Đề thi công chức viện kiểm sát môn kiến thức chung

đề thi công chức viện kiểm sát môn kiến thức chung

1, Vị trí, vai trò của Đảng Cộng Sản VN trong hệ thống chính trị XHCN?

Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, được sửa đổi, bổ sung năm

2001 ghi rõ: “Đảng Cộng sản Việt Nam, đội tiên phong của giai cấp công nhân Việt Nam, đại biểu trung thành quyền lợi của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và của cả dân tộc, theo chủ nghĩa Mác – Lê-nin và tư tưởng Hồ Chí Minh, là lực lượng lãnh đạo nhà nước và xã hội

Mọi tổ chức của Đảng hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật”

Điều 4 này trong Hiến pháp, hiện nay đang là mục tiêu chống phá, muốn triệt tiêu của một

số người không thiện chí, thậm chí có những mưu đồ Tại sao họ tự cho mình là trí tuệ mà không thừa nhận một thực tế đã được chứng minh? Đây không phải là một sự đòi hỏi hay áp đặt của Đảng, mà chính là sự thừa nhận của đại đa số nhân dân Việt Nam

Với vai trò là hạt nhân chính trị trong hệ thống chính trị, Ðảng Cộng sản Việt Nam thực hiện sự lãnh đạo chính trị đối với toàn bộ tổ chức và hoạt động của hệ thống chính trị, trong đó có Nhà nước Sự lãnh đạo chính trị của Ðảng được thể hiện thông qua quyền quyết định và quyền kiểm tra, giám sát việc thực hiện đường lối chính trị

Ðảng quyết định và chịu trách nhiệm về đường lối chính trị trong tất cả các lĩnh vực hoạt động và phát triển của đất nước Quyền lực chính trị của Ðảng được kết tinh trong cương lĩnh chính trị, đường lối chính trị, chủ trương tạo lập khung chính trị cho sự phát triển của đất nước, của từng lĩnh vực, từng ngành, từng cấp trong mỗi giai đoạn phát triển

Theo mô hình tổ chức và hoạt động, HTCT được vận hành theo nguyên lý huy động tổng lực của mọi thành phần, lực lượng quốc gia, nhằm thực hiện mục tiêu chính trị của toàn dân tộc, trong đó Đảng là hạt nhân chính trị, Nhà nước là trụ cột của hệ thống, MTTQ và các đoàn thể xã hội là tổ chức liên minh chính trị - xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam là đội tiên phong của giai cấp công nhân và nhân dân lao động, đại diện cho lợi ích của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và toàn dân tộc Với bản chất đó, Đảng có chức năng, vị trí, vai trò lãnh đạo HTCT để thực hiện mục tiêu, lý tưởng của Đảng: xây dựng Việt Nam thành một quốc gia dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh

Cơ chế Đảng lãnh đạo - Nhà nước quản lý - Nhân dân làm chủ là cơ chế hợp lý Nhân dân làm chủ là đích đến của hoạt động của HTCT Thực tế tổ chức và vận hành của cơ chế Đảng lãnh đạo - Nhà nước quản lý - Nhân dân làm chủ qua hơn 80 năm lãnh đạo của Đảng đã phát huy tốt, mặc dù trong mỗi giai đoạn cách mạng, từng bộ phận của HTCT có những đổi mới cho phù hợp với thực tế cuộc sống

Với tư cách là bộ phận hạt nhân của HTCT - Đảng vừa đề ra mục tiêu, vừa lãnh đạo và vừa

là động lực hoạt động của HTCT Đảng tổ chức và phát huy các bộ phận khác của hệ thống hoạt động với hiệu quả tối đa nhằm đạt mục tiêu, lý tưởng của Đảng Đảng phát huy sức mạnh của Nhà nước với tư cách trụ cột của HTCT, bảo đảm bộ máy nhà nước vận hành đúng chức năng, nhiệm vụ, vị trí của nó Nhà nước là sức mạnh chính của HTCT Nhà nước mạnh tức là Đảng mạnh Năng lực lãnh đạo của Đảng thể hiện không chỉ ở định hướng chiến lược, đề ra đường lối xây dựng và bảo vệ đất nước mà còn ở xác định hợp lý, rõ ràng quyền lực, cơ chế hoạt động của Nhà nước, tạo sự độc lập giữa các cơ quan quyền lực nhà nước để một mặt, phát huy tối đa sức sáng tạo, đem lại hiệu lực và hiệu quả cao trong thực hiện chức năng, nhiệm vụ, mặt khác, tạo điều kiện để các cơ quan đó kiểm tra, giám sát và hỗ trợ nhau thực hiện chức năng nhiệm vụ của nhà nước pháp quyền XHCN HTCT Việt Nam là HTCT của nhân dân và vì nhân dân, bảo đảm

và phấn đấu cho quyền và lợi ích của nhân dân MTTQ với tư cách một tổ chức liên minh chính

trị - xã hội, hiệp thương hoạt động trong quan hệ với các bộ phận khác của HTCT Tuy nhiên, trong thực tế, MTTQ chưa thực sự là lực lượng kiểm tra, giám sát, phản biện xã hội đối với các

cơ quan đảng, nhà nước Xây dựng cơ chế để MTTQ thực sự thực hiện chức năng kiểm tra, giám sát, phản biện xã hội, phát huy tốt quyền làm chủ của nhân dân là thể hiện năng lực lãnh đạo của Đảng

2, Vị trí, vai trò của Nhà nước trong hệ thống chính trị XHCN?

Nhà nước XHCN được xem là trung tâm của hệ thống chính trị Nó có sự liên hệ, tác động qua lại tới tất cả các thiết chế chính trị - xã hội khác của hệ thống chính trị Là người đại diện chính thức cho xã hội, nhà nước xã hội chủ nghĩa tựa hồ đứng trên xã hội Nó tác động và chi phối tới mọi tổ chức và cá nhân trong xã hội Mọi thiết chế quyền lực khác đều chỉ là lực lượng

hỗ trợ cho nhà nước trong việc thực hiện quyền lực nhân dân Ở vị trí trung tâm của hệ thống chính trị, nhà nước xã hội chủ nghĩa giữ vai trò quyết định trong hệ thống chính trị Nó quyết định bản chất, đặc trưng, quá trình tồn tại và phát triển của cả hệ thống chính trị nói chung và từng bộ phận trong hệ thống chính trị nói riêng

Nhà nước trực tiếp tổ chức và quản lý hầu như mọi mặt của đời sống xã hội Do vậy, nó có tác động làm xuất hiện thêm hoặc mất đi các tổ chức, đoàn thể chính trị - xã hội khác trong xã hội, có khả năng điều chỉnh lợi ích giữa lưc lượng chính trị - xã hội trong đất nước

Vai trò và vị trí đặc biệt quan trọng kể trên của nhà nước trong hệ thống chính trị xã hội chủ nghĩa được quyết định bởi nhiều nguyên nhân song chủ yếu nhất, tập trung nhất là bởi hai nhân tố:

- Nhà nước là biểu hiện tập trung nhất của quyền lực nhân dân;

- Nhà nước là công cụ hữu hiệu nhất để thực hiện quyền lực nhân dân

3 Vị trí, vai trò của các tổ chức chính trị trong hệ thống chính trị ?

ở nước ta hiện nay, giai cấp công nhân và nhân dân lao động đang là chủ thể chân chính của quyền lực Vì vậy, hệ thống chính trị dưới sự lãnh đạo của Đảng là công cụ thực hiện quyền làm chủ của nhân dân lao động Hệ thống chính trị của nước ta gồm nhiều tổ chức, mỗi tổ chức có vị trí, vai trò khác nhau do chức năng, nhiệm vụ của từng tổ chức, nhưng cùng tác động vào các quá trình phát triển kinh tế - xã hội nhằm đảm bảo quyền lực của nhân dân

a Đảng Cộng sản Việt Nam:

Đảng Cộng sản Việt Nam - đội tiên phong của giai cấp công nhân, đại biểu trung thành lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động và của cả dân tộc Đảng là một bộ phận của hệ thống chính trị nhưng lại là hạt nhân lãnh đạo của toàn bộ hệ thống chính trị Vai trò lãnh đạo của Đảng thể hiện trên những nội dung chủ yếu sau:

Đảng đề ra Cương lĩnh chính trị, đường lối, chiến lược, những quan điểm, chủ trương phát triển kinh tế-xã hội; đồng thời Đảng là người lãnh đạo và tổ chức thực hiện Cương lĩnh, đường lối của Đảng

Đảng lãnh đạo xã hội chủ yếu thông qua Nhà nước và các đoàn thể quần chúng Đường lối, chủ trương, quan điểm của Đảng được Nhà nước tiếp nhận, thể chế hoá cụ thể bằng pháp luật và những chủ trương, chính sách, kế hoạch, chương trình cụ thể Vì vậy, Đảng luôn quan tâm đến việc xây dựng Nhà nước và bộ máy của Nhà nước, đồng thời kiểm tra việc Nhà nước thực hiện các Nghị quyết của Đảng

Đảng lãnh đạo xã hội thông qua hệ thống tổ chức Đảng các cấp và đội ngũ cán bộ, đảng viên của Đảng Đảng lãnh đạo công tác cán bộ bằng việc xác định đường lối, chính sách cán bộ,

lựa chọn, bố trí, giới thiệu cán bộ có đủ tiêu chuẩn vào các cơ quan lãnh đạo của Nhà nước và các đoàn thể quần chúng và các tổ chức chính trị - xã hội

Ngoài ra, Đảng lãnh đạo bằng phương pháp giáo dục, thuyết phục và nêu gương, làm công tác vận động quần chúng, lãnh đạo thực hiện tốt quy chế dân chủ

b Nhà nước:

Nhà nước là trụ cột của hệ thống chính trị ở nước ta, là công cụ tổ chức thực hiện ý chí và quyền lực của nhân dân, thay mặt nhân dân, chịu trách nhiệm trước nhân dân để quản lý toàn bộ hoạt động của đời sống xã hội Đó chính là Nhà nước của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân Mặt khác, Nhà nước chịu sự lãnh đạo của giai cấp công nhân, thực hiện đường lối chính trị của Đảng Đảng lãnh đạo Nhà nước thực hiện và đảm bảo đầy đủ quyền làm chủ của nhân dân

Như vậy, Nhà nước xã hội chủ nghĩa vừa là cơ quan quyền lực, vừa là bộ máy chính trị, hành chính, vừa là tổ chức quản lý kinh tế, văn hoá, xã hội của nhân dân Quyền lực Nhà nước là thống nhất, có sự phân công và phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp

Quốc hội là cơ quan đại diện cao nhất của nhân dân, cơ quan quyền lực Nhà nước cao nhất của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội do nhân dân trực tiếp bầu ra, Quốc hội

là cơ quan duy nhất có quyền lập ra Hiến pháp và luật pháp (lập hiến và lập pháp) Quốc hội quyết định những chính sách cơ bản về đối nội, đối ngoại, nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội, những nguyên tắc chủ yếu về tổ chức và hoạt động của bộ máy Nhà nước, về quan hệ xã hội và hoạt động của công dân

Quốc hội thực hiện quyền giám sát tối cao với toàn bộ hoạt động của Nhà nước

Với ý nghĩa đó, Quốc hội được gọi là cơ quan lập pháp Chính phủ là cơ quan chấp hành của Quốc hội, cơ quan hành chính cao nhất của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Chính phủ thống nhất quản lý việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng và đối ngoại của Nhà nước Chính phủ là cơ quan chấp hành, chịu trách nhiệm trước Quốc hội và phải báo cáo công tác với Quốc hội Trên ý nghĩa đó, Chính phủ được gọi là cơ quan hành pháp

Cơ quan tư pháp gồm: Toà án, Viện kiểm sát và các cơ quan điều tra Đây là những cơ quan được lập ra trong hệ thống tổ chức Nhà nước để xử lý những tổ chức và cá nhân vi phạm pháp luật, đảm bảo việc thực thi pháp luật một cách nghiêm minh, chính xác

Toà án các cấp là cơ quan nhân danh Nhà nước, thể hiện thái độ và ý chí của Nhà nước trước các vụ án thông qua hoạt động độc lập và chỉ tuân theo pháp luật Toà án là cơ quan duy nhất có quyền áp dụng chế tài hình sự, không ai bị coi là có tội và phải chịu hình phạt khi chưa có bản án kết tội của toà án đã có hiệu lực pháp luật

Để đảm bảo pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh, đảm bảo việc xét xử đúng người đúng tội, Viện kiểm sát nhân dân được tổ chức thành hệ thống, tập trung thống nhất và độc lập thực hiện thẩm quyền của mình đối với các cơ quan khác của Nhà nước Thực hiện các quyền khởi tố, kiểm sát các hoạt động điều tra, truy tố Với ý nghĩa đó, các tổ chức Toà án, Viện kiểm sát được gọi là cơ quan tư pháp

Nhà nước thực hiện quản lý xã hội bằng pháp luật, đồng thời coi trọng giáo dục nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của nhân dân Vì vậy, cần tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa

c Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị-xã hội

Đây là những tổ chức chính trị-xã hội hợp pháp được tổ chức để tập hợp rộng rãi các tầng lớp nhân dân theo nguyên tắc tự nguyện, tự quản đại diện cho lợi ích của nhân dân, tham gia vào

hệ thống chính trị, tuỳ theo tính chất, tôn chỉ, mục đích của mình nhằm bảo vệ quyền lợi dân chủ của nhân dân

Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các đoàn thể nhân dân có vai trò rất quan trọng trong sự nghiệp đại đoàn kết toàn dân tộc để xây dựng và bảo vệ đất nước; phát huy dân chủ, nâng cao trách

nhiệm công dân của các hội viên, đoàn viên, giữ gìn kỷ cương phép nước, thúc đẩy công cuộc đổi mới, thắt chặt mối quan hệ giữa nhân dân với Đảng và Nhà nước

Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các đoàn thể nhân dân là cơ sở chính trị của chính quyền nhân dân, nơi thể hiện ý chí và nguyện vọng; phát huy khả năng tham gia bầu cử Quốc hội và Hội đồng Nhân dân; tuyên truyền vận động nhân dân thực hiện đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước; thực hiện giám sát của nhân dân với cán bộ, công chức và giải quyết những mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân

Các tổ chức chính trị - xã hội của nhân dân có nhiệm vụ giáo dục chính trị tư tưởng, động viên và phát huy tính tích cực xã hội của các tầng lớp nhân dân, góp phần thực hiện nhiệm vụ chính trị; chăm lo bảo vệ lợi ích chính đáng và hợp pháp của nhân dân; tham gia vào công việc quản lý Nhà nước, quản lý xã hội, giữ vững và tăng cường mối liên hệ mật thiết giữa Đảng, Nhà nước và nhân dân, góp phần thực hiện và thúc đẩy quá trình dân chủ hoá và đổi mới xã hội, thực hiện cơ chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ

Hệ thống chính trị ở nước ta được tổ chức theo một hệ thống từ Trung ương đến cơ sở Cơ

sở phân cấp theo quản lý hành chính gồm có xã, phường, thị trấn Hệ thống chính trị ở cơ sở bao gồm: Tổ chức cơ sở Đảng, Hội đồng Nhân dân xã, phường; Uỷ ban Nhân dân xã, phường; Mặt trận Tổ quốc xã, phường và các tổ chức chính trị-xã hội khác như: Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Phụ nữ, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh xã, phường, thị trấn… Tất cả các tổ chức trên đều có vị trí, vai trò và nhiệm vụ được quy định trong Luật Tổ chức của hệ thống chính trị ở nước ta

Hệ thống chính trị ở cơ sở có vai trò rất quan trọng trong việc tổ chức và vận động nhân dân thực hiện đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, tăng cường đại đoàn kết toàn dân tộc, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, huy động mọi khả năng phát triển kinh tế-xã hội,

tổ chức cuộc sống của cộng đồng dân cư

4, Khái niệm, đặc điểm của hệ thống chính trị xã hội chủ nghĩa?

* Khái niệm:

Hệ thống chính trị xã hội chủ nghĩa là liên minh các thiết chế chính trị, chính trị - xã hội được thành lập, hoạt động trong mối liên hệ chặt chẽ mà vai trò lãnh đạo thuộc về đảng của giai cấp công nhân và nhân dân lao động nhằm thực hiện triệt để quyền lực nhân dân, xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội

* Đặc điểm:

- Hệ thống chính trị xã hội chủ nghĩa luôn đảm bảo tính thống nhất cao Tính thống nhất của

hệ thống chính trị xã hội được quyết định bởi các yếu tố:

+ Các quan hệ kinh tế tồn tại ở các nước xã hội chủ nghĩa hiện nay đều chịu sự chi phối có tính chất quyết định của sở hữu xã hội chủ nghĩa Sở hữu xã hội chủ nghĩa là nhân tố đảm bảo không chỉ cho sự phát triển của nền kinh tế mà còn đảm bảo cho việc hạn chế tình trạng bóc lột, tình trạng phân hóa xã hội Như vậy, trong nền kinh tế xã hội chủ nghĩa luôn luôn tồn tại một nhân tố thống nhất Thực tế cho thấy, bất chấp mọi biến động của nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, quan hệ kinh tế dựa trên sở hữu xã hội chủ nghĩa vẫn giữ vị trí chủ đạo Đó chính là

cơ sở kinh tế cho sự thống nhất của hệ thống chính trị

- Hệ thống chính trị xã hội chủ nghĩa có mục đích tương đối thống nhất

- Hệ thống chính trị xã hội chủ nghĩa do đảng tiền phong của giai cấp công nhân và những người lao động lãnh đạo

- Hệ thống chính trị xã hội chủ nghĩa quán triệt ở mức độ cao nguyên tắc quyền lực nhân dân Quyền lực của nhân dân trong chế độ xã hội chủ nghĩa được coi là một nguyên tắc tối cao và được thực hiện thực sự đầy đủ trong tổ chức, hoạt động của hệ thống chính trị

- Đặc trưng quan trọng khác của hệ thống chính trị xã hội chủ nghĩa là tính tích cực chính trị cao của quần chúng lao động Đặc trưng này được thể hiện qua một số điểm sau:

+ Quần chúng tích cực tham gia thảo luận, đóng góp ý kiến vào những quyết định chính trị lớn của đất nước mà biểu hiện cao nhất là các hội nghị hiệp thương chính trị

+ Quần chúng tích cực tham gia vào quá trình thực hiện các quyết định chính trị của đất nước

+ Sự tham gia tích cực của tầng lớp nhân dân vào hoạt động của các tổ chức, đoàn thể xã hội với tư cách là thành viên hoặc với tư cách là người ủng hộ

- Cả hệ thống cũng như từng bộ phận trong hệ thống không ngừng hoàn thiện và phát triển

vì các mục tiêu, các giá trị của chủ nghĩa xã hội, trong đó nổi bật nhất là các mục tiêu dân chủ và nhân đạo xã hội chủ nghĩa

5, Quan hệ giữa Nhà nước và Đảng CS trong hệ thống chính trị xã hội chủ nghĩa?

Là một bộ phận của hệ thống chính trị, đảng cộng sản giữ vai trò cả hệ thống chính trị, trong

đó lãnh đạo nhà nước là trực tiếp và chủ yếu nhất

Đảng thực hiện sự lãnh đạo toàn diện đối với Nhà nước trên những lĩnh vực và những hoạt động của Nhà nước mà Đảng quan tâm như kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, tổ chức cán bộ, hoạt động xây dựng và thực hiện pháp luật, hoạt động tư pháp Một nét đặc trưng trong vai trò lãnh đạo của Đảng là phương pháp lãnh đạo Đảng là tổ chức chính trị, phương pháp lãnh đạo của Đảng không phải là phương pháp hành chính Phương pháp lãnh đạo của Đảng là giáo dục, thuyết phục và nêu gương

Nhà nước xã hội chủ nghĩa – tổ chức quyền lực chính trị của nhân dân lao động luôn ghi nhận và chịu sự lãnh đạo của đảng cộng sản Là người tổ chức và thực hiện đường lối chính sách của đảng, nhà nước xã hội chủ nghĩa thường xuyên phải thể chế hóa đường lối chính sách của đảng thành pháp luật, thành những chính sách, quy định cụ thể và tổ chức thực hiện Có thể nói nhà nước xã hội chủ nghĩa là tổ chức có vai trò chủ yếu trong việc hiện thực hóa đường lối chính sách của đảng Đồng thời, thông qua hoạt động thực tiễn, thông qua việc thực hiện đường lối chính sách của đảng, nhà nước kiểm nghiệm tính đúng đắn, sự phù hợp của những đường lối chính sách đó Từ đó, nhà nước góp ý với đảng trong việc đề ra hoặc điều chỉnh đường lối, chính sách cho phù hợp

Với chức năng quản lý toàn diện các mặt hoạt động của xã hội, nhà nước thực hiện việc quản lý các tổ chức đảng, kiểm tra giám sát việc tuân theo pháp luật của các tổ chức đảng và các

cá nhân đảng viên Là người bảo vệ đảng, nhà nước xã hội chủ nghĩa tạo mọi điều kiện thuận lợi cho các tổ chức đảng hoạt động Nhà nước xã hội chủ nghĩa thường xuyên ủng hộ, giúp đỡ về vật chất cũng như về tinh thần đối với hoạt động của các tổ chức đảng các cấp

Trong hệ thống chính trị xã hội chủ nghĩa, quan hệ giữa đảng và nhà nước luôn dựa trên cơ

sở các nguyên tắc của nền dân chủ xã hội chủ nghĩa

6, Quan hệ của NN vs các tổ chức xã hội trong hệ thống chính trị XHCN?

Tổ chức xã hội là một tập hợp quần chúng nhân dân liên kết theo nguyên tắc tự nguyện tham gia và tự quản lý, được thành lập nhằm đáp ứng những lợi ích của các thành viên

- Trong hệ thống chính trị xã hội chủ nghĩa, giữa nhà nước và các tổ chức xã hội luôn có sự hợp tác, ủng hộ, giúp đỡ lẫn nhau Trong việc thành lập các cơ quan nhà nước, các tổ chức xã hội tham gia giới thiệu, đề cử và bầu cử đại biểu nhân dân vào các cơ quan quyền lực nhà nước Nhà nước xã hội cho phép các tổ chức xã hội được thành lập hoặc thừa nhận sự tồn tại và hoạt động của chúng

- Nhà nước và các tổ chức xã hội còn giúp đỡ nhau trong việc giải quyết những mục tiêu, nhiệm vụ của mỗi tổ chức

- Nhà nước và các tổ chức xã hội còn thực hiện sự kiểm tra giám sát lẫn nhau trong việc thực hiện pháp luật và đường lối chính sách của Đảng

Quan hệ giữa nhà nước và các tổ chức xã hội luôn đảm bảo nguyên tắc tôn trọng lẫn nhau, không can thiệp vào công việc thuộc nội bộ của mỗi tổ chức và phải luôn tôn trọng tính tự quản của các tổ chức xã hội Tuy nhiên, quan hệ giữa nhà nước và các tổ chức chính trị - xã hội khác nhau có những đặc điểm khác nhau phụ thuộc vào đặc điểm, vị trí, vai trò của mỗi tổ chức đó trong hệ thống chính trị xã hội chủ nghĩa

7, Vai trò của pháp luật xã hội chủ nghĩa?

Trong đời sống xã hội, pháp luật xã hội chủ nghĩa giữ vai trò rất quan trọng

- Pháp luật là cơ sở để xây dựng và hoàn thiện bộ máy nhà nước xã hội chủ nghĩa

- Pháp luật bảo đảm cho việc thực hiện có hiệu quả chức năng tổ chức và quản lý kinh tế, xây dựng cơ sở vật chất của chủ nghĩa xã hội

- Pháp luật đảm bảo thực hiện nền dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy quyền lực nhân dân, bảo đảm công bằng xã hội

- Pháp luật là cơ sở để giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội

- Pháp luật có vai trò giáo dục mạnh mẽ

- Pháp luật xã hội chủ nghĩa góp phần tạo dựng những quan hệ mới

- Pháp luật tạo ra môi trường ổn định cho việc thiết lập các mối quan hệ hợp tác và phát triển

8, Văn bản QPPL, các loại văn bản QPPL ở nước ta?

* Văn bản QPPL:

- Kn: VBQPPL là văn bản do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành theo thủ tục, trình

tự luật định, trong đó có quy tắc xử sự chung, được Nhà nước bảo đảm thực hiện nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa và được áp dụng nhiều lần trong thực tế đời sống

=> + VBQPPL là văn bản do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành

+ VBQPPL là văn bản có chứa đựng quy tắc xử sự chung

+ VBQPPL được áp dụng nhiều lần trong đời sống, được áp dụng trong mọi trường hợp khi

có sự kiện pháp lý xảy ra

+ Tên gọi, nội dung và trình tự ban hành các loại văn bản QPPL được quy định cụ thể trong pháp luật

* Các loại VBQPPL ở nước ta:

- Văn bản do Quốc hội ban hành: Hiến pháp, luật, nghị quyết

- Văn bản do Uỷ ban thường vụ Quốc hội ban hành: pháp lệnh, nghị quyết

- Văn bản do các cơ quan nhà nước có thẩm quyền khác ở trung ương ban hành để thi hành VBQPPL của Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội:

+ Lệnh, quyết định của Chủ tịch nước;

+ Nghị quyết, nghị định của Chính phủ; quyết định, chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ;

+ Quyết định, chỉ thị, thông tư của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ;

+ Nghị quyết của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao; quyết định, chỉ thị, thông

tư của Chánh án Tóa án nhân dân tối cao; quyết định, chỉ thị, thông tư của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao;

+ Nghị quyết, thông tư liên tịch giữa các cơ quan nhà nước có thẩm quyền, giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền với tổ chức chính trị - xã hội;

- Văn bản do HĐND, UBND ban hành để thi hành VBQPPL của Quốc hội, Uỷ ban thường

vụ Quốc hội và văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên; văn bản do Uỷ ban nhân dân ban hành còn để thi hành quyết định của HĐND cùng cấp:

+ Nghị quyết của HĐND;

+ Quyết định, chỉ thị của UBND

a, Các văn bản luật

Văn bản luật là VBQPPL do Quốc hội, cơ quan quyền lực cao nhất của quyền lực nhà nước ban hành Văn bản luật có các hình thức là:

- Hiến pháp: quy định những vấn đề cơ bản nhất của nhà nước như: hình thức và bản chất của nhà nước; chế độ chính trị; chế độ kinh tế, văn hóa, xã hội

- Luật (bộ luật), nghị quyết của Quốc hội có chứa đựng QPPL là những văn bản QPPL do Quốc hội, cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất ban hành để cụ thể hóa Hiến pháp, nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội trong các lĩnh vực hoạt động của Nhà nước

b, Các văn bản dưới luật

Văn bản dưới luật là những văn bản QPPL do cơ quan nhà nước ban hành theo trình tự, thủ tục và hình thức được pháp luật quy định

- Pháp lệnh do Uỷ ban thường vụ Quốc hội ban hành quy định về những vấn đề được Quốc hội giao

- Nghị quyết của Uỷ ban thường vụ Quốc hội được ban hành để giải thích Hiến pháp, luật, pháp lệnh, giám sát việc thi hành Hiến pháp, văn bản quy phạm pháp luật của Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, giám sát hoạt động của Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, giám sát và hướng dẫn hoạt động của Hội đồng nhân dân

- Lệnh, quyết định của Chủ tịch nước: Lệnh, quyết định của Chủ tịch nước được ban hành

để thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch nước do Hiến pháp, luật quy định

- Nghị định, nghị quyết của Chính phủ, quyết định, chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ:

+ Nghị định của Chính phủ quy định những vấn đề hết sức cần thiết nhưng chưa đủ điều kiện xây dựng thành luật hoặc pháp lệnh để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước, quản lý kinh tế, quản lý xã hội Việc ban hành phải được sự đồng ý của Uỷ ban thường vụ Quốc hội

+ Nghị quyết của Chính phủ được ban hành để quyết định chính sách cụ thể về xây dựng và kiện toàn bộ máy hành chính nhà nước từ trung ương đến cơ sở

+ Quyết định của Thủ tướng Chính phủ được ban hành để quyết định các chủ trương, biện pháp lãnh đạo, điều hành hoạt động của Chính phủ và hệ thống hành chính nhà nước từ trung ương đến địa phương

+ Chỉ thị của thủ tướng Chính phủ quy định cá biện pháp chỉ đạo, phối hợp hoạt động của các thành viên Chính phủ; đôn đốc, kiểm tra hoạt động của các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ

- Quyết định, chỉ thị, thông tư của Bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang bộ để thi hành hiến pháp, luật, pháp lệnh, các nghị định, nghị quyết, quyết định, chỉ thị của Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ

- Nghị quyết của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, quyết định, chỉ thị, thông tư của Chánh án Tòa án nhân dân tối cao và quyết định, chỉ thị, thông tư của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao

- Thông tư liên tịch:

+ Thông tư liên tịch giữa các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;

+ Thông tư liên tịch giữa Tòa án nhân dân tối cao với Viện kiểm sát nhân dân tối cao; thông

tư liên tịch giữa bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ với Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao;

+ Nghị quyết, thông tư liên tịch giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền với cơ quan trung ương của tổ chức chính trị - xã hội

- Nghị quyết của Hội đồng nhân dân các cấp

- Quyết định, chỉ thị của Uỷ ban nhân dân các cấp

Câu 9: Hệ thống pháp luật? Cơ cấu hệ thống pháp luật?

- Hệ thống pháp luật được hiểu là tổng thể các quy phạm pháp luật có mối liên hệ nội tại thống nhất với nhau, được phân định thành các chế định pháp luật, các ngành luật và được thể hiện trong các văn bản do nhà nước ban hành theo những trình tự, thủ tục và hính thức nhất định

* Hệ thống cấu trúc của pháp luật

- Quy phạm pháp luật:

QPPL là thành tố nhỏ nhất trong hệ thống cấu trúc của pháp luật, nó vừa có tính khái quát (vì nó là quy tắc xử sự chung, dùng để áp dụng trên một diện rộng và trong thời gian dài) vừa có tính cụ thể (vì đó là hình mẫu, là chuẩn mực để điều chỉnh quan hệ xã hội trong trường hợp cụ thể

đã được dự liệu bằng phương pháp trừu tượng hóa)

- Chế định pháp luật bao gồm một số quy phạm có những đặc điểm chung giống nhau nhằm

để điều chỉnh một nhóm quan hệ xã hội tương ứng Chế định pháp luật mang tính chất nhóm, mỗi chế định có đặc điểm riêng nhưng chúng đều có mối liên hệ nội tại thống nhất với nhau, chúng không tồn tại biệt lập

- Ngành luật bao gồm hệ thống QPPL có đặc tính chung để điều chỉnh các quan hệ xã hội cùng loại trong một lĩnh vực nhất định của đời sống xã hội Nói chung để xác định tính chất, nội dung và phạm vi của mỗi ngành luật phải dựa trên 2 căn cứ là đối tượng điều chỉnh (những quan

hệ xã hội có đặc điểm cùng loại cần điều chỉnh) và phương pháp điều chỉnh (cách thức tác động vào các quan hệ đó)

Câu 10: Khái niệm cán bộ công chức, công vụ? Nguyên tắc của chế độ công vụ?

Điều 4 Luật cán bộ công chức năm 2008 quy định về cán bộ, công chức:

- Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội

ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước

- Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật

- Công vụ là hoạt động mang tính quyền lực nhà nước do cán bộ, công chức tiến hành theo quy định của pháp luật nhằm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của nhà nước, phục

vụ lợi ích nhà nước, nhân dân và xã hội Tuy nhiên trong điều kiện cụ thể ở Việt Nam, do đặc thù về thể chế chính trị nên công vụ còn bao gồm cả hoạt động thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ của cán bộ, công chức làm việc trong các cơ quan của Đảng, tổ chức chính

trị - xã hội

Một số nguyên tắc cơ bản của hoạt động công vụ

Hoạt động công vụ được tiến hành theo một số nguyên tắc cơ bản Theo lý thuyết về công vụ, có thể liệt kê một số nguyên tắc cơ bản của hoạt động công vụ như sau:

- Nguyên tắc tuân thủ Hiến pháp và pháp luật;

- Nguyên tắc lập quy dưới luật;

- Nguyên tắc đúng thẩm quyền, chỉ được phép thực hiện trong phạm vi công vụ (chỉ làm những gì pháp luật cho phép);

- Nguyên tắc chịu trách nhiệm;

- Nguyên tắc thống nhất vì lợi ích công;

- Nguyên tắc công khai;

- Nguyên tắc liên tục, kế thừa;

- Nguyên tắc tập trung dân chủ

Theo quy định tại Điều 3 Luật Cán bộ, công chức năm 2008, khi thi hành công vụ, cán

bộ, công chức phải bảo đảm 5 nguyên tắc cơ bản sau:

- Tuân thủ Hiến pháp và pháp luật;

- Bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, công dân;

- Công khai, minh bạch, đúng thẩm quyền và có sự kiểm tra, giám sát;

- Bảo đảm tính hệ thống, thống nhất, liên tục, thông suốt và hiệu quả;

- Bảo đảm thứ bậc hành chính và sự phối hợp chặt chẽ

Câu 11: Nguyên tắc Đảng lãnh đạo trong quản lý hành chính nhà nước?

a) Cơ sở pháp lý

Ðiều 4-Hiến pháp 1992 quy định: Ðảng cộng sản Việt Nam-đội ngũ tiên phong của giai cấp công nhân Việt Nam, đại biểu trung thành quyền lợi của giai cấp công nhân, nhân dân lao động

và của cả dân tộc, theo chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, là lực lượng lãnh đạo nhà nước và xã hội

b) Nội dung nguyên tắc

Nguyên tắc Ðảng lãnh đạo trong quản lý hành chính nhà nước biểu hiện cụ thể ở các hình thức hoạt động của các tổ chức Ðảng:

1 Trước hết, Ðảng lãnh đạo trong quản lý hành chính nhà nước bằng việc đưa ra đường lối, chủ trương, chính sách của mình về các lĩnh vực hoạt động khác nhau của quản lý hành chính nhà nước Trên cơ sở đường lối chủtrương, chính sách của Ðảng Các chủ thể quản lý hành chính nhà nước xem xét và đưa ra các quy định quản lý của mình để từ đó đường lối, chủ trương, chính sách của Ðảng sẽ được thực hiện hóa trong quản lý hành chính nhà nước

2 Ðảng lãnh đạo trong quản lý hành chính nhà nước thể hiện trong công tác tổ chức cán bộ Các tổ chức Ðảng đã bồi dưỡng, đào tạo những Ðảng viên ưu tú, có phẩm chất và năng lực gánh vác những công việc trong bộ máy hành chính nhà nước, đưa ra các ý kiến về việc bố trí những cán bộ phụ trách vào những vị trí lãnh đạo của các cơ quan hành chính nhà nước Tuy nhiên vấn

đề bầu, bổ nhiệm được thực hiện bởi các cơ quan nhà nước theo trình tự, thủ tục do pháp luật quy định, ý kiến của tổ chức Ðảng là cơ sở để cơ quan xem xét và đưa ra quyết định cuối cùng

3 Ðảng lãnh đạo trong quản lý hành chính nhà nước thông qua công tác kiểm tra việc thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Ðảng trong quản lý hành chính nhà nước Thông qua kiểm tra xác định tính hiệu quả, tínhthực tế của các chủ trương chính sách mà Ðảng đề ra từ đó khắc phục khiếm khuyết, phát huy những mặt tích cực trong công tác lãnh đạo

4 Sự lãnh đạo của Ðảng trong quản lý hành chính nhà nước còn được thực hiện thông qua

uy tín và vai trò gương mẫu của các tổ chức Ðảng và của từng Ðảng viên Ðây là cơ sở nâng cao

uy tín của Ðảng đối với dân, với cơ quan nhà nước

5 Ðảng chính là cầu nối giữa nhà nước và nhân dân Sự lãnh đạo của Ðảng là cơ sở bảo đảm sự phối hợp của các cơ quan nhà nước và tổ chức xã hội, lôi cuốn nhân dân lao động tham gia thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà nước ở tất cả các cấp quản lý

6 Ðây là nguyên tắc cơ bản trong quản lý hành chính nhà nước, cần được vận dụng một cách khoa học và sáng tạo cơ chế Ðảng lãnh đạo, nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ trong quản

lý hành chính nhà nước, tránh khuynh hướng tuyệt đối hóa vai trò lãnh đạo của Ðảng cũng như