CHỐNG CHỊU KHÍ HẬU TỔNG HỢP VÀ SINH KẾ BỀN VỮNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG

CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN DỰ ÁN CHỐNG CHỊU KHÍ HẬU TỔNG HỢP VÀ SINH KẾ BỀN VỮNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG (Dự án MD-ICRSL) TÓM TẮT ĐÁNH GIÁ ĐIỀU KIỆN XÃ HỘI KHU VỰC (RSA) Cơ quan chủ quản: Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Cơ quan đề xuất dự án: Ban Quản lý Trung ương Dự án Thuỷ lợi Hà Nội, 2016 TÓM TẮT Bản Đánh giá điều kiện xã hội khu vực (Đánh giá) thực nhằm hỗ trợ cho hoạt động chuẩn bị Dự án Chống chịu khí hậu tổng hợp Sinh kế bền vững Đồng sông Cửu Long (Dự án) Các phát hiện, phân tích kiến nghị Đánh giá cung cấp thông tin đầu vào cho nghiên cứu khả thi tiểu dự án, Báo cáo đánh giá tác động môi trường xã hội (EIA), tài liệu khác có liên quan Đánh giá tập trung vào tiểu dự án Hợp phần 2, 3, Dự án Trong trình chuẩn bị xem xét tiểu dự án sau Tiểu dự án (Địa điểm) Tác động vùng Hợp phần 2: Quản lý lũ lụt vùng thƣợng lƣu Đồng sông Cửu Long Tiểu dự án (An Giang –Kiên Giang) Tiểu dự án (Thượng An Giang) Tiểu dự án (Đồng Tháp) Phân lũ Chậm lũ, cải thiện sinh kế mùa lũ Sinh kế thay mùa lũ Hợp phần 3: Thích ứng với chuyển đổi độ mặn cửa sông Tiểu dự án (Bến Tre) Tiểu dự án (Bến Tre) Tiểu dự án (Trà Vinh)1 Tiểu dự án (Sóc Trăng) Chuyển đổi sang kinh tế nước mặn – nước lợ Điều chỉnh sử dụng đất nhằm tăng cường khả chống chịu Phục hồi rừng ngập mặn bảo vệ vùng ven biển Chuyển đổi sang kinh tế mặn lợ Hợp phần 4: Bảo vệ khu vực ven biển bán đảo Tiểu dự án (Cà Mau) Tiểu dự án (Kiên Giang) Phục hồi rừng ngập mặn bảo vệ vùng ven biển Chuyển đổi sang kinh tế mặn lợ Tăng trữ nước số khu vực Lưu ý Đánh giá không bao gồm khảo sát thực địa tiểu dự án Trà Vinh vào thời điểm nghiên cứu, tiểu dự án bao gồm ba cửa cống đầu tư sinh kế Tuy nhiên, VAWR thực số khảo sát thực địa để điều tra vấn đề tái định cư, có RAP tiểu dự án Trà Vinh 1 TỔNG QUAN DỰ ÁN Chính phủ Việt Nam Ngân hàng Thế giới chuẩn bị dự án "Chống chịu khí hậu tổng hợp Sinh kế bền vững vùng Đồng sông Cửu long" Mục tiêu phát triển dự án nâng cao lực quản lý thích ứng với biến đổi khí hậu cách cải thiện quy hoạch, thúc đẩy sinh kế nông thôn bền vững, xây dựng hạ tầng thông minh khí hậu lựa chọn tỉnh đồng sông Cửu Long Việt Nam Dự án trực tiếp gián tiếp đem lại lợi ích cho triệu người sống ba tiểu vùng: (a) vùng thượng nguồn đồng (An Giang, Đồng Tháp Kiên Giang); (b) bán đảo (Cà Mau, Bạc Liêu Kiên Giang); (c) cửa sông ven biển (Bến Tre, Trà Vinh Sóc Trăng) Thêm nữa, hộ gia đình nông thôn đô thị doanh nghiệp nông nghiệp khu vực thượng nguồn hạ du trực tiếp gián tiếp hưởng lợi từ can thiệp dự án Dự án hình dung giai đoạn kế hoạch lâu dài có tham gia Ngân hàng Thế giới đồng sông Cửu Long nhằm tăng cường tích hợp chống chịu khia hậu với quản lý phát triển, ngành, cấp tổ chức Cụ thể hơn, hỗ trợ hệ thống thông tin, thể chế, lộ trình xây dựng lực quy hoạch vùng cấp tỉnh để phát triển bền vững vùng đồng Song song đó, dự án tìm kiếm hội đầu tư 'không hối tiếc' mở rộng phạm vi tài trợ cho lựa chọn phát triển dài hạn giai đoạn Dự án bao gồm kết hợp khoản đầu tư công trình phi công trình, thông báo Ngân hàng Thế giới Xây dựng lực thích ứng đồng sông Cửu Long TA (P149017) Dự án đề xuất để mở rộng khoảng thời gian năm, với nguồn vốn 358,000,000 USD (300,0 triệu USD từ IDA; 58,0 triệu USD từ Chính phủ Việt Nam) Khái niệm dự án cách tiếp cận xây dựng lên từ tầm nhìn xác định Kế hoạch phát triển Đồng sông Cửu Long Hà Lan, vùng đồng xem khu sinh thái ngập nước phân chia tỉnh, ngành khác Trong phạm vi đề xuất dự án, nhóm công tác đề cao tầm quan trọng vào việc phối hợp với dự án Ngân hàng khác, hoạt động đối tác phát triển khác Năm hợp phần đề xuất dự án là: Hợp phần 1: Kiến thức quản lý, lập kế hoạch, tổ chức (Ước tính 48 triệu USD, 47.500.000 USD tài trợ IDA) Hợp phần tìm cách cung cấp chế tích hợp thông tin khung thể chế cho việc lập kế hoạch quản lý ĐBSCL đa ngành có hiệu nhằm (i) tăng cường khả phục hồi rủi ro khí hậu phát triển, nâng cao sức mạnh tổng hợp cho bên liên quan tỉnh đồng bằng, (ii) cải thiện sử dụng hiệu hệ thống giám sát đại công cụ CNTT để phân tích quy hoạch kịch hoạt động, thông tin để đưa định đầu tư, (iii) xây dựng lực cho phương pháp tiếp cận đa ngành Hợp phần 2: Quản lý Lũ lụt thƣợng nguồn đồng (Ước tính 98,5 triệu USD, 78,6 triệu USD tài trợ IDA.) Mục tiêu hợp phần để bảo vệ / lấy lại lợi ích từ biện pháp kiểm soát lũ (trữ lũ) tăng thu nhập nông thôn bảo vệ tài sản có giá trị cao tỉnh An Giang Đồng Tháp Dự kiến hoạt động bao gồm: i) kiểm soát nguồn nước sở hạ tầng nông nghiệp phép lũ lụt có lợi (mở rộng khả giữ lũ) khu vực nông thôn cung cấp giải pháp nông nghiệp / nuôi trồng thủy sản trồng trọt thay thế; ii) cung cấp hỗ trợ biện pháp sinh kế cho người nông dân để họ có lựa chọn thay cho lúa mùa mưa, bao gồm nuôi trồng thủy sản; iii) xây dựng / nâng cấp sở hạ tầng cho việc bảo vệ tài sản giá trị cao; iv) hỗ trợ hiệu sử dụng nước nông nghiệp vào mùa khô Hợp phần 3: Thích ứng với độ mặn thay đổi cửa sông đồng (Est 98,500,000 USD, 81.100.000 USD tài trợ IDA) Hợp phần nhằm giải thách thức liên quan đến xâm nhập mặn, xói lở bờ biển, nuôi trồng thủy sản bền vững cải thiện sinh kế cho cộng đồng sống vùng ven biển tỉnh Sóc Trăng, Bến Tre, Trà Vinh Dự kiến hoạt động bao gồm: i) xây dựng hệ thống bảo vệ ven biển bao gồm kết hợp bảo vệ bãi bồi phục hồi vành đai rừng ngập mặn ven biển; ii) Kiểm soát nguồn nước sở hạ tầng nông nghiệp dọc theo vùng ven biển để hoạt động nuôi trồng thủy sản linh hoạt, bền vững thích ứng với thay đổi độ mặn; iii) hỗ trợ cho nông dân để chuyển đổi (nơi thích hợp) hoạt động sinh kế nước lợ bền vững rừng ngập mặn nuôi tôm, lúa-tôm, hoạt động nuôi trồng thủy sản khác; iv) hỗ trợ nông nghiệp thông minh khí hậu cách tạo điều kiện hiệu sử dụng nước mùa khô Hợp phần 4: Bảo vệ vùng ven biển bán đảo đồng (Ước tính 100,4 triệu USD, 82.300.000 USD tài trợ IDA.) Hợp phần nhằm giải thách thức liên quan đến xói lở bờ biển, quản lý nước ngầm, nuôi trồng thủy sản bền vững, cải thiện sinh kế cho cộng đồng sống khu vực ven biển cửa sông tỉnh Cà Mau Kiên Giang Dự kiến hoạt động bao gồm: i) khôi phục đai rừng ngập mặn ven biển xây dựng / cải tạo đê ven biển khu vực xói mòn; ii) nâng cấp sở hạ tầng kiểm soát nguồn nước dọc theo vùng ven biển cho phép hoạt động nuôi trồng thủy sản linh hoạt, bền vững; iv) kiểm soát nước ngầm tiềm tàng cho nông nghiệp / nuôi trồng thủy sản phát triển nguồn cung cấp nước cho sinh hoạt; v) hỗ trợ cho nông dân thực hành hoạt động sinh kế nước lợ bền vững hoạt động nuôi trồng thủy sản khác tôm- rừng; vi) hỗ trợ nông nghiệp thông minh khí hậu cách tạo điều kiện sử dụng nước hiệu Hợp phần 5: Quản lý dự án Hỗ trợ thực (Ước tính 12,4 triệu USD, 10.500.000 USD tài trợ IDA.) Hợp phần phân chia để hỗ trợ quản lý dự án xây dựng lực cho Bộ TN & MT Bộ NN & PTNT Hợp phần dự kiến cung cấp chi phí gia tăng hoạt động chuyên gia tư vấn dịch vụ tư vấn quản lý dự án tổng thể, quản lý tài chính, đấu thầu, sách an toàn giám sát đánh giá PHƢƠNG PHÁP LUẬN Nghiên cứu sử dụng kết hợp phương pháp sau:  Nghiên cứu tài liệu số liệu có sẵn văn phòng  Hội thảo đầu bờ cho nhóm tập trung với vấn khu vực tiểu dự án  Bảng hỏi với câu hỏi đóng cho hộ gia đình Các nhóm tập trung khảo sát từ ngày 12/10 – 15/11/2015 Các nhóm chia thành nhóm quyền nhóm cộng đồng Đối với nhóm cộng đồng, vấn hai nhóm kinh tế xã hội (nghèo giả) để đảm bảo số liệu lực ứng phó với BĐKH phân biệt theo nhóm kinh tế xã hội Sự phân nhóm dựa yếu tố giới tiến hành với nhóm tập trung để hiểu nhu cầu cụ thể nữ giới Tổng cộng, cấp cộng đồng, vấn song song nhóm tập trung, nhóm 10 người khu vực tiểu dự án Số liệu thống kê kinh tế xã hội thu thập thông qua điều tra hộ gia đình, sử dụng câu hỏi đóng Điều tra thực từ 26/10-28/11/2015 Chúng tiến hành 50 vấn hộ gia đình khu vực tiểu dự án BỐI CẢNH KINH TẾ XÃ HỘI TRONG VÙNG 3.1 Bối cảnh kinh tế Trong thập kỷ qua, nhờ cải thiện sở hạ tầng, hoạt động quản lý nước, tiến kỹ thuật, cải cách sách, sản lượng vùng đồng lúa tăng từ 4,5 triệu năm 1976 lên 24,6 triệu năm 2012, có triệu xuất Đồng sông Cửu Long đóng vai trò quan trọng phát triển Việt Nam an ninh lương thực khu vực Đồng sông Cửu Long chiếm 50% sản lượng gạo Việt Nam (90% cho xuất khẩu) 70% sản lượng nuôi trồng thủy sản Tuy nhiên, vòng 10 năm qua, số thay đổi tự nhiên nhân tạo đặt nhiều áp lực phát triển cho Đồng sông Cửu Long Sản xuất theo hướng thâm canh có tác động tiêu cực tài nguyên thiên nhiên môi trường Đồng Bên cạnh đó, biến đổi khí hậu (BĐKH) đe dọa sống, sinh kế tài sản người dân Đồng sông Cửu Long Năng suất lúa khu vực dự kiến giảm từ 6-12% lũ lụt xâm thực mặn, sản lượng nuôi trồng thủy sản bị ảnh hưởng Áp lực kinh tế xã hội trở nên rõ ràng Trước rủi ro áp lực kinh tế môi trường, người nông dân sản xuất quy mô nhỏ ngày khó đạt mức lợi nhuận tối thiểu khó trì sinh kế ổn định (Ngân hàng Thế giới, 2014) Mặc dù tỷ lệ đói nghèo bất bình đẳng thu nhập Đồng sông Cửu Long thấp so với mức trung bình nước khoảng cách giàu nghèo ngày gia tăng thập kỷ qua Đồng sông Cửu Long Khoảng cách nhóm có thu nhập thấp nhóm có thu nhập cao năm 2004 6,7 lần tăng lên 7,7 lần năm 2012 3.2 Bối cảnh xã hội 3.2.1 Dân số tỷ lệ tăng trưởng dân số Dân số Đồng sông Cửu Long (ĐBSCL) khoảng 17,5 triệu người, chiếm 19% dân số nước năm 2014 Tỷ lệ tăng trưởng dân số ổn định kể từ năm 2010 Tăng trưởng dân số tỉnh dao động từ 0.1% (Sóc Trăng) đến 0.6% (Kiên Giang) 3.2.2 Mật độ dân số tỉnh Mật độ dân số trung bình ĐBSCL năm 2014 khoảng 432 người/km2 3.2.3 Di cư nhập cư Trong năm qua, tỉnh thuộc dự án có mức di cư cao mức nhập cư Năm 2014 ĐBSCL, trung bình tỷ suất di cư -6.7% Tỷ suất tỉnh thuộc dự án từ -5% với Trà Vinh đến -13.6% với Cà Mau Xu hướng tỷ lệ di cư cao nhập cư tăng nhẹ tỉnh kể từ năm 2012 3.2.4 Sắc tộc Các dân tộc thiểu số phân bố không đồng toàn khu vực ĐBSCL Trong số tỉnh thuộc dự án, Sóc Trăng, Trà Vinh Kiên Giang có tỷ lệ người dân tộc thiểu số cao (36%, 32%, 15%) An Giang Cà Mau có số lượng người dân tộc thiểu số mức tương đối thấp, Bến Tre Đồng Tháp có số lượng không đáng kể Phân bố dân số người dân tộc thiểu số tỉnh không đồng Nhìn chung, kết xem xét tỉnh với dân số người thiểu số cao gồm Sóc Trăng, Trà Vinh, Kiên Giang, An Giang Cà Mau cho thấy, khu vực dự án (các Huyện) tỉnh có tỷ lệ người dân tộc thiểu số thấp so với tỷ lệ chung toàn tỉnh 3.2.5 Thu nhập phân bổ thu nhập Số liệu thu nhập bình quân đầu người cho thấy người dân ĐBSCL có thu nhập 1,8 triệu/tháng, thấp so với mức trung bình nước gần triệu đồng/tháng năm 2012 Mặc dù bất bình đẳng thu nhập ĐBSCL thấp so với mức trung bình nước khoảng cách giàu nghèo khu vực ngày tăng 10 năm qua Khoảng cách nhóm có thu nhập thấp nhóm có thu nhập cao năm 2004 6,7 lần đến năm 2012, số 7,7 lần 3.2.6 Tình hình nghèo đói Trong giai đoạn từ năm 2006 đến năm 2012, tỷ lệ hộ nghèo ĐBSCL liên tục giảm (từ 13,5% năm 2006 xuống 10,1% năm 2012), mức thấp mức trung bình nước Năm 2012, tỷ lệ hộ nghèo trung bình ĐBSCL 10,1 % so với mức trung bình nước 11,1% 3.2.7 Việc làm Theo số liệu việc làm, tỷ lệ thất nghiệp Việt Nam ĐBSCL năm qua tương đối ổn định với mức tăng không đáng kể, trung bình khoảng 2% 3.2.8 Vấn đề giới Cơ hội việc làm phụ nữ vùng nông thôn ĐBSCL cao so với nam giới mức trung bình nước Số liệu cho thấy 1,83% số nữ đăng ký tìm việc tìm việc so với mức trung bình nước 1,49% Với phụ nữ ĐBSCL, nạn mù chữ vấn đề nan giải Mù chữ dẫn đến đói nghèo số quan trọng khả tổn thương mặt xã hội Theo số liệu tỷ lệ mù chữ, có 93 % phụ nữ ĐBSCL biết chữ, thấp so với tỷ lệ nam giới 96.4% mức trung bình nước 94.7% nam nữ 3.2.9 Phương thức sử dụng đất nông nghiệp Phương thức sử dụng đất cho thấy lượng lớn diện tích đất trồng hàng năm (đa phần lúa) Đồng Tháp, An Giang, Kiên Giang, Sóc Trăng Ngoài ra, phần lớn diện tích đất dành cho nông nghiệp (theo thứ tự giảm dần) tỉnh ven biển Cà Mau, Trà Vinh, Sóc Trăng, Bến Tre 3.3 Dân số dễ bị tổn thƣơng Đồng sông Cửu Long 3.3.1 Tình trạng đất thiếu đất nông thôn Có số nguyên nhân tình trạng đất nông thôn ĐBSCL Một gia đình trẻ sống riêng, bố mẹ nghèo, không thừa hưởng đất từ bố mẹ Những khó khăn gia đình có người ốm nặng hay bị người trụ cột đợt mùa liên tiếp khiến gia đình phải bán đất để trang trải cho nhu cầu trước mắt và/hoặc trả nợ Do nguồn lực hạn chế, họ đa dạng hoá nguồn thu nhập phải sống dựa vào việc làm thuê khai thác tài nguyên thiên nhiên Người nghèo bao gồm “người thiếu đất” Ngày nay, gia đình nông dân trung bình có người sở hữu đất bị coi thiếu đất họ sống dựa vào nguồn thu nhập từ trồng lúa kể hai vụ ba vụ 3.3.2 Dân tộc thiểu số Đói nghèo mức độ dễ bị tổn thương ĐBSCL mang tính chất dân tộc thiểu số rõ minh hoạ bảng Bảng Chỉ số nghèo, Đồng sông Cửu Long (Nguồn: Thống kê đói nghèo, Tổng cục Thống kê, 2014) 2010 Sắc tộc chủ hộ Ngƣời Kinh ngƣời Hoa Các nhóm khác Tỷ nghèo 12,9 66,3 lệ Khoảng cách đói nghèo 2012 Mức độ nghèo Tỷ lệ nghèo Khoảng cách đói nghèo Mức độ nghèo 2,7 0,9 9,9 1,9 0,6 24,3 11,3 59,2 19,2 8,2 Số liệu bảng cho thấy, tổng hợp tỷ lệ hộ nghèo, khoảng cách nghèo mức độ nghèo người Kinh người Hoa thấp nhiều so với dân tộc khác, chủ yếu người Khmer Ở đồng sông Cửu Long, 93% dân số người Kinh 7% người dân tộc thiểu số bao gồm người Hoa, Chăm, Khmer Người Khmer dân tộc thiểu số lớn với tổng dân số 1,26 triệu người (điều tra dân số Tổng cục Thống kê, 2012) Trong số ba cộng đồng dân tộc, Khmer nhóm nghèo dễ bị tổn thương nhất, người Chăm người Hoa có vị trí tương đương với người Kinh ĐÁNH GIÁ VỀ KINH TẾ XÃ HỘI VÀ TÌNH TRẠNG DỄ BỊ TỔN THƢƠNG TỔN THƢƠNG CỦA CÁC MÔ HÌNH THÍCH NGHI 4.1 Đánh giá kinh tế xã hội tình trạng dễ bị tổn thƣơng mô hình thích nghi cộng đồng liên quan đến lũ 4.1.1 Mô hình thích nghi liên quan đến lũ lụt đề xuất Từ ba vụ lúa sang lúa – nuôi trồng thuỷ sản Ở hai tỉnh, có hỗ trợ từ người dân làm trồng lúa ba vụ để chuyển đổi sang mô hình chậm lũ Lũ lụt mức thấp năm thiệt hại phát sinh từ nuôi tôm nước làm nông dân trồng ba vụ nhận thức rủi ro gia tăng Từ hai vụ lúa sang lúa – nuôi trồng thuỷ sản  Mô hình thích nghi 1: Lúa Đông Xuân + ruộng ngập lũ nuôi tôm xanh quảng canh  Mô hình thích nghi 2: Hoa màu + Lúa tôm xanh mùa lũ  Mô hình thích nghi 3: Hoa màu + Lúa thuỷ sản  Mô hình thích nghi 4: : Lúa Đông Xuân + vụ thức ăn gia súc + Ruộng ngập lũ nuôi thủy sản 4.1.2 Tình trạng dễ bị tổn thương BĐKH Hạn hán nghiêm trọng hơn, biến động lũ, nhiệt độ môi trường tăng cao thời tiết bất thường làm tăng thêm thách thức quản lý nuôi trồng thủy sản đồng lũ Cùng với mực nước lũ thấp, nhiệt độ môi trường xung quanh tăng cao khiến nước nóng tôm Cần bơm nước vào để trì độ sâu tối thiểu mét để tôm sống phát triển Cần cân nhắc so sánh thách thức với yêu cầu quản lý lũ khu vực lợi ích hệ sinh thái mang lại từ việc gia tăng khu vực chậm lũ 4.1.3 Nguy môi trường mô hình sinh kế Hộ nuôi tôm nhóm tập trung Đồng Tháp báo cáo hai nguồn gây ô nhiễm nước họ quan ngại Hai nguồn gồm ao nuôi cá bán thâm canh trồng lúa Tại An Phú, tỉnh An Giang, người dân lo ngại nước lũ chất lượng đến từ bên biên giới Campuchia Các hộ đề cập đến tình trạng cá, ốc, tôm chết có nguồn nước Họ cho mối đe dọa nghiêm trọng nghề nuôi tôm mùa lũ đề xuất 4.1.4 Phân tích tài mô hình thích nghi liên quan đến lũ Trồng lúa (trồng lúa hai vụ ba vụ) Trồng lúa hai vụ cho lợi nhuận hàng năm khoảng 33 triệu đồng/ha Trong đó, trồng lúa ba vụ cho lợi nhuận hàng năm cao hơn, khoảng 38 triệu đồng/ (số liệu Đồng Tháp) Lúa Lợi nhuận hàng năm từ lúa mùa lũ dao động từ 25 triệu đồng/ha - 55 triệu đồng/ha Đây mức tương đối tốt so với lợi nhuận hàng năm từ trồng lúa thâm canh khoảng 38 triệu đồng/ha Trong trường hợp, trồng hoa màu thương mại bổ sung mùa khô (sắn, kiệu, ớt đỏ) thu lợi nhuận cao lợi nhuận từ trồng lúa ba vụ Tôm xanh Tôm xanh cho lợi nhuận khoảng 33 triệu đồng/ha vụ Kết hợp với vụ lúa đông xuân có lợi nhuận 21 triệu đồng/ha, vụ lúa-tôm cho lợi nhuận hàng năm 54 triệu đồng/ha Mức khoảng 1,4 lần so với 38 triệu đồng/ha lợi nhuận từ trồng lúa ba vụ 4.1.5 Vấn đề xã hội mô hình thích nghi liên quan đến lũ Sắc tộc Ở An Giang Đồng Tháp, tỷ lệ đồng bào dân tộc Khmer, Chăm Hoa kết hôn với người Kinh mức cao, hoà nhập cộng đồng người Kinh sở hữu đất Sự hội nhập họ giúp cho ngôn ngữ tiếng Việt sử dụng rộng rãi khu vực, đó, không cần thiết phải thực truyền thông dự án tiếng dân tộc khác Đói nghèo tình trạng đất Tại An Giang, huyện Tri Tôn Tịnh Biên có tỷ lệ hộ nghèo tương đối cao tương ứng với tỷ lệ dân tộc thiểu số sinh sống mức cao Ưu tiên đầu tư sinh kế dành cho khu vực Tri Tôn để tạo hội việc làm cho người nghèo Tại Đồng Tháp, huyện Hồng Ngự có tỷ lệ hộ nghèo cao so với mức trung bình Đồng sông Cửu Long, huyện cần ưu tiên đầu tư sinh kế Việc làm Thiếu việc làm khó khăn người đất người nghèo An Giang Đồng Tháp, tác động đến nam giới nữ giới Nhu cầu lao động lĩnh vực sản xuất lúa giảm năm qua giới hoá, đó, nhiều nhiệm vụ trước thu hoạch thực máy móc Việc sử dụng nhiều thuốc diệt cỏ làm giảm nhu cầu thuê lao động nhổ cỏ, làm giảm hội việc làm cho phụ nữ nghèo đất nói riêng So với 10 năm trước, thời gian ngày làm việc trung bình giảm khoảng 40-50% (các thành viên nhóm tập trung) Tổ chức xã hội hợp tác xã hỗ trợ sinh kế, khả tiếp cận tín dụng Khu vực dự án có Hội Liên hiệp Phụ nữ (LHPN) Hội Nông dân hoạt động Mặc dù phụ nữ tham gia làm thành viên Hội Liên hiệp Phụ nữ phụ nữ nghèo nói riêng muốn tham gia Hội LHPN để tiếp cận hội giảm đói nghèo, tín dụng vi mô, tạo thu nhập, tạo việc làm, sáng kiến sức khỏe phụ nữ Ngược lại, Hội Nông dân thu hút người có đất, để áp dụng thực tế kiến thức từ khóa học đào tạo khuyến nông Hội tổ chức Các hộ gia đình nghèo đất thường hội tiếp cận kiến thức Các hợp tác xã thức hoạt động mạnh khu vực dự án Ví dụ, tính riêng huyện Tam Nông, tỉnh Đồng Tháp, có tới 38 hợp tác xã hoạt động, có 32 hợp tác xã nông nghiệp hợp tác xã phi nông nghiệp Ngoài nguồn tín dụng sẵn có cho thành viên nhóm tự quản hợp tác xã, khu vực dự án có hình thức tín dụng vi mô cho người nghèo từ Hội Liên hiệp Phụ nữ Ngân hàng Chính sách xã hội Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn (Agribank) cung cấp tín dụng chung cho đầu tư nông nghiệp mua hạt giống đầu vào Tuy nhiên, số hộ có nợ mức tương đối cao cộng đồng điều tra hộ gia đình cho thấy cần hỗ trợ nông dân vốn đầu tư cho sinh kế Sự hoạt động tích cực Hội Phụ nữ Hội Nông dân hợp tác xã cho thấy tổ chức cộng đồng văn hóa đảm bảo cho cách tiếp cận mang tính chất tập thể để mở rộng mô hình thích ứng dựa lũ Di sản văn hoá Hiện quan ngại khả mát di sản văn hóa hai tỉnh Đồng Tháp An Giang thay đổi sinh kế đề xuất Tại khu vực trồng lúa hai vụ, người dân không xây mồ mả đất ngập nước có, họ phải nâng cao mặt nước lũ Không có quan ngại loại hình di sản văn hóa khác nơi thờ cúng tập quán văn hóa 10 4.2 Đánh giá kinh tế xã hội tình trạng dễ bị tổn thƣơng mô hình thích nghi cộng đồng nƣớc lợ 4.2.1 Mô hình thích nghi nước lợ đề xuất Mô hình thích nghi nước lợ đề xuất bao gồm:  Hệ thống lúa-tôm luân canh (Bến Tre)  Lúa hai vụ sang luân canh lúa – tôm (Kiên Giang)  Rừng ngập mặn – tôm sang rừng ngập mặn có chứng nhận hữu – tôm (Cà Mau, Bến Tre, Trà Vinh)  Trồng mía sang nuôi tôm thâm canh (Sóc Trăng) 4.2.2 Tình trạng dễ bị tổn thương BĐKH Việc chuyển đổi từ trồng lúa hai vụ sang lúa-tôm Kiên Giang, đầu tư vào mô hình rừng ngập mặn - nuôi tôm có chứng nhận hữu Cà Mau, Trà Vinh Bến Tre thể thích nghi sinh kế quan trọng trước BĐKH, giúp giảm tình trạng dễ bị tổn thương cộng đồng Mặc dù trình chuyển đổi từ mía sang nuôi tôm thâm canh Cù Lao Dung dường thích nghi tốt với độ mặn gia tăng có mô hình thích nghi hiệu giải vấn đề tăng độ mặn, nhiệt độ môi trường, nước biển dâng Ví dụ, mô hình rừng ngập mặn - tôm chịu nhiệt độ môi trường xung quanh cao mức bồi lắng lên tới 20 cm năm 4.2.3 Vấn đề môi trường Hệ thống lúa – tôm luân canh (Bến Tre) Bệnh từ nuôi tôm thâm canh ảnh hưởng đến hệ thống lúa - tôm luân canh rừng ngập mặn - tôm Nếu quy hoạch khoanh vùng quy hoạch sử dụng đất hợp lý, việc kiểm soát lây lan bệnh từ nuôi tôm thâm canh gần Trồng lúa hai vụ sang hệ thống lúa – tôm luân canh (Kiên Giang) Nước thải từ nông nghiệp, hoá chất từ phía sau cống kiểm soát mặn đề xuất An Biên An Minh, Kiên Giang, ảnh hưởng đến trang trại nuôi sò huyết gần bờ Cần xem xét kỹ tác động tiềm ẩn đánh giá tác động môi trường Trồng mía sang tôm thâm canh (Sóc Trăng) Việc gia tăng sử dụng nước ngầm để tưới cho mía nuôi tôm mùa khô, lý khác, làm tăng sụt lún đất Hiện chưa có nghiên cứu tính 11 bền vững khai thác nước ngầm cho sinh hoạt, nông nghiệp mối quan hệ hoạt động với sụt lún đất 4.2.4 Phân tích tài mô hình thích nghi nước lợ Hệ thống lúa – tôm luân canh (Bến Tre) Hệ thống lúa - tôm luân canh Bến Tre bao gồm hai mô hình Mô hình thứ mô hình thông thường dựa vụ lúa mùa mưa, vụ tôm nước lợ vào mùa khô Hệ thống cho tổng lợi nhuận hàng năm khoảng 102 triệu đồng/ha, 96% từ tôm Mô hình “cải tiến” thứ hai lồng ghép nuôi tôm xanh vụ lúa mùa mưa để tạo thu nhập bổ sung Lợi nhuận hàng năm từ mô hình khoảng 144 triệu đồng/ha (xem Bảng 17), khoảng 1,4 lần lợi nhuận mô hình thông thường Trồng lúa hai vụ sang hệ thống lúa – tôm luân canh (Kiên Giang) Trồng lúa hai vụ Kiên Giang cho lợi nhuận hàng năm khoảng 10 triệu đồng/ha Mô hình lúa - tôm luân canh Kiên Giang cho lợi nhuận hàng năm khoảng 28 triệu đồng/ha Việc chuyển đổi từ trồng lúa hai vụ sang mô hình lúa - tôm mang lại lợi nhuận gần gấp ba lần cho người dân, yếu tố khuyến khích người dân thực chuyển đổi Rừng ngập mặn – tôm sang rừng ngập mặn – tôm có chứng nhận hữu (Cà Mau, Trà Vinh Bến Tre) Hệ thống nuôi tôm rừng ngập mặn Cà Mau chứng nhận cho lợi nhuận hàng năm khoảng 38 triệu đồng/ha Với chứng nhận hữu cơ, trang trại tăng lợi nhuận thêm từ đến 10 triệu đồng/ha, tương đương tăng 20% đến 26% Tại tỉnh Bến Tre, lợi nhuận hàng năm từ hệ thống rừng ngập mặn - tôm chứng nhận đạt xấp xỉ 32 triệu đồng/ha Tại tỉnh Trà Vinh, lợi nhuận từ hệ thống rừng ngập mặn - tôm chứng nhận đạt xấp xỉ 21 triệu đồng/ha Nếu Bến Tre Trà Vinh áp dụng mô hình nuôi tôm có chứng nhận hữu cơ, tỉnh đạt mức tăng lợi nhuận tối thiểu khoảng 20%, theo kinh nghiệm Cà Mau Trồng mía sang tôm thâm canh (Sóc Trăng) Trồng mía trồng Cù Lao Dung cho lợi nhuận hàng năm khoảng 28 triệu đồng/ Trong đó, lợi nhuận hàng năm từ nuôi tôm thâm canh khoảng 398 triệu đồng/ 12 4.2.5 Vấn đề xã hội mô hình thích nghi nước lợ Sắc tộc Vấn đề sắc tộc cộm Bến Tre, Cà Mau tỉnh có số lượng người dân tộc thiểu số thấp số tỉnh Đồng sông Cửu Long Các khu vực có số lượng người dân tộc thiểu số đáng kể huyện An Biên (Kiên Giang), Cù Lao Dung (Sóc Trăng), huyện Duyên Hải (Trà Vinh) Ở tất huyện, tỷ lệ người dân tộc thiểu số thấp so với tỷ lệ chung toàn tỉnh Theo người tham gia nhóm tập trung, hầu hết người dân tộc Khmer hoà nhập vào cộng đồng người Kinh kết hôn với người Kinh Tuy nhiên, nhóm chiếm tỷ lệ lớn người nghèo người đất, chủ yếu làm thuê lĩnh vực nuôi trồng thủy sản trồng mía đánh bắt nguồn lợi thủy sản tự nhiên để bán cho hộ nuôi trồng thủy sản làm thức ăn cho tôm Không có khó khăn ngôn ngữ hầu hết người Khmer phần lớn hoà nhập vào cộng đồng người Kinh có khả giao tiếp tiếng Việt Đói nghèo tình trạng đất Tỷ lệ hộ nghèo khu vực tiểu dự án Kiên Giang, Cà Mau, Sóc Trăng thấp so với mức trung bình Đồng sông Cửu Long Tuy nhiên, tỷ lệ hộ nghèo huyện Thạnh Phú (Bến Tre) tương đối cao so với mức trung bình Đồng sông Cửu Long Trong tất khu vực tiểu dự án, theo người tham gia nhóm tập trung, lý có liên quan chặt chẽ đến tình trạng đất Sự suy giảm nguồn lợi thủy sản ven biển năm qua gây khó khăn cho hộ gia đình nghèo vốn dựa vào tài nguyên thiên nhiên nguồn thu nhập để thoát khỏi nghèo đói Trong hầu hết tham vấn nhóm tập trung, người tham gia lo rằng, dự án tập trung hỗ trợ hộ nuôi trồng thủy sản có đất, hộ không cần thêm lao động nên người nghèo không hưởng lợi từ dự án Giới Vấn đề báo cáo liên quan đến bất bình đẳng phụ nữ hầu hết khu vực tiểu dự án nạn mù chữ nữ giới, khiến họ khó kiếm thu nhập phi nông nghiệp cao Theo số liệu từ điều tra hộ gia đình, phần lớn chủ hộ nữ chỉ học xong tiểu học Dự kiến thay đổi lớn khối lượng công việc liên quan đến khía cạnh giới trình chuyển đổi sang mô hình luân canh lúa - tôm rừng ngập mặn – tôm có chứng nhận Tuy nhiên, hội việc làm cho nữ giảm 13 người dân thực trình chuyển đổi từ trồng mía sang tôm thâm canh (xem thêm phần dưới) Việc làm Những người tham gia nhóm tập trung cho việc thiếu hội việc làm nguyên nhân dẫn đến đói nghèo hầu hết khu vực tiểu dự án Nhiều khu vực tiểu dự án xa khu vực việc làm tỷ lệ di cư theo người tham gia nhóm tập trung tương đối cao, số 10 gia đình, có - gia đình có thành viên làm việc khu công nghiệp Việc chuyển đổi từ trồng mía sang nuôi tôm thâm canh dự kiến tác động đáng kể đến hội việc làm cho nam giới phụ nữ nghèo Đặc biệt, hội việc làm cho nữ giới hoạt động trồng mía chịu ảnh hưởng đáng kể người dân có niềm tin phụ nữ mang lại điều không may mắn cho vụ tôm Tổ chức xã hội hợp tác xã hỗ trợ sinh kế, khả tiếp cận tín dụng Nói chung, khu vực tiểu dự án có hợp tác xã thức khu vực đồng có xu hướng dựa nhiều vào tổ hợp tác nhóm tự quản Hội Nông dân Hội Phụ nữ hoạt động khu vực tiểu dự án với sáng kiến nhiều lĩnh vực bao gồm sáng kiến tạo việc làm, cải thiện thu nhập, hội đào tạo nghề, đào tạo quản lý tài hộ gia đình quản lý khoản vay, vv… Tại vùng thượng nguồn đồng bằng, tỷ lệ người dân cộng đồng vay nợ tương đối cao, kết điều tra hộ gia đình cho thấy cần hỗ trợ nông dân vốn đầu tư cho sinh kế Tại khu vực tiểu dự án, có nguồn tín dụng vi mô cho người nghèo Ngân hàng Chính sách Xã hội, Hội Liên hiệp Phụ nữ dự án phát triển Di sản văn hoá Hiện chưa thấy có tác động đáng kể di sản văn hoá mô hình chuyển đổi nước lợ đề xuất Tác động xã hội hạ tầng Thành viên nhóm tập trung nêu lên lo ngại tác động thiết kế cửa cống đề xuất giao thông đường thủy An Biên (Kiên Giang), Cù Lao Dung (Sóc Trăng) Thạnh Phú (Bến Tre) Thiết kế cửa cống cần cho phép tàu thuyền để qua lại, cần giảm thiểu việc đóng cửa cống, thông báo lịch vận hành hệ thống cho cộng đồng 14 KIẾN NGHỊ 5.1 Giải vấn đề dễ bị tổn thƣơng khí hậu môi trƣờng 5.1.1 Công trình hỗ trợ sinh kế Tận dụng kiến thức chuyên môn chuyên gia nông nghiệp nuôi trồng thủy sản để tối ưu hóa thiết kế cấu trúc, hỗ trợ mô hình sinh kế Việc đảm bảo thiết kế thành phần công trình giúp kiểm soát tốt nguồn nước sẵn có đáp ứng yêu cầu chất lượng mô hình sinh kế tương ứng đóng vai trò quan trọng việc giảm rủi ro khí hậu/ môi trường người nông dân 5.1.2 Chất lượng nước quy hoạch sử dụng đất/phân vùng Cần giải vấn đề chất lượng nước đặc biệt mô hình nuôi trồng thủy sản (nước nước lợ) với sinh kế bền vững Nhiều khu vực tiểu dự án mức chưa tối ưu chất lượng nước hạ tầng quản lý nước Cần điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất Ba Tri, Bến Tre với hỗ trợ chuyên gia nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản lâm nghiệp (rừng ngập mặn tôm) Việc sử dụng đất ven biển kênh rạch khu vực đê biển đường 16 có xung đột, khiến việc quản lý chất lượng nước khó khăn Đánh giá giám sát tác động tiềm tàng từ chất hữu ô nhiễm thải từ phía sau cửa cống kiểm soát mặn nuôi trồng thủy sản ven biển 5.1.3 Khai thác nước ngầm sụt lún đất Tiến hành nghiên cứu khai thác nước ngầm sụt lún đất Cù Lao Dung để cập nhật cho dự án đầu tư sinh kế Hoạt động bơm nước ngầm kết hợp để tưới cho mía mùa khô, cấp nước sinh hoạt làm gia tăng sụt lún đất điều kiện nước biển dâng 5.2 Giải vấn đề dễ bị tổn thƣơng mặt xã hội 5.2.1 Sự sẵn lòng người dân việc áp dụng mô hình thích ứng sinh kế Thực trình diễn sinh kế gần mô hình thí điểm thành công nhằm thay đổi nhận thức rủi ro người nông dân Người dân trồng lúa ba vụ hai vụ, lúa mùa nhận thức rủi ro thất bại sinh kế dựa lũ mức tương đối cao Tương tự vậy, hộ trồng lúa thâm canh ven biển (ví dụ Ba Tri) trồng mía nhận biết rủi ro nuôi tôm thâm canh tương đối cao so với trồng lúa thâm canh mía 15 5.2.2 Xử lý rủi ro thị trường Giảm nguy thừa cung cách phối hợp với doanh nghiệp nông nghiệp từ bắt đầu cách tiếp cận gia tăng theo giai đoạn Cần áp dụng cách tiếp cận gia tăng theo giai đoạn để kiểm định thị trường, giúp doanh nghiệp có thời gian mở rộng thị trường bước tìm kiếm thị trường 5.2.3 Đa dạng mô hình thích ứng Trong số tiểu dự án, giải pháp sinh kế đề xuất tương đối hẹp có số trường hợp, chuyên gia khuyến nghị tăng số lượng mô hình theo thời gian Việc chia sẻ học kinh nghiệm tiểu dự án giúp tăng cường đa dạng Ví dụ, mô hình lúa-tôm Bến Tre bổ sung tôm xanh vụ lúa mùa mưa, mô hình áp dụng hệ thống lúa-tôm Kiên Giang Cần hỗ trợ việc áp dụng Giấy chứng nhận hữu cơ, tiêu chuẩn sản xuất (ví dụ VietGAP), hoạt động xây dựng thương hiệu sản phẩm để tạo thị trường đa dạng hóa thị trường 5.2.4 Hỗ trợ nông dân Việc sử dụng hợp tác xã nông dân tập thể nhằm áp dụng thích nghi sinh kế tạo sở cho việc xây dựng chiến lược thực sinh kế tiểu dự án Việc hình thành hợp tác xã mới, thực thông qua hợp tác xã có, giúp tăng niềm tin người dân thông qua việc chia sẻ rủi ro chung, đặc biệt với nông dân sợ rủi ro nên không muốn áp dụng mô hình thích ứng Cần cấp vốn khởi đầu cho hoạt động đầu tư sinh kế Người nông dân chi trả cho khoản đầu tư sinh kế họ hầu hết vướng nợ nần Vốn đầu tư hỗ trợ ưu tiên cao mà người nông dân cần có Thuê chuyên gia nuôi trồng thủy sản nông nghiệp hỗ trợ đào tạo kỹ thuật phát triển cho hợp tác xã/ nhóm, quan khuyến nông nông dân Các tổ chức quần chúng, đặc biệt Hội Nông dân Hội Liên hiệp Phụ nữ cần đóng vai trò trung tâm việc hỗ trợ nông dân hợp tác xã huy động, tổ chức tập huấn khuyến nông, tạo điều kiện cho người dân giao lưu, giám sát thực mô hình, vv… Khuyến khích doanh nghiệp nông nghiệp thành lập trại giống có khả sản xuất giống nuôi trồng thủy sản chất lượng cao gần với khu vực tiểu dự án tốt 16 Xây dựng công cụ hỗ trợ định cảnh báo sớm hạn hán lũ lụt cho nông dân Tình hình El Nino hoành hành dội năm minh chứng cho cần thiết phải phát triển công cụ dự báo giúp khuyến nghị người dân loại nên đầu tư 5.2.5 Nghèo đói tình trạng đất Cần thực hỗ trợ sinh kế cho người đất khu vực tiểu dự án nguồn tín dụng vi mô chương trình phát triển có để giải vấn đề bất bình đẳng giàu nghèo ngày tăng Khuyến khích doanh nghiệp nông nghiệp, công ty tích hợp theo chiều dọc, mở rộng chuỗi giá trị để tạo việc làm cho người nghèo Các tỉnh cung cấp đất thuế ưu đãi để thu hút đầu tư kinh doanh nông nghiệp 5.2.6 Tham vấn tham gia công chúng Cần thực tham vấn sau tham vấn thực cho mục tiêu bảo vệ (tái định cư môi trường) - Sự chấp nhận mô hình sinh kế Các tuỳ chọn sinh kế tính dụng vi mô thiết kế đường thủy vận chuyển - thiết kế cống lịch trình hoạt động Cụ thể hơn, tham vấn công chúng sáng kiến tham gia cộng đồng nên xem xét khuyến nghị sau trình độ dân trí nhu cầu phụ nữ Cần tăng cường truyền thông lời nói cho truyền thông dự án Hoạt động triển khai dự án cấp độ cộng đồng không nên dựa vào văn bản/ thông tin liên lạc (ví dụ bồi thường, đào tạo kỹ thuật, vv…) Tại hầu hết khu vực tiểu dự án, người dân có trình độ học vấn thấp tỷ lệ mù chữ tương đối cao, đặc biệt phụ nữ người dân tộc thiểu số Các chương trình đào tạo cần thực theo cách thức thời điểm thuận tiện để người phụ nữ hoàn thành vai trò gia đình chăm sóc cái, chuẩn bị bữa ăn, vv… 5.2.7 Xây dựng cống giao thông đường thuỷ Thiết kế cửa cống cần đảm bảo tàu thuyền di chuyển vào cách tối ưu Tại khu vực có lưu lượng giao thông cao, ví dụ cộng đồng đánh cá (Kiên Giang, Sóc Trăng, Ba Tri-Bến Tre), cửa cống phải thiết kế 17 cho tàu thuyền đánh cá di chuyển vào khoảng thời gian cửa mở vị trí định Cơ quan quản lý chịu trách nhiệm vận hành cửa cống phải lên lịch trình vận hành với cộng đồng, lịch trình cần liệt kê chi tiết thời gian đóng mở xác cho cửa cống để người dân lên kế hoạch sử dụng phương tiện giao thông đường thủy giảm thiểu tác động thời gian chờ nhiên liệu sử dụng thời gian 18 [...]... vào cộng đồng người Kinh và có khả năng giao tiếp bằng tiếng Việt Đói nghèo và tình trạng không có đất Tỷ lệ hộ nghèo của khu vực tiểu dự án tại Kiên Giang, Cà Mau, Sóc Trăng thấp hơn so với mức trung bình của Đồng bằng sông Cửu Long Tuy nhiên, tỷ lệ hộ nghèo tại huyện Thạnh Phú (Bến Tre) là tương đối cao so với mức trung bình của Đồng bằng sông Cửu Long Trong tất cả các khu vực tiểu dự án, theo những... có niềm tin rằng phụ nữ sẽ mang lại những điều không may mắn cho vụ tôm Tổ chức xã hội và hợp tác xã hỗ trợ sinh kế, khả năng tiếp cận tín dụng Nói chung, các khu vực tiểu dự án có ít hợp tác xã chính thức hơn trong khu vực đồng bằng và có xu hướng dựa nhiều hơn vào các tổ hợp tác và các nhóm tự quản Hội Nông dân và Hội Phụ nữ đang hoạt động trong khu vực tiểu dự án với các sáng kiến trong nhiều lĩnh... sinh kế Tận dụng kiến thức chuyên môn của chuyên gia nông nghiệp và nuôi trồng thủy sản để tối ưu hóa thiết kế cấu trúc, hỗ trợ mô hình sinh kế Việc đảm bảo thiết kế thành phần công trình giúp kiểm soát tốt hơn nguồn nước sẵn có và đáp ứng yêu cầu chất lượng của các mô hình sinh kế tương ứng đóng vai trò quan trọng trong việc giảm rủi ro khí hậu/ môi trường của người nông dân 5.1.2 Chất lượng nước và. .. Các tỉnh có thể cung cấp đất và thuế ưu đãi để thu hút đầu tư kinh doanh nông nghiệp 5.2.6 Tham vấn và sự tham gia của công chúng Cần thực hiện các cuộc tham vấn sau đây ngoài những cuộc tham vấn được thực hiện cho mục tiêu bảo vệ (tái định cư và môi trường) - Sự chấp nhận mô hình sinh kế Các tuỳ chọn sinh kế tính dụng vi mô và thiết kế đường thủy vận chuyển - thiết kế cống và lịch trình hoạt động Cụ... hình nuôi trồng thủy sản (nước ngọt và nước lợ) với sinh kế bền vững Nhiều khu vực tiểu dự án ở mức chưa tối ưu về chất lượng nước và hạ tầng quản lý nước Cần điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất ở Ba Tri, Bến Tre với sự hỗ trợ của các chuyên gia nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản và lâm nghiệp (rừng ngập mặn tôm) Việc sử dụng đất ven biển và kênh rạch ở khu vực giữa đê biển và đường 16 đang có xung đột, khiến... trong đó có 32 hợp tác xã nông nghiệp và 6 hợp tác xã phi nông nghiệp Ngoài nguồn tín dụng sẵn có cho thành viên của các nhóm tự quản và hợp tác xã, tại khu vực dự án có hình thức tín dụng vi mô cho người nghèo từ Hội Liên hiệp Phụ nữ và Ngân hàng Chính sách xã hội Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (Agribank) cung cấp tín dụng chung cho đầu tư nông nghiệp như mua hạt giống và đầu vào Tuy nhiên,... nhập vào cộng đồng người Kinh và kết hôn với người Kinh Tuy nhiên, nhóm này chiếm một tỷ lệ lớn về người nghèo và người không có đất, chủ yếu làm thuê trong lĩnh vực nuôi trồng thủy sản và trồng mía hoặc đánh bắt nguồn lợi thủy sản tự nhiên để bán cho hộ nuôi trồng thủy sản làm thức ăn cho tôm Không có khó khăn gì về ngôn ngữ vì hầu hết người Khmer phần lớn đã hoà nhập vào cộng đồng người Kinh và có... chuẩn sản xuất sạch (ví dụ VietGAP), và hoạt động xây dựng thương hiệu sản phẩm để tạo thị trường và đa dạng hóa thị trường 5.2.4 Hỗ trợ nông dân Việc sử dụng hợp tác xã nông dân hoặc các tập thể nhằm áp dụng thích nghi sinh kế sẽ tạo cơ sở cho việc xây dựng chiến lược thực hiện sinh kế của các tiểu dự án Việc hình thành các hợp tác xã mới, hoặc thực hiện thông qua các hợp tác xã hiện có, sẽ giúp tăng... hoạt động đầu tư sinh kế Người nông dân không thể chi trả cho các khoản đầu tư sinh kế của họ vì hầu hết đều vướng nợ nần Vốn đầu tư là sự hỗ trợ ưu tiên cao nhất mà người nông dân cần có Thuê chuyên gia về nuôi trồng thủy sản và nông nghiệp hỗ trợ đào tạo kỹ thuật và phát triển cho các hợp tác xã/ nhóm, cơ quan khuyến nông và nông dân Các tổ chức quần chúng, đặc biệt là Hội Nông dân và Hội Liên hiệp... thiết kế các cửa cống được đề xuất đối với giao thông đường thủy tại An Biên (Kiên Giang), Cù Lao Dung (Sóc Trăng) và Thạnh Phú (Bến Tre) Thiết kế cửa cống cần cho phép tàu thuyền để có thể qua lại, cần giảm thiểu việc đóng các cửa cống, và thông báo lịch vận hành của các hệ thống này cho cộng đồng 14 5 KIẾN NGHỊ 5.1 Giải quyết vấn đề dễ bị tổn thƣơng về khí hậu và môi trƣờng 5.1.1 Công trình hỗ trợ sinh