Luận văn thạc sỹ Quản lý nhà nưới đối với thị trường du lịch ở sầm sơn tỉnh thanh hóa

i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài luận văn này, nhận quan tâm hướng dẫn, giúp đỡ nhiều cá nhân, tập thể trường Trước hết, xin chân thành cảm ơn TS.Trần Thị Bích Hằng, người hướng dẫn khoa học tận tình hướng dẫn, khích lệ giúp đỡ suốt trình làm luận văn Tôi xin cảm ơn Ban lãnh đạo, nhân viên phòng ban Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Thanh Hóa, UBND Thị xã Sầm Sơn cung cấp cho thông tin, tư liệu quý giá đóng góp xác đáng, quý báu để hoàn thành luận văn Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn tới thầy, cô giáo Trường Đại học Thương mại, khoa Sau đại học tạo điều kiện thuận lợi cho thời gian học tập nghiên cứu để hoàn thành chương trình đào tạo thạc sĩ Quản lý kinh tế Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, đồng nghiệp, bạn bè tạo điều kiện giúp đỡ, động viên, khuyến khích hoàn thành nhiệm vụ học tập Do hạn chế chủ quan khách quan, đề tài nghiên cứu không tránh khỏi thiếu sót, mong nhận nhận xét góp ý quý thầy cô bạn để đề tài hoàn thiện hơn, sâu sắc có tính khả thi Cuối xin gửi lời chúc sức khỏe, hạnh phúc, kính chúc quý Thầy, Cô thành công nghiệp cao quý Tôi xin chân thành cảm ơn! ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ sinh tế “Quản lý Nhà nưới thị trường du lịch Sầm Sơn - Tỉnh Thanh Hóa” công trình nghiên cứu thực cá nhân tôi, thực sở nghiên cứu lý thuyết, nghiên cứu khảo sát tình hình thực tiễn, hướng dẫn khoa học TS Trần Thị Bích Hằng Các số liệu, mô hình liệu sử dụng luận văn trung thực, giải pháp, đề xuất đưa xuất phát từ thực tiễn nghiên cứu, chưa công bố hình thức trước trình bày, bảo vệ công nhận Hội đồng đánh giá luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ kinh tế Một lần nữa, xin khẳng định trung thực lời cam kết Cao học viên Lê Thị Bình iii MỤC LỤC KẾT LUẬN 101 iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt ANTT CNH-HĐH CSHT CSLT CSVCKT DVLT FDI (foreign direct investments) HĐDL HĐND KDDL KHCN KT-XH QLNN QLTT SXKD TDTT TNDL TN&MT UBND VHTTDL VSATTP VSMT Nghĩa từ viết tắt An ninh trật tự Công nghiệp hóa - đại hóa Cơ sở hạ tầng Cơ sở lưu trú Cơ sở vật chất kỹ thuật Dịch vụ lưu trú Đầu tư trực tiếp nước Hoạt động du lịch Hội đồng nhân dân Kinh doanh du lịch Khoa học công nghệ Kinh tế - xã hội Quản lý Nhà nước Quản lý thị trường Sản xuất kinh doanh Thể dục thể thao Tài nguyên du lịch Tài nguyên môi trường Uy ban nhân dân Văn hóa, Thể thao Du lịch Vệ sinh an toàn thực phẩm Vệ sinh môi trường DANH MỤC BẢNG STT Số bảng Tên bảng Bảng 2.1 Doanh thu du lịch Sầm Sơn giai đoạn 2009-2013 Trang Error: Reference source not v found Error: Bảng 2.2 Số lượng cấu khách du lịch đến Sầm Sơn giai Reference đoạn 2009 – 2013 source not found Error: Bảng 2.3 Đánh giá tổng hợp loại tài nguyên du lịch tự Reference nhiên phát triển du lịch Sầm Sơn source not found Bảng 2.4 Bảng 2.5 Hiện trạng sở lưu trú Sầm Sơn giai đoạn 2009-2013 Phân loại sở lưu trú du lịch Sầm Sơn giai đoạn Phụ lục 2009 – 2013 Phụ lục Error: Bảng 2.6 Tình hình nhân lực du lịch Sầm Sơn giai đoạn Reference 2009 – 2013 source not found Bảng 2.7 Chất lượng nhân lực du lịch Sầm Sơn giai đoạn 2009- 2013 Bảng kết tổng hợp ý kiến đánh giá nội dung Bảng 2.8 QLNN thị trường du lịch Sầm Sơn - Tỉnh Thanh Hóa Phụ lục Error: Reference source not found Bảng kết tổng hợp ý kiến đánh giá việc sử Bảng 2.9 dụng công cụ phương pháp QLNN thị trường du lịch Sầm Sơn - Tỉnh Thanh Hóa Error: Reference source not found 10 Bảng 3.1 Mục tiêu phát triển du lịch Sầm Sơn đến năm 2020 78 vi PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài Trong xu hướng toàn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế diễn mạnh mẽ tạo điều kiện thuận lợi cho du lịch phát triển nhanh chóng trở thành lĩnh vực kinh tế hàng đầu giới Du lịch tạo nên thay đổi to lớn cấu kinh tế nhiều quốc gia, khoản thu nhập với lợi hẳn ngành trọng yếu khác, đặc biệt khoản thu ngoại tệ Nhận thức sâu sắc vấn đề này, quốc gia giới đầu tư thích đáng cho phát triển ngành du lịch Đối với Việt Nam, ngành du lịch có nhiều khởi sắc, thay đổi diện mạo bước khẳng định tầm vóc ngành kinh tế quốc dân, góp phần phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH), đóng góp tích cực cho nghiệp công nghiệp hóa – đại hóa (CNH-HĐH) đất nước, thúc đẩy giao lưu văn hóa làm cho nhân dân giới hiểu biết thêm đất nước, người Việt Nam Chính vậy, năm qua Đảng Nhà nước ta có quan tâm đặc biệt đến ngành "công nghiệp không khói" Công tác quản lý Nhà nước (QLNN) ngành du lịch tăng cường, đổi mới, bước hoàn thiện để phù hợp với điều kiện phát triển du lịch giai đoạn Thanh Hoá biết đến với nhiều danh lam thắng cảnh hấp dẫn khách du lịch nước Trong đó, Sầm Sơn với tiềm khả phát triển du lịch nhanh chóng trở thành điểm du lịch hấp dẫn không du khách nước mà du khách nước Công tác QLNN hoạt động du lịch (HĐDL) Đảng quyền Thị xã Sầm Sơn quan tâm củng cố thường xuyên, bước hoàn thiện Do đó, du lịch Sầm Sơn thời gian qua có nhiều đóng góp tích cực cho phát triển KT-XH Thị xã nói riêng Tỉnh nói chung Tuy nhiên, QLNN thị trường du lịch Sầm Sơn hạn chế định Các ban, ngành cấp Tỉnh chưa quan tâm mức tới việc tạo môi trường thuận lợi cho du lịch phát triển, chưa khơi dậy tiềm chưa huy động thành phần kinh tế tham gia phát triển du lịch Cơ chế, sách thị trường du lịch có mặt chưa đồng quán, tốc độ tăng trưởng phát triển du lịch Sầm Sơn năm qua chậm, chưa tương xứng với tiềm mạnh sẵn có Vì vậy, công tác QLNN thị trường du lịch Sầm Sơn cần đổi cách toàn diện, để đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH Thị xã, góp phần tạo phát triển nhanh bền vững du lịch Sầm Sơn thời gian tới Xuất phát từ lý trên, chọn đề tài: “Quản lý Nhà nước thị trường du lịch Sầm Sơn - Tỉnh Thanh Hóa” làm luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế góp phần giải vấn đề thực tiễn đặt Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề QLNN thị trường du lịch phạm vi nước nói chung địa phương nói riêng đề tài thu hút quan tâm nhiều nhà khoa học Cho đến thời điểm nay, có số công trình khoa học tiêu biểu sau: - Nguyễn Thị Thanh Hiền (1995), QLNN du lịch giai đoạn phát triển kinh tế Việt Nam, Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Luận văn phân tích đặc điểm, vai trò ngành du lịch giai đoạn đầu phát triển kinh tế thị trường Việt Nam, đánh giá thực trạng QLNN du lịch nói chung đề xuất giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu lực QLNN du lịch nước ta - Trịnh Đăng Thanh (2004), QLNN pháp luật HĐDL Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Luận án đưa sở lý luận cần thiết phải QLNN pháp luật hoạt du lịch; phân tích, đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện QLNN pháp luật HĐDL nước ta trước yêu cầu - Nguyễn Minh Đức (2007), QLNN hoạt động thương mại, du lịch Tỉnh Sơn La trình CNH-HĐH, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Đây công trình nghiên cứu QLNN hoạt động thương mại, du lịch địa phương cụ thể Luận án phân tích sở lý luận thực tiễn nhằm làm rõ chức năng, nhiệm vụ, đề xuất quan điểm giải pháp nhằm góp phần đổi nâng cao QLNN thương mại, du lịch Tỉnh Sơn La - Nguyễn Thị Thanh Nga (2012), Hoàn thiện công tác QLNN du lịch địa bàn Tỉnh Bình Định, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Đà Nẵng Luận văn hệ thống hóa làm rõ vấn đê lý luận QLNN du lịch, phân tích thực trạng QLNN địa bàn Tỉnh Bình Định, nêu lên kết đạt được, hạn chế, nguyên nhân, từ đưa giải pháp chủ yếu để hoàn thiện QLNN du lịch Tỉnh Bình Định - Nguyễn Thị Vân Anh (2014), Quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch địa bàn Hà Nội, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Thương Mại Luận văn đề cập đến số vấn đề lý luận QLNN hoạt động KDDL địa phương, phân tích thực trạng QLNN hoạt động kinh doanh du lịch địa bàn Hà Nội để từ đưa giải pháp kiến nghị hoàn thiện QLNN hoạt động kinh doanh du lịch địa bàn Hà Nội Ngoài ra, số viết liên quan đến vấn đề phát triển du lịch QLNN du lịch tiêu biểu như: - Trần Xuân Ảnh (2007), Giải pháp tăng cường QLNN thị trường du lịch, Tạp chí QLNN, số 132 - Trịnh Đăng Thanh (2004), Một số suy nghĩ công tác QLNN ngành du lịch, Tạp chí QLNN, số 98 - Võ Thị Thắng (2001), Tăng cường QLNN để du lịch Việt Nam phát huy vai trò ngành kinh tế mũi nhọn, Tạp chí QLNN, số 7(66) Ba viết phân tích sở lý luận thực tiễn QLNN thị trường du lịch đưa giải pháp, kiến nghị nhằm tăng cường công tác QLNN du lịch, thị trường du lịch nước ta Tại Thanh Hóa, gần có số luận văn nghiên cứu đề tài HĐDL Sầm Sơn như: - Luận văn thạc sĩ Kinh tế Lưu Thị Ngọc Diệp (2009), Sầm Sơn (Thanh Hóa): Tiềm năng, thực trạng giải pháp phát triển du lịch - Luận văn thạc sĩ Kinh tế Vũ Đình Quế (2008), Kinh tế du lịch Sầm Sơn, Tỉnh Thanh Hoá Các luận văn nêu lên thực trạng phát triển du lịch Sầm Sơn thời gian qua, định hướng, giải pháp để phát triển du lịch Sầm Sơn Như vậy, thời điểm nay, chưa có công trình nghiên cứu khoa học nghiên cứu toàn diện chuyên sâu thị trường du lịch QLNN thị trường du lịch Sầm Sơn, Thanh Hóa Chính vậy, đề tài luận văn em có tính mới, không trùng lắp với công trình nghiên cứu nói Đề tài em kế thừa phát triển vấn đề lý luận công trình nghiên cứu trước để nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp, kiến nghị hoàn thiện QLNN thị trường du lịch Sầm Sơn – Tỉnh Thanh Hóa Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Đề tài hướng tới mục tiêu đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện QLNN thị trường du lịch Sầm Sơn – Tỉnh Thanh Hóa Để thực mục tiêu nghiên cứu đề ra, đề tài cần giải nhiệm vụ sau đây: - Hệ thống hóa số vấn đề lý luận QLNN thị trường du lịch điểm du lịch - Khảo sát phân tích thực trạng QLNN thị trường du lịch Sầm Sơn, Thanh Hóa; từ nhận định thành công, hạn chế nguyên nhân thành công, hạn chế QLNN thị trường du lịch Sầm Sơn, Thanh Hóa - Đề xuất số giải pháp kiến nghị có tính khả thi nhằm hoàn thiện QLNN thị trường du lịch Sầm Sơn, Thanh Hóa năm Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài QLNN thị trường du lịch điểm du lịch Phạm vi nghiên cứu: - Về nội dung nghiên cứu: QLNN thị trường du lịch vấn đề lớn phức tạp Trong đề tài giới hạn tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến nội dung, phương pháp công cụ QLNN thị trường du lịch Trong đó, nội dung QLNN thị trường du lịch giới hạn bao gồm tạo lập môi trường pháp lý cho phát triển thị trường du lịch quản lý cầu du lịch quản lý cung du lịch quản lý giá thị trường du lịch - Về không gian nghiên cứu: Đề tài giới hạn nghiên cứu thị trường du lịch nhận khách Thị xã Sầm Sơn – Tỉnh Thanh Hóa - Về thời gian nghiên cứu: Đề tài giới hạn sử dụng liệu thực trạng vòng năm gần (2009-2013) định hướng đề xuất giải pháp đến năm 2020 Phương pháp nghiên cứu đề tài Trong trình nghiên cứu, đề tài sử dụng nhóm phương pháp nghiên cứu sau đây: Nhóm phương pháp thu thập liệu - Phương pháp thu thập liệu sơ cấp: Đề tài sử dụng phương pháp khảo sát bảng hỏi 80 doanh nghiệp du lịch địa bàn Sầm Sơn để thu thập ý kiến doanh nghiệp thực trạng nội dung, phương pháp, công cụ đề xuất doanh nghiệp nhằm hoàn thiện QLNN thị trường du lịch Sầm Sơn Ngoài ra, đề tài sử dụng phương pháp vấn để thu thập ý kiến đại diện quan QLNN du lịch Thanh Hóa Sầm Sơn vấn đề liên 95 tra xử lý nghiêm hành vi vi phạm giá theo chức quy định pháp luật 3.3.2 Nhóm giải pháp hoàn thiện phương pháp công cụ quản lý Nhà nước thị trường du lịch Sầm Sơn – Tỉnh Thanh Hóa 3.3.2.1 Nhóm giải pháp hoàn thiện phương pháp quản lý Nhà nước thị trường du lịch Sầm Sơn – Tỉnh Thanh Hóa a Hoàn thiện phương pháp hành Tăng cường hoạt động tra, kiểm tra xử lý nghiêm sai phạm HĐDL, ngăn ngừa tệ nạn xã hội hành vi trái với phong mỹ tục Nghiêm cấm hành vi lợi dụng tra, kiểm tra gây phiền hà cho doanh nghiệp du khách Xây dựng phương án tổ chức lực lượng đảm bảo trật tự công cộng điểm du lịch Đẩy mạnh sách cải cách hành chính: Quản lý hành yếu có nhiều kẽ hở Tình trạng thủ tục hành phiền hà, công văn, giấy tờ phải qua nhiều cửa, nhiều khâu trung gian không cần thiết, người thi hành công vụ cố tình gây sách nhiễu, thời gian giải thủ tục chậm trễ diễn nhiều lĩnh vực nhiều cấp Đây nguyên nhân làm ảnh hưởng tới HĐKD du lịch địa bàn Thị xã Do đó, Thị xã Sầm Sơn nói riêng Tỉnh Thanh Hóa nói chung cần phải mạnh mẽ cải cách hành chính, đơn giản hoá thủ tục, tạo điều kiện thuận lợi cho HĐKD du lịch b Hoàn thiện phương pháp kinh tế Cần xây dựng hệ thống sách thu hút đầu tư: sách miễn giảm tiền thuê đất, sách thuế thu nhập doanh nghiệp ưu đãi giành cho doanh nghiệp thời gian đầu, sách miễn giảm tiền thuế tiêu thụ đặc biệt cho trang thiết bị nhập ngoại phục vụ cho kinh doanh lưu trú, khu vui chơi giải trí… đặc biệt ưu tiên cho dự án xây dựng khu vui chơi giải trí, khu resort tổng hợp, sân golf, khách sạn… tính cạnh tranh cao tạo điều kiện thuận lợi để dự án sớm khởi công vào HĐKD c Hoàn thiện phương pháp giáo dục Bằng nhiều hình thức, đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động nhân dân du khách, nội dung cần trọng tâm, ngắn gọn, xúc tích, đặc biệt nội dung tuyên truyền cho du khách Trước mắt tập trung vào nội dung thực quy định Thị xã nâng cao văn hóa giao tiếp ứng xử, trang phục, văn hóa kinh doanh UBND phường, xã, mặt trận, đoàn thể; Hiệp hội doanh 96 nghiệp cần tích cực công tác tuyên truyền, vận động người dân, hội viên theo phương thức gặp gỡ trực tiếp để vận động, động viên, ký cam kết, đối tượng chủ KS, cửa hàng, hộ kinh doanh, người bán hàng dong, chụp ảnh, xích lô, cho thuê ngựa, đà điểu Nghiên cứu xây dựng nội dung kế hoạch tuyên truyền trường học, qua cháu góp phần tuyên truyền với ông bà, cha mẹ người thân gia đình 3.3.2.2 Nhóm giải pháp hoàn thiện công cụ quản lý Nhà nước thị trường du lịch Sầm Sơn – Tỉnh Thanh Hóa a Hoàn thiện công cụ kế hoạch hóa Để phát triển du lịch Sầm Sơn, quy hoạch xem công việc có vai trò vô quan trọng Việc quy hoạch phải gắn liền với mở rộng không gian đô thị đến năm 2025, tầm nhìn 2035, đồng thời phải xem xét tính gắn kết với quy hoạch thành phố Thanh Hoá vùng phụ cận Để thực điều Thị xã Sầm Sơn cần làm tốt công tác sau: Trước hết cần đổi công tác xây dựng quy hoạch du lịch, coi trọng việc khuyến khích nhà đầu tư triển khai dự án theo quy hoạch duyệt, chế sách thực thông thoáng song song với biện pháp chế tài ràng buộc chặt chẽ, không để tình trạng lấn chiếm đất chờ bán dự án mà không thực muốn đầu tư nay, lô đất dọc đường Hồ Xuân Hương đến khu du lịch Vạn Chài Hoàn thiện trình UBND Tỉnh phê duyệt quy hoạch chi tiết đường Hồ Xuân Hương, quy hoạch phân khu khu du lịch sinh thái Quảng Cư, làm sở kêu gọi nhà đầu tư có đủ lực đầu tư cho du lịch Tiến hành việc quy hoạch tăng cường công tác quản lý kinh doanh khuôn viên bãi biển phường Trung Sơn xã Quảng cư, thực chế giao khoán hoạt động khu vực cho công ty cổ phần môi trường đô thị dịch vụ du lịch Sầm Sơn, đơn vị quản lý Tuy nhiên cần phải tăng cường quản lý để bảo đảm môi trường kinh doanh hướng tới phát triển bền vững theo quy hoạch chung toàn Thị xã b Hoàn thiện công cụ sách Song song với việc xây dựng chiến lược xúc tiến du lịch Sầm Sơn năm tới cần phải xây dựng sách thị trường tốt, phải phân loại thị trường theo khu vực, xác định thị trường yếu, thị trường mục tiêu 97 thị trường tiềm để có đầu tư thoả đáng cho dịch vụ cung cấp theo đặc điểm tâm lý, thị hiếu du khách Phát huy vai trò thành phần kinh tế, có chế sách khuyến khích thành phần kinh tế quốc doanh đóng góp tích cực vào phát triển du lịch đầu tư xây dựng khách sạn, điểm kinh doanh ẩm thực đạt chuẩn du lịch, sản xuất bán hàng lưu niệm, đầu tư phát triển nhiều loại hình vui chơi giải trí, công viên văn hoá du lịch Đa dạng hoá nguồn vốn đầu tư phát triển du lịch, khuyến khích nhà đầu tư trong, nước đầu tư trực tiếp vào lĩnh vực du lịch, dịch vụ c Hoàn thiện công cụ pháp luật Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật lĩnh vực du lịch Các văn du lịch phải tổ chức quán triệt kịp thời đến phận tham mưu quản lý Nhà nước du lịch doanh nghiệp, đơn vị KDDL, mở rộng đến cộng đồng dân cư đối tượng tham gia vào HĐDL khu, tuyến, điểm du lịch Tập trung tuyên truyền để nhân dân du khách thực nghiêm túc thị số 07/CT-TTg Thủ Tướng phủ, Chỉ thị số 09/CTUBND Chủ tịch UBND Tỉnh Thanh Hóa văn quản lý Thị xã, nhằm nâng cao ý thức, trách nhiệm người dân tham gia HĐDL Việc điều chỉnh lại quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Thị xã phải tuân theo nguyên tắc xây dựng quy hoạch phát triển du lịch nội dung quy hoạch phát triển du lịch quy định Điều 18 Điều 19 Luật Du lịch Một quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tốt phải phác thảo mục tiêu định hướng dài hạn cho phát triển du lịch 3.4 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI THỊ TRƯỜNG DU LỊCH Ở SẦM SƠN – TỈNH THANH HÓA 3.4.1 Kiến nghị với Chính phủ ban ngành Trung ương Để du lịch Sầm Sơn thực định hướng mục tiêu phát triển ngành du lịch trở thành ngành kinh tế động lực Tỉnh Trong khuôn khổ luận văn này, tác giả kiến nghị với Chính phủ Bộ, ngành liên quan nội dung sau: - Tiếp tục rà soát hệ thống Luật, sửa đổi bổ sung số quy định cho phù hợp với thực tiễn quản lý như: xây dựng quy chế, sách bảo vệ môi trường du lịch, hoàn thiện quy định vể sử phạt vi phạm hành lĩnh vực du lịch, quy định chặt chẽ điều kiện kinh doanh lữ hành quốc tế, sớm nghiên cứu xây 98 dựng tiêu chuẩn xếp hạng số loại hình sở lưu trú biệt thự, nhà vườn, nhà khách,… - Chính phủ cần đạo ngành du lịch liên kết với ngành giao thông vận tải tiến hành nghiên cứu khả thi để đánh giá du lịch đường sắt loại hình du lịch Điều thúc đẩy phương tiện vận chuyển cho du lịch, từ tạo thêm nhiều sản phẩm du lịch - Ngành du lịch Việt Nam ngành kinh tế non trẻ so với ngành kinh tế khác, nên chế, sách phát triển ngành nhiều vấn đề hạn chế so với ngành kinh tế khác Để tạo điều kiện cho ngành du lịch phát triển, Nhà nước nên áp dụng sách ưu đãi đầu tư vào khu, điểm du lịch lớn quy hoạch chế đầu tư vào khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, khu công nghệ cao - Ngành du lịch cần phối hợp với ban ngành liên quan để có biện pháp tuyên truyền cho người dân có ý thức hành động hàng ngày từ tuân thủ luật lệ giao thông, vệ sinh môi trường,… để tăng cường tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức toàn dân HĐDL nhằm tìm kiếm ủng hộ người dân nghiệp phát triển du lịch 3.4.2 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân Tỉnh Thanh Hóa Ủy ban nhân dân Thị xã Sầm Sơn - Tiếp tục hoàn thiện công tác quản lý cho HĐDL, quan tâm tạo điều kiện đạo sát nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp cấp, ngành đoàn thể môi trường kinh doanh lành mạnh an toàn, tránh chồng chéo gây phiền hà không đáng có cho sở kinh doanh phục vụ cho du khách - Tập trung đạo, điều hành cách cụ thể, liệt, cương có trọng tâm, trọng điểm từ ngày đầu năm để HĐDL đạt hiệu thiết thực, không để tình trạng khiếu kiện đông người kéo đến trụ sở quyền cấp đòi yêu sách trái quy định Phát huy vai trò, trách nhiệm người đứng đầu cấp, ngành việc triển khai, thực nhiệm vụ giao - Thường xuyên bám sát nhiệm vụ, phản ánh kịp thời khó khăn, vướng mắc, công việc phát sinh để UBND Thị xã có biện pháp đạo kịp thời Đối với đơn vị phân công đạo thực 06 phương án phục vụ cho nâng cao chất lượng du lịch phải tăng cường kiểm tra, triển khai thực có hiệu phương án giao, tạo môi trường thuận lợi cho du lịch phát triển 99 3.4.3 Kiến nghị với Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Thanh Hóa ban ngành Tỉnh Thanh Hóa - Đề nghị Sở VHTTDL báo cáo UBND Tỉnh lựa chọn đến kiện văn hóa có quy mô lớn để tổ chức thường niên Sầm Sơn Có giúp đỡ, đạo sát chuyên môn vấn đề liên quan du lịch Sầm Sơn Hỗ trợ Sầm Sơn xây dựng Cẩm nang du lịch Sầm Sơn; Bộ quy tắc ứng xử Sầm Sơn Sở cần chủ trì, phối hợp với Huyện để xây dựng tour du lịch, kết nối Thị xã Sầm Sơn với địa điểm, di tích, danh thắng địa bàn Tỉnh Động Vĩnh Minh, Thành Nhà Hồ, Thác Voi, Suối cá Cẩm Lương, Lam Kinh, Làng đúc đồng Thiệu Trung - Đề nghị Sở Công an Tỉnh tiếp tục đạo Công an Thị xã Sầm Sơn tăng cường lực lượng cho Công an Thị xã để đảm bảo ANTT hè Sầm Sơn theo hướng an toàn tạo điều kiện vui chơi, nghỉ ngơi thoải mái cho du khách - Đề nghị Cục QLTT Thanh Hóa tăng cường lực lượng quản lý thị trường dịp hè, trọng công tác quản lý giá - Đề nghị Sở Công thương, Sở Tài mở rộng danh mục mặt hàng bình ổn giá địa bàn; giúp Sầm Sơn xây dựng từ đến thương hiệu sản phẩm đặc sản - Đề nghị Sở KHCN, Sở TN&MT hướng dẫn, giới thiệu công nghệ xử lý rác thải, nước thải, lọc nước sinh hoạt quy mô nhỏ vừa để Sầm Sơn Huyện áp dụng 3.4.4 Kiến nghị sở kinh doanh du lịch - Đối với doanh nghiệp, đơn vị kinh doanh lưu trú du lịch: Tuỳ thuộc vào cấu phân định loại khách du lịch đến Sầm Sơn để xác định mức độ đầu tư sở lưu trú cho phù hợp Hiện tại, doanh nghiệp Sầm Sơn tập trung đầu tư xây dựng khách sạn đạt tiêu chuẩn tối thiểu đạt từ đến chủ yếu Từ đến hết năm 2015 doanh nghiệp cần đầu tư xây dựng khách sạn đạt tiêu chuẩn đến để đáp ứng nhu cầu nghỉ ngơi cao cấp khách du lịch - Đối với doanh nghiệp kinh doanh vận tải du lịch: Chủ yếu doanh nghiệp kinh doanh vận tải đường Để nâng cao chất lượng dịch vụ vận chuyển khách du lịch, doanh nghiệp cần đầu tư trang bị phương tiện vận chuyển có chất lượng tốt, đa dạng chủng loại nhằm đáp ứng nhu cầu du lịch đoàn khách với số lượng khác nhau, phục vụ đường dài khu vực nội thị Ngoài ra, doanh nghiệp cần tuyển chọn đội ngũ lái xe có tay nghề, nhiều kinh nghiệm đảm bảo an toàn cho chuyến Phải quan tâm giáo dục đạo đức nghề nghiệp cho đội 100 ngũ lái xe, đặc biệt xe điện xe xích lô, bồi dưỡng kiến thức văn hoá ứng xử, huấn luyện kỹ y tế - Đối với doanh nghiệp kinh doanh hàng ăn uống dịch vụ khác: Cùng với tốc độ đô thị thị hoá nhanh chóng nước, Sầm Sơn cần thay đổi, nâng cao chất lượng phục vụ nhằm đáp ứng nhu cầu thưởng thức đặc sản du khách Thị xã cần xây dựng thêm nhiều nhà hàng đạt tiêu chuẩn nhà hàng Đại Dương Xanh đường Nguyễn Du Ngoài cần tạo nên khu phố ẩm thực, Chợ đêm, Phố đêm… làm đa dạng hoá loại hình thu hút du khách có nhu cầu thưởng thức 101 KẾT LUẬN Đề tài luận văn thạc sĩ “Quản lý Nhà nước thị trường du lịch Sầm Sơn – Tỉnh Hóa” giải mục tiêu đề xuất giải pháp hoàn thiện QLNN thị trường du lịch Sầm Sơn – Tỉnh Thanh Hóa Đồng thời, đề tài thực nhiệm vụ đặt ra: Đề tài hệ thống hóa số lý luận thị trường du lịch QLNN thị trường du lịch, xác định nội dung, phương pháp công cụ QLNN thị trường du lịch; đề tài nghiên cứu kinh nghiệm số địa phương để rút học kinh nghiệm QLNN thị trường du lịch Sầm Sơn – Tỉnh Thanh Hóa; Thông qua hệ thống liệu sơ cấp thứ cấp, đề tài khảo sát phân tích thực trạng thị trường du lịch Sầm Sơn; phân tích nội dung, phương pháp công cụ QLNN thị trường du lịch Sầm Sơn - Tỉnh Thanh Hóa thời gian qua Đề tài có đánh giá xác đáng thành công, hạn chế nguyên nhân thành công, hạn chế QLNN thị trường du lịch Sầm Sơn – Tỉnh Thanh Hóa Trên sở đánh giá chung, ý kiến góp ý đại diện quan QLNN, doanh nghiệp du lịch địa bàn; vào phương hướng quan điểm hoàn thiện QLNN thị trường du lịch Sầm Sơn – Tỉnh Thanh Hóa, đề tài đề xuất giải pháp hoàn thiện nội dung số giải pháp hoàn thiện phương pháp, công cụ QLNN thị trường du lịch Sầm Sơn - Tỉnh Thanh Hóa Bên cạnh đó, đề tài đề xuất số kiến nghị nhằm tạo môi trường hoàn thiện QLNN thị trường du lịch Sầm Sơn – Tỉnh Thanh Hóa Luận văn đề cập tới vấn đề rộng phức tạp, hạn chế trình độ thời gian nghiên cứu nên luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết hạn chế Do vậy, tác giả mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô, độc giả có quan tâm để luận văn hoàn thiện DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Vân Anh (2014), Quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch địa bàn Hà Nội, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Thương Mại Trần Xuân Ảnh (2007), Giải pháp tăng cường QLNN thị trường du lịch, Tạp chí QLNN, số 132 Chủ tịch UBND Tỉnh Thanh Hoá (2009), Quyết định số 2218/QĐ-UBND ngày 16/7/2009 điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020 Chủ tịch UBND Tỉnh Thanh Hoá (2009), Quyết định số 2218/QĐ-UBND ngày 16/7/2009 phê duyệt Quy hoạch xây dựng Thị xã Sầm Sơn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035 Chủ tịch UBND Tỉnh Thanh Hoá (2011), Quyết định số 1816/QĐ - UBND ngày 09 /6/2011 phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng Thị xã Sầm Sơn đến năm 2025, tầm nhìn 2035 Chủ tịch UBND Tỉnh Thanh Hoá (2011), Quyết định số 3550/QĐ - UBND ngày 27 /10/2011 phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Thị xã Sầm Sơn đến năm 2020 Chủ tịch UBND Thị xã Sầm Sơn (2012), Quyết định số 265/QĐ-UBND ngày 23/02/2012 việc thành lập Ban điều hành du lịch Thị xã Sầm Sơn năm 2012 Chủ tịch UBND Thị xã Sầm Sơn (2012), Quyết định số 315/2012/QĐ-UBND, ngày 06/03/2012 việc ban hành phương án xếp dịch vụ thương mại địa bàn Thị xã Sầm Sơn Chủ tịch UBND Thị xã Sầm Sơn (2012), Quyết định số 316/QĐ-UBND, ngày 06/03/2012 việc ban hành phương án quản lý xe đẩy, xe đạp đôi, xích lô trẻ em xe đạp bán hàng rong địa bàn Thị xã Sầm Sơn năm 2012 10 Chủ tịch UBND Thị xã Sầm Sơn (2012), Quyết định số 317/QĐ-UBND, ngày 06/03/2012 việc ban hành phương án xử lý hàng rong khuôn viên bãi biển núi Trường Lệ Thị xã Sầm Sơn 11 Chủ tịch UBND Thị xã Sầm Sơn (2012), Quyết định số 318/QĐ-UBND, ngày 06/03/2012 việc ban hành phương án quản lý kinh doanh dịch vụ nhiếp ảnh 12 Chủ tịch UBND Thị xã Sầm Sơn (2012), Chương trình số 332/CTTT-UBND, ngày 29/03/2012 tổ chức hoạt động văn hóa, thể thao du lịch Sầm Sơn 13 Lưu Thị Ngọc Diệp (2009), Sầm Sơn (Thanh Hóa): Tiềm năng, thực trạng giải pháp phát triển du lịch 14 Đảng tỉnh Thanh Hóa (2010), Nghị Đại hội đại biểu Đảng Tỉnh Thanh Hóa lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2010-2015 15 Nguyễn Minh Đức (2007), QLNN hoạt động thương mại, du lịch Tỉnh Sơn La trình CNH-HĐH, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 16 Nguyễn Văn Đính - Trần Thị Minh Hòa (2009), Giáo trình kinh tế du lịch, NXB Đại học Kinh tế quốc dân 17 Nguyễn Thị Thanh Hiền (1995), QLNN du lịch giai đoạn phát triển kinh tế Việt Nam, Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 18 Nguyễn Thị Thanh Nga (2012), Hoàn thiện công tác QLNN du lịch địa bàn Tỉnh Bình Định, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Đà Nẵng 19 Phan Viết Linh (2011), Nghiên cứu thực trạng dịch vụ du lịch biển thị xã Sầm Sơn - Thanh Hóa, Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh, Đại học Nông nghiệp Hà Nội 20 Mai Duy Lục (1998), Đánh giá số yếu tố khí hậu hoạt động du lịch Sầm Sơn, Kỷ yếu hội nghị khoa học Địa lý, Đại học sư phạm Hà Nội 21 Mai Duy Lục (1999), Luận án thạc sĩ địa lý: Hiện trạng, định hướng giải pháp phát triển du lịch điểm du lịch Sầm Sơn (Thanh Hoá), Đại học Quốc Gia, Hà Nội 22 Vũ Đức Minh (2008), Giáo trình Tổng quan du lịch, NXB Thống kê 23 Vũ Đức Minh (2009), Giáo trình Kinh tế du lịch, NXB Thống kê 24 Nghị Đại hội đảng Tỉnh Thanh Hóa lần thứ XVII 25 Vũ Đình Quế (2008), Kinh tế du lịch Thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hoá, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị – Hành Quốc gia, Hà Nội 26 Quốc hội nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI (2005), Luật Du lịch, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 27 Quốc hội nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Viêt Nam khoá XI (2005), Luật Doanh nghiệp, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 28 Sở Tài Thanh Hóa (2013), Hướng dẫn số 2266/STC-QLCS-G ngày 02/7/2013 hướng dẫn thực đăng ký giá UBND Thị xã Sầm Sơn 29 Trịnh Đăng Thanh (2004), QLNN pháp luật HĐDL Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 30 Trịnh Đăng Thanh (2004), Một số suy nghĩ công tác QLNN ngành du lịch, Tạp chí QLNN, số 98 31 Trần Đức Thanh (1999), Nhập môn khoa học du lịch, NXB ĐHQG Hà Nội 32 Võ Thị Thắng (2001), Tăng cường QLNN để du lịch Việt Nam phát huy vai trò ngành kinh tế mũi nhọn, Tạp chí QLNN, số 7(66) 33 Thủ tướng Chính phủ (2013), Nghị định số 158/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý giá, phí, lệ phí, hoá đơn 34 Thủ tướng Chính phủ (2013), Nghị định 158/NĐ - CP ngày 12/11/2013 việc xử lý vi phạm hành lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch quảng cáo 35 Đỗ Hoàng Toàn, Mai Văn Bưu (2008), Giáo trình Quản lý Nhà nước kinh tế, NXB Đại học Kinh tế quốc dân 36 UBND Thị xã Sầm Sơn (2009 – 2013), Các báo cáo tổng kết công tác phát triển du lịch Sầm Sơn 37 UBND Thị xã Sầm Sơn (2011), Quy hoạch tổng phát triển kinh tế - xã hội thị xã Sầm Sơn thời kỳ đến năm 2020 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Bảng 2.3: Đánh giá tổng hợp loại tài nguyên du lịch tự nhiên phát triển du lịch Sầm Sơn Loại tài nguyên Địa hình Khí hậu TT Điểm đối tượng du lịch Khả - Vùng đầm hồ Quảng Cư (160ha) - Vùng triều sông Mã, Cửa Hới - Khu vực nội thị (4 bãi tắm A,B,C,D) - Khu vực núi Trường Lệ - Số ngày phù hợp với sức khoẻ - Số ngày thuận lợi cho HĐDL Tốt Trung bình Rất tốt Rất tốt Tốt Tốt Thuỷ văn - Sông Đơ, Sông Mã - Nước ngầm phục vụ sinh hoạt Khá Trung bình Kém Sinh vật - Hải sản phong phú, đa dạng - Rừng, cảnh quan môi trường núi Trường Lệ Tốt Tốt Nguồn: UBND Thi xã Sầm Sơn Phụ lục 2: Bảng 2.4: Phân loại sở lưu trú du lịch Sầm Sơn giai đoạn 2009 - 2013 Hạng mục CSLT Phân loại theo hình - Khách sạn - Nhà khách, nhà nghỉ Phân theo quy mô - Dưới 10 phòng - Từ 10 đến 19 phòng - Từ 20 - 99 phòng - Từ 100 phòng trở lên Phân theo hạng - Chưa xếp hạng - – - – Giá thuê phòng - Chưa xếp hạng - Hạng - - Hạng - ĐVT 2009 320 2010 320 2011 325 2012 330 2013 332 Cơ sở Cơ sở 234 86 240 80 242 83 248 82 250 82 Cơ sở Cơ sở Cơ sở Cơ sở 80 98 138 75 90 150 72 90 158 70 88 166 72 98 156 Cơ sở Cơ sở Cơ sở 307 10 305 12 305 17 303 24 303 26 1000 đ 1000 đ 1000 đ 230 570 1.200 260 260 260 280 600 600 600 700 1.200 1.200 1.200 1.200 Nguồn: UBND Thị xã Sầm Sơn Phụ lục 3: Bảng 2.7: Chất lượng nhân lực du lịch Sầm Sơn giai đoạn 2009- 2013 Năm 2009 2010 2011 2012 2013 Tổng số lao động 17.900 18.600 19.100 19.400 19.850 Đào tạo nghề ngắn hạn 6.353 6.730 6.820 6.910 7.220 Trình độ đào tạo Chưa Trung Cao Đại Trên qua đào cấp đẳng học đại học tạo 2.950 450 640 7.500 4.200 490 870 10 6.300 4.350 520 882 12 6516 4.500 535 890 15 6550 4.520 556 930 16 6608 Nguồn: UBND Thị xã Sầm Sơn Phụ lục 4: Mẫu phiếu khảo sát doanh nghiệp TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA SAU ĐẠI HỌC PHIẾU KHẢO SÁT DOANH NGHIỆP Kính chào Quý ông/bà! Nhằm thu thập thông tin, ý kiến đóng góp để phục vụ việc thực luận văn cao học “Quản lý nhà nước thị trường du lịch Sầm Sơn- Tỉnh Thanh Hoá”, mong quý ông (bà) giúp đỡ trả lời câu hỏi đây: I THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên: Chức vụ: Tên doanh nghiệp: Điện thoại: .Email: II PHẦN ĐÁNH GIÁ Theo ý kiến ông (bà) QLNN thị trường du lịch Sầm Sơn - Tỉnh Thanh Hóa thời gian qua triển khai nào? Nội dung Tạo lập môi trường pháp lý cho phát triển du lịch Sầm Sơn - Tỉnh Thanh Hóa QLNN cầu du lịch + Hợp tác xúc tiến, quảng bá du lịch + Quản lý thủ tục nhập cảnh cho khách du lịch + Quản lý khách lưu trú du lịch + Quản lý giải quyết, khiếu nại, tố cáo cho khách du lịch QLNN cung du lịch + Quản lý khai thác tài nguyên du lịch + Quản lý việc cấp thu hồi giấy phép, giấy chứng nhận hoạt động du lịch + Các sách hỗ trợ sở kinh doanh du lịch + Quản lý việc kiểm tra, tra, giải khiếu nại, Tốt Bình thường Chưa tốt □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ tố cáo xử lý vi phạm pháp luật sở kinh doanh du lịch + Quản lý sở hạ tầng phục vụ du lịch + Quản lý dịch vụ hàng hóa dịch vụ + Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực du lịch Quản lý giá sản phẩm du lịch □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ Đánh giá ông (bà) việc sử dụng công cụ QLNN thị trường du lịch Sầm Sơn - Tỉnh Thanh Hóa nào? Hiệu □ Bình thường □ Không hiệu □ Theo ông (bà), việc sử dụng phương pháp QLNN đối với thị trường du lịch Sầm Sơn - Tỉnh Thanh Hóa nào? Hiệu □ Bình thường □ Không hiệu □ Ông (bà) tiếp cận thông tin quan QLNN đối với thị trường du lịch Sầm Sơn - Tỉnh Thanh Hóa thông qua nguồn nào? Tivi, đài, báo, internet □ Qua lớp bồi dưỡng quan QLNN địa phương tổ chức □ Nguồn khác…………………………………………………………… Để QLNN thị trường du lịch Sầm Sơn - Tỉnh Thanh Hoá thời gian tới hoàn thiện hơn, ông (bà) có kiến nghị với quan QLNN? Cảm ơn hợp tác Quý ông/bà! Phụ lục 5: Mẫu vấn cán QLNN du lịch TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA SAU ĐẠI HỌC MẪU PHỎNG VẤN CÁN BỘ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH I THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên: Chức vụ: Đơn vị công tác: Điện thoại: .Email: II PHẦN NỘI DUNG PHỎNG VẤN Theo ông(bà), hiệu QLNN thị trường du lịch Sầm Sơn - Tỉnh Thanh Hóa nào? Nguyên nhân dẫn đến tình trạng đó? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Theo ông (bà) QLNN thị trường du lịch Sầm Sơn - Tỉnh Thanh Hóa thời gian tới cần tập trung ưu tiên giải vấn đề gì? Theo ông (bà) thuận lợi khó khăn QLNN thị trường du lịch Sầm Sơn - Tỉnh Thanh Hóa gì? Ông (bà) có kiến nghị để nâng cao hiệu QLNN đối với thị trường du lịch Sầm Sơn - Tỉnh Thanh Hóa thời gian tới? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… [...]... nội dung cần nghiên cứu đó là: nội dung QLNN đối với thị trường du lịch bao gồm tạo lập môi trường pháp lý cho phát triển thị trường du lịch, quản lý cầu du lịch, quản lý cung du lịch và quản lý giá cả thị trường du lịch; thực trạng nội dung và phương pháp quản lý Nhà nước đối với thị trường du lịch ở Sầm Sơn Tỉnh Thanh Hóa - Phương pháp đánh giá: dùng để đánh giá thực trạng quản lý Nhà nước đối với thị. .. QLNN đối với thị trường du lịch ở điểm du lịch Chương 2 Thực trạng QLNN đối với thị trường du lịch ở Sầm Sơn – Tỉnh Thanh Hóa Chương 3 Một số giải pháp và kiến nghị hoàn thiện QLNN đối với thị trường du lịch ở Sầm Sơn – Tỉnh Thanh Hóa 7 CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI THỊ TRƯỜNG DU LỊCH Ở ĐIỂM DU LỊCH 1.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM, ĐỊNH NGHĨA CƠ BẢN 1.1.1 Điểm du lịch 1.1.1.1... khách sạn, du lịch đối với việc quản lý và điều tiết giá cả thị trường 25 1.2.2 Phương pháp và công cụ quản lý Nhà nước đối với thị trường du lịch ở điểm du lịch 1.2.2.1 Phương pháp quản lý Nhà nước đối với thị trường du lịch Có thể hiểu, phương pháp quản lý của Nhà nước đối với thị trường du lịch là tổng thể những cách thức tác động có chủ đích và có thể của Nhà nước lên thị trường du lịch nhằm điều... kinh tế thị trường với tư cách là công cụ quản lý 1.2 NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP VÀ CÔNG CỤ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI THỊ TRƯỜNG DU LỊCH Ở ĐIỂM DU LỊCH 1.2.1 Nội dung quản lý Nhà nước đối với thị trường du lịch ở điểm du lịch 1.2.1.1 Tạo lập môi trường pháp lý cho sự phát triển của thị trường du lịch Môi trường pháp lý được hiểu là tổng thể các hoàn cảnh luật định được Nhà nước tạo ra để điều tiết sự phát triển... của thị trường đem lại mà nhiều nước đi trước đã mắc phải trong hoạt động phát triển du lịch (mại dâm, văn hóa đồi trụy, nghiện hút ) b Vai trò quản lý Nhà nước đối với thị trường du lịch Vai trò định hướng Vai trò định hướng của Nhà nước đối với thị trường du lịch được thể hiện thông qua các chiến lược, kế hoạch phát triển thị trường du lịch, phân tích và xây dựng các chính sách về thị trường du lịch, ... ở điểm du lịch là kích cầu du lịch và quản lý cầu du lịch tại điểm du lịch Để đạt được mục đích này, công tác quản lý cầu du lịch cần được thực hiện với các nội dung sau: a Quản lý Nhà nước về hợp tác, xúc tiến và quảng bá du lịch Thực tế, bên cạnh nỗ lực quảng bá, xúc tiến của mỗi đơn vị kinh doanh du lịch, Nhà nước cũng có vai trò rất quan trọng trong việc tổ chức hợp tác; xây dựng và quản lý các... du lịch, tuyến du lịch, điểm du lịch quốc gia và địa phương, các văn bản quy phạm pháp luật về khen thưởng và xử lý vi phạm quy định về du lịch, các văn bản liên quan khác Bên cạnh việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về du lịch nhà nước cũng quan tâm đến việc chỉ đạo, hướng dẫn tổ chức thực hiện cho các cơ sở kinh doanh du lịch 1.2.1.2 Quản lý cầu du lịch Mục đích của quản lý cầu du lịch ở. .. trường du lịch thực tế: Là thị trường mà dịch vụ hàng hóa du lịch thực hiện được, đã diễn ra các hoạt động mua - bán sản phẩm du lịch - Thị trường du lịch tiềm năng: Là thị trường mà ở đó thiếu một số điều kiện để có thể thực hiện được dịch vụ hàng hóa du lịch, sẽ diễn ra các hoạt động mua bán sản phẩm ở tương lai - Thị trường du lịch mục tiêu: Những khu vực thị trường được chọn để sử dụng thu hút du khách... thuộc về quản lý Nhà nước, nhằm đưa chính sách phù hợp về thị trường du lịch vào thực tiễn, biến quy hoạch, kế hoạch thành hiện thực, tạo điều kiện cho thị trường du lịch phát triển Đồng thời, hình thành cơ chế phối hợp hữu hiệu giữa cơ quan quản lý Nhà nước về thị trường du lịch với các cấp trong hệ thống tổ chức quản lý thị trường du lịch của Trung ương, Tỉnh (thành phố), và quận (huyện, Thị xã) Vai... những doanh nghiệp tham gia vào thị trường quốc tế 1.1.3.2 Chức năng và vai trò quản lý Nhà nước đối với thị trường du lịch a Chức năng quản lý Nhà nước đối với thị trường du lịch Thứ nhất, ban hành các văn bản pháp luật về du lịch, xây dựng và thực hiện hàng loạt các chính sách kinh tế để phát triển du lịch và xây dựng một cơ chế có hiệu lực để đưa chính sách và thể chế quản lý vào hoạt động KDDL Thứ hai, ... TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI THỊ TRƯỜNG DU LỊCH Ở SẦM SƠN – TỈNH THANH HÓA 2.3.1 Thực trạng thị trường du lịch Sầm Sơn – Tỉnh Thanh Hóa Để nắm rõ thực trạng thị trường du lịch Sầm Sơn – Tỉnh Thanh. .. du lịch hấp dẫn du lịch biển, du lịch núi, du lịch văn hóa - lịch sử, du lịch sinh thái, du lịch tâm linh… Do nhân tố ảnh hưởng tích cực đến việc quản lý Nhà nước thị trường du lịch Sầm Sơn Với. .. kinh tế thị trường với tư cách công cụ quản lý 1.2 NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP VÀ CÔNG CỤ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI THỊ TRƯỜNG DU LỊCH Ở ĐIỂM DU LỊCH 1.2.1 Nội dung quản lý Nhà nước thị trường du lịch