Luận văn so sánh thủ tục đầu tư trong luật đầu tư và luật doanh nghiệp

Mối quan hệ thủ tục đăng ký đầu tư đăng ký doanh nghiệp – Thực trạng hướng hoàn thiện LỜI MỞ ĐẦU Lý nghiên cứu đề tài Đầu tư nhân tố có vai trò định phát triển kinh tế đất nước Trong giai đoạn nào, thời gian trình phát triển xã hội hoạt động đầu tư tồn hình thức định, tác động đến kinh tế, trị, đến mặt đời sống xã hội, đảm bảo cho phát triển bền vững xã hội Việc Quốc hội thông qua Luật Doanh nghiệp Luật Đầu tư với quy định thông thoáng phù hợp với thông lệ quốc tế khuyến khích thu hút nguồn vốn đáng kể từ tổ chức, cá nhân nước nước đầu tư, thành lập doanh nghiệp để phục vụ cho trình phát triển kinh tế đất nước Bên cạnh môi trường pháp lý cởi mở thông thoáng, việc Việt Nam gia nhập tổ chức quốc tế (ASEAN, AFTA, WTO…) ký kết, thực hiệp định thương mại với nước phát triển giới (Hiệp định Thương mại Việt – Mỹ…) tạo nhiều hội kinh doanh cho nhà đầu tư thành lập doanh nghiệp hoạt động theo quy định Luật Doanh nghiệp Luật Đầu tư.Với quy định pháp luật nay, “Giấy phép kinh doanh” công cụ chủ yếu để nhà nước thực chức quản lý kinh tế Công cụ ngày thực có ý nghĩa công tác quản lý nhà nước, đặt biệt sử dụng để điều tiết, kiểm soát hoạt động kinh doanh; qua đó, hướng đến bảo vệ lợi ích chung xã hội cộng đồng Trên phương diện này, nói, hệ thống giấy phép góp phần vào hình thành phát triển thể chế kinh tế thị trường, ổn định kinh tế vĩ mô, trật tự xã hội bảo vệ môi trường sức khoẻ cộng đồng Các giấy phép hợp lý không góp phần bảo vệ lợi ích chung xã hội, mà góp phần trì điều kiện ổn định thúc đẩy phát triển số ngành kinh tế kinh tế quan trọng, ngành lĩnh vực dịch vụ Bên cạnh tác động tích cực, hệ thống quy định giấy phép kinh doanh nói chung, Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Giấy chứng nhận đầu tư nói riêng bộc lộ không khiếm khuyết Những khiếm khuyết mặt làm giảm hiệu lực hệ thống giấy phép quản lý nhà nước, nguyên nhân chủ yếu tham nhũng phổ biến diện rộng nước ta nay; mặt khác, tạo nên khó khăn, trở ngại hành đầu tư kinh doanh nói riêng, cải cách phát triển kinh tế xã hội nói chung GVHD: Đoàn Nguyễn Phú Cường Trang SVTH: Nguyễn Phước Nho Mối quan hệ thủ tục đăng ký đầu tư đăng ký doanh nghiệp – Thực trạng hướng hoàn thiện Việc nghiên cứu tìm giải pháp cho vấn đề điều cần thiết việc cải thiện môi trường pháp lý kinh doanh nay, đặc biệt hệ thống giấy phép kinh doanh Trong phạm vi giới hạn đề tài, hạn chế mặt kiến thức, người viết không sâu vào nghiên cứu cách toàn diện yếu tố mà tìm hiểu yếu tố quan trọng đặc biệt mối quan hệ thủ tục đăng ký đầu tư đăng ký doanh nghiệp theo pháp luật hành Bởi vì, vấn đề mà nhà đầu tư nước quan tâm tiến hành hoạt động đầu tư Vậy thủ tục quy định nào? Chúng có mối quan hệ lẫn nhau? Tác động đến môi trường kinh doanh nào? Cũng bất cập thực tiễn Đề tài luận văn “Mối quan hệ thủ tục đăng ký đầu tư thủ tục đăng ký doanh nghiệp – Thực trạng hướng hoàn thiện” hi vọng góp phần nhỏ nghiên cứu cá nhân người viết để giải vấn đề Giới hạn đề tài Luật Doanh nghiệp Luật Đầu tư hai đạo luật quan trọng để nhà nước ta điều chỉnh vấn đề thành lập, quản lý doanh nghiệp hoạt động đầu tư nhằm mục đích kinh doanh Về mặt thủ tục Luật Đầu tư hành điều chỉnh thủ tục đầu tư nước, thủ tục đầu tư trực tiếp nước thủ tục đầu tư nước ngoài; Luật Doanh nghiệp quy định nhiều thủ tục thành lập doanh nghiệp, tổ chức lại, giải thể thủ tục trình hoạt động doanh nghiệp Tuy nhiên, nguồn tài liệu hạn hẹp, đồng thời để đảm bảo phù hợp với quy mô đề tài cấp độ luận văn tốt nghiệp, nhằm làm rõ vị trí Luật Đầu tư tổng thể văn quy phạm pháp luật kinh doanh thương mại tác động đạo luật môi trường kinh doanh – đầu tư, luận văn người viết nhấn mạnh vào quy định thủ tục đăng ký đầu tư nước, tìm mối quan hệ với thủ tục thành lập doanh nghiệp doanh nghiệp thành lập theo quy định Luật Doanh nghiệp hành, từ nhận diện bất cập đề hướng giải Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn làm rõ vấn đề hoạt động đầu tư, thành lập doanh nghiệp tác động thủ tục hành đến môi trường kinh doanh Đánh giá tính hiệu thủ tục hành hành việc thành lập doanh nghiệp hoạt động đầu tư Trên sở đó, đưa nhận định, giải pháp nhằm hoàn thiện vấn đề phân tích GVHD: Đoàn Nguyễn Phú Cường Trang SVTH: Nguyễn Phước Nho Mối quan hệ thủ tục đăng ký đầu tư đăng ký doanh nghiệp – Thực trạng hướng hoàn thiện Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu chủ yếu luận văn quy định pháp luật thủ tục đầu tư áp dụng cho nhà đầu tư thực hoạt động đầu tư Việt Nam thủ tục thành lập doanh nghiệp doanh nghiệp thuộc phạm vi điều chỉnh Luật Doanh nghiệp hành, trình áp dụng quy định thực tế Phương pháp nghiên cứu Để đảm bảo tính hiệu xác hoạt động nghiên cứu Trong luận văn này, người viết sử dụng phương pháp sau: phương pháp phân tích luật; phương pháp tập hợp thống kê tài liệu sở phân tích giải vấn đề Bố cục luận văn Đề tài luận văn tốt nghiệp “Mối quan hệ thủ tục đăng ký đầu tư đăng ký doanh nghiệp - Thực trạng hướng hoàn thiện” gồm có phần sau: - Lời mở đầu - Nội dung luận văn gồm ba chương: + Chương 1: Lý luận đăng ký doanh nghiệp đăng ký đầu tư + Chương 2: Pháp luật đăng ký đầu tư theo Luật Đầu tư đăng ký doanh nghiệp thep Luật Doanh nghiệp hành + Chương 3: Thực trạng đăng ký đầu tư – Hướng hoàn thiện - Kết luận Việc đánh giá tác động thủ tục đầu tư thủ tục thành lập doanh nghiệp, tìm khiếm khuyết từ quy định pháp luật từ đưa hướng giải vấn đề phức tạp, đòi hỏi cần phải có hiểu biết sâu rộng nhiều lĩnh vực, trình khảo sát thực tế lâu dài Người viết hạn chế mặt kiến thức, thời gian số nguyên nhân khách quan khác, luận văn không tránh khỏi sai sót, khuyết điểm cách đánh giá nhìn nhận vấn đề Chính mong quý Thầy, Cô lượng thứ cho thiếu sót ấy, đóng góp ý kiến quý giá viết nên hoàn thiện Xin chân thành cám ơn Người viết Nguyễn Phước Nho GVHD: Đoàn Nguyễn Phú Cường Trang SVTH: Nguyễn Phước Nho Mối quan hệ thủ tục đăng ký đầu tư đăng ký doanh nghiệp – Thực trạng hướng hoàn thiện CHƯƠNG LÝ LUẬN VỀ ĐĂNG KÝ ĐẦU TƯ VÀ ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP 1.1 Lịch sử phát triển Luật Đầu tư khái niệm 1.1.1 Lịch sử phát triển Luật Đầu tư Điều kiện lịch sử tạo nên đời muộn chậm phát triển pháp luật đầu tư kinh doanh Việt Nam Trước năm 1945 đặc biệt giai đoạn thực dân Pháp đô hộ, vấn đề đầu tư không trọng pháp triển, có đầu tư thực dân Pháp vào Việt Nam xây dựng nhà máy giấy, nhuộm, đồn điền cao su… thực chất thủ đoạn bốc lột thực dân Pháp Cách mạng tháng thành công mở kỷ nguyên cho dân tộc, chủ trương Đảng Cộng Sản Việt Nam lúc “kháng chiến kiến quốc”; nhiệm vụ nhà nước ta giai đoạn khó khăn vừa phải đối phó với lực thù địch nước, điều kiện lịch sử trị khó khăn đó, nhà nước ta có quan tâm định đến việc tạo sở pháp lý cho hoạt động đầu tư nhà đầu tư thuộc thành phần kinh tế khác Cùng với cho phép tồn hoạt động doanh nghiệp từ chế độ cũ (Sắc lệnh số 48 ngày 09/10/1945 việc cho phép công ty hãng ngoại quốc phép tiếp tục công việc doanh nghiệp Việt Nam), văn pháp luật ban hành thời kỳ đầu xây dựng quyền quy định hoạt động đầu tư nhà nước thành lập đơn vị kinh tế quốc doanh cụ thể Sắc lệnh số 104 ngày 01/01/1948 ấn định nguyên tắc doanh nghiệp quốc gia; Sắc lệnh số 127-SL ngày 04/11/1952 Chủ tịch nước Việt Nam Dân Chủ Cộng Hòa ban hành Điều lệ doanh nghiệp quốc gia Bên cạnh đó, để thúc đẩy hoạt động đầu tư phù hợp với kinh tế nhiều thành phần, nhà nước cho phép nhà đầu tư thành lập đơn vị kinh doanh với hợp tác đầu tư vốn nhà nước tư nhân (Sắc lệnh số 6-SL ngày 20/1/1950 việc thành lập công ty…) Xuất phát từ điều kiện kinh tế, trị, xã hội thời kỳ này, pháp luật đầu tư chưa thể tính ổn định, chưa có văn pháp luật quan quyền lực nhà nước ban hành quy định đầu tư Trong thời kỳ trước 1975 miền Bắc từ 1975 đến 1986 phạm vi nước, Đảng Nhà nước ta chủ trương xây dựng kinh tế vận hành theo chế kế hoạch hóa tập trung với hai thành phần kinh tế chủ yếu kinh tế quốc doanh kinh tế tập thể Các đơn vị kinh tế thời kỳ tổ chức với hai loại hình tổ chức kinh tế quốc doanh (với nhiều tên gọi khác xí nghiệp, công nghiệp quốc doanh, xí nghiệp liên hợp liên hiệp xí nghiệp…) hợp tác xã, gọi chung GVHD: Đoàn Nguyễn Phú Cường Trang SVTH: Nguyễn Phước Nho Mối quan hệ thủ tục đăng ký đầu tư đăng ký doanh nghiệp – Thực trạng hướng hoàn thiện tổ chức kinh tế xã hội chủ nghĩa Để điều chỉnh hoạt động đầu tư vào tổ chức kinh tế này, nhà nước ban hành nhiều văn pháp luật Tuy nhiên, với chi phối kế hoạch nhà nước theo chế tập trung bao cấp, pháp luật đầu tư giai đoạn không thật phương tiện để nhà nước điều chỉnh kinh tế nói chung hoạt động đầu tư nói riêng Giai đoạn hoạt động đầu tư khu vực kinh tế tư nhân không thừa nhận Tháng 12-1986 Đại hội Đại biều toàn quốc lần thứ VI Đảng với đường lối đổi toàn diện đành dấu bước ngoặc quan trọng chiến lược phát triền kinh tế với định phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, pháp luật đầu tư Việt Nam phát triển mạnh Một loạt văn pháp luật đầu tư ban hành, cụ thể Quyết định số 217/HĐBT ngày 14/11/1987 chuyển hoạt động đơn vị sở kinh tế quốc doanh sang hoạch toán kinh doanh xã hội chủ nghĩa, thực chế độ tự sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhà nước Nghị định số 50/HĐBT ngày 22/03/1988 quy định Điều lệ xí nghiệp công nghiệp quốc doanh, Nghị định 27/HĐBT ban hành Điều lệ liên hiệp xí nghiệp… với chế kinh tế thị trường, mà giai đoạn đầu xây dựng kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, yêu cầu có tính nguyên tắc phải đảm bảo quyền tự bình đẳng đầu tư kinh doanh đòi hỏi phải mở rộng quyền đầu tư cho chủ thể thuộc thành phần kinh tế Trên sở nhà nước ta ban hành bước xây dựng, hoàn thiện văn đầu tư như: Luật Công ty Luật Doanh nghiệp tư nhân năm 1990 (đã thay Luật Doanh nghiệp năm 1998 Luật Doanh nghiệp năm 2005); Luật Doanh nghiệp nhà nước năm 1995 (đã thay Luật Doanh nghiệp nhà nước năm 2003); Luật Khuyến khích đầu tư nước năm 1994 (đã sửa đổi, bổ sung năm 1998), Nghị định 52/1999/NĐ-CP ngày 08/07/1999 ban hành kèm theo quy chế quản lý đầu tư xây dựng… Các văn pháp luật với văn hướng dẫn thi hành văn pháp luật có liên quan, tạo thành hệ thống pháp luật đầu tư quy mô Các quy định góp phần không nhỏ vào việc tăng cường hiệu huy động vốn thời gian qua Kể từ có Luật Khuyến khích đầu tư năm 1994, số lượng dự án đầu tư Việt Nam ngày tăng, đặc biệt số lượng lớn tư nhân, số việc làm tạo ngày nhiều Để phát triển đất nước không huy động tối đa nguồn lực nước mà phải thực sách tăng cường hợp tác quốc tế Cùng với việc mở rộng kinh tế đối ngoại, thu hút đầu tư trực tiếp nước hướng ưu tiên quan trọng Pháp luật đầu tư trực tiếp nước hướng ưu tiên quan trọng Pháp luật đầu GVHD: Đoàn Nguyễn Phú Cường Trang SVTH: Nguyễn Phước Nho Mối quan hệ thủ tục đăng ký đầu tư đăng ký doanh nghiệp – Thực trạng hướng hoàn thiện tư trực tiếp nước thật phát triển mạnh Luật Đầu tư nước Việt Nam thông qua ngày 29/12/1987, sau hệ thống đầu tư nước ngày hoàn thiện, điều minh chứng qua hai lần sửa đổi bổ sung năm 1990 1992, đến năm 1996 lại có Luật Đầu tư nước Việt Nam mới, Luật tiếp tục sửa đổi bổ sung Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Đầu tư nước Việt Nam năm 2000, sở số lượng lớn văn hướng dẫn thi hành ban hành tạo nên hệ thống toàn diện pháp luật đầu tư nước Một nội dung văn quy định hình thức đầu tư, theo đó, tổ chức, cá nhân nước (gọi bên nước ngoài), bỏ 100% vốn thành lập “doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài” góp vốn với bên Việt Nam để thành lập “doanh nghiệp liên doanh” Việt Nam Mặc dù vậy, thủ tục xin cấp phép đầu tư lúc thủ tục “xin” thành lập doanh nghiệp tạo chế xin – cho, điều gây nhìn thiếu thiện cảm môi trường đầu tư Việt Nam Việc tăng cường hợp tác kinh tế quốc tế tạo cho Việt Nam nhiều hợi thách thức Đặc biệt nguyên tắc đối xử quốc gia tối huệ quốc, buộc pháp luật đầu tư phải đối xử bình đẳng nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước Vì vậy, pháp luật đầu tư Việt Nam cần phải thay đổi cho phù hợp với xu hướng hội nhập kinh tế quốc tế, phù hợp với pháp luật đầu tư giới Trước yêu cầu đó, Việt Nam không ngừng hoàn thiện môi trường pháp lý đầu tư, Luật Đầu tư năm 2005 bước tiến lớn phát triển pháp luật đầu tư hướng vào việc tạo sở pháp lý bình đẳng, thống khuyến khích đảm bảo đầu tư Việt Nam 1.1.2 Khái niệm đầu tư, nhà đầu tư dự án đầu tư Cùng với phát triển Luật Đầu tư khái niệm pháp lý liên quan đến đầu tư đời nhằm xác định phạm vi đối tượng điều chỉnh Luật Đầu tư Về khái niệm đầu tư trước Luật Đầu tư năm 2005 đời, hoạt động đầu tư điều chỉnh Luật Khuyến khích đầu tư Luật Đầu tư nước Việt Nam, hai văn luật quy định đầu tư mà quy định đầu tư nước đầu tư trực tiếp nước Theo đó, đầu tư nước việc sử dụng vốn để sản xuất, kinh doanh Việt Nam tổ chức, cá nhân Tổ chức, cá nhân bao gồm: nhà đầu tư tổ chức, cá nhân Việt Nam, nhà đầu tư người Từ năm 1990 trở trước gọi xí nghiệp liên doanh xí nghiệp 100% vốn nhà nước, gọi chung xí nghiệp có vốn đầu tư nước GVHD: Đoàn Nguyễn Phú Cường Trang SVTH: Nguyễn Phước Nho Mối quan hệ thủ tục đăng ký đầu tư đăng ký doanh nghiệp – Thực trạng hướng hoàn thiện Việt Nam định cư nước ngoài, nhà đầu tư người nước thường trú Việt Nam Cũng theo quy định nhà đầu tư người nước góp vốn, mua cổ phần doanh nghiệp Việt Nam với mức không 30% vốn điều lệ doanh nghiệp xem đầu tư nước phải cho phép Thủ tướng Chính phủ.2 Đầu tư trực tiếp nước việc nhà đầu tư nước đưa vào Việt Nam vốn tiền tài sản để tiến hành hoạt động đầu tư Để tạo môi trường pháp lý thống thông thoáng cho nhà đầu tư Luật Đầu tư năm 2005 định nghĩa chung đầu tư không phân biệt nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước Khoản Điều Luật Đầu tư hành quy định sau: “Đầu tư việc nhà đầu tư bỏ vốn loại tài sản hữu hình vô hình để hình thành tài sản tiến hành hoạt động đầu tư theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan.” Xuất phát từ tính chất hoạt động đầu tư, để bảo vệ lợi ích cá nhân, tổ chức toàn xã hội, pháp luật quy định chủ thể tham gia quan hệ pháp luật đầu tư điều kiện cần đáp ứng để tham gia quan hệ pháp luật Các chủ thể đáp ứng điều kiện pháp luật quy định để tham gia quan hệ pháp luật đầu tư coi có lực chủ thể pháp luật đầu tư Chủ thể quan hệ pháp luật đầu tư nhà đầu tư quan quản lí nhà nước đầu tư.4 Trước Luật Đầu tư 2005 ban hành, đối tượng nhà đầu tư không quy định giống đầu tư nước đầu tư nước Theo văn pháp luật thời kỳ này5 chủ thể quan hệ pháp luật đầu tư nước rộng, bao gồm tổ chức, cá nhân không bị cấm đầu tư bỏ vốn để thực đầu tư Đối với nhà đầu tư nước ngoài, Luật Đầu tư nước Việt Nam quy định “Nhà đầu tư nước tổ chức kinh tế, cá nhân nước đầu tư vào Việt Nam.”6 Theo Luật Đầu tư năm 2005, khái niệm nhà đầu tư mở rộng quy định thống đầu tư nước đầu tư nước Nhà đầu tư hiểu tổ chức, cá nhân thực hoạt động đầu tư theo quy định pháp luật Việt Nam, bao gồm: (i) Doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế thành lập theo Luật Doanh nghiệp; (ii) Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã thành lập theo Luật Hợp tác xã; (iii) Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước thành lập trước Luật Đầu tư năm Điều Điều Luật khuyến khích đầu tư nước năm 1998 Điều Luật Đầu tư nước Việt Nam năm 1996 sửa đổi bổ sung năm 2000 Trong phần xuất phát từ phạm vi nghiên cứu người viết trình bày nhà đầu tư Luật khuyến khích đầu tư nước (sửa đổi) năm 1998, Luật doanh nghiệp nhà nước 2003, Luật doanh nghiệp 1999 văn hướng dẫn thi hành Khoản điều Luật Đầu tư nước Việt Nam GVHD: Đoàn Nguyễn Phú Cường Trang SVTH: Nguyễn Phước Nho Mối quan hệ thủ tục đăng ký đầu tư đăng ký doanh nghiệp – Thực trạng hướng hoàn thiện 2005 có hiệu lực; (iv) Hộ kinh doanh, cá nhân; (v) Tổ chức, cá nhân nước ngoài, người Việt Nam định cư nước ngoài, người nước thường trú Việt Nam; (vi) Các tổ chức khác theo quy định pháp luật Việt Nam Quy định nhà đầu tư theo Luật Đầu tư năm 2005 thể sách quan trọng nhà nước ta đầu tư, đối xử bình đẳng nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước ngoài, khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư Luật Đầu tư hành lại quy định: Nhà đầu tư nước tổ chức, cá nhân nước bỏ vốn để thực hoạt động đầu tư Việt Nam Từ khái niệm dựa vào biện pháp loại trừ, dễ dàng suy nội hàm khái niệm “nhà đầu tư nước” Với quy định hệ thống pháp luật nay, tiêu chí quốc tịch tiêu chí để xem xét tổ chức, cá nhân tổ chức, cá nhân nước hay nước Theo quy định Điều Nghị định số 138/2006/NĐ-CP ngày 15/11/2006 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành quy định Bộ luật Dân quan hệ dân có yếu tố nước ngoài: (i) “Người nước ngoài” người quốc tịch Việt Nam, bao gồm người có quốc tịch nước người không quốc tịch; (ii) “Cơ quan, tổ chức nước ngoài” quan, tổ chức quan, tổ chức Việt Nam thành lập theo pháp luật nước ngoài, bao gồm quan, tổ chức quốc tế thành lập theo pháp luật quốc tế Khoản 20 Điều Luật Doanh nghiệp 2005 quy định: “Quốc tịch doanh nghiệp quốc tịch nước, vùng lãnh thổ nơi doanh nghiệp thành lập, đăng kí kinh doanh” Căn vào khái niệm khẳng định, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước (doanh nghiệp FDI – tổ chức Việt Nam) nhà đầu tư Việt Nam Khái niệm nhìn chung rõ ràng không gây nhiều tranh cãi, nhiên, không bị lầm lẫn thực tiễn áp dụng Trong hệ thống pháp luật Việt Nam khái niệm không sử dụng cách thống nhất, Quyết định số 88/2009/QĐ-TTg ngày 18/06/2009 việc ban hành quy chế góp vốn, mua cổ phần nhà đầu tư nước doanh nghiệp Việt Nam, Điều Quy chế ban hành kèm định xác định: Nhà đầu tư nước quy định Quy chế bao gồm tổ chức cá nhân nước ngoài, cụ thể sau: (i) Tổ chức thành lập hoạt động theo pháp luật nước chi nhánh tổ chức nước Việt Nam; (ii) Tổ chức thành lập hoạt động Việt Nam có tỷ lệ tham gia góp vốn bên nước 49% (iii) Quỹ đầu tư, công ty đầu tư chứng khoán có tỷ lệ tham gia góp vốn bên nước 49% GVHD: Đoàn Nguyễn Phú Cường Trang SVTH: Nguyễn Phước Nho Mối quan hệ thủ tục đăng ký đầu tư đăng ký doanh nghiệp – Thực trạng hướng hoàn thiện Ở dòng đầu định này, chủ thể ban hành văn khẳng định Luật Đầu tư 2005 Luật Doanh nghiệp 2005 pháp lí quan trọng để ban hành định Vậy việc định mâu thuẫn với mà ban hành hiệu lực pháp lí định cần thiết có xem xét Thiết nghĩ, dù xuất phát từ nguyên nhân không nên đưa quy định trái với văn có hiệu lực cao Để thực trình đầu tư nhà đầu tư phải tiến hành hoạt động đầu tư, theo quy định hoạt động đầu tư hoạt động nhà đầu tư trình đầu tư bao gồm khâu chuẩn bị đầu tư, thực quản lý dự án đầu tư Qua thấy dự án đầu tư trung tâm đầu mối gắn kết quan trọng nhà đầu tư với hoạt động đầu tư Vì việc tìm hiểu dự án đầu tư có ý nghĩa quan trọng việc nhận diện dấu hiệu pháp lý dự án đầu tư nhận thấy chế điều chỉnh pháp luật dự án đầu tư Khoản Điều Luật Đầu tư năm 2005 quy định: dự án đầu tư tập hợp đề xuất bỏ vốn trung dài hạn để tiến hành hoạt động đầu tư địa bàn cụ thể, khoảng thời gian xác định Từ định nghĩa rút đặc điểm dự án đầu tư là7: - Thứ nhất: Nội dung dự án đầu tư mang tính đề xuất Vì dự án nên dự án đầu tư hoạt động kinh tế dự kiến doanh nghiệp thay đổi, chứa đựng yếu tố rủi ro, xây dựng sở khoa học thực tiễn vững - Thứ hai: Dự án đầu tư xác định mặt không gian thời gian Một dự án dù có quy mô lớn hay nhỏ nằm địa bàn cụ thể có thời gian tiến độ thực xác định Việc xác định địa bàn, thời gian tiến độ thực dự án yêu cầu bắt buộc để dự án đầu tư, xây dựng kế hoạch đạt mục tiêu đề đồng thời làm để kiểm tra đánh giá hiệu dự án Vì vậy, tất khâu, bước triển khai dự án phải đảm bảo yêu cầu - Thứ ba: Dự án đầu tư gắn với quan hệ đầu tư cụ thể Hiện nay, với quy định pháp luật hành, dự án đầu tư bao gồm dự án đầu tư trực tiếp dự án đầu tư gián tiếp Trường đại học luật Hà Nội: Giáo trình Luật Đầu tư, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, năm 2009, tr 42-43 GVHD: Đoàn Nguyễn Phú Cường Trang SVTH: Nguyễn Phước Nho Mối quan hệ thủ tục đăng ký đầu tư đăng ký doanh nghiệp – Thực trạng hướng hoàn thiện 1.1.3 Phân loại dự án đầu tư Hoạt động đầu tư đa dạng nên dự án đầu tư phong phú chia thành nhiều loại theo tiêu chí khác 1.1.3.1 Theo tiêu chí nguồn vốn đầu tư: - Dự án đầu tư vốn nhà nước, gồm: vốn ngân sách, vốn tín dụng Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước vốn đầu tư khác Nhà nước.8 - Dự án đầu tư vốn tổ chức, cá nhân khác thực hoạt động đầu tư theo pháp luật Việt Nam, gồm vốn thuộc sở hữu vốn vay doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế thành lập theo Luật Doanh nghiệp; hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã thành lập theo Luật Hợp tác xã; doanh nghiệp có vốn đầu tư nước thành lập trước ngày 01/07/2006 theo Luật Đầu tư nước Việt Nam; hộ kinh doanh, cá nhân nước; tổ chức, cá nhân nước ngoài; người Việt Nam định cư nước ngoài; người nước thường trú Việt Nam - Dự án đầu tư vốn hỗn hợp, gồm vốn nhà nước lẫn vốn tổ chức, cá nhân thuộc thành phần kinh tế khác 1.1.3.2 Theo tiêu chí nội dung hoạt động đầu tư10 - Dự án đầu tư thành lập tổ chức kinh tế thuộc thành phần kinh tế (thành lập tổ chức kinh tế 100% vốn nhà đầu tư nước 100% vốn nhà đầu tư nước thành lập tổ chức kinh tế liên doanh nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước ngoài) - Dự án đầu tư theo hình thức hợp đồng BCC, hợp đồng BOT, hợp đồng BTO, hợp đồng BT - Dự án đầu tư vào khu công nghiệp, khu chế xuất khu công nghệ cao khu kinh tế - Dự án mua cổ phần góp vốn để quản lý hoạt động đầu tư - Dự án đầu tư thực việc sáp nhập mua lại doanh nghiệp - Dự án mua cổ phần, cổ phiếu giấy tờ có giá khác - Dự án đầu tư thông qua quỹ đầu tư chứng khoán chế định tài trung gian khác 1.1.3.3 Theo tiêu chí tính chất quản lý quan hệ đầu tư - Dự án đầu tư trực tiếp Khoản 10 Điều Luật Đầu tư năm 2005 Khoản Điều Luật Đầu tư năm 2005 10 Điều 21 Điều 26 Luật Đầu tư năm 2005 GVHD: Đoàn Nguyễn Phú Cường Trang 10 SVTH: Nguyễn Phước Nho Mối quan hệ thủ tục đăng ký đầu tư đăng ký doanh nghiệp – Thực trạng hướng hoàn thiện liệu chuyển giao này, với phối hợp doanh nghiệp, quan đăng kí doanh nghiệp nên cấp lại Giấy chứng nhận đăng kí doanh nghiệp cho doanh nghiệp này, vấn đề tạm thời gây thời gian quan đăng kí kinh doanh thật cần thiết để đảm bảo quyền lợi cho doanh nghiệp rơi vào tình thực tiễn (vì thực lỗi quan công quyền) Về lâu dài, nên tách Giấy chứng nhận đầu tư khỏi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Doanh nghiệp có dự án đầu tư có đồng thời loại giấy Nếu doanh nghiệp dịch vụ thông thường (không có dự án đầu tư) cần Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Vấn đề thứ hai: Về lĩnh vực ngành nghề cấm kinh doanh theo Luật Doanh nghiệp lĩnh vực cấm đầu tư Luật Đầu tư Nhằm đảm bảo yêu cầu an toàn trị, an ninh quốc gia, truyền thống lịch sử, văn hóa, đạo đức xã hội, môi trường, an toàn tính mạng sức khỏe người,… pháp luật quốc gia giới đưa giới hạn hoạt động kinh doanh, đầu tư vào lĩnh vực có khả phương hại đến nhóm quyền lợi kể Tương tự, pháp luật doanh nghiệp đầu tư nước ta đưa quy định vấn đề thông qua quy định ngành nghề cấm kinh doanh lĩnh vực cấm đầu tư Việc biết rõ ngành nghề ngành nghề cấm kinh doanh giúp cho nhà đầu tư xác định chiến lược kinh doanh mình, để từ xác định thủ tục cần thiết tiến hành đăng ký dự án đầu tư Luật Đầu tư 2005 lấy tiêu chí dự án đầu tư để đưa lĩnh vực đầu tư bị cấm, lĩnh vực bị giới hạn nêu chung chung, gồm nhóm lĩnh vực (dự án gây phương hại đến quốc phòng, an ninh quốc gia lợi ích công cộng; dự án gây phương hại đến di tích lịch sử, văn hóa,…) 44 Căn tiêu chí liệt kê này, Nghị định 108/2006/NĐ-CP cụ thể hóa lĩnh vực đầu tư cụ thể theo nhóm45 Luật Doanh nghiệp 2005 quy định lĩnh vực ngành nghề cấm kinh doanh Điều Nghị định 102/2010NĐ-CP Nhìn chung, nhóm ngành nghề mà Luật Doanh nghiệp 2005 quy định tương đương với quy định Luật Đầu tư nhiên có số điểm chưa thật tương thích Trước vào phân tích vấn đề không tương thích lĩnh vực cấm kinh doanh Luật Doanh nghiệp lĩnh vực cấm đầu tư Luật Đầu tư 2005, cần thiết xem lại quy định hai luật đồng thời vấn đề có thõa đáng hay chồng chéo hay không Trước tiên, cần xét đến tính tương quan 44 45 Điều 30 Luật Đầu tư 2005 Danh mục lĩnh vực cấm đầu tư quy định Phụ lục IV ban hành kèm theo Nghị định 108/2006/NĐ-CP GVHD: Đoàn Nguyễn Phú Cường Trang 64 SVTH: Nguyễn Phước Nho Mối quan hệ thủ tục đăng ký đầu tư đăng ký doanh nghiệp – Thực trạng hướng hoàn thiện chúng, Luật Doanh nghiệp đưa danh mục “ngành, nghề cấm kinh doanh”, Luật Đầu tư đưa danh mục “lĩnh vực cấm đầu tư”, thực chất chúng có đồng với hay không? Rõ ràng, chúng đồng với nhau, chúng cần quy định văn đủ, quy định đồng thời hai văn gây chồng chéo, … xem xét mối tương quan chúng giúp ta đưa nhận định xác Mục tiêu nhà lập pháp đưa quy định hướng tới mục đích trình bày (an toàn trị, an ninh quốc gia, truyền thống lịch sử,…), vậy, thống chúng đảm bảo cho ý chí nhà lập pháp thể cách xác Xét từ khía cạnh đối tượng áp dụng, có vài khác biệt, ngành nghề kinh doanh áp dụng cho bốn loại hình doanh nghiệp quy định Luật Doanh nghiệp đối tượng áp dụng lĩnh vực cấm đầu tư tất chủ thể tham gia vào hoạt động đầu tư Tuy nhiên, điều không tạo khác biệt chúng đồng mục tiêu điều chỉnh chất, tất đối tượng thực hoạt động kinh doanh Quan trọng thật có tồn khác biệt khái niệm “ngành, nghề kinh doanh” “lĩnh vực đầu tư” hay không? Thực ra, xét khía cạnh câu chữ khó phân định nội hàm khái niệm rộng hơn, mối tương quan chúng gì, đặt trường hợp văn tạm lí giải sau: ngành nghề kinh doanh quy định phạm vi hoạt động doanh nghiệp, lĩnh vực cấm đầu tư theo quy định Luật Đầu tư xây dựng hướng đến dự án cụ thể, vậy, khẳng định, trường hợp ngành nghề kinh doanh khái niệm mang tính tổng quát Thực tế quy định pháp luật chứng minh vấn đề này, chẳng hạn, lĩnh vực cấm đầu tư quy định Nghị định 108/2006/NĐ-CP “Các dự án xây dựng khuôn viên di tích lịch sử, văn hóa quốc gia; dự án làm ảnh hưởng xấu đến kiến trúc, cảnh quan di tích lịch sử, văn hóa quốc gia”, doanh nghiệp có ngành, nghề kinh doanh xây dựng sở hạ tầng có quyền thực dự án đầu tư xây dựng khác, bị cấm thực dự án đầu tư lĩnh vực Căn vào lập luận trên, theo quan điểm người viết, chất hoạt động đầu tư hoạt động kinh doanh mà doanh nghiệp thực hiện, vậy, để tránh quy định chồng chéo, mâu thuẫn không cần thiết, Luật Đầu tư nên quy định sau: “Danh mục lĩnh vực cấm đầu tư: GVHD: Đoàn Nguyễn Phú Cường Trang 65 SVTH: Nguyễn Phước Nho Mối quan hệ thủ tục đăng ký đầu tư đăng ký doanh nghiệp – Thực trạng hướng hoàn thiện Các dự án đầu tư thuộc nhóm ngành nghề cấm kinh doanh theo Luật Doanh nghiệp; Các dự án đầu tư thuộc lĩnh vực khác liệt kê sau: - Các dự án xây dựng khuôn viên di tích lịch sử, văn hóa quốc gia; dự án làm ảnh hưởng xấu đến kiến trúc, cảnh quan di tích lịch sử, văn hóa quốc gia, ” Quy định tránh mâu thuẫn phát sinh pháp luật đầu tư doanh nghiệp thuận tiện cho chủ thể bị điều chỉnh dễ dàng áp dụng Bởi vì: Thứ nhất, không đồng đối tượng áp dụng hai luật Luật Doanh nghiệp quy định cấm kinh doanh ngành nghề dự án đầu tư liên quan đến ngành nghề bị cấm; Thứ hai, lập luận trên, có ngành nghề không bị cấm kinh doanh số dự án thuộc ngành nghề lại bị cấm nguyên nhân khác nhau, chẳng hạn trường hợp công trình xây dựng phân tích Như lập luận trên, ngành nghề pháp luật doanh nghiệp quy định cấm kinh doanh dự án có liên quan đến ngành nghề phải bị cấm Tuy nhiên, rà soát quy định vấn đề hai văn nhận thấy lĩnh vực sau thuộc nhóm ngành nghề cấm kinh doanh lại không liệt vào lĩnh vực cấm đầu tư: (i) Kinh doanh vũ khí quân dụng, trang thiết bị, kỹ thuật, khí tài, phương tiện chuyên dùng quân sự, công an; quân trang (bao gồm phù hiệu, cấp hiệu, quân hiệu quân đội, công an), quân dụng cho lực lượng vũ trang; linh kiện, phận, phụ tùng, vật tư trang thiết bị đặc chủng, công nghệ chuyên dùng chế tạo chúng; (ii) Kinh doanh loại pháo; (iii) Kinh doanh loại thực vật, động vật hoang dã, gồm vật sống phận chúng chế biến, thuộc Danh mục điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên quy định loại thực vật, động vật quý thuộc danh mục cấm khai thác, sử dụng; (iv) Kinh doanh dịch vụ tổ chức đánh bạc, gá bạc hình thức; (v) Kinh doanh dịch vụ môi giới kết hôn có yếu tố nước ngoài; (vi) Kinh doanh dịch vụ môi giới nhận cha, mẹ, nuôi, nuôi nuôi có yếu tố nước ngoài.46 Thật ta vận dụng câu “Các dự án đầu tư khác bị cấm đầu tư theo quy định pháp luật” quy định Luật Đầu tư để áp dụng quy định Luật Doanh nghiệp Tuy nhiên, theo quan điểm tác giả, cách quy định không hợp lí, “dự án đầu tư khác” thường hướng đến lĩnh vực mang tính 46 Khoản Điều Nghị định 108/2006/NĐ-CP GVHD: Đoàn Nguyễn Phú Cường Trang 66 SVTH: Nguyễn Phước Nho Mối quan hệ thủ tục đăng ký đầu tư đăng ký doanh nghiệp – Thực trạng hướng hoàn thiện chuyên biệt số văn chuyên ngành, quy định nhằm mục đích dự liệu ta thường thấy quy định pháp luật Việt Nam Một mâu thuẫn cụ thể theo quy định Luật Doanh nghiệp ngăn cấm việc “kinh doanh dịch vụ tổ chức đánh bạc, gá bạc hình thức”, Luật Đầu tư lại quy định cho phép cấp phép dự án đầu tư kinh doanh casino Cụ thể, Điều 37 Nghị định 108/2006/NĐ-CP quy định dự án kinh doanh casino loại dự án Thủ tướng phủ chấp thuận chủ trương đầu tư Xét từ góc độ pháp lí mâu thuẫn không làm hiệu lực pháp lí văn gây khó khăn cho chủ thể quản lí đối tượng bị áp dụng Nó không ảnh hưởng đến hiệu lực pháp lí quy định khía cạnh pháp lí, hai văn điều chỉnh vấn đề riêng biệt, Luật Doanh nghiệp – cấp Giấy chứng nhận đăng kí doanh nghiệp cho doanh nghiệp Luật Đầu tư – cấp Giấy chứng nhận đầu tư Nhưng hệ việc áp dụng chúng mang lại vấn đề khó giải quyết: không thống mục tiêu quản lí nhà nước, gây khó khăn cho doanh nghiệp, chẳng hạn, cấp phép đầu tư không thành lập dược doanh nghiệp (trường hợp kinh doanh casino), gây khó khăn cho quan quản lí nhà nước việc xác định sở pháp lí để tiến hành cấp phép… 3.2.2 Với Luật Bảo vệ môi trường Với việc tạo nguyên tắc chung, biện pháp cách thức bảo vệ môi trường Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 văn hướng dẫn thi hành bước tiến lớn trình hoàn thiện pháp luật bảo vệ môi trường nước ta, đáp ứng yêu cầu tiến trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, tích cực, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, thân luật chứa đựng quy định bất cập, không phù hợp với đời sống xã hội, chồng chéo, mâu thuẫn Cùng với Luật Đầu tư, pháp luật bảo vệ môi trường tạo khung pháp lý hoàn thiện khuyến khích bảo hộ đầu tư, kinh doanh lĩnh vực bảo vệ môi trường Ngoài ra, để đảm bảo mục tiêu phát triển bền vững bảo vệ lợi ích công cộng, tư nhân Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 quy định số dự án có phần ảnh hưởng lớn đến lợi ích xã hội cần phải bảo vệ phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường Theo quy định tạo Điều 18 Luật Bảo vệ môi trường hành chủ dự án sau phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường: - Dự án công trình quan trọng quốc gia GVHD: Đoàn Nguyễn Phú Cường Trang 67 SVTH: Nguyễn Phước Nho Mối quan hệ thủ tục đăng ký đầu tư đăng ký doanh nghiệp – Thực trạng hướng hoàn thiện - Dự án có sử dụng phần diện tích đất có ảnh hưởng xấu đến khu bảo tồn thiên nhiên, vườn quốc gia, khu di tích lịch sử - văn hoá, di sản tự nhiên, danh lam thắng cảnh xếp hạng - Dự án có nguy ảnh hưởng xấu đến nguồn nước lưu vực sông, vùng ven biển, vùng có hệ sinh thái bảo vệ - Dự án xây dựng kết cấu hạ tầng khu kinh tế, khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu chế xuất, cụm làng nghề - Dự án xây dựng đô thị, khu dân cư tập trung - Dự án khai thác, sử dụng nước đất, tài nguyên thiên nhiên quy mô lớn - Dự án khác có tiềm ẩn nguy lớn gây tác động xấu môi trường Khoản Điều 19 Luật quy định: báo cáo đánh giá tác động môi trường phải lập đồng thời với báo cáo nghiên cứu khả thi dự án Khoản Điều 22 quy định: dự án quy định Điều 18 Luật phê duyệt, cấp phép đầu tư, xây dựng, khai thác sau báo cáo đánh giá tác động môi trường phê duyệt Trong theo Luật Đầu tư hành, dự án có quy mô 300 tỷ đồng (không phải dự án thuộc lĩnh vực đầu tư có điều kiện), tiến hành thủ tục đăng ký đầu tư, Luật Đầu tư không yêu cầu nhà đầu tư phải có giải trình giải pháp môi trường, đánh giá tác động môi trường, mà yêu cầu nhà đầu tư cam kết bảo vệ môi trường trình đăng ký Đối với dự án đầu tư thuộc diện thẩm tra cấp Giấy chưng nhận đầu tư, luật yêu câu nhà đầu tư phải đưa giải pháp môi trường, giải pháp nằm nội dung thẩm tra đầu tư Nếu đối chiếu quy định với thấy điểm không hợp lý Để thực dự án đầu tư (chủ yếu lĩnh vực đầu tư xây dựng công trình) pháp luật môi trường yêu cầu phải tiến hành lập báo cáo nghiên cứu khả thi với lập báo cáo đánh giá tác động môi trường trước phê duyệt cấp phép đầu tư Trong vào loạt dự án liệt kê Điều 18 Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 Phụ lục II III ban hành kèm theo Nghị định 29/2011/NĐ-CP Quy định đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường, có nhiều dự án mà theo quy định Luật Đầu tư nhà đầu tư cần đưa giải pháp môi trường sau quan có thẩm quyền tiến hành thẩm tra, đánh giá yếu tố tác động đến môi trường đưa giải pháp xử lý phù hợp với quy định pháp luật môi trường Còn theo quy định pháp luật bảo vệ môi trường hành tùy vào dự án đầu tư nhà đầu tư phải lập báo cáo GVHD: Đoàn Nguyễn Phú Cường Trang 68 SVTH: Nguyễn Phước Nho Mối quan hệ thủ tục đăng ký đầu tư đăng ký doanh nghiệp – Thực trạng hướng hoàn thiện đánh giá tác động môi trường phải lập, đăng ký cam kết bảo vệ môi trường, báo cáo cam kết phải đăng ký lại hay phải sửa đổi dự án đầu tư phát sinh kiện mới, ví dụ như: thay đổi địa điểm thực dự án; không triển khai thực dự án thời gian 36 tháng, kể từ thời điểm ban hành định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường; thay đổi quy mô, công suất công nghệ làm gia tăng mức độ tác động xấu đến môi trường phạm vi chịu tác động thay đổi gây Những quy định Luật Bảo vệ môi trường nói tạo khung pháp lý quan trọng đảm bảo phát triển bền vững môi trường giảm thiểu tối đa dự án dễ gây ô nhiễm môi trường thực tế đa số doanh nghiệp không đáp ứng điều kiện bảo vệ môi trường Nhưng đối chiếu với quy định có liên quan Luật Đầu tư thấy có trùng lập nhà đầu tư thực thủ tục hành trước bắt đầu thực dự án đầu tư Cũng một mục đích bảo vệ môi trường pháp luật lại quy định hai thủ tục khác nhau, lại trao phạm vi điều chỉnh cho luật không chuyên ngành, điều làm giảm hiệu quản lý nhà nước, trùng lập thủ tục hành làm tăng chi phí không cần thiết, kéo dài trình kiểm tra hồ sơ cấp phép, số trường hợp làm hội kinh doanh nhà đầu tư Mặt khác, đánh giá tác động môi trường đòi hỏi phải thực hàng loạt công việc nghiên cứu, thăm dò khảo sát địa điểm đầu tư khu vực xung quanh Vì vậy, chủ trương đầu tư địa điểm đầu tư chưa chấp thuận, doanh nghiệp rõ ràng thực nghiên cứu khảo sát thực địa, công việc thiếu lập báo cáo đánh giá tác động môi trường Ngoài Luật Bảo vệ môi trường ra, quy định Luật Đầu tư hành vướng mắc với quy định môi trường Luật khai thác khóng sản Luật Kinh doanh bất động sản Sự không tương thích gây không phức tạp Thủ tục dự án đầu tư kinh doanh bất động sản hay khai thác khoáng sản thực theo quy định Luật Đầu tư văn hướng dẫn thi hành mà phải theo quy định luật có liên quan Như vậy, Giấy phép khai khoáng thay cho Giấy phép nhận đầu tư? Những vấn đề đầu tư có điều kiện chưa hướng dẫn thực hiện, quy định Luật Nghị định 108/2006/NĐ-CP chung chung Hệ việc chậm trễ, chí không làm thủ tục cần thiết cho nhà đầu tư rủi ro cho cán bộ, công chức doanh nghiệp chỗ dự án làm thủ tục theo loại điều kiện, sau đó, lại cho có điều kiện GVHD: Đoàn Nguyễn Phú Cường Trang 69 SVTH: Nguyễn Phước Nho Mối quan hệ thủ tục đăng ký đầu tư đăng ký doanh nghiệp – Thực trạng hướng hoàn thiện Trong trường hợp này, nhà đầu tư bị từ chối bị thu hồi lại Giấy chứng nhận đầu tư, phải làm lại thủ tục khiến dự án bị chậm trễ, tốn thêm hội kinh doanh, công chức có liên quan bị khiển trách cố ý làm trái quy định.47 3.2.3 Với Luật Đất đai: Luật Đất đai văn hướng dẫn thi hành tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp lựa chọn hình thức sử dụng đất phù hợp với chiến lược kinh doanh lực tài Các doanh nghiệp khuyến khích lựa chọn lĩnh vực đầu tư kinh doanh, đầu tư khu công nghiệp, khu công nghệ cao khu kinh tế, ưu tiên nhận chuyển nhượng số loại dự án từ doanh nghiệp khả tài để đầu tư kinh doanh Thủ tục hành đất đai cải cách đáng kể, qua góp phần làm giảm chi phí tiếp cận đất đai nhanh chóng đưa đất đai làm mặt vào sản xuất kinh doanh Đại đa số dự án đầu tư Việt Nam dự án đầu tư xây dựng gắn liền với nhu cầu sử dụng đất nhà đầu tư, để có quyền tài sản gọi quyền sử dụng đất nhà đầu tư gặp không khó khăn, chí bế tắt thực dự án đầu tư mình, điểm mâu thuẫn, không tương thích quy định Luật Đất đai Luật Đầu tư, trình bày số vấn đề sau: Thứ nhất: Quy định chủ thể sử dụng đất (thực hoạt động đầu tư kinh doanh) Có thể nói Luật Đất đai bước xóa bỏ bất bình đẳng nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước ngoài: tiếp cận đất đai, nghĩa vụ tài trả tiền thuê đất, quyền nghĩa vụ trình sử dụng đất, ưu đãi đầu tư kinh doanh Tuy nhiên, đối chiếu với quy định có liên quan Luật Đầu tư có số điểm không thống Theo quy định Luật Đất đai chủ thể sử dụng đất là: - Các tổ chức nước bao gồm quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh tế, tổ chức kinh tế – xã hội, tổ chức nghiệp công, đơn vị vũ trang nhân dân tổ chức khác theo quy định Chính phủ; tổ chức kinh tế nhận chuyển quyền sử dụng đất 47 UNDP – Chương trình phát triển Liên hiệp quốc: Báo cáo đánh giá tình hình thực Nghị định 108/2006/NĐ-CP Hà Nội, 2008 GVHD: Đoàn Nguyễn Phú Cường Trang 70 SVTH: Nguyễn Phước Nho Mối quan hệ thủ tục đăng ký đầu tư đăng ký doanh nghiệp – Thực trạng hướng hoàn thiện - Hộ gia đình, cá nhân nước, cộng đồng dân cư, sở tôn giáo - Tổ chức nước có chức ngoại giao, người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước đầu tư vào Việt Nam Còn Luật Đầu tư năm 2005 lại xây dựng khái niệm “nhà đầu tư nước ngoài” “nhà đầu tư nước”, “doanh nghiệp nước” “doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài” chủ thể có nhu cầu sử dụng đất Như vậy, có hai nhóm chủ thể cần phải phải làm rõ đây: - Nhóm 1: nhà đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước quy định Luật Đầu tư có phải tổ chức cá nhân nước Luật Đất đai - Nhóm 2: nhà đầu tư nước, doanh nghiệp nước có phải tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân người Việt Nam Sở dĩ phải làm rõ vấn đề Luật Đất đai có phân biệt nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước ngoài, tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân người Việt Nam chọn hình thức giao đất cho thuê đất (Khoản Điều Luật Đất đai) Trong tổ chức, cá nhân nước thuê đất (Khoản Điều Luật Đất đai) Vấn đề quyền lợi giữ chủ thể sử dụng đất giao chủ thể sử dụng đất thuê khác Cơ người thuê đất họ không chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất tổ chức tín dụng Việt Nam, không góp vốn quyền sử dụng đất để hợp tác sản xuất kinh doanh, ngược lại người giao đất lại có quyền Nói chung người giao đất có nhiều quyền thuận lợi người thuê đất Thật không hợp lý mà doanh nghiệp có vốn đầu tư nước quyền sử dụng đất hình thức thuê đất quyền lợi bị hạn chế nhiều Một trường hợp khác cho thấy cần thiết cần phải làm rõ khái niệm liên quan đến chủ thể sử dụng đất Luật Đất đai Luật Đầu tư: theo pháp luật đầu tư doanh nghiệp, nhà đầu tư (gồm nước) có quyền tự chuyển nhượng cổ phần cho người khác Hệ quy trình doanh nghiệp liên tục thay đổi cấu tính chất sở hữu Một doanh nghiệp “tổ chức kinh tế nước” chuyển đổi thành “tổ chức kinh tế nước ngoài”; ngược lại Như vậy, có chuyển đổi tính chất sở hữu trình bày có đương nhiên kéo theo phải chuyển đổi từ hình thức “giao đất” sang “thuê đất” với hàng loạt thay đổi thủ tục, quyền nghĩa vụ người sử dụng đất không? GVHD: Đoàn Nguyễn Phú Cường Trang 71 SVTH: Nguyễn Phước Nho Mối quan hệ thủ tục đăng ký đầu tư đăng ký doanh nghiệp – Thực trạng hướng hoàn thiện Vì vậy, để điều chỉnh không tương thích quy định Luật Đất đai Luật Đầu tư vấn đề vừa trình bày Pháp luật đất đai nên thống thất hình thức giao đất cho thuê đất nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước Thứ hai, mâu thuẫn, trùng lập quy định thủ tục Đối với hồ sơ xin giao đất, cho thuê đất chủ thể sử dụng đất theo quy định Luật Đất đai phải có:48 - Đơn xin giao đất cho thuê đất - Dự án đầu tư tổ chức theo quy định pháp luật đầu tư Ngoài ra, người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước phải có dự án đầu tư Giấy chứng nhận đầu tư có chứng nhận công chứng nhà nước Việc quy định hồ sơ xin giao đất, cho thuê đất gây khó khăn cho nhà đầu nước đăng ký dự án đầu tư 15 tỷ đồng, loại dự án nhà đầu tư không cần phải đăng ký dự án đầu tư họ Giấy chứng đăng ký đầu tư, họ không đáp ứng đủ điều kiện hồ sơ xin giao đất, cho thuê đất Qua cho thấy yếu trình hợp tác trao đổi thông tin quan quản lý mà cụ thể quan quản lý nhà nước đầu tư quan quản lý nhà nước đất đai việc giải liên quan đến vấn đề đầu tư Sự trùng lập khâu thủ tục Luật Đất đai Luật Đầu tư dẫn đến trường hợp tiêu chí thẩm định nhiều lần, theo trình tự, thủ tục, thẩm quyền khác nhau, gây tốn không cần thiết thời gian chi phí cho nhà đầu tư lẫn quan quản lý có liên quan Ví dụ như: cấp Giấy chứng nhận đầu tư (theo trình tự thẩm tra dự án đầu tư Điều 48 Nghị định 108/2006/NĐCP) giao đất cho thuê đất (Điều 31 Luật Đất đai) có tiêu chí là: phù hợp quy hoạch sử dụng đất, phù hợp quy hoạch xây dựng, nhu cầu sử dụng đất Vì vậy, tình hình trước mắt để rút ngắn thời gian cấp giấy phép, quan quản lý lĩnh vực đầu tư quan quản lý đất đai cần phải phối hợp lẫn Theo đó, tiêu chí trùng lặp với xem xét duyệt qua không cần phải làm lại trình tự lần Về lâu dài Luật Đất đai Luật Đầu tư cần phải sửa đổi theo hướng vấn đề thuộc phạm vi điều chỉnh luật chuyên ngành trả cho luật chuyên ngành quản lý, Luật Đất đai cần 48 Điểm b Khoản Điều 122 Luật Đất đai GVHD: Đoàn Nguyễn Phú Cường Trang 72 SVTH: Nguyễn Phước Nho Mối quan hệ thủ tục đăng ký đầu tư đăng ký doanh nghiệp – Thực trạng hướng hoàn thiện phải loại trừ “Giấy chứng nhận đầu tư” khỏi hồ sơ xin giao đất, thuê đất đối trường hợp nhà đầu tư Giấy chứng nhận đầu tư 3.3 Các quy định Luật Đầu tư không tương thích với cam kết quốc tế Từ ngày 11/01/2007, Việt Nam thức thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), với quyền nghĩa vụ theo nguyên tắc chung tổ chức cam kết cụ thể Việt Nam Trong suốt 11 năm đàm phán, đặc biệt năm gần đây, mục tiêu gia nhập WTO động lực, sức ép tốt để thực cải cách đáng ghi nhận nhằm cải thiện môi trường kinh doanh nước Tuy nhiên, cần nhấn mạnh có động lực khác, mạnh mẽ hơn, đằng sau cải cách này, nhu cầu tự thân nước ta phát triển kinh tế, mục tiêu giải phóng sức lao động, thu hút đầu tư phát triển bền vững Chính động lực yếu tố định cho cải cách tới môi trường kinh doanh nước ta, mà mục tiêu gia nhập WTO hoàn thành cam kết mở cửa ấn định Một nguyên mà phải thực tham gia tổ chức “nguyên tắc đối xử quốc gia” (NT - National Treatment), nguyên tắc có nghĩa đối xử với nhà đầu tư nước ngang với nhà đầu tư nước 49, đỏi hỏi cần phải từ bỏ bảo hộ phân biệt đối xử nhà đầu tư, thực tự hóa đầu tư biết phải đối mặt với nhiều khó khăn môi trường cạnh tranh liệt, trình bắt buộc phải thực tương lai Nguyên tắc đối xử quốc gia thể rõ ràng Luật Doanh nghiệp năm 2005, nhiều điểm chưa hợp lý Luật Đầu tư 2005 Về phạm vi áp dụng qua nhiều lần sửa đổi, bổ sung Luật Doanh nghiệp tạo môi trường pháp lý thống nhất, phân biệt đối xử mô hình tổ chức kinh doanh thuộc hình thức sở hữu khác Doanh nghiệp thành lập nhà đầu tư nước hay nhà đầu tư nước điều chỉnh quy tắc chung, bao gồm thủ tục rút lui khỏi thị trường, cấu trúc quản trị công ty theo hình thức tổ chức kinh doanh mà không phân biệt hình thức sở hữu vốn nhà đầu tư 49 Nguyên tắc không áp dụng cho nhà đầu tư mà áp dụng cho hàng hóa nước nước, hàng hóa phải đối xử công với thị trường nội địa nước thành viên Tuy nhiên, ngành dịch vụ nguyên tắc áp dụng lĩnh vực, ngành nghề nước đưa vào danh mục cam kết cụ thể nước có quyền đàm phán đưa ngoại lệ GVHD: Đoàn Nguyễn Phú Cường Trang 73 SVTH: Nguyễn Phước Nho Mối quan hệ thủ tục đăng ký đầu tư đăng ký doanh nghiệp – Thực trạng hướng hoàn thiện Tuy nhiên, theo Luật Đầu tư 2005, nhà đầu tư nước lần đầu tư vào Việt Nam để thành lập doanh nghiệp phải có dự án đầu tư phải làm thủ tục đăng ký thẩm tra cấp Giấy chứng nhận đầu tư với hồ sơ phức tạp nhiều so với nhà đầu tư nước, hay việc nhà đầu tư nước đầu tư vào linh vực thuộc Khoản Điều 37 Nghị định 108/2006/NĐ-CP bắt buộc phải xin chủ trương đầu tư Thủ tướng Chính phủ, nhà đầu tư nội địa không cần phải thực thủ tục Nói cách khác, thủ tục đầu tư nhà đầu tư nước nước có khác biệt đáng kể Ngoài ra, Luật Đầu tư hành chưa có quy định rõ ràng chế thủ tục đầu tư cho nhà đầu tư muốn đầu tư vào ngành/phân ngành dịch vụ “chưa cam kết” không liệt kê biểu cam kết WTO Hiện nay, nhà đầu tư muốn đầu tư vào ngành/phân ngành dịch vụ “chưa cam kết” không liệt kê biểu cam kết WTO gặp khó khăn tương tự nhà đầu tư tới từ quốc gia, lãnh thổ thành viên WTO Thực tế nhiều địa phương từ chối cấp phép, việc từ chối họ giải thích “chưa cam kết” hay biểu cam kết, nghĩa Việt Nam chưa có nghĩa vụ không cần mở cửa thị trường Theo quy định WTO tiêu chí “chưa cam kết” hay ghi biểu cam kết, việc mở cửa thị trường hay không mở cửa mức độ phụ thuộc vào quy định nước Việt Nam Trong số trường hợp dù quy định nước không “cấm”, quy định cụ thể, quan cấp phép khó khăn việc đưa định, giải pháp an toàn (và có phần bảo thủ) không cấp phép Như nêu trên, việc cản trở Việt Nam việc thu hút thêm đầu tư, đồng thời lại tạo hội cho tham nhũng quan cấp phép có toàn quyền định mà không cần dựa sở luật pháp Vì thế, cần phải có có quy định làm rõ sách thủ tục đầu tư với nhà đầu tư muốn đầu tư vào ngành/phân ngành dịch vụ “chưa cam kết” không liệt kê biểu cam kết WTO Ví dụ, quy định văn quy phạm pháp luật nước Điều ước quốc tế cấm quy định điều kiện đầu tư dự án nhà đầu tư thực thủ tục đầu tư thông thường theo Luật Đầu tư văn hướng dẫn, đồng thời rõ trường hợp quan chịu trách nhiệm cấp Giấy chứng nhận đầu tư, có cần lấy ý kiến quan có liên quan khác hay không Đối với quốc gia, lãnh thổ thành viên WTO Luật Đầu tư hành chưa có quy định rõ ràng chế thủ tục cho nhà đầu GVHD: Đoàn Nguyễn Phú Cường Trang 74 SVTH: Nguyễn Phước Nho Mối quan hệ thủ tục đăng ký đầu tư đăng ký doanh nghiệp – Thực trạng hướng hoàn thiện tư Việc chưa có quy định cụ thể vấn đề làm cho Luật Đầu tư thiếu tính minh bạch, nhà đầu tư từ quốc gia sở để xác định quyền nghĩa vụ mình, đặc biệt hạn chế đầu tư theo luật định, đầu tư vào Việt Nam (điều quan trọng thông thường nhà đầu tư trước đầu tư vào thị trường mong muốn có nhìn tổng quan môi trường đầu tư quốc gia đó, qua xác định chiến lược kinh doanh mình) Trước Việt Nam thành viên WTO, số lượng không nhỏ nhà đầu tư tới từ quốc gia thành viên WTO (British Virginia Island, Cayman Island, v.v…) cấp phép theo thủ tục thông thường (giống nhà đầu tư khác), phủ nhận hoạt động doanh nghiệp đầu tư nhà đầu tư mang đến nguồn vốn lợi ích kinh tế định cho Việt Nam Tuy nhiên, kể từ sau Việt Nam trở thành thành viên WTO, thiếu quy định rõ ràng, việc cấp phép hay không cấp phép hay hạn chế đầu tư cụ thể bị áp dụng nhà đầu tư phụ thuộc chủ yếu vào định mang tính “tùy hứng” quan chức năng, thực tế, nhiều địa phương từ chối cấp phép cho nhà đầu tư đến từ quốc gia này, với lí Việt Nam cam kết mở cửa cho đối tượng đầu tư đó, đơn giản lí “an toàn” - chẳng có quy định cụ thể luật nên tốt không cấp phép để tránh hậu sau Mỗi lần vậy, địa phương phải xin ý kiến Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Công thương hay ngành liên quan, nhiều trường hợp kết cuối không cấp phép (cũng lí “an toàn”?) Do đó, việc thiếu quy định nhìn chung cản trở Việt Nam có nguồn đầu tư không nhỏ tới từ quốc gia thành viên WTO, đồng thời tạo hội cho nhũng nhiễu, tham nhũng Khi quyền định đặt hoàn toàn tay quyền địa phương hay vài quan đó, mà chẳng có quy định pháp luật nêu thủ tục hay chế đầu tư, việc nhà đầu tư tìm đến giải pháp hối lộ để đầu tư vào Việt Nam dễ hiểu Ngoài ra, điều vô hình chung tạo rào cản lớn đối nhà đầu tư nước việc định sử dụng công cụ đầu tư phù hợp, xét yếu tố sách thuế khác quốc gia cấu tổ chức chung tập đoàn, v.v… Vì vậy, cần phải có quy định làm rõ sách thủ tục đầu tư với nhà đầu tư đến từ quốc gia thành viên WTO, đảm bảo việc nhà đầu tư có chế rõ ràng họ muốn cân nhắc đầu tư vào Việt Nam Ví dụ, quy định nhà đầu tư hưởng chế đầu tư thành viên WTO khác theo thủ tục đầu tư Luật đầu GVHD: Đoàn Nguyễn Phú Cường Trang 75 SVTH: Nguyễn Phước Nho Mối quan hệ thủ tục đăng ký đầu tư đăng ký doanh nghiệp – Thực trạng hướng hoàn thiện tư văn hướng dẫn (có thể quy định thêm số điều kiện định khác), rõ trường hợp quan chịu trách nhiệm cấp Giấy chứng nhận đầu tư, có cần lấy ý kiến quan có liên quan khác hay không GVHD: Đoàn Nguyễn Phú Cường Trang 76 SVTH: Nguyễn Phước Nho Mối quan hệ thủ tục đăng ký đầu tư đăng ký doanh nghiệp – Thực trạng hướng hoàn thiện KẾT LUẬN Nền kinh tế nước ta phát triển mạnh mẽ đòi hỏi phải có quy định chặt chẽ có quản lý nhà nước kinh tế phát triển hướng không làm ảnh hưởng đến quyền lợi người khác, đồng thời không làm suy thoái kinh tế đất nước Trước tình hình đất nước mở cửa, kinh tế đà phát triển phải đối mặt với suy giảm kinh tế toàn cầu đòi hỏi phải có sách kinh tế phù hợp với tình hình dự đoán tương lai Muốn định hướng kinh tế phát triển theo quy định pháp luật cần có văn quy phạm pháp luật quy định cụ thể, rõ ràng không cản trở phát triển môi trường kinh doanh không để doanh nghiệp lợi dụng kẽ hở pháp luật nhắm vào để trốn tránh vi phạm Luật Đầu tư 2005 Luật Doanh nghiệp 2005 thật bước tiến quan trọng tổng thể văn quy phạm pháp luật kinh doanh – thương mại nước ta Được đời sở kế thừa điểm tích cực luật cũ đồng thời hạn chế tối đa mặt tiêu cực, từ tạo điều kiện, thúc đẩy nguồn vốn nước đầu tư vào Việt Nam Tuy nhiên, thực hai đạo luật thực tế gặp nhiều khó khăn quy định nội dung lẫn quy định hình thức Về mặt lý thuyết quy định pháp luật hành thủ tục đăng ký đầu tư đăng ký doanh nghiệp mối quan hệ tác động lẫn thủ tục môi trường kinh doanh hoàn thiện, phần kiến tạo môi trường kinh doanh công động nước ta Tuy nhiên, qua phân tích đa số quy định Luật Đầu tư văn quy phạm pháp luật khác điều chỉnh, việc Quốc hội thông qua Luật Đầu tư điều không cần thiết, quy định Luật Đầu tư lại mâu thuẫn với luật chuyên ngành khác gây khó khăn cho quan nhà nước mà tạo nên điểm tối môi trường kinh doanh nước ta Vì thế, lâu dài cần phải nhanh chóng hủy bỏ Luật Đầu tư, việc sửa đổi công trình lập pháp đồ sộ Luật Đầu tư vần đề đơn giản mà hay vài cá nhân thực thay vào Luật khuyến khích, ưu đãi đầu tư, luật cụ thể hóa sách đầu tư quốc gia việc khuyến khích, ưu đãi cấm, hạn chế ngành nghề, lĩnh vực, địa bàn đầu tư; quyền nghĩa vụ nhà đầu tư; đầu mối phối hợp giải quan nhà nước Thông qua đó, Nhà nước hoàn toàn định hướng, điều chỉnh lĩnh vực khuyến khích, ưu đãi đầu tư theo chiến lược mình, thay quy định rời rạc thiếu liên kết GVHD: Đoàn Nguyễn Phú Cường Trang 77 SVTH: Nguyễn Phước Nho Mối quan hệ thủ tục đăng ký đầu tư đăng ký doanh nghiệp – Thực trạng hướng hoàn thiện Luật Đầu tư Trong trình phân tích, tác giả trình bày ý kiến số kiến nghị cụ thể theo quan điểm tác giả, tài liệu nghiên cứu khác Những ý kiến, nhận định, kiến nghị mà tác giả nêu ý tưởng mang tính chủ quan, chắn có nhiều vấn đề chưa thật thỏa đáng Tuy vậy, hy vọng mang lại nhìn toàn diện việc nghiên cứu văn quy phạm pháp luật đặc biệt việc xây dựng mối quan hệ pháp luật đầu tư doanh nghiệp GVHD: Đoàn Nguyễn Phú Cường Trang 78 SVTH: Nguyễn Phước Nho [...]... động đầu tư tại Việt Nam 1.1.3.5 Theo tiêu chí thủ tục đầu tư1 2 - Dự án đầu tư không phải làm thủ tục đăng ký đầu tư - Dự án đầu tư phải làm thủ tục đăng ký đầu tư - Dự án đầu tư phải thực hiện thủ tục thẩm tra đầu tư 1.2 Lịch sử phát triển Luật Doanh nghiệp và những khái niệm cơ bản 1.2.1 Lịch sử phát triển của Luật Doanh nghiệp Cùng với sự phát triển của lịch sử, Luật Doanh nghiệp và Luật Đầu tư cũng... nhập WTO Vì vậy, hàng loạt luật được ban hành mới hoặc phải sửa đổi, bổ sung; trong số đó có Luật Đầu tư và Luật Doanh nghiệp Luật Doanh nghiệp 2005 đã ra đời trong hoàn cảnh đó Có hiệu lực vào ngày 01/07/2006; thay thế Luật Doanh nghiệp 1999; Luật Doanh nghiệp nhà nước 2003 các quy định về doanh nghiệp của Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam Cùng với Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp ra đời đã thể chế... chi tiết thi hành một số điều của Luật Doanh nghiệp GVHD: Đoàn Nguyễn Phú Cường Trang 19 SVTH: Nguyễn Phước Nho Mối quan hệ giữa thủ tục đăng ký đầu tư và đăng ký doanh nghiệp – Thực trạng và hướng hoàn thiện CHƯƠNG 2 PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ ĐẦU TƯ THEO LUẬT ĐẦU TƯ VÀ ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP THEO LUẬT DOANH NGHIỆP HIỆN HÀNH 2.1 Thủ tục đăng ký đầu tư Môi trường pháp lý về đầu tư được đánh giá là yếu tố then... không thuộc Danh mục lĩnh vực đầu tư có điều kiện thì nhà đầu tư không phải làm thủ tục đăng ký đầu tư Tuy nhiên, nếu nhà đầu tư có nhu cầu được xác nhận ưu đãi đầu tư hoặc cấp Giấy chứng nhận đầu tư thì thực hiện đăng ký đầu tư để được cấp Giấy chứng nhận đầu tư theo quy định 2.1.3 Dự án đầu tư phải làm thủ tục đăng ký đầu tư  Đối với dự án đầu tư trong nước có quy mô vốn đầu tư từ 15 tỷ đồng Việt Nam... giữa thủ tục đăng ký đầu tư và đăng ký doanh nghiệp – Thực trạng và hướng hoàn thiện 2.2 Thủ tục đăng ký doanh nghiệp 2.2.1 Điều kiện thành lập doanh nghiệp 2.2.1.1 Điều kiện về chủ thể Luật Doanh nghiệp phân chia hai đối tư ng nhà đầu tư bao gồm: Người được quyền thành lập và quản lý doanh nghiệp và người chỉ được quyền góp vốn vào doanh nghiệp Về nguyên tắc người được quyền thành lập và quản lý doanh. .. nhà đầu tư không trực tiếp tham gia quản lý hoạt động đầu tư 1.1.3.4 Theo tiêu chí lãnh thổ đầu tư1 1 - Dự án đầu tư nước ngoài - Dự án đầu tư trong nước - Dự án đầu tư ra nước ngoài Theo quy định, đầu tư nước ngoài là việc nhà đầu tư nước ngoài đưa vào Việt Nam vốn bằng tiền và các tài sản hợp pháp khác để tiến hành hoạt động đầu tư Đầu tư trong nước là việc nhà đầu tư trong nước bỏ vốn bằng tiền và. ..Mối quan hệ giữa thủ tục đăng ký đầu tư và đăng ký doanh nghiệp – Thực trạng và hướng hoàn thiện - Dự án đầu tư gián tiếp Đầu tư trực tiếp là hình thức đầu tư do nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư và tham gia quản lý hoạt động đầu tư Đầu tư gián tiếp là hình thức đầu tư thông qua việc mua cổ phần, cổ phiếu, trái phiếu, các giấy tờ có giá khác, quỹ đầu tư chứng khoán và thông qua các định chế tài... nhà đầu tư (do nhà đầu tư lập và chịu trách nhiệm) Đối với trường hợp dự án đầu tư gắn với việc thành lập tổ chức kinh tế, nhà đầu tư phải nộp kèm theo: - Hồ sơ đăng ký kinh doanh tư ng ứng với mỗi loại hình doanh nghiệp theo quy định của pháp luật về doanh nghiệp và pháp luật có liên quan - Hợp đồng liên doanh đối với hình thức đầu tư thành lập tổ chức kinh tế liên doanh giữa nhà đầu tư trong nước và. .. hình doanh nghiệp theo quy định của pháp luật về doanh nghiệp và pháp luật có liên quan - Hợp đồng liên doanh đối với hình thức đầu tư thành lập tổ chức kinh tế liên doanh giữa nhà đầu tư trong nước và nhà đầu tư nước ngoài Trong thời hạn 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ đăng ký đầu tư và hồ sơ đăng ký kinh doanh hợp lệ, cơ quan cấp Giấy chứng nhận đầu tư kiểm tra tính hợp 23 Các mẫu văn bản... doanh Từ đó cho thấy, hoạt động đầu tư của doanh nghiệp phần nào cũng được điều chỉnh bởi các quy định của Luật doanh nghiệp, theo nguyên tắc chung đầu tư là một trong những hình thức kinh doanh của doanh nghiệp Vì thế đầu tư cũng là một trong những hình thức của hoạt động kinh doanh và cùng chịu sự điều chỉnh của Luật Doanh nghiệp Hay nói cách khác đầu tư và kinh doanh là những hoạt động tiền đề cho ... đầu tư Việt Nam 1.1.3.5 Theo tiêu chí thủ tục đầu tư1 2 - Dự án đầu tư làm thủ tục đăng ký đầu tư - Dự án đầu tư phải làm thủ tục đăng ký đầu tư - Dự án đầu tư phải thực thủ tục thẩm tra đầu tư. .. chỉnh thủ tục đầu tư nước, thủ tục đầu tư trực tiếp nước thủ tục đầu tư nước ngoài; Luật Doanh nghiệp quy định nhiều thủ tục thành lập doanh nghiệp, tổ chức lại, giải thể thủ tục trình hoạt động doanh. .. Đầu tư Về khái niệm đầu tư trước Luật Đầu tư năm 2005 đời, hoạt động đầu tư điều chỉnh Luật Khuyến khích đầu tư Luật Đầu tư nước Việt Nam, hai văn luật quy định đầu tư mà quy định đầu tư nước đầu