cực cho việc đẩy mạnh ý thức, trách nhiệm hiệu thu – chi ngân sách 3.3.8 Giải pháp 8: Nâng cao trình độ cán quản lý ngân sách Nhà nước * Hoàn thiện máy quản lý ngân sách Nhà nước cấp - Tổ chức thực tốt công tác phânloại cán theo chuẩn mực lực, trình độ, phẩm chất đạo đức để bố trí vào vị trí thich hợp mô hình tổ chức Thực tốt việc điều động, luân chuyển, luân phiên công việc cán theo chế độ quy định - Tăng cường tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán quản lý ngân sách theo hướng chuyên môn hoá kỹ quản lý thực nghiêm túc quy trình nghiệp vụ, khai thác sử dụng thành thạo ứng dụng tin học phục vụ nhiệm vụ chuyên môn; đồng thời nâng cao nhận thức cán công tác cải cách hành nhiệm vụ trọng tâm việc nâng cao hiệu quản lý - Căn vào thực trạng đội ngũ cán nay, thời gian tới cần có kế hoạch cụ thể tổ chức thực đào tạo, đào tạo lại toàn nguồn nhân lực ngành Tài chính, Thuế, kho bạc Nhà nước, Hải quan đảm bảo đáp ứng nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội quản lý thu, chi ngân sách địa phương Mở rộng hình thức đào tạo đào tạo bồi dưỡng tập trung, vừa làm vừa học nước nước Cần coi trọng việc học ngoại ngữ tin học nhằm đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ theo trình đổi thể chế chế quản lý ngân sách Nhà nước Tiếp tục khảo sát, đánh giá bố trí lại độ ngũ cán đảm bảo nhiệm vụ trước mắt lâu dài, nâng cao lực chuyên môn, đổi phong cách làm việc 87 * Tổ chức giám sát có hiệu hoạt động thu, chi ngân sách Tăng cường tra công vụ, đảm bảo thực theo chế kiểm tra, giám sát thường xuyên, độc lập, khách quan nội bộ, khắc phục tình trạng khép kín, thiếu công khai, minh bạch dễ phát sinh tiêu cự việc giải thủ tục hành với người dân doanh nghiệp Giám sát, kiểm tra chặt chẽ mặt quản lý quan Tài chính, Thuế, Kho bạc Nhà nước,… từ khâu đăng ký cấp mã số thuế, mua hoá đơn ấn thuế đến việc nộp tờ khai thuế, hồ sơ hoàn thuế, toán thuế, xử lý tố tụng thuế,… đảm bảo trình tự thời gian theo quy định Xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm, gây nhũng nhiễu, phiền hà thủ tục hành giải công việc người dân doanh nghiệp - Điều chỉnh sửa đổi kịp thời biện pháp phòng chống tham ô, thất thoát chấp hành thu, chi ngân sách Nâng cao vai trò trách nhiệm ngành Thuế, Tài chính, hệ thống quan tra, kiểm bảo vệ pháp luật thu, chi ngân sách Nhà nước, phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan việc phối hợp chặt chẽ tra, kiểm tra theo chức nhiệm vụ phân định Hoàn thiện quy chế, quy trình, phương hướng tra, phúc tra cho đối tượng xử lý nghiêm minh vi phạm, kỷ luật quản lý ngân sách Thực công khai thu, chi ngân sách cấp, đơn vị có nguồn thu nghĩa vụ nộp ngân sách Nhà nước - Hoàn thiện chế độ kế toán, kiểm toán, toán thu, chi ngân sách Nhà nước đáp ứng nhu cầu đổi công tác quản lý ngân sách Nhà nước 3.4 NHỮNG KIẾN NGHỊ * Kiến nghị đối với Trung ương: - Nhanh chóng kịp thời sửa đổi bổ sung quy định không phù hợp, đặc biệt tỷ lệ phân định nguồn thu ngân sách Trung ương với ngân sách địa phương, tiêu định mức lỗi thời nâng cao quyền tự chủ ngân sách địa phương Uỷ ban nhân dân tỉnh - Nâng cao chất lượng phân bổ ngân sách theo nguyên tắc công bằng, công khai minh bạch; khắc phục tình trạng “xin – cho” đầu tư dàn trải gây lãng phí hiệu địa bàn tỉnh - Mở rộng quyền định cho địa phương hạn mức đầu tư nước 88 huy động vốn cho ngân sách địa phương phát hành trái phiếu cần thiết phục vụ cho đầu tư phát triển kinh tế địa phương - Việc tiến hành cải cách hành phải đôi với cải tiến thủ tục thu – nộp thuế khoản thu vào ngân sách để huy động nhanh nguồn vốn; đồng thời khắc phục tình trạng gây khó khăn lãng phí thời gian cho doanh nghiệp tạo sơ hở cho thất thoát tham nhũng tài sản Nhà nước - Hoàn thiện kịp thời định mức chi tiêu ngân sách địa phương cho phù hợp với nhu cầu thực tế thực thi ngân sách địa phương - Trợ cấp kịp thời khoản thu hụt hợp lý cho ngân sách cấp huyện – thị để đáp ứng yêu cầu chi đảm bảo cân đối thu – chi cho ngân sách cấp cách thường xuyên - Tổ chức chặt chẽ quy trình quản lý ngân sách, đặc biệt khâu chấp hành ngân sách địa phương, phối hợp quản lý cách đồng bộ, có hiệu quan hữu quan: Sở Tài chính, Cục thuế, Kho bạc Nhà nước tỉnh, Hải quan, Ngân hàng thể chế tra, kiểm tra ngân sách địa phương - Hoàn thiện văn pháp quy lĩnh vự kiểm tra, tra để nâng cao tính hiệu phát xử lý kịp thời vi phạm kỷ luật quản lý ngân sách * Kiến nghị cấp quyền: - Điều chỉnh hợp lý tỷ lệ phân chia nguồn thu ngân sách tỉnh huyện – thị; nhằm khuyến khích quyền cấp huyện thực quan tâm khai thác nguồn thu địa phương - Nâng cao quyền tự ngân sách Uỷ ban nhân dân huyện, thị để bảo đảm tính xác thực hoạt động ngân sách huyện, thị - Xây dựng ngân sách huyện thành khâu hoàn chỉnh thực trở thành phận cấu thành ngân sách tỉnh; tạo điều kiện thuận lợi cho việc quản lý thống ngân sách địa phương - Khuyến khích quyền cấp huyện khai thác nguồn thu tiềm huyện – thị hưởng tỷ lệ cao để lại cho ngân sách huyện – thị khoản thu đó, nhằm góp phần xây dựng nông thôn tỉnh Sê Kong - Xử lý nghiêm minh trường hợp gây thất thoát khoản thu, tài sản Nhà nước, tượng lãng phí chi tiêu; cấp phát chi tiêu vốn 89 ngân sách không mục đích - Khen thưởng thích đáng xử lý kỷ luật nghiêm minh hành vi phạm pháp ngành thu vi phạm kỷ luật chi tiêu ngân sách * Kiến nghị nâng cao trình đọ, chất lượng nguồn nhân lực: - Không ngừng nâng cao trình độ nguồn nhân lực đạo đức lực chuyên môn, nhằm đáp ứng ngày cao quản lý ngân sách phù hợp với yêu cầu lĩnh vự quản lý kinh tế - xã hội - Tăng cường tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán quản lý ngân sách theo hướng chuyên môn hoá kỹ quản lý - Có kế hoạch cụ thể tổ chức thực đào tạo , đào tạo cán ngành Tài chính, Thuế, Kho bạc Nhà nước, Hải quan đảm bảo đáp ứng nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội quản lý thu, chi ngân sách địa phương KẾT LUẬN CHƯƠNG Từ phân tích thực trạng hoạt động ngân sách tỉnh Sê Kong rút thành công, hạn chế trình ngân sách địa phương, tạo xác thực cho việc đề giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu ngân sách tỉnh Sê Kong giai đoạn từ năm 2015 – 2020 Đồng thời đề giải pháp thực có tính khả thi, trước hết tác giả xác lập hệ thống mục tiêu, phương hướng, quan điểm, nhằm tạo thêm lý luận thực tiễn cho giải pháp hướng tới Các giải pháp đưa ra, đề cập toàn diện đến yếu tố có tác dụng đến việc nâng cao hiệu quản lý ngân sách địa phương nhiều phương diện; bắt nguồn từ quy trình quản lý ngân sách, thể chế, chế điều hành ngân sách, đặc biệt xác lập xác đáng quyền chủ động ngân sách địa phương thông qua việc phân định thu – chi cấp ngân sách, nhằm tạo điều kiện tăng cường khai thác nguồn thu tiềm sẵn có; sử dụng có hiệu tiết kiệm chi tiêu, đảm bảo lành mạnh hóa cấp ngân sách, đáp ứng đầy đủ nhiệm vụ kinh tế - xã hội xác lập 90 KẾT LUẬN Quản lý ngân sách Nhà nước gắn liền với việc thực sách kinh tế, trị, xã hội Nhà nước thời kỳ Điều chứng tỏ khoản thu – chi ngân sách Nhà nước có tầm ảnh hưởng lớn đến đời sống kinh tế, trị, xã hội địa phương dất nước Vì vậy, việc khai thác, huy động nguồn thu vào ngân sách Nhà nước sử dụng vốn ngân sách Nhà nước, chi tiêu ngân sách Nhà nước cách tiết kiệm, có hiệu phận thiếu vấn đề phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Với mục tiêu đề nghiên cứu, đề tài góp phần lý giải phương diện khoa học lý luận hiệu quản lý ngân sách Nhà nước hình thức quản lý ngân sách tỉnh Sê Kong Đồng thời, sở phân tích thực trạng hiệu quản lý ngân sách tỉnh từ học king nghiệm, luận văn nêu lên mục tiêu quan điểm vấn đề quản lý thu – chi ngân sách tỉnh Sê Kong, sở để đề giải pháp hữu hiệu nhằm nâng cao hiệu quản lý ngân sách Nhà nước tỉnh Sê Kong chặng đường tới, góp phần đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội địa phương cách bền vững Luận văn giải vấn đề trọng yếu sau đây: - Góp phần làm sáng tỏ chất, chức năng, vai trò ngân sách Nhà nước hệ thống hoá, phân tích quan điểm hiệu quản lý ngân sách Nhà nước, chế phân cấp quản lý ngân sách Nhà nước giai đoạn - Khái quát hóa điểm thực trạng hiệu quản lý ngân sách Nhà nước theo quy định Luật ngân sách Nhà nước, phân tích nguyên nhân, kết đạt tồn hiệu quản lý ngân sách Nhà nước tỉnh Sê Kong Trên ccơ sở đề giải pháp tích cực, nhằm hoàn thiện quản lý ngân sách Nhà nước tỉnh Sê Kong thời gian tới cách hiệu Tác giả luận văn hy vọng cung cấp thông tin bổ ích, cần thiết góp tiếng nói vào việc hoàn thiện chiến lược quản lý ngân sách địa phương - Đóng góp chế quản lý ngân sách: Đề giải pháp hoàn thiện quản lý ngân sách địa phương góc độ: phân định quản lý thu – chi ngân sách Trung ương địa phương; quan hệ qúa trình ngân sách (lập, chấp hành toán ngân sách); nâng cao vai trò quyền địa phương tự chủ ngân 91 sách mở rộng quyền tự ngân sách cấp huyện, để bước đưa ngân sách cấp huyện thực khâu cấu thành ngân sách Nhà nước Những đóng góp chủ yếu khái quát nội dung mà luận văn đề cập Tác giả đặt hy vọng rằng, ý kiến đóng góp tích cực cho trình đổi hoàn thiện quản lý ngân sách Nhà nước tỉnh Sê Kong nói riêng, đổi quản lý tài đất nước nói chung với mục tiêu thực thành công chiến lược tài , chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đạon 2015 – 2020 địa phương đất nước Tuy thân sức nỗ lực, cố gắng việc thu thập tài liệu, thu thập thông tin, liệu, giành nhiều thời gian để học hỏi, trao đổi để hoàn thành luận văn bất đồng ngôn ngữ, không thuận tiện việc liên lạc với thầy hướng dẫn việc tiếp thu kiến thức nhiều hạn chế, thiết nghĩ luận văn tồn nhiều thiếu sót Tác giả hân hạnh tiếp thu ý kiến đóng góp có ích từ quý đọc người quan tâm để luận văn hoàn chỉnh tốt sau này./ 92 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO * Tiếng Việt: [1] Nguyễn Thị Cành (2008), Tài công Tái xuất lần thứ có sửa chữa bổ sung, Nhà xuất quốc gia, thành phố Hồ Chí Minh [2] Dương Đăng Chinh, Phạm Văn Khoan (2007), Giáo trình Quản lý tài công, Nhà xuất tài chính, Hà Nội [3] Gene Siliciano (2008), Hương Giang (dịch), Tài dành cho nhà quản lý, Nhà xuất Lao động – Xã hội, Hà Nội [4] Nguyễn Ngọc Hùng (2006), Quản lý ngân sách nhà nước, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội [5] Bùi Thị Mai Hoài (2007), Cân đối ngân sách nhà nước Việt Nam kinh tế thị trường, Nhà xuất quốc gia, thành phố Hồ Chí Minh [6] Nguyễn Văn Nhiệm (2001), Thuế kế toán thuế, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội [7] Samuelson, Paul A.and Nordhaus, William D (2007), Kinh tế học, Nhà xuất Tài chính, Hà nội [8] Sử Đình Thành (chủ biên), Bùi Thị Mai Hoài (2009), Tài công phân tích sách thuế, Nhà xuất Lao động – Xã hội, Hà Nội [9] Phan Thị Giang Thu (2007), Giáo trình Luật thuế Việt Nam, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội [10] Nguyễn Thanh Tuyền (2001), Giáo trình thuế, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội [11] Nguyễn Văn Tuyến (2007), Giáo trình luật ngân sách nhà nước, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội * Tiếng Anh: [12] Bradley R, Schiller (2010), The Micro Economy Today, MC Graw – Hill Irwin [13] Irvin B Tucker (2010), Economics For Today’s World, South – Westhern cengage learning [14] Thomas M Cappels (2009), Financial Focused Project Management, J.Ross Publishing, USA 93 * Tiếng Lào: [15] Nghị đại hội Đảng tỉnh Sê Kong khóa V: Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai 2011-2015 tầm nhìn đến năm 2020 [16] Quốc hội Lào (2010), Luật ngân sách Nhà nước (sửa đổi), Nhà xuất Nhà nước [17] Quốc hội Lào (2011), Luật thuế (sửa đổi), Nhà xuất Nhà nước [18] Quốc hội Lào (2012), Luật hải quan (sửa đổi), Nhà xuất Nhà nước [19] Quốc hội Lào (2012), Luật tổ chức hành địa phương (sửa đổi), Nhà xuất Nhà nước [20] Quốc hội Lào (2012), Luật tài nguyên (sửa đổi), Nhà xuất Nhà nước [21] Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Sê Kong, phòng thống kê: Số liệu thống kê kinh tế - xã hội tỉnh Sê Kong từ năm 2011 – 2013 [22] Sở tài tỉnh Sê Kong (2011): Báo cáo toán ngân sách Nhà nước tỉnh Sê Kong năm 2011 [23] Sở tài tỉnh Sê Kong (2012): Báo cáo toán ngân sách Nhà nước tỉnh Sê Kong năm 2012 [24] Sở tài tỉnh Sê Kong (2013): Báo cáo toán ngân sách Nhà nước tỉnh Sê Kong năm 2013 * Trang web site: [25] www.mof.gov.la [26] www.imf.org.la [27] www.customs.gov.la [28] www.mpi.gov.la [29] www.wb.org.la [30] www.vi.wikipedia.org [31] www.sekong.gov.la 94 [...]... thu ngân sách tỉnh Sê Kong năm 2011 - 2013 Kết quả thực hiện dự toán chi ngân sách tỉnh Sê Kong năm 2011 - 2013 Sự thay đổi thực hiện thu ngân sách tỉnh Sê Kong năm 2011 - 2013 Sự thay đổi thực hiện chi ngân sách tỉnh Sê Kong năm 2011 - 2013 Trang số Cân đối thu – chi ngân sách tỉnh Sê Kong năm 2011 - 2013 Cơ cấu nguồn thu ngân sách tỉnh Sê Kong năm 2011 – 2013 Cơ cấu các khoản chi ngân sách tỉnh Sê. .. của nước ngoài giai đoạn 2011 – 2013 ở tỉnh Sê Kong Biểu đồ thực hiện dự toán thu ngân sách tỉnh Sê Kong năm 2011 Biểu đồ thực hiện dự toán thu ngân sách tỉnh Sê Kong năm 2012 Biểu đồ thực hiện dự toán thu ngân sách tỉnh Sê Kong năm 2013 Biểu đồ thực hiện dự toán chi ngân sách tỉnh Sê Kong năm 2011 Biểu đồ thực hiện dự toán chi ngân sách tỉnh Sê Kong năm 2012 Biểu đồ thực hiện dự toán chi ngân sách tỉnh. .. sách tỉnh Sê Kong năm 2013 Biểu đồ sự thay đổi thực hiện thu ngân sách tỉnh Sê Kong năm 2012 Biểu đồ sự thay đổi thực hiện thu ngân sách tỉnh Sê Kong năm 2013 Biểu đồ sự thay đổi thực hiện chi ngân sách tỉnh Sê Kong năm 2012 Biểu đồ sự thay đổi thực hiện chi ngân sách tỉnh Sê Kong năm 2013 Biểu đồ cân đối thu - chi ngân sách tỉnh Sê Kong từ năm 2011 – 2013 Biểu đồ cơ cấu nguồn ngân sách tỉnh Sê Kong từ... thù của tỉnh để việc quản lý thu, chi ngân sách có hiệu quả hơn 3 MỤC TIÊU VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU + Mục tiêu: Vận dụng lý luận về ngân sách nhà nước, quản lý thu, chi ngân sách nhà nước để phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý thu, chi ngân sách nhà nước của tỉnh Sê Kong Từ đó đề xuất một số quan điểm, giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu, chi ngân sách nhà nước của tỉnh Sê Kong trong... sở lý luận về ngân sách nhà nước trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội + Chương 2: Phân tích thực trạng về công tác quản lý thu, chi ngân sách nhà nước của tỉnh Sê Kong giai đoạn 2011 – 2013 + Chương 3: Đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thu ngân sách nhà nước tỉnh Sê Kong đến năm 2020 4 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 1.1 THU, ... nguồn ngân sách trên phạm vi tỉnh Sê Kong từ năm 2011 Biểu đồ cơ cấu nguồn ngân sách tỉnh Sê Kong từ năm 2012 Biểu đồ cơ cấu nguồn ngân sách trên phạm vi tỉnh Sê Kong từ năm 2012 Biểu đồ cơ cấu nguồn ngân sách tỉnh Sê Kong từ năm 2013 Biểu đồ cơ cấu nguồn ngân sách trên phạm vi tỉnh Sê Kong từ năm 2013 Biểu đồ cơ cấu các khoản chi ngân sách tỉnh Sê Kong năm 2011 Biểu đồ cơ cấu chi thường xuyên NSNN tỉnh. .. CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ VAI TRÒ CỦA NÓ TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 1.1.1 Khái niệm về thu, chi ngân sách Nhà nước 1.1.1.1.Khái niệm ngân sách Nhà nước Ngân sách nhà nước là một phạm trù kinh tế khách quan, ra đời, tồn tại và phát triển trên cơ sở sự ra đời, tồn tại và phát triển của Nhà nước Luật ngân sách nhà nước được Quốc hội nước CHDCND Lào, khóa VII, đã xác định: ngân sách nhà nước. .. ngân sách nhà nước - Khảo sát, phân tích thực trạng công tác quản lý thu, chi ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Sê Kong từ năm 2011 đến 2013 - Đề xuất một số quan điểm và giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác lập kế hoạch thu, chi ngân sách nhà nước của tỉnh Sê Kong trong thời gian tới 4 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN VĂN Luận văn tập trung nghiên cứu chủ yếu về công tác quản lý thu, ... của Nhà nước Như vậy, thu ngân sách nhà nước bao gồm toàn bộ các khoản tiền được tập trung vào tay nhà nước để hình thành quỹ ngân sách nhà nước đáp ứng cho các yêu cầu chi tiêu xác định của nhà 9 nước Nét nổi bật của việc thu ngân sách nhà nước là: trong bất cứ xã hội nào, cơ cấu các khoản thu ngân sách nhà nước đều gắn liền với chức năng, nhiệm vụ và quyền lực chính trị của Nhà nước Sự ra đời, tồn tại. .. với tốc độ cao thì nguồn thu của nhà nước từ thu chiếm tỷ trọng càng lớn trong tổng thu ngân sách nhà nước [11] * Nguồn thu ngân sách nhà nước: Bao gồm nguồn thu sau đây: + Thu thuế: là khoản đóng góp bắt buộc cho Nhà nước do luật định đối với các pháp nhân, thể nhân đáp ứng nhu cầu chi tiêu của Nhà nước + Thu phí và lệ phí; 10 + Thu từ các hoạt động kinh tế của nhà nước; + Thu đóng góp của các tổ ... ĐOAN Tác giả xin cam đoan Luận văn: Hoàn thiện công tác thu ngân sách nhà nước sở thu tỉnh Sê Kong đến năm 2020 công trình nghiên cứu khoa học tôi, nghiên cứu, thực hoàn thành tại, tỉnh Sê Kong, ... trạng công tác quản lý thu, chi ngân sách nhà nước tỉnh Sê Kong giai đoạn 2011 – 2013 + Chương 3: Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thu ngân sách nhà nước tỉnh Sê Kong đến năm 2020 CHƯƠNG... thu ngân sách Nhà nước, ngân sách Nhà nước cấp tỉnh 1.3.1.1.Nội dung thu thuế Như biết, thu nguồn thu chiếm tỷ trọng lớn có xu hướng ngày tăng tổng thu ngân sách nhà nước Đồng thời thu công