Chiến lược phát triển kinh tế xã hội

Câu (5 điểm)Hăy nêu tên mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế xă hội địa phương mà bạn quan tâm.Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến việc xác định mục tiêu (đă nêu) kế hoạch từ phía nhà quản lư, nhà lănh đạo địa phương ĐỊA PHƯƠNG: TỈNH ĐỒNG NAI KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ- XĂ HỘI NĂM 2011-2015 Mục tiêu Kế hoạch phát triển kinh tế-xă hội năm 2011-2015: Mục tiêu tổng quát Kế hoạch phát triển kinh tế-xă hội năm 2011-2015 phát triển kinh tế với tốc độ tăng trưởng nhanh, bền vững Nâng cao chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh chủ động hội nhập quốc tế, đẩy mạnh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Nâng cao chất lượng phát triển lĩnh vực kinh tế- xă hội, cải thiện đời sống nhân dân, bảo đảm an sinh xă hội, giữ vững ổn định trị, bảo đảm quốc phịng an ninh trật tự an toàn xă hội Phấn đấu đến năm 2015 trở thành tỉnh cơng nghiệp hóa- đại hóa Các ́u tớ ảnh hưởng tới việc xác định mục tiêu bản kế hoạch: 2.1 Tiềm lực kinh tế xã hội a Vị trí địa lý Đồng Nai nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, cách TP.Hồ Chí Minh 30 km, cách Hà Nội 1.695 km, giao thông thuận tiện đường bộ, đường sắt đường sơng - Diện tích : 5.904 km2 - 11 đơn vị hành : TP.Biên Hịa, Thị xă Long Khánh huyện Thống nhất, Long Thành, Định Quán, Tân Phú, Nhơn Trạch, Vĩnh Cửu, Xuân Lộc, Cẩm Mỹ, Trảng Bom - Thời tiết : đặc điểm thời tiết nhiệt đới với 02 mùa rơ rệt: mùa mưa nắng - Nhiệt độ : 25 – 350C - Lượng mưa : 1.500 – 2.700mm Giao thông thuận tiện, có đường sắt qua quốc lộ 1, quốc lộ 51, quốc lộ 20, quốc lộ 56 Các cảng đường thủy như: Cảng Long Bình Tân, Cảng Gị Dầu; Sân bay quốc tế Long Thành Các phương tiện truyền thông đại, Đặc biệt, Đồng Nai gần TP.Hồ Chí Minh, nơi có sở hạ tầng dịch vụ tốt Sân bay Tân Sơn Nhất, cảng, viễn thông, khách sạn, ngân hàng nhiều dịch vụ khác b Nhân lực Dân số toàn tỉnh theo số liệu điều tra năm 2009 2.483.211 người [8], xếp thứ 5/63 tỉnh, thành phố nước (chỉ sau TP Hồ Chí Minh, Hà Nội, Thanh Hóa Nghệ An), mật độ dân số: 421 người/km² Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên toàn tỉnh năm 2009 10,52% Dân số Đồng Nai đặc biệt tăng nhanh trình thị hóa sóng di cư nhiều người dân lao động nghèo tỉnh phía Bắc vào Nam làm công nhân khu công nghiệp tập trung Dân số thành thị là: 825.335 người chiếm 33% dân số tồn tỉnh dân cư nơng thơn là: 1.657.876 người Dân số phân theo giới tỉnh : Nam: 1.232.182 người chiếm 49.6% dân số tỉnh ; Nữ: 1.251.029 người Các huyện, thị, thành phố Biên Hòa, Thống Nhất, Trảng Bom, Long Khánh có mật độ dân số cao tỉnh Chất lượng dân sớ: GDP bình quân đầu người (theo giá thực tế) đến năm 2010 đạt 29,6 triệu đồng (tương đương 1.629 USD) tăng gấp 2,1 lần năm 2005 vượt mục tiêu nghị (mục tiêu nghị 29,4 triệu đồng) Hoạt động giáo dục - đào tạo xă hội quan tâm có bước phát triển Lĩnh vực giáo dục cấp học có chuyển biến tích cực Tỷ lệ học sinh huy động lớp hàng năm cấp đạt (nhà trẻ 14%, mẫu giáo 82,4%, tiểu học 99,9%, trung học sở 95,3%, trung học phổ thông 60,7%); tỷ lệ học sinh tốt nghiệp trung học phổ thông đạt 85%; học sinh thi đỗ vào trường cao đẳng, đại học đạt 20% Đến năm 2010 địa bàn tỉnh có trường đại học, trường trung cấp chuyên nghiệp, trường cao đẳng 80 sở dạy nghề, với lực đào tạo 58 ngàn học viên (trong có 30 sở thành lập năm qua); bình quân vạn dân có 218 sinh viên theo học trường cao đẳng, đại học Cơng tác chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân quan tâm ngày tốt hơn, đặc biệt đối tượng sách người nghèo Hệ thống y tế có bước phát triển máy sở vật chất Đội ngũ cán y tế phát triển số lượng chất lượng Đến 100% xă, phường đạt chuẩn quốc gia y tế; 100% trạm y tế có bác sĩ, 85% trạm có bác sỹ cơng tác ổn định; tỷ lệ giường bệnh, bác sỹ vạn dân tăng so đầu nhiệm kỳ (năm 2005 bình quân vạn dân có 11,7 giường bệnh, 3,03 bác sĩ; năm 2010 19 giường bệnh bác sĩ) Công tác khám điều trị bệnh có tiến bộ, đă ứng dụng số phương pháp điều trị kỹ thuật cao, nâng chất lượng khám chữa bệnh Công tác giải việc làm đào tạo nghề đạt kết tốt, bình quân năm giải 86 ngàn lao động có việc làm ổn định, giảm tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị 2,6% (vượt mục tiêu nghị quyết), nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề đạt 40% c Tài lực CSVC – CSHT: Đồng Nai tỉnh có hệ thống giao thơng thuận tiện với nhiều tuyến đường huyết mạch quốc gia qua quốc lộ 1A, quốc lộ 20, quốc lộ 51; tuyến đường sắt Bắc - Nam; gần cảng Sài Gòn, sân bay quốc tế Tân Sơn Nhất đă tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh tế vùng giao thương với nước đồng thời có vai trị gắn kết vùngĐơng Nam Bộ với Tây Ngun Các dự án đường sắt cao tốc Bắc Nam, đường cao tốc Bắc Nam qua Đồng Nai Đồng Nai tỉnh có tốc độ phát triển kinh tế thị hóa nhanh hàng đầu nước.thêm vào đó, Đồng Nai nằm cửa ngơ từ Bắc vào thành phố Hồ Chí Minh- Trung tâm kinh tế nước Vì vậy, phát triển giao thông cho Đồng Nai đă trọng sở hạ tầng dịch vụ tốt Sân bay Tân Sơn Nhất, cảng, viễn thông, khách sạn, ngân hàng nhiều dịch vụ khác Đầu tư:Môi trường đầu tư cải thiện tốt, nên công tác thu hút đầu tư nước đạt kết tích cực Tổng vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi thu hút năm đạt 11 tỷ USD, chiếm 60% tổng vốn FDI từ năm 1991 đến (trong 80% vốn đăng kư dự án thuộc ngành dịch vụ, 5% ngành công nghiệp kỹ thuật cao) Thu hút vốn đầu tư nước đạt 128 ngàn tỷ đồng (tương đương tỷ USD) Nhìn chung, thu hút đầu tư năm qua có bước chuyển biến tích cực định hướng nghị quyết, tăng dự án thuộc ngành dịch vụ, dự án đầu tư hạ tầng, dự án thuộc lĩnh vực công nghệ cao ; giảm dần dự án gia công, sử dụng nhiều lao động Việc huy động các nguồn lực đầu tư phát triển đạt kết cao Tổng vốn đầu tư phát triển thực năm đạt 121 ngàn tỷ đồng, chiếm 45% GDP hàng năm (vượt mục tiêu nghị quyết) Cơ cấu đầu tư có chuyển biến tích cực, vốn đầu tư nước chiếm 48% tổng vốn đầu tư, chủ yếu đầu tư dân cư, tư nhân vốn tín dụng Riêng vốn đầu tư ngân sách chiếm tỷ trọng nhỏ (7,4%) nguồn vốn chủ lực đầu tư lĩnh vực kết cấu hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xă hội, đặc biệt đầu tư hạ tầng cho khu vực nông nghiệp, nông thôn, dự án y tế, giáo dục, cơng trình trọng điểm, lĩnh vực quan trọng tạo động lực cho trình phát triển kinh tế xă hội tỉnh Ngân sách:Tổng thu ngân sách năm đạt 61 ngàn tỷ đồng, tăng bình quân 12,5%/năm, tỷ lệ thu ngân sách GDP hàng năm 23% Tổng chi ngân sách năm đạt 24 ngàn tỷ đồng, tăng bình qn 9,1%/năm, chi đầu tư phát triển chiếm tỷ trọng 32% Tỉnh đă thực tốt công tác phân cấp quản lư thu chi ngân sách nhà nước quan tâm thực cải cách hành chính, ứng dụng cơng nghệ thơng tin lĩnh vực hải quan, thuế đạt kết tích cực Đồng Nai: Thu ngân sách đạt 18.400 tỷ đồng năm 2010 Năm qua, tỉnh đă thu hút nguồn vốn FDI đạt 1,5 tỷ USD (bao gồm đăng kư dự án tăng vốn) Dự ước năm 2010, tổng kim ngạch xuất địa bàn tỉnh 7,1 tỷ USD, tăng 20,5% so với kỳ Tổng thu ngân sách Đồng Nai vượt 27,5% dự toán Trung ương giao, đạt 18.400 tỷ đồng Hiện tỷ lệ người nghèo tồn tỉnh cịn 3,68% d Khoa học cơng nghệ: Hoạt động khoa học cơng nghệ có chuyển biến tích cực theo hướng gắn chặt với thực tiễn sản xuất, kinh doanh công tác quản lư Nhiều đề tài, dự án có tính khả thi ứng dụng thực tế cao Các chương trình khoa học mũi nhọn (công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, đào tạo phát triển nguồn nhân lực ) quan tâm triển khai thực Việc phát huy tiềm lực khoa học công nghệ trọng Công tác quản lư hoạt động khoa học cơng nghệ có đổi mới, tăng cường sở, góp phần đưa hoạt động khoa học công nghệ ngày thuận lợi e Tình hình kinh tế XH Tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, chuyển dịch cấu kinh tế định hướng bước hoàn thiện kết cấu hạ tầng kinh tế - xă hội, thúc đẩy tiến trình cơng nghiệp hố, đại hóa Đồng Nai có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, trung bình 15% năm Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) tăng bình quân 13,2%/năm; ngành cơng nghiệp, xây dựng tăng 14,5%/năm,dịch vụ tăng 15%/năm, nông lâm nghiệp thủy sản tăng 4,5%/năm Tuy mức tăng trưởng (GDP) không đạt mục tiêu nghị quyết (mục tiêu nghị 14 - 14,5%/năm), cao so với mức tăng 12,8%/năm giai đoạn 2001 - 2005 cao gấp 1,5 lần mức tăng trưởng vùng kinh tế trọng điểm phía Nam gấp 1,9 lần mức tăng chung nước.Cho đến cuối năm 2008, Đồng Nai có 800 doanh nghiệp FDI từ 33 quốc gia vùng lănh thổ với số vốn đầu tư 11.849,65 tỷ USD 269 doanh nghiệp nội địa với số vốn đăng kư lên đến 22.435,80 tỷ đồng 340.000 lao động GDP bình quân đầu người (theo giá thực tế) đến năm 2010 đạt 29,6 triệu đồng (tương đương 1.629 USD) tăng gấp 2,1 lần năm 2005 vượt mục tiêu nghị (mục tiêu nghị 29,4 triệu đồng) Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng tích cực, định hướng đạt mục tiêu đề Cơ cấu GDP theo ngành chuyển dịch theo hướng tăng dần tỷ trọng công nghiệp - xây dựng từ 57% năm 2005 lên 57,2% năm 2010; dịch vụ từ 28% lên 34,1% giảm ngành nông lâm thủy từ 14,9% 8,7% vào năm 2010 Cơ cấu theo thành phần kinh tế chuyển dịch theo hướng giảm dần tỷ trọng đóng góp khu vực kinh tế nhà nước GDP (từ 24,7% năm 2005 xuống 19% năm 2010) tăng tỷ trọng đóng góp GDP khu vực kinh tế nhà nước (từ 75,3% lên 81%), tăng mạnh khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước (từ 39,2% lên 43%) Song song trình chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động chuyển dịch mạnh theo hướng giảm tỷ trọng lao động khu vực nông nghiệp từ 45,5% năm 2005 xuống cịn 30% năm 2010, lao động phi nơng nghiệp tăng từ 54,5% năm 2005 lên 70% năm 2010 Lĩnh vực thương mại phát triển nhanh, nhiều siêu thị xây dựng vào hoạt động, thị trường bán lẻ khai thác tốt, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nhân dân; tổng mức bán lẻ hàng hóa, dịch vụ tăng bình qn 26,9%/năm Cơng tác xúc tiến thương mại trọng, góp phần hỗ trợ doanh nghiệp tìm kiếm mở rộng thị trường Hoạt động ngoại thương đă mở rộng thêm thị trường nước thuộc Châu Âu, Châu Mỹ Tổng kim ngạch xuất năm 2010 đạt tỷ USD (chiếm khoảng 10% tổng kim ngạch xuất nước), tăng bình quân 17,2%/năm (cao so 16,6% giai đoạn năm trước); cấu mặt hàng xuất tập trung chủ yếu vào mặt hàng công nghiệp với tỷ trọng chiếm 87% Kim ngạch nhập tăng bình qn 12,2%/năm 2, Cơ hợi và thách thức 2.1 Cơ hội - Dự báo xu hướng chung kinh tế giới giai đoạn (2011-2015) khỏi khủng hoảng, tiếp tục phục hồi phát triển, tốc độ tăng trưởng kinh tế toàn cầu so với trước; thị trường quốc tế hồi phục dần - Thời kỳ năm (2011-2015) tình hình nước giới có khó khăn thuận lợi đan xen, tác động lẫn nhau, đòi hỏi cấp, ngành phải tận dụng thời cơ, kịp thời nắm bắt thuận lợi, dự báo trước khó khăn để có giải pháp phù hợp hạn chế tác động bất lợi đến phát triển kinh tế - Sau 20 năm đổi mới, hệ thống thể chế, chế sách kinh tế thị trường nước ta hình thành; ổn định trị tiếp tục tảng vững chắc, tạo môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế - xă hội địa phương - Tổng vốn đầu tư phát triển lực sản xuất tăng thêm giai đoạn trước với nhiều cơng trình hồn thành vào hoạt động góp phần nâng cao lực sản xuất kinh tế tạo bước phát triển 2.2 Những khó khăn, thách thức: - Kế hoạch phát triển kinh tế -xă hội năm (2011 - 2015) thực bối cảnh nước quốc tế có nhiều khó khăn, thách thức, đặc biệt hậu khủng hoảng tài suy thối kinh tế tồn cầu Tình hình giới khu vực tiềm ẩn diễn biến phức tạp, khó lường, kinh tế giới cịn bất trắc nguy tiếp tục đe doạ ổn định kinh tế - tài tồn cầu, số khó khăn lớn cịn kéo dài; cạnh tranh phân hóa tác động mạnh đến kinh tế nước ta - Chất lượng tăng trưởng, hiệu sức cạnh tranh kinh tế thấp, hội nhập kinh tế ngày liệt gay gắt Hệ thống thị trường chưa phát triển đồng bộ, nguyên tắc kinh tế thị trường chưa hình thành đầy đủ, cản trở cho đầu tư phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh Công tác tổ chức thực nhiệm vụ nhiều cấp, nhiều ngành sở bất cập, nhận thức, trách nhiệm phận cán bộ, công chức thực thi nhiệm vụ chưa cao, lực yếu - Ngồi khó khăn trên, tỉnh Đồng Nai gặp phải thách thức như: + Chất lượng nguồn nhân lực tỉnh nhiều hạn chế, thiếu lao động kỹ thuật cao, chuyên gia đầu ngành; đội ngũ cán công chức trình độ cịn nhiều bất cập, chưa đáp ứng với u cầu q trình cơng nghiệp hố, đại hoá; + Hệ thống kết cấu hạ tầng tỉnh chưa đồng bộ, hệ thống hạ tầng giao thông đường bộ, đường thuỷ… chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế- xă hội nhanh, mạnh + Còn tiềm ẩn bất ổn xă hội đình cơng, khiếu kiện đất đai… gây trật tự xă hội, ảnh hưởng đến tình hình sản xuất kinh doanh Câu (5 điểm)Hăy nêu tên mục tiêu quy hoạch phát triển kinh tế xă hội địa phương mà bạn quan tâm.Hăy cho biết mục tiêu xây dựng có dựa mong muốn từ phía đối tượng thụ hưởng hay khơng?Vì sao? MỤC TIÊU: XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO CỦA TỈNH YÊN BÁI ĐỚI TƯỢNG HƯỞNG THỤ: - Trực tiếp: Người tḥc diện đói nghèo của tỉnh Yên Bái - Gián tiếp: Chính quyền tỉnh Yên Bái I Đối tượng trực tiếp: Người thuộc diện đói nghèo của tỉnh Yên Bái Người thuộc diện đói nghèo (đối tượng hưởng thụ) họ thiếu thốn rất nhiều điều kiện Đây cũng là những nguyên nhân gõy oi ngheo Đói nghèo hậu nhiều nguyên nhân Việt Nam nói chung thành phố Yên Bái nói riêng nguyên nhân gây đói nghèo phân theo ba nhóm * Nhóm nguyên nhân chủ quan từ thân ngêi nghÌo: Víi tỉng sè nghÌo cđa thµnh Yên Bái 714 = 3,64% thuộc thân ngời nghèo nh sau: + Do thiếu vốn sản xuất: 138 hộ + Do trình độ văn hoá, chuyên môn: 176 hộ + Do thiếu lao động: 42 hộ + Do thiếu đất sản xuất: 06 hộ + Do bệnh tật già yếu ốm đau: 261 hộ + Do mắc tệ nạn xà hội: 03 hộ + Do đông ngời ăn: 78 hộ + Do rủi ro: 10 hộ a Nguyên nhân thiếu vốn: Hầu hết hộ gia đình đà thuộc diện nghèo lấy đâu vốn sản xuất kinh doanh để cải thiện đời sống gia đình thu nhập bình quân đầu ngời thấp không đủ chi tiêu cho thành viên gia đình Nên họ có muốn phát triển kinh tế gia đình điều kiện không cho phép Mặt kh¸c sù tiÕp cËn tÝn dơng cđa c¸c nghÌo nhiều hạn chế tỷ lệ hộ đợc vay vốn ngân hàng chiếm khoảng 83% mức bình quân hộ gia đình đợc vay 3,6 triệu đồng, nh 17% số hộ nghèo cha đợc vay Trong tổng số hộ đợc vay ngân hàng hộ gia đình cha giả hết số nợ hạn nên đà làm ảnh hởng đến hộ gia đình khác cần đợc hỗ trợ Sở dĩ số hộ nghèo tiếp cận vốn khó khăn, phần cách sản xuất hộ nghèo giản đơn, thâm canh, thiếu kinh nghiệm sản xuất vay vốn làm gì, phần lÃi xuất cao phần thủ tục vay rờm rà, rễ tạo tâm lý chán trờng Mặc dù vậy, nhu cầu đột xuất nên nhiều hộ gia đình nghèo phải vay vốn t nhân để sản xuất chi cho sinh hoạt hàng ngày gia đình, với lÃi xuất trung bình 2,5%/ tháng Đây vấn đề quan chức năng, trớc hết ngành ngân hàng cần quan tâm giúp đỡ hộ nghèo.Tuy nhiên, hộ nghèo đợc vay vốn yếu tố, vấn đề cho hộ nghèo sử dụng đợc vốn vay cách có hiệu quả, điều đòi hỏi phải có kết hợp cho vay hớng dẫn cách phát triển sản xuất, giúp hộ nghèo tìm phơng án đầu t phát triển kinh tế cho phù hợp với điều kiện nơi b Do thiếu kinh nghiệm làm ăn, thiếu nhận thức: Đây nguyên nhân quan trọng định đến trình tự vơn lên hộ nghèo, nghĩa thân ngời nghèo cha tự thấy đợc cỏi kiến thức làm ăn để tự vơn lên học hỏi tìm cách vợt qua khó khăn Vì chịu ảnh hởng lối sống bảo thủ, trì trệ phơng thức làm ăn nhỏ Mặt khác với trình độ dân trí thấp, tự ty, động lại không đợc hớng dẫn cách thức làm ăn cách đầy đủ nên đà dẫn đến cảnh nghèo đói triền miêm gia đình, đặc biệt vùng sâu, vùng xa Điều củng cố thêm nhận định muốn hộ thoát nghèo trớc hết cần giúp hä kiÕn thøc, cung cÊp cho hä nh÷ng kinh nghiƯm làm ăn giỏi, sau đến yếu tố vật chất khác giúp đỡ có hiệu c Do thiếu lao động: Đối với hộ nghèo, tình trạng thiếu sức lao động phổ biến chủ yếu rơi vào hộ neo đơn, tàn tật, chủ hộ nữ giới thiếu lao động nam giới Ngoài ra, số gia đình có lao dộng nam giới nhng lại rơi vào tệ nạn xà hội d Do thiếu đất sản xuất Thiếu đất sản xuất lơng thực hộ nghèo đợc coi nguyên nhân dẫn đến đói nghèo triền miên nhng việc XĐGN thực cách cấp đất sản xuất lơng thực mà phải nhiều biện pháp tổng hợp khác Đây vấn đề đặt cấp lÃnh đạo lựa chọn giải pháp thích hợp giúp họ xoá đói quan trọng giúp họ làm để có thu nhập có khả tiếp cận đợc lơng thực không riêng có đất sản xuất lơng thực e Thiếu việc làm: Mỗi năm thành phố Yên Bái phải bố trí việc làm cho khoảng 16.000 đến 17.000 đối tợng đến đọ tuổi lao động lực lợng lao động tay nghề kém, trình độ thấp nên khó khăn cho việc tìm kiếm việc làm cha có tổ chức nào đứng lo việc làm cho ngời nghèo Mặt khác doanh nghiệp tỉnh cha có nhu cầu thu dụng lao động nhiều Vì vấn đề liên quan đến điều kiện sản xt, kinh doanh tØnh, cịng nh nhËn thøc cđa ngời dân mặc cảm với khái niệm làm thuê nê đà nghèo lại nghèo thêm g Đông ngời ¨n: Do ý thøc chđ quan cđa c¸c gia đình cha có suy nghĩ vè tác hại việc đông Tình trạng sinh nhiều con, sinh dầy cặp vợ chồng trẻ nguyên nhân dẫn đến thiếu ăn Do sức khoẻ thời gian rảnh dỗi để lao động h Thất nghiệp: Tỷ lệ thất nghiệp qua năm cao, mà năm lại bổ xung thêm lực lợng lao động lớn Trong lực lợng lao động dân trí thấp, t sáng tạo mặt khác đợc xếp công việc lại có t tởng kén chọn việc làm, ngại lao động chân tay thích làm việc bàn giấy lại mang nặng t tởng ngời sản xuất nhỏ * Nhóm nguyên nhân thuộc chế sách cha đồng thiếu Do sách đầu t cha đủ mạnh để làm dậy vùng tiềm mà trớc hết cha đảm bảo sở hạ tầng cho vùng sâu, vùng xà Căn sách dân số, y tế, giáo dục, việc làm cha đồng bộ, cha tác động chiều chồng chất với sách XĐGN Ngoài cha có phối hợp chặt chẽ ban ngành đoàn thể có liên quan Chính sách đầu t phát triển, đặc biệt đầu t cho phát triển nông nghiệp nông thôn cha đồng bộ, dàn trải cha đến vùng khó khăn cần giúp đỡ hỗ trợ để phát triển kinh tế Cơ chế kinh tế chậm đổi cha nhanh chóng tiếp cận với biến đổi xà hội, đặc biệt nông nghiệp cha áp dụng tiến khoa học kĩ thuật vào sản xuất cách đầy đủ quán Còn chịu ảnh hởng lối sống bảo thủ, không chịu tiếp thu kinh nghiệm nhân loại Từ thực trạng nguyên nhân dẫn đến đói nghèo nh trên, thành phố Yên Bái đà chọn giải pháp để bớc giảm tỷ lệ hộ ®ãi nghÌo thµnh xng Dựa những thiếu thốn của họ, chính quyền tỉnh Yên Bái đã đưa các mục tiêu xóa đói giảm nghèo sau: Mục tiêu chung - Thực tốt sách giảm nghèo, sách người có cơng, sách hộ đồng bào dân tộc người, sách an sinh xã hội Phấn đấu giảm tỷ lệ hộ nghèo bình quân năm từ 1,5%/năm theo chuẩn nghèo hành của tỉnh Mục tiêu từng loai: Các sách, dự án dành cho chơng trình xoá đói giảm nghèo *Chính sách u đÃi tín dụng + Chính sách u đÃi tín dụng cho hộ nghèo với mục tiêu cung cấp tín dụng u đÃi cho hộ nghèo có nhu cầu vay vốn phát triển kinh tế đợc vay vốn phát triển sản xuất kinh doanh với lÃi xuất thấp chấp để XĐGN Nội dung: Khuyến khích mở rộng hình thức tÝn dơng phơc vơ ngêi nghÌo Huy ®éng mäi ngn vốn nhàn dỗi nhân dân, vốn lồng ghép chơng trình, vốn tổ chức quốc tế, vốn giải việc làm, vốn ngân hàng phục vụ ngời nghèo đảm năm cho hộ nghèo có nhu cầu vay từ -5 tỷ đồng Nâng mức vay cao cho hộ có nhu cầu phát triển sản xuất lớn từ 3-5 triệu đồng hộ Tăng cờng đào tạo bồi dỡng nghiệp vụ quản lý vốn cho tổ chức tín dụng Đồng thời nâng cao lực cho cán tổ nhóm công tác XĐGN, biết hớng dẫn hộ nghèo phơng án sản xuất kinh doanh, sử dụng đồng vốn có hiệu kinh tế Tăng cờng kiểm tra, giám sát đồng vốn cho vay kịp thời phát tồn quy trình vay vốn sử dụng vốn + Các sách hỗ trợ ngời nghèo y tế: Mục tiêu: Đảm bảo cho ngời nghèo đợc hởng chế độ sách khám chữa bệnh chăm sóc sức khoẻ ban đầu, giành nguồn ngân sách hỗ trợ cho ngời nghèo tham gia thực chơng trình KHHGĐ Nội dung: Tăng cờng vật chất xây dựng sở hạ tầng, trang thiết bị cho phòng khám khu vực trạm xá xà phờng kinh phí từ - triệu đồng Đào tạo bồi dỡng đội ngũ y bác sỹ đáp ứng yêu cầu khám chữa bệnh cho sở Giành nguồn ngân sách hàng năm để hỗ trợ công tác khám chữa bệnh cho ngời nghèo thuốc dự phòng Đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động, đôi với khuyến khích vật chất để đối tợng hộ nghèo tham gia thực dân số kế hoạch hoá gia đình + Chính sách hỗ trợ ngời nghèo giáo dục: Mục tiêu: Đảm bảo 100% ngời nghèo đợc đến trờng học, tăng cờng sở vật chất, xây dựng sở hạ tầng trờng học, phấn đấu kinh phí đầu t từ -10 tỷ đồng năm tới Đến năm 2005 thành phố có 40% trờng học đợc xây dựng cấp tầng trở lên, không lớp học tạm bợ Nội dung: Bố trí mạng lới trờng lớp hợp lý địa bàn dân c, đảm bảo đầy đủ sở vật chất cho việc dạy vµ häc - Tạo chuyển biến mạnh mẽ khu vực nông nghiệp nông thôn theo hướng xây dựng nơng thơn đại, có kinh tế phát triển, nâng cao thu nhập người nơng dân, có kết cấu hạ tầng kinh tế - xă hội đồng bộ, phát huy truyền thống sắc văn hóa dân tộc có mơi trường sinh thái tốt - Xây dựng hồn chỉnh đề án khu bảo tồn thiên nhiên- văn hóa Đồng Nai, triển khai nhiệm vụ bảo vệ phát triển rừng - Đầu tư đồng hạ tầng nông nghiệp, nông thôn đôi với đổi phương thức sản xuất nông nghiệp nông thôn, phát triển nông thôn bền vững - Tạo chuyển dịch mạnh mẽ cấu nội ngành nông nghiệp theo hướng đại - Xây dựng phát triển thương hiệu nông sản hàng hóa địa bàn tỉnh 2.3 Giải pháp chủ yếu: - Phát triển nơng nghiệp tồn diện theo hướng sản xuất hàng hóa, chất lượng, hiệu sở khuyến khích tích tụ đất đai, đẩy mạnh giới hóa, áp dụng kỹ thuật đại vào sản xuất; bố trí lại cấu trồng vật ni phù hợp đặc điểm sinh thái tập quán sản xuất vùng; mở rộng diện tích nâng cao chất lượng loại rau màu, ăn trái cơng nghiệp - Tổ chức rà sốt chương trình chủ lực tỉnh để bổ sung nhiệm vụ phát triển, chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi giai đoạn 2010 - 2015 - Gắn sản xuất với chế biến thị trường; đặc biệt thực tốt việc gắn kết chặt chẽ sở giải hài hịa lợi ích “4 nhà” (nhà nơng, nhà doanh nghiệp, nhà khoa học, nhà nước) Tập trung xây dựng khu nông nghiệp công nghệ cao - Khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nơng nghiệp; phát triển mơ hình kinh tế trang trại, kinh tế gia trại, hợp tác xă, tổ hợp tác có mức độ chun mơn hố thâm canh cao - Nâng cao chất lượng hoạt động dịch vụ kỹ thuật nông nghiệp để hỗ trợ cho sản xuất đẩy mạnh giới hóa nơng nghiệp khâu, khâu sơ chế bảo quản sản phẩm sau thu hoạch Đầu tư đại hóa khâu bảo quản, chế biến nơng, lâm sản - Nâng cao chất lượng vùng chuyên canh: cao su, cà phê, điều, ăn trái, mì, bắp, mía vùng chuyên canh rau theo định hướng (Nghị số 53-NQ/TW ngày 29/8/2005 Bộ Chính trị), gắn với việc tăng cường sử dụng giống mới, phát triển thủy lợi công nghiệp bảo quản, chế biến có trình độ cơng nghệ cao Chủ động thực sách điều tiết, hỗ trợ tổ chức sản xuất tiêu thụ sản phẩm cho nông dân - Tiếp tục phát triển chăn nuôi gia súc, gia cầm theo hướng chăn nuôi công nghiệp, bán công nghiệp với công nghệ tiên tiến, an toàn dich bệnh, đảm bảo vệ sinh môi trường Phát triển mạnh đàn heo chăn nuôi đại gia súc vùng vùng theo quy hoạch Quản lư chặt chẽ hoạt động giết mổ gia súc, gia cầm Thực tốt cơng tác phịng, chống thiên tai dịch bệnh chăn nuôi - Mở rộng diện tích ni trồng thuỷ sản nước ngọt, nước lợ theo quy hoạch gắn với bảo vệ môi trường nước - Tăng cường quản lư đất đai, quản lư tài nguyên khoáng sản, tài nguyên nước, bảo vệ diện tích rừng phịng hộ, đặc biệt rừng ngập mặn khu vực Long Thành - Nhơn Trạch, rừng đầu nguồn sông Đồng Nai, hồ Trị An khu bảo tồn thiên nhiên; trồng rừng; đẩy mạnh trồng xanh khu vực doanh nghiệp dân cư - Tiếp tục phát triển kinh tế nông thôn theo hướng khuyến khích, hỗ trợ phát triển cơng nghiệp vừa nhỏ, phát triển dịch vụ phát triển mạnh ngành nghề, ngành nghề truyền thống nông thơn Gắn kết chặt chẽ, hài hịa lợi ích người sản xuất, người chế biến người tiêu thụ Quy hoạch xây dựng số vùng nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xă hội đồng môi trường sinh thái tốt - Tổ chức thực sách bảo hiểm nơng nghiệp, xây dựng phát triển thương hiệu nơng sản hàng hóa mạnh tỉnh Câu (5 điểm)Nêu tên mục tiêu kế hoạch phát triển kinh tế xă hội địa phương bạn Hăy cho biết mục tiêu đă đủ thu hút, kích thích chủ doanh nghiệp đầu tư để thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương giai đoạn tới không? MỤC TIÊU: CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH, THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP - TRONG BẢN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ Xà HỘI CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH VĨNH PHÚC Mục tiêu: Xây dựng hành dân chủ, vững mạnh, bước đại hoá, có tính chun nghiệp cao, đáp ứng u cầu phát triển kinh tế - xă hội địa phương Quan niệm cải cách hành Qua xem xét, phân tích nhiều góc độ định nghĩa khái niệm, thấy khái niệm cải cách hành nêu có 03 điểm thống sau: Thứ nhất: cải cách hành thay đổi có kế hoạch, theo mục tiêu định, xác định quan nhà nước có thẩm quyền; Thứ hai: cải cách hành khơng làm thay đổi chất hệ thống hành chính, mà làm cho hệ thống trở nên hiệu hơn, phục vụ nhân dân tốt so với trước, chất lượng thể chế quản lư nhà nước đồng bộ, khả thi, vào sống hơn, chế hoạt động, chức năng, nhiệm vụ máy, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm việc quan nhà nước sau tiến hành cải cách hành đạt hiệu quả, hiệu lực hơn, đáp ứng yêu cầu quản lư kinh tế - xă hội quốc gia; Thứ ba: cải cách hành tùy theo điều kiện thời kỳ, giai đoạn lịch sử, yêu cầu phát triển kinh tế - xă hội quốc gia, đặt trọng tâm, trọng điểm khác nhau, hướng tới hoàn thiện nội dung hành chính, tổ chức máy, đội ngũ cán bộ, công chức, thể chế pháp lư, tài cơng v.v Vai trị cải cách hành Cải cách hành động lực để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, phát triển dân chủ mặt khác đời sống xă hội Cải cách hành vừa động lực phát triển vừa "đầu ra" cải cách khác, cải cách kinh tế, cải cách tư pháp, kể cải cách trị, đổi tồn diện tiến triển; vấn đề liên quan đến hiệu lực, hiệu máy nhà nước, có tác động trực tiếp đến cải cách kinh tế, xă hội Tạo lập môi trường pháp lư thuận lợi cho hoạt động kinh tế, xă hội, nâng cao lực hiệu đạo thực hiện, kiểm tra, tra thực thể chế Xác định rơ phạm vi nội dung quản lư Nhà nước kinh tế-xă hội quan công quyền cấp Nội dung cải cách hành + Cải cách thể chế + Cải cách tổ chức máy hành + Đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức + Cải cách tài cơng 3.1 Cải cách hành lĩnh vực đầu tư nước Cải cách thể chế: - Phải bảo đảm tăng trưởng kinh tế thực công xă hội, thể sách, kế hoạch phát triển - Mở rộng lĩnh vực thu hút đầu tư nước ngồi đa dạng hóa hình thức đầu tư - Đơn giản hóa thủ tục đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư; đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế; tăng cường quản lư nhà nước hoạt động đầu tư Cải cách tổ chức máy hành - Phân cấp quản lư nhà nước Trung ương địa phương - Bộ máy Chính phủ với 22 Bộ, quan ngang Bộ lớn so với nước giới Vì vậy, cần hợp số Bộ, ngành tổ chức theo mơ hình Bộ đa ngành, đa lĩnh vực Đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức - Đổi bản, mạnh mẽ mang tính cải cách, từ việc tuyển dụng, sử dụng, bổ nhiệm, băi miễn, đến đào tạo bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật, sách đăi ngộ (tiền lương, thưởng), đánh giá cán bộ, cơng chức… - Hồn thiện quy định pháp lư cụ thể trách nhiệm người đứng đầu quan hành chính, cán bộ, cơng chức Cải cách tài cơng - Phải đổi sách thuế theo hướng thích ứng dần với chế thị trường phù hợp với thông lệ quốc tế - Thủ tục hành thu nộp thuế phải đơn giản hóa, cơng tác quản lư thuế phải dần đổi đại hóa - Chính sách thuế cần phải tiếp tục sửa đổi, bổ sung hoàn thiện theo hướng áp dụng thống loại hình doanh nghiệp bước đầu phù hợp với thông lệ quốc tế, góp phần khuyến khích đầu tư, phát triển sản xuất kinh doanh 3.2 Nội dung cải cách hành đầu tư nước ngồi Cải cách thể chế: - Yêu cầu phía quan quản lư phải tiếp tục rà sốt pháp luật, sách để sửa đổi loại bỏ điều kiện áp dụng ưu đăi đầu tư không phù hợp với cam kết Việt Nam với WTO có giải pháp đảm bảo quyền lợi nhà đầu tư liên quan - Thường xuyên theo dơi, giám sát việc thi hành pháp luật đầu tư doanh nghiệp để kịp thời phát xử lư vướng mắc phát sinh Cải cách tổ chức máy hành - Điều chỉnh chức Chính phủ quan hành cao Nhà nước - Áp dụng quy định phân cấp Trung ương - địa phương, phân cấp cấp quyền địa phương, nâng cao thẩm quyền trách nhiệm quyền địa phương, tăng cường mối liên hệ trách nhiệm quyền trước nhân dân địa phương - Tiếp tục giảm quan trực thuộc Chính phủ Bên cạnh tổ chức Chính phủ, có tổ chức phi phủ, tổ chức xă hội, giúp Chính phủ nghiên cứu vấn đề lớn, phức tạp liên ngành để giảm máy nhà nước tránh xu hướng nhà nước hóa tổ chức xă hội - Chức Nhà nước Chính phủ thu hẹp nhiệm vụ lại phải tăng cường việc hình thành loại thị trường kiến tạo điều kiện để chế thị trường vận hành, phát huy hiệu quả, đồng thời thực vai trò phục vụ phúc lợi nhân dân ngày tốt Đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức - Nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, công chức nhằm đảm bảo thực nhiệm vụ theo quy định Luật Đầu tư quy định phân cấp quản lư đầu tư nước ngồi - Thể chế hóa nội dung liên quan tới tiêu chuẩn, chức danh cán bộ, công chức - Để nâng cao chất lượng lực đội ngũ công chức, trước hết cần thực chế độ công vụ theo chức năng, thẩm quyền, trách nhiệm, quyền hạn; có tiêu chí đánh giá kết công việc theo chức danh - Cần có đổi cải cách, từ việc tuyển dụng, sử dụng, bổ nhiệm, băi miễn, đến đào tạo bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật, sách đăi ngộ đánh giá cán bộ, cơng chức… Cải cách tài cơng - Đổi hệ thống sách thuế theo hướng thích ứng dần với chế thị trường phù hợp với thông lệ quốc tế - Đổi hệ thống sách thuế theo hướng thích ứng dần với chế thị trường phù hợp với thông lệ quốc tế - Nâng cao hiệu việc huy động sử dụng nguồn vốn ODA để khôi phục, nâng cấp xây dựng hàng loạt dự án quốc gia quy mô lớn lĩnh vực giao thơng, điện, thủy lợi, cấp nước, y tế, giáo dục đào tạo 3.4 Thành tựu Kể từ sau tái lập tỉnh 1997 đến nay, Vĩnh Phúc được nước biết đến điển hình vươn lên từ tỉnh nơng đà phát triển thành tỉnh công nghiệp Mười năm qua, kinh tế Vĩnh Phúc liên tục đạt tốc độ tăng trưởng cao, bình quân hàng năm đạt 17,1% Cơ cấu kinh tế chuyển dịch mạnh theo hướng tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp - dịch vụ, giảm tỷ trọng nơng nghiệp Năm 2007, ước tính tỷ trọng công nghiệp chiếm 60%, dịch vụ 25,2%, nông nghiệp 14,8% Giá trị sản xuất công nghiệp tăng nhanh, từ 892 tỷ đồng năm 1997 lên 20.335 tỷ đồng năm 2006 (bình quân tăng 40%/năm) năm 2007 ước đạt 27.250 tỷ đồng Thu ngân sách địa bàn từ 97 tỷ đồng năm 1997 lên 4.467 tỷ đồng năm 2006 dự kiến năm 2007 ước đạt 5.480 tỷ đồng Từ năm 2004, Vĩnh Phúc đă tự cân đối ngân sách làm nghĩa vụ với Trung ương Có thành tựu đáng phấn khởi trên, khẳng định, nhờ quan điểm đạo mang tính đột phá lănh đạo tỉnh Vĩnh Phúc, coi phát triển công nghiệp làm tảng thu hút đầu tư động lực phát triển kinh tế tỉnh Những năm gần đây, Vĩnh Phúc đă trở thành điểm sáng thu hút đầu tư Tính đến hết tháng 9/2007, địa bàn tỉnh có 483 dự án cịn hiệu lực, gồm 127 dự án đầu tư nước (FDI) với tổng vốn đầu tư 1.145,23 triệu USD 356 dự án đầu tư nước (DDI) với tổng vốn đầu tư 21.899,8 tỷ đồng Đă có 13 quốc gia vùng lănh thổ đầu tư vào Vĩnh Phúc, bật nhà đầu tư đến từ Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan, Trung Quốc, đại diện tập đoàn kinh tế lớn đầu tư vào lĩnh vực công nghệ cao Toyota, Honda, Compal, Piaggio, Foxcom Các dự án đầu tư, đặc biệt dự án đầu tư nước ngồi đă góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế - xă hội tỉnh Để đạt kết thu hút đầu tư trên, yếu tố định mơi trường đầu tư Đây vấn đề lănh đạo tỉnh cấp, c ác ngành đặc biệt quan tâm Với quan điểm coi nhà đầu tư đến với Vĩnh Phúc công dân Vĩnh Phúc, thành công nhà đầu tư thành công Vĩnh Phúc, tỉnh đặc biệt coi trọng công tác cải cách hành nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư Với quan điểm cải cách hành thu hút đầu tư tỉnh xác định giải pháp quan trọng để tạo môi trường thuận lợi thu hút nguồn lực cho đầu tư phát triển, đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá hội nhập kinh tế quốc tế Quán triệt sâu sắc chủ trương Đảng Nhà nước cải cách hành chính, UBND tỉnh đă kịp thời cụ thể hố sách, chế việc ban hành văn đạo, điều hành Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh thường xuyên đạo cấp, ngành trình giải thủ tục hành cho nhà đầu tư phải quán triệt tinh thần cải cách hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư thực thủ tục đầu tư; bồi thường, giải phóng mặt bằng; triển khai thực dự án Mục tiêu cải cách hành chính cùng với các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội khác đã thu hút được các nhà đầu tư tham gia, thúc đẩy phát triển kinh tế của tỉnh Cụ thể: Kết việc cải cách hành thu hút đầu tư đă làm cho môi trường đầu tư tỉnh đánh giá cao Qua bảng xếp hạng lực cạnh tranh (PCI) Phịng Cơng nghiệp Thương mại Việt Nam (VCCI), Vĩnh Phúc đứng "top" đầu nước (năm 2005 đứng thứ 5/44, năm 2006 đứng thứ 8/64 tỉnh, thành phố) Các tiêu tính động tiên phong lănh đạo tỉnh; tính minh bạch tiếp cận thơng tin; chi phí thời gian để thực quy định nhà nước đánh giá cao Được lănh đạo, đạo sát sao, thường xuyên Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh; cấp, ngành đă chủ động, tích cực giải thủ tục hành chính, tháo gỡ khó khăn vướng mắc, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư thực dự án Trong nước bắt đầu triển khai thực cải cách hành chính, chưa thực thi chế "một cửa, đầu mối" Vĩnh Phúc đă tiên phong làm điều Tháng 12/2002, Ban Quản lư khu công nghiệp tách từ Sở Kế hoạch Đầu tư, trở thành đầu mối công tác thu hút đầu tư, thực nhiệm vụb xúc tiến đầu tư, hướng dẫn, tư vấn, thẩm định, cấp giấy chứng nhận đầu tư, giúp đỡ nhà đầu tư thực thủ tục trực dơi trình triển khai dự án, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho nhà đầu tư Các nhà đầu tư đến với Vĩnh Phúc đă rút ngắn 2/3 thời gian theo quy định Trung ương làm thủ tục xin cấp phép đầu tư (cấp giấy chứng nhận đầu tư đến ngày, quy định 15 ngày, thẩm tra cấp giấy chứng nhận đầu tư 10-15 ngày, quy định 40 ngày) khơng có trường hợ p vượt q thời gian quy định Các hồ sơ, trình tự giải thủ tục đầu tư niêm yết công khai, đảm bảo minh bạch Câu 2: Hăy cho biết nhận xét sau đúng, sai.Giải thích Bản kế hoạch, quy hoạch phát triển kinh tế xă hội địa phương phải “khâu đột phá” chi trình phát triển địa phương (SAI) Một bản kế hoạch, quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của địa phương không nhất thiết phải chỉ được “khâu đột phá” Khi những vấn đề kinh tế xã hội của địa phương không quá phức tạp, không quá nghiêm trọng thì chỉ cần có những biện pháp khắc phục, nhằm giảm bớt, hoặc ngăn ngừa sự gia tăng mức độ nghiêm trọng của vấn đề đó Ví dụ, về vấn đề an ninh của xã Trong tháng đầu năm, thỉnh thoảng có vài vụ trộm cắp thì bản kế hoạch sắp tới chỉ cần có những biện pháp giảm thiểu, ngăn ngừa sự gia tăng của trộm cắp là đủ Các cấp, ngành khơng gặp khó khăn q trình xây dựng kế hoạch hàng năm (SAI) Nền kinh tế của địa phương phụ thuộc rất nhiều vào yếu tố môi trường bên ngoài (Biến động của kinh tế, sự chỉ đạo chính trị từ xuống, sự phức tạp của xã hội địa phương…) Để xây dựng được bản kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của địa phương, các cấp, ngành phải điều tra, lấy dữ liệu từ các quan hành chính có liên quan, phân tích dữ liệu thu thập được (Đây là khâu rất phức tạp và mất thời gian) Phân tích nội lực hiện có, cùng với đánh giá sự phát thay đổi của môi trường, sự phát triển chung của các địa phương lân cận … rồi mới đưa được các mục tiêu phát triển Các doanh nghiệp tư nhân nhìn vào kế hoạch phát triển kinh tế xă hội địa phương để lựa chọn hình thức đầu tư kinh doanh địa bàn (Đúng) Khi lựa chọn đầu tư vào một địa phương, một những văn bản mà nhà đầu tư thường xem, đó là bản kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của địa phương Trong bản kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của địa phương sẽ thể hiện rõ được sự phát triển của kinh tế địa phương đó đạt được, chất lượng nguồn nhân lực thế nào, sở vật chất, sở hạ tầng hiện đại hay không, khoa học kỹ thuật phát triển … có những ưu đãi nào cho nhà đầu tư không … Dựa vào đó, các nhà đầu tư sẽ đánh giá được tình hình, lập kế hoạch đầu tư tỷ mỷ và lựa chọn hình thức đầu tư phù hợp với những nguồn lực hiện có, mang lại lợi ích cho cả nhà đầu tư và địa phương Các tổ chức cộng đồng tổ chức phi phủ khơng tham gia vào q trình xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xă hội địa phương SAI Nhìn chung, bên tham gia thơng thường bao gồm nhóm chính: (1) Khu vực quản lý cơng, họ người bảo đảm tính pháp lý cho trình triển khai lập kế hoạch, giải trình báo cáo có liên quan đến lập kế hoạch nơi trường hợp cần thiết, mặt khác cấc quan quản lý cơng cịn tham gia với tư cách nhà cung ứng dịch vụ công, yếu tố quan trọng trình PTKTĐP; (2) Khu vực quản lý tổ chức kinh doanh, người quản lý trực tiếp thực chức cung ứng sản phẩm dịch vụ kinh tế địa bàn tạo thu nhập cho kinh tế địa phương; (3) Người lao động tổ chức cộng đồng, tổ chức phi phủ, tham gia với tư cách động lực mạnh mẽ mặt kinh tế, xã hội, tăng cường tính minh bạch, bảovệ quyền lợi cho cộng đồng bảng liệt kê cách đầy đủ thành phần nhóm tham gia q trình lập KHCL Cần phải ý đến biện pháp kiểm soát xây dựng kế hoạch, quy hoạch chiến lược phát triển kinh tế xă hội (ĐÚNG) Khi xây dựng một bản kế hoạch nói chung, nhà hoạch định kế hoạch lúc nào cũng cần chú ý tới các biện pháp kiểm soát để đảm bảo tính hiệu lực và hiệu quả của kế hoạch (thực hiện đúng mục tiêu đề với nguồn lực tối ưu) Đặc biệt bản kế hoạch phát triển kinh tế xã hội nói riêng thì điều này lại càng rất cần thiết Vì để xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, chúng ta phụ thuộc rất nhiều yếu tố tác động, đó, các yếu tố vĩ mô là các yếu tố tác động mạnh mẽ và thay đổi thường xuyên, khó xác định Vì vậy các yếu tố kiểm soát sẽ giúp bản kế hoạch thực hiện sẽ dự tính ban đầu không sai mục tiêu đặt và vẫn đạt hiệu quả tốt nhất./ Để đạt mục tiêu ổn định kinh tế người ta cần quan đến việc ổn định giá lạm phát Để đảm bảo ổn định kinh tế, người hoạch đinh kinh tế cần xây dựng nền kinh tế phát triển bền vững Ổn định giá cả và lạm phát chỉ là những biện pháp ngắn hạn (tình thế) để ổn định kinh tế Còn để trì được nó, ngoài việc ổn định những yếu tố của nền kinh tế, còn phải tác động đến những vấn đề xã hội, môi trường Cụ thể: - Sản lượng: Đạt được cao mức sản lượng tiềm năng, đảm bảo ổn đinh và tăng trưởng kinh tế bền vững - Giá cả: ổn định giá, không tăng quá nhanh hoặc giảm quá nhanh nền kinh tế tự - Lạm phát: Kiềm chế lạm phát ở mức vừa phải - Việc làm: Tạo công ăn việc làm, tránh thất nghiệp ở mức quá cao - An sinh xã hôi tốt - Bảo vệ môi trường Giải việc làm mục tiêu hợp phần phát triển kinh tế kế hoạch phát triển kinh tế xă hội địa phương (Sai) Giải quyết vấn đề việc làm là mục tiêu hợp phần, nằm hợp phần phát triển Văn hóa – xã hội của địa phương Hợp phần văn hóa xã hội bao gồm: - Lao động, việc làm - Dân số kế hoạch hóa gia đình - Văn hóa - Vấn đề đói nghèo và an sinh xã hội - Sức khỏe trẻ em, bình đẳng giới - Phòng chống tệ nan xã hội - Giảm tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em tiêu chí kế hoạch phát triển kinh tế xă hội địa phương (SAI) Giảm tỷ lệ suy dinh dưỡng là một những chỉ tiêu đánh giá bản của vấn đề an sinh xã hội, và là chỉ tiêu nhỏ bản kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, không phải là chỉ tiêu bản bản kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, có thể có hoặc không có bản kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Kế hoạch phát triển trường ngồi cơng lập khơng cần phải đưa vào kế hoạch phát triển giáo dục trung hạn địa phương (SAI) Những trường ngoài công lập hay những trường công lập đều làm nhiệm vụ: Giáo dục đào tạo, nâng cao tri thức, tay nghề gia tăng chất lượng của nguồn nhân lực của địa phương Đây là yếu tố của vấn đề Giáo dục đào tạo, nên cần phải đưa vào bản kế hoạch phát triển giáo dục để có cái nhìn, đánh giá tổng quan nhất về thực trang, chất lượng nguồn nhân lực và kế hoạch phát triển nguồn nhân lực sau này 10 Khi lựa chọn phương án kế hoạch người ta cần vào quan điểm, ý chí người đứng đầu, chịu trách nhiệm việc phát triển địa phương >> sai, nguyên tắc đánh giá p/a: Dựa vào hội đồng phân tích đánh giá từ ng đứng đầu đưa qd Phương án thực mục tiêu có ảnh hưởng mạnh tới mục tiêu Phương án sử dụng có hiệu nguồn lực tổ chức Phương án có chi phí thấp Phương án tạo ủng hộ cấp quản lý người thực Phương án phản ánh tốt hệ thống tiêu chuẩn chọn Tương thích E1: Hiệu lực/hiệu suất E2: Hiệu E3: Kinh tế E4: Công S: Bền vững R: Phù hợp 11 Khơng có phân biệt rơ ràng chiến lược quy hoạch phát triển kinh tế xă hội Chiến lược việc xác định định hướng phạm vi hoạt động tổ chức dài hạn, tổ chức phải giành lợi thông qua việc kết hợp nguồn lực môi trườngnhiều thử thách, nhằm thỏa mãn tốt nhu cầu thị trường đáp ứng mong muốn tác nhân có liên quan đến tổ chức Quy hoạch hoạt động nhằm tạo chuỗi có trật tự hành động dẫn dắt tới thực m ột hay nhiều mục tiêu dự kiến Bản quy hoạch sẽ là bản cụ thể hóa (chi tiết hóa) những hành động phải làm cho bản chiến lược phát triển ktxh Chiến lược Quy hoạch Kế hoạch Đặc điểm - Là tiền định trạng thái - Phát triển - Là phương án, tính chất tương lai kinh tế tổ chức khơng chương trình đầu tư nói riêng, tổng thể kinh tế - gian kinh tế - xã phát triển xã hội nói chung động lực hội cho thời giai đoạn định chế chuyển hóa động kỳ dài hạn lực đến vận động lãnh thổ xác chuyển hóa tồn định trạng kinh tế - xã hội thành trạng thái tương lai Mục đích - Định hướng, sách - Triển khai - Biến ý tưởng, vấn đề trọng mục tiêu, nhiệm mơ hình phát triển đại có tính chất tồn cục vụ phát triển kinh thành thực lâu dài tế - xã hội ngồi khơng gian thực địa Cơ quan - Cơ quan Đảng Nhà - Nhà nước TW - ngành địa ban hành nước địa phương phương chủ yếu Thời gian - Từ 10, 15 – 20 năm - Khoảng - Hàng năm, – triển khai năm năm Mức độ - Quốc gia - Ngành, vùng - Chương trình, dự bao quát án Mức độ - Định hướng - Cụ thể - Chi tiết chi tiết 12 Lao động khu vực nông thôn tham gia vào hình thức việc làm phi thức.(SAI) Lao đợng ở nơng thơn Việt Nam vẫn có bộ phận là nông dân Họ vẫn có ruộng, vườn để lao đông, vì vậy công việc của họ chủ yếu vẫn là làm nông Những công việc phi chính thức là những công việc họ là có thời gian nhàn rỗ Như vậy nói lao động khu vực nông thôn chỉ tham gia vào các hình thức việc làm phi chính thức là chưa chính xác 13 Lập kế hoạch điều kiện phải kết hợp hài giao kế hoạch (từ xuống) xây dựng kế hoạch (từ sở) ĐÚNG Quy trình lập kế hoạch của địa phương bắt đầu từ việc bộ máy chính quyền cấp giao công việc xây dựng kế hoạch của các xã, huyện (cấp sở nhỏ hơn) Sau đó, bộ máy cấp sở lập kế hoạch cho sở mình báo cáo lên cấp Dựa vào những báo cáo này, và những phân tích, dự báo, … cấp sẽ lập kế hoạch hoàn chỉnh 14 Người ta dễ dàng xác định, tính tốn GDP cấp tỉnh (SAI) 15 Rất khó để tính GDP cho tỉnh phạm vi toàn quốc (ĐÚNG) GDP của thường được tính sau: GDP = C + I + G + NX Trong đó: C : Tiêu dùng I: Đầu tư G: Chi tiêu của chính quyền địa phương NX: Xuất nhập khẩu của địa phương Để tính GDP của tỉnh, phải xác định được tất cả các yếu tố Đây là điều rất khó, nhiều là không thể, bởi để thống kê C (tiêu dùng) của tất cả người dân tỉnh rất mất chi phí và mất thời gian để tổng hợp, thống kê, phân tích Ngoài còn khoản NX thì không thể thống kê được, nếu chỉ tính ngày, rất nhiều hàng hóa được di chuyển và ngoài tỉnh mà không có sự kiểm soát, thống kê nào 16 Tăng trưởng kinh tế mục tiêu quan tâm hàng đầu chiến lược phát triển kinh tế Tăng trưởng kinh tế gia tăng tổng sản phẩm quốc nội (GDP) tổng sản lượng quốc gia (GNP) quy mơ sản lượng quốc gia tính bình qn đầu người (PCI) thời gian định Phát triển kinh tế mang nội hàm rộng tăng trưởng kinh tế Nó bao gồm tăng trưởng kinh tế với thay đổi chất kinh tế (như phúc lợi xã hội, tuổi thọ, v.v.) thay đổi cấu kinh tế (giảm tỷ trọng khu vực sơ khai, tăng tỷ trọng khu vực chế tạo dịch vụ) Phát triển kinh tế q trình hồn thiện mặt kinh tế bao gồm kinh tế, xã hội, môi trường, thể chế thời gian định nhằm đảm bảo GDP cao đồng nghĩa với mức độ hạnh phúc Tăng trưởng kinh tế là mục tiêu hàng đầu của tất cả các quốc gia thế giới, là thước đo chủ yếu về sự tiến bộ mỗi giai đoạn của mỗi quốc gia 17 Tỷ lệ hộ nghèo Việt Nam giảm tỷ lệ xă đặc biệt khó khăn Việt Nam lại có xu hướng gia tăng (SAI) ... gian định Phát triển kinh tế mang nội hàm rộng tăng trưởng kinh tế Nó bao gồm tăng trưởng kinh tế với thay đổi chất kinh tế (như phúc lợi xã hội, tuổi thọ, v.v.) thay đổi cấu kinh tế (giảm tỷ... kinh tế - gian kinh tế - xã phát triển xã hội nói chung động lực hội cho thời giai đoạn định chế chuyển hóa động kỳ dài hạn lực đến vận động lãnh thổ xác chuyển hóa tồn định trạng kinh tế - xã. .. cạnh tranh kinh tế thấp, hội nhập kinh tế ngày liệt gay gắt Hệ thống thị trường chưa phát triển đồng bộ, nguyên tắc kinh tế thị trường chưa hình thành đầy đủ, cản trở cho đầu tư phát triển hoạt