Thực trạng và giải pháp về vấn đề tìm việc làm ở việt nam

Trong thời kỳ nay, kinh tế nước ta kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường đồng thời có quản lý nhà nước Chúng ta đem lại cho bước thay đổi đáng kể việc phát triển kinh tế xã hội Đồng thời trình hội nhập đem lại ho tiến đáng kể mặt khoa học kỹ thuật, trình độ quản lý sản xuất sản xuất hàng hoá Nhưng bên cạnh thành tựu, bước phát triển ưu kinh tế thị trường vốn nhiều tồn tại, điển hình thất nghiệp gia tăng, hố ngăn cách giầu nghèo ngày lớn gia tăng tệ nạn xã hội tội phạm xã hội Do đó, để giải vấn đề trên, phải có sách hướng phát triển thích hợp để đảm bảo cho phát triển xã hội hạn chếnhững mặt trái kinh tế thị trường Mà việc làm vấn đề kinh tế xã hội xúc nhạy cảm nước ta gõ cửa đến gia đình, yếu tố kìm hãm tăng trưởng kinh tế nguyên nhân, nguồn gốc sâu xa gây tiêu cực mặt xã hội Vì chọn đề tài “việc làm Việt Nam thực trạng giải pháp” để phân tích đưa giải vấn đề Trong trình hoàn thành đề tài Em xin chân thành cản ơn GS.TS Đỗ Hoàng Toàn tận tình giúp đỡ em hoàn thành đề tài Đề tài gồm phần : Chương : Lý luận chung việc làm Chương II : Thực trạng việc làm nước ta Chương III : Một số giải pháp tạo việc làm năm tới Chương I: lý luận chung việc làm I Hệ thống quan điểm việc làm Quan niệm giới lao động việc làm 1.1 Cơ cấu lực lượng lao động - Để làm rõ hệ thống khái niệm lao động việc làm Tổ chức lao động quốc tế (ILO) đưa quan niệm lực lượng lao động mô tả sơ đồ có tính chất chung sau: sơ đồ cấu lực lượng lao động: Dân số tuổi lao động quy định có việc làm việc làm Không muốn làm việc Muốn làm việc E Chủ động tìm việc Sẵn sàng tìm việc Không chủ động tìm việc N N U Không thuộc lực lượng lao động Lực lượng lao động E : Người có việc làm U : Người thất nghiệp N : Người không tham gia hoạt động kinh tế 1.2 Nội dung khái niệm sơ đồ cấu lực lượng lao động mối quan hệ chúng 1.2.1 Lực lượng lao động : Là phận dân số độ tuổi quy định thực tế có tham gia lao động người việc làm tích cực tìm việc làm Về bản, khái niệm lực lượng lao động nêu thống nhiều nước khái niệm mà tổ chức lao động quốc tế (ILO) thức đưa Điều khác nước chủ yếu độ tuổi quy định có hai khác biệt Khác biệt thứ quy định giới hạn tuổi tối thiểu Ai cập tuổi tối thiểu tuổi, Braxin :10 tuổi, Australia : 15 tuổi, Mỹ : 16 tuổi, phần lớn nước quy định tuổi từ 14 15 tuổi.Khác biệt thứ hai khác biệt quy định tuổi tối đa lực lượng lao động.ở vài nước công nghiệp Đan mạch, Thuỵ Sĩ, Nauy, Phần lan lấy tuổi 74 tuổi Còn số nước phát triển như: Ai cập, Malaixia, Mêhicô quy định 65 tuổi Cơ sở thực tế để xác định tuổi tối đa tuổi tối thiểu : nước thường dựa vào tuổi học sinh rời khỏi trường phổ thông để xác định tuổi tối thiểu tuổi cao quy định cho người nghỉ hưu để xác định tuổi tối đa Nên khoảng tuổi để tính cho phận dân số lực lượng lao động từ 15 đến 64 tuổi (có thể từ 15 đến 59 số nước từ 10 đến 59 tuổi số nước khác) Song nhiều quốc gia tổ chức lao động quốc tế không quy định giới hạn tuổi tối đa để mở độ tuổi 1.2.2 Người có việc làm : Là người làm việc có trả tiền công, lợi nhuận toán vật, người tham gia vào hoạt động mang tính chất tự tạo việc làm lợi ích hay thu nhập gia đình không nhận tiền công vật Khái niệm thức nêu Hội nghị quốc tế lần thứ 13 nhà thống kê lao động (ILO.1983) áp dụng nhiều nước tiến hành điều tra thống kê lao động việc làm Khái niệm cụ thể hoá thêm số tiêu thức khác tuỳ thuộc vào nước đặt Trong tiêu thức bổ xung phân làm nhóm, nhóm thứ nhóm có việc làm làm việc, người làm công việc trả công lợi ích làm việc tiền công trang trại hay kinh doanh gia đình Nhóm thứ hai người có việc làm không làm việc, người không làm việc có việc làm , tạm nghỉ kỳ nghỉ (nghỉ hè , nghỉ đông , nghỉ phép ) ốm thời tiết xấu lý cá nhân Để làm rõ thêm đặc điểm việc làm, người ta phân việc làm ổn định việc làm tạm thời vào số tháng có việc làm năm phân việc làm đầy đủ hay thiếu việc làm vào số ngày Sự phân chia giúp cho việc đánh giá sâu sắc đầy đủ tình trạng việc làm địa bàn ứng với thời điểm 1.2.3 Người thất nghiệp : người việc làm tích cực tìm việc làm chờ trở lại làm việc Để xác định rõ ngưòi thất nghiệp, tổ chức ILO đưa tiêu thức sau : xét khoảng thời gian định người thất nghiệp người việc làm, có khả làm việc tích cực tìm việc làm Trong việc tính số người thất nghiệp nước có tính phận lao động việc làm, song chờ gọi trở lại làm việc mà công việc họ phải tạm nghỉ không ăn lương lý Một điểm cần đề cập đến đây, việc phân loại thất nghiệp Trong phân loại cấu thị trường lao động nay, thất nghiệp phân loại khác : Thất nghiệp tạm thời, thất nghiệp theo chu kỳ thất nghiệp có tính cấu Thất nghiệp tạm thời : Phát sinh di chuyển không ngừng người vùng, công việc giai đoạn khác công việc kinh tế có đầy đủ việc làm sống Thậm chí kinh tế có đủ việc làm, có số chuyển động người ta tìm việc làm tốt nghiệp trường chuyển đến thành phố : phụ nữ lại lực lượng lao động sau có Do công việc tìm công việc tốt hơn, người ta thường cho tìm công việc tốt hơn, người ta thường cho họ người thất nghiệp “tự nguyện” Thất nghiệp có tính cấu, xảy có cân đối cung cầu công nhân Sự cân đối diễn mức cầu loại lao động khác giảm đi, mức cung không điều chỉnh nhanh chóng Như vậy, thực tế có xảy cân đối nghề nghiệp vùng số lĩnh vực phát triển so với số lĩnh vực khác Nếu tiền lương linh hoạt cân đối thị trường lao động cân đối thị trường lao động tiền lương hạ xuống khu vực có nguồn cung cao Nhưng nhấn mạnh, mức lương thực tế hoàn toàn ổn định Thất nghiệp chu kỳ : Phát sinh mức cầu chung lao động thấp Khi tổng mức chi sản lượng giảm, thấy thất nghiệp tăng lên khắp nơi Việc thất nghiệp tăng hầu hết vùng dấu hiệu cho thấy thâta nghiệp phần lớn theo chu kỳ Tóm lại, phân biệt thất nghiệp chu kỳ loại thất nghiệp khác chủ yếu để phán đoán tình hình chung thị trường lao động Mức độ sau thất nghiệp tạm thời thất nghiệp có tính cấu diễn nhịp độ di chuyển lao động nói chung cân Ví dụ nhịp độ di chuyển lao động cao cân đối địa lý lớn Thất nghiệp chu kỳ xảy sụ cân đối chung cảu thị trường lao động bị khủng hoảng I.2.4 Những người không thuộc lực lượng lao động Là phận dân số mà phận họ người việc làm người thất nghiệp, bao gồm đối tượng học sinh, người khả lao động, nội trợ người thuộc tình trạng khác Quan niệm thống nhiều nước, song có ý kiến khác việc lực lượng quân đội có thuộc lượng lao đọng hay không thuộc lực lượng lao động, phân biệt giưã nhóm người nội trợ phận giúp việc gia đình, đối tượng xếp vào lực lượng lao động Tóm lại, với việc tổng kết nhiều điều tra thống kê lao động việc làm nhiều nước Tổ chức lao động quốc tế cho : Các số liệu thống kê điều tra lực lượng lao động, việc làm thất nghiệp mang ý nghĩa tương đối có tính chất thời điểm , lẽ thị trường lao động biến động theo thời gian không gian, song kết thu điều tra nguồn thông tin có giá trị thực cần thiết cho việc hoạch định sách nước , trước hết lĩnh vực lao động việc làm Các khái niệm lao động việc làm không thiết áp dụng cứng nhắc, dập khuôn cho nước mà tuỳ điều kiện cụ thể , yêu cầu khả sử dụng lao động nước mà đưa khái niệm phù hợp có ý nghĩa thực tế cho nước Đương nhiên thoát ly tòan nội dung mà ILO nêu Khó đưa thước đo chung cho quốc qia vấn đề lao động việc làm song cần phải lưu ý hệ thống số liệu thu từ thống kê điều tra nước phải tính tới khả so sánh với nước khác , trước hết với nước có trình độ phát triển tương đương Hệ thống khái niệm lao động việc làm vận dụng nước ta 2.1 Khái niệm việc làm Trước đây, chế kế hoạch hoá tập trung quan liêu , bao cấp , người lao động coi người có việc làm xã hội thừa nhận , trân trọng người làm việc thành phần kinh tế quốc doanh, khu vực nhà nước kinh tế tập thể Trong chế nhà nước bố trí việc làm cho người lao động từ A đến Z Do đó, xã hội không thừa nhận có tượng thất nghiệp, thiếu việc làm, lao động dư thừa, việc làm không đầy đủ Nay chuyển sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, quan niệm lao động việc làm thay đổi cách Trên sở vận dụng khái niệm việc làm ILO nghiên cứu điều kiện cụ thể việt nam, đưa khái niệm nhiều người đồng tình người có việc làm sau: Người có việc làm người làm việc lĩnh vực, ngành nghề dạng hoạt động có ích không bị pháp luật ngăn cấm, đem lại thu nhập để nuôi sống thân gia đình đồng thời đóng góp phần cho xã hội Với khái niệm nêu làm cho nội dung việc làm mở rộng taọ khả to lớn giải phóng tiềm lao động, giải việc làm cho nhiều người Điều thể góc độ sau đây: Thị trường việc làm mở rộng lớn bao gồm tất thành phần kinh tế (quốc doanh, tập thể tư nhân ), hình thức cấp độ hình thức sản xuất kinh doanh (kinh tế hộ gia đình, tổ hợp, hợp tác tự nguyện, doanh nghiệp ) đan xen chúng Nó không bị hạn chế mặt không gian(vùng , nước ) Người lao động tự hành nghề liên doanh liên kết, tự thuê mướn lao động theo pháp luật hướng dẫn nhà nước để tự tạo việc làm cho thu hút thêm lao động xã hội theo quan hệ cung cầu lao động thị trường lao động Chính từ khái niệm việc làm chế thị trường, luật lao động Việt Nam quốc hội khoá IX vừa qua phê duyệt khẳng định : “Mọi hoạt động tạo thu nhập không bị pháp luật cấm thừa nhận việc làm” Từ khái niệm ,chúng ta làm rõ số khái niệm dẫn xuất : thất nghiệp , thiếu việc làm Theo kinh nghiệm giới, để sử dụng có hiệu nguồn lao động quốc gia phải lập sơ đồ lao động riêng Việt Nam vận dụng sơ đồ lực lượng lao động ILO số nước khác, lấy giới hạn từ 15 đến 55 tuổi nữ 15 đến 60 tuổi nam Theo sơ đồ lực lượng lao động biểu khái niệm sau: - Thất nghiệp la người độ tuổi lao động, có sức lao động , chưa có việc làm, có nhu cầu làm việc chưa tìm việc làm Trong khái niệm thất nghiệp cần lưu ý có loại đối tượng chưa làm việc (thanh niên bước vào tuổi lao động chưa có việc làm ) việc, chờ lao động, lao động dư thừa -Thiếu việc làm hiểu trạng thái trung gian có việc làm đầy đủ thất nghiệp Đó tình trạng có việc làm, nguyên nhân khách quan ý muốn người lao động họ phải làm việc không hết thời gian theo luật định làm công việc có thu nhập thấp, không đủ sống muốn tìm việc làm bổ sung Cũng cần ý rằng, phân tích việc làm thất nghiệp thiếu việc làm tính đến đối tượng nằm độ tuổi lao động song đặc điểm việt nam, ngưòi có nhu cầu độ tuổi lao động lớn để đảm bảo nhu cầu thân gia đình, hoạch định sách việc làm cần phải nghiên cứu đối tượng (hưu trí , lao động vị thành niên , ngưòi già , người tàn tật ) Để phân biệt đối tượng lực lượng lao động trạng thái việc làm nào, tham khảo sơ đồ vấn : anh (có việc làm chưa) có Anh (chị) có muốn tìm việc bổ sung không? Không Người có việc làm Có chưa anh (có muốn làm việc ko?) Không có có Anh (có) tìm việc làm không Không Người thiếu việc làm Người thất nghiệp tích cực Người thất nghiệp thụ động Hệ thống khái niệm phải thể chế hoá thành tiêu quản lý nhà nước việc làm thống nước Trong điều tra khái niệm có nội dung cụ thể sau: 2.1.1 Việc làm Việc làm hoạt động lao động thể ba dạng sau: - Làm công việc để nhận tiền công, tiền lương tiền mặt vật cho công việc - Làm công việc để thu lợi nhuận cho thân, bao gồm sản xuất nông nghiệp đất thành viên sở hữu, quản lý hay có quyền sử dụng - Làm công việc cho hộ gia đình không trả thù lao hình thức tiền công, tiền lương cho công việc đó, bao gồm sản xuất nông nghiệp chủ hộ thành viên hộ sở hữu, quản lý hay có quyền sử dụng hoạt động kinh tế nông nghiệp chủ hộ thành viên hộ làm chủ quản lý 2.1.2 Việc làm chính, việc làm phụ Việc làm chính: Là công việc mà người thực dành nhiều thời gian so với công việc khác Việc làm phụ: Là công việc mà người thực dành nhiều thời gian sau công việc Nếu công việc công việc phụ có thời gian công việc có thu nhập cao công việc 2.2 Lực lượng lao động 2.2.1 Người có việc làm Những người đủ 15 tuổi trở lên ngày có làm ba loại việc làm nêu nội dung mục 2.1.1 Người có việc làm ổn định : Những người 12 tháng làm việc từ tháng trở lên người làm tháng 12 tháng tiếp tục làm việc ổn định Người có việc làm tạm thời : Những người làm việc tháng 12 tháng trước thời điểm điều tra thời điểm điều tra làm công việc tạm thời việc làm tháng 2.2.2 Người việc làm Người từ 15 tuổi trở lên ngày không làm việc loại việc nêu nội dung 2.1.1 Trong ngày có tìm việc làm Trong ngày không tìm việc làm bị ốm đau tạm thời , chờ nhận việc làm , nghỉ phép tạm nghỉ 2.3 Dân số lực lượng lao động Nhứng người đủ tử 15 tuổi trở lên ngày không làm việc loại công việc kể mục 2.1.1 ngày qua không tìm việc, không tính người không tìm việc ốm đau tạm thời, chờ nhận việc làm mới, nghỉ phép tạm nghỉ II Vị trí sách việc làm hệ thống sách xã hội Việt Nam 1Khái niệm sách việc làm 10 bị nguy thất nghiệp đe doạ, thu nhập cuối phải đào tạo lại để “giảm nghèo” cho họ Đối với loại b, có vấn đề phải thường xuyên bổ túc ngắn hạn đáp ứng yêu cầu công nghiệp dịch vụ tại, kể XKLĐ Về loại c, cần làm rõ làm để họ có tay nghề bậc cao đẳng họ không học trường cao đẳng? Thực xu hướng đào tạo nghề giới đa dạng, tập trung laị họ có hai bậc trình độ : đại học/ cao đẳng; (trung cấp/ PTTH) + năm nên thử tham khảo với chương trình 3000 tỷ đồng cho loại hình đào tạo nghề nêu trên, nghĩa khoảng 300 tỷ năm khó đạt mục tiêu đặt Do vấn đề đổi chế đào tạo nghề, huy động tối đa tiềm lực xã hội, khuyến khích loại hình đào tạo nghề cần thiết, cần làm rõ hơn, chi tiết hơn, phần tham gia doanh nghiệp 2/ phát triển lĩnh vực, ngành nghề có khả thu hút nhiều lao động phù hợp với đặc điểm cảu lao động thị trường Tập trung ưu tiên phát triển ngành có yêu cầu kỹ thuật cao phục vụ liên kết kinh tế, phát triển sản xuất, dịch vụ, giao lưu hàng hoá thông suốt vùng với bên tạo xuất để phát huy cao độ khả nguoòn lao động trẻvà đội ngũ lao động kỹ thuật đông đảo, có trình độ học vấn cao, có khả tiếp thu chuyển dịch tiến kỹ thuật tác phong công nghiệp Đây địa bàn tạo suất lao động cao, thu hút đầu tư nước ngoài, tạo tích lớn cho kinh tế – xã hội cho vùng xung quanh Để thực phương hướng phát triển trên, phải đẩy mạnh phát triển cso kế hoạch kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, khuyến khích nhiều hình thức kinh doanh đa dạng, ngày phát triển cac hình thức kinh doanh dựa đan xen hỗn hợp nhiều loại sở hữu Kinh tế quốc doanh tiếp tục củng cố phát triển ngành sở có trình độ công nghiệp cao, đòi hỏi đầu 28 tư lớn Kinh tế hợp tác xã loại xí nghiệp có cổ phần cho người lao động tụ nguyện góp vốn, góp sức tiến hành hoạt động mà người, gai đình có vị trí quan trọng việc khai thác vốn, sức lao động, tay nghề, tư liệu sản xuất để tạo sản phẩm, dịcu vụ cho xã hội tăng thu nhập cho gia đình; kinh tế tư tư nhân kinh tế tư nhà nước phát triển theo luật định Khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước phát triển sách chế quản lý KTQD phải khia thác phát huy tiềm cảu thành phần kinh tế, hình thức hợp tác liên doanh, liên kết sở, thành phần kinh tế vùng lãnh thổ với bên để giải việc làm cho người lao động Phải có quan niệm việc làm cho người lao động Nhà nước XHCN phải có trách nhiệm hướng dẫn đào tạo hội cho ngươig phát huy khả làm chủ sức lao động Người lao động tự chọn việc làm nơi làm việc, đồng thời phải chịu lựa chọn người sử dụng lao động làm cải cho xã hội khuôn khổ luật pháp sách lao động khuyến khích Vi vây, phải đổi chníh sách cư trú hộ khẩu, phải ban hành luật lao động, thực chế độ hợp đồng lao động cấp sổ lao động thay đổi chế độ “biến chế suốt đời”; phải khuyến khích việc tổ chức mở rộng loại hình đào tạo, dạy nghề, đào tạo lại nghề cho người có nhu cầu học nghề tìm việc làm; hình thành mở rộng hệ thống dich vụ giới thiệu xếp việc làm cho người lao động đại phương thực chế độ làm việc “mềm” đồng thời nâng hệ số ca làm việc cho người lao động tích cực tìm khả hợp tác quốc tế để giải việc làm cho người lao động Trách nhiệm khả giải việc làm cảu toàn xã hội, cá nhân, gia đình, tổ chức kinh tế – xã hội đại phương Nhà nước phải có trách nhiệm chủ động lo toan Các tổ chức kinh tế xã hội 29 địa phương phối hợp địa phương phối hợp với tổ chức quyền tổ chức trung tâm dạy nghề dạy nghề tư nhân, kèm cặp xí nghiệp, họp tác xã Tổ chức dịch vụ giới thiệu việc làm cầu nối người lao động với đơn vị sản xuất, dịch vụ thị trường sức lao động; luật lao đọng chế độ hợp đồng lao đọng bảo đảm quyền lợi cho người lao động tổ chức sử dụng lao động bảo đảm quyền lợi cho người lao động tổ chức sử dụng lao động 3/ Phát triển hình thức gai công sản xuất hàng hoá tiêu dùng cho xuất Đây hướng lớn để giải việc làm cho lao động thành thị Phải coi gia công xuất quốc sách lợi dụng tối đa ưu nước ta lao động rẻ, dễ tiếp thu kỹ thuật công nghệ mới, lại có nguồn nguyên liệu nước, chỗ dồi Vì hướng phát triển gia công xuất Việt Nam phải đa dạng hoá mặt hàng, trước hết mặt hàng có công nghệ sử dụng nhiều lao động may mặc, da giầy, gốm sứ, lắp ráp điện tử, xe gắn máy mở rộng thị trường, thị trường khu vực Châu Thái Bình Dương Bước hướng từ thấp đến cao, theo giai đoạn sau: Giai đoạn I : Chúng ta có lao động, đất, mặt nhận gia công cho nước để có việc làm, lấy tiền công chủ yếu, công nghệ, trang thiết bị, vốn, thị trường đối tác nước lo Giai đoạn II : Sau tích luỹ vốn, góp phần vốn với đối tác nước tổ chức sản xuất- kinh doanh, xuất để lấy tiền công chủ yếu phần ăn chia theo lợi nhuận giai đoạn đối tác nước vốn người chủ yếu đảm bảo đầu tư vốn, công nghệ, trang thiết bị thị trường tiêu thụ Giai đoạn III : Khi nước chủ động thị trường, tích luỹ đủ vốn ban đầu chuyển sang giai đoạn liên doanhvới đối tác nước tụ tổ chuức sản 30 xuất mặt hàng xuất khẩu, tiến tới hội nhập với thị trường nề kinh tế giới Trong năm trước mắt, hình thức gai công giai đoạn I chủ yếu, phải tính toán gia công để cạnh tranh đối tác nước ngoài, thu hút nhiều vốn đầu tư Trong điều kiện đó, nhiều phải chấp nhận giá gia công thấp so với số nước khác khu vực Theo hình thức áp dụng hình thức làm việc nhà cho phụ nữ, để vừa kết hợp với phát triển kinh tế, vừa tạo điều kiện cho phụ nữ chăm sóc cái, phụ vụ gia đình II/ Đối với khu vực nông thôn 1/ Xây dựng chương trình đồng phát triển nông thôn XHCN Giải tình trạng lao động thừa ngày tăng sức mua thấp nông thôn theo hướng phát triển kinh tế tổng hợp với cấu hợp lý, khai thác lợi cảu địa phương sách khuyến khích người lao động tậpỷtung đầu tư khai thác có hiệu toàn đất thâm canh, tăng vụ, thay đổi cấu trồng, vật nuôi hợp lý nhằm đạt giá trị cao đơn vị diện tích, không phân chia máy móc đất nong nghiệp đất rừng; khuýen khích đầu tư khai hoang phục hoá, mở rộng diện tích chỗ (các gò bãi, ao hồ, bãi bờ ven sông ) đẩy mạnh phát triển chăn nuôi, ngành nghề, đặc biệt ngành nghề truyền thống đại phương, ngành chế biến nông lâm, thuỷ sản băng nguyên liệu chỗ trao đổi với nước phát triển sản xuất vật liệu xây dựng, để xây dựng cải tạo lại nhà nông thôn theo quy hoạch, thực ngói hoá nông thôn theo quy hoạch, thực ngói hoá nông thôn, khuyến khích xây dựng nhà cao tầng (2-3 tầng) để tiét kiệm đất,hạn chế tình trạng đất dân số tăng lên đôi với đẩy mạnh kế hoạch hoá gai đình, xây dựng gia đình văn hoá mới, Phát triển mạnh ngành dịch vụ phụ vụ sản xuất đời sống; mở rộng nhanh mạnglưới điện vùng nong thôn cá điều kiện 31 Tích cực xây dưng thuỷ điện nhỏ miền núi; mở mạng lưới giao thông nông thôn hệ thống phương tiện vân tải thích hợp với điều kiện caủ vùng, mở rộng hệ thống thông tin, truyền thanh, truyền hình, cụm văn hoá sở, trường học, bệnh viện bước đô thị hoá, hình thành điểm dân cư đô thị nhỏ sở cụm công nghiệp dịch vụ phục vụ cho phát triển kinh tế nông thôn phần lớn dân cư lao động sống nông thôn, số người chuyên làm nông nghiệp (trồng trọt, chăn nuôi) giảm xuống, số lao động thời gian lao động ngành nghề nông nghiệp tăng lên, số lượng tuyệt đối lẫn tỷ trọng nhằm giải vấn đề việc làm nông thôn đẩy nhanh trình đô thị hoá Nông thôn đồng Bắc thiếu đất dôi thừa lao động, khả khai hoang, tăng vụ chỗ không nhiều; thời kỳ 1991 – 2005, trung bình kế hoạch năm tăng thêm triệu lao động, hướng tạo việc làm phát triển nông nghiệp toàn diện để nâng cao hiệu việc sử dụng thời gian lao động, phải đẩy mạnh phát triển công nghiệp nông thôn, nghành nghề truyền thống ngàng gia công phụ vụ xuất Miền núi tây nguyên yêu cầu thiết phải tiến hành định canh, định cư cho triệu đồng bào dân tộc người sống du canh du cưtheo hướng gaio đất, gaio rừng, thực nông lâm kết hợp knih doanh tổng hợp nghề rừng, nuôi trồng, khôi phục, bảo vệ làm giầu vốn rừng, phát triển công nghiệp, xuất thực chương trình hợp tác quốc tế với nước Từng bước tiếp nhận thêm lao động dân cư yêu cầu phát triển kinh tế – xã hội cảu vùng qua giai đoạn Đồng sông cửu Long kế hoạch năm tăng thêm 1,5 triệu lao động, với hệ số sử dụng ruộng đất cấu kinh tế trở thành vùng thừa lao động Phải tập trung đầu tư cho thuỷ lợi, xây dựng đồng ruộng để khai hoang, tăng vụ thay đổi cấu trồng hợp lý phát triển công nghiệ, tiểu thủ công 32 nghiệp, trước hết ngành công nghiệp chế biến nông lâm thuỷ hải sản, công nghiệp phụ vụ nông nghiệp ngành cấu trúc hạ tầng ngành dịch vụ khác để giải đủ việc làm cho người lao động xây dựng nông thôn XHCN 2/ Phân công lại lao động thực chuyển dịch cấu lao động Để tạo thêm việc làm cho vùng nông thôn ta phải bước làm thay đổi chuyển dịch cơ cấu kinh tế cấu lao động nông thôn theo hướng giảm dần số hộ nông để giải phóng đất đai, khắc phụtình trạng bình quân đầu người diện tích đất nông nghiệp thấp Đa dạng hoá ngành nghề thực người giỏi việc làm việc ấy, sở gaio đất ổn định lâu dài cho hộ gia đình có khả sản xuất – kinh doanh nông nghiệp hàng hoá Đa dạng hoá việc làm đa dạng hoá thu nhập phải trở thành hình thức phổ biến nông thôn, đặc biệt phát triển mạnh mẽ việc làm phi nông nghiệp, xí nghiệp nhỏ nông thôn Trong điều kiện Việt Nam, nhiều năm tới gia đình đơn vị kinh tế tổ chức sản xuất – kinh doanh Phấn đấu bình quân hộ (2 lao động) làm 1,5 – đất canh tác đất nông nghiệp, Song phải đặc biệt khuyến khích phát triển hình thức hơph tác tụ nguyện quy mô hộ gia đình (hợp tác liên gia đình, nhóm hộ, hợp tác xã kiểu mới), đồng thời mở rộng hình thức sản xuất – kinh doanh theo kiểu nông trại, trang trại, hình thức tổ chức lao động, giải việc làm có hiệu phù hợp vơí kinh tế thị trường Phát triển mạnh mẽ ngành nghề phi nông nghiệp, sử dụng nhiều lao động nông thôn, cần vốn hường vào xuất xí nghiệp nhỏ nông thôn công nghiệp gia đình, khôi phục phát triển nghề truyền thống, có giá trị kinh tế cao, làng nghề gắn liền với đô thị hoá nhỏ nông thôn, hình thành thị trấn, thị tứ (đặc biệt trục đường giao thông); khuyến khích người có vốn, có kỹ thuật thành phố đầu tư phát triển việc làm nông thôn, hình thành hệ thống dịch vụ sản xuất sinh hạot thoi thành thị nông thôn 33 III Đối với lao động nữ 1/ Đề sách hỗ trợ, tạo điêug kiện thuận lợi lao động động nữ có sách đào tạo, đào tạo lại, dạy nghề di chuyển nghề cho lao động nữ phù hợp với cấu kinh tế dang chuyển đổi Đây sách quan trọng qua trình chuyển dịch kinh tế, cấu lao động phải chuyển dịch cho phù hợp Có cung cầu lao động thị trường cân đối, khả lao động có việc làm nới lớn Khuyến khích người chủ tăng cườn tuyển dụng sử dụng lao động nữ sách cụ thể, đặc biệt lĩnh vực có nhiều lao động nữ Trong trước sách tín dụng với thành lập doanh nghiệp Ưu tiên lĩnh vực, ngành nghề, khu vực hoạt động phù hợp với lao động nữ (may xuất khẩu, khu vực phi nông nghiệp, phi kết cấu, làm việc nhà, gai công xuất khẩu, hình thức làm việc với thời gian biểu linh hoạt) Đảm bảo thực tế quyền bình đẳng lao động nữ quan hệ lao động (tiền lương, bảo hiểm xã hội, điều kiện lao động ) thuộc thành phần kinh tế, hình thức tổ chức sản xuất- kinh doanh khu vực(vùng) Điều có nghĩa quyền lợi nghĩa vụ lao động nữ phải đảm bảo lao động nam Song phụ nữ phải thực chức tái sản xuất xã hội, chi phí xã hội phát sinh khác với lao động bình thường, có lao động nữ( thai sản, chăm sóc nhỏ, thực biện pháp kế hoạch hoá gia đình ) phải tách khỏi chi phí sản xuất bù đắp ngân sách đầu tư cho sách xã hội, có người sử dụng lao động quan tâm đến thu hút lao động nữ vào làm việc Nếu tính chi phí phải giảm thuế lợi tức cho người sử dụng lao động vơí mức tương ứng Thực sách xã hội trợ giúp cho lao động nữ gặp hoàn cảnh éo le, bất trắc khó khăn đặc biệt( phụ nữ goá bụa, sống cô đơn, tàn tật, nghèo ) Trong đó, đặc 34 biệt sách tín dụng cho vay với lãi suất nâng đỡ để tạo việc làm xoá đói giảm nghèo cho hộ gia đình phụ nữ nói Để giải phóng tiềm lao động nữ thực sách xã hội phụ nữ, vấn đề quan trọng sách phải tìm giải pháp khả thi Có thể nêu lên số giải pháp duới Thực số chương trình quốc gia nhằm đảm bảo việc làm, tăng thu nhập giảm nghèo khổ cho phụ nữ như: chương trình xoa đói giảm nghèo, trước hết cho phụ nữ nghèo nông thôn, vùng núi, vùng đồng bào dân tộc, vùng có nhiều thiên tai màu, chương trình quốc gia ngăn ngừa trừ tệ nạn xã hội (mại dâm, nghiện hút ) chống tội phạm; chương trình đào tạo, dậy nghề , chuyển giao công nghệ, hướng dân phụ nữ làm kinh tế gia đình Thể chế hoá số sách quan hệ lao động có tính đặc thù cảu lao đonọg nữ (nghỉ đẻ, thời gain làm việc linh hoạt, nghề cấm sử dụng lao động ) Tạo điều kiện vật chất giúp phụ nữ phát triển kinh tế thực chức xã hội như: lập quỹ xoay vòng cho phụ nữ vay để phát triển kinh tế gia đình từ quỹ quốc gia giải quýet việc làm Khuyến khích nhóm tiết kiệm, nhóm “tự cứu”, nhóm tín chấp phụ nữ Lập quỹ xoa giảm nghèo, trợ giúp phụ nữ làm knih tế gia đình thông qua tổ chức quần chúng phụ nữ phụ nữ nghèo vay với lãi xuất thích hợp Phát triển trung tâm xúc tiến việc làm phụ nữ, trung tâm giáo dục, chữa bệnh, dạy nghề tạo việc làm cho phụ nữ thuộc đối tượng tệ nạn xã hội Tăng cường vai trò hội phụ nữ, cán xã hộ, đặc biệt sở làng, xã qua trình tham gia vào thực sách việc làm cho phụ nữ 2/ Mở rộng ngành nghề phùhợp với lao động nữ, đặc biệt kinh tế hộ gia đình Hình thức tổ chức kinh tế thu hút việc làm lớn phụ nữ, nông thôn thành phố, kinh tế gia đình 35 Ngành kinhntế thu hút việc làm lớn phụ nữ đến ngành nông nghiệp (bao gồm lâm, ngư nghiệp) thành phố ngành dịch vụ sản xuất tiểu thủ công thu hút đông đảo lao động nữ Đặc biệt với việc đổi kinh tế, đổi cách quản lý kinh doanh, nhiều xí nghiệp, sở sản xuất quốc doanhdang giảm biên chế hay giải thể Số đông người phải nghỉ việc lại phụ nữ Con số lại bổ sung thêm vào hàng ngũ tiểu thương, dịch vụ, tiểu thủ công tư nhân Vì vậy, nghiên cứu phát triển kinh tế hộ gia đình nước ta có ý nghĩa quan trọng để xem xét trình tạo việc làm tăng thu nhập cao địa vị xã hội người phụ nữ Trong cấu nước ta hiên nay, kinh tế hộ gia đình hình thức tổ chức sản xuất lao động nhất, có tính phổ biến, đặc biệt nông thôn Hoạt động đơn vị kinh tế hộ gia đình cho phép đòi hỏi kết hợp loại lao động hộ: lao động tuổi tuổi, phụ, nam nữ, lao động sản xuất lao động chăn sóc cái, lao động bình thường lao động cảu người tàn tật Đối với phụ nữ có mang, có nhỏ thực phân công lao động hộ gia đình thuận lợi dễ dàng thu xếp Nhưng kinh tế thị trường để sản xuất tiêu thụ được, hộ gia đình tồn giá sản phẩm phải rẻ, hinh thức đẹp, chất lượng tốt Đó quan tâm hàng đầu chủ hộ, có vai trò cảu người phụ nữ gia đình Trong hoạt động kinh tế gia đình, người phụ nữlao đọng vất vả, căng thẳng vợ chồng chua bảo đảm, Sự hưởng thụ vật chất, đặc biệt hưởng thụ văn hoá, nghỉe ngơi, giải trí cảu chị em thấp bất công Vai trò người chủ hộ nắm quyền định công việc đa phần người chồng nam giới Do đó, vai trò người phụ nữ có đề cao hay không, địa vị bình đẳng mà chị em sao, điều tuỳ thuộc điều kiện khách quan khả chủ quan họ Chị em có kỹ thuật kiến thức sản xuất, áp dụng tiến 36 khoa học kỹ thuật, kiến thức kinh doanh, giá thị trường, kiến thức quản lý sản suất, sếp, phối họp công việc gia đình Người phụ nữ phải cố gắng vươn lên học tập, bồi dưỡng cho kiến thức làm kinh tế gia đình đem lại thu nhập tốt bước thực giải phóng cá nhân Sự phát triển kinh tế hộ gia đình, hướng để giải việc làm đặc biệt phụ nữ đòi hỏi người lao động hộ, người chủ hộtinh thần cổ động cao nhiều kiến thức hét sức quan trọng Đối với người phụ nữ, vừa lao động vùa nuôi con, chăn sóc gia đình, kiến thức văn hoá vốn thấp lại có điều kiện để học tập, giao dịch, thu thập thông tin Họ bị đặt vào điều kiện bất lợi, bất công Chị em phải vượt qua khó khăn to lớn thực vai tròngười chủ hộ quản lý kinh tế gia đình tốt Đáng lưu ý nước ta số phụ nữ cô đơn làm chủ hộ gia đình lại chiếm tỷ lệ lớn, trung bình nước 20%, cá biệt có tới 50% rõ ràng cần có giúp đỡ cảu nhà nước, quan tổ chức quần chúng Các sách kinh tế – xã hội cảu nhà nước nhằm hôc trợ cho phát triển kinh tế hộ gia đình, cần quan tâm thích đáng đến yêu cầu riêng người lao động nữ làm Nhà nước cung cấp thông tin kinh tế giá thị trường, thị hiếu liên quan đến việc sản xuất mặt hàng tiểu thủ công nghiệp, nông nghiệp, tổ chức việc tiêu thụ sản phẳm nước xuất khẩu, giúp đỡ chị em vào nên kinh tế thị trường, nâng cao kiến thức kinh doanh cho người phụ nữ điều cần thiết hàng đầu Nhà nước giúp đỡ việc đào tạo ngành nghề mới, nâng cao tay nghề cho người lao động nữ, đặc biệt ý đến ngành nông nghiệp tiểu thủ công nghiệp Đồng thời việc áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất cho phép người phụ nữ tham gia nhiều nghề với thu nhập cao, không ngành nông nghiệp truyền thống Hoặc nhà nước cho vay vốn với lãi xuất thấp để phát triển nghề mới, mua máy mới, công cụ cải tiến Cần mở mang dịch vụ phụ vụ sản xuất với giá rẻ chất 37 lượng tốt Việc phát triển dịch vụ gia đình cần thiết để giảm nhẹ gánh nặng công việc gia ddình cho người phụ nữ Kết luận Trong qua trình tìm hiểu, nghiên cứu để hoàn thành đề tài trên, Một lần nũa khẳng định rằng: việc lamg thất nghiệp vấn đề nóng bỏng xúc vấn đề xã hội nước ta Trong viết em nêu lý luận chung việc làm để thấy việc làm sách việc làm có vị trí vai trò quan trọng đời sống xã hội Đồng thời em đau số liệu tình hình việc làm nước ta năm vừa qua Và cuối số giải pháp nhằm giải tạo việc làm nước ta thời gian tới Do thời gian trình độ hạn chế, viết khó tránh khỏi sai sót, em mong bảo ý kiến hướng dẫn cảu thầy để em hoàn thành tốt đề tài đề tài sau Một lần nũa em xin chân thành cảm ơn thầy Đỗ Hoàng Toàn giúp em hoàn thành đề tài 38 Mục lục Trang Lời nói đầu Chương i : Lý luận chung việc làm I Hệ thống quan điểm việc làm Quan niệm giới lao động việc làm 1.1 Cơ cấu lực lượng lao động 1.2 Nội dung khái niệm sơ đồ cấu lực lượng lao động 2 2 mối quan hệ chúng 1.2.1 Lực lượng lao động 1.2.2 Người có việc làm 1.2.3 Người thất nghiệp 1.2.4 Những người không thuộc lực lượng lao động Hệ thống khái niệm lao động việc làm vận dụng nước ta 3 6 2.1 Khái niệm việc làm 2.1.1 Việc làm 2.1.2 Việc làm chính, việc làm phụ 2.2 Lực lượng lao động 2.2.1 Người có việc làm 2.2.2 Người việc làm 9 9 10 2.2.3 Dân số lực lượng lao động II Vị trí sách việc làm Khái niệm sách việc làm Vị trí sách việc làm Chương II : Thực trạng việc làm nước ta I Vài nét tình hình lao động nước ta Về số lượng cấu lao động 10 10 10 11 14 14 14 1.1 Về số lượng lao động 14 1.2 Về cấu lao động 14 Về chất lượng lao động 15 Về tình hình giải việc làm 16 II Thực trạng việc làm nước ta thời gian qua 18 39 Xu hướng tăng trưởng việc làm hàng năm Thực trạng việc làm cấu lao động theo nhóm ngành kinh tế Thực trạng việc làm theo khu vực kinh tế Thực trạng việc làm khu vực thành thị nông thônq Thực trạng việc làm thông qua chương trình mục tiêu III Những thành tựu tồn việc giải việc làm thời gian 18 18 19 20 21 23 vừa qua Những thành tựu đạt Một số tồn vấn đề giải việc làm Chương III Một số giải pháp tạo việc làm năm tới I Đối với khu vực thành thị Đào tạo nghề để nâng cao chất lượng lao động Phát triển lĩnh vực ngành nghề có khả thu hút 23 25 26 26 26 28 nhiều lao động phù hợp với đặc điểm lao động thị trường Phát triển hình thức gia công sản xuất hàng hoá tiêu dùng cho xuất 29 II Đối với khu vực nông thôn 30 Xây dựng chương trình đồng phát triển nông thôn xã hội 30 chủ nghĩa Phân công lại lao động chuyển dịch cấu lao động 32 III Đối với lao động nữ 33 Đề sách hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi lao 33 động nữ Mở rộng ngành nghề phù hợp với lao động nữ, đặc biệt kinh 34 tế hộ gia đình Kết luận Tài liệu tham khảo Mục lục 37 38 39 40 tài liệu tham khảo sách 1.Đầu tư cho người với vấn đề giải việc làm NXB Hà Nội 1995 Chính sách chế độ vay vốn để giải việc làm.NXB trị xã hội 1995 3.Lê Thi-Vấn đề tạo việc làm tăng thu nhập nâng cao địa vị người phụ nữ nay.NXB khoa học xã hội 1993 4.Nguyễn Hữu Dũng – sách giải việc làm Việt nam NXB trị quốc gia 5.Khoa khoa học quản lý- Đại học kinh tế quốc dân – Giáo trình sách kinh tế xã hội.NXB khoa học kỹ thuật Hà nội 2000 41 tạp chí Thạc sĩ Ninh Thị Minh Tâm- việc làm việt nam thực trạng giải pháp Tạp chí GDLL số 4/2002 Ngô Thị Ngọc Anh- giải việc làm,hạn chế thất nghiệp nước ta Tạp chí GDLL số 3/2002 TS Lê Duy Đồng- Chiến lược việc làm 10 năm đầu kỷ.Tạp chí thị trường lao động số 1/ 2001 TS Vũ Đình Thắng -Về vấn đề việc làm cho lao động nông thôn.Tạp chí kinh tế phát triển số57/2002 Nguyễn Xuân Sơn- Mở rộng tín dụng ngân hàng, giải việc làm cho người lao động khu vực đô thị Tạp chí ngân hàng số 1+2/2002 42 [...]... sách việc làm là tổng thể các quan điểm, tư tưởng, các mục tiêu, các giải pháp và công cụ nhằm sử dụng lực lượng lao động và tạo việc làm mới cho lực lượng lao động đó Nói cách khác, chính sách việc làm là sự thể chế hoá pháp luật của nhà nước trên lĩnh vực lao động và việc làm, là hệ thống các quan điểm, phương hướng mục tiêu và các giải pháp giải quyết việc làm cho người lao động Chính sách việc làm. .. ra 3 Về tình hình giải quyết việc làm Hiện nay, giải quyết việc làm cho người lao động đang là vấn đề nan giải ở nước ta Chính phủ đã xác định giải quyết việc làm là hướng ưu tiên trong toàn bộ chính sách kinh tế –xã hội Năm 2000, đã giải quyết được việc làm cho khoảng 1,3 triệu lao động cụ thể như sau: Giải quyết việc làm trong nước 1,27 triệu; xuất khẩu lao động 3 vạn người Giải quyết việc làm theo... vụ giới thiệu và sắp xếp việc làm cho người lao động ở các đại phương thực hiện chế độ làm việc “mềm” đồng thời nâng hệ số ca làm việc cho người lao động và tích cực tìm các khả năng hợp tác quốc tế để giải quyết việc làm cho người lao động Trách nhiệm và khả năng giải quyết việc làm là cảu toàn xã hội, trong đó từng cá nhân, từng gia đình, từng tổ chức kinh tế – xã hội ở mỗi đại phương và của Nhà nước... vấn đề: Người chưa có việc làm và thiếu việc làm tăng nghiêm trọng, phân hoá giàu nghèo tăng nhanh, tệ nạn xã hội và tội phạm xã hội phát triển Trong đó việc làm đang là vấn đề xã hội bức xúc và nhạy cảm nhất ở nước ta vì nó đã gõ cửa đến từng gia đình, là yếu tố kìm hãm tăng trưởng kinh tế là nguyên nhân, nguồn gốc sâu xa gây ra những tiêu cực về mặt xã hội Trên thực tế để đảm bảo quyền có việc làm. .. hợp với thực tiễn , đã tạo điều kiện thúc đẩy phát triển quan hệ lao động và thị trường lao động Trong điều kiện mới , pháp luật đã khuyến khích ngưòi lao động năng động và chủ động tạo việc làm, tìm kiếm việc làm , khuyến khích người sử dụng lao động đầu tư tạo mở việc làm Bên cạnh giải quyết việc làm thông qua phát triển kinh tế , nhà nước còn tổ chức các hoạt động trực tiếp hỗ trợ việc làm và phát... nghề gắn với việc làm cho 70 vạn người , giới thiệu việc làm và cung ứng lao động cho gần 90 vạn người 2 Một số tồn tại trong vấn đề giải quyết việc làm Các kết quả tạo việc làm , giảm thất nghiệp ở đô thị , tăng thời gian sử dụng lao động ở nông thôn chưa đạt mục tiêu kế hoạch năm 1996 –2000 đề ra , cả nước chỉ tạo được 6,1 triệu chỗ làm việc( Bằng khoảng 90% kế hoạch), tỷ lệ thất nghiệp ở đô thị vẫn... nhập không bị pháp luật cấm đều được thừa nhận là việc làm Xét ở góc độ kinh tế vĩ mô, việc làm là một trong những mục tiêu quan trọng Lao động, việc làm luôn là bài toán hóc búa cho các quốc gia, dù phát triển cao, hay còn ở trình độ lạc hậu Trạng thái của một nền kinh tế có thể được đánh giá qua khẳ năng tạo và giải quyết việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp.Tạo được nhiều việc làm tốt và ổn định, hạ... định và phát triển xã hội Kết quả của điều tra xã hội học đều cho thấy vấn đề xã hội lớn nhất ở nước ta hiện nay là giải quyết công ăn việc làm cho người lao động Nguyện vọng và nhu cầu lớn nhất của thanh niên nhất là thanh niên thành thị, hiện nay trước tiên vẫn là vấn đề việc làm Khi đặt câu hỏi : Vấn đề gì quan trọng nhất được phụ nữ quan tâm ” thì câu trả lời ở hầu hết các phiếu điều tra là : Việc. .. năm, bằng 20% mức tăng trưởng lao động hàng năm 5/ Thực trạng việc làm thông qua các chương trình mục tiêu Từ 1991 – 2000 đã tiến hành xuất khẩu lao động sang 38 nước và vùng lãnh thổ, số lượng lao động đưa đi làm việc ở nước ngoài ngày càng tăng Hiện tại đang có khoảng 250.000 lao động và chuyên gia Việt Nam làm việc ở nước ngoài và hàng năm cso khoảng gần 1 tỷ USD chuyển về nước cho các gai đình Hoạt... nghành dệt may và da giầy đã tạo việc làm cho khoảng 1 triệu lao động/1 năm nuôi trồng thuỷ sản cũng là một mũi nhọn xuất khẩu và tạo việc làm mới cho người lao động các chương trình về mục tiêu quốc gai về việc làm 2001 – 2005 được tiến hành trên 3 lĩnh vực : đẩy mạnh xuất khẩu lao động và chuyên gia, phát triển kinh tế xã hội tạo mở việc làm cho người thất nghiệp, người thiếu việc làm và các đối tượng ... 14 1.2 Về cấu lao động 14 Về chất lượng lao động 15 Về tình hình giải việc làm 16 II Thực trạng việc làm nước ta thời gian qua 18 39 Xu hướng tăng trưởng việc làm hàng năm Thực trạng việc làm cấu... nhân Để làm rõ thêm đặc điểm việc làm, người ta phân việc làm ổn định việc làm tạm thời vào số tháng có việc làm năm phân việc làm đầy đủ hay thiếu việc làm vào số ngày Sự phân chia giúp cho việc. .. có việc làm việc làm Không muốn làm việc Muốn làm việc E Chủ động tìm việc Sẵn sàng tìm việc Không chủ động tìm việc N N U Không thuộc lực lượng lao động Lực lượng lao động E : Người có việc làm