ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG sử DỤNG đất KHU dân cư NÔNG THÔN tại VÙNG ĐỒNG BẰNG NAM bộ

• Phía đông nam và phía nam giáp biển Đông và phía tây giáp vịnh Thái Lan.Vùng này gồm có 18 đơn vị hành chính gồm các tỉnh : An Giang, Kiên Giang, Sóc Trăng, Cần Thơ, Bạc Liêu, Cà Mau,

`LỜI NÓI ĐẦU

Đồng bằng Nam Bộ với những cánh đồng lúa bao la và hì nhiêu, là một trong những vùng trọng điểm kinh tế của nước ta Đây không những là nơi sản xuất lúa gạo chính của cả nước vừa đảm bảo cân đối lương thực trong nước , vừa đáp ứng xuất khẩu ra nước ngoài

Ở bộ môn kinh tế đất, chúng tôi đã có điều kiện để nghiên cứu đánh giá hiệu quả kinh tế của đất đai Và trong thời gian này, chúng tôi đã được tìm hiểu một vấn đề quan trọng đó là “Đánh giá thực trạng sử dụng đất khu dân cư nông thôn tại vùng Đồng bằng Nam Bộ ” Tuy là còn rất nhiều hạn chế về thời gian cũng như về kiến thức thực tế, chuyên ngành, nhưng tôi cũng đã rất

cố gắng tìm hiểu, mang lại cho bạn đọc hiểu được phần nào vấn đề sử dụng đất khu dân cư nông thôn vùng Đồng bằng Nam Bộ

Chúng tôi xin chân thành cảm ơn giảng viên Nguyễn Thị Hiền đã giúp

chúng tôi có điều kiện để nghiên cứu đề tài này

Nhóm chúng tôi gồm các thành viên và nhiệm vụ từng người:

1 Phan Kim Tường : Giới thiệu chung

2 Vũ Thị Huyền Trang : Thực trạng sử dụng đất và đánh giá

3 Nguyễn Duy Tùng : Làm bản word

4 Nguyễn Thế Việt : Giải pháp

5 Chu Thị Vân : Đặc điểm sử dụng đất

6 Trịnh Cao Vinh : Lời nói đầu

7 Trần Thị Hải Yến : Tổng hợp và làm power ponit

I – GIỚI THIỆU CHUNG VỀ ĐỒNG BẰNG NAM BỘ

1.1/ Vị trí địa lý

Đồng bằng Nam Bộ là vùng cực nam của nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, giới hạn bởi tọa độ địa lý :

- Từ 10°30’ đến 12°00’ : vĩ độ Bắc

- Từ 103°45’ đến 107°00’ : Kinh độ Đông

• Diện tích : 54.225 km²

• Phía bắc giáp ranh với Campuchia

• Phía đông giới hạn kinh tuyến 107°00’ cắt qua 3 tỉnh : Bình Phước, Bình Dương và Đồng Nai

• Phía đông nam và phía nam giáp biển Đông và phía tây giáp vịnh Thái Lan.Vùng này gồm có 18 đơn vị hành chính gồm các tỉnh : An Giang, Kiên Giang, Sóc Trăng, Cần Thơ, Bạc Liêu, Cà Mau, Đồng Tháp, Vĩnh Long, Trà Vinh, Bến Tre, Long An, Tiền Giang, Tây Ninh, Bình Phước, Bình Dương, Đồng Nai, Bà Rịa-Vũng Tàu và Hồ Chí Minh

1.2/ Điều kiện kinh tế - xã hội

Đồng bằng Nam Bộ đón vai trò quan trọng trong nền kinh tế của cả nước, được đánh giá cao về tiềm năng và mức độ phát triển.Do đó các ngành kinh tế trong khu vực không ngừng được đầu tư, mở rộng và phát triển

 Nông nghiệp:

• Là ngành thu hút người lao động nhiều nhất ( 2/3 số lao động ) khai thác trên 3 triệu ha đất trồng.Sản lượng hàng năm trên 12 triệu tấn lương thực

• Cây công nghiệp được trồng có năng suất cao hơn so với sản lượng toàn quốc chiếm tỷ lệ sau đây : mủ ca su 80% , cà phê 40%, mía đường 65% , đậu nành 80%

• Cây ăn quả phát triển và phổ biến gồm các loại cây đặc sản của vùng nhiệt đới có giá trị như : dừa, cam, xoài, sầu riêng,…Các loại sản phẩm nông nghiệp phong phú đa dạng và biểu hiện sự giàu có của vùng

 Công nghiệp

• Hồ Chí Minh và Đồng Nai là trung tâm phát triển công nghiệp, khoa học kỹ thuật của vùng

• Ở đây có nhiều ngành công nghiệp : Năng lượng, cơ khí, luyện kim, hóa chất, chế biến thực phẩm, vật liệu xây dựng.Hiện nay nhiều khu chế xuất

và công nghiệp rất đa dạng được hình thành

• Các tỉnh đều có đầu tư cho các nhà máy xí nghiệp ở nhiều quy mô khác nhau, nhằm khai thác tiềm năng của địa phương sử dụng nguồn lao động tại chỗ sản xuất ra hàng hóa

• Ngành năng lượng từng bước xây dựng hệ thống phát điện để có điện phục vụ sản xuất

• Ngành công nghiệp du lịch đang từng bước củng cố và phát triển hệ thống và dịch vụ

• Các ngành công nghiệp khác đang đạt kết quả tốt( dầu khí, điện tử… )

• Khai thác gỗ chủ yếu ở Đông Nam Bộ chiếm 20% sản lượng toàn quốc, được thực hiện chế biến phục vụ nội địa và xuất khẩu.Vấn đề khai thác rừng, thu hẹp diện tích rừng là vấn đề nóng hiện nay đòi hỏi Nhà nước có biện pháp tốt quản lý giữa trồng và khai thác rừng

• Khai thác hải sản phát triển nhất là đánh cá biển , cá sông, tôm.Nhữn năm gần đây ngành đánh bắt và hai sản chế biến tốt, sản phẩm đạt hiệu quả kinh tế cao

II – THỰC TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT KHU DÂN CƯ NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG NAM BỘ

2.1/ Đặc điểm sử dụng đất khu dân cư nông thôn vùng đồng bằng Nam Bộ (các mô hình khu dân cư nông thôn tồn tại tại vùng)

Khái niệm: đất khu dân cư nông thôn là đất dùng để xây dựng nhà ở và các

công trình phục vụ cho sinh hoạt của người dân ở nông thôn Song ở đồng bằng Nam Bộ một bộ phận đáng kể đất dân cư nông thôn dùng cho chăn nuôi, đất vườn của hộ nông dân với diện tích sử dụng ít Đất khu dân cư nông thôn

ít, chủ yếu là đất canh tác, trồng cây,nuôi trồng thủy hải sản…

Các dân tộc sống ở đồng bằng Nam Bộ chủ yếu là Kinh, Khơ-me, Chăm, Hoa Người dân thương lập ấp, làm nhà ở ven sông, ngòi kênh, rạch Nhà cửa đơn sơ Chính những đặc điểm về dân cư, địa lý đã tạo nên đặc trưng sử dụng đất riêng của người dân nơi đây

Có 2 mô hình khu dân cư phổ biến ở đồng bằng nam bộ:

1 Mô hình khu dân cư tập trung: có nhưng ít hoặc không có như khu dân

cư ở đồng bào Khome ở các tỉnh Trà Vinh, Sóc Trăng

2 Mô hình dân cư phân tán, mang tính tự giác và ngày một tăng, là mô hình theo kiểu làng vườn, kiểu kinh tế trang trại, lâm trại, vườn rừng….do nhà

ở thường được xây dựng ở gần khu đất sản xuất để tiện chăm sóc

=>hình thành khu dân cư phân tán,mật độ nhà rất thưa

=> hình thành đất thổ cư ở ngay trong mỗi trang trại,lâm trại

Đất ở đồng bằng Nam Bộ có tính chất “khu dân cư lâu đời”, do quy mô dân

cư tăng, điều kiện sống thay đổi…cần phải đánh giá lại mức độ đáp ứng nhu cầu của khu dân cư, trong đó có đánh giá đất khu dân cư

2.2/ Thực trạng sử dụng đất khu DCNT vùng đồng bằng Nam Bộ

+ Theo thống kê năm 2008, diện tích đất ở là 110,0 nghìn ha, dân số là 17,4 triệu người nên đất ở (các lô đất ở gia đình) đạt chỉ tiêu sử dụng đất

>=25m2/người

+ Đất xây dựng công trình dịch vụ công cộng đạt chỉ tiêu đề ra

+ Đất cho giao thông và hạ tầng kỹ thuật đáp ứng được chỉ tiêu sử dụng đất Mang lại hiệu quả đáng kể cho đồng bằng Nam Bộ

+ Đất cây xanh công cộng chưa đạt chỉ tiêu sử dụng đất điểm dân cư nông thôn do:

-Do người dân chưa chú trọng đến việc trồng cây xanh công cộng để bảo vệ môi trường, bảo vệ sức khỏe

-Nhiều nhà sàn trên kênh rạch, chưa sử dụng đất một cách hợp lý, gây mất cân bằng sinh thái

+ Đất nông, lâm ngư nghiệp; đất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, phục vụ sản xuất phải tùy thuộc vào quy hoạch phát triển của từng địa phương mà có chỉ tiêu sử dụng đất hợp lí

2.3/ Đánh giá

• Ưu điểm:

- Đã giải quyết tốt mối quan hệ giữa việc xây dựng hiện tại với dự kiến phát triển tương lai

- Đảm bảo chỉ tiêu sử dụng đất cho việc xây dựng đồng bộ hạ tầng kỹ thuật

- Sử dụng đất xây dựng hiện có, hạn chế tối đa việc lấy đất canh tác cho mục đích xây dựng, đặc biệt đất sản xuất nông nghiệp năng suất cao

- Đảm bảo các yêu cầu về an ninh, quốc phòng, du lịch, văn hóa,

• Tồn tại, hạn chế:

- Đất ở gắn liền với đất sản xuất nên việc thực hiện chế độ canh tác như bón phân, phòng trừ sâu bệnh có ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống con người

- Nhà ở thường được xây dựng ở trung tâm của khu đất sản xuất nên mật độ nhà ở theo mô hình này rất thưa

- Chưa đáp ứng được yêu cầu sản xuất và dân sinh

III – GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT KHU DÂN CƯ NÔNG THÔN VÙNG ĐÔNG BẰNG NAM BỘ

1 Các giải pháp về quản lý hành chính :

- Ban hành các văn bản quy định về việc lập,quản lý quy hoạch kế hoạch sử dụng đất Không cấp phép đầu tư, giao cấp đất đối với những dự án, công trình không đăng ký trong kỳ kế hoạch (ngoại trừ các công trình mang tính cấp bách vì lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng) Ban hành một số văn bản quy định riêng đối với từng vùng, từng khu vực đã được xác định mục đích theo hướng mở rộng, nhằm thu hút đầu tư: Khu vực dịch vụ kinh doanh, khu công nghiệp, chợ và trung tâm hành chính các xã…

- Nâng cao tính khả thi của quy hoạch kế hoạch bằng các biện pháp hành chính Quy định về chế độ thông tin, công bố quy hoạch theo tính chất của từng loại quy hoạch, đảm bảo được tính minh bạch trong việc công khai quy hoạch kế hoạch để mọi thành phần kinh tế có thể tham gia vào việc thực hiện các mục tiêu trong kế hoạch

- Tăng cường việc kiểm tra tình hình thực hiện quy hoạch kế hoạch sử dụng đất của cấp dưới, kiểm tra tình hình sử dụng đất công Có biện pháp xử lý cụ thể đối với các trường hợp cố tình chậm triển khai thực hiện hoặc sử dụng đất sai mục đích khi được Nhà nước giao đất, cho thuê đất

- Nghiên cứu xây dựng các tổ chức hiệp hội nghề nghiệp, các hiệp hội cung ứng giống cây trồng, hiệp hội sản xuất chuyên canh cây ăn quả, lúa xuất khẩu Qua đó tạo điều kiện cho người dân đầu tư phát triển, đồng thời cũng góp phần nâng cao tính khả thi của quy hoạch

- Tiếp tục nghiên cứu cải tiến quy trình thực hiện thủ tục hành chính theo hướng đơn giản hoá, hiệu quả cho các thủ tục: chuyển mục đích sử dụng đất, thuê đất, giao cấp đất, thẩm định các dự án sử dụng đất…

2 Các giải pháp về kinh tế :

- Có chính sách ưu đãi trong đầu tư đối với những hạng mục công trình có khả năng thực hiện dưới hình thức xã hội hoá (khu đô thị mới, trung tâm hành chính, chợ đầu mối, các trục giao thông nội thị… ở Bình Minh, Thị xã Vĩnh Long….) Cần thực hiện lập quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 đối với các phân khu chức năng các quy hoạch đô thị, trung tâm hành chính xã tạo điều kiện cho các nhà đầu tư tham gia Cần chú trọng tìm kiếm và mời gọi nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

- Thực hiện chính sách đổi đất tạo vốn để xây dựng cơ sở hạ tầng, thông qua các biện pháp : Chuyển đổi vị trí của các trụ sở cơ quan hành chính có lợi thế, tiềm năng về kinh doanh dịch vụ và thương mại, phát triển đô thị; Khai thác hiệu quả về mặt vị trí thuận lợi, về dịch vụ thương mại, công nghiệp, các khu dân cư đô thị…đối với khu vực ven trục giao thông, các trung tâm hành chính

xã, thị trấn và các chợ đầu mối…

- Chỉ đạo UBND huyện, thị căn cứ vào các mục tiêu của kế hoạch tiến hành xây dựng các phương án đầu tư bằng nhiều hình thức để người dân, các doanh nghiệp, các nhà đầu tư cùng thực hiện

- Về vốn đầu tư, ngoài nguồn vốn từ ngân sách, Tỉnh sẽ tiếp tục tuyên truyền vận động nhân dân hiến đất để xây dựng các công trình dự án phục vụ cho mục đích công công, dân sinh và an ninh quốc phòng như : Giáo dục, y tế, giao thông nông thôn, thủy lợi nội đồng…trên cơ sở phát huy truyền thống, tích cực của quần chúng nhân dân Đồng thời, phải có biện pháp ưu đãi thiết

thực đối với nhân dân khi hiến đất ; có kế hoạch bố trí vốn từ ngân sách Nhà nước để chỉnh lý biến động đất đai, đăng ký và cấp giấy chứng nhận Huy động các thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển thông qua chính sách khuyến khích đầu tư

3 Các giải pháp về kỹ thuật :

- Chỉ đạo các ngành, các cấp rà soát danh mục các công trình dự án mang tính trọng điểm có ý nghĩa là đòn bẩy phát triển kinh tế xã hội của từng vùng, từng địa phương đã được đăng ký trong kỳ kế hoạch để tiến hành xây dựng quy hoạch chi tiết và xem xét thực hiện việc khảo sát đo đạc, cắm mốc và đền

bù thu hồi đất theo từng dự án, công trình, nhằm khắc phục tình trạng triển khai chậm do ách tắc bởi công tác bồi hoàn

- UBND các huyện, thị và UBND các xã, phường, thị trấn, các ban ngành có liên quan rà soát danh mục các công trình, phân loại cụ thể từng mục đích sử dụng đất trong kỳ kế hoạch, xác định cụ thể đối tượng đầu tư nhằm chủ động trong việc mời gọi vốn đầu tư Trong đó, cần lưu ý đến mục tiêu thực hiện việc đầu tư theo hình thức xã hội hoá đối với những công trình mang tính chất đòn bẩy như : Công trình giao thông, Trung tâm chợ và phố chợ

- Giao trách nhiệm cho Sở Tài nguyên và Môi trường thường xuyên tổ chức tập huấn chuyên môn về công tác quản lý và thực hiện quy hoạch đối với cán

bộ cấp cơ sở và UBND các xã phường để nâng cao năng lực quản lý Đồng thời giúp cán bộ cơ sở có nhận thức chính xác hơn về mục đích và vai trò của quy hoạch kế hoạch sử dụng đất trong quản lý đất đai và nên hiểu quy hoạch

kế hoạch là một công cụ quản lý nhà nước

- UBND tỉnh định kỳ làm việc với các ngành và UBND các huyện, thị xã để

rà soát đối chiếu các công trình dự án nào không khả thi do thiếu vốn cần phải hủy bỏ hoặc điều chỉnh ngay trong năm

- Các Sở ban ngành, UBND các huyện, thị phối hợp chặt chẽ trong việc xây dựng kế hoạch thực hiện ngân sách cho các hạng mục công trình đầu tư theo

- Trên cơ sở đánh giá về mặt lợi thế của từng vùng, từng khu vực, UBND các cấp căn cứ vào mục tiêu quy hoạch kế hoạch để xây dựng các dự án phát triển sản xuất chi tiết như : Dự án phát triển vùng cây ăn trái đặc sản, dự án phát triển vùng rau màu thực phẩm

- Tăng cường đầu tư vào lĩnh vực công nghệ sinh học, ứng dụng tiến bộ kỹ thuật trong các lĩnh vực: cung ứng giống trong nông nghiệp, thâm canh cây trồng-vật nuôi, áp dụng kỹ thuật tiên tiến trong việc cải tạo đất, nghiên cứu đưa ra hệ thống canh tác điển hình như luân canh lúa-màu, lúa kết hợp thủy sản, sử dụng phân hữu cơ, phân vi lượng,…

- Đối với sản xuất tiểu thủ công nghiệp cần nghiên cứu có kế hoạch đầu tư phát triển các mô hình làng nghề truyền thống, hình thành các hợp tác xã để củng cố thương hiệu riêng cho các sản phẩm mang tính đặc thù của tỉnh (gốm

mỹ nghệ, sản phẩm mây tre…) Đồng thời Tỉnh sẽ nghiên cứu thị trường, thực trạng môi trường đầu tư trên địa bàn Tỉnh để đề ra các chính sách hợp lý trong việc thu hút đầu tư cho các hoạt động ứng dụng công nghệ tiên tiến vào sản xuất

- Tăng cường quản lý việc thực hiện đánh giá tác động môi trường đối với các

dự án đầu tư trên địa bàn Tỉnh, thường xuyên kiểm tra giám sát hoạt động bảo

vệ môi trường của các cơ sở sản xuất kinh doanh, nhằm góp phần bảo vệ môi trường sinh thái

BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI

KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

BỘ MÔN KINH TẾ ĐẤT

-o0o -Chủ đề nhóm 8 :

“ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT KHU DÂN CƯ NÔNG THÔN TẠI VÙNG ĐỒNG

BẰNG NAM BỘ “

Giảng viên hướng dẫn: Nguyễn Thị Hiền

Hà Nội – 4/2014

MỤC LỤC