Bài giảng quan hệ kinh tế quốc tế chương 3 các liên kết kinh tế quốc tế

NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LIÊN KẾT KINH TẾ QUỐC TẾ 1.1 Khái niệm: “Liên kết kinh tế quốc tế là mối quan hệ kinh tế hình thành dựa vào sự thỏa thuận hai bên hoặc nhiều bên, ở tầm vĩ mô hoặc

CHƯƠNG 3:

CÁC LIÊN KẾT KINH TẾ QUỐC TẾ

1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LIÊN KẾT KINH TẾ QUỐC TẾ

2 LIÊN KẾT KINH TẾ QUỐC TẾ NHÀ NƯỚC

3 NHỮNG LIÊN KẾT KINH TẾ QUỐC TẾ

QUAN TRỌNG

1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LIÊN KẾT

KINH TẾ QUỐC TẾ 1.1 Khái niệm:

“Liên kết kinh tế quốc tế là mối quan hệ kinh

tế hình thành dựa vào sự thỏa thuận hai bên hoặc nhiều bên, ở tầm vĩ mô hoặc vi mô nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho họat động kinh tế

và thương mại phát triển”

Phân biệt: LKKTQT nhà nước và tư nhân

Liên kết kinh tế quốc tế nhà nước:

là các liên kết kinh tế được hình thành trên cơ

sở các hiệp định được ký kết giữa các quốc

gia nhằm lập ra các liên kết kinh tế khu vực

2 LIÊN KẾT KINH TẾ QUỐC TẾ NHÀ NƯỚC 2.1 Đặc điểm của LKKTQT:

Thành lập, hoạt động phù hợp với pháp luật, thông lệ quốc tế, trên cơ sở điều lệ của mình

Thành lập, hoạt động có mục đích nhất định

Có hệ thống cơ quan thường trực duy trì

hoạt động của tổ chức và liên hệ với các

thành viên

2.2 Các hình thức liên kết kinh tế quốc tế

nhà nước (liên kết kinh tế khu vực)

Các liên kết kinh tế trên thế giới theo các hình thức tổ chức sau:

- Hiệp ước mậu dịch ưu đãi

- Khu vực mậu dịch tự do

- Liên minh thuế quan

- Thị trường chung

- Liên minh kinh tế

- Liên minh tiền tệ

Phân biệt “Liên kết kinh tế quốc tế tư nhân”:

Là hình thức liên kết kinh tế quốc tế ở tầm vi

mô (cấp công ty, doanh nghiệp) để lập ra các công ty quốc tế

Hiệp ước mậu dịch ưu đãi (Preferential

trade Agreement):

 “Ưu đãi: cắt giảm thuế quan”

 Là giai đoạn chuẩn bị:

Khu vực mậu dịch tự do (Free Trade Area hay Free Trade Agreement):

 Tự do thương mại nội bộ

 Tự do chính sách thương mại với bên ngoài

 Thực tế:

- Có thể loại trừ một số sản phẩm nhạy cảm

- Cơ quan điều hành gọn nhẹ: ban thư ký nhỏ

- Có thể bắt đầu xúc tiến cả tự do hóa thương mại dịch vụ, đầu tư…

Các khu vực mậu dịch tự do lớn:

-NAFTA - Khu vực mậu dịch tự do Bắc Mỹ

(North American Free Trade Agreement):

Canada, Mexico, United States

-AFTA - Khu vực mậu dịch tự do ASEAN:

-SAFTA - Khu vực mậu dịch tự do Nam Á

(South Asian Free Trade Arrangement):

Bangladesh, India, Nepal, Pakistan, Sri Lanka, Bhutan, Maldives

Khu vực mậu dịch tự do Úc và New Zealand (ANZCERTA – Australia-New

Zealand Closer Economic Ralations Trade

Agreement),

- Các hiệp định mậu dịch tự do song phương: rất phổ biến

-ANZCERTA:

Liên minh thuế quan (Custom Union):

 Đặc tính:

- Tự do thương mại nội bộ

- Chính sách thương mại chung

 Cơ quan điều hành:

- Ban thư ký thường trực,

- Các cuộc họp thường kỳ các bộ, họp cấp cao

 Thực tế:

“ANDEANPACT” : Bolivia, Colombia,

Ecuador, Peru

Liên minh Châu Âu khi mới thành lập;

Liên minh thuế quan và kinh tế Trung Phi

(Custom and Economic Union of Central

Africa –UDEAC)

Tỷ trọng xuất khẩu nội khối (%)

(Intra-export/Total Export)

19 99

20 00

20 02

20 04

20 06

20 07

20 08

20 09

EU

(27) 69,1 68,0 68,0 68,5 68,3 68,1 67,4 66,7 NAFTA 54,2 55,7 56,6 55,8 53,9 51,4 49,8 47,9

AFTA

(ASEAN) 22,4 24,1 23,3 25,5 24,8 25,0 25,5 24,8 MERCOSUR 20,3 21,2 11,2 12,5 13,7 14,3 15,1 15,2

Andean

Community 8,7 7,7 11,5 7,7 7,7 7,9 7,5 7,7

Thị trường chung (Common Market):

 Đặc tính:

- Giống Liên minh thuế quan

- Tự do di chuyển vốn, lao động giữa các

thành viên

 Thực tế:

- Hoàn thành tự do hóa thương mại dịch vụ

- Điều hành: qui mô lớn hơn:

Các cuộc họp thường xuyên hơn

ban thư ký hoạt động thường xuyên

hình thành và hoạt động các cơ quan điều hành liên chính phủ.

Các khối liên kết “thị trường chung”:

- Hội đồng hợp tác vùng vịnh (The Gulf

Cooperation Council, 1981): Bahrain, Kuweit,

Ô man, Katar, Ả rập Xê út, Các tiểu vương

quốc Ả rập thống nhất.

- Hiệp hội liên kết Mỹ la tinh (Latin American Integration Association – LAIA) 1960:

Argentina, Bolivia, Brazil, Chi lê, Columbia,

Ecvador, Mê hi cô, Pê ru, Uruguay, Venezuela.

- Khối thị trường chung Nam Mỹ (MERCOSUR – Southern Cone Common Market, 1991):

Argentina, Brazil, Paraguay, Uruguay,

Venezuela.

- Thị trường chung các nước vùng Ca ri bê

(Caribean Community Common Market) –

CARICOM

- Cộng đồng kinh tế các quốc gia Tây phi

(Economic Community of West African States – ECOWAS)

sách vĩ mô trong các lĩnh vực trọng yếu:

ngoại hối, tài khoá (ngân sách), thuế, tài

chính-tiền tệ, các chính sách xã hội…

Thực tế:

Các cơ quan điều hành không chỉ phối hợp, quan sát, còn ra quyết định hành động cho toàn Liên minh

Cơ quan điều hành của EU - Uỷ ban Châu Âu.

Liên minh tiền tệ (Monetary Union):

Đặc tính:

- Giống liên minh kinh tế,

- có sử dụng đồng tiền chung (Các chính sách thống nhất ở mức cao: thuế, tài khóa; chính sách tài chính-tiền tệ chung)

Thực tế:

Liên minh tiền tệ trong EU (Khu vực đồng

euro): ban đầu 12 thành viên; hiện nay - 17

3 NHỮNG LIÊN KẾT KINH TẾ QUỐC TẾ

QUAN TRỌNG 3.1 Tổ chức thương mại thế giới – Word

Trade Organization (WTO)

3.1.1 Quá trình hình thành, phát triển:

WTO thành lập 1994, hoạt động từ 1/1/1995

có 153 thành viên, Việt Nam là 150.

Tiền thân là: “Hiệp định chung về Thuế quan

và Thương mại” (General agreement on Tariff and Trade – GATT) 30/10/1947

GATT là diễn đàn đối thoại chủ yếu về cắt

giảm thuế quan, các rào cản phi thuế quan

● 1948 - 1994 GATT trải qua 8 vòng đàm phán: Hiện vòng Doha

Vị trí, vai trò GATT:

● Giảm thuế quan trong thương mại quốc tế:

Vòng Uruguay: thuế trung bình 6,3% xuống còn 3,9%, (giảm khoảng 40%)

● Thông qua GATT các quốc gia đang phát

triển giành được quyền bày tỏ ý kiến tập thể

● Dàn xếp, giải quyết tranh chấp thương mại.

● Thúc đẩy trao đổi thông tin kinh tế, thương

mại thế giới

Phân biệt GATT và WTO (Khác biệt)

+ GATT là tổng hợp các quy định, hiệp định đa biên, không có nền tảng về thể chế, chỉ có

một ban thư ký nhỏ WTO là tổ chức thường trực, có điều lệ, cơ cấu tổ chức chặt chẽ.

+ Hiệp định của GATT là đa phương, mang tính tạm thời, các cam kết của WTO là đầy đủ và

cố định

+ Các quy định của GATT chỉ áp dụng cho

thương mại hàng hoá, WTO áp dụng cho cả

thương mại dịch vụ và các vấn đề liên quan

đến thương mại.

+ Hệ thống giải quyết tranh chấp của WTO hiệu quả hơn nhiều so với GATT:

3.1.2 Mục tiêu và chức năng của WTO:

Mục tiêu của WTO:

● Thúc đẩy tự do hoá thương mại hàng hoá và dịch vụ

● Phát triển các thể chế thị trường

● Giải quyết bất đồng, tranh chấp thương mại

● Nâng cao mức sống của người dân của các thành viên.

Chức năng của WTO:

● Giám sát thực hiện các hiệp ước thương mại của WTO

● Tiền hành các vòng đàm phán thương mại đa phương

● Hỗ trợ giải quyết tranh chấp thương mại

● Kiểm soát sự phát triển của thương mại

quốc tế và chính sách thương mại

● Hỗ trợ kỹ thuật và đào tạo chuyên gia

● Hợp tác với các tổ chức quốc tế khác trong các vấn đề chính sách thương mại

3.1.3 Các nguyên tắc hoạt động của WTO

Nguyên tắc Tối huệ quốc (Most Favoured

●Ngoại lệ:

Thành viên của một liên kết khu vực

Sử dụng các biện pháp tự vệ, đối phó với các hình thức cạnh tranh không lành mạnh…

Ưu đãi có trước các hiệp định thương mại đa phương được ký kết, sửa đổi

Hạn chế thương mại liên quan tới vấn đề an ninh quốc gia, bảo vệ sức khoẻ con người,…

Hệ thống ưu đãi chung GSP (Generalised

System of Preference) và SSP (South-South

Preference)

Hiệp định đa sợi (Multi-Fiber Arrangements) , Hiệp

định dệt may (Agreement on Textiles and Clothing)

Mua sắm chính phủ,………….

●Áp dụng với hầu hết lãnh vực: thương mại

hàng hoá, dịch vụ, đầu tư, sở hữu trí tuệ…

Nguyên tắc đối xử quốc gia (National

Treatment- NT)

●áp dụng trong thương mại hàng hoá, dịch vụ,

sở hữu trí tuệ, đầu tư liên quan tới thương

mại, với mức độ khác nhau

● “đảm bảo không phân biệt đối xử giữa hàng hoá nước ngoài (nhập khẩu) và hàng hoá nội địa; giữa các doanh nghiệp trong nước và

nước ngoài (có vốn đầu tư nước ngoài),…

●Ngoại lệ:

Mua sắm chính phủ

Hạn chế trong các ngành dịch vụ

Nguyên tắc Tiếp cận thị trường (Market

Access):

●“Mở cửa thị trường hàng hoá, dịch vụ, đầu tư cho các thành viên, thông qua cắt giảm thuế quan, thuế quan hoá các biện pháp hạn chế

số lượng, mở cửa thương mại dịch vụ”

Cắt giảm thuế quan, rào cản phi thuế quan

Thuế quan bị ràng buộc, không tăng trở lại:

- Thuế suất ràng buộc (binding rate):

- Thuế suất trần (ceiling rate):

Kết quả: Thuế quan trung bình giảm đáng kể

Nguyên tắc Cạnh tranh công bằng (Fair

Competition)

Tự do cạnh tranh trên điều kiện bình đẳng:

●Tuân thủ n/t tối huệ quốc và đối xử quốc gia

●Không sử dụng các công cụ cạnh tranh

không lành mạnh:

Cho phép áp dụng thuế chống bán phá giá, thuế đối kháng đối,

●Cơ chế kiểm tra chính sách thương mại

(Trade Policy Reviews Mechanism):

4 quốc gia có khối lượng thương mại lớn

nhất, bao gồm EU, 2 năm 1 lần;

12 quốc gia tiếp theo đánh giá 6 năm 1 lần.

Nguyên tắc chính sách thương mại minh

bạch, ổn định và có thể dự đoán

●Chính sách của các thành viên phải rõ ràng,

cụ thể, đầy đủ để đảm bảo tính minh bạch

●Chỉ nhìn nhận thuế quan là công cụ bảo vệ thị trường trong nước minh bạch hơn cả, và

thương mại ít bị bóp méo hơn

●Thực hiện chính sách thương mại đúng theo các qui định của WTO, và không để xảy ra các

vi phạm qui tắc có tính đơn phương

●Ràng buộc thuế quan (tariff binding):

Mỗi quốc gia nhìn chung không được tăng

thuế quan đối một sản phẩm cao hơn thuế

suất ràng buộc (ấn định khi đàm phán)

3.1.4 Cơ cấu tổ chức của WTO:

Hội nghị Bộ Trưởng (Ministerial Conference):

Cơ quan cao nhất của WTO, họp ít nhất 2

năm 1 lần, thẩm quyền thông qua các vấn đề

về các hiệp định đa phương, kết nạp thành

viên mới

Đại hội đồng (General Council):

Cơ quan thường trực cao nhất, gồm đại diện tất cả thành viên, điều hành hàng ngày

Cơ quan giải quyết tranh chấp:

Là Đại hội đồng họp khi cần thiết, có Chủ tịch

và thủ tục làm việc riêng.

Cơ quan rà soát chính sách thương mại:

Là Đại hội đồng họp khi cần thiết, có chủ tịch

và thủ tục làm việc riêng:

Ban thư ký và Tổng giám đốc WTO:

Bao gồm 11 uỷ ban: tiếp cận thị trường;

nông nghiệp; kiểm dịch, các biện pháp đầu

tư liên quan tới thương mại; xuất xứ hàng hoá; thuế đối kháng; giá trị tính thuế quan; rào cản kỹ thuật; chống bán phá giá, thủ tục cấp phép; các biện pháp tự vệ

● Hội đồng về thương mại dịch vụ (Council for trade in Services)

gồm 5 uỷ ban về: dịch vụ công nghiệp; tài

chính; vận tải biển; viễn thông…

● Hội đồng về các vấn đề sở hữu trí tuệ liên

quan đến thương mại (Council for

Trade-Related Aspects of Intellectual Property)

● Các uỷ ban khác: UB về thương mại và môi trường, UB về thương mại và phát triển, UB

về cán cân thanh toán, UB ngân sách và

hành chính…

Cơ chế biểu quyết của WTO:

● Các quyết định thường được thông qua trên

cơ sở đồng thuận của tất cả các thành viên (đồng thuận: vào thời điểm thông qua không

có ý kiến phản đối nêu ra)

● Hoặc bỏ phiếu: 1 quốc gia – 1 lá phiếu:

● Các quyết định quan trọng: 100% số phiếu

● Ít quan trong hơn: 3/4 số phiếu

● Kết nạp thành viên mới: 2/3

Ấn phẩm:

WTO Focus; WTO Annual Report; World

trade report; Trade Policy Reviews (định kỳ theo từng quốc gia), International Statistics…

3.1.5 Nội dung pháp lý của WTO:

Phụ lục 1A: GATT 1994 và các hiệp định liên quan về thương mại:

Phụ lục 1B: Hiệp định về Thương mại dịch vụ (GATS – General Agreement on Trade in

Phụ lục 2: Bản ghi nhớ về giải quyết tranh

chấp (DSU – Understanding on Dispute

Phụ lục 1A:

●GATT 1994

Hiệp định chung về thương mại và thuế quan

1994 (GATT 1994 – đã được chỉnh sửa và bổ sung sau vòng đàm phán Uruguay).

●Hiệp định về hàng rào kỹ thuật (Agreement on Technical Barriers to Trade - TBT)

●Hiệp định về các biện pháp vệ sinh dịch tễ

(SPS – Agreement on Phytosanitary anh

● Hiệp định về kiểm định hàng hoá trước khi xếp hàng (Pre-shipment Inspection –PSI).

● Hiệp định về trợ cấp và các biện pháp đối

kháng (Agreement on Subsidies and

Countervailing Measures – SCM)

● Hiệp định về chống bán phá giá (ADP –

Agreement on Antidamping Procedures)

● Hiệp định về tự vệ (ASG – Agreement on

Safeguards)

● Hiệp định về nông nghiệp (AOA – Agreement

on Agriculture)

● Hiệp định dệt may (ATC – Agreement on

Textiles and Clothing)

● Hiệp định về Các biện pháp đầu tư liên quan tới thương mại (TRIM – Agreement on Trade- Related Investment Measures)

3.1.6 Thủ tục gia nhập WTO:

Nộp đơn xin gia nhập,cung cấp một bản ghi nhớ về chính sách thương mại

WTO thành lập nhóm làm việc

Các thành viên đưa ra câu hỏi

Quốc gia xin gia nhập trả lời

Đàm phán 3 chương trình nhượng bộ về

hàng công nghiệp, nông sản và dịch vụ

(song phương hoặc đa phương)

Hoàn tất đàm phán, chuẩn bị Nghị định thư gia nhập Trình Đại hội đồng thông qua

Tổng giám đốc WTO ký, quốc gia gia nhập phê chuẩn.

3.1.7 Tác động gia nhập WTO với VN:

Tác động tích cực:

● Hưởng qui chế tối huệ quốc (MFN)

● Hưởng ưu đãi GSP

● Thuận lợi hơn trong giải quyết tranh chấp thương mại

● Bãi bỏ hạn ngạch dệt may

● Động lực mạnh mẽ cho cải cách kinh tế

● Thúc đẩy các doanh nghiệp nâng cao năng lực cạnh tranh

● Cải thiện môi trường kinh doanh

● Lợi ích của người tiêu dùng

Tác động tiêu cực:

● Sức ép cạnh tranh đối với hàng hoá nông sản

và công nghiệp

● Mở cửa thị trường dịch vụ

● Thực hiện bảo hộ sở hữu trí tuệ

● Loại bỏ nhiều hạn chế với đầu tư nước ngoài

● Không thể thực hiện bảo hộ, hỗ trợ một số

ngành công nghiệp

● Ảnh hưởng xã hội: phân hoá xã hội, ảnh

hưởng tới chống đói nghèo…

3.1.8 Việt Nam và WTO:

● 1/1995: nộp đơn gia nhập

● 7/11/2006: Việt Nam - thành viên 150 của WTO

3.2 Liên minh Châu Âu – European

Union (EU)3.2.1 Sự hình thành và phát triển của EU:

●Liên minh Châu Âu (EU) là một liên kết kinh tế khu vực lớn nhất, phát triển nhất hiện nay

●gồm 27 quốc gia: Đức, Pháp, Anh, Ý, Bỉ, Hà

Lan, Luxemburg, Tây Ban Nha, Bồ Đào Nha, Ailen, Đan Mạch, Thuỵ Điển, Áo, Phần Lan, Hy Lạp, Ba Lan, Hungary, Cộng hoà Séc,

Slovakia, Slovenia, Latvia, Lithuania, Estonia, Cyprus, Malta, Bulgaria, Romania

●EU – liên minh kinh tế

●Trong đó có Liên minh tiền tệ (euro) gồm 17 quốc gia:

3.2.1 Sơ lược lịch sử phát triển của EU:

Khởi đầu EU là Cộng đồng than và thép

Châu Âu (The European Coal and Steel

Community – ECSC) – 1951, với 6 quốc gia:

Bỉ, CHLB Đức, Pháp, Ý, Hà Lan, Luxemburg

25/3/1957 6 quốc gia này ký hiệp ước Roma thành lập Cộng đồng Kinh tế Châu Âu (The European Economic Community – EEC) và

Cộng đồng năng lượng nguyên tử Châu Âu (The European Atomic Energy Community)

1/1/1973 Anh, Đan Mạch, Ai len gia nhập EEC

Hy Lạp – 1981;

Tây Ban Nha và Bồ Đào Nha – 1986;

Áo, Thuỵ Điển và Phần Lan – 1995

5/2004 kết nạp 10 thành viên mới: Síp, Malta,

Ba Lan, CH Séc, Slovakia, Hungary, Slovenia, Estonia, Latvia và Litva

2007: Bulgaria và Romania

3.2.2 Các giai đoạn phát triển:

Giai đoạn 1958-1968: (khu vực MD tự do)

●Từng bước xoá bỏ thuế quan, hạn chế số

lượng với hàng công nghiệp

●Hàng nông sản: tự do hoá thương mại theo lộ trình từng bước.

●Bắt đầu thực hiện chính sách thuế quan

chung với nhập khẩu từ nước thứ ba

●Nông nghiệp: từ 1962 chính sách chung với giá và sản lượng các loại nông sản; Quỹ định hướng và bảo hiểm nông nghiệp

Giai đoạn 1968-1986 (Liên minh thuế quan)

●1971: chương trình thành lập liên minh kinh

tế và tiền tệ vào 1980, không thành công do:

●1975 chính sách thương mại do các cơ quan của EEC đảm nhiệm

●Hệ thống tiền tệ Châu Âu:

Đơn vị tiền tệ ECU, xác định bằng “rổ tiền tệ”

Tỷ giá giữa các đồng bản tệ và USD ấn định giới hạn dao động là ± 2,25% xung quanh tỷ

giá của các NHTW (Ý dao động : ± 6%)

●Giữa thập kỷ 1980: EEC là một liên minh thuế quan phát triển, thêm 1 số nhân tố về sự thống

nhất trong chính sách kinh tế và ngoại hối.

Giai đoạn 1986-1992 (Thị trường chung):

●Quá trình liên kết trong EEC được đẩy mạnh:

●1985: Văn kiện Châu Âu thống nhất (The

Single European Act): xây dựng thị trường

chung thống nhất vào năm 1992

●1992: EEC cơ bản là thị trường chung hàng

hoá và dịch vụ; mọi rào cản pháp lý trong chu chuyển vốn, lao động đã được xoá bỏ

●Từ 1993 EEC đổi tên thành EU

Giai đoạn từ 1992 tới nay:

●Hiệp ước Maastricht (12/1991):

Quốc tịch thống nhất EU đồng thời với quốc tịch các nước thành viên

Hình thành liên minh kinh tế và tiền tệ với

đồng tiền chung “euro”, thành lập NHTW

Châu Âu;

Hình thành liên minh chính trị: chính sách đối ngoại liên kết; thống nhất hơn nữa chính sách đối nội, hệ thống pháp luật, mở rộng hơn vai trò và quyền lực của Nghị viện Châu Âu

●10/1997: Hiệp ước Amsterdam: tăng cường

hợp tác trong các vấn đề:

Cải tổ thể chế EU,

Tư pháp và đối nội, nhằm dần xây dựng một không gian tự do, an ninh và pháp quyền

Chính sách xã hội và việc làm

Chính sách đối ngoại và an ninh chung

●Hiệp ước Nice (12/2000)

mở rộng thành viên, cải cách thể chế, tăng cường vai trò của nghị viện EU, tăng cường

an ninh quốc phòng

2004: Nghị viện thông qua hiến pháp EU,

không được thông qua ở nhiều nước