Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất phường phú thượng – quận tây hồ hà nội đến năm 2020

MỤC LỤC 4.1 Phương pháp điều tra khảo sát .7 4.2 Phương pháp thống kê 4.3 Phương pháp kế thừa .7 4.4 Phương pháp phân tích tổng hợp 4.5 Phương pháp minh họa đồ .8 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết quy hoạch kế hoạch sử dụng đất Phú Thượng Đất đai là nguồn tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất không thể thiếu cuộc sống của người, là thành phần quan trọng của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các công trình kinh tế, an ninh, quốc phòng Nhưng đất đai là tài nguyên không thể tái tạo được, cố định vị trí và có giới hạn không gian Khi kinh tế xã hội ngày càng phát triến cùng với tốc độ gia tăng nhanh dân số kéo theo nhu cầu sử dụng đất ngày càng lớn khiến cho áp lực lên đất đai càng nhiều,việc sử dụng đất chưa khoa học, hợp lý các ngành nông nghiệp, công nghiệp đã làm cho đất ngày càng suy thoái Những vấn đề đã đem lại rất nhiều thách thức cho công tác quản lý Nhà nước đất đai Hiến pháp nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 quy định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước thống nhất quản lý theo quy hoạch và pháp luật, đảm bảo sử dụng mục đích và có hiệu quả” Luật đất đai năm 2003 quy định "Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là một nội dung quản lý Nhà nước đất đai" và "UBND các cấp lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất địa phương trình Hội đồng nhân dân thông qua, trước trình quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt" Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có vai trò rất quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai, phát triển hài hoà, cân đối của địa phương và của đất nước theo kinh tế thị truờng định hướng xã hội chủ nghĩa Nó là sở để Nhà nước quản lý thông nhất toàn bộ đất đai theo hiến pháp và pháp luật, đảm bảo đất đai sử dụng tiết kiệm, hợp lý và có hiệu quả Cùng với phát triển, nhu cầu đất cho xây dựng sở hạ tầng phát triển kinh tế xã hội, các công trình phúc lợi phục vụ an ninh xã hội và nhu cầu đất tăng cao quỹ đất có hạn, đặt nhiều vấn đề phức tạp và tạo áp lực ngày càng lớn lên đất đai Nhiệm vụ đặt là phải xếp, sử dụng quỹ đất hợp lý và có hiệu quả , không gây ô nhiễm môi trường sinh thái và thúc đẩy phát triển kinh tế của địa phương Nâng cao trình độ dân trí, thu nhập,đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân Nhận thấy rõ vấn đề trên, việc xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất phường Phú Thượng – quận Tây Hồ - Hà Nội đến năm 2020 là mang tính cấp thiết và thiết thực Được đồng ý của khoa quản lý đất đai – Trường Đại Học TN & MT Hà Nội và hướng dẫn của giáo viên hướng dẫn - Thạc sỹ Nguyễn Thị Huệ thực hiện đề tài: “Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất phường Phú Thượng – quận Tây Hồ - Hà Nội đến năm 2020” Mục đích yêu cầu lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 2.1 Mục đích Nghiên cứu và đánh giá thực trạng và tiềm đất đai của phường, tạo tầm nhìn tổng quát phân bổ quỹ đất cho các nghành, các mục tiêu sử dụng đất đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020 Khoanh định, phân bố đất đai phục vụ yêu cầu của các hoạt động kinh tế thời gian tới, là sở để giao đất, xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm, đảm bảo hài hoà các mục tiêu, phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế xã hội của vùng, đảm bảo sử dụng đất tiết kiệm, hơp lý và có hiệu quả Làm định hướng cho việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của các ngành, tạo sở cho việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất Tạo điều kiện cho việc thu hút các dự án đầu tư, hình thành các vùng sản xuất nông nghiệp, các trung tâm văn hoá và dịch vụ, góp phần thực hiện chiến lược phát triển kinh tế xã hội của quận tới năm 2020 Bảo vệ tài nguyên môi trường sinh thái và giữ gìn cảnh quan thiên nhiên quá trình khai thác sử dụng đất đai Quy hoạch sử dụng đất nhằm tính toán chuyển dịch cấu các loại đất qua các năm giai đoạn quy hoạch một cách hợp lý từ đáp ứng nhu cầu ăn, ở, sinh hoạt, sản xuất của nhân dân địa bàn phường nhằm đạt mục tiêu phát triển kinh tế, nâng cao đời sống của nhân dân Quy hoạch sử dụng đất làm sở để hướng dẫn các tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng đất một cách có hiệu quả, việc thực hiện các quyền lợi và nghĩa vụ đất đai theo hiến pháp và pháp luật Quy hoạch sử dụng đất giúp Nhà nước quản lý quỹ đất đai một cách chặt chẽ và có hướng phát triển kinh tế xã hội địa phương, đồng thời đôi với việc bảo vệ môi trường sinh thái và giữ gìn cảnh quan thiên nhiên quá trình khai thác, sử dụng đất - Nghiên cứu các điều kiện tự nhiên – kinh tế - xã hội của phường Phú Thượng, quận Tây Hồ, Hà Nội - Đánh giá tình hình quy hoạch sử dụng đất kỳ trước phường Phú Thượng, quận Tây Hồ, Hà Nội - Đánh giá tình hình hiện trạng sử dụng đất phường Phú Thượng, quận Tây Hồ, Hà Nội - Nghiên cứu các phương pháp lập quy hoạch sử dụng đất - Xây dựng các kỳ kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2013-2015) và kỳ cuối (2016-2020) - Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất phường Phú Thượng, quận Tây Hồ, Hà Nội từ năm 2013 đến năm 2020 - Xây dựng bản đồ quy hoạch phường Phú Thượng đến năm 2020 2.2 Yêu cầu Quy hoạch sử đất phải đảm bảo tính khả thi, tính khoa học, phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch sử dụng đất của quận đã phê duyệt, đảm bảo đất đai sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả, phù hợp với điều kiện tự nhiên- kinh tế - xã hội của phường, tạo điều kiện thúc đẩy phát triển đồng bộ các ngành, các lĩnh vực xã hội Đáp ứng phát triển lâu dài và toàn diện của kinh tế - xã hội, đảm bảo tính chủ động cho sử dụng đất theo pháp luật kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Quy hoạch sử dụng đất phải đảm bảo nơi ăn chốn cho nhân dân, khai thác triệt để tiềm sẵn có địa bàn, không ngừng bảo vệ và nâng cao độ phì nhiêu cho đất, đảm bảo môi trường sinh thái mang lại hiệu quả kinh tế cao nhất Số liệu điều tra, thu thập phản ánh trung thực, khách quan và phản ánh thực trạng của công tác quy hoạch sử dụng Đưa kiến nghị và đề xuất giải pháp phù hợp có tính khả thi đối với điều kiện địa phương Cơ sở công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất phường Phú Thượng, quận Tây Hồ, Hà Nội 3.1 Căn pháp lý công tác quy hoạch sử dụng đất phường Phú Thượng, quận Tây Hồ, Hà Nội + Luật đất đai 2003 +Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 của Chính phủ thi hành Luật đất đai năm 2004 +Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng 08 năm 2009 của Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư + Thông tư 19/TT-BTNMT ngày 02/11/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường việc quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; + Thông tư 06/2010/TT-BTNMT ngày 15 tháng năm 2010 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định định mức Kinh tế - Kỹ thuật lập và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; + Công văn 5763/2006/BTNMT-ĐHTHĐĐ ngày 25 tháng 12 năm 2006 của Bộ Tài nguyên Môi trường định mức sử dụng đất áp dụng công tác lập, điều chỉnh quy hoạch kế hoạch sử dụng đất 3.2 Cơ sở thông tin số liệu, liệu đồ + Báo cáo kết quả kiểm kê đất đai năm 2013 và phân tích đánh giá biến động đất đai giai đoạn từ năm 2013 tới năm 2005 + Số liệu thống kê đất đai các năm 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 + Số liệu dân số, kinh tế, xã hội năm 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 + Bản đồ hiện trạng sử dụng đất phường Phú Thượng năm 2013 Phương pháp xây dựng phương án quy hoạch Trong quá trình thực hiện lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của phường Phú Thượng đã sử dụng các phương pháp: 4.1 Phương pháp điều tra khảo sát * Phương pháp điều tra nội nghiệp Thu thập các tài liệu, số liệu, kiện, thông tin cần thiết cho mục đích nghiên cứu như: các tài liệu điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên; các tư liệu kinh tế xã hội; các tài liệu, số liệu mục tiêu phát triển kinh tế xã hội năm tới; các loại bản đồ và đồ án quy hoạch trước của thị trấn * Phương pháp điều tra ngoại nghiệp Khảo sát thực địa tình hình sử dụng và phân bổ đất đai phục vụ nhu cầu của người Đối chiếu với kết quả nghiên cứu của công tác điều tra nội nghiệp, đồng thời xử lý sai lệch nhằm nâng cao độ xác của các số liệu thu 4.2 Phương pháp thống kê Sử dụng phương pháp này để đánh giá tình hình phát triển dân số, số hộ của toàn thị trấn thụng qua hệ thống bảng biểu tổng hợp, tình hình sử dụng đất các loại, tiêu bình quân đất các loại năm của giai đoạn quy hoạch 4.3 Phương pháp kế thừa Trên sở các tài liệu, kết quả nghiên cứu của các nhà khoa học, các báo cáo tổng kết của quan quản lý nhà nước Trung ương và địa phương có liên quan đến mục tiêu nghiên cứu của đề tài chọn lọc và xử lý theo yêu cầu của đề tài 4.4 Phương pháp phân tích tổng hợp Số liệu thống kê chia thành nhóm và hệ thống hóa các kết quả thu thành thông tin tổng thể, để từ tìm nét đặc trưng, tính chất bản của đối tượng nghiên cứu Các số liệu thống kê xử lý phần mềm EXCEL bản đồ quét và số hóa phần mềm Microstation Kết quả trình bày các bảng biểu số liệu, bản đồ và biểu đồ 4.5 Phương pháp minh họa đồ Các thông tin cần thiết biểu diễn bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất tỷ lệ 1: 5000 Nội dung báo cáo thuyết minh Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu ( 2013- 2015) gồm phần chính: - Chương I: Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội - Chương II: Tình hình quản lý sử dụng đất đai - Chương III: Đánh giá tiềm đất đai - Chương IV: Phương án quy hoạch sử dụng đất - Kết luận và kiến nghị Sản phẩm đề tài nghiên cứu bao gồm + Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2013- 2015) +Bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2012 +Bản đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 +Các bảng biểu và phụ lục Chương I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI 1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên môi trường 1.1.1 Điều kiện tự nhiên 1.1.1.1 Vị trí địa lý Phường Phú Thượng là một đơn vị hành cấp phường thuộc quận Tây Hồ, Hà Nội (trước thuộc địa giới hành của huyện Từ Liêm) Trước thành lập quận Tây Hồ (1995) phường Phú Thượng chia thành ba làng là Thượng Thụy, Phú Gia và Phú Xá (có tên nôm là làng Bạc, làng Gạ và làng Sù) Phường Phú Thượng là một phường thuộc đồng sông Hồng, nằm phía tây bắc của Hồ Tây, có tổng diện tích tự nhiên của phường là 609,5435 ha, có địa giới hành của phường sau: - Phía Bắc giáp sông Hồng - Phía Nam là khu đô thị Nam Thăng Long (Ciputra) - Phía Đông giáp phường Nhật Tân, quận Tây Hồ - Phía Tây xã Đông Ngạc, huyện Từ Liêm, Hà Nội 1.1.1.2 Địa hình, địa mạo Phường Phú Thượng là phường thuộc đồng sông Hồng, có địa hình tương đối phẳng, có chiều hướng thấp dần từ Bắc đến Nam Độ cao trung bình so với mặt nước biển là từ 18 - 20 m Nhìn chung địa hình của phường Phú Thượng thuận lợi cho việc phát triển mạng lưới giao thông, thuỷ lợi, xây dựng sở hạ tầng, mở rộng mạng lưới khu dân cư, phát triển công nghiệp ngắn ngày và cảnh 1.1.1.3 Khí hậu Phường Phú Thượng nằm khu vực khí hậu nhiệt đới gió mùa, thời tiết năm chia thành mùa rõ rệt: Xuân, Hạ, Thu, Đông - Nhiệt độ: Phường Phú Thượng có nhiệt độ trung bình cao khoảng 23,80C tháng thấp nhất khoảng 190 C, tháng cao nhất khoảng 290C - Tổng số giờ nắng trung bình năm 1666 giờ, tháng thấp nhất là 42 giờ, tháng cao nhất khoảng 405 giờ - Lượng mưa: Tổng lượng mưa khá lớn khoảng 2026mm/năm và tập trung chủ yếu vào mùa mưa từ tháng đến tháng 9, chiếm tớí 81- 86% lượng mưa cả năm Mưa tập trung theo mùa và phân bố không các tháng năm đã ảnh hưởng không nhỏ đến sản xuất và đời sống nhân dân - Độ ẩm không khí tương đối cao, trung bình từ 84-85%, tháng thấp nhất là 82%, độ ẩm cao thường vào tháng cuối Xuân đầu Hè và thấp vào mùa Đông - Gió bão: hàng năm có bão đổ bộ vào gây thiệt hại lớn đến sản xuất đặc biệt là sản xuất nông nghiệp 1.1.1.4 Thuỷ văn Phường Phú Thượng có một sông lớn chảy qua là sông Hồng với chiều dài chảy qua phường là 0,5 km Đây là nguồn cung cấp nước cho hoạt động sản xuất và có khả điều tiết nguồn nước vào mùa mưa và cung cấp nước vào mùa khô Trên địa bàn phường có các trạm bơm và hệ thống kênh mương tương đối đầy đủ, thường xuyên tu bổ, đảm bảo chủ 10 văn hóa để xây dựng thêm vườn hoa, công viên, thư viện, nhà sách phục vụ nhu cầu giải trí lành mạnh cho nhân dân Dự kiến thời gian quy hoạch đất văn hóa tăng 3,06ha, nâng tổng diện tích đất văn hóa là 25,97ha Cụ thể sau: - Xây dựng 01 thư viện Xứ đồng Trâm với diện tích 1ha lấy từ đất trồng hàng năm khác - Xây dựng 01 vườn hoa Xứ đồng Con Cá với diện tích 0,06ha lấy từ đất nuôi trồng thuỷ sản - Xây dựng 01 khu vui chơi giải trí Xứ đồng Chân Đê với diện tích 2ha lấy từ đất trồng hàng năm khác * Đất sở giáo dục và đào tạo: Hiện địa bàn phường có tổng diện tích đất giáo dục và đào tạo là 15,9879ha Để đáp ứng tốt cho nhu cầu chăm sóc, giáo dục trẻ em của người dân địa phương, phường Phú Thượng có quy hoạch mở 01 trường mầm non Xứ đồng Thanh Lan với diện tích 1,0 chuyển đổi từ đất nuôi trồng thủy sản * Đất thể dục thể thao Hiện địa bàn phường diện tích đất thể dục thể thao là 1,8794ha Nhằm nâng cao chất lượng đời sống cả vật chất lẫn tinh thần, sức khỏe của người dân phường và phát triển thương mại, dịch vụ, du lịch của địa phương Trong giai đoạn tới, phường Phú Thượng dự kiến mở rộng đất thể dục, thể thao là 10,25ha Trong đó: + Xây dựng sân bóng khu vực bãi cụm với diện tích 0,05ha lấy từ đất chưa sử dụng; 52 + Xây dựng bể bơi xứ đồng Gấm với diện tích 0,05ha từ đất nuôi trồng thuỷ sản và đất trồng hàng năm khác; + Xây dựng khu liên hợp thể thao của phường khu vực bãi cụm với diện tích là 0,1 lấy từ đất trồng hàng năm và đất chưa sử dụng; + Xây dựng sân gôn mini với diện tích 9,1516 khu vực bãi cụm lấy từ diện tích đất chưa sử dụng Như tới năm 2020, diện tích đất thể dục thể thao của phường Phú Thượng là 10,7310 tăng 9,3516 so với năm hiện trạng * Đất sở dịch vụ xã hội: Diện tích đất thể dục thể thao năm hiện trạng là chưa có Trong thời gian quy hoạch xây dựng 01 nhà dưỡng lão Xứ đồng Vệ Đê với diện tích 0,2ha từ đất trồng hàng năm khác Đến năm 2020 diện tích đất sở dịch vụ xã hội là 0,2ha đ Đất phi nông nghiệp khác : Diện tích đất phi nông nghiệp khác hiện chưa có Dự kiến kỳ quy hoạch xây dựng khu nhà kính Xứ đồng Nhà phục vụ trồng hoa, cảnh, ươm tạo giống với diện tích 1,2335ha từ đất trồng hàng năm khác và đất trồng lâu năm Như tới năm 2020, diện tích đất phi nông nghiệp khác của phường Phú Thượng là 1,23 tăng 1,23 so với năm hiện trạng 4.2.3.3 Quy hoạch đất đô thị: Hiện địa bàn phường diện tích đất đô thị là 151,5946ha Nhằm đáp ứng nhu cầu đất cho nhân dân, giai đoạn từ 2013 đến 2015 phường Phú Thượng có định hướng quy hoạch thêm 7,9 đất đô thị chuyển đổi từ đất nông nghiệp và đất chưa sử dụng, cụ thể sau: 53 - Xây dựng khu nhà cụm xứ đồng Trâm với diện tích 1,1660ha lấy từ đất trồng lâu năm và đất trồng hàng năm khác - Xây dựng khu đô thị sinh thái sông Hồng 1,2 khu vực bãi cụm với diện tích 6,7340 lấy từ đất chưa sử dụng 4.2.3.4 Cơ cấu diện tích đất đai trước và sau quy hoạch Để thực hiện phương án quy hoạch đến năm 2020 của phường Phú Thượng, cấu sử dụng đất có nhiều biến động để kịp thời đáp ứng các nhu cầu sử dụng đất, phục vụ tốt nhất cho phát triển kinh tế xã hội của địa phương Mức độ biến động cấu đất đai của phường Phú Thượng giai đoạn quy hoạch thể hiện qua bảng số liệu đây: Bảng 4.1 Tổng hợp nhu cầu tăng giảm diện tích sử dụng đất kỳ quy hoạch Hiện trạng Thứ tự (1) (2) 1.1 Đất nông nghiệp Đất trồng hàng năm 1.2 1.3 lại Đất trồng lâu năm Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất phi nông nghiệp 2.1 2.2 2.3 2.4 Đất an ninh Đất sở sản xuất kinh doanh Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất phát triển hạ tầng Biến động Loại đất TỔNG DIỆN TÍCH TN Quy hoạch đến 2020 (3) 609.543 43.1809 tăng (+) Diện tích Cơ cấu (ha) (%) (4) (7) (8) 100.00 609.5435 100.00 7.08 30,1564 4,95 -13,0245 giảm (-) 39.3453 91.12 26.9531 90.32 -12.3922 3.3000 0.5356 322.167 7.64 1.24 2,8377 0.3656 9,41 1.23 -0.4623 -0.1700 52.85 345.7131 56.72 23.5454 0.29 0.9370 1.82 6.3519 1.07 3.3970 55.24 199.8232 0.27 1.84 0.98 57.80 0.0100 0.5000 -0.0500 21.8519 0.9270 5.8519 3.4470 177.971 54 2.5 Đất phi nông nghiệp khác Đất chưa sử dụng Đất đô thị 4.1 Đất đô thị 92.6003 151.594 157.3846 1.2335 74,4947 0.36 12,22 1.2335 -18,1056 24.87 159,1793 26,11 7,5847 15.19 1.00 157.3846 1.00 5.7900 4.2.4 Diện tích đất nông nghiệp chuyển mục đích sử dụng kỳ quy hoạch Trong giai đoạn quy hoạch, các loại đất nông nghiệp địa bàn phường phân bổ một cách hợp lý để đáp ứng cho các nhu cầu sử dụng đất địa bàn, phục vụ tốt cho phát triển kinh tế xã hội của địa phương Quá trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp của phường đến năm 2020 thể hiện chi tiết qua bảng số 14 đây: Bảng 4.2 Diện tích chuyển mục đích sử dụng kỳ quy hoạch TT (1) 1.1 1.2 1.3 Chỉ tiêu Mã (2) (3) Đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp NNP/PNN Đất trồng hàng năm lại chuyển sang đất phi nông HNK/PNN nghiệp Đất trồng lâu năm chuyển sang đất phi nông nghiệp CLN/PNN Đất nuôi trồng thuỷ sản chuyển sang đất phi nông nghiệp NTS/PNN Diện tích (ha) 11.8585 11.4550 0.2335 0.1700 2.5 Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng kỳ quy hoạch Hiện tại, toàn phường Phú Thượng có 92,60 diện tích đất chưa sử dụng Trong kỳ quy hoạch phường tiến hành quy hoạch đưa vào sử dụng cho mục đích phi nông nghiệp và đất đô thị Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng thể hiện bảng sau: Bảng 4.3 Diện tích đất chưa sử dụng chuyển mục đích sử dụng kỳ quy hoạch 55 TT (1) 1.1 1.2 1.3 2.1 Chỉ tiêu Mã (2) Chuyển sang đất phi nông nghiệp Chuyển sang đất an ninh Chuyển sang đất giao thông Chuyển sang đất thể dục – thể thao Chuyển sang đất đô thị Chuyển sang đất đô thị (3) CSD/PNN CSD/CAN CSD/DGT CSD/DTT CSD/DTD CSD/DTD Diện tích (ha) (4) 11.3716 0.0100 2.1100 9.2516 6.7340 6.7340 4.3 Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến kinh tế - xã hội 4.3.1 Đánh giá tác động kinh tế Trên sở tiềm kinh tế của phường, điều kiện các nguồn vốn đầu tư với đột biến lớn, là phương án có mức độ khai thác sử dụng đất phù hợp, chủ yếu là chuyển một phần diện tích đất nông nghiệp sang các mục đích phi nông nghiệp, trì tốc độ phát triển kinh tế, đặc biệt là phát triển kinh tế thương mại dịch vụ Đáp ứng nhịp độ tăng trưởng kinh tế theo mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của phường đề ra, có phấn đấu tích cực sở phát huy nội lực kết hợp với nhân tố thuận lợi tác động từ bên ngoài Hiệu quả sử dụng đất tương đối cao sở phát huy tối đa tiềm sản xuất của đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất Sau thực hiện xong phương án quy hoạch đẩy tốc độ tăng trưởng kinh tế năm 2020 mức 18 %/năm, thu nhập đầu người đạt 50 triệu đồng/năm Nâng cao tổng giá trị sản xuất 4.3.2 Đánh giá tác động xã hội 56 Phát triển kinh tế, xây dựng các vùng chuyên canh, các điểm sở kinh tế thương mại dịch vụ du lịch góp phần tạo thêm công ăn việc làm giải quyết lao động dư thừa và tăng thu nhập cho người dân Đất cho các mục đích phát triển hạ tầng đáp ứng là điều kiện tốt nhất để củng cố và phát triển sở hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội góp phần phát triển hàng hoá đồng thời nâng cao khả phục vụ đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân Nâng cao trình độ dân trí Ngoài ra, phương án quy hoạch sử dụng đất của phường tạo ổn định xã hội: - Thực hiện tốt công tác quản lý Nhà nước đất đai, tình trạng lấn chiếm, tranh chấp, khiếu nại đất đai - Tỷ lệ trẻ em đến trường đạt 100% - Tỷ lệ hộ nghèo % - Tỷ lệ hộ dùng điện chiếu sáng là 100% - Tỷ lệ người dân sử dụng nước là 100% - Đời sống văn hoá và trình độ dân trí của người dân nâng lên - Các vấn đề y tế, thể dục thể thao cải thiện - Trật tự an toàn xã hội ổn định 4.3.3 Tác động môi trường Quy hoạch đất đai, bố trí hợp lý đất ở, các công trình công cộng, hạ tầng kỹ thuật tạo điều kiện cải thiện môi trường sống khu dân cư, tạo nên khuôn viên sống hợp lý và đem lại hiệu quả cao mặt môi trường sống cho người dân địa phương 4.4 Phân kỳ quy hoạch sử dụng 57 4.4.1 Phân kỳ diện tích loại đất phân bổ cho mục đích Quy hoạch sử dụng đất phân làm kỳ: kỳ đầu (2013-2015) và kỳ cuối (2016-2020) cụ thể thể hiện bảng sau: Bảng 4.4 Phân kỳ diện tích loại đất phân bổ cho mục đích thời kỳ quy hoạch Hiện trạng STT Chỉ tiêu Mã Tổng diện tích tự 1.1 nhiên Đất nông nghiệp Đất trồng hàng Các kỳ kế hoạch Kỳ đầu, đến năm Kỳ cuối, đến Diện Cơ 2015 Diện Cơ năm 2020 Diện Cơ tích cấu tích cấu tích cấu (ha) (%) (ha) (%) (ha) (%) 609.5435 100.00 609.5435 100.00 609.5435 100.00 NNP HNK 43.1809 7.08 34,4961 5,66 30,1564 4,95 39.3453 91.12 31,2928 90,71 26.9531 90.32 7.64 2,8377 8,23 2,8377 9,41 1,06 0.3656 54,50 345,7131 0,28 0.9370 1.23 56,72 0.27 năm khác 1.2 Đất trồng lâu năm CLN 3.3000 1.3 2.1 2.2 Đất nuôi trồng thủy sản Đất phi nông nghiệp Đất an ninh Đất sở sản xuất kinh NTS PNN CAN SKC 0.5356 322.1677 0.9270 2.3 doanh Đất nghĩa trang, nghĩa NTD 2.4 2.5 địa Đất phát triển hạ tầng Đất phi nông nghiệp DHT PNK 177.9713 4.1 khác Đất chưa sử dụng Đất đô thị Đất đô thị CSD DTD ODT 92.6003 151.5946 157.3846 1.24 0,3656 52.85 332,2218 0.29 0,9370 5.8519 1.82 6,0519 1,84 6.3519 1.84 3.4470 1.07 3,3970 1,03 3.3970 0.98 56,18 199,8232 57,80 55.24 186,6319 1,2335 15.19 89,6041 24.87 155,6468 1.00 155,6468 0,37 1.2335 0.36 14,70 76.6047 25,53 157.3846 1.00 157.3846 12.57 25.82 1.00 4.2 Phân kỳ diện tích đất chuyển mục đích sử dụng Quy hoạch phân làm hai kỳ rõ rệt, diện tích đất chuyển mục đích phân làm hai kỳ sau: Bảng 4.5 Bảng phân kỳ diện tích đất chuyển mục đích sử dụng 58 TT Chỉ tiêu Phân theo kỳ Kỳ kỳ (ha) Kỳ đầu cuối (4) (5) (6) Cả thời Mã (1) (2) (3) Đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp NNP/PNN 11,8585 Đất trồng hàng năm lại chuyển sang đất phi 1.1 HNK/PNN 11,4550 nông nghiệp Đất trồng lâu năm chuyển sang đất phi nông 1.2 CLN/PNN 0,2335 nghiệp 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản chuyển sang đất phi nông NTS/PNN nghiệp 7,5188 4,3397 7,1153 4,3397 0,2335 0,1700 0,1700 4.3 Phân kỳ diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng Quy hoạch phân làm hai kỳ rõ rệt, diện tích đất chưa sử dụng chuyển mục đích phân làm hai kỳ sau: Bảng 4.6 Bảng phân kỳ diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng TT (1) Chỉ tiêu Cả thời Mã (2) Đất chưa sử dụng chuyển sang đất phi nông nghiệp Đất chưa sử dụng chuyển sang đất đô thị kỳ (ha) Phân theo kỳ Kỳ Kỳ (3) (4) đầu (5) cuối (6) CDS/PNN 11,3716 2,2200 9,1516 CDS/DTD 6,7340 2,8862 3,8478 4.5 Lập kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 4.5.1 Chỉ tiêu sử dụng đất theo mục đích sử dụng đến năm: Bảng 4.7 Phân kỳ tiêu sử dụng đất kỳ quy hoạch Năm STT Chỉ tiêu Mã trạng 59 Năm Năm Năm 2013 2014 2015 1.1 1.2 1.3 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 4.1 Tổng diện tích tự nhiên Đất nông nghiệp Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất nuôi trồng thủy sản Đất phi nông nghiệp Đất an ninh Đất sở sản xuất kinh doanh Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất phát triển hạ tầng Đất phi nông nghiệp khác Đất chưa sử dụng Đất đô thị Đất đô thị NNP HNK CLN NTS PNN CAN SKC NTD DHT PNK CSD DTD ODT 609,5435 609,5435 39,6649 43,1809 39,3453 36,1581 3,0712 3,3000 0,5356 0,4356 322,1677 324,5677 0,9270 0,9270 5,8519 6,0519 3,4470 3,3970 177,9713 180,2213 609,5435 609,5435 35,7796 34,4961 32,3428 31,2928 3,0712 2,8377 0,3656 0,3656 328,4530 332,2218 0,9270 6,0519 3,3970 0,9370 6,0519 3,3970 184,1066 92,6003 151,5946 151,5946 92,5503 152,7606 152,7606 186,6319 1,2335 87,4941 155,3315 155,3315 92,5503 152,7606 152,7606 4.5.2 Diện tích đất để phân bổ cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương Trong giai đoạn từ 2013 đến 2015 phường Phú Thượng có định hướng quy hoạch 7,9 đất bao gồm đất đấu giá và đất giãn dân, đất tái định cư (năm thực hiện thể hiện chi tiết biểu danh mục công trình), kế hoạch sử dụng các loại đất khác thể hiện chi tiết qua năm sau: *Năm 2013 - Xây dựng 01 siêu thị xứ đồng Thanh Lan với diện tích 0,2ha - Xây dựng thêm 01 trạm biến áp 220KV cụm với diện tích 0,1haXây dựng trường mầm non Xứ đồng Nhà với diện tích 0,1 - Xây dựng khu nhà cụm xứ đồng Trâm với diện tích 1,1660 - Xây dựng 01 trường mầm non xứ đồng Thanh Lan với diện tích 1,0 - Xây dựng sân bóng khu vực bãi cụm với diện tích 0,05ha ; - Quy hoạch đường giao thông khu dân cư với diện tích là *Năm 2014 60 - Xây dựng 01 khu vui chơi giải trí khu vực bãi cụm với diện tích 2ha - Xây dựng bể bơi xứ đồng Gấm với diện tích 0,05ha - Xây dựng 01 vườn hoa Xứ đồng Con Cá với diện tích 0,06ha - Quy hoạch đường giao thông khu dân cư với diện tích 1,7753 *Năm 2015 - Xây dựng khu liên hợp thể thao của phường khu vực bãi cụm với diện tích là 0,1 - Xây dựng khu nhà kính xứ đồng Nhà với diện tích 1,2335ha - Xây dựng thêm 01 trụ sở an ninh với diện tích 0,01 khu vực bãi cụm - Xây dựng khu đô thị sinh thái sông Hồng khu vực bãi cụm với diện tích 2,8862ha 4.6 Giải pháp tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 4.6.1 Giải pháp đầu tư Tìm nguồn kinh phí từ Nhà nước, Thành phố, Quận để đầu tư cho các sở hạ tầng như: giao thông, thuỷ lợi, xây dựng bản, trường học, y tế cải thiện đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân Bố trí đất cho các điểm sản xuất kinh doanh phải có giải pháp kỹ thuật làm giảm thiểu tính độc hại của các chất thải đồng thời có biện pháp xử lý, tránh gây ô nhiễm môi trường, phá hoại cân môi trường sinh thái Huy động tiền vốn và nhân lực nhân dân vào các hoạt động sản xuất và kinh doanh, đẩy mạnh phát triển sản xuất để có nguồn lực tài chính, 61 phát huy và khai thác hết nội lực của địa phương từ các nguồn thu, các khoản thuế Vốn đầu tư cho các công trình giao thông, thuỷ lợi, xây dựng bản, cải tạo đất đai theo phương án quy hoạch là rất lớn UBND phường cần có biện pháp huy động các nguồn vốn ngân sách nhà nước, vốn vay tín dụng, vốn huy động nhân dân, vốn thu từ quỹ đền bù đất đai, thu từ đấu giá đất v.v Nguồn vốn nên tập trung đầu tư thông qua các dự án phát triển kinh tế, xã hội đã phê duyệt 4.6.2 Giải pháp quản lý Nhà nước Tổ chức tuyên truyền sâu rộng để đông đảo quần chúng nhân dân hiểu rõ mục đích quy hoạch, vận động người thực hiện tốt các tiêu đã đề phương án quy hoạch Việc giao đất cho các mục đích sử dụng phải tiến hành theo kế hoạch, các tổ chức lập và xét duyệt đơn xin giao đất phải tiến hành một cách có hệ thống, nghiêm túc, thủ tục Xét duyệt cấp đất phải đối tượng, tiêu chuẩn và mục đích sử dụng Việc xây dựng các công trình giao thông, thủy lợi, xây dựng bản cần tổ chức thực hiện theo kế hoạch sử dụng đất đã đề phương án quy hoạch 4.6.3 Hoàn thiện sách Thực hiện đồng bộ các nội dung quản lý Nhà nước đất đai, đồng thời đưa nội dung, nhiệm vụ quản lý Nhà nước đất đai theo phương án quy hoạch Xây dựng sách đất đai và cụ thể hoá các điều khoản của Luật đất đai và các văn bản sau Luật của Trung ương, đảm bảo kịp thời và phù hợp với tình hình thực tế của địa phương 62 Quan tâm đến các sách và các biện pháp, các quy trình công nghệ, các tiến bộ khoa học kỹ thuật để áp dụng cho đạt hiệu quả cao nhất một đơn vị diện tích đất đai Quan tâm và giải quyết thoả đáng các sách đền bù giải phóng mặt thu hồi đất của nhân dân, giải quyết tranh chấp đất đai theo Luật, chuyển mục đích sử dụng đất theo phương án quy hoạch sử dụng đất đã phê duyệt Đẩy nhanh tốc độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để thống nhất quản lý đất đai, nhất là việc theo dõi biến động chuyển quyền sử dụng đất 4.6.4 Giải pháp khoa học công nghệ môi trường Ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật và chuyển giao công nghệ nhất là các kỹ thuật giống cây, giống con, bảo vệ thực vật, phân bón, thú y sản xuất nông nghiệp Khuyến khích đầu tư chiều sâu, đổi công nghệ để tạo sản phẩm có giá trị cao Chuyển đổi cấu sản xuất theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất Chuyển đổi cấu trồng vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hoá Phát triển sản xuất công nghệ, tiểu thủ công nghiệp 63 64 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I Kết Luận Phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của phường Phú Thượng giai đoạn 2013 - 2020 xây dựng theo phương pháp luận quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp xã Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn, dựa sở thực trạng sử dụng đất, biến động đất của phường năm qua, vào định hướng và nhu cầu sử dụng đất của các ngành địa bàn phường, dựa vào mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của phường Do đó, phương án này đảm bảo tính hệ thống, phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương và đáp ứng các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Quy hoạch sử dụng đất là một nội dung quản lý Nhà nước đất đai, nhằm đáp ứng nhu cầu cho các ngành thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội, an ninh- quốc phòng, là sở khoa học và pháp lý để quản lý và sử dụng đất có hiệu quả và tiết kiệm Phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 đã thực hiện đầy đủ tính chất này Phương án quy hoạch sử dụng đất của phường giai đoạn 2013 - 2020 tiến hành sở tổng hợp phân tích các nhu cầu sử dụng đất cho các mục đích phi nông nghiệp, rà soát, xem xét theo quy định mức sử dụng đất của loại đất theo luật đất đai và các văn bản hướng dẫn của Thành phố, Quận Vì phương án quy hoạch sử dụng đất đai của phường đảm bảo tính khả thi và thực tiễn Theo phương án quy hoạch sử dụng đất, đến năm 2020 quỹ đất đai của phường phân bổ sau: + Đất nông nghiệp: Diện tích 29,8411 ha, chiếm 4,9 % tổng diện tích tự nhiên + Đất phi nông nghiệp: Diện tích 345,7131 ha, chiếm 56,72 % tổng 65 diện tích tự nhiên + Đất chưa sử dụng: Diện tích 76,6047 ha, chiếm 12,57 % tổng diện tích tự nhiên + Đất đô thị: Diện tích 157,3846 ha, chiếm 25,82 % tổng diện tích tự nhiên II Kiến nghị - Đề nghị phòng Tài nguyên và Môi trường thẩm định và UBND quận Tây Hồ phê duyệt phương án quy hoạch sử dụng đất phường Phú Thượng giai đoạn 2013 - 2020 để UBND phường Phú Thượng có tổ chức thực hiện nhằm tăng cường công tác quản lý đất đai địa bàn phường - Đề nghị UBND quận và các phòng chức thường xuyên theo dõi, tạo điều kiện thuận lợi để phương án quy hoạch thực hiện - Đề nghị UBND Thành phố Hà Nội, quận Tây Hồ tạo điều kiện tốt nhất nhân lực, vật lực, vốn… để phương án quy hoạch sử dụng đất thực hiện tốt nhất Các ngành cần có thống nhất, luôn cộng tác với các quan có trách nhiệm để hoạt động mang lại hiệu quả cao, tránh tình trạng phát triển không đồng bộ gây cản trở cho phát triển chung của xã hội Tăng cường công tác tuyên truyền sâu rộng quần chúng nhân dân để họ hiểu vai trò của công tác quy hoạch lợi ích của mang lại 66 [...]... 179,6948ha 2.1.6 ng kớ quyn s dng t, lp v qun lý h s a chớnh, cp giy chng nhn quyn s dng t Cụng tac ng ky quyn s dung õt a c triờn khai ờn tõt ca cac ụi tng ang s dung õt.Cn c vao n ng ky, UBND phng a lp Hụi ụng xet duyờt cõp giõy chng nhn quyn s dung va UBND qun cõp giõy chng ca nhõn s dung õt Hụ s a chớnh a c hoan thiờn gụm ban ụ a chớnh, s muc kờ, s a chớnh, s theo dừi cõp giõy chng nhn quyn s dung õt Hang... tỡnh hỡnh an ninh chớnh tr trt t an toan xa hụi trờn toan xa a n nh, cac vu viờc xay ra u c giai quy t kp thi va ỳng quy nh Lc lng an ninh a phng a tp trung tham mu, xuõt nhiu giai phap cho ang va chớnh quyn v nhng thc mc trong nhõn dõn, phụi hp vi cac t chc qun chỳng thuyờt phuc vn ụng hoa giai, giai quy t nhiu vu viờc mõu thun trong nhõn dõn 1.3 ỏnh giỏ chung v iu kin t nhiờn, kinh t, xó hi v mụi... phõn hng t, lp bn a chớnh, bn hin trng s dng t, bn quy hoch s dng t Phng a thc hiờn nhiu hot ụng diu tra khao sat, anh gia õt ai lam c s ờ xõy dng ban ụ a chớnh Phng a cú ban ụ quy hoch t lờ 1/2000 c xõy dng nm 2001, la nguụn tai liờu c s dung lam cn c ờ giao õt, cõp giõy chng nhn quyn s dung õt cho cac t chc, hụ gia ỡnh, ca nhõn 2.1.4 Qun lý quy hoch, k hoch s dng t Thc hiờn Lut õt ai va cac vn... trin kinh t, xó hi Phng Phỳ Thng Qun Tõy H - H Ni TT 1 1.1 Chỉ tiêu 2 2008 2009 2010 2011 2 Tr.đ /năm 148400 156316 167000 178000 199550 26 Nông lâm nghiệp, thuỷ sản Tr.đ /năm 34132 38454 38744 34710 37316 % 23,0 24,6 23,2 19,5 18,7 Tr.đ /năm 47488 50959 50434 54290 59266 % 32,0 32,6 30,2 30,5 29,7 Tr.đ /năm 66780 73469 81663 90958 Tỷ trọng % 45,0 47,0 48,9 51,1 53,7 5 Tốc độ tăng trng kinh tế % 5,3... hnh cỏc quy nh ca phỏp lut v t ai v x lý cỏc vi phm phỏp lut v t ai Cụng tac thanh tra, kiờm tra viờc chõp hanh, x ly cac vi phm phap lut v õt ai trờn a ban phng trong nhng nm qua c tiờn hanh thng xuyờn va t c nhiu kờt qua tụt, nhm giỳp phat hiờn va giai quy t cac vi phm v phap lut v õt ai X ly kp thi nhng trng hp lõn chiờm va s dung õt ai sai muc ớch 2.1.10 Gii quyt tranh chp v t ai, gii quyt khiu... cỏo cỏc vi phm trong qun lý v s dng t ai Cụng tac giai quy t tranh chõp v õt ai, giai quy t khiờu ni, tụ cao cac vi phm trong quan ly va s dung õt ai c duy trỡ thng xuyờn va thc hiờn theo quy nh cua phap lut Do nhiu nguyờn nhõn, tỡnh trng s dung õt khụng ỳng muc ớch, lõn chiờm, tranh chõp õt ai trờn a ban phng cũn xay ra, viờc thu hụi õt, n bu giai phúng mt bng thc hiờn rõt khú khn Tỡnh trng gi n th khiờu... nghiờm tỳc kờ hoch a ra Tuy nhiờn quan ly õt ai theo quy hoch cũn gp nhiu khú khn la do cụng tac lp quy hoch s dung õt cha c triờn khai hp ly nờn anh hng ờn kờ hoch s dung õt lõu dai 2.1.5 Qun lý vic giao t, cho thuờ t, thu hi t, chuyn mc ớch s dng t Phng a thc hiờn quan ly viờc giao õt, cho thuờ, thu hụi õt va chuyờn muc ớch s dung õt theo ỳng quy nh cua phap lut Qu õt tớnh ờn nm 2012 c giao cho cac... hang nm ỳng quy nh cua phap lut Kờt qua kiờm kờ õt ai nm 2005 va nm 2012 ờn nay a chớnh thc a sụ liờu, tai liờu va ban ụ vao s dung, nhỡn chung cụng tac kiờm kờ, thụng kờ v õt ai a c nõng cao dn Tỡnh trng ban ụ, sụ liờu v õt ai khụng khp gia cac nm tng bc c hn chờ 2.1.8 Qun lý giỏm sỏt vic thc hin quyn v ngha v ca ngi s dng t UBND phng rõt quan tõm ờn viờc quan ly, giam sat viờc thc hiờn quyn va ngha... phng Phỳ Thng t chc thc hiờn tụt cac vn ban cua Nha nc, Thanh phụ, Qun v cụng tac quan ly va cụng tac s dung õt ai nh Lut õt ai, cac vn ban thi hanh Lut õt ai, cac quy nh cua Nha nc a ban hanh nh: chu trng y mnh cụng tac cõp Giõy chng nhn quyn s dung õt ờ n nh lõu dai, chớnh sach chuyờn muc ớch s dung õt t õt nụng nghiờp sang õt to iu kiờn cho nhõn dõn nh c, gúp phn quan ly tụt cụng tac quan ly Nha... thõy: sau khi c giao quyn s dung õt, nhỡn chung cac hụ gia ỡnh, ca nhõn, t chc u s dung õt tiờt kiờm, ỳng muc ớch va em li hiờu qua thiờt thc Trong giai on tng lai cn phai tiờp tuc thc hiờn chuyờn i c cõu s dung õt theo 35 hng thng mi, dch vu - cụng nghiờp nụng nghiờp, nõng cao hiờu qua s dung õt cua a phng c) Tỡnh hỡnh u t v vụn, vt t, khoa hc k thut trong s dung õt ti cõp lp quy hoch, kờ hoch s dung ... 18644 - Sụ sinh nm Ngi 96 103 99 105 112 - Sụ chờt nm Ngi 31 29 34 30 32 - Sụ chuyờn ờn Ngi 34 39 56 44 60 - Sụ chuyờn i Ngi 60 75 90 85 90 % 0,36 0,4 0,35 0,4 0,43 % -0 ,14 -0 ,19 -0 ,18 -0 ,22 -0 ,16... thi 2012 - 2020 la 13 - 14%/nm, ú giai on 2012 - 2015 bỡnh quõn 14 - 15%/nm, giai on 2015 - 2020 la 12 - 13%/nm ờn nm 2015, cụng nghiờp chiờm 29,5% c cõu gia tr san xuõt trờn a ban va nm 2020 la... Phỳ Thng, qun Tõy Hụ, Ha Nụi - Nghiờn cu cac phng phap lp quy hoch s dung õt - Xõy dng cac k kờ hoch s dung õt k u (201 3-2 015) va k cuụi (201 6-2 020) - Xõy dng phng an quy hoch s dung õt phng Phỳ