Chuyển Dịch Cơ Cấu Ngành Và Quan Điểm, Phương Hướng Xây Dựng Cơ Cấu Kinh Tế Có Hiệu Quả Và Áp Dụng Thực Tế Tại Tỉnh Hà Tĩnh

Khoa Kinh tế phát triển Lời nói đầu Mặc dù tỉnh có tài nguyên thiên nhiên phong phú đa dạng nhng Hà Tĩnh tỉnh nghèo nàn lạc hậu so với nớc Không phải mà nói cán lãnh đạo Hà Tĩnh phơng hớng, sách biện pháp đắn để phát triển kinh tế xã hội đợc mà bên cạnh đa dạng tài nguyên thiên nhiên Hà Tĩnh thờng xuyên đe dọa thiên tai nh bão lụt, hạn hán xuất phát điểm xuất nên sở hạ tầng, kỹ thuật yếu khoản nguồn vốn hạn hẹp nh không đợc quan tâm đầu t lớn nhà nớc phát triển đợc Hà Tĩnh có mỏ sắt dự trữ lợng lớn Thạch Khê muốn khai thác đòi hỏi phí lớn, khoáng sản, lợi khác Trong năm gần kinh tế Hà Tĩnh bớc phát triển mạnh Năm 1995 cấu ngành GDP Hà Tĩnh bất hợp lý so với điều kiện mà tỉnh có cụ thể nông nghiệp chiếm tỷ trọng cao GDP 60,5% công nghiệp xây dựng chiếm tỷ trọng thấp 10,9% dịch vụ 28,6% năm gần cấu ngành có thay đổi nhng thay đổi cha mạnh đến 1999 nông nghiệp chiếm 54%, nông nghiệp + xây dựng 14% dịch vụ 32% nhìn chung kinh tế Hà Tĩnh có chuyển dịch theo hớng tốt Trong khuôn khổ đề tài đa đợc bất hợp lý sử dụng nguồn lực, tiềm khai thác để phát triên công nghiệp, dịch vụ phục vụ sản xuất hớng chuyển dịch cấu Đề tài đợc chia bốn chơng: Chơng I: Cơ sở lý luận, thực tiễn việc chuyển dịch cấu ngành quan điểm, phơng hớng xây dựng cấu kinh tế có hiệu qua Chơng II: Đánh giá thực trạng cấu kinh tế Hà Tĩnh thời gian Chơng III: Luận chứng chuyển dịch cấu ngành Hà Tĩnh thời gian tới Chơng IV: Giải pháp thực điều chỉnh cấu ngành kinh tế Khoa Kinh tế phát triển Mục lục Trang Lời nói đầu Chơng I Cơ sở lý luận, thực tiễn việc chuyển dịch cấu ngành quan điểm, phơng hớng xây dựng cấu kinh tế có hiệu I Khái niệm cấu ngành, tiếp cận cấu ngành lý thuyết liên quan đến cấu Khái niệm tiếp cận cấu ngành kinh tế 2 Cơ sở lý luận điều chỉnh cấu ngành kinh tế 2.1 Khái niệm chung 2.2 Bản chất điều chỉnh cấu ngành kinh tế 2.3 Những biện pháp áp dụng điều chỉnh cấu 2.3.1 Tác động tới nhân tố cung 2.3.2 Tác động tới nhân tố cầu 2.4 Quan niệm đề tài điều chỉnh cấu kinh tế 10 II Cơ sở lý luận thực tiễn việc chuyển dịch cấu kinh tế 11 Chuyển dịch cấu kinh tế phải bảo đảm phù hợp với mô hình kinh tế thị trờng, định hớng xã hội chủ nghĩa 12 Chuyển dịch cấu kinh tế phải bảo đảm phù hợp với mục tiêu phát triển mô hình kinh tế lựa chọn 14 Chuyển dịch cấu kinh tế phải bảo đảm kinh tế hoạt động với hiệu cao 15 Chuyển dịch cấu kinh tế phải bảo đảm phát triển quy mô sản xuất hợp lý bớc áp dụng phơng pháp công nghiệp kinh tế quốc dân 16 Chuyển dịch cấu kinh tế đôi với khai thác phát huy sức mạnh tổng hợp thành phần kinh tế 18 Chuyển dịch cấu kinh tế phải bảo đảm khai thác triệt để khả mạnh vùng kinh tế tỉnh Hà Tĩnh 19 Chuyển dịch cấu kinh tế phải bảo đảm mục tiêu ổn định trị xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trờng sinh thái kinh tế 20 Chuyển dịch cấu kinh tế phù hợp với phát triển khả cung ứng kinh tế quan hệ hợp tác quốc tế đa phơng đa dạng xuất 21 Khoa Kinh tế phát triển Chơng II Đánh giá thực trạng cấu kinh tế Hà Tĩnh thời gian qua 24 I Sự cần thiết phải điều chỉnh cấu kinh tế 24 II Đánh giá chuyển dịch cấu triển vọng 25 Sự chuyển dịch cấu kinh tế vĩ mô 25 Phân tích chuyển dịch cấu ngành 27 III Đánh giá trình chuyển dịch cấu kinh tế quan điểm chuyển dịch cấu năm tơí 39 Thời kỳ trớc đổi (1986) 39 Thời kỳ đổi kinh tế theo hớng thị trờng 40 Chơng III Luận chứng chuyển dịch cấu ngành tỉnh Hà Tĩnh thời gian tới 43 I Những tiền đề cần thiết cho chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Hà Tĩnh 43 II Luận chứng chuyển dịch cấu kinh tế 45 Chuyển dịch cấu ngành 45 Chuyển dịch cấu lãnh thổ 50 III Những thuận lợi thách thức chuyển dịch cấu ngành kinh tế Hà Tĩnh 54 Những thuận lợi chuyển dịch cấu 54 Những thách thức chuyển dịch cấu 55 Chơng IV Giải pháp thực điều chỉnh cấu ngành kinh tế 56 I Các giải pháp tạo động lực chuyển dịch cấu có hiệu 56 II Các giải pháp điều chỉnh cấu đầu t 57 III Vấn đề khoa học công nghệ môi trờng 57 IV Chính sách phát triển nguồn nhân lực 58 V Xây dựng hoàn thiện hệ thống sách 60 Kết luận 62 Tài liệu tham khảo 63 Khoa Kinh tế phát triển Chơng I Cơ sở lý luận, thực tiễn việc chuyển dịch cấu ngành quan điểm, phơng hớng xây dựng cấu kinh tế có hiệu I Khái niệm cấu ngành, tiếp cận cấu ngành lý thuyết liên quan đến cấu Khái niệm tiếp cận cấu ngành kinh tế a Khái niệm cấu ngành kinh tế Cơ cấu ngành kinh tế tập hợp tất ngành hình thành nên kinh tế mối quan hệ tơng đối chúng Cơ cấu ngành kinh tế đợc đánh giá tỷ trọng ngành kinh tế hay hệ số biểu thị quan hệ tác động lại ngành kinh tế (trong bảng cân đối liên ngành hay bảng I/O) Sự phát triển ngành kinh tế với tốc độ khác làm thay đổi tơng quan chúng tạo chuyển dịch cấu ngành - Cơ cấu sách kinh tế nhà nớc - Thị trờng nớc nớc - Các nhân tố khách quan nh: Tiết kiệm, đầu t nớc ngoài, điều kiện lựa chọn, kế hoạch nhà nớc, quyền sử dụng vốn, khung khổ pháp lý, điều kiện nhân lực, hạ tầng, dịch vụ, công nghệ, mức độ cạnh tranh độc quyền, mức độ tự hoá b Những lý thuyết liên quan đến cấu b1 Lý thuyết tái sản xuất t xã hội kinh tế học Mác - xít Học thuyết phân công lao động xã hội xác định điều kiện thể chế có ý nghĩa cách mạng công nghiệp tái sản xuất hàng hoá kinh tế thị trờng với tách biệt rõ ràng thành thị nôgn thôn, suất lao động cao mức độ cung cấp cho nhu cầu xã hội Quan hệ ngành sản xuất trình phát triển khác ngành (sản xuất t liệu sản xuất để chế tạo t liệu sản xuất (cao nhất); ngành sản xuất t liệu sản xuất để chế tạo t liệu tiêu dùng; ngành sản xuất t liệu tiêu dùng) theo quan điểm lý thuyết u tiên phát triển công nghiệp nặng phơng hớng tất yếu thân phân loại ngành Mác trừu tợng Khoa Kinh tế phát triển b2 Cơ cấu ngành "Kinh tế học trào lu chính" đợc hình thành quan hệ triển vọng " triển vọng phát triển" chúng Những ngành có triển vọng với kỹ thuật sản xuất đại đóng góp lợi nhuận cao (ngành "mặt trời mọc") giữ vai trò quan trọng đồng thời ngành dần u "lao động" công nghệ, hiệu thấp giảm dần yếu tố định( ngành "mặt trời lặn") Chuyển dịch cấu ngành kết yếu tố thị trờng phủ sách kinh tế vĩ mô b3 Lý thuyết phân kỳ Roston Roston chia trình phát triển kinh tế thành năm giai đoạn với đặc trng khác làm sở cho việc xác định cấu ngành giai đoạn Khái niệm cực tăng trởng thay đổi vị trí cực tăng trởng ngành lý thuyết Roston thể cấu ngành thứ tự u tiên chúng giai đoạn b4 Lý thuyết nhị nguyên với tồn hai khu vực Khu vực kinh tế truyền thống (chủ yếu sản xuất nông nghiệp) du nhập (công nghiệp đại) Mối quan hệ công nghiệp nông nghiệp lao động, công nghệ, thu nhập đối tợng cho nghiên cứu theo lý thuyết b5 Lý thuyết cân đối liên ngành Dựa sở phát triển cân đối tất ngành dù xuất phát từ phía cầu hay phía cung Trong điều kiện nớc phát triển "cực tăng trởng" nh khu động lực có tác dụng lôi kéo kinh tế phù hợp nhằm chọn hớng "đi trớc", "đón đầu" Cơ sở lý luận điều chỉnh cấu ngành kinh tế 2.1 Khái niệm chung Kinh tế với ý nghĩa thuật ngữ "chuyển dịch" định nghĩa chuyển dịch cấu ngành nh sau: Chuyển dịch cấu ngành trình phát triển ngành kinh tế dẫn đến tăng trởng khác ngành làm thay đổi mối quan hệ tơng quan chúng so với thời điểm trớc Theo định nghĩa điều chỉnh cấu ngành xảy sau khoảng thời gian định (vì trình) phát triển ngành phải dẫn đến thay đổi mối quan hệ tơng đối ổn định vốn có chúng ( thời điểm trớc đó) Trên thực tế, thay đổi kết trình: - Xuất thêm ngành hay số ngành có, tức có thay đổi số lợng nh loại ngành kinh tế Sự kiện Khoa Kinh tế phát triển nhận biết đợc hệ thống phân loại ngành đủ chi tiết Trong trờng hợp xét đến ngành sản phẩm hình thành hay ngành sản phẩm ngành gộp có - Tăng trởng quy mô với nhịp độ khác ngành trờng hợp thay đổi cấu ngành kết phát triển không đồng ngành sau giai đoạn Chỉ tiêu xác định tốc độ tơng quan ngành kinh tế thờng dùng nhịp độ tăng trởng ngành Song để đánh giá trình điều chỉnh cấu ngành thời kỳ, phải xem xét đồng thời tốc độ tăng trởng quy mô phát triển ngành điểm xuất phát - Thay đổi mối quan hệ tác động qua lại ngành Sự thay đổi trớc hết biểu số lợng ngành có liên quan mức độ tác động qua lại ngành ngành khác thể qua quy mô đầu vào mà cung cấp cho ngành hay nhận thức đợc từ ngành (biểu thị giá trị hệ số bảng I/O) Những ngành (biểu thị giá trị hệ số bảng I/O) Những thay đổi thờng liên quan đến thay đổi công nghệ sản xuất sản phẩm hay khả thay cho để đáp ứng nhu cầu xã hội điều kiện Khái niệm chuyển dịch, điều chỉnh cải tổ cấu hình thành sở khác biệt yếu tố tác động làm thay đổi cấu kinh tế Ngời ta phân biệt nhóm yếu tố tác động đến cấu kinh tế nhân tố khách quan nh cung cầu, giá cả, cạnh tranh thị trờng quốc tế nhóm nhân tố chủ quan bao gồm mức tổng cung tổng cầu kinh tế, định hớng phát triển nhà nớc đề Những nhân tố chủ quan hình thành từ đòi hỏi khách quan mục tiêu nh yêu cầu công xã hội, bền vững môi trờng, an ninh quốc gia, vấn đề công cộng xã hội Trong thực tế thay đổi cấu kinh tế chịu tác động yếu tố khách quan (nh ví dụ kinh tế thị trờng) đợc hiểu nh chuyển dịch cấu kinh tế Khái niệm mang tính nhân tự nhiên nhiều Đối với kinh tế có tác động chủ quan mạnh mẽ, đặc biệt can thiệp Nhà nớc rõ rệt, cấu kinh tế thay đổi cách định hớng thờng xuyên điều chỉnh cách chủ động Trong trờng hợp ngời ta thờng nói tới khái niệm điều chỉnh cấu hay cải tổ cấu Tuy nhiên khái niệm cải tổ cấu mang ý nghĩa toàn diện Đó điều chỉnh cấu nhằm thay đổi chất lợng cấu hành, tạo đột phá, tác động đến tăng trởng tiêu chất lợng cấu kinh tế Nh khái niệm chuyển dịch cấu khái niệm tổng quát thay đổi lợng chất cấu kinh tế, khái niệm điều chỉnh hay cải tổ cấu nhấn mạnh đến vai trò yếu tố chủ quan hình thành chiến lợc Khoa Kinh tế phát triển thực việc chuyển dịch cấu kinh tế Không phủ nhận tính khách quan vấn đề, ta thống dùng thuật ngữ chuyển dịch cấu kinh tế nghiên cứu vấn đề mang tính chất lý luận thay đổi cấu kinh tế 2.2 Bản chất điều chỉnh cấu ngành kinh tế Quá trình điều chỉnh cấu kinh tế trớc hết nhằm tăng tốc độ tăng trởng đảo ngợc cân đối ngày lớn cán cân toán, giảm bớt cảnh nghèo nàn, phân phối thu nhập không công bằng, cân đối vùng xuống cấp môi trờng Trong điều kiện kinh tế giới phụ thuộc lẫn nhau, điều chỉnh cấu để đạt mô hình lợi so sánh nhằm nâng cao vị trí thơng mại quốc tế tạo điều kiện cho việc thực sách kinh tế vĩ mô Ví dụ Nhật điển hình tạo điều kiện cách đắn cho sáng kiến lực khu vực kinh tế t nhân với can thiệp Hỗ trợ sáng tạo phủ ( vai trò Bộ công nghiệp Ngoại thơng ) điều chỉnh cấu cách tăng cờng đối thoại cấp cao nhà lãnh đạo kinh doanh chủ chốt quan chức phủ Điều chỉnh cấu kinh tế kết hài hoà việc cải thiện cấu tầm dài hạn, trung hạn hạn tầm dài hạn: cải tổ cấu liên quan đến thay đổi tơng đối quan trọng ngành kinh tế khác nhau: nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ xét biến đổi đồng thời biến cố kinh tế-xã hội nh sở hạ tầng vật chất nhân lực, tiến xã hội thay đổi nhân cấp trung hạn: tranh luận thờng tập trung vào vấn đề nh mức độ thích hợp tập trung hoá phi tập trung hoá, vai trò thành phần kinh tế Nhà nớc, chế thị trờng Với mục tiêu huy động nguồn lực nhằm đ a kinh tế hớng tới công cao cấu Quản lý kinh tế ngắn hạn thờng liên quan đến điều chỉnh trớc tác động có sốc từ bên Những can thiệp nhằm điều chỉnh sách kinh tế vĩ mô kinh tế ngành, tạo điều kiện cho kinh tế hoạt động hiệu thời gian ngắn, cải thiện cán cân toán điều kiện trung hạn Điều kiện quan trọng dẫn tới thành công phát triển đạt đợc thơng hợp cân đối khái niệm điều chỉnh cấu nêu đâu không tồn không thống thiết chế tổ chức cấu khuyến khích việc cải cách thiết chế trở nên không tránh khỏi Nhiều kinh tế kế hoạch hoá tập trung gặp phải vấn đề cố gắng cải cách cách bản: quan hệ quản lý trung hạn ngắn hạn thể Khoa Kinh tế phát triển việc sử dụng sách đòn bẩy khuyến khích giá tiền tệ khác nh phơng tiện để thực điều chỉnh ngắn hạn cán cân toán tài quốc gia Mặc dù cần thận trọng xử lý quan hệ quản lý dài hạn ngắn hạn để tránh lệch khỏi mục tiêu phát triển Phân biệt hai hình thái cải tổ cấu: Cải tổ cấu tích cực: tìm kiếm điều kiện thị trờng giới đờng theo đuổi lĩnh vực sản xuất hay tiếp nhận kỹ thuật mang lại triển vọng thu nhập cao có lợi cho hoạt động kinh tế mà theo nguồn tài lực đợc tận dụng nhằm thu đợc tỷ suất lợi nhuận cao Cơ sở để chọn hớng u tiên đầu t hội thay để đầu t sáng tạo khuyến khích để tranh thủ lợi hội Những cải tổ tích cực nhằm thay đổi cấu cung nớc thực lực lợng thị trờng , đặc biệt chế giá nớc thờng không đủ nhanh để đáp ứng hội Những trở ngại thể chế đòi hỏi biện pháp sách tích cực phủ đẩy nhanh thay đổi cấu sản xuất Cải tổ cấu tự vệ: hình thức cải tổ liên quan đến nghành công nghiệp xế chiều mà nớc phát triển cố gắng cấu lại ( đóng tàu , luyện kim dệt ) nhằm phục hồi sức cạnh tranh sút ngành kinh tế để thực phơng án chi phí sản lợng đủ để đảm bảo mức tăng trởng ổn định với tỷ lệ thu nhập hợp lý hình thức cải tổ đợc áp dụng do: Có chuyển hớng nhanh suy tăng nhanh ngành dịch vụ nh kết cách mạng công nghệ lĩnh vực thông tin tự động Công nghệ chế biến lan rộng làm suy giảm sức cạnh tranh nớc công nghiệp hoá, biểu thâm hụt cán cân thơng mại giảm sút khoảng cách công nghệ nớc phát triển giới lại Các nhân tố ảnh hởng bên quản lý tiền lơng cao thiếu giúp đỡ phủ tài chính, thơng mại kinh tế vĩ mô nhân tố bên chu kỳ sản phẩm; tăng lên cạnh tranh cung, điều kiện không thuận lợi cầu suy giảm sức cạnh tranh dẫn tới suy thoái trì trệ nớc phát triển khả tăng tính cạnh tranh sản phẩm phụ thuộc vào chủ yếu vào nâng cao chất lợng nguồn nhân lực công nghệ Để tiến nhanh cải tổ cấu, điều kiện cần đủ thiết chế trị xã hội máy hành đảm bảo cho trình phát triển ổn định; sở vật chất hạ tầng thích hợp Tại nớc có sở hạ tầng đầy đủ cấu kinh tế đa dạng hoá tới mức độ cao Việc điều chỉnh cấu thờng đợc đặt Khoa Kinh tế phát triển nội ngành công nghiệp điều chỉnh cấu nông nghiệp trờng hợp nhằm đảm bảo tiền đề cho cải tổ cấu công nghiệp Quá trình cải tổ cấu gặp khó khăn nh cân đối nghiêm trọng tăng lên khu vực kinh tế ( nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ ) nớc có thu nhập thấp vấn đề cân đối giải cục nh nhập để tăng cung ( trì nhng bổ sung mặt cung ) Song lực nhập khẩu( khả tiếp thụ nguồn t nớc ) thay đổi tuỳ thuộc vào quy mô gánh nặng ngành dịch vụ trả nợ quan hệ với thu nhập xuất thông qua co giãn xuất khẩu, kết cấu thời hạn vay nợ, trình độ phát triển khu vực kinh tế phi thơng mại cha đạt mức tối thiểu chí lực nhập thích hợp không làm thay đổi đợc hạn chế tiến hành cải tổ cấu Trong số yếu tố sở hạ tầng kinh tế, hạ tầng thiết chế luật pháp sách cải tổ cấu nhằm xác định lại hớng phân bổ nguồn tài tồn kinh tế thị trờng phát triển tốt để kkhuyến khích giá phát huy tác dụng Ngoài cần có sở hạ tầng vật chất nh : điện, thông tin liên lạc, vận tải, lao động có kỹ thuật đủ để tiến hành hoạt động cải tổ cấu Nền công nghiệp non trẻ cần đợc cải tiến bớc hiệu thực thông qua việc tăng cờng sức cạnh tranh nớc quốc tế nớc phát triển phải ý tạo tầng lớp kinh doanh công nghiệp Những lĩnh vực u tiên mà trình điều chỉnh cấu phải hớng tới gắn liền với việc hoàn thiện nguồn nhân lực: giáo dục, sức khoẻ, nh phơng tiện sở hạ tầng khuyến khích cải tiến phát triển kỹ thuật công nghệ Ngoài ra, biện pháp gián tiếp hỗ trợ nghiên cứu dài hạn trờng đại học, phòng thí nghiệm khoa học 2.3 Những biện pháp áp dụng điều chỉnh cấu 2.3.1 Tác động tới nhân tố cung Dựa nguyên tắc lợi so sánh động nớc phát triển có trình độ phát triển trung bình đạt đợc lợi ích cách phân bổ nguồn đầu t vào ngành công nghiệp công nghệ đợc lựa chọn cách thích hợp Bản chất cải tổ cấu tạo phân công lao động tối u, nớc phát triển tiếp tục lên nấc thang công nghệ cao nớc phát triển sản xuất sản phẩm giai đoạn chín muồi chu kỳ sống sản phẩm chúng ( giai đoạn chu kỳ sản phẩm, nhập sản phẩm để tạo cầu tạo hội cho chuyển giao công nghệ; thay nhập xuất tái nhập ) Khoa Kinh tế phát triển Ví dụ: ngành công nghệ dệt Nhật Bản: sản xuất nớc vợt số lợng nhập (năm 1879), thay nhập hoàn tất vào 1910, lúc xuất vợt nhập Trong năm 20, 30, 50 sản phẩm hạng mục xuất quan trọng Nhật Nhng từ đầu năm 50 sản xuất xuất giảm đặn Trong nhập lại tăng vào cuối năm 50 vào năm 1970 vợt số xuất Nghành thép tơng tự, bắt đầu vào năm 1900 trở thành nghành xuất tuý vào năm 1930 đạt mức xuất lớn vào năm 60 70 Từ cuối năm 70 lại bắt đầu giảm Ngợc lại nghành ô tô máy móc công nghiệp trở thành nghành xuất tuý muộn tiếp tục phát triển Tại thời điểm mà nớc phát triển bị giảm khả cạnh tranh Trong sản xuất loại sản phẩm chi phí cho lao động tăng công nghệ bắt đầu trở nên lạc hậu Việc chuyển giao công nghệ thông qua đầu t trực tiếp cho nớc phát triển tạo điều kiện cho nâng cao suất lao động họ tăng khả xuất sản phẩm ngành công nghiệp Quá trình đợc hỗ trợ việc chuyển t bản, công nghệ, phận rời sản phẩm, vật liệu ( kết hợp sử dụng số vật liệu địa phơng ) để hoàn thiện, lắp ráp đóng gói xuất theo kênh tiêu thụ sẵn có thị trờng Đồng thời tạo điều kiện cho nớc phát triển khác thâm nhập thị trờng 2.3.2 Tác động tới nhân tố cầu: Vai trò lức độ kết cấu tổng cầu bỏ qua cải tổ cấu kinh tế Mặc dù không hẳn cải tổ cấu phụ thuộc vào tổng cầu nớc mà phụ thuộc vào cân mô hình cung cầu nớc Nếu xét yếu tố cấu thành thu nhập nh: GDP = TDCN + ĐTTN + CPCP + KNXNK TDCN: tiêu dùng cá nhân ĐTTN: đầu t t nhân CPCP: chi phí phủ tiêu dùng đầu t (vốn đầu t chi tiêu thông thờng) KNXNK: kim ngạch xuất nhập (có thể thay số thặng d hay thâm hụt tính toán tổng thu nhập quốc dân số thặng d ngoại thơng + toán với nớc quy định toán thông thờng) mở rộng GDP theo cách khác nhau: Mở rộng theo hớng tiêu dùng cá nhân: điều chỉnh cấu kinh tế nhằm thay đổi phân phối thu nhập có lợi cho giai cấp có khuynh hớng tiêu dùng cao Sử dụng công cụ nh phân phối lại tài sản ( ví dụ nh đất đai ), đánh thuế trực tiếp luỹ tiến sử dụng số biện pháp phúc lợi Khoa Kinh tế phát triển nguyên, tay nghề, nghề truyền thống cuat ỉnh, tăng thu nhập giải công ăn việc làm cho lao động lao động nông thôn Hớng chuyển dịch cấu kinh tế Hà Tĩnh Khơi dậy nguồn lực dành cho thắng lợi đạt mức cao mức bình quân nớc số tiêu chủ yếu kinh tế, xã hội Tranh thủ tối đa nguồn lực bên ngoài, mở rộng nguồn đầu t phát triển sản xuất xây dựng, tiếp tục xây dựng mở rộng hơn, chấp lợng sở hạ tầng mà trớc hết giao thông, thuỷ lợi, bu điện đo thị Tạo điều kiện cho chuyển dịch cấu kinh tế từ tỉnh nông nghiệp sản xuất hàng hoá phát triển thành tỉnh cấu kinh tế công nông nghiệp (cả ng lâm nghiệp) thơng mại, du lịch dịch vụ Phát triển hớng thích ứng với chế vấn đề văn hoá xã hội Hớng hoạt động vào sở chất lợng, lấy mức hởng thụ nhân dân làm thớc đo Tạo ổn định vững kinh tế trị xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng Tóm lại tập trung cao độ để chuyển đổi nhanh cấu kinh tế tạo vùng sản xuất hàng hoá lớn, nhiều sản phẩm có giá trị có nguồn thu lớn, ổn định Nhằm xây dựng Hà Tĩnh từ tỉnh nghèo (hiện hộ nghèo 23%, hộ đói 12%, hộ trung bình 55%, hộ 19%, hộ nghèo dới 10%, hộ 50% 10-15% hộ giàu) thành tỉnh giàu vào năm 2010 (không có hộ nghèo, hộ hộ giàu từ 60-80%) 2) Chuyển dịch cấu lãnh thổ Hiện với cấu giá trị ngành GDP nông nghiệp chiếm tỷ trọng qúa lớn 60,5% công nghiệp xây dựng chiếm 10,9% dịch vụ 28,6% Với cấu ngành Hà Tĩnh bị coi tỉnh phát triển lúc tài nguyên thiên hiên cho phép để phát triển ngành công nghiệp, dịch vụ nên Hà Tĩnh có phơng hớng thời gian tới đẩy mạnh phát triển công nghiệp dịch vụ để đạt mục tiêu làm cho Hà Tĩnh trở thành tỉnh giàu kinh tế, đẹp cảnh quan, công văn minh xã hội, an ninh quốc phòng vững mạnh Muốn đạt đợc mục tiêu cần phải có mục tiêu cụ thể Nhịp độ tăng trởng GDP hàng năm 14,5-17% thời kỳ 1996-2000, 1520% cho thời kỳ 2001-2010 Khoa Kinh tế phát triển GDP bình quân đầu ngời (tính theo giá 1994) năm 2000 đạt xấp xỉ 300350 USD; năm 2010 khoảng 850 đến 1400 USD Tỷ lệ thu ngân sách từ GDP khoảng 13,8-14%, đến năm 2000 25% năm 2010 ssẽ 30% Giá trị xuất năm 2000 tăng 20%/năm Đảm bảo an toàn lơng thực với sản lợng 50 vạn năm 2000 giảm đói, giảm hộ nghèo đến mức thấp GDP năm 2000 đạt khoảng 4564,9 tỷ đồng, tăng trung bình 16,7%, phơng hớng đến năm 2010 cấu công nghiệp GDP: 35,3 nông nghiệp: 16,7%, dịch vụ: 48%, GDP bình quân đầu ngời: 949 USD Trong quy hoạch tổng thể kinh tế-xã hội, hệ thống đô thị phải đợc xây dựng để đảm bảo chức hạt nhân thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội toàn tỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội vùng gò đồi theo hớng sản xuất hàng hoá, kết hợp nông lâm theo không gian nhiều tầng đảm bảo khai thác mạnh có phận bổ sung cho quy hoạch kinh tế-xã hội tỉnh Phát triển kinh tế-xã hội vùng dọc theo trục đờng trở thành hành lang phát triển kinh tế, tận dụng điều kiện thuận lợi vêg kết cấu hạ tầng giao lu kinh tế Quy hoạch phân chia tiểu vùng với chức cụ thể để tận dụng mạnh sẵn có cuả vùng nhỏ bao gồm: Vùng kinh tế đờng 8: Đó vùng kinh tế cảnh xuyên suốt từ Hơng Sơn, Đức Thọ, thị xã Hồng Lĩnh huyện Nghi Xuân, có khả xây dựng vùng hấp dẫn đầu t công nghiệp, cảng, dịch vụ du lịch Đây vùng tạo giá trị công nghiệp dịch vụ nhanh Vì công nghiệp đợc hình thành nh nớc khoáng (Hơng Sơn), chế biến gỗ Linh Cảm, Hồng Lĩnh, Xuân An, vật liệu xây dựng gạch Thuận Lộc, đá Hồng Lĩnh, xi măng Lam Hồng, đông lạnh Xuân An ngành nghề thủ công đ ợc phát triển Cơ sở hạ tầng Giao thông đờng 1, đờng 8, ga Yên Trung, đờng sắt Bắc Nam, đờng sông có cảng Xuân Hải Mạng điện thoại thuận lợi lại gần thành phố Vinh Một loạt đô thị với hệ thống khách sạn đợc hình thành hai trục chính: đơng đờng Đây có khả phân bố công nghiệp mía đờng, chế biến thực phẩm, mở rộng công nghiệp vật liệu xây dựng, mở rộng đầu t chiều sâu Khoa Kinh tế phát triển đóng sửa chữa tàu thuyền, mở rộng cảng Xuân Hải thành cụm cảng tổng hợp kéo dài từ Xuân An đến Xuân Hải Thu hút đợc đầu t, phân bố đợc lao động đất đai hình thành vùng du lịch dịch vụ Hồng Lĩnh, Xuân Thành, Sông La, Nguyễn Du Vùng công nghiệp thị xã-Thạch Khê Đến năm 2000 Thạch Khê đợc khai thác rõ ràng vùng công nghiệp lớn yêu cầu dịch vụ du lịch phải đợc chuẩn bị phát triển Muốn đợc nh nên từ năm 2000 đợc mở rộng sở hạ tầng, đờng giao thông nội thị, đờng qua ccàu Hộ Độ Nghi Xuân, đờng qua cầu Thạch Đồng xuống Thạch Khê Hoàn chỉnh đờng điện 35 KV xuống biển ngang (Thạch Khê) bổ sung thêm nguồn Thạch Linh Phát triển liên doanh Hicosen may mặc cần chuẩn bị quy hoạch sản xuất thực phẩm (rau, thịt) cho vùng phụ cận mở rộng Quy hoạch xây dựng tiếp khu du lịch Thiên Cầm, Kẻ Gỗ, sở văn hoá cho ngời lớn trẻ em Nói tóm lại tạo hậu cần (ăn, ngủ, lại, giải trí ) chohàng chục vạn ngời, có hàng vạn lao động Vùng công nghiệp Vũng áng: Từ năm 2000 chuẩn bị sở hạ tầng dự án để có hội xây dựng cảng Vũng vùng công nghiệp phụ cận Khả nhiều xây dựng công nghiệp lọc dầu, luyện thép đóng tàu Trên điểm đột phá cở chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh thành tỉnh công nghiệp Vùng an toàn lơng thực: vùng nhằm thực việc phân bố sản xuất 50 vạn lơng thực năm 2000 thuộc công trình thuỷ lợi: Linh Cảm, Kẻ Gỗ, Sông Rác 40 vạn đảm bảo cho nguyên liệu công nghiệp chè, mía đờng, dâu tằm, ăn quả, súc sản Vùng thực chơng trình dự án tròng rừng nhằm phòng hộ bảo vệ môi trờng sinh thái Việc phân bố vùng chủ yếu phát triển miền núi, trung du dọc bờ biển Để đạt mức tăng trởng nhảy vọt tất khu vực cần có đầu t cho mũi nhọn phát triển, trọng điểm cần u tiên đầu t Khác với mọt số tỉnh khác có nhiều hớng lựa chọn, Hà Tĩnh mũi nhọn u tiên bị giới hạn gần nh bị xác định Vấn đề chủ yếu tiến độ đa vào thời kỳ cho phù hợp Chúng ta cần đầu t vào dự án Khoa Kinh tế phát triển thuộc khu vực công nghiệp nhẹ dịch vụ, đòi hỏi vốn sớm triển khai hơn, song dự án cha làm thay đổi cục diện kinh tế tỉnh, mà muốn thay đổi đợc cục diện kinh tế tỉnh phải tập trung đầu t vào công nghiệp nặng sở hạ tầng nhng đòi hỏi vốn lớn, cha có điều kiện triển khai nhiều ràng buộc khách quan, phải kể đến vấn đề thông tin định chấp thuận việc triển khai dự án nhng laị trọng số làm thay đổi phát triển kinh tế tỉnh tốc độ lẫn cấu Các dự án liên hệ với theo thể thống Chỉ tất dự án phát huy tác dụng, lúc Hà Tĩnh thực cất cánh Để đạt đợc phát triển bền vững, trục đầu t Hà Tĩnh phải tạo liên hoàn mặt địa lý, cửa đờng 8, đờng 1, cảng Vũng Về mặt kinh tế kết hợp dịch vụ cửa kinh tế đờng (chủ yếu công nghiệp nhẹ dịch vụ) công nghiệp thép, vật liệu xây dựng, dịch vụ cụm công nghiệp dọc đờng 1, cảng Vũng Vấn đề tập trung nguồn lực để phát triển công nghiệp Hà Tĩnh không riêng nguồn lực tỉnh mà phải có u tiên đầu t nhà nớc, công trình lớn Hà Tĩnh nhng mang tính chất quốc gia nh cảnh Vũng áng, mỏ sắt Thạch Khê Cũng từ việc phát triển công nghiệp sau kéo theo đợc phát triển ngành khác Khi công nghiệp phát triển giải đợc lợng lớn lao động, tăng thu nhập cho công nhân nên phải có khu nghỉ mát, vui chơi, giải trí tức kéo theo dịch vụ phát triển, ngành dịch vụ nh vận tải, bu diện, điện, thơng mại có nhiều công việc Cũng nhu cầu vay vốn tín dụng lại cao hội làm ăn lớn hơn, nên kéo theo phát triển ngành tài ngân hàng Sự phát triển công nghiệp kéo dãn đợc lực lơng lao động nông nghiệp Khi thu nhập bình quân đầu ngời khu vực công nghiệp tăng mà thu nhập bình quân khu vực nông nông nghiệp đợc tăng lên chỗ có đời sống đợc nâng cao, nên thị trờng đâu phát triển, hình thành nên trung tâm thơng mại lớn, vấn đề mua bán trao đổi hàng hoá ngày nhiều Khi mà kinh tế phát triển vấn đề xã hội đợc nâng cao Khi ngời có điều kiện để chăm sóc gia đình, thân, cha mẹ cho học tập tốt điều kiện vật chất lẫn tinh thần, nuôi dỡng ngời già Khi có điều kiện vật chất nâng cấp đợc, mở rộng đợc vấn đề giáo dục đào tạo, văn hóa thể thao Vấn đề giáo dục đợc coi quốc sách hàng đầu Nhà nớc ta mà đợc nâng cấp, phát huy, đào tạo đợc nhiều nhân tài để giúp quê hơng, đất nớc Khoa Kinh tế phát triển III Những thuận lợi thách thức chuyển dịch cấu ngành kinh tế Hà Tĩnh 1) Những thuận lợi chuyển dịch cấu: Hà Tĩnh đợc tận hởng hạ tầng giao thông toàn quốc, đờng quốc lộ 1A đờng sắt thồng chạy dọc theo tỉnh tạo hành lang phát triển kinh tế dịch vụ với 130 km đờng biên giới với Lào, có quốc lộ nối từ cảng biển qua Lào tới Thái lan tạo điều kiện thuận lợi cho việc hợp tác với Lào, Thái Lan nớc khu vực Mạng lới điện quốc gia chạy qua tỉnh đặc biệt có bốn trạm bù đờng siêu cao áp 500 KV lợi cho phép Hà Tĩnh có đủ điều kiện cung cấp lợng phát triển khu công nghiệp lớn chủ động tới tiêu công nghiệp sinh hoạt Hà Tĩnh có bờ biển dài 137 km, có điều kiện xây dựng cảng từ quy mô vừa đến lớn (cảng Xuân Hả, Vũng ánh cảng Vũng đợc duyệt dự án xây dựng) tạo đầu mối giao lu khu vực giới Với địa hình bờ cảng Vũng thấy nhiều tiền đề để lập dự án xây dựng mộtnhà maý lọc dầu thứ hai, phát triển công nghiệp luyện cán thép vô thuận lợi Biển ng trờng lớn, có nhiều nơi hình thành điểm nghỉ dỡng tốt Hiện có khu Thiên Cầm, Xuân Thành, Đèo Con Với tài nguyên đẫ biết,vùng biển lợi để Hà Tĩnh phát triển kinh tế biển tổng hợp Cũng nh tỉnh khác có biển, việc kai thác hải sản nguồn lợi lớn cho phát triển xuất Đối với Hà Tĩnh có nhiều hớng chính,có nhiều khả để phát triển kinh tế Tài nguyên thiên nhiên Hà Tĩnh nhiều tiềm lớn tơng lai đợc khai thác Lợi tài nguyên, vật liệu xây dựng (đá, cát, sỏi có chất lợng cao) cho phép phát triển công nghiệp vật liệu xây dựng với quy mô lớn tạo mũi nhọn đột phá thúc đẩy phát triển kinh tế tỉnh Tỉnh có mỏ sắt Thạch Khê với trữ lợng lớn tơng lai trung tâm công nghiệp luyện thép miền Trung Đây hạt nhân để công nghiệp hoá kinh tế tỉnh thời gian tới tạo điều kiện phát triển ngành khác, đặc biệt công nghiệp nhẹ dịch vụ Ngoài Hà Tĩnh có khoáng sản lớn quý nh oxít titan, sa khoáng, thiếc, vàng, có khả gọi vốn nớc đầu t Hà Tĩnh vào vị trí trung độ nớc, nơi giao thoa đặc thù lãnh thổ miền Bắc miền Nam, tỉnh phân bổ chạy dài theo đờng giao thông Bắc-Nam nên dễ dàng hội nhập hôị tụ tiến khoa học kỹ thuật giao lu hai miền Bắc Nam Trong năm 1995 Việt Nam gia nhập Khoa Kinh tế phát triển khối ASEAN cửa đờng nâng lên tầm quốc tế cho hành lang Đông Tây, Hà Tĩnh tỉnh trực tiếp tiếp xúc với kinh tế, văn hoá, khoa học nớc khu vực thuận lợi Hà Tĩnh có nhiều di tích lịch sử đợc sếp hạng (đền bà chúa Liễu, đền Lê Khôi, Nguyễn Biểu, Phan Đình Phùng, đại thi hào Nguyễn Du, danh y Hải Thợng Lãn Ông), danh lam thắng cảnh (cảnh Đèo Ngang, bến Tam Soa, rừng nguyên sinh Vũ Quang) thu hút khách thập ph ơng nhà nghiên cứu khoa học nớc Do nên dễ dàng phát triển ngành du lịch 2) Những thách thức chuyển dịch cấu Nền kinh tế theo chế thay hàng nhập (nội ngoại) năm gần tốc độ tăng xuất lao động cao Song việc gia tăng kim ngạch xuất không làm thay đổi đáng kể cấu sản phẩm, tỷ lệ kim ngạch xuất thô có giảm nhng tới 70%,và số ngạch khác sản xuất thay thể nhập Cha hình thành đợc ngành công nghiệp mũi nhọn Xét riêng cấu phân ngành ngành công nghiệp, từ năm 1990 đến cho thấy: cấu nội ngành công nghiệp không thay đổi nhiều giai đoạn 1991-1995 Hớng chuyển dịch cấu phân tán hoá theo thời gian, đến Hà Tĩnh cha hình thành rõ ngành mũi nhọn để tạo bớc chuyển biến công nghiệp hay nói cách khác dãn đều, không tạo đợc cực tăng trởng Cơ cấu công nghiệp chuyển biến chậm nên đóng góp chủ yếu cho tăng trởng công nghiệp năm qua chủ yếu ngành công nghiệp khai thác Sản phẩm công nghiệp xuất chủ yếu nguyên liệu thô qua sơ chế, sản phẩm gia công hàng thủ công Các ngành công nghiệp đáp ứng đầu vào, đầu ngành công nghiệp nhỏ bé Trình độ giới hóa thấp Cơ cấu kinh tế theo hớng phát triển ngành có vốn đầu t lớn sử dụng nhiều lao động kinh tế hớng xuất sản phẩm chủ yếu gắn với u lao động rẻ, đòi hỏi công nghệ trình độ kỹ thuật thấp lợi lâu dài đợc trình độ phát triển đợc nâng cao lợi thề không Khoa Kinh tế phát triển ChơngIV Giải pháp thực điều chỉnh cấu ngành kinh tế Theo thời gian thực biện pháp sách đợc chia làm nhóm: Những biện pháp trớc mắt (ngắn hạn) chủ yếu nhằm đảm bảo trình sản xuất tạm thời trì mức độ định cân đối kinh tế, tạo điều kiện tiến hành đổi cấu bớc sau Ví dụ đẩy mạnh tiết kiệm sản xuất tiêu dùng, tìm thêm nguồn nguyên liệu lợng, lao động để vận hành máy móc thiết bị sẵn có, u tiên khả nhập cung ứng t liệu sản xuất cho mục tiêu trọng điểm, cắt giảm tăng vốn đầu t Những biện pháp trung hạn: Nhằm điều chỉnh lại cấu lực sản xuất có cho phù hợp với điều kiện khách quan, khắc phục nguyên nhân gây cân đối Những biện pháp chủ yếu phát triển theo chiều sâu, đồng hoá chu trình sản xuất sản phẩm Cuối cách thêm bớt phận, khâu sản xuất, xác định lại danh mục sản phẩm trung gian sản phẩm cuối chu trình sản xuất Những biện pháp dài hạn: Hình thành phận, ngành sản xuất mới,thay đổi công nghệ phơng hớng sản xuất số ngành để làm biến đổi cách vững tỷ lệ cân đối tạo yếu tố cấu thành kinh tế quốc dân Đây biện pháp hình thành cấu kinh tế chất Để giải vấn đề u tiên, có ý nghĩa định tiến trình tốc độ chuyển dịch cấu, đảm bảo tăng trởng nh dự kiến, biện pháp chủ yếu mang tính liên ngành cần đợc thực cách đồng I Các giải pháp tạo động lực chuyển dịch cấu có hiệu quả: Bằng cách tạo môi trờng điều kiện thuận lợi dể phát huy tối đa lực có dân Muốn cần tiếp cách kiên định đờng đổi kinh tế, hoàn thiện phần cải cách theo chiều rộng, vào cải cách theo chiều sâu lĩnh vực then chốt: tài chính, ngân hàng, đầu t, doanh nghiệp gắn với hoàn thiện quan hệ cấu sở hữu tạo cho ng ời dân tầng lớp phát huy tính động, đem ngời, sức phát triển sản xuất, kinh doanh, đẩy tới công phát triển kinh tế-xã hội cạnh tranh hội nhập quốc tế thắng lợi Mở rộng thị trờng, vừa nâng cao đợc sức mua Khoa Kinh tế phát triển thị trờng nội địa, vừa mở thêm thị trờng tỉnh, nớc có tiềm lớn chất lợng cao, trọng Mỹ, châu Âu Nhật Bản II Các giải pháp điều chỉnh cấu đầu t: Trong kế hoạch quản lý đầu t cần đợc điều chỉnh mạnh cấu đầu t theo hớng đầu t có trọng tâm, trọng điểm, hạn chế thận trọng đầu t vào công trình công nghiệp nặng lớn sở tính toán kỹ hiệu kinh tếxã hội Tiến hành đầu t xây dựng với bớc thích hợp để giảm tỷ suất vốn, tiết kiệm chi phí, đa nhanh công trình vào sử dụng, tạo nhiều giá trị gia tăng trực tiếp từ công trình hiệu Sử dụng vốn đầu t vào từ ngân sách nâng cấp sở hạ tâng kinh tế-xã hội, tạo môi trờng thuận lợi cho đầu t tầng lớp nhân dân, doanh nghiệp nớc Huy động nguồn vốn dân hình thức nhằm phát triển công nghiệp vừa nhỏ, công nghiệp nông thôn, phát triển dịch vụ Thực chơng trình u tiên nông lâm ng nghiệp để tạo nhiều việc làm Có quy hoạch đầu t sử dụng vốn ODA, xây dựng danh mục công trình gọi vốn ODA phù hợp với chiến lợc chuyển đổi cấu tận dụng đợc đối tác đồng thời quà trình tổ chức thực phải đợc quản lý chặt chẽ để mang lại hiệu quả, tránh đợc gánh nặng nợ Nghiêm cấm việc vay ngắn hạn xây dựng kết cấu hạ tâng Sử dụng hiệu nguồn vốn FDI với sách đầu t thích hợp Tăng cờng củng cố phát huy vai trò quan tài chính, ngân hàng: quan tài chính, ngân hàng tỉnh nghèo vừa cân đối đợc vừa dành phần tích luỹ phục vụ sản xuất xây dựng , có sách huy động đợc nhiều vốn tranh thủ đợc nguồn lực nớc từ Trung ơng III Vấn đề khoa học công nghệ môi trờng Đây sách lớn nhng phải sản xuất đặt hàng sở yêu cầu hiệu lợi nhuận Trớc hết phải điều tra Để phù hợp với điều kiện Hà Tĩnh, mặt phải sử dụng cho đợc nguồn tài liệu có, mặt khác cần hình dung dần vấ đề cần điều tra thiết thực cho công tác quy hoạch xây dựng dự án Do phát triển chóng mặt công nghệ nên thiết bị luôn đợc thay đổi, giới muốn dùng nớc phát triển sau làm nơi tiếp nhận thiết bị lạc hậu Những tỉnh nh Hà Tĩnh lại dễ rơi vào trờng hợp trên, có hai quan điểm: Không thiết phải công nghệ tiên tiến hay lạc hậu, miễn thu hồi nhanh đồng vốn, có hiệu vừa túi tiền, Khoa Kinh tế phát triển quan điểm thứ hai công nghệ, thiết bị tiên tiến Vấn đề cần đợc xem xét sở thông tin nhiều chiều mà lựa chọn hoàn cảnh thị trờng cho phép thu hồi vốn nhanh Ta chấp nhận theo phơng pháp lấy hiệu làm mục tiêu nhng việc lắp đặt thiết bị chuyển giao công nghệ nên có chế gắn trách nhiệm lâu dài bên B vào, không nên đơn giản mua đứt bán đoạn Mặt khác cần xử lý thông tin t vấn triển khai đấu thầu theo bớc chân ngời trớc Chiến lợc môi trờng bảo vệ cho đợc, đừng làm cho môi trờng h hại thêm nữa, có kế hoạch đánh giá môi trờng sinh thái tỉnh, vùng tỉnh để lập chơng trình dài hạn giải toàn diện vấn đề môi trờng Trớc mắt tập trung giải tốt vấn đề chát thải công nghiệp đô thị, trả lại trạng thái tự nhiên cho số vùng sinh thái bị tàn phá trầm trọng,đặc biệt lâm nghiệp, thực nông nghiệp IV Chính sách phát triển nguồn nhân lực Tập trung vào giáo dục đào tạo: Thực khẩn trơng chơng trình cải cách vàphát triển giáo dục-đào tạo để tạo đội ngũ lao động Với cấu hợp lý, có lực thực trình công nghiệp hóa, đại hoá, cải cách nội dung dạy học theo hớng thiết thực đủ bản, thạo thực hành Nhà nớc đầu t nhiều có sách, quy chế rõ ràng toàn xã hội chăm lo phát triển nâng cao chất lợng giáo dục, đào tạo Đặc biệt quan tâm cho khu vực nông thôn, miền núi Có sách, biện pháp phát triển nguồn nhân lực cho kho khoa học công nghệ, thực đồng biện pháp để trẻ hoá đội ngũ cán khoa học sở nghiên cứu triển khai có chế độ đặc biệt u đãi nhân tài đào tạo cán khoa học đầu đàn có sách thu hút lực lợng chuyên gia Việt Kiều làm công tác chuyển giao trí thức chuyển giao công nghệ cho đất nớc Điều chỉnh hợp lý sách sử dụng cán khoa học có trình độ đại học trở lên Cụ thể Hà Tĩnh đa thực sách nguồn nhân lực 1) Đào tạo lại đào tạo thêm số cán có Trên sở kiểm kê lại mộ số cán công nhân có, đánh giá cách khách quan, kiên lập kế hoạch tạo lại, đào tạo thêm làm việc 5-10 năm đào tạo tập huấn ngắn ngày, làm việc 15 năm phải học thực quản lý, chuyên môn vi tính ngoại ngữ, để đến năm 2000 thực đợc cách đầy đủ tiêu chuẩn chức danh viên chức Nhà nớc 2) Có sách đầu t thêm vào cho sinh viên học giỏi năm cuối trờng đại học mà tỉnh có ý định tiếp nhận Hiện em Hà Tĩnh học Khoa Kinh tế phát triển trờng đại học nhiều, có nhiều học sinh giỏi hành năm tỉnh có nhu cầu Rẻ đầu t thêm (hợp đồng với trờng sinh viên) để tiếp nhận đợc năm 3.Những em Hà Tĩnh làm việc học tập giảng dạy nơi muốn quê hơng công tác, trẻ, có lực triển vọng sẵn sành tiếp nhận, dù biên chế tạo điều kiện cho ngành tiếp nhận quỹ lơng địa phơng Có làm đợc nh có lực lợng bổ sung cán nghỉ hu loạt 4.Việc ngời cán giỏi Hà Tĩnh công tác nhng cha thực đợc, nên có chế độ ngành, cấp, kể số đồng chí lãnh đạo tỉnh thực thuê chuyên gia có kỳ hạn (6 tháng hay năm) ví dụ nh trình độ làm dự án, trình độ pháp lý, kiến trúc quy hoạch, y tế, giáo dục, trình độ làm giám đốc ta yếu, hợp đồng trọn gói lãng phí không bồi dỡng cho cán ta Vì thuê chuyên gia chế cần thiết, có hiệu 5.Khuyến khích ngời có tài: Đó khuyến khích có hiệu nhất, có chế độ u tiên, u đãi cha thể dành cho tất cán bộ, công nhân mà trớc hết u tiên đậm cho ngời có tài Hàng năm có bình chọn suy tôn loại nghề nghiệp, đến nghề giám đốc, nghề quản lý, mà làm đợc kể cán lãnh đạo 6.Vấn đề lao động lao động xuất Phải chủ trơng lớn, vấn đề chiến lợc Mạnh dạn tiếp tục đa em Hà Tĩnh làm việc nớc tiên tiến, nhằm học tập tiếp thu phơng pháp quản lý công nghệ góp phần tích luỹ vốn có hội xây dựng quê hơng đất nớc Cho đến sản xuất nông nghiệp thu hút đợc 30% số lao động công nghiệp dịch vụ 20%, thừa 50% cha thể phân công hết 7.Cuối vấn vấn đề giáo dục khiếu Hiểu khiếu phải hiểu nhân tố đợc phát có tính thần đồng, có biểu tài năng, có triển vọng thành tài, sở phát nơi đa chọn lấy hay chọn trăm lấy Khoa Kinh tế phát triển Giáo dục khiếu trớc tất u tiên cho giáo dục ngành giáo dục, văn hóa thể thao V Xây dựng hoàn thiện hệ thống sách Trình phủ xin cho Hà Tĩnh có chế mở trình đầu t phát triển, kiến nghị với phủ sở vốn đầu t cho ngành sở sản xuất để giao tiêu hợp lý, khuyến khích phát triển ngành nghề nguồn vốn tự huy động để có tích luỹ đầu t cho tài sản sản xuất, u tiên cho Hà Tĩnh số tiêu xuất hàng hoá, trả nợ mà tỉnh có khả phân phối với tín dụng u đãi Chính sách phát triển vùng nguyên liệu cho công nghiệp chế biến Yêu cầu sách làm cho ngời nông dân yên tâm sản xuất Để làm đợc điều nhà nớc phải giải hai vấn đề: giá bảo hiểm cho nông sản làm nguyên liệu cho nông nghiệp chế biến vùng nguyên liệu nhà nớc phải thực hỗ trợ cho giai đoạn Chính sách tạo vốn Cũng nh hầu hết tỉnh, vốn giải pháp quan trọng cho thực dự án quy hoạch, song đặc thù Hà Tĩnh sách tạo vốn, huy động vốn chắn quan trọng nhiều Trong nhiều năm phần quan trọng cho đầu t phát triển trung ơng hỗ trợ Trong năm trớc mắt, Hà Tĩnh cha đủ thời gian vơn tới khả tích luỹ từ nội bộ, việc trung ơng tích tiếp tục chi viện cần thiết Tuy cân đối từ trung ơng không nhiều nhiều tỉnh thu không đủ bù chi Với vị trí Hà Tĩnh cần thiết phải có quy chế đặc biệt cho viẹc tạo ngân sách, có hai lĩnh vực mà trung ơng tạo điều kiện cho Hà Tĩnh có đợc nguồn thu lớn: nâng cửa đờng tám sang lào thành cửa quốc tế năm 1996-2000 Hà Tĩnh đợc phép sử dụng toàn phí thu qua cửa cho phép Hà Tĩnh có số u đãi nh giá đất thích hợpđủ sức thu hút nhà đầu t nớc Số vốn đầu t để thựchiện phơng án phát triển cho 1996-2000 lớnthep tính toán sơ riêng giai đoạn 1996-2000 không kể đến việc đầu t hạ tầng cho thạch khê vũng cần 400 đến 500 triệu USD.nếu tính từ nguồn thu khác từ ngân sách địa bàn tỉnh cho xây dựng đáp ứng đợc 16-18% khả huy động vốn tự tích luỹ từ doanh Khoa Kinh tế phát triển nghiệp nhà nớc thành phần kinh tế khác quốc doanh vốn dân khoảng 15-20% Từ nội tỉnh đaps ứng đợc từ 31-38% nhu cầu đầu t số lại đợc thực qua ngời nớc ngoài, vốn ODA FDI Thực tôt công cải cách hành chính, xây dựng máy tổ chức khoa học hợp lý phơng pháp làm việc có hiệu hiệu lực gắn với công xây dựng chỉnh đốn Đảng đổi lãnh đạo Đảng nội dung, phơng thức, phơng pháp tổ chc Thực cho đợc việc nh khâu then chốt đột phá chiến lợc Thống quản lý kinh tế-xã hội địa lãnh thổ(bao gồm trung ơng địa phơng), tránh phân tán, manh mún quản lý Cải tiến kế hoạch theo hớng thị trờng ngành cấp từ tỉnh xuống huyện, xã Các kế hoạch trực tiếp sản xuất kinh doanh cho doanh nghiệp chịu trách nhiệm Cơ cấu lại đổi tổ chức quản lý doanh nghiệp nhà nớc Khoa Kinh tế phát triển Kết luận Chúng ta biết việc làm đợc nh ý muốn mà vấn đề nhỏ vấn đề chuyển dịchcơ cấu tỉnh Chuyển dịch cấu vấn đề thờng xuyên đợc Đảng nhân dân tỉnh quan tâm dấu hiệu cho biết đợc phát triển mạnh hay yếu có lâu bền hay không liên quan đến lợi ích ngời Muốn biết đợc quốc gia vùng, tỉnh mạnh hay yếu xem cấu tỉ trọng GDP Trong phạm vi đề tài đa đợc vấn đề lý luận luận chứng chuyển dịch cấu ngành cấu lãnh thổ, đa đợc giải pháp Do yêu cầu đề tài lớn mà điều kiện trình độ thời gian điều kiện khác có hạn nên viết không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót nhng mong đợc tỉnh Hà Tĩnh, xem tài liệu tham khảo Khoa Kinh tế phát triển Tài liệu tham khảo Chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng CNH kinh tế quốc dân Tập 1, tập 2 Chuyển dịch cấu kinh tế ngành phát triển ngành trọng điểm mũi nhọn Việt Nam Phơng hớng tiếp cận chuyển dịch cấu ngành Việt Nam theo hớng CNH - HĐH NXB Viện chiến lợc phát triển - Bộ Kế hoạch Đầu t Điều chỉnh cấu ngành kinh tế Việt Nam đến năm 2010 2020 - NXB Viện chiến lợc phát triển - Bộ Kế hoạch & Đầu t Khoa Kinh tế phát triển [...]... trong và ngoài nớc Cũng nh cơ cấu kinh tế nói chung, cơ cấu kinh tế nông lâm ng nghiệp bào gồm cơ cấu ngành, cơ cấu vùng lãnh thổ cơ cấu thành phần và cơ cấu kỹ thuật giữa chúng có mối quan hệ chặt chẽ với nhau Quan điểm chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông- lâm ng nghiệp Khi chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông-lâm ng nghiệpphỉ bảo đảm nâng cao hiệu quả kinh tế Về mặt hiệu quả kinh tế, việc chuyển dịch cơ cấu. .. chủ yếu sang cơ cấu kinh tế nhiều thành phần: kinh tế quốc doanh, kinh tế t nhân (bao gồm kinh tế cá thể và gia đình), kinh tế hỗn hợp (bao gồm cả tập Khoa Kinh tế phát triển thể) Trong đó phải củng cố kinh tế quốc doanh, phát triển mạnh kinh tế t nhân và kinh tế hỗn hợp Cơ cấu lãnh thổ: cơ cấu ngành, cơ cấu thành phần chỉ có thể đợc chuyển dịch trên một lãnh thổ nhất định Chuyển dịch cơ cấu lãnh thổ... phần kinh tế, cơ cấu lãnh thổ có quan hệ chặt chẽ với nhau Trong đó cơ cấu ngành có vai trò quyết định, vì nó đợc phát triển theo quan hệ cung cầu trên thị trờng, theo tổng cung và tổng cầu của nền kinh tế nó bảo đảm sản xuất theo nhu cầu thị trờng Còn cơ cấu thành phần kinh tế là những lực lợng kinh tế quan trọng để thực hiện cơ cấu ngành Theo định hớng của cơ cấu ngành , các thành phần kinh tế tổ... ngành , các thành phần kinh tế tổ chức thực hiện Cơ cấu thành phần kinh tế đợc hình thành có hiệu quả trên cơ sở khả năng và thế mạnh của mỗi thành phần Ngời nào sản xuất và kinh doanh cái gì có lợi nhất về kinh tế- xã hội, an ninh, sự bền vững của môi trờng thì ngời đó sẽ đợc quyền lựa chọn để làm Cơ cấu ngành kinh tế và cơ cấu thành phần kinh tế chỉ có thể đợc chuyển dịch đúng đắn trên từng lãnh thổ cho... phát triển ngành và thành phần kinh tế có ý nghĩa rất quan trọng Tóm lại viẹc chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá nền kinh tế quốc dân chỉ đạt mục tiêu tăng trởng, phát triển kinh tế, ổn định nền kinh tế xã hội khi bản thân quá trình chuyển dịch áp ứng tối u nhng vấn đề cơ bản về lý luận và thực tiễn nh đã trình bày ở trên ChơngII Đánh gia thực trạng cơ cấu kinh tế ở Hà tĩnh trong... đâu, khả năng chuyển dịch cơ cấu đến đâu lại phụ thuộc vào sự phát triển các khả năng cung ứng của nền kinh tế và sự phát triển các quan hệ hợp tác Nh vậy, trình độ phát triển kinh tế và tăng trởng kinh tế, hớng chuyển dịch cơ cấu kinh tế, các thành phần kinh tế và các vùng kinh tế là véc tơ tổng hợp của hai véc tơ thành phần: véc tơ tổng cầu của nền kinh tế và véc tơ tổng cung của nền kinh tế Véc tơ tổng... phát triển kinh tế và sản xuất kinh doanh Những vấn đề cơ bản nói trên là căn cứ rất quan trọng để thực hiện việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế hiện nay 4 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế phải bảo đảm phát triển quy mô sản xuất hợp lý và từng bớc áp dụng phơng pháp công nghiệp trong nền kinh tế quốc dân Trong điều kiện kinh tế của Hà tĩnh hiện nay phát triển sản xuất kinh doanh với quy mô sản xuất kinh doanh... làm nhng không đạt đợc hiệu quả kinh tế- xã hội Ngợc lại cũng có nhng nhiệTm vụ mà kinh tế t nhân, kinh tế tập thể thực hiện thì tốt hơn và đạt hiệu quả kinh tế cao hơn là để cho kinh tế nhà nớc làm Nền kinh tế Hà Tĩnh phát triển dựa trên cơ sở khai thác và phát huy đầy đủ sức mạnh tổng hơp của các thành phần kinh tế, trong đó kinh tế nhà nớc có vai trò gơng mẫu trong việc thực hiện các chính sách của... triển kinh tế quốc dân trong tỉnh và trong vùng lãnh thổ Muốn khai thác triệt để và có hiệu quả khả năng và thế mạnh của từng vùng kinh tế chúng ta phải bố trí đúng đắn cơ cấu các ngành sản xuất và các ngành thơng cại dịch vụ Bố trí hợp lý cơ cấu thành phần kinh tế để có thể khai thác triệt để khả năng và thế mạnh của từng vùng kinh tế nhà nớc cần có chiến lợc, quy hoạch và kế hoạchpt kinh tế cho... thuộc và nhiều nhân tố đa dạng và phức tạp có thể phân thành các nhóm nhân tố nh sau: Nhóm nhân tố về kinh tế và tổ chức trong đó vấn đề thị trờng và các nguồn lực có ý nghĩa hết sức quan trọng Hệ thống chính sách kinh tế vĩ mô của nhà nớc có ảnh hởng lớn đến việc xây dựng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nói chung và cơ cấu nông lâm ng nghiệp nói riêng Chính sách phát triển kinh tế hàng hoá và chính ... cấu thành phần kinh tế lực lợng kinh tế quan trọng để thực cấu ngành Theo định hớng cấu ngành , thành phần kinh tế tổ chức thực Cơ cấu thành phần kinh tế đợc hình thành có hiệu sở khả mạnh thành... kinh tế có hiệu I Khái niệm cấu ngành, tiếp cận cấu ngành lý thuyết liên quan đến cấu Khái niệm tiếp cận cấu ngành kinh tế a Khái niệm cấu ngành kinh tế Cơ cấu ngành kinh tế tập hợp tất ngành. .. không áp ứng đủ kinh tế nhà nớc thực hiệu hơn, kinh tế nhà nớc cần có hợp tác thành phần kinh tế để thực nhiệm vụ Theo hớng chuyển dịch cấu kinh tế nh trên, cần xếp lại lực lợng kinh tế nhà nớc