Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất giao đoạn (2013 2020) của phường quyết thắng – thị xã lai châu tỉnh lai châu

Sinh viên: Vũ Thị Minh Hải Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội Mục lục 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích PHẦN II TỔNG QUAN TÀI LIỆU .4 2.1 Cơ sở lý luận quy hoạch sử dụng đất đai 2.1.1 Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt 2.1.3 Định nghĩa quy hoạch sử dụng đất 2.3 Tình hình quy hoạch sử dụng đất đai nước 2.3.1 Quy hoạch sử dụng đất số nước 2.3.2 Tình hình nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất nước .6 PHẦN III ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Nội dung nghiên cứu 3.2.1 Điều tra, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội 3.2.2 Tình hình quản lý, sử dụng biến động đất đai .9 3.2.3 Phương án quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đai 3.3 Phương pháp nghiên cứu .10 3.3.1 Phương pháp nội nghiệp .10 3.3.2 Phương pháp ngoại nghiệp 10 3.3.3 Phương pháp xử lý số liệu 10 3.3.4 Phương pháp xây dựng đồ 10 3.3.5 Phương pháp dự báo dân số, số hộ phát sinh kỳ quy hoạch 10 Số hộ tương lai dự tính theo công thức sau: Ht = H¬0 * Trong : - Ht : Số hộ năm quy hoạch 10 - H0 : Số hộ năm trạng - Nt : Dân số năm quy hoạch - N0 : Dân số năm trạng 10 PHẦN IV 11 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI 11 4.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội .11 4.1.1 Điều kiện tự nhiên .11 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 14 * Thực trạng phát triển khu dân cư 22 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai 29 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai 29 Thực Nghị định 176/2004/NĐ-CP 10 tháng 10 năm 2004 việc thành lập thị xã Lai Châu thành lập thị trấn thuộc huyện Tam Đường, Phong Thổ, tỉnh Lai Châu có thành lập phường Quyết Thắng đến địa giới phường xác lập rõ ràng tranh chấp phường với phường, xã lân cận 29 4.3.3 Đánh giá hiệu kinh tế, xã hội, môi trường, tính hợp lý việc sử dụng đất .41 4.3.4 Những tồn sử dụng đất .44 4.3.5 Đánh giá kết thực quy hoạch kỳ trước ( Quy hoạch sử dụng đất chi tiết) 46 4.4 Đánh giá tiềm loại đất 47 4.4.1 Đánh giá tiềm đất đai phục phục vụ sản xuất nông, lâm nghiệp 47 4.4.2 Tiềm đất đai phát triển công nghiệp, xây dựng khu dân cư đô thị .47 4.4.3 Đánh giá tiềm đất đai phục vụ cho việc phát triển du lịch 48 Báo cáo thực tập Sinh viên: Vũ Thị Minh Hải Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội 4.4.4 Đánh giá tiềm đất đai để phục vụ cho việc chuyển đổi cấu sử dụng đất phát triển sở hạ tầng 48 4.5 Phương án quy hoạch sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất .49 4.5.1 Các tiêu phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ quy hoạch 49 4.5.2 Phương án quy hoạch sử dụng đất 53 - Diện tích đất nông nghiệp: 59,15 56 + Đất lúa nước: 7,17 ha; .56 + Đất trồng hàng năm 11,21 ha; 56 + Diện tích lâu năm : 3,63 ha; .56 + Diện tích đất rừng phòng hộ: 35,50 ha; 56 + Diện tích nuôi trồng thủy sản: 1,64 ha; 56 - Diện tích đất phi nông nghiệp: 120,38 56 + Diện tích đất trụ sở: 2,46 ha; 56 + Diện tích đất quốc phòng: 0,00 ha; 56 + Diện tích đất an ninh: 0,21ha; 56 + Diện tích đất sản xuất kinh doanh: 5,83 ha; 56 + Diện tích đất tôn giáo tín ngưỡng: 1,45 ha; .56 + Diện tích đất nghĩa trang, nghĩa địa: 0,93 ha; 56 + Diện tích đất phát triển hạ tầng: 48,57 ha; 56 + Diện tích đất đô thị: 54,66 ha; .56 + Diện tích đất phi nông nghiệp khác: 6,27 ha; 56 Diện tích đất đô thị phường cấp phân bổ bao gồm toàn diện tích đất tự nhiên 188,92 ha, chiếm 100% tổng diện tích đất tự nhiên 57 * Quy hoạch sử dụng đất phát triển kinh tế - xã hội 57 Diện tích loại đất phương án quy hoạch phường tính toán tổng hợp quy hoạch sử dụng đất thị xã đến năm 2015, quy hoạch điều chỉnh chung đô thị quy hoạch ngành thị xã đến năm 2020 nhu cầu phường phù hợp với định hướng phát triển kinh tế xã hội cấp phân bổ 59 b, Quy hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp 62 4.5.3 Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến kinh tế - xã hội 71 4.5.4 Phân kỳ quy hoạch sử dụng đất 72 4.5.5 Lập kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2014 – 2015) 78 4.6 Các giải phát tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 85 4.6.1 Các giải pháp kinh tế 85 4.6.2 Giải pháp tổ chức hành 85 4.6.4 Giải pháp khoa học công nghệ 86 4.6.5 Các giải pháp thực quy hoạch 86 PHẦN VI 90 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 90 6.1 Kết luận 90 6.2 Kiến nghị 91 Báo cáo thực tập Sinh viên: Vũ Thị Minh Hải Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội Danh mục bảng 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích 1.3 Yêu cầu PHẦN II TỔNG QUAN TÀI LIỆU .4 2.1 Cơ sở lý luận quy hoạch sử dụng đất đai 2.1.1 Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt 2.1.3 Định nghĩa quy hoạch sử dụng đất 2.3 Tình hình quy hoạch sử dụng đất đai nước 2.3.1 Quy hoạch sử dụng đất số nước 2.3.2 Tình hình nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất nước .6 PHẦN III ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Nội dung nghiên cứu 3.2.1 Điều tra, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội 3.2.2 Tình hình quản lý, sử dụng biến động đất đai .9 3.2.3 Phương án quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đai 3.3 Phương pháp nghiên cứu .10 3.3.1 Phương pháp nội nghiệp .10 3.3.2 Phương pháp ngoại nghiệp 10 3.3.3 Phương pháp xử lý số liệu 10 3.3.4 Phương pháp xây dựng đồ 10 3.3.5 Phương pháp dự báo dân số, số hộ phát sinh kỳ quy hoạch 10 Số hộ tương lai dự tính theo công thức sau: Ht = H¬0 * Trong : - Ht : Số hộ năm quy hoạch 10 - H0 : Số hộ năm trạng - Nt : Dân số năm quy hoạch - N0 : Dân số năm trạng 10 PHẦN IV 11 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI 11 4.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội .11 4.1.1 Điều kiện tự nhiên .11 4.1.1.5 Các nguồn tài nguyên 12 4.1.1.6 Thực trạng môi trường .14 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 14 Bảng 1.1: Bảng tổng hợp trồng địa bàn phường năm 2013 .15 Bảng 1.2: Hiện trạng ngành chăn nuôi địa bàn phường .17 Bảng 1.3: Tình hình phát triển ngành công nghiệp địa bàn phường 18 4.1.2.3 Dân số, lao động, việc làm thu nhập .19 Bảng 1.4: Dân số tỷ lệ tăng dân số địa bàn phường 19 Bảng 1.5: Thực trạng lao động việc làm phường năm 2013 20 4.1.2.4 Thực trạng phát triển khu đô thị khu dân cư 21 * Thực trạng phát triển khu dân cư 22 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai 29 Báo cáo thực tập Sinh viên: Vũ Thị Minh Hải Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai 29 4.2.1.1 Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật quản lý sử dụng đất đai 29 Thực Nghị định 176/2004/NĐ-CP 10 tháng 10 năm 2004 việc thành lập thị xã Lai Châu thành lập thị trấn thuộc huyện Tam Đường, Phong Thổ, tỉnh Lai Châu có thành lập phường Quyết Thắng đến địa giới phường xác lập rõ ràng tranh chấp phường với phường, xã lân cận 29 4.2.1.3 Đo đạc, đánh giá phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 29 Bảng 2.1: Kết đo đạc, lập đồ địa phường Quyết Thắng .30 4.2.1.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng 30 Bảng 2.2: Kết cấp giấy chứng nhận phường Quyết Thắng 31 4.2.1.7 Thống kê, kiểm kê đất đai 32 4.2.1.10 Quản lý giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 33 4.2.1.11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm Luật Đất đai 33 4.2.1.12 Giải tranh chấp đất đai, giải việc khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất 33 4.2.1.13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai .34 Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất địa bàn phường Quyết Thắng 34 Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp .35 Bảng 3.3: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp .36 Bảng 3.4: Hiện trạng sử dụng đất chưa sử dụng phường Quyết Thắng 37 Bảng số 3.5: Biến động loại đất năm 2013 so với năm 2005 38 4.3.3 Đánh giá hiệu kinh tế, xã hội, môi trường, tính hợp lý việc sử dụng đất .41 4.3.4 Những tồn sử dụng đất .44 4.3.5 Đánh giá kết thực quy hoạch kỳ trước ( Quy hoạch sử dụng đất chi tiết) 46 4.4 Đánh giá tiềm loại đất 47 4.4.1 Đánh giá tiềm đất đai phục phục vụ sản xuất nông, lâm nghiệp 47 4.4.2 Tiềm đất đai phát triển công nghiệp, xây dựng khu dân cư đô thị .47 4.4.3 Đánh giá tiềm đất đai phục vụ cho việc phát triển du lịch 48 4.4.4 Đánh giá tiềm đất đai để phục vụ cho việc chuyển đổi cấu sử dụng đất phát triển sở hạ tầng 48 4.5 Phương án quy hoạch sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất .49 4.5.1 Các tiêu phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ quy hoạch 49 4.5.1.1 Chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 49 4.5.1.2 Chỉ tiêu quy hoạch ngành kinh tế 49 4.5.1.3 Chỉ tiêu dân số, lao động, việc làm thu nhập 50 4.5.1.4 Chỉ tiêu phát triển đô thị khu dân cư .51 4.5.1.5 Chỉ tiêu phát triển sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội .52 Báo cáo thực tập Sinh viên: Vũ Thị Minh Hải Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội 4.5.2 Phương án quy hoạch sử dụng đất 53 4.5.2.1 Tổng hợp dự báo nhu cầu sử dụng đất kỳ quy hoạch .53 4.5.2.2 Khả đáp ứng số lượng, chất lượng đất đai cho nhu cầu sử dụng đất 55 4.5.2.3 Diện tích loại đất phân bổ cho mục đích sử dụng 55 * Diện tích loại đất cấp phân bổ 55 - Diện tích đất nông nghiệp: 59,15 56 + Đất lúa nước: 7,17 ha; .56 + Đất trồng hàng năm 11,21 ha; 56 + Diện tích lâu năm : 3,63 ha; .56 + Diện tích đất rừng phòng hộ: 35,50 ha; 56 + Diện tích nuôi trồng thủy sản: 1,64 ha; 56 - Diện tích đất phi nông nghiệp: 120,38 56 + Diện tích đất trụ sở: 2,46 ha; 56 + Diện tích đất quốc phòng: 0,00 ha; 56 + Diện tích đất an ninh: 0,21ha; 56 + Diện tích đất sản xuất kinh doanh: 5,83 ha; 56 + Diện tích đất tôn giáo tín ngưỡng: 1,45 ha; .56 + Diện tích đất nghĩa trang, nghĩa địa: 0,93 ha; 56 + Diện tích đất phát triển hạ tầng: 48,57 ha; 56 + Diện tích đất đô thị: 54,66 ha; .56 + Diện tích đất phi nông nghiệp khác: 6,27 ha; 56 Diện tích đất đô thị phường cấp phân bổ bao gồm toàn diện tích đất tự nhiên 188,92 ha, chiếm 100% tổng diện tích đất tự nhiên 57 * Quy hoạch sử dụng đất phát triển kinh tế - xã hội 57 Bảng 13: Nhu cầu tiêu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 57 Diện tích loại đất phương án quy hoạch phường tính toán tổng hợp quy hoạch sử dụng đất thị xã đến năm 2015, quy hoạch điều chỉnh chung đô thị quy hoạch ngành thị xã đến năm 2020 nhu cầu phường phù hợp với định hướng phát triển kinh tế xã hội cấp phân bổ 59 b, Quy hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp 62 Bảng 14: Vị trí đất đô thị giai đoạn 2014 - 2020 phường Quyết Thắng 62 Bảng 15: Các tiêu quy hoạch đất phát triển hạ tầng địa bàn Phường Quyết Thắng .64 Bảng 16: Quy hoạch đất giao thông đến năm 2020 .65 Bảng số 17: Diện tích chuyển mục đích sử dụng đất kỳ quy hoạch địa bàn Phường Quyết Thắng .69 4.5.2.5 Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng kỳ quy hoạch 70 4.5.3 Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến kinh tế - xã hội 71 4.5.3.1 Đánh giá tác động kinh tế 71 4.5.3.2 Đánh giá tác động xã hội 71 4.5.4 Phân kỳ quy hoạch sử dụng đất 72 4.5.4.1 Phân kỳ diện tích loại đất phân bổ cho mục đích 72 Bảng số 18 Phân kỳ tiêu kỳ quy hoạch địa bàn phường 72 Báo cáo thực tập Sinh viên: Vũ Thị Minh Hải Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội 4.5.4.2 Phân kỳ diện tích chuyển mục đích sử dụng đất 74 Bảng số 19: Phân kỳ chuyển mục đích sử dụng kỳ quy hoạch 75 4.5.4.3 Phân kỳ diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng 75 Bảng số 20: Phân kỳ đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng kỳ quy hoạch 77 4.5.5 Lập kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2014 – 2015) 78 4.5.5.1 Chỉ tiêu sử dụng đất theo mục đích sử dụng đến năm 78 Bảng số 21: Kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 2014-2015 địa bàn phường 78 4.5.5.2 Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng phải xin phép theo năm kế hoạch 80 Bảng số 22: Kế hoạch chuyển mục đích kỳ đầu giai đoạn 2014-2015 80 Bảng số 23: Kế hoạch đưa đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng 81 Bảng 24: Danh mục công trình dự án thực kỳ quy hoạch (20142020) 81 4.6 Các giải phát tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 85 4.6.1 Các giải pháp kinh tế 85 4.6.2 Giải pháp tổ chức hành 85 4.6.4 Giải pháp khoa học công nghệ 86 4.6.5 Các giải pháp thực quy hoạch 86 PHẦN VI 90 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 90 6.1 Kết luận 90 6.2 Kiến nghị 91 Báo cáo thực tập Sinh viên: Vũ Thị Minh Hải Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội PHẦN I: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng công trình kinh tế, an ninh, quốc phòng Nhưng đất đai tài nguyên tái tạo được, cố định vị trí có giới hạn không gian Mặt khác, đất tài sản đặc biệt quốc gia quản lý sử dụng đất có hiệu quả, tiết kiệm nhiệm vụ quan trọng Nhà nước, yếu tố định tương lai kinh tế phát triển, bảm bảo mục tiêu ổn định trị - xã hội Công tác lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất yêu cầu đặc biệt để xếp quỹ đất đai cho lĩnh vực đối tượng sử dụng hợp lý, có hiệu phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh, quốc phòng; tránh chồng chéo, gây lãng phí sử dụng, hạn chế huỷ hoại đất đai, phá vỡ môi trường sinh thái Đây nội dung quan trọng để quản lý Nhà nước đất đai, thể chế hóa Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992: “Nhà nước thống quản lý đất đai theo quy hoạch pháp luật, bảo đảm sử dụng mục đích có hiệu quả” Bước vào thời kỳ đổi để đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội theo hướng công nghiệp hoá đại hoá làm tăng nhanh nhu cầu đất đai nhiều lĩnh vực Do yêu cầu phân bổ lại đất đai quy luật khách quan, phải đảm bảo khai thác sử dụng đất bền vững ổn định lâu dài Phường Quyết Thắng phường trọng điểm phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, trung tâm hành thị xã Lai Châu, việc sử dụng đất phường thời gian qua mang tính tự phát chưa có quy hoạch sử dụng đất Chính việc lập quy hoạch sử dụng đất địa bàn phường yêu cầu cấp bách, nhằm bước nâng cao hiệu sử dụng đất, tăng cường sở hạ tầng, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sống, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương nâng cao thu nhập cho người dân Được đồng ý Khoa Quản lý đất đai – Trường Đại học TN&MT Hà Nội, thực đề tài: “Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất giao đoạn (2013-2020) phường Quyết Thắng – thị xã Lai Châu - tỉnh Lai Châu" 1.2 Mục đích Tổ chức lại việc sử dụng đất đầy đủ, hợp lý, có hiệu quả, đảm bảo quỹ đất cho phát triển kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng địa bàn phường Đề xuất việc khoanh định, phân bổ đất đai đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020, đảm bảo hài hoà mục tiêu ngắn hạn dài Báo cáo thực tập Trang Sinh viên: Vũ Thị Minh Hải Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội hạn, phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội phường, thị xã Làm sở cho việc giao đất, cấp GCNQSD đất cho tổ chức, cá nhân Hình thành hệ thống thông tin, tư liệu đất đai, phục vụ cho công tác quản lý đất đai hợp lý, khoa học, tiết kiệm có hiệu kinh tế - xã hội cao theo hướng cân sinh thái, ổn định sử dụng bền vững Làm sở để UBND phường, UBND thị xã cân đối khoản thu ngân sách từ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; loại thuế liên quan đến đất đai khoản chi cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai biện pháp giúp Nhà nước quản lý toàn quỹ đất, xây dựng sách đất đai đồng có hiệu 1.3 Yêu cầu Quy hoạch sử dụng đất đai phải đảm bảo phù hợp với quy hoạch tổng thể có tính khoa học, đảm bảo đất sử dụng hợp lý có hiệu quả, phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội phường Quy hoạch địa phương đáp ứng nhu cầu phát triển đồng ngành, lĩnh vực, không tách rời quy hoạch tổng thể Quy hoạch sử dụng đất phải đảm bảo tính khả thi, đảm bảo đất đai sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả, phù hợp với điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội, tạo điều kiện thúc đẩy phát triển đồng ngành, lĩnh vực địa bàn phường Quyết Thắng 1.4 Căn lập quy hoạch sử dụng đất - Luật Đất đai năm 2003; - Hiến pháp 1992 - Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính sphủ thi hành Luật Đất đai; - Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT ngày 02 tháng 11 năm 2009 Bộ Tài nguyên Môi trường việc Quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Thông tư số 06/2010/TT-BTNMT ngày 15 tháng năm 2010 quy định định mức kinh tế - kỹ thuật lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Thông tư số 13/2011/TT-BTNMT ngày 15 tháng năm 2011 quy định Ký hiệu đồ trạng sử dụng đất phục vụ quy hoạch sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; - Chỉ thị số 01/CT-BTNMT ngày 17 tháng năm 2010 Bộ Tài nguyên Môi trường việc tăng cường công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Báo cáo thực tập Trang Sinh viên: Vũ Thị Minh Hải Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội - Công văn số 2778/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 04 tháng năm 2009 Bộ Tài nguyên Môi trường kế hoạch tổ chức thực lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất (2014-2015) cấp theo quy định pháp luật đất đai - Công văn số 429/TCQLĐĐ ngày 16/4/2012 Tổng cục Quản lý đất đai việc hướng dẫn tiêu sử dụng đất ký hiệu loại đất lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Nghị số 17-NQ/TU, ngày 18 tháng năm 2007 Ban thường vụ tỉnh Lai Châu phương hướng nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội xây dựng thị xã Lai Châu đến năm 2015; - Nghị số 20-NQ/TU, ngày 29 tháng năm 2009 Tỉnh uỷ Lai Châu việc phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp tỉnh Lai Châu đến năm 2015; - Quyết định số 406/QĐ-UBND ngày 28/3/2008 UBND tỉnh Lai Châu việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thị xã Lai Châu đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2020; - Quyết định số 14/2009/QĐ –UBND ngày 25 tháng 06 năm 2009 Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu việc phê duyệt Quy hoạch phát triển vật liệu xây dựng tỉnh Lai Châu đến năm 2020; - Quy hoạch đô thị quy hoạch điều chỉnh đô thị thị xã Lai Châu; - Quy hoạch sử dụng đất thị xã Lai Châu đến năm 2015, kế hoạch sử dụng đất năm 2006 - 2010; - Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, địa phương địa bàn thị xã đến năm 2020; - Nguồn số liệu Sở, Ban, Ngành, phòng, ban tỉnh thị xã; - Các Nghị hội đồng nhân dân vấn đề phát triển kinh tế xã hội - Số liệu kiểm kê đất đai năm 2005, 2013; thống kê đất đai năm 2013 phường Quyết Thắng; - Số liệu dân số, kinh tế, xã hội năm từ năm 2005 đến năm 2013 phường Quyết Thắng; - Bản đồ trạng sử dụng đất phường Quyết Thắng năm 2013; - Tài liệu, số liệu đồ công tác đo đạc giao đất qua thời kỳ Báo cáo thực tập Trang Sinh viên: Vũ Thị Minh Hải Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội PHẦN II TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận quy hoạch sử dụng đất đai 2.1.1 Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt, đôí tượng mối quan hệ sản xuất lĩnh vực sử dụng đất đai Nó giữ vai trò quan trọng phát triển kinh tế xã hội,nó gắn chặt chẽ với trình phát triển kinh tế xã hội Đất đai địa điểm, tảng, sở cho hoạt động phát triển kinh tế xã hội đất nước Vì vậy, quy hoạch sử dụng đất đai tượng kinh tế xã hội thể đồng thời tính chất: kinh tế (bằng hiệu sử dụng đất), kỹ thuật (các tác nghiệp chuyên môn kỹ thuật: điều tra, khảo sát, xây dụng đồ, khoan định, sử liệu số liệu ) pháp chế (xác nhận tính pháp lý mục đích quyền sử dụng đất nhằm đảm bảo sử dụng quản lý đất đai theo phấp luật) 2.1.2 Vai trò ý nghĩa đất đai sản xuất phát triển kinh tế xã hội Đất đai mặt thuật ngữ khoa học hiểu theo nghĩa rộng sau: "đất đai diện tích cụ thể bề mặt trái đất, boa gồm tất cấu thành môi trường sinh thái vỏ bề mặt bao gồm: khí hậu, bề mặt, thổ nhưỡng, dáng địa hình, mặt nước ( hồ, sông, suối, đầm lầy, ) Các lớp trầm tích sát bề mặt với nước ngầm khoáng sản lòng đất, tập đoàn thực vật động vật, trạng thái định cư người, kết người khứ để lại (san nền, hồ chứa nước hay hệ thống tiêu thoát nước, đường xá, nhà cửa )" Như vậy, "đất đai" khoảng không gian có giới hạn, theo chiều thẳng đứng (gồm khí hậu bầu khí quyển, lớp đất phủ bề mặt, thảm thực vật, động vật, diện tích nước, tài nguyên nước ngầm khóang sản lòng đất), theo chiều nằm ngang mặt đất (là kết hợp thổ nhưỡng, đại hình, thuỷ văn,thảm thực vật thành phần khác) giữ vai trò quan trọng có ý nghĩa to lớn hoạt động sản xuất sống xã hội loài người Đất đai tài sản phẩm tự nhiên, có trước lao động với trình lịch sử phát triển kinh tế-xã hội, đất đai điều kiện lao động Đất đai đóng vai trò định cho tồn phát triển xã hội loài người Nếu đất đai rõ ràng ngànhsản xuất nà, có tồn loài người Đất đai tài nguyên vô quý giá người, điều kiện sống cho động vật, thực vật người trái đất Đất đai tham gia vào tất hoạt động đời sống kinh tế, xã hội Đất đai địa điểm, sở thành phố, làng mạc công trình công nghiệp, giao thông, thuỷ lợi vá công trình thuỷ lợi khác Đất đai cung Báo cáo thực tập Trang Sinh viên: Vũ Thị Minh Hải Trong STT Chỉ tiêu Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội Mã Diện tích năm trạng Diện tích đến năm Năm 2014 Năm 2015 Đất sở văn hoá DVH 1,32 1,32 2,27 Đất sở y tế DYT 2,12 2,12 2,12 Đất sở giáo dục đào tạo DGD 4,03 4,03 5,03 Đất sở thể dục thể thao DTT 2,31 2,31 2,31 29,72 31,22 32,72 Đất hạ tầng lại 2.15 Đất phi nông nghiệp khác PNK - - 3,00 2.16 Đất đô thị ODT 44,24 47,74 50,34 Đất chưa sử dụng CSD 35,39 3.1 Đất chưa sử dụng lại 14,69 11,97 3.2 Đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng 0,60 2,72 Đất đô thị DTD 188,92 188,92 188,92 Đất khu bảo tồn thiên nhiên DBT - - - Đất khu du lịch DDL - - - Đất khu dân cư nông thôn DNT - - - Báo cáo thực tập Trang 79 Sinh viên: Vũ Thị Minh Hải Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội 4.5.5.2 Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng phải xin phép theo năm kế hoạch Bảng số 22: Kế hoạch chuyển mục đích kỳ đầu giai đoạn 2014-2015 STT Chỉ tiêu Mã Diện tích Đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp NNP/PNN 1.1 Đất lúa nước 1.2 Phân theo năm Năm 2014 Năm 2015 9,70 4,30 5,40 DLN/PNN 0,10 - 0,10 Đất trồng hàng năm lại HNK/PNN 2,30 1,20 1,10 1.3 Đất trồng lâu năm CLN/PNN 7,30 3,10 4,20 1.4 Đất rừng phòng hộ RPH/PNN - - - 1.5 Đất rừng đặc dụng RDD/PNN - - - 1.6 Đất rừng sản xuất RSX/PNN - - - 1.7 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS/PNN - - - 1.8 Đất làm muối LMU/PNN - - - 1.9 Đất nông nghiệp khác NNK/PNN - - - - - - Chuyển đổi cấu nội đất nông nghiệp 2.1 Đất lúa nước chuyển sang đất trồng lâu năm LUC/CLN - - - 2.2 Đất lúa nước chuyển sang đất lâm nghiệp LUC/LNP(b) - - - 2.3 Đất lúa nước chuyển sang đất nuôi trồng thuỷ sản LUC/NTS - - - 2.4 Đất rừng sản xuất chuyển sang đất sản xuất nông nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối đất nông nghiệp khác RSX/NKR(a) - - - 2.5 Đất rừng đặc dụng chuyển sang đất sản xuất nông nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối đất nông nghiệp khác RDD/NKR(a) - - - 2.6 Đất rừng phòng hộ chuyển sang đất sản xuất nông nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối đất nông nghiệp khác RPH/NKR(a) - - - Báo cáo thực tập Trang 80 Sinh viên: Vũ Thị Minh Hải Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội 4.5.5.3 Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng theo năm kế hoạch địa bàn phường Bảng số 23: Kế hoạch đưa đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng STT Mục đích sử dụng Mã Diện tích Đất nông nghiệp NNP 1.1 Đất lúa nước 1.2 Phân theo năm Năm 2014 Năm 2015 20,00 20,00 - DLN - - - Đất trồng lúa nương LUN - - - 1.3 Đất trồng hàng năm lại HNK - - - 1.4 Đất trồng lâu năm CLN - - - 1.5 Đất rừng phòng hộ RPH 20,00 20,00 - 1.6 Đất rừng đặc dụng RDD - - - 1.7 Đất rừng sản xuất RSX - - - 1.8 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS - - - 1.9 Đất làm muối LMU - - - 1.10 Đất nông nghiệp khác NKH - - - Đất phi nông nghiệp PNN 3,42 0,70 2,72 2.1 Đất xây dựng trụ sở quan công trình nghiệp CTS 0,07 - 0,07 2.2 Đất quốc phòng CQP - - - 2.3 Đất an ninh CAN - - - 2.4 Đất khu công nghiệp SKK - - - 2.5 Đất sở sản xuất kinh doanh SKC 0,30 - 0,30 2.6 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ SKX - - - 2.7 Đất cho hoạt động khoáng sản SKS - - - 2.8 Đất di tích danh thắng DDT - - - 2.9 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA - - - 2.10 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN - - - 2.11 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD - - - 2.12 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC - - - 2.13 Đất sông, suối SON - - - 2.14 Đất phát triển hạ tầng DHT 0,55 0,20 0,35 2.15 Đất phi nông nghiệp khác PNK 1,50 - 1,50 2.16 Đất đô thị ODT 1,00 0,50 0,50 Đất đô thị DTD - Đất khu bảo tồn thiên nhiên DBT - - - Báo cáo thực tập Trang 81 Sinh viên: Vũ Thị Minh Hải Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội 4.5.5.4 Danh mục công trình dự án kỳ kế hoạch Danh mục công trình án thực kỳ quy hoạch thể bảng 24 Bảng 24: Danh mục công trình dự án thực kỳ quy hoạch (2014-2020) STT Tên công trình Diện tích tăng thêm (ha) Vị trí Kế hoạch thực (năm) Cấp xác định 2014 Thị xã Quy hoạch đất trồng rừng phòng hộ 20,00 Trồng rừng phòng hộ địa bàn phường 20,00 Quy hoạch đất 13,74 QH đất giáp đường 19/8 0,35 2014 Thị xã Thị xã QH khu đất Bản Thành Lập Giáp đường Hoàng Liên Sơn 0,32 Sau 2014 QH khu đất Bản Thành Lập Khu đất cạnh nghĩa trang giáp đường Hoàng Liên Sơn 0,47 Sau 2014 QH Đất tổ dân phố số Tổ dân phố số 0,00 2014 Thị xã QH khu đất tổ dân phố số 11 Cạnh đường Hoàng Liên Sơn giáp với phường Quyết Thắng 1,60 2014 Thị xã QH khu đất tổ dân phố số 10 Tổ dân phố số 10 3,76 2015 Thị xã QH khu đất cạnh đường Hoàng Liên Sơn Cạnh đường Hoàng Liên Sơn 1,40 2014 Thị xã QH khu đất giáp phường Tân Phong Khu đất trồng lúa giáp phường Tân Phong 0,15 2014 Thị xã QH khu đất giáp phường Tân Phong Khu nuôi trồng thủy sản giáp phường Tân Phong 0,51 Sau 2015 Thị xã QH khu đất từ Đường Hoàng Liên Sơn đến công ty thương mại Giáp tuyến đường từ Đường Hoàng Liên Sơn đến công ty thương mại 0,15 2015 QH khu đất tổ dân phố số Tổ dân phố số 0,00 2016 Thị xã QH khu đất tổ dân phố số Tổ dân phố số 0,04 2014 Thị xã Báo cáo thực tập Trang 81 Thị xã Thị xã Sinh viên: Vũ Thị Minh Hải Cấp xác định 0,50 Kế hoạch thực (năm) 2014 0,12 2014 Thị xã QH khu dân cư giáp đường 58m gần trường TH số 0,11 2014 Thị xã QH khu dân cư giáp đường 58m đối diện UBND thị xã 0,17 2015 Thị xã QH khu dân cư phía sau bệnh viện cổ truyền, tổ DP số 11 3,45 2016 Thị xã QH khu dân cư phía sau TDP số 11, tổ DP số 10 0,51 Sau 2015 Thị xã QH khu dân cư phía sau Trường Lê Quý Đôn, TDP số 0,13 Sau 2016 Thị xã Quy hoạch đất trụ sở quan công trình nghiệp 0,07 2014 Thị xã Tỉnh Vị trí Diện tích tăng thêm (ha) QH khu đất tổ dân phố số Tổ dân phố số QH khu đất tổ dân phố số Tổ dân phố số STT Tên công trình Đất trụ sở thuộc tổ dân phố số 12 6,1 TDP số 12 Quy hoạch đất sản xuất kinh doanh QH khu đất sản xuất kinh doanh tổ dân phố số Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội 0,07 1,57 Tổ dân phố số 1, sau viện 103 1,12 Sau 2015 QH khu đất sản xuất kinh doanh giáp đường Điên Biên Phủ Tổ dân phố số 0,30 Sau 2015 Đất doanh nghiệp, thuộc công ty Hoàng Anh Tổ dân phố số 0,15 2014 Quy hoạch đất phi nông nghiệp khác Tỉnh Tỉnh 6,27 Chuyển đất sản xuất vật liệu xây dựng sang đất PNK (Giáp đường Hoàng Liên Sơn) Giáp đường Hoàng Liên Sơn 3,90 Quy hoạch quỹ đất san nền, phía sau trụ sở UBND thị xã (Tổ dân phố số 12) Tổ dân phố số 12 2,37 9,07 Quy hoạch đất giao thông 5,17 Trang 82 2014 Tỉnh Quy hoạch đất hạ tầng Báo cáo thực tập Thị xã 2016 Tỉnh Sinh viên: Vũ Thị Minh Hải STT Tên công trình QH mở đường Hoàng Liên Sơn đất trồng hàng năm ông Giàng A Bê đến Thửa đất trồng lúa bà Lý A Mỷ Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội Diện tích tăng thêm (ha) Vị trí 0,92 Kế hoạch thực (năm) 2014 Thị xã QH mở đường song song với đường Hoàng Liên Sơn đất trồng lâu năm nhà ông Nguyễn Văn Lâm đến đất trồng hàng năm bà Tăng Quỳnh Hạnh 0,87 QH mở Đường đường Hoàng Liên Sơn đến Điên lực Lai Châu 0,77 2014 QH mở đường đường Hoàng Liên Sơn đến công ty thương mại 0,65 Sau 2015 QH mở rộng, nâng cấp đường ngõ 279 0,07 Sau 2016 QH mở rộng đường từ đường Trần Hưng Đạo (QL 4D) đến đường 19/8 (58m) 0,10 2015 QH mở đường từ sau khách sạn Tây Bắc đến trường mầm non Hoa Sen 0,04 2014 QH mở rộng nâng cấp đường từ đường Trần Hưng Đạo (Quốc lộ 4D) đến phố Chiêu Tấn 0,07 2014 QH mở đường từ đất chưa sử dụng đường Huỳnh Thúc Kháng đến đất nhà ông Nguyễn Văn Phương 0,12 Sau 2015 QH mở đường từ đất nhà bà Dương Thị Liên đến đất nhà ông Hà Văn Cường Thuộc 0,07 Sau 2015 QH mở đường từ Đường Hồ Tùng Mậu chạy theo ranh giới trường TH Quyết Thắng đến sau khách sạn Phương Thanh 0,20 Sau 2015 Báo cáo thực tập Cấp xác định 2014 Thị xã Thị xã Thị xã Thị xã Thị xã Thị xã Thị xã Thị xã Thị xã Thị xã Trang 83 Sinh viên: Vũ Thị Minh Hải Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội 0,12 Kế hoạch thực (năm) Sau 2015 QH mở tuyến đường chạy song song với đường 58m, từ đất nhà ông Lý Trung Nguyên đến khách sạn Hồng Ngọc 0,64 Sau 2015 QH mở tuyến đường sau công ty tư vấn đầu tư xây dựng Thị xã Lai Châu cạnh bệnh viện 103, 0,17 Sau 2015 QH mở đường song song với tuyến đường sau bệnh viện 103 0,36 Sau 2015 Thị xã Đất sở văn hóa 1,85 STT Tên công trình Diện tích tăng thêm (ha) Vị trí QH mở đường từ Đường Hồ Tùng Mậu chạy theo ranh giới trường mầm non Quyết Thắng đến đường Chu Văn An 6,2 QH xây nhà văn hóa Quyết Thắng QH xây nhà văn hóa tổ dân phố số 10 Quỹ đất văn hóa dự trữ cho tương lai 6,3 Cấp xác định Thị xã Thị xã Thị xã Cạnh trụ sở công an phường Quyết Thắng 0,30 2014 UBND Phường Giáp đồi chè Tổ dân phố số 10 0,05 2014 UBND Phường Quy hoạch nhà văn hóa 1,50 Đất giáo dục - đào tạo 2,05 Trường tiểu học số thị xã 0,20 2014 Tỉnh Tổ dân phố số 0,35 Sau 2015 Tỉnh Trên địa bàn phường Quyết Thắng 1,50 Mở rộng trường THPT Lê Quý Đôn Qũy đất dự trữ dành cho mục đích giáo dục Báo cáo thực tập Trang 84 Sinh viên: Vũ Thị Minh Hải Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội 4.6 Các giải phát tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 4.6.1 Các giải pháp kinh tế Ngoài nguồn vốn ngân sách Nhà nước đầu tư cho hạng mục công trình, cần huy động tối đa nguồn lực từ địa phương để đầu tư thực nội dung đầu tư đề án Thu hút vốn đầu tư, tạo điều kiện cho tổ chức cá nhân, doanh nghiệp có vốn, công nghệ vào đầu tư theo hình thức liên doanh liên kết ký hợp đồng sản xuất; xin chế đầu tư đổi đất lấy công trình thu hồi phí công trình như: dịch vụ, thương mại , tạo điều kiện vay vốn từ quỹ tín dụng đầu tư cho phát triển sản xuất - Huy động nguồn lực để thực quy hoạch sử dụng đất, tiền đề phát triển kinh tế - xã hội - Tranh thủ nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước địa phương, để đầu tư cho xây dựng hạng mục công trình theo kế hoạch duyệt - Thực tốt công tác thu, chi tài đất đai, sở quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt Coi nguồn thu quan trọng để tạo vốn thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Tìm nguồn kinh phí từ cấp để đầu tư cho sở hạ tầng như: giao thông, thuỷ lợi, xây dựng bản, trường học, y tế cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân - Bố trí đất cho điểm sản xuất kinh doanh phải có giải pháp kỹ thuật làm giảm thiểu tính độc hại chất thải đồng thời có biện pháp xử lý, tránh gây ô nhiễm môi trường, phá hoại cân môi trường sinh thái - Huy động tiền vốn nhân lực nhân dân vào hoạt động sản xuất kinh doanh, đẩy mạnh phát triển sản xuất để có nguồn lực tài chính, phát huy khai thác hết nội lực địa phương từ nguồn thu, khoản thuế 4.6.2 Giải pháp tổ chức hành - Để phương án quy hoạch sử dụng đất có tính khả thi cao, cần thực đồng hệ thống quy hoạch kế hoạch sử dụng đất Sau quy hoạch sử dụng đất phê duyệt, UBND phường chịu trách nhiệm tổ chức thực quy hoạch giao trách nhiệm cho ban ngành chức năng, tổ dân phố có nhiệm vụ thực theo phương án quy hoạch sử dụng đất đề Trên sở quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đưa tiêu kế hoạch sử dụng đất vào hệ thống tiêu kế hoạch kinh tế - xã hội chung phường, tạo đà cho phát triển toàn diện - Các ban ngành đoàn thể phối hợp tuyên truyền vận động nhân dân thực tốt nội dung quy hoạch duyệt Đào tạo đội ngũ cán đảm bảo đạt chuẩn theo quy định.Tập huấn đào tạo cho 100% đội ngũ cán làm công tác xây quản lý nhà nước đất đai Đào tạo nghề cho lao động địa phương, trọng đến nghề tiềm năng, mạnh phát triển địa phương, dịch vụ du lịch Báo cáo thực tập Trang 85 Sinh viên: Vũ Thị Minh Hải Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội 4.6.3 Hoàn thiện sách - Thực đồng nội dung quản lý Nhà nước đất đai, đồng thời đưa nội dung, nhiệm vụ quản lý Nhà nước đất đai theo phương án quy hoạch duyệt - Quan tâm đến sách biện pháp, quy trình công nghệ, tiến khoa học kỹ thuật để áp dụng cho đạt hiệu cao đơn vị diện tích đất đai - Quan tâm giải thoả đáng sách đền bù giải phóng mặt thu hồi đất nhân dân, giải tranh chấp đất đai theo Luật, chuyển mục đích sử dụng đất theo phương án quy hoạch sử dụng đất phê duyệt - Đẩy nhanh tốc độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để thống quản lý đất đai, việc theo dõi biến động chuyển quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất 4.6.4 Giải pháp khoa học công nghệ Tiếp thu ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất cách bền vững, đặc biệt lĩnh vực nông lâm nghiệp, nhằm nâng cao suất, chất lượng, hiệu để bước chuyển dịch cấu trồng vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hoá tập trung Làm tốt công tác bảo vệ phát triển rừng, khai thác phát huy hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên, tiềm mạnh địa phương; mở rộng mô hình sản xuất nông lâm kết hợp, nhằm phát triển bền bững bảo vệ nguồn nước môi trường sinh thái Tăng cường công tác quản lý, giám sát môi trường lĩnh vực bảo quản chế biến, sản xuất vật liệu xây dựng, kinh doanh dịch vụ; đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng dân sinh cấp nước sinh hoạt, nhà vệ sinh, chuồng trại chăn nuôi hợp vệ sinh, di chuyển chồng trại hộ vào nuôi tập trung khu dân cư xa nhà gắn liền với sử dụng bioga nhằm bảo vệ môi trường khu dân cư nông thôn Ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật chuyển giao công nghệ vào sản xuất Khuyến khích đầu tư chiều sâu, đổi công nghệ để tạo sản phẩm có giá trị cao Chuyển đổi cấu sản xuất theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá Chuyển đổi cấu trồng vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hoá 4.6.5 Các giải pháp thực quy hoạch Để thực tốt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai, phường, cần triển khai đồng số biện pháp sau: a Về tổ chức Báo cáo thực tập Trang 86 Sinh viên: Vũ Thị Minh Hải Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội Căn vào nhiệm vụ cần thực giai đoạn, thực phân công nhiệm vụ sau: - Những công việc UBND phường quản lý thực hiện: Tổ chức tuyên truyền sâu rộng nhân dân chủ trương, sách đảng, nhà nước nội dung xây dựng quy hoạch sử dụng đất; Tổ chức phát động phong trào toàn dân xây dựng; ký hợp đồng kinh tế với đơn vị có tư cách pháp nhân, cộng đồng cá nhân cung cấp hàng hoá, xây lắp dịch vụ để thực công trình có tổng mức đầu tư nhỏ phục vụ cho đời sống người dân Tăng cường công tác kiểm tra sử dụng quản lý đất đai địa bàn Thực tốt kế hoạch xét duyệt hồ sơ kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền địa bàn phường - Những công việc giao cho tổ dân phố địa bàn phường thực hiện: Tổ chức cam kết hộ việc thực tiêu chí gia đình mình; thành lập tổ, đội thu gom rác thải, dọn dẹp vệ sinh đường ngõ phường; giám sát công trình, dự án đầu tư địa bàn Tiếp tục nâng cao hiệu đạo điều hành UBND tinh thần trách nhiệm, chủ động, sáng tạo thành viên UBND cán công chức công việc theo lĩnh vực phân công Tiếp tục thực cải cách hành chính, hiệu hoạt động phận tiếp nhận trả kết theo chế “ cửa, cửa liên thông” - Những công việc giao cho hộ gia đình cá nhân thực hiện: Nâng cao thu nhập đồng ruộng sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp – kinh doanh; cải tạo, chỉnh trang làm đẹp nơi ở; làm đủ công trình vệ sinh; nâng cấp công trình nhà ở, công trình phụ, khuôn viên, cải tạo ao vườn, tường rào, cổng ngõ để có cảnh quan đẹp, tham gia đóng góp đầy đủ theo quy ước; đóng góp kinh phí, sức người để làm đường trục phố phường, ngõ bản, công trình công cộng khác đầu tư địa bàn - Phối hợp với phòng Tài nguyên Môi trường, phòng QLĐT thị xã quan liên quan, lập kế hoạch thành lập tổ công tác để thực tốt công tác giải phóng mặt địa bàn Phối hợp với tra thị xã tăng cường kiểm tra xử lý trường hợp vi phạm trật tự đô thị đặc biệt xử lý trường hợp xây dựng không phép, sai phép, lấn chiếm đất công, lấn chiếm lòng lề đường kinh doanh không nơi quy định Tăng cường triển khai kế hoạch thực tuyến phố văn minh đô thị năm 2013 Tiếp tục thực công tác gắn biển số nhà khu dân cư ổn định - Những loại công việc cần kêu gọi vốn đầu tư gồm: Hệ thống công trình xây dựng sở hạ tầng (điện, đường, trường, thuỷ lợi, nước sinh hoạt, nhà văn hoá ); sản xuất nông lâm nghiệp Tranh thủ nguồn vốn UBND thị xã giao huy động nguồn lực đầu tư xã hội hóa đầu tư công trình xây dựng nhà văn hóa, đường GTNT tổ dân phố, bản; tăng cường công tác tuyên truyền vận động nhân dân việc thu tiền lát vỉa hè tổ dân phố địa bàn Báo cáo thực tập Trang 87 Sinh viên: Vũ Thị Minh Hải Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội b Về công tác thực - Công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sau cấp có thẩm quyền xét duyệt theo quy định Luật đất đai năm 2003 - Quản lý chặt chẽ việc sử dụng đất, đảm bảo sử dụng mục đích, phù hợp quy hoạch, bố trí xây dựng nhà ở, công trình theo quy định Nhà nước: Tuân thủ nguyên tắc tiết kiệm đất sản xuất nông nghiệp, hạn chế mức thấp việc sử dụng đất chuyên trồng lúa nước vào mục đích phi nông nghiệp - Tổ chức hoạt động tuyên truyền, vận động người dân sử dụng phương tiện giao thông đạt chuẩn môi trường, nâng cao nhận thức người dân việc sử dụng phương tiện giao thông kinh doanh vận tải, hoạt động giao thông công cộng - Thực việc giao đất, cho thuê đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất theo quy định pháp luật - Theo dõi, kiểm tra thường xuyên việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, thực báo cáo hàng năm kết thực kế hoạch sử dụng đất đồng thời kiến nghị bổ sung điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội theo Pháp luật quy định c Cam kết bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường - Kiểm soát nguồn chất thải gây ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nước mặt nhằm bảo vệ chất lượng nguồn nước địa bàn - Đảm bảo việc khai thác nước ngầm giới hạn cho phép; Bảo vệ chất lượng nguồn nước ngầm - Xác định nguồn gây ô nhiễm, nguy gây ô nhiễm suy giảm nguồn tài nguyên nước ngầm địa bàn phường - Xác định giới hạn khai thác nước ngầm tiến tới kiểm soát việc khai thác nước ngầm - Giảm thiểu ô nhiễm môi trường không khí hoạt động thi công dự án đường giao thông; hoạt động xây dựng công trình nhà ở, xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật - Sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên: tài nguyên đất, tài nguyên nước, tài nguyên cảnh quan du lịch - Đào tạo nguồn nhân lực công tác quản lý, bảo vệ sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên - Giao đất theo tiến độ, lực khai thác sử dụng thực tế tất trường hợp có nhu cầu sử dụng đất Đất giao hết hạn sử dụng, sử dụng xong phải thu hồi kịp thời Xây dựng kế hoạch hành động nhằm mục đích nâng cao ý thức bảo vệ môi trường, nâng cao kiến thức nhận thức cộng đồng vấn đề môi Báo cáo thực tập Trang 88 Sinh viên: Vũ Thị Minh Hải Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội trường, từ phát triển ý thức, thói quen hành vi ứng xử có trách nhiệm môi trường, hạn chế ô nhiễm môi trường thời gian tới - Ứng dụng tiến khoa học - kỹ thuật vào phát triển kinh tế cần thiết giai đoạn tới phát triển kinh tế phải đôi với cải taọ bảo vệ môi trường sinh thái d Giải pháp tuyên truyền vận động quần chúng nhân dân Tổ chức tốt công tác tuyên truyền sâu rộng nhân dân, hình thức: thông qua họp tổ dân phố Để người dân nhận thấy lợi ích mà chương trình quy hoạch sử dụng đất mang lại để người dân nhận thức họ cần phải làm để góp phần vào công đổi thị xã đến năm 2020 Tiếp tục làm tốt công tác tuyên truyền sâu rộng chủ trương, sách Đảng, pháp Luật Nhà nước đến cán nhân dân Tranh thủ quan tâm, đạo Thị ủy, HĐND, UBND thị xã giúp đỡ quan chuyên môn thị xã việc triển khai thực nhiệm vụ Báo cáo thực tập Trang 89 Sinh viên: Vũ Thị Minh Hải Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội PHẦN VI KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 6.1 Kết luận Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2014- 2015) Phường Quyết Thắng xây dựng sở phân tích đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tiềm năng, nguồn lực trạng sử dụng đất thị xã thời gian qua sở xử lý, tổng hợp kết nghiên cứu, định hướng quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, mang tính kế thừa, có khoa học đáp ứng nhu cầu sử dụng đất ngành địa bàn, đảm bảo thực mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội trước mắt lâu dài Hiệu kinh tế - xã hội phương án quy hoạch sử dụng đất phường thể hiện: - Là sở để thực công tác quản lý nhà nước đất đai tạo điều kiện để chuyển đổi mạnh mẽ cấu kinh tế, thực công nghiệp hóa đại hóa địa bàn Phường Quyết Thắng - Là để phân bố tiêu sử dụng đất cho ngành để phân bố lại dân cư, lao động nhằm khai thác sử dụng hợp lý, có hiệu nguồn tài nguyên toàn thị xã, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần chất lượng sống tầng lớp dân cư - Quỹ đất phường đến năm 2020 khai thác sử dụng hợp lý có hiệu Từ đến năm 2020 khai thác quỹ đất chưa sử dụng vào sản xuất, phục vụ đời sống nhân dân Để công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất vào nề nếp trở thành công cụ để quản lý đất đai có hiệu quả, tạo điều kiện cho người sử dụng đất chủ động nâng cao hiệu sử dụng đất, Ủy ban nhân thị xã trình UBND tỉnh xem xét báo cáo Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2014- 2015) Phường Quyết Thắng, định nội dung tiêu trình Quy hoạch sử dụng đất nội dung quản lý Nhà nước đất đai, nhằm đáp ứng nhu cầu cho ngành thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, an ninh - quốc phòng, sở khoa học pháp lý để quản lý sử dụng đất có hiệu tiết kiệm Phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thực đầy đủ tính chất này.Việc phân bổ quỹ đất cho ngành, lĩnh vực phương án quy hoạch tính toán đáp ứng nhu cầu sử dụng đất; quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, theo định mức sử dụng đất… khai thác vị trí thuận lợi ưu phường Sau UBND tỉnh xem xét định, Ủy ban nhân dân thị xã tiếp tục triển khai rà soát xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ngành; đồng thời làm sở để tổ dân phố địa bàn phường xây dựng quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2014 - 2015); Đồng thời đạo để thực kiểm tra, tra việc lập, xét duyệt thực quy Báo cáo thực tập Trang 90 Sinh viên: Vũ Thị Minh Hải Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội hoạch, kế hoạch sử dụng đất hoàn thành tiêu sử dụng đất đến năm 2020 UBND tỉnh Lai Châu định 6.2 Kiến nghị Đề nghị UBND tỉnh Lai Châu xem xét, phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2014 - 2015) để Uỷ ban nhân dân Phường Quyết Thắng có sở thực vai trò quản lý nhà nước đất đai địa bàn phường góp phần đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, thị xã, địa bàn phường - Đề nghị ngành có sách đầu tư, hỗ trợ thoả đáng, đặc biệt tạo điều kiện đầu tư phát triển hệ thống sở hạ tầng để Quyết Thắng phát huy tốt tiềm nội lực, tranh thủ nguồn đầu tư từ bên nhằm thực tốt phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 nói chung, chuyển dịch cấu loại đất nói riêng theo quan điểm sử dụng đất đầy đủ, tiết kiệm, hiệu quả, đảm bảo thực thắng lợi tiêu kinh tế - xã hội đề ngày nâng cao đời sống nhân dân - Đề nghị UBND tỉnh Lai Châu, thị xã Lai Châu dành cho phường nguồn vốn ưu tiên để phương án quy hoạch sớm hoàn thành Tạo điều kiện thuận lợi sách, phát huy tiềm nội lực, tranh thủ nguồn vốn đầu tư từ bên nhằm thực tốt phương án quy hoạch thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội phường với tiềm vốn có./ Báo cáo thực tập Trang 91 Sinh viên: Vũ Thị Minh Hải Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập khoa Quản lý đất đai, trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội sau thời gian thực tập Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Lai Châu trang bị thêm nhiều kiến thức kinh nghiêm quý báu từ thực tiễn sống Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể cá nhân giúp đỡ sống trình học tập, nghiên cứu rèn luyện Trước hết, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới giúp đỡ nhiệt tình cô giáo Nguyễn Thị Huệ - Giảng viên khoa Quản lý đất đai dành nhiều thời gian quý báu tận tình bảo, hướng dẫn giúp đỡ hoàn thành chuyên đề Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể thầy cô giáo khoa Quản lý đất đai trang bị cho kiến thức bản, hữu ích phục vụ cho việc học tập, nghiên cứu chuyên đề cho công tác sau Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Lai Châu giúp đỡ, tạo điều kiện cho tiếp cận với vấn đề mẻ thực tế, giúp làm rõ mục tiêu nghiên cứu chuyên đề Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè, người động viên, giúp đỡ suốt trình học tập, rèn luyện trường trình nghiên cứu, hoàn thành chuyên đề thực tập tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN tháng năm 2014 NGƯỜI THỰC HIỆN Sinh Viên Nguyễn Thị Huệ Báo cáo thực tập Vũ Thị Minh Hải Trang 92 [...]... tượng và phạm vi nghiên cứu 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu - Các loại đất của phường Quy t Thắng – Thị xã Lai Châu – Tỉnh Lai Châu - Các phương pháp 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu - Toàn bộ diện tích của phường Quy t Thắng – Thị xã Lai Châu – Tỉnh Lai Châu - Đến năm 2020 3.2 Nội dung nghiên cứu 3.2.1 Điều tra, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội - Điều kiện tự nhiên: - Vị trí địa lý, Địa hình., đặc điểm... trường thị xã) 4.2.1.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đóng vai trò quan trọng trong công tác quản lý đất đai Đây thực sự là hành lang pháp lý, là cơ sở quan trọng để quản lý và sử dụng đất đai, tạo điều kiện cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư nhằm sử dụng đất có hiệu quả theo quy hoạch và pháp luật; Để công tác quản lý, sử dụng đất hiệu quả việc lập quy. .. tiêu phát triển kinh tế - xã hội trong thời kỳ quy hoạch - Xác định mục tiêu, phương hướng phát triển kinh tế - xã hội, phương hướng sử dụng đất - Mục tiêu, phương hướng phát triển của các ngành sản xuất với phương hướng sử dụng các loại đất 3.2.3.2 Phương án quy hoạch sử dụng đất * Nội dung phương án quy hoạch sử dụng đất - Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp - Quy hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp Báo... việc lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 2014 - 2015 là rất cần thiết (thực hiện theo quy trình hướng dẫn của Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT ngày 02 tháng 11 năm 2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc hướng dẫn, lập và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất) 4.2.1.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng Việc giao đất ổn định... giáp xã Nùng Nàng huyện Tam Đường - Phía Đông giáp phường Tân Phong thị xã Lai Châu - Phía Tây giáp phường Quy t Tiến thị xã Lai Châu Là phường thuộc trung tâm văn hoá, kinh tế, xã hội của thị xã nên luôn nhận được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo sâu sắc của thị uỷ- HĐND-UBND thị xã, sự phối hợp của các phòng, ban và sự đoàn kết nỗ lực của cấp uỷ, chính quy n và nhân dân các dân tộc trên địa bàn phường, ... 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật đất đai Việc thực hiện các văn bản pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai của phường Quy t Thắng đã được chính quy n phường quan tâm nhiều hơn và đạt được kết quả nhất định UBND phường tổ chức thực hiện tốt các văn bản của Nhà nước, tỉnh, thị xã Lai Châu về công tác quản lý và sử dụng đất đai như Luật Đất đai, các văn bản thi hành Luật Đất đai, các quy định của Nhà... Luật đất đai sửa đổi được công bố và có hiệu lực Trong luật này, các điều khoản nói về quy hoạch đã được cụ thể hoá hơn so với luật đất đai 1988 Luật đất đai 1993 tăng cường quy n hạn của cơ quan quy n lực Nhà nước trong việc quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất Từ nhận thức rõ tầm quan trọng của Quản lý Nhà nước về đất đai nói chung và quy hoạch sử dụng đất nói riêng trong thời kỳ này Luật đất đai được sửa... thể nội dung quy hoạch sử dụng đất Để công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được thống nhất trong cả nước Bộ tài nguyên ban hành các thông tư số: Thông tư số 19/2009/TTBTNMT ngày 02/11/2009 về việc hướng dẫn, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thông tư sô 06/2010/TT - BTNMT ngày 15/03/2010 Quy định về định mức kinh tế - kỹ thuật và điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất Bộ Tài nguyên... pháp lý của quy hoạch sử dụng đất Như vậy, nội dung của quy hoạch sử dụng đất như nội dung đã nêu trên là chưa đầy đủ bởi vì đất đai là tư liệu sản xuất đặc biệt, là đối tượng của các mối quan hệ xã hội trong sản xuất Nếu chỉ hiểu quy hoạch sử dụng đất đơn thuần là biện pháp kỹ thuật thì quy hoạch sẽ không mang lại hiệu quả cao và không có tính khả thi, có khi nó còn thể hiện rõ hơn mặt trái của vấn... sự phân bố địa lý của các điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội Từ trước tới nay có rất nhiều quan điểm về quy hoạch sử dụng đất Có quan điểm cho rằng: quy hoạch sử dụng đất chỉ tồn tại đơn thuần là biện pháp kỹ thuật, thông qua đó chúng ta thực hiện nhiệm vụ đo đạc bản đồ, giao đất cho các ngành, các đơn vị sử dụng đất Hoặc cho rằng bản chất của quy hoạch đất đai dựa vào quy n phân bố của Nhà nước, chỉ ... thực đề tài: Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất giao đoạn (2013- 2020) phường Quy t Thắng – thị xã Lai Châu - tỉnh Lai Châu" 1.2 Mục đích Tổ chức lại việc sử dụng đất đầy đủ,... dân tỉnh Lai Châu việc phê duyệt Quy hoạch phát triển vật liệu xây dựng tỉnh Lai Châu đến năm 2020; - Quy hoạch đô thị quy hoạch điều chỉnh đô thị thị xã Lai Châu; - Quy hoạch sử dụng đất thị xã. .. loại đất phường Quy t Thắng – Thị xã Lai Châu – Tỉnh Lai Châu - Các phương pháp 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu - Toàn diện tích phường Quy t Thắng – Thị xã Lai Châu – Tỉnh Lai Châu - Đến năm 2020 3.2