LUẬN VĂN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP RA NƯỚC NGOÀI

LỜI NÓI ĐẦU Lý chọn đề tài Nền kinh tế Việt Nam có bước phát triển vượt bậc dần ổn định so với nước khu vực giới Để đạt thành có đóng góp tất ngành, thành phần kinh tế, phải kể đến hoạt động đầu tư trực tiếp nước - ngày phát triển mạnh chiều sâu chiều rộng Ngày 01/7/2006, Luật Đầu tư số 59/2006/QH10 ngày 29/11/2005 có hiệu lực, hoạt động đầu tư trực tiếp nước Việt Nam thức luật hóa cách có hệ thống Không lâu sau, vào ngày tháng năm 2006 Chính phủ ban hành Nghị định 78/2006/NĐ – CP nhằm cụ thể hóa quy định pháp luật hoạt động Với đời Nhị định 78/2006/NĐ – CP đòn bẩy pháp lý an toàn cho nhà đầu tư Việt Nam Có thể khẳng định, từ hoạt động đầu tư trực tiếp nước thật bước vào giai đoạn mới, giai đoạn vươn dậy để hoà vào sân chơi quốc tế Đầu tư trực tiếp nước hình thức đầu phức tạp, mang tính rủi ro cao non trẻ Việt Nam so với số nước giới Tuy nhiên, lợi ích mà hoạt động mang lại góp phần không nhỏ thúc đẩy phát triển kinh tế - trị quốc gia Qua gần năm tồn tại, Nghị định 78/2006/NĐ – CP Luật Đầu tư tạo hành lang pháp lý cho hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngày phát huy vai trò quan trọng Đầu tư trực tiếp nước đóng góp phần đáng kể vào nguồn thu ngân sách quốc gia, góp phần củng cố thúc đẩy mối quan hệ ngoại giao Việt Nam với bạn bè quốc tế Tuy nhiên, hoạt động đầu tư trực tiếp nước chưa thật mang lại hiệu chưa quan tâm mức nên khó thu hút nhiều người nhà đầu tư tham gia Một phần quy định pháp luật đầu tư trực tiếp nước chưa thật hoàn chỉnh, việc áp dụng luật vào thực tiễn nhiều bất cập Nhận thức tầm quan trọng vấn đề này, với kiến thức học, người viết chọn đề tài: “Pháp luật Việt Nam đầu tư trực tiếp nước – Những vấn đề lý luận thực tiễn” để làm đề tài nghiên cứu luận văn tốt nghiệp Phạm vi nghiên cứu Hoạt động đầu tư trực tiếp nước mặt lý luận lẫn thực tiễn vấn đề có nội dung rộng phức tạp Vì vậy, phạm vi luận văn người viết xem xét toàn diện tất nội dung vấn đề Người viết dừng lại việc nghiên cứu cách khái quát hoạt động đầu tư cách GVHD: Đoàn Nguyễn Phú Cường Trang SVTH: Phạm Thị Tuyết Giang tiếp cận sinh viên Luật Trên sở nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam chủ thể; lĩnh vực; hình thức; điều kiện; trình tự, cách thức cấp, điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư số quyền nghĩa vụ nhà đầu tư tham gia vào hoạt động đầu tư trực tiếp nước Người viết tập trung nghiên cứu Nghị định 78/2006/NĐ – CP, ngày tháng năm 2006 Quy định đầu tư trực tiếp nước quy định khác có liên quan Mục tiêu nghiên cứu Khi nghiên cứu đề tài người viết mong muốn làm sáng tỏ mặt lý luận, khiếm khuyết mặt lập pháp, bất cập áp dụng quy định hành pháp luật Việt Nam hoạt động đầu tư trực tiếp nước So sánh quy định với quy định văn điều chỉnh hoạt động đầu tư trước (Nghị định 22/1999/NĐ – CP, ngày 14 tháng năm 1999 Quy định đầu tư nước Thông tư 05/2001/TT – BKH, ngày 30 tháng năm 2001 Hướng dẫn hoạt động đầu tư nước doanh nghiệp Việt Nam) để rút ưu nhược điểm pháp luật thực định Đồng thời, tìm hiểu việc áp dụng quy định thực tế để biết quy định pháp luật hành chưa phù hợp, chưa đầy đủ, chưa rõ ràng cần sửa đổi, bổ sung Trên sở đó, đề xuất phương hướng khắc phục chung số giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu hoạt động đầu tư trực tiếp nước nước ta, phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế quốc gia hội nhập vào đời sống khu vực quốc tế Phương pháp nghiên cứu Trong trình thực luận văn, người viết sử dụng phương pháp cụ thể như: phương pháp liệt kê, phương pháp phân tích luật viết, phương pháp so sánh, tổng hợp, phương pháp thu thập tổng hợp xử lý thông tin, phương pháp nghiên cứu tài liệu để thực việc nghiên cứu đề tài Cụ thể, người viết tiến hành phân tích làm rõ kiến thức chuyên môn, từ xây dựng sở lý luận cho vấn đề nghiên cứu Tiến hành trình bày quy định pháp luật, giải thích mặt tích cực điểm tồn quy định Sau so sánh, đánh giá sở lý luận thực tiễn có mâu thuẫn hay không thống Từ đó, người viết tổng hợp vấn đề lại để có cách nhìn tổng quát chất vấn đề Cấu trúc đề tài Ngoài nội dung Bảng từ viết tắt, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, nội dung đề tài bố cục thành chương Trong chương 1, người viết khái quát chung hoạt động đầu tư trực tiếp nước GVHD: Đoàn Nguyễn Phú Cường Trang SVTH: Phạm Thị Tuyết Giang Tiếp theo, chương người viết sâu phân tích, làm rõ quy định luật thực định hoạt động đầu tư trực tiếp nước Cuối cùng, chương trình bày thực trạng hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài, nguyên nhân dẫn đến những hạn chế luật thực định đề phương hướng giải quyết, biện pháp khắc phục tình trạng GVHD: Đoàn Nguyễn Phú Cường Trang SVTH: Phạm Thị Tuyết Giang CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP RA NƯỚC NGOÀI Hoạt động đầu tư trực tiếp nước (FDI) bao gồm dòng 1: (1) Thu hút FDI từ nước vào nước; (2) Tiến hành đầu tư trực tiếp nước Thực tế cho thấy, FDI có vai trò quan trọng việc thúc đẩy phát triển kinh tế toàn cầu nói chung kinh tế quốc gia nói riêng Một số nước phát triển dường trọng thu hút FDI để phát triển kinh tế nước Với quan điểm cho rằng, có quốc gia phát triển có nguồn vốn dồi thực đầu tư trực tiếp nước Nhưng thực tế chứng minh rằng, quốc gia tiến hành đầu tư trực tiếp nước nhiều có nhiều hội vượt qua rào cản nước nhập nhằm mở rộng thị trường, tạo thêm việc làm, đa dạng hoá hoạt động kinh doanh, phân tán rủi ro tập trung vào thị trường định tăng động lực phát triển kinh tế đất nước Hơn nữa, đầu tư trực tiếp nước (ĐTRN) tạo điều kiện để doanh nghiệp tự hoàn thiện hoàn thiện sách phát triển kinh tế đất nước Dù có nhiều vấn đề đặt nhưngViệt Nam thành công thu hút sử dụng có hiệu vốn đầu tư trực tiếp nước từ năm 1987 đến xu hướng trỗi dậy vài năm trở lại đây, gia tăng dòng vốn đầu trực tiếp nước doanh nghiệp Việt Nam Vậy hiểu đầu trực tiếp nước ngoài? Hình thức đầu tư có đặc điểm nào? Và phải tìm hiểu chất vai trò đường xây dựng phát triển đất nước? Một cách khái quát nói, hoạt động đầu tư trực tiếp nước việc nhà đầu tư di chuyển vốn để tiến hành hoạt động đầu tư lãnh thổ quốc gia khác, với mục đích tìm kiếm lợi nhuận chuyển khoản lợi nhuận nước Tuy nhiên, để hiểu rõ chất ảnh hưởng hoạt động đến phát triển quốc gia, người viết xin trình bày hiểu biết vấn đề qua phần tiếp sau 1.1 Khái niệm đầu tư nước đầu tư trực tiếp nước 1.1.1 Khái niệm đầu tư nước Đầu tư nước dạng hình thức đầu tư quốc tế 2, theo hoạt động đầu tư quốc tế thực chủ yếu hai dạng đầu tư trực tiếp nước PGS TS Nguyễn Thị Hường, Đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp Việt Nam,Tạp chí kinh tế dự báo, Số 9, năm 2007 Đầu tư quốc tế trình dịch chuyển vốn, tài sản từ quốc gia sang quốc gia khác để nhà đầu tư tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh – dịch vụ với mục đích tìm kiếm lợi nhuận mục tiêu kinh tế xã hội định Xem Giáo trình Luật đầu tư, Đại học Luật Hà Nội, NXB Công an nhân dân, Hà Nội năm 2006, trang 177 GVHD: Đoàn Nguyễn Phú Cường Trang SVTH: Phạm Thị Tuyết Giang đầu tư gián tiếp nước Hiện nay, thuật ngữ đầu tư nước tiếp cận hiểu nhiều phương diện khác Trong khoa học kinh tế, đầu tư nước quan niệm hoạt động sử dụng nguồn lực quốc gia để di chuyển nguồn lực sang lãnh thổ quốc gia khác, nhằm tiến hành hoạt động cần thiết với mục đích cuối đem lại cho kinh tế - xã hội quốc gia lợi nhuận tương lai lớn nguồn lực sử dụng ban đầu Ngoài ra, có quan điểm cho rằng4: “Đầu tư nước di chuyển vốn từ nước người đầu tư sang nước người sử dụng để mua hàng hoá tiêu dùng nước mà dùng để chi phí cho hoạt động có tính chất kinh tế xã hội” Các nguồn lực sử dụng cho hoạt động đầu tư nước tiền, nguyên vật liệu, sức lao động, trí tuệ… Từ cho thấy, đầu tư nước xem nhân tố thiếu để góp phần xây dựng phát triển kinh tế quốc gia, chìa khóa đòn bẩy kinh tế giới Đồng thời hoạt động đầu tư nói chung đầu tư nước nói riêng suy cho hướng tới lợi ích xác định Những lợi ích đạt từ hoạt động đầu tư nước không trực tiếp mang đến lợi ích cho nhà đầu tư mà mang lại lợi ích cho kinh tế toàn xã hội quốc gia đầu tư Dưới góc độ pháp lý, đầu tư nước hiểu theo nghĩa phổ thông việc nhà đầu tư quốc gia bỏ vốn, tài sản hợp pháp theo hình thức cách thức pháp luật quy định để tiến hành thực hoạt động cần thiết lãnh thổ quốc gia khác nhằm mục đích lợi nhuận lợi ích kinh tế xã hội khác Hoạt động đầu tư nước có tính chất kinh doanh thương mại phi thương mại Tuy nhiên, phần nhiều khoa học pháp lý việc xây dựng sách, hệ thống pháp luật đầu tư nước nước giới chủ yếu đề cập đến đầu tư nước kinh doanh thương mại; với chất chi phí cải vật chất nhằm mục đích làm gia tăng giá trị tài sản hay tìm kiếm lợi nhuận Theo hiệp hội luật quốc tế (1966) thì: “Đầu tư nước di chuyển vốn từ nước chủ đầu tư sang nước người sử dụng nhằm xây dựng xí nghiệp kinh doanh dịch vụ” Ở Việt Nam, khái niệm đầu tư nước hiểu theo khuôn khổ pháp lý thống nhất, điều chỉnh hoạt động đầu tư nước Pháp luật đầu tư nước Việt Nam – Thực trạng hướng hoàn thiện, Luận văn tốt nghiệp cử nhân luật niên khóa 2005 – 2009, Trường Đại học Cần thơ – Khoa Luật Tình hình đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp Việt Nam, http://docs.4share.vn/docs/16462/Tinh_hinh_dau_tu_truc_tiep_ra_nuoc_ngoai_cua_cac_doanh_nghiep_Viet_ Nam.html GVHD: Đoàn Nguyễn Phú Cường Trang SVTH: Phạm Thị Tuyết Giang trước thời điểm Luật Đầu tư năm 2005 Nghị định số 22/1999/NĐ – CP, ngày 14 tháng năm 1999 Quy định đầu tư nước doanh nghiệp Việt Nam, Thông tư 05/2001/TT – BKH, ngày 30 tháng năm 2001 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn hoạt động đầu tư nước doanh nghiệp Việt Nam số văn pháp luật có liên quan Tại Khoản Điều Nghị định 22/1999/NĐ – CP đưa định nghĩa: “Đầu tư nước doanh nghiệp Việt Nam việc Doanh nghiệp Việt Nam đưa vốn tiền, tài sản khác nước để đầu tư trực tiếp nước theo quy định Nghị định này;” Cùng với định nghĩa đầu tư nước theo Nghị định 22/1999/NĐ – CP Khoản Điều Thông tư 05/2001/BKH gián tiếp quy định hoạt động sau: “Thông tư áp dụng doanh nghiệp Việt Nam đầu tư nước hình thức đưa vốn tiền tài sản phép khác nước để đầu tư trực quy định Nghị định số 22/1999/NĐ – CP, ngày 14 tháng năm 1999 Chính phủ.” Với cách hiểu khái niệm quy định Khoản Điều Nghị định 22/1999/NĐ – CP Khoản Điều Thông tư 05/2001/BKH, hoạt động đầu tư nước có số đặc điểm sau: Thứ nhất, hình thức đầu tư nước doanh nghiệp Việt Nam đầu tư trực tiếp nước Hình thức đầu tư nước doanh nghiệp Việt Nam theo quy định pháp luật hình thức đầu tư trực tiếp nước Tuy nhiên, hình thức đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp Việt Nam điều chỉnh Nghị định số 22/1999/NĐ – CP Bên cạnh đó, quan hệ đầu tư gián tiếp nước tín dụng quốc tế không thuộc phạm vi điều chỉnh Nghị định Điều lý giải cho lý Khoản Điều Nghị định 22/1999/NĐ – CP5 Khoản Điều Thông tư 05/2001/TT – BKH ghi nhận không điều chỉnh việc đầu tư nước doanh nghiệp Việt Nam hình thức cho vay tín dụng, mua cổ phiếu đầu tư nước lĩnh vực ngân hàng, bảo hiểm Thứ hai, chủ thể tiến hành hoạt động đầu tư nước doanh nghiệp nêu Nghị định 22/1999/NĐ – CP Chủ thể phép tiến hành hoạt động đầu tư nước doanh nghiệp Tuy nhiên, doanh nghiệp phép đầu tư nước khuôn khổ Nghị định 22/1999/NĐ – CP, mà có số doanh nghiệp Việt Nam nêu Khoản Điều Nghị định 22/1999/NĐ – CP Xem Khoản 2, Điều 1, Nghị định 22/1999/NĐ – CP, ngày 14 tháng năm 1999 Xem Khoản 3, Điều 1, Thông tư 05/2001/TT – BKH, ngày 30 tháng năm 2001 GVHD: Đoàn Nguyễn Phú Cường Trang SVTH: Phạm Thị Tuyết Giang hướng dẫn cụ thể Khoản Điều Thông tư 05/2001/TT – BKH đầu tư nước Từ điều khoản vừa nêu nhận thấy, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước thành lập theo quy định Luật Đầu tư nước Việt Nam không thuộc đối tượng chịu điều chỉnh Nghị định 22/1999/NĐ – CP mà thực theo quy định riêng Chính phủ8 Như vậy, định nghĩa đầu tư nước theo quy định Nghị định 22/1999/NĐ – CP Thông tư 05/2001/TT – BKH nhiều hạn chế, chưa bao quát hết nội hàm đặc điểm hình thức đầu tư nước Do đó, nhiều hạn chế quyền lợi tự kinh doanh doanh nghiệp chủ thể khác muốn đầu tư nước Hiện nay, quy định pháp luật điều chỉnh hoạt động đầu tư nước thức pháp điển hóa Luật Đầu tư năm 2005 Theo quy định Luật Đầu tư năm 2005, cụ thể Khoản 14 Điều có nêu: “Đầu tư nước việc nhà đầu tư đưa vốn tiền tài sản hợp pháp khác từ Việt Nam nước để tiến hành hoạt động đầu tư” Bên cạnh đó, Pháp lệnh ngoại hối năm 2005 khái quát hoạt động đầu tư nước Khoản 14 Điều 4: “Đầu tư nước việc người cư trú chuyển vốn nước để đầu tư hình thức theo quy định pháp luật” So với quy định trước đây, khái niệm đầu tư nước theo quy định Luật Đầu tư năm 2005 không bị giới hạn theo tiêu chí hình thức đầu tư chủ thể quan hệ đầu tư Nghị định 22/1999/NĐ – CP Điều có nghĩa là, đầu tư nước thực hình thức ĐTRN đầu tư gián tiếp nước tổ chức, cá nhân mà theo quy định pháp luật Việt Nam phép tiến hành hoạt động đầu tư9 Trên sở pháp lý sở thực tế hình thành nên quy định pháp luật hoạt động đầu tư nước xuất phát từ mục tiêu đẩy nhanh tiến trình hội nhập kinh tế giới, góp phần vào công phát triển kinh tế xã hội nước nhà nhằm bảo vệ quyền lợi hợp pháp người dân hoạt động kinh doanh10 Từ Luật Đầu tư năm 2005 đời phân biệt hoạt động đầu tư nước hoạt động đầu tư trực tiếp nước Điều điểm tiến quy định pháp luật Việt Nam hình thức đầu tư nước so với giai đoạn trước Như phân tích trên, hoạt động đầu tư nước thực Xem Khoản 2, Điều 2, Nghị định 22/1999/NĐ – CP, ngày 14 tháng năm 1999 Xem Khoản 1, Điều 1, Thông tư 05/2001/TT – BKH, ngày 30 tháng năm 2001 Giáo trình Luật đầu tư, Đại học Luật Hà Nội, NXB Công an nhân dân, Hà Nội năm 2006, trang 180 10 Xem Điều 57, Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, năm 1992 sửa đổi bổ sung năm 2001 GVHD: Đoàn Nguyễn Phú Cường Trang SVTH: Phạm Thị Tuyết Giang hai hình thức đầu tư trực tiếp nước đầu tư gián tiếp nước ngoài11 Việc tìm hiểu nội hàm, đặc điểm ý nghĩa hoạt động ĐTRN người viết trình bày mục Nhìn chung, chất đặc điểm hai hình thức đầu tư vừa nêu hoàn toàn khác đồng thời quy định pháp luật điều chỉnh hai hoạt động khác (đầu tư gián tiếp nước phải thực theo quy định pháp luật chuyên ngành như: pháp luật ngân hàng, chứng khoán, pháp luật quản lý ngoại hối quy định pháp luật khác có liên quan) Trong Khoản Điều Nghị định 22/1999/NĐ – CP lại rõ hoạt động đầu tư nước theo Nghị định ĐTRN tên gọi Nghị định 22/1999/NĐ – CP lại “quy định đầu tư nước doanh nghiệp Việt Nam” So mặt câu chữ điều chưa hợp lý, chưa xác định rõ phạm vi điều chỉnh văn Tuy nhiên, thực tế đa phần nhà đầu tư Việt Nam tiến hành hoạt động đầu tư nước thực dạng ĐTRN; công tác quản lý Bộ Kế hoạch Đầu tư lĩnh vực đầu tư nước đề cập chủ yếu hình thức ĐTRN, quy định đầu tư gián tiếp nước phụ thuộc vào quy định riêng pháp luật chuyên ngành Như vậy, nhắc đến hoạt động đầu tư nước công tác quản lý chuyên ngành Bộ Kế hoạch Đầu tư hiểu ngầm hoạt động ĐTRN Do đó, phạm vi nghiên cứu đề tài người viết tập trung phân tích, tìm hiểu quy định pháp luật hành hoạt động ĐTRN nhà đầu tư Việt Nam 1.1.2 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước Gần đây, khái niệm ĐTRN hay gọi đầu tư trực tiếp nước nhiều tổ chức kinh tế quốc tế đưa nhằm mục đích giúp quốc gia hoạch định sách kinh tế vĩ mô đất nước; đồng thời góp phần tạo điều kiện thúc đẩy hoạt động tự hóa thương mại đầu tư quốc tế 12 ĐTRN hiểu loại hình di chuyển vốn quốc tế, người sở hữu vốn đồng thời người trực tiếp quản lý điều hành hoạt động sử dụng vốn Sự đời phát triển ĐTRN kết tất yếu trình quốc tế hoá phân công lao động quốc tế Theo từ điển bách khoa toàn thư “đầu tư trực tiếp nước (FDI = Foreign Direct Investment) hình thức đầu tư dài hạn cá nhân hay công ty nước vào nước khác cách thiết lập sở sản xuất, kinh doanh Cá nhân hay công ty nước nắm quyền quản lý sở sản xuất kinh doanh này” 11 Hình thức đầu tư nước mà đầu tư thông qua thị trường tài mua cổ phần chứng khoán công ty nước tiếp nhận đầu tư nhằm thu lại lợi nhuận hình thức cổ tức thu nhập chứng khoán mà không tham gia điều hành trực tiếp đối tượng mà họ bỏ vốn đầu tư Xem Giáo trình Luật đầu tư, Đại học Luật Hà Nội, NXB Công an nhân dân, Hà Nội năm 2006, trang 178 12 ThS Nguyễn Văn Tuấn, Đầu tư trực tiếp nước với phát triển kinh tế Việt Nam, NXB Tư pháp, năm 2005, trang 27 GVHD: Đoàn Nguyễn Phú Cường Trang SVTH: Phạm Thị Tuyết Giang Bên cạnh đó, Qũy tiền tệ giới (International Moneytary Fund – IMF), báo cáo cán cân toán hàng năm đưa định nghĩa đầu tư trực tiếp nước sau13: “Đầu tư trực tiếp nước đầu tư có lợi ích lâu dài doanh nghiệp đất nước khác (nước nhận đầu tư – hosting country), nước mà doanh nghiệp hoạt động (nước đầu tư – source country) với mục đích quản lý cách có hiệu doanh nghiệp” Như vậy, ĐTRN sử dụng chủ yếu hoạt động đầu tư mang tính chất dài hạn có di chuyển dòng vốn từ quốc gia sang quốc gia khác cách thiết lập dự án đầu tư đó, đồng thời chủ đầu tư trực tiếp tham gia quản lý đối tượng mà họ bỏ vốn đầu tư Ngoài ra, có số cách hiểu khác tiếp cận với khái niệm ĐTRN Theo Tổ chức Thương mại Thế giới định nghĩa: “Đầu tư trực tiếp nước (FDI) xảy nhà đầu tư từ nước (nước chủ đầu tư) có tài sản nước khác (nước thu hút đầu tư) với quyền quản lý tài sản Phương diện quản lý thứ để phân biệt FDI với công cụ tài khác Trong phần lớn trường hợp, nhà đầu tư lẫn tài sản mà người quản lý nước sở kinh doanh Trong trường hợp đó, nhà đầu tư thường hay gọi "công ty mẹ" tài sản gọi "công ty con" hay "chi nhánh công ty” Trong nhiều năm qua tốc độ phát triển kinh tế Việt Nam có thay đổi vượt bậc, môi trường kinh doanh nước trở nên sôi động “chật chội” hơn, cạnh tranh doanh nghiệp trở nên gay gắt; dẫn đến nhu cầu tất yếu ĐTRN Tuy nhiên, tiến hành tiềm kiếm hội đầu tư quốc gia khác điều không dễ Bên cạnh việc đòi hỏi tự thân doanh nghiệp phải động, nhạy bén chiến lược đầu tư mà có chế quản lý phù hợp, hành lang pháp lý an toàn để hạn chế khó khăn cho doanh nghiệp Đặc biệt, kể từ Việt Nam trở thành thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) vấn đề ngày trở nên cần thiết Vì thế, năm qua hoạt động ĐTRN nhiều học giả Việt Nam nghiên cứu đến Theo cách hiểu doanh nghiệp Việt Nam, hoạt động ĐTRN việc nhà đầu tư Việt Nam đưa vốn nước để trực tiếp đầu tư quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh với mong muốn mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm, dịch vụ thu lợi nhuận cao so với nước Định nghĩa cụ thể hóa quy định pháp luật, Khoản Điều Nghị đinh 78/2006/NĐ – CP, ngày tháng năm 2006 Quy định đầu tư trực tiếp nước có nêu: “Đầu tư trực tiếp nước việc nhà đầu tư chuyển vốn đầu tư nước để thực hoạt động đầu tư trực tiếp tham gia quản lý hoạt động đầu tư nước 13 Blance of payments fifth edition, Whashington, DC, IMF 1993, page 235 GVHD: Đoàn Nguyễn Phú Cường Trang SVTH: Phạm Thị Tuyết Giang ngoài” Từ định nghĩa này, theo người viết nhận thấy hoạt động đầu tư trực tiếp nước khuôn khổ pháp luật Việt Nam cấu thành hai yếu tố sau: (1) đầu tư trực tiếp nước định phải tồn yếu tố chuyển dịch vốn nhà đầu tư khỏi lãnh thổ quốc gia; (2) phải có trực tiếp tham gia quản lý, điều hành dự án đầu tư chủ đầu tư quốc gia tiếp nhận đầu tư Đây hai yếu tố cần đủ để hình thành khái niệm hoạt động ĐTRN theo quy định pháp luật Việt Nam nói riêng cách hiểu của Việt Nam cũng gần giống với quan điểm ĐTRN nước giới nói chung mà người viết đã trình bày phía Tóm lại, để phân biệt đầu tư nước đầu tư trực tiếp nước vào hai yếu tố: (1) có tham gia quản lý chủ nhà đầu tư dự án đầu tư nước tiếp nhận hay không; (2) thời gian tiến hành toàn dự án Nếu nhà đầu tư di chuyển vốn để tiến hành dự án kinh doanh dài hạn nước trực tiếp tham gia quản lý dự án đầu tư chịu điều chỉnh hệ thống pháp luật đầu tư trực tiếp nước Ngược lại, nhà đầu tư tiến hành hoạt động đầu tư gián tiếp nước tùy thuộc vào hình thức cụ thể chịu điều chỉnh quy định pháp luật riêng 1.2 Bản chất đặc điểm đầu tư trực tiếp nước 1.2.1 Bản chất đầu tư trực tiếp nước Qua trình tìm hiểu phân tích định nghĩa ĐTRN theo nhiều cách tiếp cận khác nhau, đồng thời xem xét khái niệm song song với tiến trình lịch sử hình thành phát triển giai đoạn pháp luật đầu tư nước Việt Nam Người viết nhận thấy chất hoạt động ĐTRN nhằm mục đích khai thác hay tìm kiếm lợi nhuận nước tiếp nhận đầu tư, thông qua việc di chuyển nguồn vốn tiền, tài sản hợp pháp, trình độ khoa học kỹ thuật…từ nước đầu tư đến nước tiếp nhận đầu tư Đồng thời, thông qua hoạt động ĐTRN, quốc gia đầu tư có hội để thu hút nhà đầu tư nước vào quốc gia mình, từ thúc đẩy mối quan hệ ngoại giao tốt đẹp với bạn bè quốc tế Ở đây, nhà đầu tư tổ chức hay cá nhân họ mong muốn ĐTRN khoản đầu tư đem lại lợi ích lợi nhuận cho họ Đây đặc điểm nguyên nhân sâu xa dẫn đến việc hầu giới tiến hành ĐTRN 1.2.2 Đặc điểm đầu tư trực tiếp nước Khi tìm hiểu hoạt động ĐTRN góc độ pháp lý ta thấy có đặc điểm sau: Thứ nhất, dự án đầu tư trực tiếp nước thường mang tính chất lâu dài GVHD: Đoàn Nguyễn Phú Cường Trang 10 SVTH: Phạm Thị Tuyết Giang “hụt hơi” chủ đầu tư triển khai DA mà thiếu vốn không nhà đầu tư áp dụng cách chấp nhận vay “ngoài luồng” để có vốn thực tiếp DA Vấn đề nhiều bất cập, chưa hợp lý, theo người viết nhà lập pháp nên sớm có quy định sửa đổi để tạo bình đẵng tạo điều kiện cho nhà đầu tư cá nhân khẳng định lực thị trường ngoại * Nguyên nhân: - Bản chất hoạt động ĐTRN chủ yếu chịu chi phối pháp luật quốc gia tiếp nhận đầu tư Do đó, quan lập pháp Việt Nam quy định bao quát hết vấn đề liên quan đến hoạt động đầu tư Đồng thời hoạt động có phạm vi rộng, liên quan đến nhiều lĩnh vực Bộ, ngành nên chưa nhận phối hợp chặt chẽ quan - Do hoạt động ĐTRN Việt Nam thực quan tâm năm gần Những quy định pháp luật điều chỉnh lĩnh vực khó tránh khỏi hạn chế thiếu sót - Khả tài doanh nghiệp Việt Nam hạn chế, kết hợp với yếu tố kinh nghiệm quản lý kinh nghiệm thương trường nhà đầu tư Việt Nam yếu Điều ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu kinh doanh lực cạnh tranh nhà đầu tư Việt Nam thị trường quốc tế - Các nhà đầu tư Việt Nam hoạt động riêng lẻ, thiếu liên kết với trình đầu tư, kinh doanh quốc gia sở tại, chí cạnh tranh với nhau, chưa có chế liên kết để tăng tiếng nói quan có thẩm quyền nước sở Một số doanh nghiệp vi phạm pháp luật nước sở tại, dẫn tới làm uy tín nhà đầu tư Việt Nam - Do trình độ, kỹ thuật lập pháp nước ta hạn chế 3.2 Hướng hoàn thiện pháp luật Việt Nam đầu tư trực tiếp nước 3.2.1 Những giải pháp từ phía Nhà nước nhằm nâng cao khả đầu tư trực tiếp nước nhà đầu tư Việt Nam 3.2.1.1 Cần thay đổi quan điểm phận quan có thẩm quyền hoạt động đầu tư trực tiếp nước Trong lĩnh vực đầu tư nước nói chung ĐTRN nói riêng, dường có nhận thức giống quốc gia tham gia vào dòng chảy kinh tế giới Đa phần quốc gia coi trọng vấn đề thu hút nhiều nguồn vốn đầu tư vào nước tốt, mà quan tâm đến nguồn vốn chảy ra, điển hình hoạt động ĐTRN Đến nay, Việt Nam quan điểm tồn Với lập luận đầu tư nước xúc tiến nhiều khiến đầu tư nước bị giảm sút, sức cạnh tranh nhà đầu tư Việt Nam hạn chế thị trường nước khó tồn Về mặt khách quan cho GVHD: Đoàn Nguyễn Phú Cường Trang 78 SVTH: Phạm Thị Tuyết Giang thấy, lập luận phiến diện chưa hợp lý Bởi mặt lý luận lẫn thực tiễn chứng minh quốc gia biết tận dụng mạnh để ĐTRN sớm có nhiều hội để mở rộng thị trường, góp phần tăng nhanh động lực phát triển kinh tế nước nhà, rút ngắn đường hội nhập vào đời sống quốc tế Như phân tích phần chương 1, ĐTRN cho phép doanh nghiệp chủ động xây dựng hệ thống phân phối hàng hóa, nhanh chóng nắm bắt thay đổi thị trường nước ngoài, tiếp cận sâu thị trường giới từ đa dạng hóa sản phẩm, không ngừng thay đổi trình độ công nghệ trang thiết bị Vì vậy, thiết nghĩ quan lãnh đạo nhà đầu tư nên sớm có cách nhìn khách quan vai trò hoạt động ĐTRN xu 3.2.1.2 Xây dựng chiến lược tổng thể việc phát triển hoạt động đầu tư trực tiếp nước Đầu tư trực tiếp nước hoạt động phức tạp, tính rủi ro cao có ảnh hưởng lớn đến kinh kế, trị quốc gia Do đó, để hoạt động đầu tư thật mang lại hiệu đòi hỏi Chính phủ ta phải đề chiến lược phát triển tổng thể, đồng lâu dài sở xem xét lợi so sánh Việt Nam Mặc dù gần 13 năm tồn phát triển, chưa xây dựng đề án phát triển tổng thể hoạt động đầu tư Thiết nghĩ, vấn đề Đảng Chính phủ sớm xây dựng chiến lược phát triển tổng thể ĐTRN, nhằm tạo hướng bền vững, cho nhà đầu tư Việt Nam bối cảnh Cụ thể, phải có kế hoạch thúc đẩy nhà đầu tư Việt Nam sang số địa bàn trọng điểm, có mối quan hệ truyền thống như: Lào, Liên Bang Nga, Campuchia Mặt khác, nước mà có mặt cần tiếp tục khẳng định vị thế, thị trường giàu tiềm khác có quan hệ tốt với Việt Nam Myanmar, Mông Cổ; quốc gia Trung Á thuộc Liên Xô cũ, nước Carribean hay khu vực khát vốn Tây Trung Phi cần dòng vốn "Made in Vietnam”93 Bên cạnh Bộ, ngành liên quan phải đẩy mạnh công tác xúc tiến hoạt động ĐTRN Đặc biệt, với vai trò quan chủ quản, BKHĐT phải nêu cao tinh thần trách nhiệm vấn đề Thông qua hội nghị với quan đầu tư nước tạo nhiều hội để nhà đầu tư Việt Nam bày tỏ khó khăn, vướng mắc gặp phải cung cấp thông tin thức môi trường đầu tư nhà đầu tư có ý định tham gia vào hoạt động Đồng thời, nhà đầu tư Việt Nam tranh thủ hỗ trợ phía nước bạn 93 http://www.vnr500.com.vn/2011-07-11-hoat-dong-dau-tu-ra-nuoc-ngoai-cua-viet-nam-sau-hon-20-namnhin-lai GVHD: Đoàn Nguyễn Phú Cường Trang 79 SVTH: Phạm Thị Tuyết Giang việc tìm kiếm DA, tiếp cận hệ thống pháp luật, cấp phép đầu tư hỗ trợ triển khai DA sau cấp phép 3.2.1.3 Về việc xây dựng quy định pháp luật đầu tư trực tiếp nước Một là, quy định điều kiện chủ thể đầu tư cá nhân Việt Nam ĐTRN hoạt động tìm kiếm lợi nhuận mang tính hai mặt, có ảnh hưởng lớn đến kinh tế quốc gia đầu tư quốc gia tiếp nhận vốn Đứng trước vai trò người quản lý điều phối hoạt động sản xuất kinh doanh vào trật tự pháp luật đồng thời phát huy lợi ích hoạt động kinh doanh nước Chính phủ ta đề nhiều biện pháp để bảo đảm thực mục tiêu Trong số biện pháp đó, quy định pháp luật xem biện pháp hữu hiệu Cũng quan hệ pháp luật khác, hoạt động ĐTRN Nhà nước ta điều phối hệ thống pháp lý tương đối đầy đủ; việc pháp luật quy định điều kiện đối tượng, ngành nghề, lĩnh vực tính khả thi DA để ĐTRN mặt thể lực quản lý Nhà nước, mặt khác đảm bảo quyền lợi phần hạn chế rủi ro trình thực DA nhà đầu tư Tuy nhiên, vấn đề điều kiện để xem xét lực chủ thể cá nhân thuộc đối tượng điều chỉnh Nghị định 78/2006/NĐ – CP đến chưa quy định rõ Theo quy định Điều Nghị định 78/2006/NĐ – CP liệt kê đối tượng tham gia vào hoạt động ĐTRN mà không quy định tiêu chí để xem xét lực chủ thể đối tượng Nhìn chung, nhà đầu tư doanh nghiệp, hợp tác xã, Liên hiệp hợp tác xã, hộ kinh doanh hay sở dịch vụ y tế, giáo dục, khoa học, văn hóa, thể thao sở dịch vụ khác có hoạt động đầu tư sinh lợi, việc xem xét điều kiện chủ thể không gặp nhiều khó khăn Điều đáng ý nhóm nhà đầu tư cá nhân, theo quy định Nghị định 78/2006/NĐ – CP điều khoản quy định điều kiện cụ thể để cá nhân tham gia ĐTRN Dù thực tế dựa vào quy định chung Bộ Luật Dân năm 2005 Luật Thương mại để xét điều kiện chủ thể (cá nhân phải thương nhân) giải pháp chưa ổn thỏa Từ thực tế này, theo người viết Nghị định 78/2006/NĐ – CP nên có điều khoản quy định cụ thể vấn đề theo hướng sau: “ Điều kiện để cá nhân tham gia đầu tư trực tiếp nước ngoài: a Là công dân Việt Nam sinh sống Việt Nam b Có lực hành vi dân đầy đủ theo quy định Bộ Luật Dân năm 2005 phải thương nhân theo quy định Luật Thương mại năm 2005 GVHD: Đoàn Nguyễn Phú Cường Trang 80 SVTH: Phạm Thị Tuyết Giang c Đáp ứng đủ lực tài tổ chức tín dụng phép hoạt động Việt Nam bảo lãnh.” Hai là, quy định dự án thuộc diện đăng ký thẩm tra trước xem xét cấp Giấy chứng nhận đầu tư trực tiếp nước Theo quy định Điều 11 Nghị định 78/2006/NĐ – CP quy trình cấp Giấy chứng nhận đầu tư chia thành hai trường hợp: (1) Quy trình đăng ký, cấp Giấy chứng nhận đầu; (2) Quy trình thẩm tra, cấp Giấy chứng nhận đầu tư Nghĩa là, với quy định DA đầu tư có quy mô vốn 15 tỷ đồng Việt Nam cần đăng ký sau BKHĐT cấp Giấy chứng nhận đầu tư; riêng DA có quy mô vốn từ 15 tỷ đồng Việt Nam trở lên bắt buộc phải qua quy trình thẩm tra trước xem xét BKHĐT cấp Giấy chứng nhận đầu tư Nhìn chung, áp dụng quy định bối cảnh kinh tế nước ta năm 2006 - 2009 bất cập tỏ phù hợp Bởi trước đây, Việt Nam quan tâm đến thu hút vốn đầu tư nước ngoài, khâu xuất vốn lại hạn chế khủng hoảng kinh tế toàn cầu ảnh hưởng lớn đến kinh tế nước ta, vấn đề cần vốn để củng cố tiềm lực nước nhà trở thành vấn đề hàng đầu Chính lý này, pháp luật điều chỉnh hoạt ĐTRN, mà trực tiếp Nghị định 78/2006/NĐ – CP cẩn trọng xem xét nguồn vốn đem đầu tư nước Thông qua việc quy định DA có quy mô vốn đầu tư cần vượt mức 15 tỷ đồng Việt Nam phải thẩm tra kỹ hạn chế không số lượng DA lớn Tuy nhiên, vài năm trở lại kinh tế Việt Nam có thay đổi vượt bậc, hoạt động ĐTRN không tăng lên số lượng mà chất lượng quy mô DA nâng lên Qua thông tin tìm hiểu cho biết bình quân vốn DA đầu tư nước hai tháng đầu năm 2011 đạt khoảng 79 triệu USD, quy mô vốn bình quân dự án FDI đầu tư vào Việt Nam kỳ đạt 14,6 triệu USD94 Từ thông tin cho thấy phía quan Nhà nước quy định DA có quy mô vốn đầu tư 15 tỷ đồng Việt Nam thuộc diện phải thẩm tra chưa phù hợp với tình hình Như trình bày phần chương 2, quy trình thẩm tra cấp Giấy chứng nhận đầu tư phức tạp thời gian thẩm tra thực tế kéo dài so với quy định pháp luật Vì lý này, theo tác giả quy định pháp luật nên hạn chế DA thuộc diện phải thẩm tra, từ mở rộng phạm vi DA đăng ký cấp Giấy chứng nhận đầu tư Cụ thể, vấn đề luật nên quy định “các DA có quy mô vốn đầu tư từ 30 tỷ đồng Việt Nam trở lên phải thẩm tra để Giấy chứng nhận đầu tư, DA có quy mô vốn đầu tư 30 tỷ đồng Việt Nam (trừ DA đầu tư quy định Điều Nghị 94 http://vneconomy.vn/20110504103153891P0C10/kiem-soat-dau-tu-ra-nuoc-ngoai-soi-ky-co-cau.htm GVHD: Đoàn Nguyễn Phú Cường Trang 81 SVTH: Phạm Thị Tuyết Giang định 78/2006/NĐ – CP) thuộc diện đăng ký” Điều giảm bớt gánh nặng cho nhà đầu tư phía Bộ, ngành liên quan công tác quản lý ĐTRN; đồng thời tiết kiệm thời gian chi phí không cần thiết Vấn đề quy định này, theo Điều 79 Luật Đầu tư cụ thể hóa quy định Nghị định 78/2006/NĐ – CP (Khoản Điều 11, Điều 14, Điều 17) DA đầu tư phải qua thẩm tra có quy mô vốn từ 15 tỷ đồng Việt Nam trở lên Như vậy, hiểu nhà đầu tư nộp hồ sơ đến BKHĐT vốn đầu tư mức 15 tỷ đồng Việt Nam phải qua trình thủ tục thẩm tra Thực tế, quy trình không nên áp dụng cách cứng nhắc Bởi lẽ, suy cho thủ tục thẩm tra DA đầu tư việc xem xét, lấy ý kiến Bộ, ngành liên quan Trong trường hợp có hai DA đầu tư trực tiếp nước lĩnh vực, ngành nghề thuộc diện thẩm tra quy mô vốn chênh lệch không lớn, vấn đề thời gian nộp hồ sơ hai DA cách một, hai tháng Khi đó, trường hợp áp dụng theo quy định luật tiếp tục thẩm tra lại DA nộp sau Nhưng làm tốn thời gian, kết chẳng khác nhiều Do vậy, DA thuộc diện thẩm tra không thuộc thẩm quyền chấp thuận TTgCP cần quy định cụ thể theo hướng sau: “những DA đầu tư trực tiếp nước thuộc diện thẩm tra có lĩnh vực, ngành nghề với quy mô vốn chênh lệch không 30 tỷ đồng Việt Nam không thuộc trường hợp chấp thuận TTgCP, trước có DA tương tự cấp Giấy chứng nhận đầu tư thời gian không tháng kể từ ngày DA trước chấp nhận không cần phải gửi Bộ, ngành lấy ý kiến mà BKHĐT định cấp Giấy chứng nhận đầu tư” Bốn là, quy định nơi tiếp nhận trình tự, thủ tục cấp, điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư trực tiếp nước * Đối với Điều 10 Nghị định 78/2006/NĐ – CP (thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đầu tư) Do Nghị định 78/2006/NĐ – CP quy định quan có thẩm quyền tiếp nhận cấp Giấy chứng nhận đầu tư trực tiếp nước BKHĐT, trình thực thi quy định gây khó khăn cho nhà đầu tư khu vực xa Ngoài ra, Nghị định không nêu rõ nhà đầu tư có phép nộp hồ sơ qua đường bưu điện hay không Từ đó, thực tế phận tiếp nhận hồ sơ chấp nhận phương thức nộp hồ sơ trực tiếp Nhằm để tháo gỡ khó khăn, bất cập mà quy định tồn tại, người viết kiến nghị Nghị định 78/2006/NĐ – CP nên bổ sung vấn đề “nơi tiếp nhận, thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đầu tư trực tiếp nước ngoài” theo hướng sau: GVHD: Đoàn Nguyễn Phú Cường Trang 82 SVTH: Phạm Thị Tuyết Giang + Chính phủ nên có quy định phân cấp quan có thẩm quyền tiếp nhận, cấp Giấy chứng nhận đầu tư trực tiếp nước theo hướng hai cấp Thực đăng ký DA đầu tư nước Uỷ ban nhân dân tỉnh nơi nhà đầu tư đặt trụ sở DA có quy mô vốn 15 tỷ đồng Việt Nam; DA đầu tư từ 15 tỷ đồng Việt Nam trở lên thuộc thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đầu tư BKHĐT Như vậy, làm giảm bớt gánh nặng cho BKHĐT quan tiếp nhận, cấp giấy chứng nhận DA đầu tư nước ngoài, đồng thời tăng trách nhiệm cho quan địa phương (Uỷ ban nhân dân tỉnh nơi nhà đầu tư đặt trụ sở chính) + Song song đó, Nghị định 78/2006/NĐ – CP nên có quy định cụ thể phương thức nộp hồ sơ DA đầu tư nhà đầu tư theo hướng “(1) nhà đầu tư nộp trực tiếp BKHĐT Uỷ ban nhân dân tỉnh nơi nhà đầu tư đặt trụ sở chính; (2) gửi đến BKHĐT Uỷ ban nhân dân tỉnh nơi nhà đầu tư đặt trụ sở qua đường bưu điện” Ngoài ra, bên cạnh hình thức cấp Giấy chứng nhận đầu tư trực tiếp, luật nên quy định thêm hình thức cấp Giấy chứng nhận đầu tư trực tuyến quy định đăng ký doanh nghiệp trực tuyến mà Thông tư 14/2010/TT – BKH, ngày tháng năm 2010 Bộ kế hoạch Đầu tư hướng dẫn số nội dung hồ sơ, trình tự, thủ tục đăng ký doanh nghiệp theo quy định Nghị định 43/2010/NĐ – CP, ngày 15 tháng năm 2010 đăng ký doanh nghiệp điều chỉnh Điều giúp nhà đầu tư khu vực xa thuận tiện đề nghị cấp giấy phép đầu tư, tiết kiệm thời gian, khoản phí cho nhà đầu tư quan quản lý lĩnh vực này; góp phần thực chủ trương cải cách thủ tục hành quan Nhà nước * Đối với Điều Nghị định 78/2006/NĐ – CP (thẩm quyền chấp thuận đầu tư TTgCP) Theo quy định Điều Nghị định 78/2006/NĐ – CP nêu DA thuộc thẩm quyền chấp thuận TTgCP, mà không đề cập đến DA không thuộc Điều có cần đồng ý quan có thẩm quyền không hay BKHĐT xem xét cấp giấy phép đầu tư Ngoài ra, Nghị định 78/2006/NĐ – CP điều khoản đề cập đến DA đầu tư thuộc số lĩnh vực đặc thù cần phải trình Quốc hội xem xét trước phép ĐTRN Với quy định chưa rõ ràng dẫn đến tình trạng đùn đẩy trách nhiệm quan có thẩm quyền, việc hiểu quy định cách cứng nhắc Thiết nghĩ, vấn đề cần phải quy định rõ ràng việc Nghị định 78/2006/NĐ – CP nên quy định “những DA đầu tư không thuộc trường hợp cần chấp thuận TTgCP chuyển đến BKHĐT xem xét để cấp Giấy chứng nhận đầu tư; DA đầu tư số lĩnh vực đặc thù cần phải trình Quốc hội GVHD: Đoàn Nguyễn Phú Cường Trang 83 SVTH: Phạm Thị Tuyết Giang xem xét quy trình thẩm tra thực theo Nghị 49/2010/NQ – QH12, ngày 19 tháng năm 2010 Quy định dự án, công trình quan trọng quốc gia trình Quốc hội định chủ trương đầu tư Chính phủ quy định trình tự, thủ tục thẩm tra cấp Giấy chứng nhận đầu tư * Đối với Điều 11 Nghị định 78/2006/NĐ – CP (quy định Quy trình cấp Giấy chứng nhận đầu tư) Theo quy định Điều 11 Nghị định 78/2006/NĐ – CP Quy trình cấp GCNDTRN thực theo hai quy trình là: đăng ký, cấp GCNĐTRN thẩm tra, cấp GCNĐTRN Tuy nhiên, vấn đề đặt phạm vi điều chỉnh Khoản Điều 11 Nghị định 78/2006/NĐ – CP điểm chưa hợp lý Theo Khoản Điều 11 nghị định DA áp dụng quy trình thẩm tra DA đầu tư có quy mô vốn đầu tư từ 15 tỷ đồng Việt Nam trở lên; Nghị 49/2010/NQ – QH12 có nêu DA, công trình quan trọng quốc gia cần trình Quốc hội định chủ trương đầu tư bắt buộc phải qua thẩm tra Nghĩa là, đối chiếu Điều Nghị 49/2010/NQ – QH12 với Khoản Điều 11 Nghị đinh 78/2006/NĐ – CP trường hợp DA phải qua thẩm tra mà Khoản Nghị đinh 78/2006/NĐ – CP điều chỉnh nhóm DA đầu tư quy định Điều Nghị 49/2010/NQ – QH12 Với quy định bỏ sót DA thuộc diện phải thẩm tra mà Nghị 49/2010/NQ – QH12 quy định Ngoài ra, quy định Nghị Nghị 49/2010/NQ – QH12 Nghị định 78/2006/NĐ – CP không nêu rõ trình tự, thủ tục cấp, điều chỉnh GCNĐTRN DA, công trình quan trọng đầu tư nước trình Quốc hội chủ trương định đầu tư Vậy DA thuộc trường hợp thực theo quy định nào, Khoản 3, Khoản Nghị 49/2010/NQ – QH12 có đề cập đến vấn đề sau: “3 Căn vào Nghị Quốc hội dự án, công trình quan trọng quốc gia, Chính phủ có trách nhiệm triển khai thực Khi có thay đổi mục tiêu phát sinh tăng vốn đầu tư 10% so với tổng vốn đầu tư kéo dài thời gian thực dự án, công trình quan trọng quốc gia từ 01 năm trở lên, Chính phủ phải báo cáo Quốc hội xem xét, định kỳ họp gần nhất” Thực tế với quy định chung chung chưa xác định DA quy định Điều Nghị 49/2010/NQ – QH12 phải thực trình tự cấp GCNĐTRN theo văn nào? Nếu quy định chờ Chính phủ có văn triển khai thời hạn để DA đầu tư thuộc nhóm cần GVHD: Đoàn Nguyễn Phú Cường Trang 84 SVTH: Phạm Thị Tuyết Giang định chủ trương đầu tư Quốc hội cấp GCNĐTRN kéo dài gây lãng phí thời gian, tiền cho nhà đầu tư Bộ, ngành quản lý ĐTRN Đối với vấn đề này, theo ý kiến tác giả Nghị định 78/2006/NĐ – CP Nghị 49/2010/NQ – QH12 nên sớm có sửa đổi theo hướng sau: + Đối với Khoản Điều 11 Nghị định 78/2006/NĐ – CP: “Quy trình thẩm tra, cấp Giấy chứng nhận đầu tư áp dụng dự án đầu tư có quy mô vốn đầu tư từ 15 tỷ đồng Việt Nam trở lên DA đầu tư quy định Nghị 49/2010/NQ – QH12, ngày 19 tháng năm 2010 Quy định dự án, công trình quan trọng quốc gia trình Quốc hội định chủ trương đầu tư Quốc hội ban hành + Đối với Nghị 49/2010/NQ – QH12 nên quy định rõ quy trình cấp, điều chỉnh GCNĐTRN DA, công trình quan trọng quốc gia phải có chủ trương định đầu tư Quốc hội sau quan có liên quan Quốc hội thẩm tra xong * Đối với điểm c Khoản Điều 14, Khoản Điều 17 Nghị định 78/2006/NĐ – CP (quy định thời hạn trả lời TTgCP xin ý kiến BKHĐT DA cần thẩm tra trước cấp, điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư) Trong giai đoạn cấp Giấy chứng nhận đầu tư trực tiếp nước luật quy định BKHĐT có nhiệm vụ “trình Thủ tướng Chính phủ ý kiến thẩm định văn kèm theo hồ sơ dự án đầu tư ý kiến văn quan có liên quan để Thủ tướng Chính phủ xem xét, định” DA đầu tư quy định Điều Nghị định 78/2006/NĐ – CP Tuy nhiên, quy định mà cụ thể điểm c Khoản Điều 14, Khoản Điều 17 Nghị định 78/2006/NĐ – CP, không nêu thời hạn để TTgCP phải có văn trả lời xin ý kiến, vấn đề liên quan đến thời điểm để tính thời hạn mà BKHĐT phải hoàn thành việc cấp Giấy phép cho nhà đầu tư Do đó, điểm c Khoản Điều 14, Khoản Điều 17 Nghị định 78/2006/NĐ – CP nên quy định “trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận văn kèm theo hồ sơ dự án đầu tư ý kiến văn quan có liên quan mà BKHĐT gửi đến, TTgCP phải có văn trả lời cho BKHĐT” Đồng thời, quy định nhiệm vụ kiểm tra tính hợp lệ hồ sơ DA đầu tư, luật nên xác định rõ khoản thời gian để BKHĐT phải kiểm tra xong hồ sơ quy định thời hạn giải trình nhà đầu tư BKHĐT có văn yêu cầu giải trình Theo đó, thời hạn ấn định ngày, kể từ ngày BKHĐT nhận hồ sơ DA đầu tư kể từ ngày nhà đầu tư nhận văn đề nghị giải trình BKHĐT Điều giúp nhà đầu tư BKHĐT nêu cao tinh GVHD: Đoàn Nguyễn Phú Cường Trang 85 SVTH: Phạm Thị Tuyết Giang thần trách nhiệm giao, tránh tình trạng trì trệ quy trình cấp Giấy chứng nhận đầu tư * Đối với điểm b Khoản Điều 17 với Khoản Điều 17 Nghị định 78/2006/NĐ – CP (quy định DA thẩm tra điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư quy định Điều nghị định) Tương tự trường hợp cấp Giấy chứng nhận đầu tư, chủ đầu tư có nhu cầu thuộc trường hợp cho phép điều chỉnh giấy phép đầu tư quan có thẩm quyền cấp ban đầu trình tự điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư thực theo hai quy trình sau: (1) Quy trình đăng ký, điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư; (2) Quy trình thẩm tra, điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư Tuy nhiên, tác giả xem xét bất cập kiến nghị giải pháp trường hợp (2) Theo quy định Khoản Điều 17 Nghị định 78/2006/NĐ – CP BKHĐT trình TTgCP định trước thẩm tra, điều chỉnh giấy phép đầu tư DA quy định Điều DA đầu tư không thuộc phạm vi điều chỉnh Điều Nghị định mà sau điều chỉnh, dự án đầu tư đủ điều kiện thuộc thẩm quyền chấp thuận đầu tư Thủ tướng Chính phủ Tiếp đến Khoản Điều 17 Nghị định 78/2006/NĐ – CP, luật lại tiếp tục quy định “Đối với dự án đầu tư quy định Điều Nghị định này, thời hạn 25 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ, Bộ Kế hoạch Đầu tư trình Thủ tướng Chính phủ ý kiến thẩm định văn kèm theo hồ sơ dự án đầu tư ý kiến văn quan liên quan để Thủ tướng Chính phủ xem xét, định” Rõ ràng, Khoản Điều 17 Nghị định 78/2006/NĐ – CP không nhắc đến DA nêu điểm b Khoản điều luật Như vậy, DA quy định điểm b Khoản Điều 17 Nghị định 78/2006/NĐ – CP, BKHĐT có cần phải trình TTgCP xem xét định không đến giai đoạn thẩm tra Có thể, điểm thiếu sót nhỏ quy định này, lại làm cho quan quản lý khâu điều chỉnh, cấp Giấy chứng nhận đầu tư gặp khó khăn, lúng túng Qua vấn đề thiết nghĩ, Khoản Điều 17 Nghị định 78/2006/NĐ – CP nên quy định rõ quy định sau: “Đối với dự án đầu tư quy định Điều điểm b Khoản Điều 17 Nghị định này, thời hạn 25 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ, Bộ Kế hoạch Đầu tư trình Thủ tướng Chính phủ ý kiến thẩm định văn kèm theo hồ sơ dự án đầu tư ý kiến văn quan liên quan để Thủ tướng Chính phủ xem xét, định” * Đối với Điều 18 Nghị định 78/2006/NĐ – CP (quy định trường hợp dùng lợi nhuận để tái đầu tư) Như phân tích phần chương 2, nghĩa vụ mà nhà đầu tư bắt buộc thực với Cơ quan quản lý Nhà nước lĩnh vực đầu tư nước GVHD: Đoàn Nguyễn Phú Cường Trang 86 SVTH: Phạm Thị Tuyết Giang ngoài, họ pháp luật cho quyền hạn định Một số quyền lợi nhà đầu tư phép dùng lợi nhuận thu để tái đầu tư vào DA Theo quy định Điều 18 Nghị định 78/2006/NĐ – CP nhà đầu tư dùng lợi nhuận để tái đầu vào DA ban đầu BKHĐT điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư phải BKHĐT cấp Giấy chứng nhận đầu tư trường hợp dùng lợi nhuận thu để đầu tư vào DA đầu tư khác nước Nghĩa là, với quy định nhà đầu tư phải quay lại quy trình đăng ký thẩm tra cấp, điều chỉnh giấy phép đầu tư theo quy định Điều 13, 14 Điều 16, 17 Nghị định 78/2006/NĐ – CP mà không phân biệt quy mô lợi nhuận tái đầu tư Về mặt thực tiễn quy định bất cập chưa phù hợp Vì nhà đầu tư, BKHĐT Bộ ngành quản lý ngoại hối phải nhiều thời gian, chi phí để làm công việc mà có trường hợp mức lợi nhuận tái đầu tư không lớn Do vậy, theo ý kiến tác giả quy định luật nên quy định nhà đầu tư phải thực điều chỉnh hay đề nghị cấp Giấy chứng nhận đầu tư rơi vào trường hợp sau: + Nếu nhà đầu tư dùng lợi nhuận tái đầu tư vào DA đầu tư ban đầu với mức vốn 1/5 quy mô vốn đầu tư ban đầu nhà đầu tư dùng lợi nhuận để tái đầu tư mà không cần phải thực theo quy trình điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư, sau nhà đầu tư có văn báo cáo mức lợi nhuận DA đầu tư gửi cho Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Thương mại, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Bộ quản lý ngành kinh tế - kỹ thuật Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi nhà đầu tư đặt trụ sở kèm theo báo cáo toán thuế văn có giá trị pháp lý tương đương theo quy định pháp luật nước tiếp nhận đầu tư + Đối với DA đầu tư mà sử dụng lợi nhuận để tái đầu tư 1/5 quy mô vốn đầu tư ban đầu nhà đầu tư thực điều chỉnh cấp Giấy chứng nhận đầu tư theo trình tự, thủ tục Nghị định 78/2006/NĐ – CP 3.2.1.4 Về sách ưu đãi, hỗ trợ Nhà nước Một là, hỗ trợ nguồn vốn đầu tư95 Đối với số dự án đầu tư để thực mục tiêu quan trọng có tác động tích cực tới phát triển kinh tế đất nước sản xuất điện nhập Việt Nam, khai thác dầu khí đề nghị hưởng sách ưu đãi hỗ trợ nguồn vốn, cụ thể: + Ngân hàng đầu tư phát triển Việt Nam – BIDV cho phép chủ đầu tư vay tối thiểu 30% tổng vốn đầu tư DA Chính phủ đứng bảo lãnh vốn vay doanh nghiệp 95 http://khuyenconghanoi.gov.vn/index.php?mod=news&act=detail&sub_id=48&id=77 GVHD: Đoàn Nguyễn Phú Cường Trang 87 SVTH: Phạm Thị Tuyết Giang Ngoài ra, quy định đối tượng cho vay để ĐTRN theo Thông tư 10/2006/TT – NHNN, theo người viết nên mở rộng đối tượng áp dụng theo quy định thông tư Cụ thể, Khoản Điều Thông tư 10/2006/TT – NHNN nên quy định thêm nhà đầu tư cá nhân, hộ kinh doanh, sở dịch vụ y tế, giáo dục, khoa học, văn hóa, thể thao sở dịch vụ khác có hoạt động đầu tư sinh lợi tổ chức tín dụng xem xét cho vay vốn với mục đích tiến hành ĐTRN Hai là, sách ưu đãi thuế Có sách ưu đãi thuế doanh nghiệp đầu tư số lĩnh vực đặc thù (sản xuất điện nhập Việt Nam, khai thác dầu khí) Ngoài áp dụng mức thuế suất ưu đãi DA đầu tư vào thị trường truyền thống, dự án hướng tới chuyển giao công nghệ mới; cụ thể vấn đề áp dụng mức thuế suất ưu đãi Chính phủ cần nhanh chóng có đạo để Bộ, ngành liên quan phối hợp quy định tỷ lệ phù hợp Ba là, khuyến khích thành lập Hiệp hội đầu tư trực tiếp nước quốc gia tiếp nhận đầu tư Với chất hoạt động đầu tư mang tính rủi ro phức tạp, vốn đầu tư lớn, đồng thời trở ngại vấn đề ngôn ngữ, phong tục tập quán…của quốc gia nhận đầu tư ảnh hưởng lớn đến trình thực DA nhà đầu tư Việt Nam Do vậy, bên cạnh việc doanh nghiệp phải tự học hỏi nắm bắt hội đầu tư cần thiết phải có phối hợp, liên kết nhà đầu tư Việt Nam quốc gia sở Tuy nhiên, thực tế hoạt động chưa Chính phủ ta nhà đầu tư quan tâm Theo tìm hiểu người viết số lượng hiệp hội doanh nhiệp Việt Nam ĐTRN hoạt động hạn chế, điểm qua số Hiệp hội sau: Hiệp hội doanh nhân Việt – Mỹ, Hiệp hội doanh nhân Ba Lan, Hiệp hội doanh nhân Lào…Trong đó, đầu tư vào Việt Nam nhà đầu tư nước liên kết, giúp đỡ thông qua thành lập hiệp hội doanh nhân có hiệu như: Hiệp hội doanh nhân Nhật, Đài Loan, Ấn Độ, Trung Quốc…trên 30 hiệp hội96 Bốn là, sớm triển khai thực thống nội dung hiệp định, thỏa thuận song phương, đa phương Việt Nam với nước Đặc biệt lĩnh vực ký kết Hiệp định khuyến khích bảo hộ đầu tư Hiệp định tránh đánh thuế trùng Việt Nam với nước mà nhà đầu tư có DA đầu tư Mặc dù, đến Việt Nam tham gia ký kết 40 Hiệp định Khuyến 96 GS TS Võ Thanh Thu - TS Ngô Thị Ngọc Huyền, Hoạt động đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp Việt Nam, Tạp chí phát triển kinh tế , Số 225, tháng năm 2009 GVHD: Đoàn Nguyễn Phú Cường Trang 88 SVTH: Phạm Thị Tuyết Giang khích bảo hộ đầu tư với nước97, số Hiệp định tránh đánh thuế hai lần98; song với số lượng chưa đủ so với nhu cầu nhà đầu tư thực tế Năm là, tăng cường trách nhiệm Cơ quan ngoại giao hoạt động đầu tư trực tiếp nước Theo quy định Nghị định 78/2006/NĐ – CP Cơ quan đại diện ngoại giao Việt Nam nước có nghĩa vụ hỗ trợ nhà đầu tư thực DA nước bạn Thiết nghĩ, với quy định chưa thức đặt trách nhiệm cho quan (vì theo Điều 38 Nghị định 78/2006/NĐ – CP nêu “nghĩa vụ hỗ trợ nhà đầu tư nước ngoài”), pháp luật mà cụ thể Nghị định 78/2006/NĐ – CP nên nêu rõ trách nhiệm Cơ quan ngoại giao Việt Nam nhà đầu tư Việt Nam ĐTRN Bộ, ngành khác Cụ thể vấn đề quy định theo hướng sửa đổi Dự thảo lần sửa đổi, bổ sung Nghị định 78/2006/NĐ – CP99 3.2.1.5 Về cung cấp thông tin Cơ quan đại diện ngoại giao Việt Nam nước có nhiệm vụ cung cấp cho doanh nghiệp hoạt động đầu tư nước sở quan quản lý nhà nước lĩnh vực ĐTRN Việt Nam thông tin sau: + Thông tin sách thu hút đầu tư sách, luật pháp liên quan trình hoạt động doanh nghiệp tiếng Việt (xuất sách, ấn phẩm); thường xuyên cập nhật thay đổi sách luật pháp nước nhận đầu tư để cung cấp cho doanh nghiệp + Các tiềm hội đầu tư số ngành, lĩnh vực cụ thể quốc gia sở + Các dự án đầu tư cụ thể Chính phủ nước ký thỏa thuận + Các dự án quốc gia tiếp nhận đầu tư kêu gọi đầu tư nước + Tổ chức thu thập thông tin thị trường cụ thể nhà đầu tư quan tâm 3.2.2 Những giải pháp bổ sung nhà đầu tư tham gia hoạt động đầu tư rực tiếp nước Một là, nhà đầu tư phải tìm hiểu kỹ thị trường, môi trường đầu tư nước sở để lựa chọn hội đầu tư phù hợp với 97 http://www.hatrade.com/aspx/TinHoiNhapVN.aspx?ID=1 98 Phạm Thanh Hoa: Thuế thu nhập doanh nghiệp thuế thu nhập cá nhân có liên quan đến Hiệp định tránh đáng thuế hai lần mà Việt Nam đa ký kết với nước, http://hocvienmang.com/hoidap/thuethunhapdoanhnghiep/73-thue-tndn-va-tncn-co-lien-quan-gi-den-hiepdinh-tranh-danh-thue-2-lan.html?tmpl=component&print=1&page 99 Xem thêm Điều 43, Dự thảo lần sửa đổi, bổ sung Nghị định 78/2006/NĐ – CP, ngày tháng năm 2006 GVHD: Đoàn Nguyễn Phú Cường Trang 89 SVTH: Phạm Thị Tuyết Giang Do hoạt động đầu tư mẻ nhà đầu tư Việt Nam; đồng thời tham gia vào hoạt động đầu tư nhà đầu tư phải chịu sức ép cạnh tranh lớn từ đối thủ nước quốc gia nhận đầu tư Mặt khác, cách biệt vấn đề ngôn ngữ, văn hóa, phong tục, hệ thống pháp lý chế độ trị quốc gia sở tại… làm tăng rủi ro trình hoạt động kinh doanh – sản xuất nhà đầu tư Việt Nam Vì thế, trước có nhu cầu tìm hội đầu tư thị trường ngoại, phía nhà đầu tư phải chủ động tìm hiểu kỹ vấn đề liên quan đến lĩnh vực ĐTRN, chẳng hạn như: hệ thống pháp lý quốc gia nhận vốn, nhu cầu, thị hiếu khách hàng, lực doanh nghiệp quốc gia sở tại, lĩnh vực “trống” quốc gia nhận vốn… Hai là, bên cạnh quyền lợi mà nhà đầu tư nhận thông qua quy định pháp luật nước có nhu cầu ĐTRN Thiết nghĩ, nhà đầu tư cần chủ động để liên hệ chặt chẽ với quan đại diện ngoại giao ta nước (Đại sứ quán, lãnh quán) nhằm nhận thông tin tư vấn trước định đầu tư trực tiếp nước Nếu thực tốt việc làm nhà đầu tư có hiều hội thâm nhập vào thị trường nước nhận vốn Ba là, liên hệ với cộng đồng kiều bào Việt Nam nước để thu thập thông tin nhờ tư vấn từ họ để đầu tư vào lĩnh vực sản phẩm phù hợp Bốn là, nhà đầu tư tuân thủ nghiêm quy định pháp luật Việt Nam quốc gia sở điều chỉnh hoạt động ĐTRN, đầu tư nêu cao tinh thần, trách nhiệm khâu báo cáo hoạt động đầu tư Thông qua kịp thời giải khó khăn, vướn mắc, nhận giúp đỡ đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho quan quản lý đầu tư nước làm tốt trách nhiệm Trên số tồn pháp lý quy định pháp luật Việt Nam hoạt động đầu tư trực tiếp nước hành bất cập vận dụng quy định vào thực tiễn Đồng thời qua đó, số giải pháp mà người viết đề xuất nhằm hoàn thiện quy định pháp lý điều chỉnh hoạt động đầu tư GVHD: Đoàn Nguyễn Phú Cường Trang 90 SVTH: Phạm Thị Tuyết Giang KẾT LUẬN Luật Đầu tư thống đời việc Chính phủ ban hành Nghị định 78/2006/NĐ – CP, ngày tháng năm 2006 Quy định đầu tư trực tiếp nước thành tựu trình không ngừng tư đổi hệ thống pháp luật Việt Nam đầu tư trực tiếp nước Qua gần sáu năm vào thực tiễn, Nghị định 78/2006/NĐ – CP Luật Đầu tư mang lại nhiều thành công cho kinh tế quốc gia Đối với quy định hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài, tiến Nghị định 78/2006/NĐ – CP với việc quy định cụ thể hoạt động đầu tư trực tiếp nước tạo nhiều niềm tin, thu hút nhà đầu tư tham gia vào hoạt động Đặc biệt, với quy định mở rộng đối tượng đầu tư trực tiếp nước ngoài, đẩy mạnh quy trình đơn giản hóa thủ tục cấp Giấy chứng nhận đầu tư bảo đảm quyền lợi nhà đầu tư tạo hành lang pháp lý an toàn, hướng cho nhà đầu tư tìm kiếm hội đầu tư “đất khách” Đầu tư trực tiếp nước mặt lý luận lẫn thực tiễn hoạt động đầu tư có ý nghĩa quan trọng đến phát triển kinh tế quốc gia vị Việt Nam trường quốc tế Tuy nhiên, với quy định pháp luật điều chỉnh hoạt động đầu tư trực tiếp nước tồn nhiều bất cập thiếu sót, điều ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng phát triển hình thức đầu tư Việt Nam Qua trình tìm hiểu nghiên cứu để có nhìn toàn diện với chất quy định pháp luật Việt Nam đầu tư trực tiếp nước ngoài, người viết làm rõ nội dung sau: Một là, chương người viết làm rõ vấn đề lý luận hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài, qua làm bật lên đặc điểm để thấy ưu điểm khuyết điểm hoạt động làm sở cho nhà đầu tư để lựa chọn hình thức đầu tư phù hợp Hai là, với kiến thức ban đầu đầu tư trực tiếp nước chương 1, người viết sâu vào tìm hiểu quy định pháp luật hành hoạt động đầu tư chương Nhìn chung pháp luật điều chỉnh đầu tư trực tiếp nước đạt thành tựu định, đóng góp vào phát triển chung hoạt động đầu tư Việt Nam Tuy nhiên, bên cạnh tồn số hạn chế ngày bộc lộ thiếu sót, không phù hợp mà kinh tế nước ta GVHD: Đoàn Nguyễn Phú Cường Trang 91 SVTH: Phạm Thị Tuyết Giang đà phát triển hòa vào xu phát triển chung thời đại toàn cầu hóa Ba là, sở phân tích quy định pháp luật điều chỉnh hoạt động đầu tư trực tiếp nước phần chương 2; chương 3, người viết xem xét hoạt động đầu tư thực tế để thấy vướn mắc thiếu sót từ mặt lý luận lẫn thực tiễn hoạt động đầu tư trực tiếp nước Từ đó, tìm nguyên nhân yếu dẫn đến thực trạng Đồng thời, người viết đưa số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thúc đẩy phát triển hoạt động đầu tư trực tiếp nước Việt Nam tương lai Những kết đạt luận văn đáp ứng mục tiêu đặt phần lời nói đầu Tuy nhiên, tồn mà tác giả nêu chưa phải toàn bộ, có tồn hạn chế khác thực tiễn áp dụng thi hành Nghị định 78/2006/NĐ – CP, ngày tháng năm 2006 Quy định đầu tư trực tiếp nước Hy vọng thông qua đề tài luận văn góp phần nhỏ vào phát triển chung khoa học pháp luật vững mạnh chặt chẽ Và tới đây, dự thảo sửa đổi, bổ sung Nghị định 78/2006/NĐ – CP thông qua với thay đổi hứa hẹn hướng tích cực cho nhà đầu tư Việt Nam vươn thị trường nước GVHD: Đoàn Nguyễn Phú Cường Trang 92 SVTH: Phạm Thị Tuyết Giang [...]... đẩy mạnh hoạt động đầu tư ra nước ngoài; mà vẫn phát huy tốt được vai trò quản lý của Nhà nước ta đối với hoạt động đầu tư ra nước ngoài Qua quá trình tìm hiểu về cơ sở lý luận cho sự tồn tại của pháp luật về đầu tư ra nước ngoài, trong đó có những quy định về đầu tư trực tiếp ra nước ngoài ở Việt Nam, nhìn chung hệ thống pháp luật điều chỉnh hình thức đầu tư trực tiếp ra nước ngoài ở nước ta còn khá... thương mại Do đó nhà đầu tư có toàn quyền quyết định đầu tư trong khuôn khổ của pháp luật nước đi đầu tư cũng như nước tiếp nhận đầu tư và họ tự gánh chịu trách nhiệm về kết quả đầu tư Cho nên hình thức đầu tư này ít chịu ảnh hưởng và những ràng buộc về chính trị15 Thứ tư, hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài gắn với quá trình hội nhập kinh tế quốc tế 14 Pháp luật đầu tư ra nước ngoài ở Việt Nam –... vốn đầu tư nước ngoài phải được ít nhất 35% tổng số vốn19” Thứ hai, đầu tư theo hình thức hợp đồng Khác với hình thức đầu tư vào tổ chức kinh tế, ở nhóm hình thức đầu tư theo hợp đồng việc đầu tư vốn kinh doanh của nhà đầu tư được tiến hành trên cơ sở hợp đồng giao kết giữa các nhà đầu tư hoặc giữa nhà đầu tư với Nhà nước của nước nhận đầu tư (các cơ quan nhà nước có thẩm quyền) Nhà đầu tư trực tiếp. .. - Điều kiện đầu tư ra nước ngoài; - Thủ tục đầu tư ra nước ngoài; - Quyền và nghĩa vụ của các doanh nghiệp khi đầu tư ra nước ngoài; Việc ban hành Nghị định số 22/1999/NĐ – CP và các văn bản hướng dẫn đã đánh dấu mốc quan trọng trong khuôn khổ hình thành cơ sở pháp lý cho hoạt động đầu tư ra nước ngoài của doanh nghiệp Việt Nam, tạo điều kiện cho việc ra đời nhiều dự án đầu tư ra nước ngoài của doanh... năm, thông qua hoạt động ĐTRN cả nước đi đầu tư và nước tiếp nhận đầu tư đều có những lợi ích và thiệt hại nhất định Những lợi ích cũng như mặt tồn tại của hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài sẽ được người viết trình bày, đi sâu phân tích trong phần sau 1.3 Hình thức đầu tư trực tiếp ra nước ngoài Hình thức đầu tư là cách tiến hành hoạt động đầu tư của các nhà đầu tư theo quy định của pháp luật... án đầu tiên được cấp phép năm 1989, Chính phủ mới ban hành Nghị định số 22/1999/NĐ – CP, ngày 14 tháng 4 năm 1999 Quy định về đầu tư ra nước ngoài của doanh nghiệp Việt Nam để hướng dẫn và quản lý hoạt động đầu tư ra nước ngoài Như vậy, sau hơn 11 năm thực thi Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam, pháp luật về đầu tư ra nước ngoài tại Việt Nam bắt đầu hình thành, mở đường cho các hoạt động đầu tư ra nước. .. giá khác) thì nhà đầu tư có thể thu lại vốn gốc và lợi nhuận phát sinh nếu có Chính vì thế, đầu tư gián tiếp ra nước ngoài có tính thanh khoản cao hơn so với ĐTRN và gần như dễ dàng thu lại số vốn đầu tư ban đầu khi chủ đầu tư đem bán chứng khoán14 Thứ hai, dự án đầu tư trực tiếp ra nước ngoài có sự tham gia quản lý của chủ đầu tư ĐTRN luôn mang tính rủi ro cao vì nơi tiến hành đầu tư là trên lãnh thổ... của hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài Bên cạnh những đóng góp to lớn và thiết thực mà ĐTRN mang lại; chúng ta không thể phủ nhận những tác động tiêu cực vẫn đang tồn tại của hoạt động đầu tư này đối với quốc gia đi đầu tư và cả quốc gia tiếp nhận đầu tư 1.4.2.1 Đối với quốc gia đi đầu tư Thứ nhất, đầu tư trực tiếp ra nước ngoài ít nhiều làm phân tán nguồn lực về tài chính trong nước, về con người,... nghệ27 Từ đó, các quốc gia khi tiếp nhận vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài phải cẩn trọng, phải có cơ chế quản lý và kiểm soát chặt hơn trong vấn đề bảo vệ môi trường khi thu hút vốn từ nhà đầu tư nước ngoài Thứ hai, hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài làm cho các doanh nghiệp trong nước tăng áp lực cạnh tranh Khi tiến hành chính sách thu hút dòng vốn từ các nhà đầu tư nước ngoài thì điều này đồng nghĩa... nhà đầu tư chuyển giao quyền sở hữu công trình cho nước nhận đầu tư, Chính phủ nước tiếp nhận đầu tư sẽ tạo điều kiện cho nhà đầu tư thực hiện dự án khác để thu hồi vốn và có lợi nhuận hợp lý 1.3.2 Căn cứ vào phương thức đầu tư Khi căn cứ vào phương thức đầu tư thì hình thức đầu tư trực tiếp ra nước ngoài cơ bản có hình thức mua bán, sáp nhập doanh nghiệp Mua bán, sáp nhập doanh nghiệp là hình thức đầu ... năm 2006 Quy định đầu tư trực tiếp nước có nêu: Đầu tư trực tiếp nước việc nhà đầu tư chuyển vốn đầu tư nước để thực hoạt động đầu tư trực tiếp tham gia quản lý hoạt động đầu tư nước 13 Blance... Khái niệm đầu tư nước Đầu tư nước dạng hình thức đầu tư quốc tế 2, theo hoạt động đầu tư quốc tế thực chủ yếu hai dạng đầu tư trực tiếp nước PGS TS Nguyễn Thị Hường, Đầu tư trực tiếp nước doanh... nghĩa đầu tư trực tiếp nước sau13: Đầu tư trực tiếp nước đầu tư có lợi ích lâu dài doanh nghiệp đất nước khác (nước nhận đầu tư – hosting country), nước mà doanh nghiệp hoạt động (nước đầu tư –