Đánh Giá Hiện Trạng Sử Dụng Đất Làm Cở Sở Cho Các Phương Thức Sử Dụng Đất Có Hiệu Quả Bảo Vệ Đất Và Bảo Vệ Môi Trường Trên Địa Bàn Toàn Huyện

ĐHSDĐ Nông Lâm Nghiệp Huyện Sơn Động đến năm 2010 đặt vấn đề Hiến pháp nớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam chơng II điều 1718 quy định Đất đai nguồn tài nguyên vô qúy giá, t liệu sản xuất đặc biệt thay đợc nghành nông lâm nghiệp, thành phần quan trọng hàng đầu môi trờng sống, địa bàn phân bố dân c, xây dựng công trình kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng Đất đai tài nguyên không tái tạo nằm nhóm tài nguyên hạn chế Việt Nam, t liệu sản xuất đặc biệt không phụ thuộc vào hình thái kinh tế xã hội Với yếu tố quan trọng tạo lên trình lao động : đối t ợng lai động để lao động tác động lên trình lao động Là công cụ hay phơng tiện lao động đợc lao động sử dụng để tác động lên đối tợng lao động Đất đai điều kiện vật chất chung ngành sản xuất hoạt động ngời, vừa đối tợng lao động(cho môi trờng để tác động nh: xây dựngnhà xởng, bổ trí máy móc, làm đất v ), vừa phơng tiện lao động( cho công nhân đứng, dùng để gieo trồng, nuôi gia súc v ) với tầm quan trọng đặc biệt, hạn chế số lợng tính không đồng nhất, tính không thay mà nhu cầu đất đai xã hội ngày cao Đặc biệt kinh tế thị trờng đất đai lại trở nên có giá , việc kinh doanh, trao đổi quyền sử dụng đất diễn sôi động thị trờng phi thức, điều dẫn đến khủng hoảng thị trờng bất động sản, việc sử dụng hiệu đất đai bị giảm sút, tổn hao ngân sách nhà nớc v.đòi hỏi phải có quản lý hớng nhà nớc Sử dụng đất đai cách khoa học, hợp lý nhiệm vụ mang tính chất cấp bách lâu dài nớc ta Trong thực tế, thời gian dài việc sử dụng đất đai khoa học, hợp lý chủ yếu hớng vào đất nông nghiệp thời kỳ đợc thực cách phiến diện Có thời kỳ chủ yếu hớng vào đất canh tác với mục tiêu tự túc lợng thực theo lãnh thổ hành giá, Nguyễn Công Sánh Lớp KTQL Địa Chính K39 -1- ĐHSDĐ Nông Lâm Nghiệp Huyện Sơn Động đến năm 2010 trọng tâm lại hớng vào đổi cấu diện tích gieo trồng với mục tiêu hiệu kinh tế Trong sử dụng hợp lý đất đai vấn đề phức tạp chịu ảnh hởng nhiều yếu tố quan trọng khác nhau, thực chất vấn đề kinh tế liên quan đến toàn kinh tế quốc dân nhiệm vụ đặt phải sử dụng tối đa qũy đất quốc gia để phục vụ phát triển kinh tế xã hội dựa nguyên tắc u tiên phát triển nông nghiệp I/ Mục đích yêu cầu đề tài Xuất phát từ áp lực dân số phát triển trung toàn xã hội dẫn đến nhu cầu đất đai ngày tăng Do việc định hớng sử dụng đất vấn đề phức tạp mang tính thời đại đánh giá tình hình quản lý trạng sử dụng đất đóng vai trò quan trọng hàng đầu, sở cho quy hoạch kế hoạch hóa việc sử dụng đất sau Trên quan điểm đề tài đợc thực nhằm mục đích 1/ Mục đích : đánh giá trạng sử dụng đất làm cở sở cho phơng thức sử dụng đất có hiệu bảo vệ đất bảo vệ môi trờng địa bàn toàn huyện 2/ Mục đích lâu dài: đánh giá tình hình sử dụng trạng sử dụng để định hớng sử dụng, bố trí cấu trồng, ngành nghề đất mối quan hệ nguồn lực quan điểm sinh thái phát triển lâu dài bền vững, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội Huyện - Nắm toàn qũy đất tình hình phân bố dân c - Nắm đợc trạng sử dụng đất Nông-lâm nghiệp địa bàn huyện làm sở cho việc định hớng sử dụng đất Nông-lâm nghiệp đến năm 2010 Yêu cầu đề tài : Xác định thực trạng việc sử dụng đất địa bàn huyện Xây dựng định hớng sử dụng đất Nông-lâm nghiệp cụ thể rõ ràng nhng phải mang tính khả thi nhằm thúc đẩy phát triển toàn xã hội Phản ánh đủ xác thực trạng sử dụng đất địa bàn huyện Từ đa Nguyễn Công Sánh Lớp KTQL Địa Chính K39 -2- ĐHSDĐ Nông Lâm Nghiệp Huyện Sơn Động đến năm 2010 phơng án sử dụng đất cách đầy đủ khoa học , hợp lý có hiệu quả, gắn liền với công tác bảo vệ đất bảo vệ môi trờng làm sở cho việc lập phơng án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ý nghĩa đề tài: Việc định hớng sử dụng đất đai có ý nghĩa đặc biệt quan trọng mang tính chất tổng hợp dựa sở tài liệu khảo sát chuyên ngành, đa định hớng phân bố tạo điều kiện thuận lợi mặt không gian để thực định sử dụng đất giai đoạn trớc mắt, hoàn thiện tiêu kỹ thuật tạo sở pháp lý cho việc sử dụng đất Định hớng sử dụng đất đai ý nghĩa mặt kinh tế (tạo điều kiện sử dụng hợp lý đất đai) mà thể rõ tính kỹ thuật nh mặt pháp lý Các định định hớng sử dụng đất vừa sở để lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất vừa kỹ thuật để lập kế hoạch đầu t chi tiết Đối với việc sử dụng hợp lý đất Nông-lâm nghiệp Việc xây dựng định hớng sử dụng, bố trí cấu trồng loại đất, đất phải xuất phát từ nhu cầu phát triển kinh tế xã hội sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, để xây dựng định hớng đầu t, biện pháp, bớc nhân tài vật lực đảm bảo cho ngành nông nghiệp phát triển đạt tới quy mô tiêu đất đai lao động, sản phẩm hàng hóa giá trị sản phẩm v.v thời gian dài với tốc độ tỷ lệ định Định hớng sử dụng đất chủ yếu cho việc quy hoạch sử dụng đất đai có tác động đạo vĩ mô, khống chế điều hòa quy hoạch phát triển nông nghiệp đồng thời làm pháp lý để quản lý đất đai theo pháp luật, thực tốt quyền ngời sử dụng đất, bảo vệ , cải tạo môi trờng sinh thái, phát triển sử dụng tài nguyên đất hiệu hợp lý II/ Các phơng pháp nghiên cứu định hớng việc sử dụng đất a Điều tra khảo sát Nguyễn Công Sánh Lớp KTQL Địa Chính K39 -3- ĐHSDĐ Nông Lâm Nghiệp Huyện Sơn Động đến năm 2010 Sử dụng phơng pháp điều tra khảo sát để thu thập trữ liệu, số liệu, đổ trạng phản ánh tình hình sử dụng đất điều tra khả mở rộng diện tích đất nông Lâm nghiệp huyện việc bố trí cấu trồng, vật nuôi khu vực, địa bàn dân c, b Phân tích định tính Phân tích định tính việc phán đoán mối quan hệ tơng hỗ phát triển KTXH với sử dụng đất sở t liệu đợc điều tra xử lý Phân tích định tính, định lợng dựa phơng pháp số học để lợng hoá mối quan hệ tơng hỗ sử dụng đất với phát triển KTXH Khi xây dựng quan hệ tổng thể, định hớng sử dụng đất cần kết hợp chặt chẽ phân tích định tính với phân tích định lợng định hớng sử dụng đất công việc phức tạp khó khăn vấn đề sử dụng đất có tính quy luật, phơng pháp định tính công cụ đắc lực giúp nhận thức làm rõ vấn đề, quy luật Trong trờng hợp thông tin t liệu cha hoàn thiện, việc phân phối thống trí thức khoa học phán đoán kinh nghiệm có tính vô quan trọng Phơng pháp kết hợo đợc thực theo trình tự từ phân tích định tính, ngiên cứu đánh giá trạng sử dụng đất phát vấn đề tồn xu phát triển Sau sở thông tin thu thập đợc lợng hoá phơng pháp số học c Phơng pháp toán kinh tế áp dụng phơng pháp toán kinh tế dự báo trình sáng tạo phức tạp việc áp dụng cách máy móc mô hình toán kinh tế chung làm đơn giản hoá xoá bỏ tính đặc thù toán, đặc biệt thiếu mô hình tơng ứng, phù hợp với trình Với chức đa dạng phơng pháp, việc dự báo sử dụng đất trở thành hệ thống lợng chất phức tạp mang tính chất xác suất d Phơng pháp thống kê Sử dụng phơng pháp thống kê để đánh giá tình hình phát triển dân số, cấu trồng Hệ số sử dụng đất Nông Lâm nghiệp Thông qua hệ thống Nguyễn Công Sánh Lớp KTQL Địa Chính K39 -4- ĐHSDĐ Nông Lâm Nghiệp Huyện Sơn Động đến năm 2010 bảng biểu để tổng hợp tình hình sử dụng đất Nông Lâm nghiệp , diện tích loại đất tiêu bình quân diện tích đất theo đầu ngời e Phơng pháp Sử dụng phơng pháp đồ để thể nội dung yếu tố đồ( tỷ lệ 1: 1000 )hiện trạng nh đồ định hớng sử dụng đất NôngLâm nghiệp huyện giai đoạn 2000 2010 sở khoa học, sát thực tế tiêu dân số, số hộ, diện tích đất Nông Lâm nghiệp.v.v.cần dùng III đối tợng phạm vi nghiên cứu + Nghiên cứu tình hình sử dụng đất Nông Lâm nghiệp có rừng huyện Sơn Động tỉnh Bắc Giang từ xây dựng định hớng sử dụng đất Nông Lâm nghiệp huyện nhằm làm xây dựng dự án quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đai huyện Sơn Động tỉnh Bắc Giang thời kỳ 2000 2010 Phân tích đánh giá trạng sử dụng đất thông qua tiêu kinh tế, kỹ thuật Trên sở tài liệu có huyện, báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Giang đến năm 2010, báo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai tỉnh Bắc Giangthời kỳ 1997 2010 Thông qua đa nhận xét quy mô, tỷ lệ, đóng góp nghành Nông Lâm nghiệp phát triển kinh tế xã hội Huyện Xây dựng phơng án sử dụng đất Nông Lâm nghiệp Huyện dài hạn đến năm 2010 Nguyễn Công Sánh Lớp KTQL Địa Chính K39 -5- ĐHSDĐ Nông Lâm Nghiệp Huyện Sơn Động đến năm 2010 CHơng CƠ Sở KHOA HọC CủA địNH HớNG Sử DụNG ĐấT 1.1 Tổng quan tình hình sử dụng đất đai n ớc ta Nớc ta có diện tích tự nhiên 32.898.733 (Số liệu năm 1997) đợc sử dụng nh sau : Tổng diện tích tự nhiên: 32.898.733 (100%) Trong : Đất nông nghiệp: 267 822 chiếm 25,13% tổng diện tích tự nhiên Đất chuyên dùng: 335 872 chiếm 4,06% tổng diện tích tự nhiên Đất lâm nghiệp: 520 527 chiếm 35,02% tổng diện tích tự nhiên Đất ở: 446 740 chiếm 1,36% tổng diện tích tự nhiên Đất cha sử dụng: 11 327 772 chiếm 34,43% tổng diện tích tự nhiên (Theo Hội nghị tập huấn Công tác sử dụng đất đai Đà Nẵng 22/10/1998ữ26/10/1998) Về diện tích tự nhiên, nớc ta có quy mô trung bình - xếp thứ 59 tổng số 200 nớc giới - nhng với dân số đông (75,4 triệu ngời) vào hàng thứ 13 giới nên thuộc loại "Đất chật ngời đông Bình quân diện tích tự nhiên đầu ngời thấp 1/7 mức bình quân giới Theo thống kê bình quân đầu ngời giới 0,3 ha, úc 52,4 ha, Canada 41,2 ,Trung Quốc 0,8 Việt Nam 0,43 ha/ngời Đất đai loại tài nguyên không tái tạo nằm nhóm tài nguyên hạn chế Việt Nam Do đặc điểm "Đất chật ngời đông bình quân đất nông Nguyễn Công Sánh Lớp KTQL Địa Chính K39 -6- ĐHSDĐ Nông Lâm Nghiệp Huyện Sơn Động đến năm 2010 nghiệp đầu ngơì có 1.074 m2, với 80% dân số sống nông thôn nên bình quân đất nông nghiệp lao động nông nghiệp có 446 m Hiện nớc ta thuộc nhóm 40 nớc có kinh tế phát triển đặc điểm hạn chế đất đai thể rõ đòi hỏi việc sử dụng đất đai phải dựa sở khoa học Sử dụng đất đai cách khoa học, hợp lý nhiệm vụ mang tính cấp bách lâu dài nớc ta Trong thực tế, thời gian dài việc sử dụng đất đai khoa học, hợp lý chủ yếu hớng đất nông nghiệp thời kỳ đợc thực cách phiến diện Có thời kỳ chủ yếu hớng vào việc sử dụng đất canh tác với mục tiêu tự túc lơng thực theo lãnh thổ hành giá, trọng tâm lại hớng vào đổi cấu diện tích gieo trồng với mục tiêu hiệu quả, kinh tế Trong sử dụng hợp lý đất đai vấn đề phức tạp, chịu ảnh hởng nhiều yếu tố quan trọng khác nhau, thực chất vấn đề kinh tế liên quan đến toàn kinh tế quốc dân Nhiệm vụ đặt sử dụng tối đa quỹ đất quốc gia để phục vụ phát triển kinh tế quốc dân xã hội ,dựa nguyên tắc u tiên đất đai cho sản xuất nông nghiệp 1.2 Đất đai "T liệu sản xuất đặc biệt" Để thực trình lao động cần phải hội đủ yếu tố: - Hoạt động hữu ích: Chính lao động hay ngời có khả sản xuất có kỹ lao động biết sử dụng công cụ phơng tiện lao động để sản xuất cải vật chất - Đối tợng lao động: Là đối tợng để lao động tác động nên trình lao động - T liệu lao động: Là công cụ hay phơng tiện lao động đợc lao động sử dụng để tác động nên đối tợng lao động Nh trình lao động bắt đầu hoàn thiện đợc có ngời cộng điều kiện vật chất (bao gồm đối tợng lao động công cụ lao đông hay phơng tiện lao động) Nguyễn Công Sánh Lớp KTQL Địa Chính K39 -7- ĐHSDĐ Nông Lâm Nghiệp Huyện Sơn Động đến năm 2010 Đất đai điều kiện vật chất chung ngành sản xuất hoạt động ngời, vừa đối tợng lao động (cho môi truờng để tác động nh: Xây dựng nhà xởng, bố trí máy móc, làm đất ), vừa phơng tiện lao động ( cho công nhân nơi đứng, dùng để gieo trồng, nuôi gia súc ) Vì vậy, đất đai " T liệu sản xuất" nhiên cần lu ý tính chất đặc biệt loại t liệu sản xuất đất so với khác nh sau: 1.1.1 Đặc điểm tạo thành : Đất đai xuất hiện, tồn ý chí nhận thức ngời, sản phẩm tự nhiên, có trớc lao động điều kiện tự nhiên lao động Chỉ tham gia vào hoạt động sản xuất xã hội, dới tác động lao động đất đai trở thành t liệu xản xuất Trong t liệu sản xuất khác kết lao động có trớc ngời (do ngời tạo ra) 1.1.2 Tính hạn chế số lợng: Đất đai tài nguyên hạn chế, diện tích đất (số lợng) bị giới hạn ranh giới đất liền bề mặt địa cầu Các t liệu sản suất khác tăng khối lợng, chế tạo lại tuỳ theo nhu cầu xã hội 1.1.3 Tính không đồng nhất: Đất đai không đồng chất lợng, hàm lợng chất dinh dỡng, tính chất lý hoá (quyết định yếu tố hình thành đất chế độ sử dụng đất khác nhau), t liệu sản xuất khác đồng mặt chất lợng, quy cách tiêu chuẩn (mang tính tơng đối quy trình công nghệ định ) 1.1.4 Tính không thay thế: Thay đất t liệu sản xuất khác việc làm đợc Các t liệu sản xuất khác phải tuỳ thuộc vào mức độ phát triển lực lợng sản xuất đợc thay t liệu sản xuất khác hoàn thiện có hiệu kinh tế 1.1.5 Tính cố định vị trí: Đất đai hoàn toàn cố định vị trí sử dụng Các t liệu sản xuất khác đợc sử dụng mọi, chỗ nơi di chuyển khoảng cách khác tuỳ theo cần thiết 1.1.6 Tính vĩnh cửu: Đất đai t liệu sản xuất nông lâm nghiệp, đất không bị h hỏng, ngợc lại tăng tính chất sản xuất Nguyễn Công Sánh Lớp KTQL Địa Chính K39 -8- ĐHSDĐ Nông Lâm Nghiệp Huyện Sơn Động đến năm 2010 nh hiệu sử dụng đất Khả tăng tính chất sản xuất đất tuỳ thuộc vào phơng thức sử dụng tính chất có giá trị đặc biệt, không t liệu sản xuất có đợc Các t liệu sản xuất khác bị h hỏng dần (hiệu ích sử dụng giảm cuối bị loại khỏi trình sản xuất) 1.3 Vai trò ý nghĩa đất đai sản xuất xã hội "Đất đai" mặt thuật ngữ khoa học đợc hiểu theo nghĩa rộng nh sau: "Đất đai diện tích cụ thể bề mặt trái đất, bao gồm tất cấu thành môi trờng sinh thái dới bề mặt bao gồm khí hậu bề mặt, thổ nhỡng, dạng địa hình, mặt nớc (sông, hồ, suối, đầm, lầy ) lớp trầm tích sát bề mặt với nớc ngầm khoáng sản lòng đất, tập đoàn thực vật động vật, trạng thái định c ngời, kết ngời khứ để lại (san nền, hồ chứa nớc hay hệ thống tiêu thoát nớc, đờng xá, nhà cửa ) Nh vậy,"Đất đai khoảng không gian có giới hạn, theo chiều thẳng đứng (gồm: Khí hậu bầu khí quyển, lớp đất phủ bề mặt, thảm thực vật, động vật, diện tích mặt nớc, tài nguyên nớc ngầm khoáng sản lòng đất), theo chiều ngang (là kết hợp thổ nhỡng, địa hình thuỷ văn ) giữ vai trò quan trọng có ý nghĩa to lớn hoạt động sản xuất nh sống xã hội loài ngời Các chức đất đai hoạt động sản xuất sinh tồn xã hội loài ngời đợc thể qua mặt sau: Sản xuất, môi trờng, cân sinh thái, tàng trữ cung cấp nguồn nớc, dự trữ, không gian sống bảo tồn, bảo tàng sống, vật mang sống Luật đất đai 1993 khẳng định đất đai: Là tài nguyên quốc gia vô quý giá; Là t liệu sản xuất đặc biệt; Là thành phần quan trọng hàng đầu môi trờng sống; Là địa bàn phân bố khu dân c, xây dựng sổ kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh - quốc phòng Thực vậy, điều kiện vật chất cần thiết, đất đai giữ vị trí có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, điều kiện đầu tiên, sở thiên Nguyễn Công Sánh Lớp KTQL Địa Chính K39 -9- ĐHSDĐ Nông Lâm Nghiệp Huyện Sơn Động đến năm 2010 nhiên trình sản xuất, nơi tìm đơc công cụ lao động, nguyên liệu lao động nơi sinh tồn xã hội loài ngời Đất đai điều kiện chung trình sản xuất ngành kinh tế quốc dân họat động ngời Điều có nghĩa thiếu khoảng đất không ngành nào, xí nghiệp bắt đầu công việc hoạt động đợc Nói cách khác đất sản xuất nh tồn ngời Tuy nhiên, vai trò đất đai ngành khác 1.1.1 Trong ngành phi nông, lâm nghiệp Đất đai giữ vai trò thụ động với chức sở không gian vị trí để hoàn thiện trình lao đông, khoảng dự trữ lòng đất Quá trình sản xuất sản phẩm đợc tạo không phụ thuộc vào đặc điểm, độ phì nhiêu đất, chất lợng thảm thực vật tính chất tự nhiên sẵn có đất 1.1.2 Trong ngành nông, lâm nghiệp Đất đai yếu tố tích cực trình sản xuất điều kiện vật chất sở không gian, đồng thời đối tợng lao động công cụ lao động Quá trình sản xuất nông - lâm nghiệp liên quan chặt chẽ với độ phì nhiêu trình sinh học tự nhiên đất I.4 Những nhân tố ảnh hởng tối việc sử dụng đất Phạm vi sử dụng đất, cấu phơng thức sử dụng đất mặt bị chi phối điều kiện tự nhiên quy luật sinh thái tự nhiên, mặt khác bị kiềm chế điều kiện quy luật kinh tế - xã hội yếu tố kỹ thuật Vì vậy, khái quát điều kiện nhân tố ảnh hởng đến viêc sử dụng đất theo nội dung sau: 1.1.1 Nhân tố tự nhiên: Khi sử dụng đất đai bề mặt không gian, cần ý tới việc thích ứng với điều kiện tự nhiên quy luật sinh thái tự nhiên đất nh yếu tố bao quanh mặt đất Trong nhân tố điều Nguyễn Công Sánh Lớp KTQL Địa Chính K39 - 10 - ĐHSDĐ Nông Lâm Nghiệp Huyện Sơn Động đến năm 2010 Loại đất D.tích Cơ cấu D.tích (ha) Cơ cấu D.tích Tỷ lệ Tổng diện tích đất nông nghiêp (ha) (%) (%) (ha) 8.592,96 100,00 11.412,31 100,00 2.819,35 Đất trồng hàng năm 3.646,33 42,43 3.751,21 32,87 1.1 Đất ruộng lúa, lúa màu 2.770,43 75,98 1.943,64 51,81 -826,79 -29,84 559,64 6,51 261,81 2,29 -297,83 -53,22 4.351,32 50,64 7.163,62 0,00 0,00 200,00 1,75 200,00 35,67 0,42 35,67 0,31 0,00 Đất vờn tạp Đất trồng lâu năm Đất cỏ dùng vào chăn nuôi Đất mặt nớc nuôi trồng T.Sản 104,88 62,77 2.812,30 (%) 32,81 2,88 64,63 *** 0,00 Nh đến năm 2010 diện tích đất nông nghiệp huyện 11.412,31 ha, tăng 2.819,35 so với năm 2000 Trong đất trồng hàng năm tăng 104,88 ha, đất trồng lâu năm tăng 2.812,30 (chủ yếu đất trồng ăn 2.099,63 đất trồng công nghiệp lâu năm 500 ha), đất đồng cỏ tăng 200 Trong đất trồng hàng năm đất trồng lúa màu giảm 826,79 ha, chủ yếu chuyển sang đất trồng công nghiệp hàng năm đất trồng lâu năm, trồng ăn Đặc biệt nâng cấp cải tạo hệ thống thuỷ lợi nên chuyển phần diện tích đất vụ thành đất vụ đất vụ thành đất vụ Căn vào mục tiêu phát triển, tiềm đất đai định hớng phát triển ngành nông nghiệp, đến năm 2010 địa bàn huyện hình thành tiểu vùng nông nghiệp: Trên sở tiềm đất đai cho phát triển nông nghiệp đợc phân tích, trình bày phần trên, định hớng sử dụng đất nông nghiệp huyện tiểu vùng nh sau: Tiểu vùng 1: Gồm xã phía Tây Bắc huyện: Cẩm Đàn, Chiên Sơn, Giáo Liêm, Quế Sơn, Phúc Thắng, Thạch Sơn Với đặc điểm đất đai, khí hậu trình trên, định hớng sử dụng đất tiểu vùng đợc xác định nh sau: - Cải tạo nâng cấp hệ thống thủy lợi để chuyển khoảng 400 đất ruộng vụ sang đất vụ lúa ăn chắc, đất trồng công nghiệp hàng năm đất trồng lâu năm Nguyễn Công Sánh Lớp KTQL Địa Chính K39 - 89 - ĐHSDĐ Nông Lâm Nghiệp Huyện Sơn Động đến năm 2010 - Chuyển gần 500 đất nơng rẫy có hiệu kinh tế thấp sang trồng công nghiệp hàng năm trồng ăn - Chuyển khoảng 100 đất vờn tạp sang trồng ăn - Khai thác khoảng nghìn đất đồi núi cha sử dụng để đa vào trồng công nghiệp lâu năm ăn có giá trị kinh tế cao Với tổng diện tích tự nhiên 16.680,80 19,76% diện tích tự nhiên huyện Đến năm 2010 diện tích đất nông nghiệp có 3567,12 21% diện tích đất tự nhiên vùng 31% diện tích đất nông nghiệp huyện diện tích cấu đất nông nghiệp tiểu vùng Loại đất Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Tổng diện tích tự nhiên 16.680,80 100,00 I Đất nông nghiệp 3.567,12 19,76 Đất hàng năm 1.065,66 29,85 a Đất ruộng lúa - lúa màu 374,42 35,15 b Đất nơng rẫy 317,50 29,83 c Đất trồng hàng năm khác 373,74 35,01 Đất vờn tạp 36,42 1,02 Đất trồng lâu năm 2.425,04 68,01 Đất đồng cỏ dùng vào chăn nuôi 40,00 1,12 Đất có mặt nớc nuôi trồng thủy sản 0,00 0,00 Đây vùng tập trung phát triển sản xuất lơng thực thực phẩm, trồng công nghiệp hàng năm phát triển ăn có giá trị kinh tế cao - Tiểu vùng 2: Gồm xã phía Tây Bắc huyện: Thanh Sơn, Thanh luận, Tuấn Đạo, Bồng Am Hớng sử dụng đất đai tiểu vùng nh sau: - Triệt để khai thác diện tích đất lúa - lúa màu, chuyển khoảng 200 đất 1vụ lúa sang đất vụ lúa màu đất trồng công nghiệp hàng năm - Chuyển gần 100 đất vờn tạp sang trồng ăn - Khai thác khoảng nghìn đất đồi núi cha sử dụng để trồng lâu năm Nguyễn Công Sánh Lớp KTQL Địa Chính K39 - 90 - ĐHSDĐ Nông Lâm Nghiệp Huyện Sơn Động đến năm 2010 Với tổng diện tích tự nhiên 21.851,40 25,88% diện tích tự nhiên huyện Đến năm 2010 diện tích đất nông nghiệp có 1886,33 8,63% diện tích đất tự nhiên vùng 16,53% diện tích đất nông nghiệp huyện diện tích cấu đất nông nghiệp tiểu vùng Loại đất Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Tổng diện tích tự nhiên 21.851,40 100,00 I Đất nông nghiệp 1.886,33 8,63 Đất hàng năm 541,89 28,73 a Đất ruộng lúa - lúa màu 231,00 42,64 b Đất nơng rẫy 23,40 4,32 c Đất trồng hàng năm khác 287,49 53,04 Đất vờn tạp 42,46 2,25 Đất trồng lâu năm 1.270,69 67,36 Đất đồng cỏ dùng vào chăn nuôi 20,00 1,06 Đất có mặt nớc nuôi trồng thuỷ sản 11,29 0,60 Đây vùng phát triển nông lâm kết hợp, tập trung trồng ăn công nghiệp lâu năm để xuất nh quế, chè, cà phê đồng thời vùng sản xuất lơng thực, thực phẩm kết hợp với chăn nuôi Tiểu vùng 3: Gồm xã phía Đông Nam huyện: Long Sơn, Dơng Hu Đây vùng đồi núi, địa hình cao chân dãy núi Yên Tử Hớng sử dụng đất tiểu vùng đợc xác định nh sau: - Khai thác tốt công trình thuỷ lợi nhỏ để chuyển khoảng 400 đất ruộng vụ sang đất vụ, đất trồng công ngbiệp hàng năm đất trồng ăn - Khai thác khoảng nghìn đất đồi núi cha sử dụng để trồng công nghiệp lâu năm ăn Với tổng diện tích tự nhiên 14.144,00 16,75% diện tích tự nhiên huyện Đến năm 2010 diện tích đất nông nghiệp có 2095.18 ha, chiếm 14,81% diện tích đất tự nhiên vùng, 18,36% diện tích đất nông nghiệp huyện diện tích cấu đất nông nghiệp tiểu vùng Nguyễn Công Sánh Lớp KTQL Địa Chính K39 - 91 - ĐHSDĐ Nông Lâm Nghiệp Huyện Sơn Động đến năm 2010 Loại đất Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Tổng diện tích tự nhiên 14.144,00 100,00 I Đất nông nghiệp 2.095,18 14,81 Đất hàng năm 675,72 32,24 a Đất ruộng lúa - lúa màu 405,62 60,06 b Đất nơng rẫy 20,00 2,22 c Đất trồng hàng năm khác 250,10 37,72 Đất vờn tạp 12,96 0,62 Đất trồng lâu năm 1.332,08 63,59 Đất đồng cỏ dùng vào chăn nuôi 70,00 3,34 Đất có mặt nớc nuôi trồng thuỷ sản 4,42 0,21 Đây vùng tập trung phát triển lâu năm (trong chủ yếu trồng ăn công nghiệp lâu năm), đồng thời vùng sản xuất lợng thực, thực phẩm kết hợp với chăn nuôi (chủ yếu chăn nuôi đại gia súc) Tiểu vùng 4: Gồm xã Đông Bắc huyện (Vân Sơn, An Lạc Hữu Sản) Hớng sử dụng đất tiểu vùng nh sau: - Đầu t thâm canh cải tạo khoảng 250 đất ruộng vụ để chuyển thành đất ruộng vụ ăn trồng công nghiệp hàng năm - Chuyển khoảng 50 đất vờn tạp có hiệu sử dụng sang trồng ăn - Khai thác khoảng nghìn đất đồi núi cha sử dụng để trồng công nghiệp lâu năm ăn ới tổng diện tích tự nhiên 19.347,20 ha, 22,91% diện tích tự nhiên huyện Đến năm 2010 diện tích đất nông nghiệp có 1242,70 ha, chiếm 6,42% diện tích đất tự nhiên vùng, 10,88% diện tích đất nông nghiệp huyện diện tích cấu đất nông nghiệp tiểu vùng Loại đất Tổng diện tích tự nhiên I Đất nông nghiệp Đất hàng năm a Đất ruộng lúa - lúa màu Diện tích (ha) 19.347,20 1.242,70 447,74 250,53 Nguyễn Công Sánh Lớp KTQL Địa Chính K39 Cơ cấu (%) 100,00 6,42 36,01 55,98 - 92 - ĐHSDĐ Nông Lâm Nghiệp Huyện Sơn Động đến năm 2010 b Đất nơng rẫy 11,37 2,54 c Đất trồng hàng năm khác 185,84 41,48 Đất vờn tạp 39,92 3,21 Đất trồng lâu năm 697,68 56,16 Đất đồng cỏ dùng vào chăn nuôi 50,00 4,02 Đất có mặt nớc nuôi trồng thuỷ sản 7,36 0,59 Đây vùng phát triển tơng đối cân đối hàng năm lâu năm Đây vùng phát triển chăn nuôi gia súc đứng thứ hai sau vùng III Tiểu vùng 5: Gồm xã vùng trung tâm huyện ( An Lập, An Bá, Yên Định, Lệ Viễn, An Châu, Vĩnh Khơng thị trấn An Châu) Tiểu vùng có địa hình thấp vùng khác huyện có khí hậu tơng đối ôn hòa mang tính trung gian tiểu vùng I tiểu vùng II Đây vừa vùng nông nghiệp trọng điểm vừa vùng trung tâm kinh tế, trị, văn hóa huyện Định hớng sử dụng đất nông nghiệp vùng nh sau: - Tập trung cải tạo đầu t thâm canh cao khoảng 600 đất ruộng vụ để chuyển sang ruộng vụ trồng công nghiệp hàng năm - Chuyển khoảng 200 đất vờn tạp có hiệu sử dụng sang trồng ăn - Khai thác khoảng nghìn đất đồi núi cha sử dụng để trồng công nghiệp lâu năm ăn Với tổng diện tích tự nhiên 12.409,00 14,70% diện tích tự nhiên huyện Đến năm 2010 diện tích đất nông nghiệp có 2620,98 ha, chiếm 21,13% diện tích đất tự nhiên vùng 22,98% diện tích đất nông nghiệp huyện Nguyễn Công Sánh Lớp KTQL Địa Chính K39 - 93 - ĐHSDĐ Nông Lâm Nghiệp Huyện Sơn Động đến năm 2010 diện tích cấu đất nông nghiệp tiểu vùng Loại đất Diện tích (ha) Cơ cấu (%) 12.409,00 100,00 I Đất nông nghiệp 2.620,98 21,13 Đất hàng năm 1.020,20 38,95 682,07 66,98 4,50 0,44 c Đất trồng hàng năm khác 333,63 32,58 Đất vờn tạp 130,05 4,97 1.438,13 54,84 Đất đồng cỏ dùng vào chăn nuôi 20,00 0,76 Đất có mặt nớc nuôi trồng thuỷ sản 12,60 0,48 Tổng diện tích tự nhiên a Đất ruộng lúa - lúa màu b Đất nơng rẫy Đất trồng lâu năm Đây vừa trung tâm kinh tế, trị, văn hóa huyện vừa vùng trọng điểm phát triển nông nghiệp huyện, nơi có điều kiện thuận lợi để đầu t phát triển vốn, lao động đất đai nh có điều kiện để áp dụng tiến khoa học kỹ thuật nhằm khai thác đất đai cách có hiệu cao (Quy hoạch đất nông nghiệp xem biểu: 18, 19, 20, 26, 27 - Phần phụ biểu) Nhìn chung sản xuất nông nghiệp liên quan chặt chẽ đến tính chất tự nhiên đất, với đặc tính đất đai khí hậu thời tiết tiểu vùng cần xem xét lựa chọn tập đoàn trồng, vật nuôi thích hợp sở áp dụng biện pháp thâm canh tăng vụ, lựa chọn công thức luân canh hợp lý, đầu t cải tạo xây dựng hệ thống thuỷ lợi Đối với đất vờn tạp, việc dành đất cho giãn dân, phần lớn diện tích lại cần khuyến khích nhân dân tổ chức lại sản xuất để trồng ăn có giá trị kinh tế cao, đồng thời phải ý đến việc tiêu thụ sản phẩm sản phẩm trở thành sản phẩm hàng hoá III.3 Định hớng phát triển sử dụng đất lâm nghiệp Nguyễn Công Sánh Lớp KTQL Địa Chính K39 - 94 - ĐHSDĐ Nông Lâm Nghiệp Huyện Sơn Động đến năm 2010 Hớng phát triển lâm nghiệp xã hội, giao đất, giao rừng cho tổ chức, hộ gia đình quản lý, kinh doanh tổng hợp, khuyến khích phát triển trang trại tập trung, phấn đấu - 10 năm tới phủ xanh 100% đất trống đồi núi trọc Đặc biệt phát triển rừng phòng hộ đầu nguồn, rừng môi trờng, chọn lựa cấu rừng hợp lý với loại trồng thích hợp điều kiện tự nhiên huyện Khuyến khích trồng phân tán khu dân c, công, trờng học Tăng cờng công tác kiểm lâm nhân dân, thực nghiêm chỉnh lệnh đóng cửa rừng, phấn đấu nâng độ che phủ rừng lên khoảng 70% so với diện tích đất tự nhiên Đối với khu rừng tự nhiên phòng hộ đầu nguồn cần đợc bảo vệ nghiêm ngặt, đồng thời mở rộng diện tích rừng đặc dụng tạo điều kiện thuận lợi để nghiên cứu, bảo tồn nguồn gen quý phát triển du lịch sinh thái Cơ cấusử dụng đất lâm nghiệp huyện đến năm 2010 nh sau: Diện tích đất lâm nghiệp: 58.159,78 ha, chiếm 68,88% Đất có rừng tự nhiên: a Đất có rừng sản xuất: b Đất có rừng phòng hộ: c Đất có rừng đặc dụng: Đất có rừng trồng: a Đất có rừng sản xuất: b Đất có rừng phòng hộ: Đất ơm giống: diện tích đất tự nhiên 46.147,00 ha, chiếm 79,35 % diện tích đất lâm 19.886,17 ha, 15.260,83 ha, 11.000,00 ha, 11.977,78 ha, nghiệp chiếm 43,09 % diện tích rừng tự nhiên chiếm 33,07 % diện tích rừng tự nhiên chiếm 23,84 % diện tích rừng tự nhiên chiếm 20,59 % diện tích đất lâm nghiệp 5.758,89 ha, chiếm 48,08 % diện tích rừng trồng 6.218,89 ha, chiếm 51,92 % diện tích rừng trồng 35,00 ha, chiếm 0,29 % diện tích đất lâm nghiệp Sơn Động huyện miền núi, địa hình cao đầu nguồn sông việc bảo vệ, phát triển rừng phủ xanh đất trống, đồi núi trọc ý nghĩa kinh tế có vai trò quan trọng việc bảo vệ đất, bảo vệ nguồn nớc, bảo vệ môi trờng sinh thái Trong năm tới huyện huy động nguồn vốn từ dự án phát triển kinh tế - xã hội nguồn lực nhân dân để thực mục tiêu sau: Nguyễn Công Sánh Lớp KTQL Địa Chính K39 - 95 - ĐHSDĐ Nông Lâm Nghiệp Huyện Sơn Động đến năm 2010 - Duy trì, bảo vệ mở rộng diện tích rừng tự nhiên, tập trung cho rừng phòng hộ đầu nguồn rừng đặc dụng - Đẩy mạnh công tác trồng rừng, phủ xanh đất trống đồi núi trọc dới hình thức giao đất, giao rừng cho tổ chức cá nhân quản lý sử dụng - Tăng cờng công tác kiểm lâm, kiên chặn đứng nạn khai thác buôn bán lâm sản trái phép Do nhu cầu sử dụng đất ngành kinh tế - xã hội thực trạng sử dụng đất lâm nghiệp huyện nên đến năm 2010 chuyển 221,70 đất lâm nghiệp có rừng sang mục đích sử dụng khác, đó: - Chuyển 34,90 đất có rừng tự nhiên sang loại đất: + Đất giao thông: 13,50 + Đất thuỷ lợi: 21,40 - Chuyển 186,80 đất có rừng trồng sang loại đất sau: + Đất trồng lâu năm: 150,00 + Đất xây dựng: 22,63 + Đất giao thông: 6,12 + Đất thuỷ lợi: 7,05 + Đất nghĩa trang, nghĩa địa: 1,00 Trong thời kỳ quy hoạch khai thác 19.256,11 loại đất để đa vào sản xuất lâm nghiệp Trong đó: - Khai thác 11.500 đất đồi núi cha sử dụng để phát triển rừng tự nhiên (rừng tự nhiên sản xuất 2.000 ha, rừng tự nhiên phòng hộ 5.500 rừng tự nhiên đặc dụng 4.000 ha) - Khai thác 7.700 đất đồi núi cha sử dụng để phát triển rừng trồng (rừng trồng sản xuất 3.200 ha, rừng trồng phòng hộ 4.500 ha) vờn ơm giống 15 - Chuyển 20 đất vờn tạp sang làm vờn ơm giống Nguyễn Công Sánh Lớp KTQL Địa Chính K39 - 96 - ĐHSDĐ Nông Lâm Nghiệp Huyện Sơn Động đến năm 2010 - Chuyển 21,11 đất nghĩa trang, nghĩa địa sang trồng rừng sản xuất Nh đến năm 2010 diện tích đất lâm nghiệp huyện 58.159,78 ha, tăng 19.034,41 so với năm 2000, nâng độ che phủ rừng đất tự nhiên lên 68,89%, tính đất trồng lâu năm độ che phủ rừng Sơn Động đạt 77,37% (Chi tiết xem biểu: 18, 21, 26,27- Phần phụ biểu) So sánh diện tích đất lâm nghiệp trớc sau quy hoạch Loại đất Hiện trạng Quy hoạch năm 2000 năm 2010 So sánh 2000 - 2010 Diện Cơ Diện Cơ Diện Tỷ tích cấu tích cấu tích lệ (ha) (%) (ha) (%) (ha) (%) Diện tích đất lâm nghiệp 39.125,37 46,34 58.159,78 68,88 19.034,41 48,65 Đất có rừng tự nhiên 34.681,90 88,64 46.147,00 79,35 11.465,10 33,06 a Đất có rừng sản xuất 17.921,07 51,67 19.886,17 43,09 1.965,10 10,97 b Đất có rừng phòng hộ 9.760,83 28,14 15.260,83 33,07 5.500,00 56,35 c Đất có rừng đặc dụng 7.000,00 20,18 11.000,00 23,84 4.000,00 57,14 Đất có rừng trồng 4.443,47 11,36 11.977,78 20,59 7.534,31 169,56 a Đất có rừng sản xuất 2.701,10 60,79 5.758,89 48,08 3.057,79 113,21 b Đất có rừng phòng hộ 1.742,37 39,21 6.218,89 51,92 4.476,52 256,92 c Đất có rừng đặc dụng 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 **** Đất ơm giống 0,00 0,00 35,00 0,29 35,00 **** Rừng Sơn Động đợc khai thác sử dụng đa mục đích: Phòng hộ đầu nguồn, bảo vệ môi trờng, bảo vệ nguồn gien động thực vật sản xuất kinh doanh Cây rừng đợc lựa chọn chủ yếu trồng địa thích hợp với điều kiện tự nhiên địa phơng đồng thời sử dụng giống có suất cao đợc kiểm định Bảo vệ, giữ vững vốn rừng có, thực tốt công tác giao đất, giao rừng cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân đồng thời xác định rõ quyền lợi, nghĩa vụ ngời bảo vệ, chăm sóc trồng rừng Phát triển mô hình kinh tế trang trại vờn rừng, thu hút khuyến khích nguồn Nguyễn Công Sánh Lớp KTQL Địa Chính K39 - 97 - ĐHSDĐ Nông Lâm Nghiệp Huyện Sơn Động đến năm 2010 đầu t huyện để phát triển trồng rừng Cần kết hợp tốt lực lợng kiểm lâm với quyền địa phơng để thực nghiêm chỉnh lệnh đóng cửa rừng, ngăn chặn kịp thời nạn chặt phá rừng buôn bán lâm sản trái phép Thực kết hợp tốt chơng trình dự án kinh tế - xã hội địa bàn huyện nh: Dự án trồng triệu rừng, dự án xoá đói giảm nghèo thuộc chơng trình 135 17 xã đặc biệt khó khăn, dự án giảm nghèo từ vay vốn Ngân hàng giới cho 19 xã để ổn định đời sống nhân dân, góp phần bảo vệ phát triển rừng Nguyễn Công Sánh Lớp KTQL Địa Chính K39 - 98 - ĐHSDĐ Nông Lâm Nghiệp Huyện Sơn Động đến năm 2010 Kết luận Tính khả thi hiệu dự án Quy hoạch sử dụng đất đai huyện Sơn Động đến năm 2010 đợc xác định sở phân tích đánh giá điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội trạng sử dụng đất đai tỉnh thời gian qua, nguồn lực định hớng phát triển ngành địa bàn huyện Quy hoạch sử dụng đất đai đáp ứng nhu cầu sử dụng đất ngành (trên sở khai thác sử dụng hợp lý tiết kiệm quỹ đất đai), đảm bảo thực mục tiêu chiến l ợc phát triển kinh tế - xã hội huyện trớc mắt lâu dài Quy hoạch sử dụng đất đai huyện Sơn Động đợc xác định sở xử lý tổng hợp kết nghiên cứu quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực vùng lãnh thổ, có tính kế thừa, có khoa học có tính khả thi cao, bảo đảm phát triển hài hòa kinh tế - xã hội an ninh - quốc phòng Hiệu kinh tế - xã hội quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai huyện Sơn Động đợc thể hiện: - Là sở pháp lý để thực công tác quản lý nhà nớc đất đai, để giao, cấp đất theo pháp luật tạo sở pháp lý để ngành đầu t phát triển ổn định lâu dài, tạo điều kiện chuyển đổi mạnh mẽ cấu kinh tế, thực công nghiệp hoá, đại hóa - Quy hoạch sử dụng đất đai huyện Sơn Động đến năm 2010 để điều chỉnh phân bố lại dân c, lao động, nhằm khai thác sử dụng hợp lý, có hiệu tài nguyên đất đai, lao động địa bàn lãnh thổ toàn huyện, nâng cao đời sống vật chất tinh thần chất lợng sống tầng lớp nhân dân - Quỹ đất huyện đến năm 2010 đợc khai thác sử dụng hợp lý có hiệu Từ đến năm 2010 khai thác đa vào sử dụng 22.308,65 đất cha sử dụng cho nhu cầu phát triển ngành, cho sản xuất nông nghiệp 2.755,72 ha, cho lâm nghiệp 19.215,00 ha, cho ngành sử dụng đất chuyên dùng 317,21 Cơ cấu sử dụng loại đất Nguyễn Công Sánh Lớp KTQL Địa Chính K39 - 99 - ĐHSDĐ Nông Lâm Nghiệp Huyện Sơn Động đến năm 2010 đợc điều chỉnh hợp lý hơn, cụ thể: Đất nông nghiệp 13,52%, đất lâm nghiệp 68,88%, đất chuyên dùng 10,31%, đất 0,89%, đất cha sử dụng sông suối, núi đá 6,39% Đặc biệt nội loại đất nông nghiệp lâm nghiệp có biến động lớn theo hớng sử dụng đất tiết kiệm, hợp lý, có hiệu góp phần bảo vệ môi trờng sinh thái huyện vùng Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai huyện khung chung, có tính pháp lý để ngành, xã xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai giai đoạn năm Các giải pháp thực Để thực kết phơng án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai huyện Sơn Động đến năm 2010 cần đặc biệt trọng đến vấn đề sau: Nâng cao hiệu sử dụng đất, hiệu sinh lời đất yêu cầu tối cao sử dụng đất kinh tế thị trờng Đó vừa yêu cầu vừa mục tiêu kinh doanh ruộng đất nói riêng toàn hoạt động kinh doanh nông nghiệp nói chung Nó đảm bảo cho hoạt động sản xuất nông nghiệp ngày tạo nhiều nông sản với chất lợng cao, giá thành hạ, đáp ứng yêu cầu ngày tăng dân c điều kiện nguồn lực ngày hạn chế Đối với huyện Sơn Động huyện miền núi thời gian vừa qua sản xuất nông lâm nghiệp có bớc tăng trởng đáng kể song bên cạnh việc sử dụng đất nông lâm nghiệp cha hợp lý cha khai thác hết tiềm đất, việc quản lý rừng cha chặt chẽ, tợng chặt phá rừng, mua bán, vận chuyển gỗ trái phép nhận đất nhng không đầu t phát triển rừng Vì để nâng cao hiệu sử dụng đất Nông-Lâm nghiệp tăng vai trò rừng(cung cấp lâm sản giữ gìn môi trờng sinh thái) yêu cầu cấp thiết Để triển khai phơng hớng cần phải thực đồng giải pháp sau: a/Giải pháp sách-pháp luật: Nguyễn Công Sánh Lớp KTQL Địa Chính K39 - 100 - ĐHSDĐ Nông Lâm Nghiệp Huyện Sơn Động đến năm 2010 - Cụ thể hóa điều khoản Luật đất đai văn dới Luật có liên quan đến đất đai vào điều kiện cụ thể huyện áp dụng đồng sách quản lý sử dụng đất đai địa bàn huyện - Thực sách u tiên đất để phát triển sản xuất nông nghiệp, sách khuyến khích sử dụng tiết kiệm có hiệu mục đích sử dụng đất - Tuỳ theo mục tiêu cụ thể sách, sách sử dụng đất, xác lập nghĩa vụ quyền lợi gắn với đất đai + Quyền sử dụng đất, chuyển nhợng, chuyển đổi, thừa kế, chấp luật văn dới luật nớc ta năm qua + Chính sách gắn với việc khuyến khích sử dụng đất (u tiên đầu t vốn, ngân sách cho vùng công nghiệp , ăn quả) - Chính sách nghĩa vụ sử dụng đất + Chính sách thuế sử dụng đất + Chính sách thuế chuyển quyền sử dụng đất + Chính sách sử dụng đất mục đích (327 giải việc làm vốn tài trợ quốc tế, PAM, SIDA đợc sử dụng để bảo vệ rừng khai thác đất trống đồi núi trọc) Thực sách đền bù đánh thuế thích hợp đất chuyển mục đích sử dụng, đất sản xuất nông nghiệp đất thổ c Thực sách khai thác sử dụng đất Lâm nghiệp: - Chính sách lu thông lơng thực nông lâm sản - Chính sách phát triển kết cấu hạ tầng + Huy động tối đa nguồn lực để đầu t phát triển kết cấu hạ tầng + Tập trung có trọng điểm vào công trình + Kết hợp công trình kết cấu hạ tầng xã hội địa bàn huyện - Chính sách huy động vốn vay: Vốn nguồn lực khan dân c đặc biệt tỉnh miền núi cần: Nguyễn Công Sánh Lớp KTQL Địa Chính K39 - 101 - ĐHSDĐ Nông Lâm Nghiệp Huyện Sơn Động đến năm 2010 + Ưu đãi thực vào khu trọng điểm để thu hút vốn đầu t nớc + Cần đầu t phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế xã hội - Chính sách ứng dụng khoa học công nghệ: áp dụng biện pháp kỹ thuật sử dụng, làm giàu đất, tận dụng không gian xây dựng, khai thác đất cha sử dụng bảo vệ tài nguyên đất, rừng, tài nguyên nớc môi trờng - Chính sách khuyến khích thành phần kinh tế tăng nguồn lực cho khai thác sử dụng đất lâm nghiệp - Chính sách khuyến khích nhận đất lâm nghiệp, khoanh nuôi bảo vệ rừng Trên sở yêu cầu đất lâm nghiệp có chủ chủ nhân thu lợi ích sử dụng đất lâm nghiệp b Một số biện pháp chính: - Thực đồng bảy nội dung quản lý Nhà nớc đất đai (Điều 13 Luật đất đai năm 1993) Triển khai, cụ thể hóa quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai huyện xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai xã, thị trấn quy hoạch sử dụng đất ngành Trong cần ý việc bố trí ổn định hộ gia đình tránh du canh du c, theo dõi việc biến động sử dụng đất cách thờng xuyên, cấp đất giao đất cụ thể để tránh việc đốt rừng làm nơng rẫy du canh du c bất hợp pháp - Đa tiêu sử dụng đất ngành, xã, thị trấn vào hệ thống tiêu phát triển kinh tế - xã hội hàng năm dài hạn địa phơng - Tiếp tục tăng cờng kiện toàn tổ chức ngành địa từ huyện đến xã, thị trấn số lợng trình độ chuyên môn, bảo đảm thực tốt nhiệm vụ quản lý Nhà nớc đất đai địa bàn huyện - Định hớng sử dụng đất huyện Sơn Động đến năm 2010 đợc xây điều kiện kinh tế - xã hội huyện điểm xuất phát thấp, chịu tác động lớn nguồn ngoại lực bên Vì trình đạo thực cần đợc điều chỉnh, bổ xung, đảm bảo tính thực tiễn phơng án quy hoạch Kiến nghị Nguyễn Công Sánh Lớp KTQL Địa Chính K39 - 102 - ĐHSDĐ Nông Lâm Nghiệp Huyện Sơn Động đến năm 2010 - Đề nghị ngành Sở Địa Bắc Giang thẩm định trình Chủ tịch tỉnh phê duyệt nội dung định hớng sử dụng đất huyện, tạo sở pháp lý để huyện đạo thực tốt bảy nội dung quản lý Nhà nớc đất đai - Sơn Động huyện nghèo, đề nghị Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Giang cho phép trích phần kinh phí thu từ đất để đầu t phát triển kinh tế - xã hội phục vụ công tác quản lý nhà nớc đất đai địa bàn tỉnh./ Nguyễn Công Sánh Lớp KTQL Địa Chính K39 - 103 - [...]... hội và kinh tế khác nhau dẫn đến trình độ sử dụng đất khác nhau Nền kinh tế và các ngành càng phát triển, yêu cầu về đất đai sẽ càng lớn, lợng vật chất dành cho việc sử dụng đất càng đợc tăng cờng, năng lực sử dụng đất của con ngời sẽ đợc nâng cao ảnh hởng của điều kiện kinh tế đến việc sử dụng đất đợc đánh giá bằng hiệu quả sử dụng đất Thực trạng sử dụng đất liên quan đến lợi ích kinh tế của ngời sở. .. việc sử dụng đất Vì vậy cần phải thực hiện nghiêm ngặt nguyên tắc sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, có hiệu quả kết hợp bảo vệ tài nguyên đất và môi trờng Đối với đất xây dựng đô thị, đất dùng cho công nghiệp xây dựng công trình nhà xởng, giao thông Mặt bằng không gian và vị trí của đất đai có ý nghĩa đặc biệt quan trọng và giá trị kinh tế rất cao I.5 Xu thế phát triển sử dụng đất 1.5.1 Sử dụng đất phát... đích và quyền sử dụng đất theo định hớng nhằm đảm bảo sử dụng và quản lý đất đai đúng pháp luật Từ đó có thể tạm đa ra khái niệm: "Định hớng sử dụng đất đai là hệ thống các biện pháp kinh tế, kỹ thuật và pháp chế của Nhà nớc về tổ chức Nguyễn Công Sánh Lớp KTQL Địa Chính K39 - 18 - ĐHSDĐ Nông Lâm Nghiệp Huyện Sơn Động đến năm 2010 sử dụng và quản lý đất đai đầy đủ, hợp lý, khoa học và có hiệu quả cao... ngành và của địa phơng mình; Làm cơ sở để lập kế hoạch sử dụng đất 5 năm và hằng năm; Phục vụ cho công tác thống nhất quản lý Nhà nớc về đất đai 2.3.2 định hớng sử dụng đất đai theo ngành bao gồm các dạng: - định hớng sử dụng đất nông nghiệp - định hớng sử dụng đất lâm nghiệp Nguyễn Công Sánh Lớp KTQL Địa Chính K39 - 26 - ĐHSDĐ Nông Lâm Nghiệp Huyện Sơn Động đến năm 2010 - định hớng sử dụng đất các khu... là nhằm vào các mục đích sau: - Phù hợp với nền kinh tế thị trờng có nhiều thành phần kinh tế trong quản lý và sử dụng đất đai - Xoá bỏ tình trạng vô chủ trong quản lý và sử dụng đất đai bảo đảm quyền làm chủ thực sự gắn liền với lợi ích kinh tế và tạo điều kiện để ngời sử dụng đất khai thác thật tốt tiềm năng đất đai và hoàn thành tốt nghĩa vụ của họ đối với nhà nớc - Giao đất trên cơ sở hiệu quả kinh... đích; Hình thành, phân bố hợp lý các tổ hợp không gian sử dụng đất đai nhằm đạt hiệu quả tổng hoà giữa 3 lợi ích kinh tế - xã hội - môi trờng cao nhất Định hớng sử dụng đất đai có giá trị pháp lý sẽ là cơ sở để xây dựng và phê duyệt định hớng sử dụng đất đai các chuyên ngành hoặc các khu vực dựa trên bảng cân đối nhu cầu sử dụng đất của các ngành và ranh giới hoạch định cho từng khu vực Nội dung đầu phản... kết hợp bảo vệ đất và môi trờng Từ những phân tích nêu trên cho thấy việc định hớng sử dụng đất đai có ý nghĩa đặc biệt quan trọng không chỉ cho trớc mắt và cả lâu dài Căn cứ vào đặc điểm điều kiện tự nhiên, phơng hớng, nhiệm vụ và mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của mỗi vùng lãnh thổ, định hớng sử dụng đất đai đợc tiến hành nhằm định hớng cho các cấp, các ngành trên địa bàn, lập định hớng và kế... một nớc ở các giai đoạn lịch sử khác nhau là rất khác nhau Trong giai đoạn hiện nay, nội dung cụ thể của định hớng sử dụng đất đai theo lãnh thổ hành chính là: - Nghiên cứu, phân tích và tổng hợp hiện trạng sử dụng đất; Đánh giá tiềm năng đất đai, đặc biệt là đất cha sử dụng; Đề xuất phơng hớng, mục tiêu trọng điểm và các nhiệm vụ cơ bản về sử dụng đất trong thời hạn lập định hớng (dựa trên cơ sở dự báo... nông thôn - định hớng sử dụng đất đô thị - định hớng sử dụng đất chuyên dùng Đối tợng của định hớng sử dụng đất đai theo ngành là diện tích đất đai thuộc quyền sử dụng và diện tích dự kiến cấp thêm cho ngành định hớng sử dụng đất đai giữa các ngành có quan hệ chặt chẽ với sự phát triển của lực lợng sản xuất, với kế hoạch sử dụng đất đai và phân vùng của cả nớc Khi tiến hành cần phải có sự phối hợp chung... lý lại rất phức tạp (từ khâu thu thập t liệu, đánh giá hiện trạng sử dụng đất, phân tích tính Nguyễn Công Sánh Lớp KTQL Địa Chính K39 - 28 - ĐHSDĐ Nông Lâm Nghiệp Huyện Sơn Động đến năm 2010 thích nghi của đất, đề xuất t tởng chiến lợc sử dụng đất phân tích đánh giá tiềm năng sử dụng đất đất đai dự báo các yêu cầu sử dụng đất thiết kế và tổng hợp các phơng án định hớng ) Để định hớng phù hợp với tình ... cho quy hoạch kế hoạch hóa việc sử dụng đất sau Trên quan điểm đề tài đợc thực nhằm mục đích 1/ Mục đích : đánh giá trạng sử dụng đất làm cở sở cho phơng thức sử dụng đất có hiệu bảo vệ đất bảo. .. hởng điều kiện kinh tế đến việc sử dụng đất đợc đánh giá hiệu sử dụng đất Thực trạng sử dụng đất liên quan đến lợi ích kinh tế ngời sở hữu sử dụng kinh doanh đất đai Trong điều kiện kinh tế thị... hợp trạng sử dụng đất; Đánh giá tiềm đất đai, đặc biệt đất cha sử dụng; Đề xuất phơng hớng, mục tiêu trọng điểm nhiệm vụ sử dụng đất thời hạn lập định hớng (dựa sở dự báo biến động sử dụng đất