CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN XÂY DỰNG HỆ THỐNG KHUNG TRÌNH ĐỘ NGHỀ QUỐC GIA HƯỚNG TỚI CỘNG ĐỒNG ASEAN 2015

BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI VIỆN NGHIÊN CỨU KHOA HỌC DẠY NGHỀ BÁO CÁO TÓM TẮT ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CẤP BỘ NĂM 2012 Tên đề tài: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN XÂY DỰNG HỆ THỐNG KHUNG TRÌNH ĐỘ NGHỀ QUỐC GIA HƯỚNG TỚI CỘNG ĐỒNG ASEAN 2015 MÃ SỐ: CB2012-01-08 HÀ NỘI, THÁNG 02 NĂM 2012 ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC Tên đề tài: Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng hệ thống khung trình độ nghề quốc gia hướng tới cộng đồng ASEAN 2015 Mã số đề tài: CB2012-01-08 Cơ quan quản lý đề tài: Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Cơ quan chủ trì đề tài: Viện Nghiên cứu Khoa học Dạy nghề - Tổng cục Dạy nghề Thời gian thực hiện: Năm 2012 Ban chủ nhiệm đề tài: - Chủ nhiệm: PGS.TS Dương Đức Lân, Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Dạy nghề - Thư ký: ThS Nguyễn Quang Việt - Viện Nghiên cứu Khoa học Dạy nghề - Thành viên: + TS Nguyễn Hồng Minh - Tổng cục Dạy nghề + KS Cao Quang Đại - Tổng cục Dạy nghề + Michael Buchele - Chuyên gia CIM, Viện NCKHDN + ThS Đặng Thị Huyền – Viện NCKHDN Các cộng tác viên: - TS Steffen Horn - Chuyên gia CIM, Viện NCKHDN - ThS Nguyễn Quang Hưng - Viện NCKHDN - CN Nguyễn Lê Hương - Viện Nghiên cứu Khoa học Dạy nghề Các quan phối hợp: - Các Vụ Tổng cục Dạy nghề - Vụ Giáo dục Chuyên nghiệp – Bộ Giáo dục Đào tạo - Đại học Quốc gia Hà Nội - Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam I ĐẶT VẤN ĐỀ Trong năm gần đây, mối quan hệ hợp tác nước thuộc Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) tiếp tục phát triển ngày trọng vào vấn đề phát triển nguồn nhân lực, dạy nghề coi yếu tố định để bảo đảm phục hồi tăng trưởng bền vững quốc gia khu vực Đồng thời, Hội nghị thượng đỉnh ASEAN năm 2010, nhà lãnh đạo ASEAN khẳng định tiến tới cộng đồng ASEAN vào năm 2015 Một hoạt động xác định yếu tố quan trọng để tiến tới cộng đồng ASEAN vấn đề công nhận kỹ nghề nước ASEAN để việc di chuyển lao động nước thực dễ dàng cộng đồng Khi người lao động di chuyển làm việc quốc gia khác, vấn đề quan trọng người lao động cần phải chủ sử dụng lao động công nhận trả lương tương xứng với trình độ đào tạo kỹ nghề họ Để giải vấn đề nước tiếp nhận lao động cần phải có chứng độ tin cậy hệ thống trình độ đào tạo quốc gia cung cấp lao động Việc bảo đảm chất lượng trình độ tồn hệ thống trình độ quốc gia xuất gần coi mục đích quan trọng khung trình độ quốc gia (KTĐQG) Mục đích bao gồm mục đích bên bên ngồi, nhằm bảo vệ cho người lao động, chủ sử dụng lao động người học chất lượng văn cấp Nó bảo đảm cho chủ sử dụng lao động nước ngồi chất lượng trình độ công nhận nước sở khẳng định với doanh nghiệp có nhu cầu đầu tư vào nước sở văn công nhận cấp quốc gia phù hợp với chuẩn đầu đạt KTĐQG tự khơng thể cung cấp chất lượng văn quốc gia mà hình thành chế để bảo đảm chất lượng bậc trình độ Trong bối cảnh hội nhập quốc tế, khoảng thập kỷ trở lại đây, nhiều nước giới tập trung xây dựng KTĐQG phận vô quan trọng KTĐQG khung trình độ nghề quốc gia (KTĐNQG) Đối với Việt Nam, việc xây dựng KTĐQG KTĐNQG cần đưa vào văn sách, chiến lược phát triển giáo dục dạy nghề Điều phù hợp với Nghị Đại hội Đảng lần thứ XI để phát triển giáo dục chuẩn hóa, đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa hội nhập quốc tế Tiếp sau, cần thể chế hóa sách, chiến lược để hình thành chế đưa khung trình độ vào thực tiễn, để áp dụng cho hệ thống giáo dục dạy nghề xử lý quan hệ lao động việc làm Hơn nữa, Việt Nam cần có KTĐNQG tham chiếu khung trình độ khu vực để tiến tới công nhận lẫn trình độ kỹ nước Cộng đồng kinh tế ASEAN 2015 Việc xây dựng KTĐQG KTĐNQG quan trọng bối cảnh hội nhập trở nên cấp bách bối cảnh nước ASEAN tiến tới cộng đồng vào năm 2015 Tuy nhiên, để xây dựng KTĐNQG, thiếu tảng phương pháp luận thực tiễn cho vấn đề Chính vậy, việc nghiên cứu sở lý luận thực tiễn xây dựng KTĐNQG nói riêng KTĐQG nói chung có ý nghĩa lớn II MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU Xác định sở lý luận thực tiễn xây dựng KTĐQG KTĐNQG từ đề xuất số giải pháp xây dựng KTĐNQG Việt Nam hướng tới Cộng đồng ASEAN 2015 III ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU - Hệ thống sách trình độ giáo dục dạy nghề - Hệ thống tiêu chuẩn kỹ nghề đánh giá, cơng nhận trình độ kỹ nghề người lao động IV PHẠM VI NGHIÊN CỨU Đề tài tập trung nghiên cứu KTĐQG, KTĐNQG khung trình độ khu vực KTĐNQG đề tài này, chất tên gọi đầy đủ, khung trình độ quốc gia giáo dục kỹ thuật đào tạo nghề V PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Các phương pháp sử dụng để nghiên cứu đề tài bao gồm: Phân tích tổng hợp; Thống kê, so sánh tư liệu thứ cấp; Phương pháp chuyên gia Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG KHUNG TRÌNH ĐỘ NGHỀ QUỐC GIA VÀ KHUNG TRÌNH ĐỘ KHU VỰC Một số khái niệm liên quan 1.1 Trình độ Trình độ văn thức đơn vị thức phát hành, để công nhận cá nhân đánh giá đạt kết học tập lực theo tiêu chuẩn qui định cho loại trình độ đó, thường loại chứng sơ cấp, trung cấp, cao đẳng đại học Việc học tập đánh giá trình độ thực thông qua kinh nghiệm làm việc và/hoặc chương trình học tập Một trình độ thể cơng nhận thức giá trị thị trường lao động cho bậc giáo dục đào tạo cao 1.2 Khung trình độ quốc gia KTĐQG cơng cụ để xây dựng phân loại trình độ theo tiêu chí theo tiêu chí dành cho cấp độ học tập đạt Phạm vi khung bao gồm tồn thành tựu học tập đạt hình thức học giới hạn lĩnh vực học cụ thể, ví dụ giáo dục ban đầu, giáo dục đào tạo cho người trưởng thành lĩnh vực nghề nghiệp 1.3 Khung trình độ nghề quốc gia KTĐNQG hiểu khung trình độ giáo dục kỹ thuật đào tạo nghề, “Một phận KTĐQG để xây dựng, phân loại công nhận kiến thức, kỹ lực hành nghề theo tiêu chí dành cho cấp độ học tập đạt phạm vi giáo dục nghề nghiệp định nghĩa chuẩn đầu ra” KTĐQG bao hàm KTĐNQG với tư cách phận hợp thành tích hợp 1.4 Hệ thống trình độ Hệ thống trình độ “hệ thống bao gồm tất khía cạnh hoạt động quốc gia dẫn đến kết có cơng nhận học tập” (Tuck 2007) Nó bao gồm phương tiện xây dựng vận hành sách khu vực quốc gia trình độ, thỏa thuận sở đào tạo, trình bảo đảm chất lượng, trình đánh giá công nhận, công nhận kỹ chế khác gắn kết giáo dục đào tạo với thị trường lao động thực tiễn xã hội 1.5 Tiêu chuẩn kỹ nghề quốc gia (TCKNNQG) TCKNNQG phạm trù thuộc sử dụng lao động việc làm mà không thuộc phạm vi điều chỉnh nội đào tạo dạy nghề Nó đóng vai trị tham chiếu sở cho thiết kế mục tiêu, phát triển chương trình điều kiện bảo đảm chất lượng đào tạo nghề TCKNNQG quy định mức độ thực yêu cầu kiến thức, kỹ năng, thái độ cần có để thực cơng việc nghề 1.6 Khung trình độ khu vực Khung trình độ khu vực (KTĐKV) phương tiện giúp KTĐQG KTĐNQG đề cập tới khung quốc gia khác trình độ có đề cập tới trình độ khác nêu khung quốc gia khác KTĐKV ASEAN đề xuất đóng vai trò khung tham chiếu chung, tạo điều kiện so sánh trình độ nước khu vực ASEAN 1.7 Khung tín Khung tín thực chất “một mô tả dựa phân loại khối lượng học tập cấp độ học tập” Khung tín thiết kế để giúp hỗ trợ việc xây dựng khóa học trình độ, so sánh định hướng trình độ, vậy, tạo gắn kết vững trình độ, bao gồm gắn kết dựa tín 1.8 Chuẩn đầu Trong phạm vi đề tài này, chuẩn đầu hiểu cách ngắn gọn diễn giải rõ ràng thứ mà người học kỳ vọng biết, hiểu (hoặc) làm kết trình học tập Sự cần thiết, vai trị đặc điểm KTĐNQG 2.1 Sự cần thiết xây dựng KTĐNQG KTĐQG KTĐNQG mở rộng từ quốc gia nói tiếng Anh đầu năm 1990 lan sang quốc gia tất khu vực giới Các quốc gia thừa nhận KTĐQG KTĐNQG mang lại nhiều lợi ích cho họ Trong bối cảnh ASEAN nay, KTĐNQG Việt Nam có vai trị cần thiết khơng khn khổ quốc gia mà cịn tiến trình hội nhập khu vực 2.2 Vai trị, đặc điểm Trong bối cảnh nay, quốc gia nên ưu tiên cho mục đích KTĐNQG để:  Tạo hệ thống trình độ dễ hiểu người học nghề, chủ doanh nghiệp sở dạy nghề;  Xây dựng lịng tin cơng chúng văn thông qua việc cung cấp khung đảm bảo chất lượng cấp trình độ đào tạo nghề;  Cung cấp tiêu chuẩn loại trình độ cấp trình độ đào tạo nghề;  Hỗ trợ việc công nhận kiến thức kỹ nghề nhằm đạt đủ tín trình độ đào tạo Đặc điểm KTĐNQG: Các thành tố KTĐQG KTĐNQG thường bao gồm:  Mức độ phức tạp việc học, KTĐQG có khoảng từ đến 12 bậc trình độ KTĐNQG thường có khoảng từ đến bậc trình độ  Có phần mơ tả trình độ đầu vào, chuẩn đầu tất trình độ, văn bằng, hai;  Quy định hướng dẫn để liên thơng cấp trình độ, cấp (liên thông ngang) cấp trình độ khác (liên thơng dọc);  Quy định hướng dẫn thời lượng học tập để đạt trình độ định Các yếu tố ảnh hưởng 3.1 Bối cảnh chung ASEAN ASEAN khu vực điển hình tồn cầu mơ hình phát triển KTĐQG Một số nước bao gồm Malaysia, Philippines Indonesia thiết lập KTĐQG toàn diện, Singapore có khung lĩnh vực giáo dục kỹ thuật đào tạo nghề Các quốc gia khác Thái lan bắt đầu quy trình thành lập KTĐQG lĩnh vực giáo dục đại học, đào tạo nghề phổ thông Việt Nam giai đoạn ban đầu bàn thảo nguyên tắc quan niệm để tới thống xây dựng khung tảng kinh nghiệm nước khu vực tiến trình xây dựng khung trình độ ASEAN 3.2 Các tun ngơn trị, kinh tế, văn hóa – xã hội Cơ sở hình thành khung trình độ khu vực ASEAN với cấp trình độ thỏa thuận khung ASEAN dịch vụ (AFAS) năm 1995 Trong năm 2007, kế hoạch kinh tế ASEAN (ASEAN 2007) ký ủng hộ cho lĩnh vực hợp tác, bao gồm việc thừa nhận trình độ chuyên nghiệp (ASEAN 2007) Tại Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ 17 ngày 28/10 Hà Nội nhà lãnh đạo ASEAN tuyên bố phát triển nguồn nhân lực kỹ cho phục hồi kinh tế tăng trưởng bền vững Phương pháp xây dựng KTĐNQG Quy trình xây dựng KTĐNQG áp dụng cho Việt Nam gồm bước sau: 1) Nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế việc thiết lập thực KTĐQG khu vực: Anh, Úc, Malaixia, Indonesia, Thái Lan, Châu Âu 2) Xem xét lại chuẩn đầu hệ thống trung học, dạy nghề, đại học; 3) Rà soát, đánh giá TCKNNQG ban hành (ban đầu tập trung vào ngành nghề trọng điểm) 4) Xây dựng dự thảo KTĐNQG thông qua nghiên cứu, tập trung vào chuẩn đầu cấp bậc trình độ giáo dục, dạy nghề để so sánh, phân tích với mức độ lực địi hỏi thị trường lao động 5) Lấy ý kiến chủ sử dụng lao động, người lao động, chuyên gia giáo dục giáo viên để phân tích sâu, tổng hợp hồn thiện 6) Xác định hịa hợp lực cốt lõi bậc trình độ lực chung Những người liên quan đến trình phải có kinh nghiệm tốt KTĐQG/KTĐNQG lập kế hoạch cho hợp tác tương lai phát triển lực chuyên biệt theo yêu cầu nghề trọng điểm 7) Lấy ý kiến đại diện ngành nghề dự thảo KTĐNQG 8) Phổ biến thảo KTĐNQG tổ chức hội thảo toàn quốc nhằm chuyển tải đến đối tượng sử sụng có liên quan Quy trình tham chiếu KTĐNQG hướng tới KTĐN khu vực 5.1 Chuẩn đầu ASEAN tham khảo gần hoàn tồn mơ hình Khung trình độ Châu Âu (EQF) EQF bao gồm chuẩn đầu coi chuẩn đầu sở để cơng nhận hình thức học tập khơng thức, phi quy qui Chuẩn đầu nhấn mạnh kết việc học tập trung vào liệu đầu vào thời gian học tập (EQF 2008) Tuy nhiên, khung tham chiếu khu vực cần phải bổ sung hỗ trợ khung hệ thống trình độ quốc gia khác nhau, nhằm ưu tiên cho quốc gia thành viên Để đạt điều cần có thảo luận sâu thêm nước ASEAN 5.2 Các bậc trình độ Cấu trúc khung trình độ nhìn chung bao gồm mức độ phức tạp chuẩn đầu ra, thể mô tả bậc Khung trình độ khu vực ASEAN khung tham chiếu chung Hiện nay, ASEAN đề xuất xem xét sử dụng bậc để thích ứng với thay đổi tất khung trình độ thành lập khu vực khung khu vực khác mà ASEAN tham khảo 5.3 Đánh giá khối lượng học tập “Khối lượng học tập để hồn thành trình độ phần kèm theo định nghĩa dạng tín chỉ, tín đại diện cho thời gian định mức để người học trung bình đạt chuẩn đầu phần trình độ Giờ định mức bao gồm thời gian dành cho việc tiếp xúc trực tiếp (như học lý thuyết phụ đạo), thực hành thực tế, thời gian tự nghiên cứu thời gian thực việc đánh giá (thi kiểm tra) Một tín tương đương với 10 học định mức mức độ phù hợp Một năm học tập tồn thời gian (chính quy) tương đương với 120 tín Tổng khối lượng tín trình độ tổng số tín thành phần trình độ, học, đơn vị học trình, mơ đun, khóa học, tiểu luận lực thể dạng số ngun” (PQF, 2010) 5.4.Thuận lợi, khó khăn q trình xây dựng KTĐNQG tham chiếu khung trình độ khu vực Kinh nghiệm nhiều nước cho thấy, xây dựng KTĐQG/KTĐNQG thường có thuận lợi khó khăn đồng thời đây: • Các KTĐQG/KTĐNQG phát triển áp lực đáng kể từ bên ngồi • Sự thành công KTĐQG/KTĐNQG phụ thuộc vào chuyển đổi chuẩn đầu • Sự thành cơng KTĐQG/KTĐNQG làm tăng cường khả tiếp cận thúc đẩy liên thông giáo dục đào tạo nghề để hỗ trợ chức xác nhận việc học tập khơng quy phi quy hay xếp chuyển đổi tín • Sự phát triển khung tồn diện có nguy phù hợp cho mục đích tiểu hệ thống (giáo dục phổ thông, đào tạo nghề giáo dục đại học) Thách thức thời gian tới phải cân tính thống với tổng thể với chuyên môn đặc thù ngành nghề • Cần phát triển hệ thống giám sát, chiến lược nghiên cứu đánh giá Các số cần xây dựng phép hiểu biết tốt điều kiện để thành công (đến người sử dụng cuối cùng, cá nhân, người sử dụng lao động) • Sự thành cơng KTĐQG/KTĐNQG u cầu vấn đề sau cần phải giải quyết: (a) Làm khung trình độ trì tài chính? Ở nhiều quốc gia phát triển khung trình độ dựa vào nguồn ngân sách nhà nước quỹ xã hội? Và hỗ trợ có tiếp tục tương lai? (b) Làm để phát triển KTĐQG/KTĐNQG thỏa mãn, đáp ứng kỹ phát triển liên quan đến việc thay đổi công nghệ, kỹ thiếu hụt nước thành viên? (c) KTĐQG/KTĐNQG liên kết yếu tố đầu vào kết để sử dụng cho phát triển chương trình đào tạo quy trình đánh giá? (d) Làm KTĐQG/KTĐNQG tiếp cận người sử dụng cuối Chương KINH NGHIỆM XÂY DỰNG KHUNG TRÌNH ĐỘ NGHỀ QUỐC GIA VÀ KHU VỰC TRÊN THẾ GIỚI Khung trình độ nghề khu vực số quốc gia Châu Âu 1.1 Giới thiệu tổng quan KTĐQG/KTĐNQG chìa khóa cho phát triển hệ thống giáo dục đào tạo nghề quốc gia Châu Âu khu vực có hệ thống khung trình độ phát triển quán mạnh mẽ Sự phát triển KTĐ Châu Âu (EQF) thực từ năm 2004 thức thơng qua Hội đồng Nghị viện Châu Âu năm 2008 Sự phát triển hệ thống EQF giúp cho việc công nhận trình độ nước thúc đẩy dịch chuyển linh hoạt từ nước sang nước khác EQF giúp cho hệ thống KTĐQG/KTĐNQG nước trở nên minh bạch, mạch lạc dễ hiểu Hệ thống khung trình độ chìa khóa quan trọng việc kết nối hệ thống KTĐQG/KTĐNQG với EQF 1.2 Căn mục tiêu sách khung trình độ KTĐQG/KTĐNQG xây dựng nhằm: (a) Làm cho hệ thống cấp quốc gia dễ hiểu dễ nhìn hơn, nước giới (b) Tăng cường gắn kết hệ thống trình độ việc kết nối phần khác giáo dục đào tạo nghề làm chúng dễ hiểu (c) Cải thiện tính liên thơng giáo dục đào tạo nghề việc làm rõ tăng cường liên kết ngang dọc hệ thống có; (d) Hỗ trợ việc học tập suốt đời đưa đường học tập cho họ lựa chọn hỗ trợ, tham gia q trình thực hiện; (e) Mở rộng cơng nhận kết học tập (bao gồm việc họp tập quy khơng quy); (f) Tăng cường liên kết cải thiện thông tin giáo dục đào tạo nghề với thị trường lao động; (g) Mở rộng hệ thống trình độ quốc gia với trình độ đạt bên ngồi hệ thống đào tạo (h) Tạo tảng cho hợp tác đối thoại phạm vi rộng đối tác; (i) Cung cấp nội dung tham chiếu để đảm bảo chất lượng Ngoài mục tiêu chung mà quốc gia phải thực có mục tiêu riêng quốc gia Một mục tiêu quan trọng nhiều nước (ví dụ Cộng hịa Séc, Malta, Bồ Đào Nha, Xlơ-ven-ni-a) sử dụng khung trình độ để tăng cường kết hợp tốt việc cơng nhận, xác định q trình học khơng quy phi quy 1.3 Quy trình xây dựng thực Các giai đoạn phát triển KTĐQG/KTĐNQG: Sự hình thành phát triển khung trình độ quốc gia 31 nước xác định theo bước sau: (a) Hình thành khái niệm mô tả (b) Tư vấn thử nghiệm (c) Thành lập thức/Bổ sung (d) Thực định Kinh nghiệm xây dựng KTĐQG/KTĐNQG số nước Châu Á Thái Bình Dương 2.1 Kinh nghiệm xây dựng KTĐQG Úc Khung trình độ Úc (AQF) xây dựng vào năm 1990 dựa tiêu chuẩn trình độ xây dựng từ trước bắt đầu áp dụng vào năm 1995 Trong năm 2009, 2010, Hội đồng Khung trình độ Úc làm việc với người sử dụng AQF bên liên quan để cập nhật AQF AQF sửa đổi thông qua bắt đầu áp dụng từ năm 2011 Các bậc trình độ loại văn AQF 2011: AQF bao gồm 10 bậc trình độ, từ bậc đến bậc 10 Có 16 loại văn cơng nhận hệ thống AQF, loại trừ Chứng Trung học phổ thông không xếp bậc trình độ, 15 loại văn lại xếp vào số 10 bậc AQF Bảng 2.2 Khung trình độ quốc gia Úc 10 2.2 Kinh nghiệm xây dựng KTĐNQG Singapore Tại Singapore, công tác đào tạo phát triển lực lượng lao động bao gồm hai thành phần chính, đào tạo tiền việc làm (PET) giáo dục đào tạo thường xuyên (CET) Hệ thống KTĐNQG Singapore (Trình độ kỹ lực lượng lao động - WSQ) phát triển trở thành hệ thống giáo dục đào tạo thường xuyên (CET) Singapore nhằm cung cấp cho nhu cầu giáo dục đào tạo cấp độ lực lượng lao động Mục tiêu Hệ thống WSQ Hệ thống WSQ phát triển để hỗ trợ phát triển kinh tế Singapore cho phép tất thành phần lực lượng lao động Singapore truy cập chương trình chất lượng, đáng tin cậy thông tin liên quan tới CET Quy trình đào tạo học tập Các sở đào tạo WSQ (được công nhận ) chịu trách nhiệm cho việc phát triển cung cấp chương trình đào tạo đánh giá WSQ Chất lượng đào tạo WSQ chương trình đánh giá đảm bảo thơng qua q trình cơng nhận WSQ WSQ bao gồm chế trước kiểm định kiểm định thường xuyên để đảm bảo chất lượng, độ tin cậy cơng nhận chương trình WSQ, cấp giấy chứng nhận Cấu trúc hệ thống WSQ Singapore Hệ thống trình độ WSQ bao gồm sáu bậc trình độ nghề, từ Giấy chứng nhận chứng nhận cao hơn, chủ yếu nhằm vào nghề lao động chân tay/kỹ thuật tới Giấy chứng nhận nâng cao Văn nhằm mục tiêu mở rộng vào công việc giám sát / quản lý tới Văn chuyên môn, Giấy chứng nhận tốt nghiệp/Văn hướng tới cơng việc đặc thù chun mơn hóa WSQ bao phủ 26 khu vực bao gồm khung ngành công nghiệp “theo chiều dọc” hàng không vũ trụ, an ninh, xuyên chéo “theo chiều ngang” quản trị kinh doanh, lãnh đạo quản lý người dịch vụ hoàn hảo 2.3 Kinh nghiệm xây dựng KTĐNQG Philipines KTĐQG Phillipin cung cấp sở cho hệ thống tích hợp giáo dục suốt đời bao gồm: trình độ bản; đào tạo nghề; giáo dục đại học; nhằm tập trung vào việc đáp ứng nhu cầu ngành công nghiệp địa phương, cung cấp hình thức liên kết với trình độ nước ngồi cơng nhận cho kỹ trình độ người lao động Philippin để tìm kiếm việc làm học thêm nước ngồi Các trình độ chun mơn dựa lực việc xác nhận bậc trình độ chức danh liên quan KTĐQG đề xuất 11 KTĐNQG với mô tả thông qua KTĐQG Phillipines, bao gồm chứng quốc gia bậc từ bậc I đến bậc IV 2.4 Kinh nghiệm xây dựng KTĐNQG Malaysia Khung trình độ Malaysia (MQF) cơng cụ để phát triển phân loại trình độ dựa tập hợp tiêu chí thống tồn quốc đạt tiêu chuẩn với thông lệ quốc tế, cơng cụ để phân loại bậc trình độ, chuẩn đầu hệ thống tín dựa lượng kiến thức học thuật sinh viên MQF khung tham chiếu phê duyệt minh bạch, cung cấp hình thức liên thơng giáo dục liên kết trình độ cách có hệ thống Khung trình độ MQF bao gồm thơng tin trình độ có ích cho bên khác như: sinh viên, phụ huynh, người sử dụng lao động, phủ, nhà cung cấp giáo dục, quan đảm bảo chất lượng, quan kiểm định ngành công nghiệp, nước quốc tế MQF bao gồm trình độ quốc gia sau trung học, trình độ cấp lĩnh vực kỹ nghề, dạy nghề kỹ thuật, giáo dục đại học Bằng danh dự, chứng tham dự không bao gồm MQF Trong MQF học vị tiến sĩ danh dự phân biệt với tiến sĩ Các bậc trình độ MQF có bậc trình độ, trình độ tiêu biểu bậc mô tả với đặc điểm chung, đặc trưng cho khả mong đợi từ người học Khu vực Kỹ Đào tạo nghề Học suốt đời Giáo dục đại học Bằng tiến sỹ Bằng thạc sỹ, Bằng sau đại học, Chứng sau đại học Bằng cử nhân, Bằng đại học nâng cao, Chứng đại học nâng cao Bằng Diploma nâng cao kỹ Bằng Diploma nâng cao Bằng Diploma nâng cao Bằng Diploma kỹ Bằng Diploma Bằng Diploma Chứng kỹ Chứng Chứng kỹ Chứng kỹ Chứng kỹ thuật dạy nghề Hình 2.6: Khung trình độ Malaysia 12 Kiểm định dựa kinh nghiệm học tập từ trước Các bậc trình độ Kinh nghiệm cơng nhận lẫn trình độ kỹ nghề nghiệp nước khu vực giới 3.1 Thử nghiệm công nhận lẫn trình độ kỹ nghề nghiệp nước Tiểu vùng sông Mê Công (GMS) Năm 2010, khuôn khổ Dự án hỗ trợ kỹ thuật tư vấn sách vùng với tên gọi “Thực Khung chiến lược Kế hoạch hành động phát triển nguồn nhân lực khu vực tiểu vùng Mê Kông mở rộng” ADB tài trợ với nhánh kết thứ Khung thỏa thuận cơng nhận lẫn trình độ kỹ kỹ thuật nước Tiểu vùng cho nghề Nghề Trực buồng tòa nhà (Lào, Thái Lan thực hiện), Công nghệ ô tô (Việt Nam, Lào, Thái lan thực hiện) Hàn (Lào, Việt Nam thực hiện) Đây thử nghiệm quan trọng để đúc kết kinh nghiệm, xây dựng mơ hình làm sở tiến hành bước tiếp theo, đặc biệt xây dựng khung tiêu chuẩn lực chung cho số nghề phổ biến khu vực Theo đó, quốc gia khu vực tiến tới cơng nhận lẫn trình độ văn chứng nghề giúp cho việc di chuyển lao động hiệu hướng tới Cộng đồng kinh tế ASEAN 2015 Trong giai đoạn 2012-2016 ADB thiết lập dự án để triển khai tiếp tục việc công nhận lẫn kỹ trình độ cho toàn nghề 3.2 Một số vấn đề cơng nhận lẫn trình độ Hàn Quốc, Nhật Bản Trung Quốc Hiệp định Thương mại tự Hàn-Trung-Nhật di chuyển lao động nước Chính sách quốc gia việc tiếp nhận lao động nước ngồi nước thường có đặc điểm sau: Các nước tiếp nhận lao động nước nhằm bổ sung lao động cho lĩnh vực thiếu hụt lao động Các nước thường sử dụng biện pháp ngăn chặn việc lao động nước lấn át lao động nước cách lập quy định thời gian cư trú cho lao động ngắn hạn, đảm bảo chế độ lương điều kiện làm việc cho người nước Khi nhập lao động nước ngoài, thủ tục tiêu chuẩn phải minh bạch công Chọn lĩnh vực cho MRA Khi chọn lĩnh vực MRA, cần phải xem xét nội dung hiệp định tự thương mại tại, tình hình thị trường lao động sách lao động nước Từ quan điểm cần phải xem xét nội dung hiệp định tự thương mại tại, tình hình thị trường lao động sách lao động nước; xem xét thỏa thuận có, Hàn Quốc, Trung Quốc Nhật Bản thảo luận lĩnh vực chung bao gồm ngành nghề lĩnh vực 13 công nghệ thông tin, du lịch, ô tô, xây dựng, thuốc thú y, phiên dịch biên dịch lĩnh vực khác Tuy nhiên thảo luận MRA ba bên mà KTĐQG/KTĐNQG khiến việc so sánh bậc nội dung trình độ cụ thể trở nên khó khăn Hiện nay, KTĐQG/KTĐNQG Hàn Quốc, Trung Quốc Nhật Bản tương tự việc so sánh dựa sở họ, có nhiều hạn chế Trong tương lai, ảnh hưởng việc thúc đẩy thương mại tựu Hàn-Trung-Nhật Bản khơng có giới hạn ba nước, mà cịn mở rộng tồn khu vực châu Á Nhận định chung số học đúc kết cho Việt Nam 4.1 Nhận định chung số học kinh nghiệm Có thể nói, khơng có loại KTĐQG/KTĐNQG chuẩn ngồi yếu tố cốt lõi KTĐQG phát triển qua giai đoạn thập kỷ phạm vi nhiều nước xác định số học để xây dựng KTĐQG/KTĐNQG hiệu Một số vấn đề cần quan tâm thiết kế KTĐQG/KTĐNQG bao gồm: i) Có nên mơ tả bậc trình độ dựa chuẩn đầu ra? ii) Có nên áp dụng hệ thống đánh giá trình độ KTĐQG/KTĐNQG? iii) Có nên mơ đun hóa trình độ? iv) Có nên phát triển hệ thống tín chỉ? Các thách thức đặt xây dựng KTĐQG/KTĐNQG:  Có nguy cụ thể “máy móc” KTĐQG/KTĐNQG;  KTĐQG/KTĐNQG cần phải minh bạch, khơng có thuật ngữ dễ hiểu chủ sử dụng lao động;  KTĐQG/KTĐNQG nên xây dựng với tham gia ý kiến sở giáo dục đào tạo nghề trọng điểm thành lập thời gian dài;  KTĐQG/KTĐNQG phải hỗ trợ sở hạ tầng hiệu nhằm bảo đảm tiêu chuẩn chất lượng;  KTĐQG/KTĐNQG cần xoay quanh phạm vi hệ thống giáo dục, đào tạo nghề hệ thống trình độ quốc gia  Về tổ chức xây dựng thực hiện: đòi hỏi có quan chuyên trách với đội ngũ nhân lực phù hợp: 4.2 Những vấn đề đặt cho Việt Nam xây dựng KTĐQG/KTĐNQG Xây dựng KTĐQG/ KTĐNQG nước ta trở nên cần thiết, Việt Nam đối mặt với hàng loạt vấn đề cần phải giải - Hệ thống giáo dục Việt Nam phức tạp với định nghĩa cấp trình độ khơng rõ ràng Khơng có cơng thức chung để định nghĩa 14 trình độ chẳng có miêu tả loại trình độ Mặt khác, cấp trình độ lại khơng định nghĩa dựa theo chuẩn đầu trình học tập - Hệ thống kiểm định thống hợp tác ngành thiếu yếu, làm cho vấn đề xây dựng KTĐNQG khó khăn - Việt Nam khơng có quan chịu trách nhiệm quản lý giám sát trình độ trừ Hội đồng văn chứng giáo dục Bộ GDĐT thành lập Công việc Hội đồng mang nặng tính thủ tục hành liên quan đến văn (hình thức, cấp phát ) mà khơng có liên quan với điều kiện bảo đảm chất lượng yêu cầu văn hay chứng - Sự thiếu nhận thức tầm quan trọng KTĐQG/KTĐNQG nhà làm luật, người làm sách giáo dục đào tạo nghề (KTĐQG/KTĐNQG đưa vào Chiến lược Phát triển giáo dục Chiến lược Phát triển Dạy nghề thời kỳ 2011-2020 năm 2012) - Một số thuật ngữ liên quan đến KTĐQG/KTĐNQG dường khó hiểu sử dụng lẫn với như: tiêu chuẩn kỹ năng, trình độ kỹ năng, tiêu chuẩn nghề nghiệp lực, kiểm định (kiểm định điều kiện đảm bảo chất lượng hay kiểm định chất lượng) 15 Chương KHUYẾN NGHỊ XÂY DỰNG KHUNG TRÌNH ĐỘ NGHỀ QUỐC GIA CỦA VIỆT NAM HƯỚNG TỚI CỘNG ĐỒNG ASEAN 2015 Xu hướng phát triển hệ thống trình độ giáo dục dạy nghề Việt Nam đến năm 2020 1.1 Mục tiêu giáo dục dạy nghề Trung cấp nghề Trung cấp Cao đẳng nghề Cao đẳng Đại học chuyên nghiệp Người học nghề có Người lao Người học nghề có kiến Sinh viên có Sinh kiến thức chun mơn động có kiến thức chun mơn kiến nắm vững kiến lực thực hành thức, kỹ lực thực hành công việc chuyên môn thức công việc thực hành nghề, có khả kỹ mơn có kỹ nghề; có khả làm làm việc độc lập tổ chức thực hành thực việc độc lập ứng nghề, có khả làm việc theo nhóm; có khả để giải hành thành dụng cơng làm việc sáng tạo, ứng dụng kỹ thạo, có khả nghệ vào cơng việc; có độc lập có thuật, cơng nghệ vào cơng vấn đề thơng làm việc đạo tâm tính sáng tạo, việc; giải tình thường thuộc độc lập, sáng nghề nghiệp, ý thức kỷ ứng dụng công phức tạp thực chuyên tạo luật, tác phong công nghệ vào cơng tế; có đạo đức, lương tâm ngành nghiệp, có sức khoẻ, tạo việc nghề nghiệp, ý thức kỷ luật, đào tạo kỹ đức, thuật, lương thức viên chuyên giải vấn đề thuộc điều kiện cho người học tác phong cơng nghiệp, có chun ngành nghề sau tốt nghiệp sức khoẻ, tạo điều kiện cho đào tạo có khả tìm việc người học nghề sau tốt làm, tự tạo việc làm nghiệp có khả tìm việc tiếp tục học lên làm, tự tạo việc làm trình độ cao tiếp tục học lên trình độ cao 1.2 Định hướng phát triển hệ thống trình độ giáo dục dạy nghề Việt Nam Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 xác định rõ ba đột phá là: phát triển nhanh nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao, tập trung vào việc đổi bản, toàn diện giáo dục quốc dân, gắn kết chặt chẽ phát triển nguồn nhân lực với phát triển ứng dụng khoa học, công nghệ Một quan điểm đạo phát triển giáo dục thời kỳ 20112020 là: đổi bản, toàn diện giáo dục theo hướng chuẩn hóa, 16 đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa, hội nhập quốc tế, phát triển giáo dục gắn với phát triển khoa học công nghệ, tập trung vào nâng cao chất lượng, đặc biệt chất lượng giáo dục đạo đức, lối sống, lực sáng tạo, kỹ thực hành để mặt đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đảm bảo an ninh quốc phòng; mặt khác phải trọng thỏa mãn nhu cầu phát triển người học, người có khiếu phát triển tài Cần hoàn thiện cấu hệ thống giáo dục quốc dân, xây dựng KTĐQG giáo dục tương thích với nước khu vực giới, đảm bảo phân luồng hệ thống, liên thông chương trình giáo dục, cấp học trình độ đào tạo; đa dạng hóa phương thức học tập đáp ứng nhu cầu nhân lực, tạo hội học tập suốt đời cho người dân Đồng thời, phân loại chất lượng giáo dục phổ thông, giáo dục nghề nghiệp đại học theo tiêu chuẩn chất lượng quốc gia Chuẩn hóa sở giáo dục Ngồi ra, cần tập trung vào quản lý chất lượng giáo dục Về phát triển dạy nghề, cần thực đổi bản, mạnh mẽ quản lý nhà nước dạy nghề, nhằm tạo động lực phát triển dạy nghề theo hướng chuẩn hóa, đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa hội nhập quốc tế Xây dựng KTĐNQG coi giải pháp trọng tâm Chiến lược phát triển Dạy nghề thời kỳ 2011-2020 Theo đó, KTĐNQG tương thích với khung trình độ giáo dục quốc gia Nhu cầu hội nhập đào tạo nguồn nhân lực khu vực ASEAN Để đạt mục tiêu cộng đồng ASEAN động, hiệu cần thị trường lao động động, linh hoạt hai yêu tố quan trọng là: chất lượng lực lượng lao động có tay nghề dịch chuyển lao động khu vực Đây hai yếu tố liên quan trực tiếp đến suất lao động lực cạnh tranh quốc gia thành viên toàn khối Việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nói chung chất lượng lao động có kỹ nghề di cư xuyên quốc gia ASEAN nói riêng mang lại lợi ích cho nước có lao động di chuyển nước tiếp nhận lao động di chuyển Vì vậy, việc nước ASEAN có chủ trương hài hòa tiêu chuẩn kỹ nghề nước tiến tới cơng nhận lẫn trình độ kỹ nghề cho người lao động số nghề phổ biến cần thiết Đề xuất cấu trúc KTĐNQG Việt Nam tham chiếu khung trình độ khu vực 3.1 Tiêu chí KTĐNQG KTĐNQG xây dựng cần dựa số tiêu chí chủ yếu sau: i) Cơ cấu số bậc thuộc KTĐNQG tích hợp với KTĐQG; 17 ii) Các bậc trình độ nghề quốc gia mô tả rõ ràng, ngắn gọn diễn đạt cách dễ hiểu; iii) Giữa bậc khung bảo đảm tính liên thơng trình độ; iv) Chuẩn đầu khối lượng học tập bậc khung lượng hóa mơ đun hóa 3.2 Cấu trúc khung trình độ nghề quốc gia Cấu trúc KTĐNQG gồm phần chính:  Số lượng cấp trình độ bậc gồm chứng 1, chứng 2, chứng 3, trung cấp, cao đẳng, cử nhân  Mơ tả thành phần bậc trình độ bao gồm: Kiến thức; kỹ năng, ứng dụng kiến thức kỹ theo yêu cầu thực tế, tính tự chủ chịu trách nhiệm  Mối liên kết mức độ lực trình độ giáo dục, dạy nghề đòi hỏi chế đánh giá, đo lường, kiểm tra, so sánh phù hợp với đào tạo bổ sung, đào tạo học tập nơi làm việc  Chuẩn đầu bậc trình độ 3.3 Bậc trình độ nghề quốc gia Bậc Giáo dục kỹ thuật nghề nghiệp Giáo dục đại học Tiến sĩ Thạc sĩ Cao đẳng nâng cao Cao đẳng Trung cấp Chứng III Chứng II Chứng I Cử nhân Kỹ nghề quốc gia Bậc 18 3.4 Chuẩn đầu Bậc Bậc Bậc Bậc Bậc Bậc Bậc Chứng I Chứng II Chứng III Trung cấp Cao đẳng Cao đẳng nâng trình độ Văn cao (tương đương cử nhân) Kiến thức Kiến thức Kiến thức Kiến thức Kiến thức Kiến thức kỹ Tóm kỹ kỹ nghề kỹ cho kỹ cho toàn diện tắt bậc nghề cơng việc cơng việc địi cho cơng ciệc cơng việc địi cho cơng việc trình khởi đầu có giới hạn xác hỏi địi hỏi có kỹ hỏi địi hỏi kỹ độ công việc, định cho cho năng/cơng cao/cơng việc hịa nhập việc học tập việc học tập chuyên môn việc bổ trợ bổ cho lên cao việc chuyên chuyên ngành cho cho việc học việc học tập tập lên cao cộng đồng lên cao có kỹ cho việc học học tập lên cao kỹ cho tập lên cao có kỹ trợ ngành lên cao Chuẩn Kiến thức Kiến thức Kiến thức Kiến thức rộng Phạm vi kiến Kiến đầu tảng kỹ kỹ thức rộng thuyết phương pháp tích hợp khái thuật toàn diện thực tế, kỹ niệm lý chuyên phục vụ thuật thuật, thức lý kỹ Kiến sống, phương thức học tập liên quan đến kiến thức lý thuật lý thuyết sâu ngành lĩnh nâng cao lĩnh vực thuyết thuyết một lĩnh vực vực chuẩn bị công việc lĩnh vực lĩnh chuyên môn việc/học cho học tập công việc chuyên rộng lớn định học tập lĩnh việc học vực công việc tập công việc pháp số vực môn công công tập học tập Chuẩn Kỹ đầu Một phạm vi Một phạm vi Một phạm vi Tổng hợp toàn tảng về nhận kỹ rộng rộng lớn diện nhận thức, thức, kỹ thuật nhận kỹ năng nhận thức, kỹ thuật và giao tiếp để kỹ thuật, thức, kỹ thuật nhận thức, kỹ thuật giao giao áp dụng giao tiếp giúp chuyên kỹ thuật tiếp để để: phương pháp, lựa chọn và tiếp chuyên môn chọn lựa áp - Đảm trách công áp dụng giúp chọn lựa giao tiếp dụng liệu thích hợp phương áp dụng giúp phương pháp và pháp, phương pháp, lựa, áp dụng công công nhằm: động Kỹ năng tiếp hoạt có tính thường Kỹ cụ, thơng sẵn có để: tài tin thức, cơng cụ, tài liệu 19 kỹ nhận môn giao cụ, tài chọn phương kỹ nghệ Bậc Bậc Bậc Bậc Bậc Bậc Bậc trình độ xuyên, lặp - Đảm số trách thông hoạt chuyên tin liệu thông pháp, tin để: nghệ tổng định - Phân tích để: - Hồn thành hợp thơng tin thông tin để lặp lại; - Xác định động báo cáo xuyên; - Hoàn thành hoạt động có để: hồn vấn đề - Đưa giải tính thường - Hồn thành hàng pháp cho động có tính xun loạt hoạt động; vấn đề thường khơng thường hoạt động; - dự đoán trước xuyên; xuyên; - Đưa đưa truyền - Đưa - Đưa truyền đạt truyền truyền đạt giải giải pháp cho pháp giải pháp cho pháp nhiều vấn đề vấn vấn đề nhiều vấn đề khơng dự đốn trước có có đốn trước đơi thường biệt cơng hoạt đạt thể đốn vấn không dự cho thể dự đạt dạng lại thành loạt Nhận định, giải cho đề khơng đốn được, vấn đề khơng dự đốn - Truyền đạt tạp; dự thông tin - kỹ cho thông tin kỹ người khác cho người đoán đề Truyền phức đạt khác Chuẩn Sự tự chủ Sự tự chủ Sự tự chủ Sự đầu phán đoán, phán đoán, phán tình đánh giá đánh giá đánh ổn định, tình trách tự chủ, đốn, giá nhiệm Sự tự chủ, Sự tự chủ, phán đoán, đoán, đánh giá đánh giá và trách nhiệm trách nhiệm định định tình thay đổi phán Kiến cấu ổn định, tình giới hạn xác thức trúc sẵn cấu trúc sẵn ổn định tình kỹ phạm phạm biết biết tình phạm vi vi nội dung vi dung đến đến biết nội dung công vận công công việc xác phạm vi nội thay đến việc rộng nhằm dụng để xác định định dung công phạm vi ln thay đổi thể vai trị xác nội dung công và việc xác định phạm vi nội nhà chuyên dung môn việc nội thể việc hiện… định đổi việc định 20 công xác chức Khuyến nghị số giải pháp tổ chức thực 4.1 Về chế sách  Hình thành khung pháp lý để triển khai KTĐNQG;  Thúc đẩy tiến trình triển khai hệ thống cơng nhận kỹ tuyển dụng, sử dụng lao động theo chứng KNN;  Chuyển đổi từ quản lý dạy nghề theo chương trình khung sang khung chương trình kiểm định chất lượng;  Xây dựng chế sách để doanh nghiệp tham gia mạnh mẽ vào xây dựng thực KTĐNQG, tiêu chuẩn kỹ tiêu chuẩn lực nghề;  Thí điểm thành lập Hội đồng kỹ nghề;  Xây dựng tuyên bố chuẩn đầu trường trung cấp nghề, cao đẳng nghề sở giáo dục nghề nghiệp 4.2 Về tổ chức thực Trong trình xây dựng KTĐNQG cần phải có Ban đạo quốc gia để hướng dẫn, thúc đẩy, giám sát tổ chức thực Ban chịu trách nhiệm trước Thủ tướng Chính phủ, báo cáo thường xuyên tiến độ trình ban hành Ban đạo tư vấn hỗ trợ Tổ công tác Khung trình độ nghề quốc gia Bộ LĐTBXH định mà thành phần chủ chốt cán Tổng cục Dạy nghề Tiến trình xây dựng thực KTĐNQG đề xuất giai đoạn từ 2013 đến 2020 sau: TT Thời gian hồn thành Cơng việc Khảo sát đánh giá trạng cấu trúc trình độ giáo dục kỹ thuật dạy nghề Việt Nam Rà soát đánh giá tiêu chuẩn kỹ nghề quốc gia ban hành Khảo sát học tập kinh nghiệm khu vực quốc tế xây dựng khung trình độ quốc gia khung trình độ nghề quốc gia Xây dựng ban hành khung trình độ nghề quốc gia: - Đề xuất khung trình độ nghề quốc gia tham chiếu khung trình độ khu vực; - Đối chiếu, tích hợp khung trình độ nghề quốc gia, bậc trình độ kỹ nghề quốc gia, khung trình độ quốc gia; - Hội thảo chuyên gia khung trình độ nghề quốc gia; - Chỉnh sửa, hồn thiện khung trình độ nghề quốc gia; - Ban hành khung trình độ nghề quốc gia Xây dựng thực tiểu khung trình độ nghề cho 250 nghề Xây dựng thực tiểu khung trình độ nghề cho 150 nghề 21 Quý III/2013 Quý III/2013 Quý III/2013 Quý IV/2013 Quý IV/2013 Quý IV/2013 Quý I/2014 Quý II/2014 Giai đoạn 20142015 Giai đoạn 20162020 4.3 Điều kiện lộ trình tiến tới cơng nhận lẫn trình độ di chuyển lao động Việt Nam nước thành viên ASEAN 4.3.1 Điều kiện công nhận lẫn trình độ di chuyển lao động Việt Nam nước thành viên ASEAN - Thứ nhất, ASEAN cần xây dựng công bố Khung tham chiếu trình độ khu vực với đồng thuận tất nước thành viên - Thứ hai, việc công nhận lẫn trình độ di chuyển lao động bắt buộc mà chế tự nguyện sở nhu cầu đàm phán song phương hai quốc gia phải so sánh đối chiếu bậc KTĐQG/KTĐNQG với thơng qua trung gian Khung tham chiếu trình độ ASEAN - Thứ ba, để bảo đảm độ tin cậy cần thiết phải có chế giám sát bảo đảm chất lượng trình độ quốc gia với nguyên tắc, tiêu chí, tiêu chuẩn chấp thuận nước thành viên - Thứ tư, hệ thống liệu văn chứng trình độ lĩnh vực nước phải công bố websites có phiên tiếng Anh sử dụng làm ngơn ngữ chung 4.3.2 Lộ trình tiến tới cơng nhận lẫn trình độ di chuyển lao động Việt Nam nước thành viên ASEAN Việc cơng nhận lẫn trình độ di chuyển lao động Việt Nam nước thành viên ASEAN theo lộ trình sau đây: i) Việt Nam ban hành KTĐNQG/KTĐQG (kế hoạch dự kiến năm 2014) ii) Điều chỉnh hệ thống văn pháp lý liên quan đến giáo dục đào tạo nghề lao động việc làm cho phù hợp với mục tiêu sách KTĐQG/KTĐNQG iii) Thành lập giao cho quan chịu trách nhiệm việc quản lý trình độ, văn chứng quốc gia iv) Mỗi lĩnh vực ngành nghề xây dựng tiểu khung trình độ dựa KTĐNQG/KTĐQG thơng qua Hội đồng kỹ nghề quốc gia (hoặc Bộ ngành) Giai đoạn đầu ưu tiên ngành nghề có TCKNNQG ban hành có kết khảo sát nhu cầu lao động nước tiếp nhận lao động Việt Nam 22 KẾT LUẬN Đề tài bắt đầu thực từ trước có văn đề cập đến KTĐQG (Chiến lược Phát triển giáo dục thời kỳ 2011-2020) KTĐNQG (Chiến lược Phát triển dạy nghề thời kỳ 2011-2020) Sau năm thực với nguồn lực hạn chế đề tài đạt số kết sau: - Làm rõ nội hàm khái niệm KTĐNQG mà chất tên gọi Khung trình độ giáo dục kỹ thuật đào tạo nghề quốc gia KTĐNQG phần tích hợp KTĐQG - Xác định nhu cầu, mục đích, vai trò, đặc điểm KTĐNQG với ý nghĩa phổ biến thừa nhận giới, qua cung cấp phần liệu cho việc xây dựng Chiến lược Phát triển dạy nghề thời kỳ 2011-2020 - Đúc kết kinh nghiệm xây dựng KTĐNQG/KTĐQG số nước phát triển số nước khu vực ASEAN, khung trình độ Châu Âu để thấy khó khăn Việt Nam xây dựng KTĐNQG bối cảnh ASEAN giai đoạn đầu xây dựng khung trình độ khu vực - Phân tích trạng hệ thống trình độ giáo dục đào tạo nghề, hệ thống kỹ nghề Việt Nam để xác định vấn đề đặt xây dựng KTĐNQG - Xác định số tiêu chí bản, quy trình xây dựng minh họa cấu trúc đề xuất, mô tả bậc KTĐNQG tổng thể KTĐQG Việt Nam - Đề xuất số giải pháp chế sách tổ chức thực xây dựng KTĐNQG điều kiện, lộ trình tiến tới cơng nhận lẫn trình độ di chuyển lao động Việt Nam nước thành viên ASEAN Cộng đồng Kinh tế ASEAN hình thành năm 2015 - Kết nghiên cứu ban đầu đề tài trao đổi, thảo luận 02 seminar tọa đàm Tổng cục Dạy nghề; báo cáo với vai trị chủ đề hội thảo quốc tế “Hợp tác Việt Nam – Vương quốc Anh Phát triển kỹ nghề - Hỗ trợ thực chiến lược Phát triển Dạy nghề tới năm 2020” Hội đồng Anh tổ chức Hà Nội, tháng 11/2012 - Công bố 02 báo Tạp chí Khoa học Giáo dục số 80/2012 Tạp chí Lao động Xã hội số 447+448/2013 Khung trình độ quốc gia Khung trình độ nghề quốc gia 23 ... khu vực quốc tế xây dựng khung trình độ quốc gia khung trình độ nghề quốc gia Xây dựng ban hành khung trình độ nghề quốc gia: - Đề xuất khung trình độ nghề quốc gia tham chiếu khung trình độ khu... hợp khung trình độ nghề quốc gia, bậc trình độ kỹ nghề quốc gia, khung trình độ quốc gia; - Hội thảo chuyên gia khung trình độ nghề quốc gia; - Chỉnh sửa, hoàn thiện khung trình độ nghề quốc gia; ... tài: Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng hệ thống khung trình độ nghề quốc gia hướng tới cộng đồng ASEAN 2015 Mã số đề tài: CB2012-01-08 Cơ quan quản lý đề tài: Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Cơ