Kế hoạch hành động ứng phó với Biến đổi khí hậu (BĐKH) và đề xuất các giải pháp đối với ngành nông nghiệp

THAM LUẬN Kế hoạch hành động ứng phó với Biến đổi khí hậu (BĐKH) đề xuất giải pháp ngành nông nghiệp Người trình bày: Nguyễn Văn Sáu - PGĐ Sở TN&MT Kính thưa đồng chí! Bước sang kỷ 21, nhân loại phải đối mặt với thách thức lớn BĐKH toàn cầu BĐKH có tác động sâu sắc, mạnh mẽ đến hoạt động sản xuất, kinh tế - xã hội, môi trường tự nhiên, đời sống sinh vật người, tác động đến châu lục quốc gia Trái Đất Thực tế cho thấy, BĐKH làm cho Trái Đất ngày trở nên mỏng manh, dễ bị tổn thương; đe doạ nghiêm trọng đến lợi ích sống người khắp hành tinh ảnh hưởng nghiêm trọng đến phát triển bền vững tương lai BĐKH trở thành vấn đề cấp bách toàn cầu Tại báo cáo lần thứ Ban Liên phủ BĐKH (IPCC) ban hành tháng 9/2013 thêm lần khẳng định BĐKH diễn mạnh mẽ đến nước, nước phát triển, có Việt Nam BĐKH không vấn đề môi trường mà trở thành vấn đề trị, ngoại giao, kinh tế tác động đến mối quan hệ nước giới Trong chương trình Nghị toàn cầu, đàm phán BĐKH trở nên sôi động hết, nước thảo luận để xây dựng khuôn khổ pháp lý toàn cầu BĐKH Việt Nam quốc gia đứng thứ dễ bị tổn thương trước tác động tiêu cực BĐKH, NHững áp lực khí hậu ngày gia tăng nhu cầu lược quốc gia tăng cao, kéo theo khí thải gây hiệu ứng nhà kính, ô nhiễm môi trường, thảm họa tự nhiên nhiều chi phí liên quan tăng cao Trong năm qua, Việt Nam chủ động ứng phó với tác động tiêu cực BĐKH, xây dựng, triển khai Chiến lược, kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH theo hướng tiếp cận thích ứng giảm nhẹ BĐKH, đồng thời tham gia ngày cảng tích cực vào đàm phán quốc tế BĐKH toàn cầu Lai Châu tỉnh nghèo miền núi tỉnh chia tách thành lập đến tròn 10 năm; có diện tích tự nhiên 9068,78km2; địa hình hiểm trở chia cắt mạnh Những thiệt hại thiên tai gây hàng năm địa bàn không nhỏ, ảnh hưởng lớn đến mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Để ứng phó với thách thức nói trên, năm qua, tỉnh tiến hành số giải pháp di dời dân cư khỏi vùng nguy xảy lũ quét cao; quy hoạch khu vực kinh tế phù hợp với điều kiện địa phương; xây dựng công trình kè chống sạt lở; quy hoạch thủy điện, hồ chứa Nhưng giải pháp chưa đủ đòi hỏi phải có giải pháp đồng đặc biệt phải tính tới yếu tố BĐKH phải có lộ trình thích hợp Vấn đề BĐKH vừa có tính trước mắt, vừa có tính lâu dài, phức tạp liên quan đến tất ngành, lĩnh vực; phạm vi toàn khu vực toàn cầu Vì thế, để thực mục tiêu ứng phó giảm nhẹ tác động tiêu cực BĐKH tỉnh Lai Châu, việc xây dựng giải pháp, kế hoạch công tác đạo thực phải cần nghiên cứu, trao đổi thực đồng tất cấp, ngành; đặc biệt tập trung ngành chịu ảnh hưởng nề BĐKH như: Nông nghiệp, tài nguyên môi trường, lượng, giao thông, lâm nghiệp, y tế, thuỷ sản, du lịch,… I CÁC CHÍNH SÁCH VỀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU, QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN, BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG VÀ CHIẾN LƯỢCTĂNG TRƯỞNG XANH ĐÃ ĐƯỢC CỤ THỂ HÓA THỰC HIỆN TẠI ĐỊA PHƯƠNG Các sách BĐKH, quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường chiến lược tăng trưởng xanh Trên phương diện khuôn khổ pháp lý sách, ngày 03/6/2013, Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng ký ban hành Nghị số 24-NQ/TW: "Về chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường" Hội nghị Trung ương lần thứ (khóa 11) thông qua Nghị xác định giải pháp chủ yếu thực để chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu là: Tăng cường, đổi công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức, hình thành ý thức chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu; Ðẩy mạnh nghiên cứu, ứng dụng tiến khoa học công nghệ ứng phó với biến đổi khí hậu; Tăng cường quản lý nhà nước ứng phó với biến đổi khí hậu; Ðổi mới, hoàn thiện chế, sách tài chính, tăng cường đa dạng hóa nguồn lực cho ứng phó với biến đổi khí hậu; Coi trọng hợp tác, hội nhập quốc tế ứng phó với biến đổi khí hậu - Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược quốc gia biến đổi khí hậu Quyết định số 2139/QĐ-TTg ngày 05/12/2011 nhấn mạnh: Biến đổi khí hậu ngày gia tăng mức độ tác động ảnh hưởng đến tất khía cạnh xã hội Đặc biệt, quốc gia dễ bị tổn thương trước tác động biến đổi khí hậu nước biển dâng Việt Nam, việc lồng ghép vấn đề vào kế hoạch phát triểncủa Bộ, ngành, địa phương đặt ưu tiên hàng đầu ứng phó với biến đổi khí hậu Đồng thời, thông qua việc giảm phát thải khí nhà kính, Việt Nam thể trách nhiệm góp phần cộng đồng quốc tế bảo vệ hệ thống khí hậu Trái Đất Điều giúp Việt Nam tận dụng đượcnhững hội hợp tác quốc tế tham gia vào chế tài quốc tế - Kế hoạch hành động quốc gia biến đổi khí hậu giai đoạn 2011-2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 1474/QĐ-TTg ngày 05/10/2012 đề mục tiêu nhiệm vụ cụ thể để thực Chiến lược - Chương trình Mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu phê duyệt năm 2008 Quyết định số 158/2008/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Hiện nay, Chương trình phê duyệt cụ thể thực theo giai đoạn đến năm 2015 Quyết định số 1183/QĐ-TTg ngày 30/8/2012 Thủ tướng Chính phủ Giai đoạn ba (mở rộng) dự kiến sau năm 2015 - Chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định 1393/QĐ-TTg ngày 25/9/2012, đặt 03 nội dung trọng tâm cụ thể là: (1)Tái cấu trúc hệ thống thể chế kinh tế theo hướng “xanh” hóa ngành vùng kinh tế đảm bảo sử dụng hiệu lượng tài nguyên; (2)Nghiên cứu áp dụng công nghệ tiên tiến hiệu với tài nguyên đồng thời giảm cường độ phát thải khí nhà kính; (3)Nâng cao đời sống lối sống thân thiện với môi trường dựa vào sản xuất kinh tế dịch vụ sơ sở hạ tầng xanh Hiện Việt Nam tích cực xây dựng điều kiện nhóm nhiệm vụ để triển khai thực chiến lược giai đoạn 20112020, đặc biệt để đảm bảo nỗ lực đầu tư hợp lý hiệu từ chi tiêu công, chế cấu quản lý huy độnghợp tác đầu tư công tư theo hướng xanh dỡ bỏ rào cản tài chế sách tài khóa không hiệu đặc biệt ngành sử dụng lượng Kết triển khai, cụ thể hóa sách địa phương 2.1 Về công tác đạo Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu lãnh đạo, đạo triển khai thực nghiêm túc, liệt văn Đảng Nhà nước biến đổi khí hậu như: Nghị số 60/2007/NQ-CP ngày 03/12/2007 Chính phủ Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu; Quyết định số 158/QĐTTg ngày 02/12/2008 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu; Quyết định số 2139/QĐ-TTg ngày 05/12/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược quốc gia biến đổi khí hậu; Quyết định số 1183/QĐ-TTg ngày 30/8/2012 Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu giai đoạn 20122015; Quyết định số 1474/QĐ-TTg ngày 05/10/2012 Thủ tướng phủ ban hành kế hoạch hành động quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu giai đoạn 2012-2020 Thành lập kiện toàn ban đạo Chương trình: Tỉnh thành lập Ban đạo Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Lai Châu theo định số 294/QĐ-UBND ngày 10/3/2011; Quy chế hoạt động Ban đạo Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với Biến đổi khí hậu tỉnh Lai Châu theo định số 01/QĐ-BCĐ ngày 04/ 4/2011 Ban đạo; thành lập Tổ công tác giúp việc Ban đạo Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với Biến đổi khí hậu tỉnh Lai Châu theo Quyết định số 283/QĐ-UBND ngày 08/3/2011 Nhận định tầm quan trọng việc ứng phó với BĐKH, Quyết định số 158/2008/QĐ-TTg ngày 02/12/2008 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu, điều kiện thực tế địa phương số văn khác có liên quan, UBND tỉnh phê duyệt Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Lai Châu theo định số 1071/QĐ-UBND ngày 10/10/2012 Thực Nghị số 24-NQ/TW ngày 03/6/2013, Tỉnh uỷ Lai Châu ban hành Kế hoạch số 71-KH/TU ngày 24 tháng năm 2013 “Chủ động ứng phó với BĐKH, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường”; Kế hoạch triển khai rộng rãi buổi học tập quán triệt Nghị Đảng Thực chiến lược Quốc gia Tăng trưởng xanh UBND tỉnh ban hành Quyết định số 1498/QĐ-UBND ngày 30/11/2012 việc ban hành Kế hoạch hành động chiến lược tăng trưởng xanh tỉnh Lai Châu Hiện nay, Tỉnh tích cực hợp tác, phối hợp việc thực chương trình, dự án BĐKH; lồng ghép BĐKH vào chương trình, kế hoạch phát triển ngành như: Chương trình nông thôn mới, công tác dân tộc kế hoạch, chương trình khác địa bàn Sở Tài nguyên Môi trường ban hành Kế hoạch số: 333/KHSTNMT ngày 13/7/2012 đầu tư ngân sách nhà nước năm 2013-2015 ngành tài nguyên môi trường tỉnh Lai Châu; Kế hoạch số 678/KH-STNMT ngày 14/10/2014 ngành tài nguyên môi trường năm giai đoạn 2016-2020 2.2 Kết triển khai thực chương trình, kế hoạch, đề án, dự án ứng phó với BĐKH tỉnh - Thông qua chương trình bảo vệ phát triển rừng nhân dân dân tộc, đồng bào dân tộc thiểu số vùng sâu, vùng xa hiểu rõ tin tưởng vào hiểu rõ tin tưởng vào chủ trương, đoàng lối Đảng, sách pháp luật nhà nước chương trình phát triển lâm nghiệp; bảo vệ diện tích rừng đầu nguồn, đảm bảo vững cho công trình thủy điện sông Đà vùng đồng Bắc Bộ - Tăng độ che phủ rừng năm 2007 37,9% đến năm 2010 41,2% năm 2014 dự kiến 44%; trồng rừng 1.500ha (đạt kế hoạch), rừng phòng hộ 600ha, rừng sản xuất 900ha - Nâng cao chất lượng cung cấp nước sinh hoạt: Đạt mục tiêu 86% dân số đô thị cấp nước 73% dân số nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh năm 2014 - Đạt mục tiêu 95% lượng rác thải sinh hoạt khu đô thị thu gom xử lý; đầu tư hệ thống xử lý nước thải y tế cho bệnh viện Đa khoa tỉnh, bệnh viện khác trang bị lò đốt rác thải y tế - Đầu tư xây dựng công trình kè chống sạt lở bờ suối Nậm Bum, thị trấn Mường Tè, huyện Mường Tè với nguồn kinh phí theo chương trình Hỗ trợ ứng phó với BĐKH SP-RCC (tổng kinh phí 150 tỷ đồng), với mục tiêu bảo vệ khu dân cư, sở hạ tầng, đất nông nghiệp Ngoài lồng ghép nguồn vốn xây dựng số tuyến đường giao thông, thủy lợi, phòng, tránh thiệt hại sạt lở đất vào mùa mưa lũ - Thực quản lý cấp giấy phép đẩy mạnh tra, kiểm tra, xử lý dứt điểm vi phạm việc khai thác, sử dụng tài nguyên bảo vệ môi trường, giảm thiểu tác động tiêu cực tới môi trường Nguồn lực cho ứng phó với BĐKH - Về tổ chức máy: Cấp tỉnh có Ban đạo chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với BĐKH Tại huyện, thành phố có Phòng Tài nguyên Môi trường theo dõi thực công tác BĐKH (chủ yếu cán kiêm nhiệm, nhận thức đầy đủ BĐKH hạn chế) - Về kinh phí: Nguồn kinh phí cho công tác BĐKH tỉnh hạn chế, chủ yếu phụ thuộc Trung ương hỗ trợ Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, nâng cao nhận thức ứng phó với BĐKH - Trong năm qua, nhiều hoạt động tuyên truyền, phổ biến giáo dục nâng cao nhận thức cộng đồng BĐKH địa bàn tỉnh thực qua nhiều hình thức, như: Tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng phim tài liệu, phóng sự; tuyên truyền ngày kỷ niệm như: Ngày Nước giới (22/3), Khí tượng giới (23/3), Môi trường giới (05/6), chiến dịch Giờ trái đất,… - Phổ biến, tuyên truyền nội dung chương trình, kế hoạch ứng phó với BĐKH buổi Hội nghị triển khai học tập, quán triệt Nghị Đảng;… Việc tích hợp BĐKH vào chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Chưa có khả tích hợp BĐKH vào chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế địa phương; việc lồng ghép, tích hợp vấn đề BĐKH vào chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phường hạn chế nhiều lúng túng II CÁC VẤN ĐỀ BĐKH Ở ĐỊA PHƯƠNG VÀ KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG ỨNG PHÓ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU CỦA TỈNH Tình hình BĐKH Lai Châu Khí hậu Lai Châu chia làm hai mùa rõ rệt, mùa mưa mùa khô Mùa mưa từ tháng đến tháng có nhiệt độ độ ẩm cao; mùa khô từ tháng 10 đến tháng năm sau, khí hậu lạnh, độ ẩm lượng mưa thấp Nhiệt độ trung bình năm 19,60C, trung bình thấp 14,30C vào tháng 01 trung bình cao 23,00C vào tháng 7; tổng số nắng năm từ 1.400-1.900 giờ; Lượng mưa trung bình năm 2640mm, tập trung vào tháng 6, 7, 8; Độ ẩm không khí cao từ 78 93%, tháng lớn tháng đạt 87 - 93%, nhỏ tháng 71-77% Lai Châu bị ảnh hưởng bão, lại chịu tác động số tượng thời tiết bất lợi như: Gió Tây khô nóng, giông, lốc xoáy, mưa đá, sương muối gây ảnh hưởng xấu đến sản xuất đời sống dân sinh Trong năm gần khí hậu Lai Châu có nhiều thay đổi là: Nhiệt độ mùa đông tăng nhanh nhiệt độ mùa hè, số đợt không khí lạnh giảm số ngày rét đậm, rét hại tăng lên; lượng mưa giảm, đặc biệt chênh lệch mực nước sông lớn (sông Đà) ngày 2m, mực nước số sông suối địa bàn bị hạ thấp, tình trạng thiếu nước sinh hoạt sản xuất nhân dân trở lên phổ biến đặc biệt cộng đồng dân cư sống vùng cao; thay đổi nhiệt độ, độ ẩm ngày tuần diễn đột ngột liên tục; tỷ lệ người mắc bệnh đường hô hấp tim mạch tăng cao, tất thay đổi ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống nhân dân phát triển kinh tế xã hội tỉnh - Tình hình biến đổi khí hậu Lai Châu giai đoạn 50 năm (19615 2010) thể rõ rệt nhiệt độ lượng mưa (số liệu trạm khí tượng địa bàn Mường Tè, Sìn Hồ, Tam Đường, Than Uyên), cụ thể: + Về nhiệt độ: Nhìn chung có xu hướng tăng dần từ 0,2oC đến 0,6oC Trong thập niên 1961-1970 thập niên 2001- 2010 nhiệt độ trung bình năm từ 15,80C - 22,50C lên 16,40C - 22,70C trạm + Về lượng mưa: Có xu hướng giảm dần mùa khô gây hạn hán gia tăng vào mùa mưa gây lũ, lụt (năm 2007 có trận lũ, 2011 có trận lũ) Trong giai đoạn 1961-1990 lượng mưa giảm từ 1990 đến tăng dần với lưu lượng 2.640-2.923mm Lượng mưa trung bình có xu hướng tăng mạnh Mường Tè, Phong Thổ, Thành phố nửa phía Đông huyện Than Uyên Tân Uyên + Thiên tai yếu tố khí hậu: Tác động đến tỉnh Lai Châu chủ yếu thay đổi nhiệt độ, thay đổi lượng mưa, gia tăng tượng thời tiết cực đoan như: rét đậm, rét hại, giông lốc, sạt lở đất, cháy rừng hoạt động phát triển người với tác động chính: Thay đổi nhiệt độ tác động đến chủ yếu ngành nông lâm nghiệp thủy sản, sức khỏe y tế, đa dạng sinh học, dịch bệnh, Thay đổi lượng mưa tác động chủ yếu đến ngành nông lâm nghiệp thủy sản, sức khỏe - y tế, đa dạng sinh học, công nghiệp, quản lý tài nguyên nước, kinh tế - xã hội Các tượng cực đoan, biến đổi khí hậu tác động đến hầu hết lĩnh vực, ngành tỉnh Các tác động BĐKH, thiên tai đến ngành nông nghiệp - Ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp Trong điều kiện BĐKH, gia tăng phân bổ không lượng mưa mùa mưa; suy giảm phân bố không lượng mưa mùa khô (mùa đông); nhiệt độ tăng mùa hè chênh lệch lớn nhiệt mùa đông tác động không nhỏ đến sản xuất nông nghiệp * Ảnh hưởng đến ngành trồng trọt + Khô hạn, nắng nóng kéo dài gây chậm thời vụ, suất, chất lượng trồng giảm, hệ thống canh tác thay đổi,… ảnh hưởng đến sức sống, khả sinh trưởng phát triển, khả thụ phấn, thụ tinh gây giảm suất trồng Nhiệt độ tăng có xu hướng dịch chuyển lên cao khu vực đồi núi, với chuyển dịch nhiệt độ lên cao, loài thực vật có xu hướng chuyển dịch lên cao Điều ảnh hưởng đến cấu sử dụng đất, suất trồng + Rét đậm, rét hại: Nhiệt độ thấp kéo dài làm trồng, vật nuôi bị chết, giảm khả chống chịu, giảm suất chất lượng … + Mưa lớn kéo dài, lũ ống, lũ quét, lụt gây ngập úng, thiệt hại diện tích, suất, sản lượng, chất lượng trồng giảm; gây hư hỏng công trình thuỷ lợi, làm cho đất bị rửa trôi, xói mòn, sạt lở, gây thoái hoá, bạc mầu đất canh tác * Ảnh hưởng đến ngành chăn nuôi Các tượng khắc nghiệt thời tiết ngày gia tăng gây thiệt hại không nhỏ cho hoạt động chăn nuôi Rét đậm, rét hại làm chết gia súc, gia cầm; lũ ống, lũ quét trôi chuồng trại, gia súc, gia cầm… tạo điều kiện thuận lợi cho bùng phát dịch bệnh cho đàn gia súc, gia cầm dịch cúm H5N1 cho đàn gia cầm, dịch lở mồng long móng cho đàn gia súc…Cùng với gia tăng tượng khắc nghiệt thời tiết, tập quán chăn nuôi người dân địa phương nguyên nhân góp phần làm tăng thiệt hại có thiên tai dịch bệnh xảy - Ảnh hưởng đến nuôi trồng thủy sản Đặc trưng ngành thủy sản phụ thuộc nhiều vào diện tích mặt nước, diện tích mặt nước có mối liên hệ phụ thuộc vào lưu lượng nước sông suối Với đặc điểm địa hình đồi núi cao, bị chia cắt mạnh, sông suối có độ dốc lớn nên lưu lượng nước lưu vực sông thay đổi: tăng tần xuất lũ sông suối mùa mưa khô hạn mùa khô Mưa, lũ – hạn hán thất thường làm cho nguồn nước nuôi trồng thủy sản dễ bị ảnh hưởng nghiêm trọng chất lượng nước không ổn định Tình hình rét đậm, rét hại kéo dài làm thay đổi điều kiện sống loài động vật thủy sản Hiện tượng có ảnh hưởng nghiêm trọng tới sức khỏe loài thủy sản nuôi trồng gây giảm suất, chí trắng mùa, dẫn đến thiệt hại lớn cho người dân - Ảnh hưởng đến ngành lâm nghiệp Rừng Biến đổi khí hậu có mối quan hệ mật thiết với Biến đổi khí hậu gây ảnh hưởng đến công tác phòng cháy, chữa cháy rừng: Các thống kê cho thấy, tình trạng hạn hán địa bàn tỉnh ngày gia tăng mức độ diện tích bị ảnh hưởng Cùng với thay đổi thời tiết, đặc biệt suy giảm lượng mưa mùa khô, nhiệt độ tăng cao, mùa khô hanh kéo dài làm gia tăng rủi ro cháy rừng, làm cho tình trạng cháy rừng diễn sớm hơn, kéo dài khốc liệt Những thiệt hại thiên tai gây ra: Trong năm gần biểu cực đoan biến đổi khí hậu địa bàn tỉnh thể rõ lượng mưa, nhiệt độ Số trận lũ quét, sạt lở đất, cháy rừng, hàng năm xảy nhiều so với năm trước ngày trở lên khốc liệt, mức độ tàn phá lớn Theo thống kê Ban Chỉ huy phòng chống lụt bão tỉnh giai đoạn từ năm 2005 đến năm 2011 tổng thiệt hại địa bàn tỉnh là: 81 bị chết, 02 người bị tích, 36 người bị thương tổng giá trị thiệt hại 400 tỷ đồng Tổn thất thời tiết cực đoan: Nắng nóng, rét hại, biến động dị thường thời tiết, khí hậu làm tăng dịch bệnh, dịch hại, giảm sút xuất trồng vật nuôi (mỗi năm có 8.000 trồng bị nhiễm bệnh, 1000 vật nuôi bị mắc bệnh chết, ) Ngoài ra, diện tích rừng bị cháy từ năm 2007 đến 2012 503,89ha, 338,7ha rừng trồng, 169,19ha rừng tự nhiên Các tai biến thiên nhiên xảy Lai Châu gây thiệt hại nặng nề người mà gây tâm lý hoang mang, lo lắng cho nhân dân vùng bị thiệt hại nói riêng tỉnh nói chung; làm ảnh hưởng lớn đến tiêu phát triển kinh tế xã hội tỉnh Đề xuất giải pháp thực 3.1 Tăng cường, đổi công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức bảo vệ tài nguyên, môi trường, biến đổi khí hậu - Tăng cường lực tham gia cộng đồng hoạt động ứng phó với biến đổi khí hậu; trọng tuyên truyền kinh nghiệm, tri thức địa ứng phó biến đổi khí hậu, bảo vệ tài nguyên, môi trường chỗ - Tiếp tục đổi nội dung hình thức chuyên mục môi trường phương tiện thông tin đại chúng: Đa dạng hóa hình thức tuyên truyền, phổ biến tác động, nguy hội từ biến đổi khí hậu, bảo vệ tài nguyên, môi trường Công bố công khai tổ chức doanh nghiệp gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, gây ô nhiễm môi trường hình thức xử lý phương tiện thông tin đại chúng; Đưa kiến thức bảo vệ tài nguyên, môi trường, biến đổi khí hậu, phòng chống lũ quét, phòng chống chữa cháy rừng chương trình, bậc giáo dục, đào tạo; - Nâng cao ý thức, trách nhiệm cá nhân, cộng đồng phòng, tránh khắc phục hậu thiên tai, bảo vệ tài nguyên, môi trường; xây dựng lối sống, mẫu hình tiêu thụ tài nguyên thân thiện với khí hậu, môi trường cho thành viên cộng đồng; khuyến khích, nhân rộng điển hình tốt ứng phó với biến đổi khí hậu, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức thành phần xã hội vấn đề bảo vệ tài nguyên, môi trường biến đổi khí hậu 3.2.Tăng cường, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước bảo vệ môi trường, bảo vệ tài nguyên chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu - Tiếp tục nghiên cứu, xây dựng, bổ sung, hoàn thiện văn quy phạm pháp luật nhằm cụ thể hoá hướng dẫn đầy đủ quy định pháp luật bảo vệ tài nguyên, bảo vệ môi trường, biến đổi khí hậu phù phù hợp với giai đoạn phát triển tỉnh, đảm bảo phát triển hài hòa kinh tế xã hội bảo vệ tài nguyên, môi trường, thích ứng biến đổi khí hậu - Tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý tài nguyên, môi trường, vấn đề biến đổi khí hậu từ tỉnh đến sở; Nâng cao lực lồng ghép vấn đề bảo vệ tài nguyên, môi trường biến đổi khí hậu vào chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh - Quy định chế tài xử lý nghiêm vi phạm pháp luật bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, môi trường, biến đổi khí hậu; xây dựng ban hành quy định bồi thường thiệt hại môi trường - Tiếp tục kiện toàn hệ thống quản lý nhà nước tài nguyên, môi trường, biến đổi khí hậu cấp Phân công, phân cấp quản lý rõ ràng cấp, ngành; Nâng cao lực cán chuyên trách tỉnh Nâng cao lực dự báo, cảnh báo lũ quét, giám sát môi trường khí tượng thủy văn cấp tỉnh - Quy hoạch quản lý chất thải, tăng cường lực quản lý, giảm thiểu chất thải, tái sử dụng, tái chế chất thải nhằm giảm phát thải khí nhà kính Áp dụng việc thu gom xử lý toàn rác thải sinh hoạt rác thải công nghiệp biện pháp thích hợp; ưu tiên việc tái chế, tái sử dụng, hạn chế tối đa việc chôn lấp - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc tuân thủ pháp luật bảo vệ tài nguyên, môi trường, đặc biệt tập trung khu cụm công nghiệp, sở sản xuất kinh doanh dịch vụ, khai thác khoáng sản; Đẩy mạnh công tác điều tra, phát hiện, phòng chống tội phạm vi phạm pháp luật bảo vệ tài nguyên môi trường - Xây dựng cộng đồng ứng phó hiệu với biến đổi khí hậu, sử dụng tài nguyên bền vững, bảo vệ môi trường, đặc biệt khuyến khích sử dụng kiến thức địa bảo vệ tài nguyên, ứng phó với biến đổi khí hậu, xây dựng sinh kế theo hướng các-bon thấp - Nâng cấp hệ thống chăm sóc sức khỏe cộng đồng ứng phó hiệu với biến đổi khí hậu Cải tạo, nâng cấp, xây sở hạ tầng, đại hóa trang thiết bị, nâng cao lực đội ngũ cán ngành y tế, đảm bảo quyền lợi nhóm xã hội dễ bị tổn thương bối cảnh biến đổi khí hậu: Phụ nữ, trẻ em, người già, người nghèo, dân tộc thiểu số… 3.3 Tăng cường quản lý, sử dụng mục đích có hiệu nguồn chi cho bảo vệ tài nguyên, môi trường, biến đổi khí hậu Đa dạng hóa nguồn lực tài tập trung đầu tư có hiệu - Tiếp tục đa dạng hoá nguồn vốn đầu tư cho công tác bảo vệ tài nguyên môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu Tăng cường công tác quản lý, chế phối hợp việc sử dụng nguồn vốn nước cho bảo vệ tài nguyên, bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu có trọng tâm, trọng điểm, đạt hiệu cao, đặc biệt ưu tiên dự án cấp bách, trì hoãn - Tiếp tục tăng nguồn chi thường xuyên từ ngân sách cho nghiệp môi trường; bảo đảm việc quản lý, phân bổ sử dụng mục đích, có hiệu kinh phí nghiệp môi trường theo quy định pháp luật Chủ động tìm kiếm nguồn đầu tư cho công tác bảo vệ tài nguyên, bảo vệ môi trường, ứng phó biến đổi khí hậu Khuyến khích tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp tỉnh tham gia chương trình quốc tế giảm nhẹ phát thải khí nhà kính nhằm tận dụng hỗ trợ tài chính, công nghệ, tăng cường lực để triển khai chương trình giảm nhẹ phát thải khí nhà kính Khuyến khích, huy động tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp nước cung cấp, đầu tư tài cho bảo vệ tài nguyên, môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu - Đẩy mạnh việc áp dụng công cụ kinh tế quản lý tài nguyên, môi trường, tiếp tục thực tốt việc thu thuế, phí, ký quỹ bảo vệ môi trường, buộc bồi thường thiệt hại môi trường 3.4 Nghiên cứu áp dụng chủ trương sách Đảng, Nhà nước bảo vệ môi trường - Đẩy mạnh công tác điều tra bản, dự báo, cảnh báo tài nguyên, môi trường; nghiên cứu, ứng dụng chuyển giao tiến khoa học công nghệ bảo vệ môi trường, xử lý ô nhiễm, khắc phục suy thoái, cố môi trường biến đổi khí hậu - Tăng cường sản xuất sử dụng nhiên liệu sinh học, lượng sạch, lượng tạo, sản phẩm thân thiện với môi trường - Tăng cường công tác bảo tồn thiên nhiên đa dạng sinh học, bảo vệ phát triển rừng Xây dựng thí điểm nhân rộng mô hình cộng đồng với sinh kế theo hướng các-bon thấp; thay đổi hành vi, lối sống theo hướng thân thiện với khí hậu nhằm giảm phát thải khí nhà kính - Đẩy mạnh nghiên cứu, khuyến khích chuyển giao công nghệ ứng dụng hiệu thành tựu khoa học, công nghệ đại, nhiên liệu, vật liệu giảm phát thải khí nhà kính thích ứng với biến đổi khí hậu, phát triển kinh tế các-bon thấp tăng trưởng xanh 3.4 Các giải pháp cụ thể ngành Nông nghiệp: * Về thích ứng với BĐKH: - Theo kịch BĐKH tỉnh Lai Châu, giai đoạn 2011-2015, tác động BĐKH tỉnh không lớn, biểu chủ yếu thay đổi nhiệt (với mức nhỏ so với giai đoạn 2000 - 2010), thay đổi lượng phân bố mưa (mức không lớn) Do đó, định hướng trong giai đoạn 2011-2015 hành động thích ứng BĐKH cho tỉnh Lai Châu chủ yếu tiếp tục củng cố hoạt động ứng phó với thiên tai; thực công tác truyền thông, tuyên truyền, nâng cao nhận thức BĐKH để ngành, cấp, địa phương, đoàn thể chủ động thích ứng với thách thức BĐKH; Nâng cao lực quản lý, thực hiện, lực sở hạ tầng, khoa học để thích ứng cách chủ động với BĐKH cho ngành nông nghiệptrong giai đoạn sau 2015 - Thực điều chỉnh mục tiêu kế hoạch phát triển nông nghiệp tỉnh phù hợp với điều kiện BĐKH: Dựa đánh giá chi tiết tác động BĐKH đến tỉnh Lai Châu, ngành nông nghiệp nghiên cứu điều chỉnh mục tiêu phát triển, lên kế hoạch mùa vụ phù hợp, quy hoạch vùng sản xuất, lựa chọn cây, phù hợp nhằm chủ động thích ứng với thay đổi thời tiết; Tăng cường tuyên truyền nâng cao nhận thức cho cán khuyến nông cấp BĐKH, kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH tỉnh * Về ứng phó với BĐKH: - Thực Khung chương trình hành động Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn xây dựng hệ thống sách, lồng ghép BĐKH với chương trình ngành: Lồng ghép chương trình Khung Chương trình hành động Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn vào quy hoạch, chương trình phát triển nông nghiệp tỉnh; Lồng ghép hoạt động Kế hoạch hành động ứng phó BĐKH tỉnh vào kế hoạch, chương trình phát triển ngành - Duy trì Phát triển sở hạ tầng bảo vệ sản xuất: Thực chương trình nghiên cứu để nắm bắt nguyên nhân, chủ động xác định nguy tiềm ẩn sản xuất nông nghiệp từ đề xuất phương án chủ động thích hợp để ứng phó với BĐKH - Nghiên cứu ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất: 10 + Phát triển sản xuất loại giống trồng, vật nuôi, thủy sản thích ứng diễn biến thời tiết tình hình dịch bệnh: BĐKH nước biển dâng tác động vào hệ sinh thái làm tính cân trồng trọt, chăn nuôi vốn tồn phát triển nhiều năm; để đối phó thách thức này, ngành nông nghiệp cần thực công tác nghiên cứu lai tạo giống đảm bảo vừa sản xuất bền vững vừa cung cấp nguồn dinh dưỡng an toàn đời sống cộng đồng phục vụ xuất phát triển kinh tế xã hội + Nghiên cứu, ứng dụng biện pháp kỹ thuật canh tác phù hợp sản xuất theo hướng bền vững tránh hủy hoại, ô nhiễm môi trường; ý ứng dụng biện pháp khoa học kỹ thuật hạn chế việc khai thác mức nguồn tài nguyên: Đất, nước, sinh vật…, hạn chế sinh vật ngoại lai + Người dân nông thôn đặc biệt người nghèo dễ bị tác động trước BĐKH hạn chế kỹ thuật thiếu nhận biết diễn biến bất lợi từ thiên nhiên làm cho suất, thu nhập giảm, ảnh hưởng đời sống tác động tiêu cực đến sản xuất nông nghiệp, tập trung phổ biến kiến thức cho người dân quan trọng, tạo nhận thức sâu rộng cho cán kỹ thuật địa phương người nông dân trình chọn tạo áp dụng giống trồng, vật nuôi vào sản xuất - Nâng cao lực cho cán chuyên trách tỉnh: + Ứng phó với BĐKH vấn đề phức tạp, để ngành nông nghiệp chủ động ứng phó với ảnh hưởng BĐKH cần thiết phải có cán có hiểu biết định BĐKH lực cần thiết để xây dựng phát triển ngành điều kiện có BĐKH Do cần thiết phải nâng cao lực cho cán chuyên trách, cán lập kế hoạch tỉnh BĐKH kỹ lồng ghép chiến lược, chương trình, kế hoạch ứng phó BĐKH vào kế hoạch phát triển ngành + Hoàn thiện cấu tổ chức Ban Chỉ huy phòng chống lụt bão tìm kiếm cứu nạn; Ban Chỉ huy phòng chống, chữa cháy rừng: Hoàn thiện cấu nhân từ cấp tỉnh đến cấp xã Nâng cao lực: quản lý thực công tác phòng chống thiên tai (lũ quét, lụt cháy rừng); Tổ chức diễn tập phòng chống lụt bão tìm kiếm cứu hộ hàng năm;Tổ chức diễn tập phòng chống, chữa cháy rừng - Tuyên truyền nâng cao, chủ động phòng chống thiên tai cho người dân, lấy cán đoàn niên làm nòng cốt: + Tập huấn cho cán đoàn nòng cốt xã, phường công tác phòng chống thiên tai (lũ lụt, lũ quét), phòng chống chữa cháy rừng; Xây dựng đội xung kích (đoàn niên làm nòng cốt) phòng chống lũ lụt, lũ quét phòng chống cháy rừng + Nâng cao nhận thức công tác phòng chống lũ quét, phòng chống chữa cháy rừng cho học sinh (bậc trung học sở) Xây dựng sản phẩm tuyên truyền, nâng cao nhận thức: sổ tay (chủ yếu hình vẽ), phim hoạt hình; tổ chức thi nâng cao nhận thức phòng chống lũ quét, cháy rừng: vẽ tranh, buổi sinh hoạt ngoại khóa 11 - Kế hoạch di dân khỏi khu vực có nguy cao xảy lũ quét: Xây dựng kế hoạch di dân khu vực có nguy cao xảy lũ quét: lộ trình, dự án, vốn ; Thực dự án di dân cho khu vực ưu tiên (khu vực có nguy cao xảy lũ quét) - Đối với cao su, chè thảo quả: Xây dựng, điều chỉnh quy hoạch phát triển cao su, chè thảo phù hợp với điều kiện có BĐKH - Đối với Chương trình nước vệ sinh nông thôn: Nâng cao chất lượng cấp nước sạch, nước hợp vệ sinh; ưu tiên điều tra, tìm kiếm nguồn nước nơi thường xuyên bị hạn hán, thiếu nước sinh hoạt - Đối với lĩnh vực Lâm nghiệp: Mở rộng diện tích che phủ nâng cao chất lượng rừng, chủ động phòng chống cháy rừng bảo vệ rừng Đặc biệt bảo vệ rừng đầu nguồn rừng phòng hộ Điều tra đánh giá trạng đầy đủ rừng; xã hội hóa hóa trồng bảo vệ rừng giai đoạn 2012-2015; Tuyên truyền nâng cao ý thức trồng bảo vệ rừng: Phổ biến, tuyên truyền Luật Đa dạng Sinh học, Luật Bảo vệ Phát triển rừng Xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật, quy định việc lồng ghép vấn đề bảo vệ rừng vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội có liên quan (nông lâm nghiệp, y tế, giao thông, du lịch, khai thác khoáng sản, xây dựng đô thị giáo dục) Rà soát, nghiên cứu khoa học, điều tra khảo sát đa dạng sinh học đề xuất khu bảo tồn cho tỉnh Đánh giá điều chỉnh tiêu kế hoạch phát triển ngành lâm nghiệp nhằm phù hợp với điều kiện có BĐKH Xây dựng kế hoạch phòng chống cháy rừng, đặc biệt nhấn mạnh vai trò người dân phòng chống cháy rừng Phân định đầy đủ, rõ ràng trách nhiệm bảo vệ rừng, rừng đầu nguồn xung yếu Xây dựng quy chế phối hợp liên ngành địa phương rừng, ưu tiên xây dựng biện pháp quản lý rừng phòng hộ rừng đầu nguồn dựa vào cộng đồng dựa phương châm phát triển bền vững, công nghĩa vụ quyền lợi Xây dựng chương trình truyền thông bảo vệ rừng điều kiện có BĐKH - Khả lồng ghép vào chương trình, dự án phát triển tỉnh: Trong giai đoạn tới, giải pháp thích ứng với BĐKH ngành nông nghiệp lồng ghép vào: Chương trình mục tiêu xây dựng nông thôn tỉnh; Chương trình mục tiêu xóa đói, giảm nghèo tỉnh; Kế hoạch bảo vệ phát triển rừng hàng năm tỉnh; Chương trình giống trồng, vật nuôi giống lâm nghiệp; Quy hoạch kinh tế - xã hội tỉnh Các quan tiến hành thực gồm: Cơ quan chủ trì - Sở Nông Nghiệp Phát triển Nông thôn; Cơ quan phối hợp thực - Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài nguyên Môi trường, sở Khoa học Công nghệ, Đài khí tượng thủy văn tỉnh Lai Châu III CÁC CHÍNH SÁCH VÀ HOẠT ĐỘNG VỀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU, QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG ĐƯỢC ƯU TIÊN THỰC HIỆN Về biến đổi khí hậu: Thực dự án “Tăng cường lực thực chiến lược quốc gia 12 biến đổi khí hâu” thực thí điểm tỉnh Lai Châu, tập trung nâng cao lực, đào tạo cán cấp tỉnh thực lông ghép BĐKH vào quy hoạch, kế hoạch Trong giai đoạn 2015-2020, ưu tiên triển khai thực dự án: Tiếp tục đầu tư thực dự án kè chống sạt lở suối Nậm Bum, thị trấn Mường Tè, huyện Mường Tè; cập nhật Kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH tỉnh; xây dựng kế hoạch tổ chức truyền thông, nâng cao nhận thức BĐKH cho máy quản lý cấp cộng đồng dân cư địa bàn tỉnh; đánh giá tác động BĐKH đến tài nguyên nước địa bàn tỉnh Lai Châu; dự án xây dựng hồ Nậm Thi, huyện Tam Đường; dự án xây dựng hồ Phiêng Lúc, huyện Tân Uyên; dự án xây dựng hồ Xà Dề Phìn, huyện Sìn Hồ; kè bảo vệ bờ suối Nậm Bốn, huyện Than Uyên; kè bảo vệ bờ suối Nậm So, huyện Phong Thổ; kè bảo vệ khu vực Vàng Seo, xã Bum Nưa, huyện Mường Tè; trồng mới, bảo vệ phát triển vốn rừng, phát triển kinh tế rừng Nâng cao ý thức cho thành viên xã hội, cộng đồng dân cư sinh sống gần khu vực có nguy tai biến địa chất, sạt lở, lũ ống, lũ quét, hạn hán thích ứng với BĐKH, chủ động phòng tránh giảm nhẹ thiên tai; nâng cao lực dự báo, cảnh báo, ứng phó với BĐKH, phòng chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn cho quan quản lý; chủ động phòng tránh, ứng phó giảm nhẹ tác động khô hạn, lũ ống, lũ quét, sạt lở đất, mưa đá, gió lốc, dịch bệnh ảnh hưởng đến sản xuất, đời sống tác động BĐKH Về quản lý tài nguyên: Thực điều tra đánh giá nguồn tài nguyên nước, khoáng sản, đa dạng sinh học hoàn thành việc lập điều chỉnh quy hoạch nguồn tài nguyên quan trọng như: Quy hoạch tài nguyên nước, quy hoạch bảo tồn đa đạng sinh học, quy hoạch thăm dò, khai thác khoáng sản, quy hoạch sử dụng đất, Nâng cao hiệu sử dụng đất; quản lý chặt chẽ, khai thác sử dụng hợp lý khoáng sản; phát huy hiệu quả, bền vững cảnh quan vùng sinh thái; ngăn chặn xu hướng suy giảm tài nguyên nước, tài nguyên rừng địa bàn tỉnh Nâng cao lực hệ thống quản lý nhà nước từ tỉnh đến sở; xây dựng cơ sở liệu nguồn tài nguyên thiên nhiên địa bàn tỉnh làm sở quản lý, khai thác, sử dụng tiết kiệm, hiệu theo hướng phát triển bền vững Về bảo vệ môi trường: Thực kiểm soát chặt chẽ, không để phát sinh sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng Mục tiêu đến năm 2020: Trên 70% đô thị cấp II, IV, V có hệ thống thu gom xử lý nước thải, rác thải đạt tiêu chuẩn; 80% sở kinh doanh đạt tiêu chuẩn môi trường; 100% đô thị có diện tích xanh đạt tiêu chuẩn; 100% xã, phường, thị trấn có điểm thu gom rác thải, nước thải; 100% chất thải y tế thu gom xử lý đạt tiêu chuẩn môi trường; 95% chất thải rắn đô thị, 75% chất thải rắn nông thôn thu gom; 80% chất thải nguy hại xử lý, tiêu hủy, chôn lấp an toàn; 90% sở sản xuất xây dựng phải áp dụng công nghệ trang bị thiết bị giảm ô nhiễm; 90% sở kinh doanh cấp giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn môi trường; nâng độ che phủ rừng lên 50% 13 IV NHỮNG THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN TRONG THỰC HIỆN ỨNG PHÓ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TẠI ĐỊA PHƯƠNG Để thực giải pháp ứng phó với BĐKH địa phương có thuận lợi, gặp khó khăn sau: Thuận lợi: Trong trình triển khai thực Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với BĐKH, tỉnh Lai Châu quan tâm bộ, ngành Trung ương, đồng thuận quan đoàn thể, quyền cấp hưởng ứng nhiệt tình người dân Nhận thức BĐKH có bước chuyển biến tích cực, bước đầu cấp, ngành, tổ chức đoàn thể người dân quan tâm đến BĐKH tác động BĐKH Hoạt động ứng phó với BĐKH tăng cường, phù hợp với điều kiện tỉnh như: Chương trình trồng, khoanh nuôi bảo vệ rừng; di dân khỏi vùng có nguy lũ ống, lũ quét, sạt lở; xây dựng nông thôn mới; xóa đói giảm nghèo; công tác dân tộc; xây dựng công trình kè chống sạt lở bờ suối;… Tuy nhiên, trình triển khai thực chương trình gặp khó khăn, hạn chế sau: (1)Việc triển khai biện pháp ứng phó với BĐKH chưa thường xuyên, liên tục, triển khai bước đầu, nhiều lúng túng bị động (2)Khả lồng ghép biến đổi khí hậu vào ngành, lĩnh vực địa phương gặp nhiều lúng túng (3)Đội ngũ cán làm công tác quản lý nhà nước ứng phó với BĐKH chưa đáp ứng yêu cầu số lượng chất lượng (4)Nguồn kinh phí thực Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với BĐKH tỉnh Lai Châu hạn chế Nguyên nhân tồn tại, hạn chế: Nguyên nhân khách quan: Việc phân công nhiệm vụ lĩnh vực BĐKH chưa đồng bộ, chưa kịp thời, có chồng chéo, thường xuyên có thay đổi, bổ sung chức năng, nhiệm vụ, hệ thống máy quản lý nhà nước phân định chưa rõ; tài liệu điều tra BĐKH địa bàn tỉnh thiếu; trang thiết bị phục vụ công tác quản lý nhà nước BĐKH chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ BĐKH vấn đề mới, phức tạp (tác động đa ngành, đa lĩnh vực), nhiều nội dung biện pháp ứng phó chưa kiểm nghiệm qua thực tiễn dẫn đến gây khó khăn cho công tác dự báo phóng tránh Một số sách Nhà nước liên quan đến BĐKH đề cập nhiều văn chuyên ngành, thời kỳ khác nhau, nên thiếu tính đồng bộ, toàn diện, chí chồng chéo trọng công tác phòng tránh, giảm nhẹ thiên tai, chưa đề cập mức tới công tác ứng phó với BĐKH Hệ thống mạng lưới trạm quan trắc, giám sát khí hậu thiếu chưa đáp ứng yêu cầu Nguyên nhân chủ quan: Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật ứng phó với BĐKH chưa thường xuyên, sâu rộng Chưa có quy định chung phối kết hợp chặt chẽ ban, ngành, đoàn thể, địa phương; phối kết hợp nhiệm vụ quản lý nhà nước ứng phó với BĐKH có lúc, có việc chưa chặt chẽ Một phận nhân dân cấp, ngành chưa nhận thức coi trọng mức công tác ứng phó với BĐKH; coi không 14 phải việc ngành mình, địa phương Kinh phí đầu tư cho việc điều tra ứng phó với BĐKH hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu thu Ngân sách địa phường thấp; vị trí tỉnh nằm xa trung tâm kinh tế lớn đất nước, khu vực chịu ảnh hưởng nhiều hoạt động kiến tạo, địa hình chia cắt mạnh, địa mạo đa dạng tương đối phức tạp, thường bị thiên tai, gây thiệt hại kinh tế - xã hội; khó khăn việc đầu tư xây dựng sở hạ tầng môi trường; thu hút đầu tư hấp dẫn nhiều so với tỉnh khác nước; tỷ lệ đói nghèo cao Bộ máy quản lý nhà nước chưa kiện toàn đồng bộ, thiếu số lượng chuyên môn; sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác quản lý thiếu, chưa đáp ứng yêu cầu Trên tham luận kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH đề xuất giải pháp ngành nông nghiệp Xin trân trọng cảm ơn! 15 [...]... tầng và môi trường; thu hút đầu tư kém hấp dẫn hơn nhiều so với các tỉnh khác trong nước; tỷ lệ đói nghèo cao Bộ máy quản lý nhà nước chưa được kiện toàn đồng bộ, còn thiếu về số lượng và chuyên môn; cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác quản lý còn thiếu, chưa đáp ứng được yêu cầu Trên đây là tham luận về kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH và đề xuất các giải pháp đối với ngành nông nghiệp. .. tuyên truyền, phổ biến pháp luật về ứng phó với BĐKH chưa được thường xuyên, sâu rộng Chưa có quy định chung về sự phối kết hợp chặt chẽ giữa các ban, ngành, đoàn thể, các địa phương; sự phối kết hợp giữa các nhiệm vụ quản lý nhà nước về ứng phó với BĐKH có lúc, có việc còn chưa chặt chẽ Một bộ phận nhân dân và các cấp, các ngành chưa nhận thức và coi trọng đúng mức về công tác ứng phó với BĐKH; còn coi... của tỉnh: + Ứng phó với BĐKH là vấn đề mới và phức tạp, để ngành nông nghiệp chủ động ứng phó với những ảnh hưởng của BĐKH cần thiết phải có các cán bộ có sự hiểu biết nhất định về BĐKH và năng lực cần thiết để xây dựng phát triển ngành trong điều kiện có BĐKH Do đó cần thiết phải nâng cao năng lực cho các cán bộ chuyên trách, cán bộ lập kế hoạch của tỉnh về BĐKH và các kỹ năng lồng ghép các chiến lược,... Châu đã được sự quan tâm của các bộ, ngành Trung ương, sự đồng thuận của các cơ quan đoàn thể, chính quyền các cấp và hưởng ứng nhiệt tình của người dân Nhận thức về BĐKH đã có những bước chuyển biến tích cực, bước đầu các cấp, các ngành, các tổ chức đoàn thể và người dân đã quan tâm đến BĐKH và các tác động của BĐKH Hoạt động ứng phó với BĐKH đã được tăng cường, phù hợp với điều kiện của tỉnh như:... tỉnh; Kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng hàng năm của tỉnh; Chương trình giống cây trồng, vật nuôi và giống cây lâm nghiệp; Quy hoạch kinh tế - xã hội của tỉnh Các cơ quan tiến hành thực hiện gồm: Cơ quan chủ trì - Sở Nông Nghiệp và Phát triển Nông thôn; Cơ quan phối hợp thực hiện - Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài nguyên và Môi trường, sở Khoa học và Công nghệ, Đài khí tượng thủy văn tỉnh Lai Châu III CÁC... Bảo vệ và Phát triển rừng Xây dựng và ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, quy định việc lồng ghép các vấn đề bảo vệ rừng vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội có liên quan (nông lâm nghiệp, y tế, giao thông, du lịch, khai thác khoáng sản, xây dựng đô thị và giáo dục) Rà soát, nghiên cứu khoa học, điều tra khảo sát đa dạng sinh học và đề xuất các khu bảo tồn cho tỉnh Đánh giá và điều chỉnh các. .. Châu III CÁC CHÍNH SÁCH VÀ HOẠT ĐỘNG VỀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU, QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG ĐƯỢC ƯU TIÊN THỰC HIỆN 1 Về biến đổi khí hậu: Thực hiện dự án “Tăng cường năng lực thực hiện chiến lược quốc gia về 12 biến đổi khí hâu” thực hiện thí điểm tại tỉnh Lai Châu, trong đó tập trung nâng cao năng lực, đào tạo cán bộ cấp tỉnh thực hiện lông ghép BĐKH vào quy hoạch, kế hoạch Trong giai đoạn 2015-2020,... mới chỉ được triển khai bước đầu, còn nhiều lúng túng và bị động (2)Khả năng lồng ghép biến đổi khí hậu vào các ngành, lĩnh vực tại địa phương còn gặp nhiều lúng túng (3)Đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý nhà nước về ứng phó với BĐKH chưa đáp ứng yêu cầu cả về số lượng và chất lượng (4)Nguồn kinh phí thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với BĐKH tỉnh Lai Châu rất hạn chế Nguyên nhân của những... cấp giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn môi trường; nâng độ che phủ rừng lên trên 50% 13 IV NHỮNG THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN TRONG THỰC HIỆN ỨNG PHÓ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TẠI ĐỊA PHƯƠNG Để thực hiện được các giải pháp ứng phó với BĐKH tại địa phương có những thuận lợi, nhưng cũng gặp không ít những khó khăn như sau: Thuận lợi: Trong quá trình triển khai thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với BĐKH,... Phát triển và sản xuất mới các loại giống cây trồng, vật nuôi, thủy sản thích ứng diễn biến thời tiết và tình hình dịch bệnh: BĐKH và nước biển dâng sẽ tác động vào hệ sinh thái làm mất tính cân bằng trong trồng trọt, chăn nuôi vốn đã tồn tại và phát triển trong nhiều năm; để đối phó thách thức này, ngành nông nghiệp cần thực hiện công tác nghiên cứu lai tạo các giống mới đảm bảo vừa sản xuất bền vững