Xuất phát từ ý nghĩa của việc quản lý công tác thẩm định dự án đầu tư và thực tế triển khai công tác thẩm định dự án của chính tác giả và đồng nghiệp làm công tác thẩm định, tác giả lựa chọn đề tài “Quản lý công tác thẩm định các dự án vay vốn cho đầu tư phát triển tại Ngân hàng Phát triển Việt nam làm đề tài luận văn thạc sỹ với mục tiêu đánh giá thực trạng quản lý công tác thẩm định dự án đầu tư trong các hoạt động cho vay của Ngân hàng Phát triển Việt Nam trong thời gian qua và đề xuất một số giải pháp cụ thể nhằm nâng quản lý tốt công tác thẩm định các dự án vay vốn cho đầu tư phát triển tại Ngân hàng Phát triển Việt Nam.
1 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ kinh tế “Quản lý công tác thẩm định dự án vay vốn cho đầu tư phát triển Ngân hàng Phát triển Việt Nam” cơng trình nghiên cứu thực cá nhân tôi, thực sở nghiên cứu lý thuyết, nghiên cứu khảo sát tình hình thực tiễn, hướng dẫn khoa học PGS,TS Trần Hùng Các số liệu, mô hình liệu sử dụng luận văn trung thực, giải pháp, đề xuất đưa xuất phát từ thực tiễn nghiên cứu, chưa cơng bố hình thức trước trình bày, bảo vệ cơng nhận “Hội đồng đánh giá luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ kinh tế” Một lần nữa, xin khẳng định trung thực lời cam kết Tác giả luận văn Nguyễn Hiếu Đức MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT NHPT Ngân hàng Phát triển NHTM Ngân hàng thương mại NHNN Ngân hàng Nhà nước BĐTV Bảo đảm tiền vay XLRR Xử lý rủi ro HĐTD Hợp đồng tín dụng TSBĐ Tài sản bảo đảm TSCĐ Tài sản cố định TSLĐ Tài sản lưu động DAĐT Dự án đầu tư DA Dự án TDĐT Tín dụng đầu tư DAPT Dự án Phát triển DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Sơ đồ 2.1 Bộ máy tổ chức Ngân hàng Phát triển Việt Nam Sơ đồ 2.2 Phân cấp thẩm định NHPTVN………………………… Bảng 2.1: Qui mô vốn vay tỷ trọng cho vay theo thành phần kinh tế Bảng 2.2: Phân tích số lượng qui mơ dự án theo loại hình kinh tế Bảng 2.3 : Dư nợ cho vay dự án theo nơi thẩm định …………………… … LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài Trong nửa kỷ qua, nhiều nước giới, hệ thống Ngân hàng thực trở thành ngành kinh tế quan trọng tạo động lực thúc đẩy phát triển mạnh mẽ toàn kinh tế quốc doanh Sự lành mạnh hệ thống Ngân hàng quốc gia luôn sở ổn định tình hình kinh tế xã hội, đồng thời điều kiện tiền đề để khai thác nguồn lực phát triển kinh tế Đối với đất nước ta nay, thực mục tiêu Cơng nghiệp hố - Hiện đại hoá kinh tế Đảng Nhà nước đề xướng, nhiều dự án đầu tư thuộc thành phần kinh tế, ngành nghề lĩnh vực thực Để công đầu tư triển khai thuận lợi việc đảm bảo đầy đủ vốn đầu tư vấn đề có tầm quan trọng đặc biệt Tuy nhiên, thực tế nguồn tài chủ đầu tư thường khơng thể đáp ứng hoàn toàn nhu cầu vốn dự án Để đáp ứng nguồn tài cho hoạt động đầu tư, dự án có quy mơ lớn, chủ đầu tư phải tìm kiếm nguồn tài hỗ trợ từ bên Việc thu hút vốn đầu tư xã hội để tài trợ cho dự án thông qua nhiều đường khác Trong đó, nguồn tài trợ vốn cho dự án từ Ngân hàng đóng vai trò quan trọng, điều kiện Việt Nam nay, kênh dẫn vốn khác hạn chế hoạt động chưa hiệu Trong trình thực tài trợ dự án, điểm mấu chốt mà Ngân hàng quan tâm tính hiệu tính an toàn khoản đầu tài trợ cung ứng cho dự án Trên thực tế, đầu tư dự án lĩnh vực tiềm ẩn nhiều rủi ro Do đó, vừa đảm bảo hiệu quả, đồng thời đảm bảo an toàn vốn đầu tư toán phức tạp Ngân hàng Hướng tới mục tiêu này, Ngân hàng Phát triển Việt Nam sử dụng nhiều phương thức khác để đánh giá tính khả thi quản trị khoản tài trợ cho đạt yêu cầu mong muốn Trong đó, Thẩm định dự án đầu tư luôn Ngân hàng Phát triển Việt Nam coi công cụ hữu hiệu đặc biệt quan trọng hệ thống biện pháp đảm bảo cho hoạt động tài trợ vốn Ngân hàng dự án Xuất phát từ ý nghĩa việc quản lý công tác thẩm định dự án đầu tư thực tế triển khai cơng tác thẩm định dự án tác giả đồng nghiệp làm công tác thẩm định, tác giả lựa chọn đề tài “Quản lý công tác thẩm định dự án vay vốn cho đầu tư phát triển Ngân hàng Phát triển Việt nam" làm đề tài luận văn thạc sỹ với mục tiêu đánh giá thực trạng quản lý công tác thẩm định dự án đầu tư hoạt động cho vay Ngân hàng Phát triển Việt Nam thời gian qua đề xuất số giải pháp cụ thể nhằm nâng quản lý tốt công tác thẩm định dự án vay vốn cho đầu tư phát triển Ngân hàng Phát triển Việt Nam Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Đã có nhiều đề tài nghiên cứu công tác thẩm định ngân hàng thương mại nói chung công tác thẩm định Ngân hàng Phát triển Việt Nam nói riêng Tuy nhiên, đề tài có đối tượng phạm vi nghiên cứu khác nhau, có thời điểm, khơng gian thời gian khác nhau, khái quát lại sau: Nguyễn Thi Thanh Tâm - Trường Đại học Quốc gia Hà Nội - Luận văn Thạc sĩ kinh tế “Nâng cao lực canh tranh Chi nhánh Ngân hàng phát triển Hà Tĩnh qua công tác thẩm định dự án đầu tư”( 2011) Luận văn đưa sở lý luận thẩm định dự án đầu tư chi nhánh NHPT Hà Tĩnh Đánh giá hiệu công tác thẩm định Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Hà Tĩnh đồng thời đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác thẩm định dự án Ngân hàng Phát triển Việt Nam nói chung Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Việt Nam nói riêng Cuốn Thẩm định dự án đầu tư khu vực công tác giả Nguyễn Hồng Thắng gồm 12 chương, đề cập đến vấn đề: Tổng quan thẩm định dự án đầu tư khu vực cơng; Khn khổ phân tích kinh tế; Phân tích dịng tiền tài chính; Đánh giá hiệu tài chính; Ảnh hưởng lạm phát phân tích tài chính; Phân tích kinh tế thị trường chưa biến dạng; Phân tích kinh tế thị trường biến dạng; Phân tích chi phí - lợi ích; Chi phí hội kinh tế vốn cơng; Chi phí hội kinh tế lao động; Quản trị rủi ro dự án; Thực hành thẩm định dự án Nội dung sách giải vấn đề cụ thể quản trị dự án đầu tư khu vực cơng, vậy, vấn đề quản lý nhà nước hoạt động đầu tư từ ngân sách nhà nước chưa đề cập đến Cuốn Đầu tư phát triển tác giả Ngơ Dỗn Vịnh gồm phần: phần I trình bày vấn đề phát triển - từ ý niệm đến công sinh tồn, phần II trình bày vấn đề đầu tư phát triển Nội dung sách đưa nhận định, phân tích đầu tư phát triển cách chung Đầu tư phát triển hình thành nhân tố vốn đầu tư, việc đầu tư, hình thái đầu tư, nhà đầu tư, đối tượng đầu tư, môi trường đầu tư Trong vấn đề quản lý đầu tư, đặc biệt quản lý đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước đề cập cách sơ lược Tuy nhiên, vấn đề nhắc tới có giá trị tham khảo mang tính gợi mở việc xây dựng khái niệm đầu tư phát triển Cuốn Giáo trình Kinh tế đầu tư PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt PGS.TS Từ Quang Phương đồng chủ biên làm rõ vấn đề đầu tư phát triển, nguồn vốn đầu tư, quản lý kế hoạch hoá đầu tư, kết hiệu đầu tư phát triển, phương pháp luận lập dự án đầu tư phát triển, thẩm định dự án đầu tư, bàn luận số vấn đề đấu thầu dự án đầu tư, quan hệ quốc tế đầu tư Tuy nhiên, xuất phát từ phạm vi, đối tượng giáo trình Kinh tế đầu tư nói chung nên quản lý đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước đề cập mức độ sơ lược Tóm lại: Đề tài nghiên cứu “Quản lý công tác thẩm định dự án vay vốn cho đầu tư phát triển Ngân hàng Phát triển Việt nam" tác giả nghiên cứu theo quan điểm tiếp cận nghiên cứu việc quản lý công tác thẩm định dự án vay vốn cho đầu tư phát triển nhằm nâng cao hiệu công tác thẩm định NHPT ViệtNam Những kết cơng trình tạo sở ly luận thực tiễn cho tác giả nghiên cứu soạn thảo luận văn thạc sỹ Mục tiêu nghiên cứu đề tài -Hệ thống hóa sở lý luận quản lý công tác thẩm định dự án vay vốn cho đầu tư phát triển - Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng quản lý công tác thẩm định dự án vay vốn cho đầu tư phát triển Ngân hàng Phát triển Việt Nam để đề giải pháp kiến nghị nhằm quản lý tốt công tác thẩm định dự án vay vốn cho đầu tư phát triển Ngân hàng Phát triển Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài a) Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của đề tài là lý luận và thực tiễn của quản lý công tác thẩm định dự án vay vốn cho đầu tư phát triển Ngân hàng b) Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu hoạt động quản lý công tác thẩm định dự án vay vốn cho đầu tư phát triển Ngân hàng nói chung Ngân hàng Phát triển Việt Nam nói riêng Phương pháp nghiên cứu a) Phương pháp thu thập số liệu: Để nghiên cứu vấn đề quản lý hoạt động thẩm định Ngân hàng Phát triển Việt Nam, luận văn phải thu thập số liệu tài liệu thứ cấp tình hình quản lý hoạt động thẩm định Ngân hàng Phát triển Việt Nam Tài liệu thứ cấp thu gồm: - Bản báo cáo tình hình thẩm định dự án Ngân hàng Phát triển Việt Nam 2011-2013 - Tồng kết tình hình nhân giai đoạn 2011-2013 Ban tổ chức cán Hội sở Ngân hàng Phát triển Việt Nam cung cấp thu số lượng trình độ nguồn nhân lực qua năm giai đoạn 2011- 2013 b)Phương pháp xử lý số liệu Phương pháp thống kê, tổng hợp kết hợp với công cụ Excel Kết thu tập hợp bảng so sánh với tiêu thức khác để thấy từ góc nhìn khác thực trạng cơng tác quản lý thẩm định dự án vay vốn đầu tư phát triển Cũng thấy mức độ tác động nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thẩm định dự án vay vốn đầu tư phát triển Ngân hàng Phát triển Việt Nam Kết cấu luận văn Nội dung luận văn chia thành chương sau: Chương 1: Một số sở lý luận quản lý thẩm định dự án vay vốn cho đầu tư phát triển Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý cơng tác thẩm định dự án vay vốn cho đầu tư phát triển Ngân hàng Phát triển Việt Nam Chương 3: Đề xuất giải pháp hồn thiện quản lý cơng tác thẩm định dự án vay vốn cho đầu tư phát triển Ngân hàng Phát triển Việt Nam 10 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN QUẢN LÝ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN VAY VỐN CHO ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN 1.1.Hoạt động thẩm định dự án vay vốn cho đầu tư phát triểncủa Ngân hàng Thương mại 1.1.1 Ngân hàng thương mại hoạt động ngân hàng thương mại 1.1.1.1 Khái niệm ngân hàng thương mại Ngân hàng thương mại hình thành tồn phát triển hàng trăm năm gắn liền với phát triển kinh tế hàng hoá Sự phát triển hệ thống ngân hàng thương mại có tác động lớn quan trọng đến trình phát triển kinh tế hàng hoá, ngược lại kinh tế hàng hoá phát triển mạnh mẽ đến giai đoạn cao kinh tế thị trường NHTM ngày hoàn thiện trở thành định chế tài khơng thể thiếu Cho đến thời điểm có nhiều khái niệm NHTM: Ở Việt Nam, theo Luật Các tổ chức tín dụng 2010: “ Ngân hàng thương mại loại hình tổ chức tín dụng thực tồn hoạt động Ngân hàng hoạt động kinh doanh khác có liên quan Theo tính chất mục tiêu hoạt động, loại hình Ngân hàng gồm Ngân hàng thương mại, Ngân hàng đầu tư, Ngân hàng sách, Ngân hàng hợp tác loại hình Ngân hàng khác” Từ khái niệm thấy NHTM định chế tài mà đặc trưng cung cấp đa dạng dịch vụ tài với nghiệp vụ nhận tiền gửi, cho vay cung ứng dịch vụ tốn Ngồi ra, NHTM cung cấp nhiều dịch vụ khác nhằm thoả mãn tối đa nhu cầu sản phẩm dịch vụ xã hội 1.1.1.2 Các hoạt động Ngân hàng Thương mại NHTM tổ chức tài trung gian, hoạt động nhận tiền gửi 78 thông tin nội NHPT Việt Nam, thông tin hệ thống tra thông tin tín dụng NHNN Tuy nhiên, chưa thể đáp ứng đầy đủ, cần thực việc thu thập lưu trữ thơng tin riêng để sử dụng Các thông tin cần thu thập bao gồm: định mức kinh tế, kỹ thuật ngành kinh tế; qui định địa phương quan quản lý nhà nước có thẩm quyền; nội dung phương pháp thẩm định áp dụng hay phương pháp thẩm định mới; kinh nghiệm qua trình thẩm định dự án…để đa dạng hóa nguồn thơng tin Các thông tin cần lưu trữ máy tính xếp theo thời gian, ngành, lĩnh vực tạo thuận lợi cho việc tra cứu, sử dụng Thứ tư, trình độ chun mơn, nghiệp vụ khả khai thác, ứng dụng tin học hai nội dung hỗ trợ đắc lực giúp cho khai thác thông tin, nâng cao chất lượng thẩm định, rút ngắn thời gian thẩm định, Vì vậy, Ban lãnh đạo Chi nhánh cần thường xuyên tổ chức khóa đào tạo, tập huấn; tạo điều kiện cho cán cán thẩm định, tín dụng NHPT Việt Namtrong việc học tập, tự nâng cao trình độ thẩm định tài dự án, tin học, kỹ khai thác thông tin internet, intranet, từ khách hàng, thị trường… 3.2.4 Nhóm giải pháp quản lý chất lượng nội dung thẩm định Thứ nhất: Quản lý chất lượng thẩm định nguồn tài trợ dự án Để đảm bảo phát huy tối đa hiệu DAĐT, trước hết cán thẩm định cần xác định cấu vốn tối ưu doanh nghiệp Trên sở cấu vốn tối ưu tổng mức đầu tư thẩm định, xác định mức vốn tự có, mức vốn vay NHPT vốn huy động khác…và yêu cầu chủ đầu tư phải bổ sung biện pháp để đạt mục tiêu Theo qui định NHPT Việt Nam, dự án vay vốn đầu tư phải có vốn tự có tham gia với tỷ lệ tối thiểu 15% tổng vốn đầu tư TSCĐ Giải pháp thẩm định khả đảm bảo nguồn tài trợ phải phân tích kỹ báo cáo tài chủ đầu tư để đánh giá nguồn vốn (sau trừ phần vốn phải tham gia DAĐT trước doanh nghiệp): Từ nguồn vốn kinh doanh doanh nghiệp (khi vốn lưu động ròng dương), từ lợi nhuận để lại doanh nghiệp, từ nguồn vốn khấu hao có, từ huy động thêm vốn cổ đông, thành viên, từ nguồn tài trợ khác (ngân sách nhà nước…) 79 Thứ hai: Quản lýchất lượng tính tốn, xác định luồng tiền dự án Đối với luồng tiền dự án: Chi phí vốn đầu tư: Thực tế thẩm định cho thấy, tổng mức đầu tư dự án gửi đến Ngân hàng thường thấp tổng giá trị toán vốn đầu tư thực tế triển dự án hồn thành Lý thực dự án, phát sinh thêm số hạng mục chi phí mới, thay đổi giá thiết bị, tỷ giá…Do cán Ngân hàng có chun mơn việc thẩm định chi phí vốn đầu tư, vậy, để đảm bảo xác, cần xin tham khảo ý kiến Hội sở thuê quan chuyên ngành thẩm định chi phí vốn đầu tư Khi xác định luồng tiền ra, cần kiểm tra đầy đủ khoản mục chi phí hợp lý khoản mục lượng lẫn giá, cụ thể sau: Về lượng: Phải so sánh với định mức chi phí doanh nghiệp (đối với DA mở rộng) với mức trung bình ngành, định mức hao phí doanh nghiệp có qui mơ cơng nghệ tương tự hay theo tiêu chuẩn kỹ thuật dây chuyền công nghệ dự kiến đầu tư (đối với DA mới) Đây nội dung quan trọng chủ đầu tư thường cắt giảm chi phí để lập dự án có hiệu nhằm thuyết phục Ngân hàng cho vay vốn Về giá: Do thời điểm lập thẩm định dự án có chênh lệch thời gian nên giá yếu tố chi phí phải kiểm tra, xác định lại phù hợp với giá thị trường có dự kiến xu hướng biến động giá đưa dự án vào hoạt động tác động khác… Trong trình tính tốn luồng tiền, cần có kiểm tra độc lập để tránh sai sót, nhầm lẫn, đặc biệt việc thiết lập công thức vào máy tính để đảm bảo độ xác kết tính tốn Thứ ba: Cần bổ sung đánh giá hiệu dự án điều kiện trạng thái động, có tính đến giá trị thời gian tiền dự kiến ảnh hưởng mức lạm phát…nhằm tạo phù hợp kết thẩm định tài với thực tế triển khai Tuy nhiên, thực thẩm định kết hợp lạm phát phương pháp tiên tiến phức tạp áp dụng Mỹ số nước phát triển.Phương pháp cần nghiên cứu áp dụng vào Việt Nam Nội dung phương pháp thẩm định sau: 80 Xác định lãi suất danh nghĩa có khả thời gian hoạt động dự án với thay đổi dự kiến mặt giá nói Kết hợp thay đổi dự kiến giá tương thay đổi dự kiến tỷ lệ lạm phát để có thay đổi dự kiến giá danh nghĩa yếu tố đầu vào hay đầu ra; Nhân giá danh nghĩa thứ với số lượng dự kiến đầu vào đầu qua thời gian để thể biến số theo giá năm hành cuả thời kỳ mà chúng dự kiến xảy Thứ tư: Do nguồn vốn TDĐT Nhà nước có hạn, đồng thời mục tiêu nguồn vốn hỗ trợ DAPT có vai trị quan trọng việc thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội đất nước Vì vậy, Chi nhánh phải ln lựa chọn để tài trợ vốn cho dự án có hiệu cao số dự án Cần thiết phải có so sánh tiêu dự án với tiêu chuẩn trung bình ngành, lĩnh vực hoạt động dự án để xác định dự án có hiệu phù hợp với khả tài trợ Ngân hàng Hiện nay, vấn đề khó khăn cho cán thẩm định dự án thơng tin số tài trung bình ngành kinh tế Việt Nam cịn ít, chí khó có nên ảnh hưởng đến chất lượng thẩm định tài dự án Thứ năm, cần kết hợp chặt chẽ với kết thẩm định phương diện kỹ thuật, môi trường, tổ chức quản lý, kết kinh doanh chủ đầu tư Bởi vì, dự án thẩm định có hiệu mặt tài lại khó khăn triển khai thực phải ngừng triển khai yếu tố môi trường, kỹ thuật không phù hợp, lực tổ chức thực hiện, quản lý điều hành chủ đầu tư không đáp ứng yêu cầu thực tế Từ đó, làm cho kết thẩm định tài dự án trở lên vơ nghĩa Thứ sáu, dự án phức tạp qui mơ lớn, cần áp dụng hình thức đồng tài trợ - đồng thẩm định với ngân hàng thương mại khác địa bàn để học tập kinh nghiệm mạnh dạn tư vấn, thẩm định dự án Thứ bảy, sau tiến hành thẩm định dự án, cần tiếp tục theo dõi (không dự án Ngân hàng chấp thuận cho vay mà dự án Chi nhánh thẩm định khơng có hiệu Chủ đầu tư khai thác nguồn vốn khác để đưa dự án vào hoạt động) để có tổng kết, đúc rút kinh nghiệm chất lượng thẩm định dự án 81 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Cơ quan Nhà nước a) Với phủ: - Các đối tượng hỗ trợ thơng qua sách tín dụng đầu tư Nhà nước nên ổn định thời gian, sở để sách có thời gian vào sống phát huy tác dụng Đồng thời giúp cho NHPT Việt Nam xây dựng sách thực hiện, có sách khách hàng -Nhà nước cần phải công bố rộng rãi, đầy đủ quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội theo ngành,vùng theo thời kỳ, để ngân hàng vào xây dựng kế hoạch tín dụng cho vừa đáp ứng nhu cầu vốn doanh nghiệp vừa phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đất nước -Nhà nước cần nhanh chóng tạo lập mơi trường pháp lý ổn định,đặc biệt quy chế pháp luật liên quan đến đầu tư,sản xuất kinh doanh,tài chính,xử lý tranh chấp,tạo mơi trường đầu tư ổn định Điều tạo điều kiện cho doanh nghiệp đầu tư kinh doanh, ngân hàng có sở pháp lý vững xử lý vấn đề liên quan đến thẩm định dự án -Nhà nước phải xây dựng quy định buộc doanh nghiệp phải thực nghiêm túc chế độ hạch toán, kế tốn, thơng tin báo cáo tài chính, đồng thời xây dựng chế tài xử phạt đủ mạnh doanh nghiệp vi phạm -Nhà nước cần phải ban hành quy chế bắt buộc doanh nghiệp phải thực kiểm tốn cơng khai báo cáo tài tạo điều kiện thuận lợi cho cán thẩm định việc xác minh tính xác thơng tin báo cáo tài -Nhà nước khơng nên can thiệp sâu vào hoạt động tín dụng ngân hàng,để ngân hàng tự chủ vấn đè phát triển nghiệp vụ,nâng cao chất lượng kinh doanh.Mỗi định đầu tư ngân hàng phải dựa đánh gí họ chịu sức ép -Ban hành nghị định tốn khơng dùng tiền mặt kinh tế cho phù hợp với tình hình mới,nghiên cứu phát triển hệ thống lưu thơng séc,hối phiếu 82 hệ thống toán thay toán tiền mặt giúp cho việc quản lý,sử dụng vốn vay mục đích b) Với Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài Các Bộ quan chủ quản cần hỗ trợ doanh nghiệp việc nâng cao trình độ, chất lượng lập, thẩm định dự án thuộc lĩnh vực ngành quản lý Hàng năm, Bộ chủ quản cần ban hành định mức giá, định mức kỹ thuật, suất đầu tư có tính đến mức lạm phát cho ngành, lĩnh vực Bộ quản lý để bên liên quan có tin cậy việc lập DAĐT xác thực Kết thẩm định dự án quan trọng để Ngân hàng đối chiếu, tham khảo trình thẩm định dự án Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ cần xây dựng công bố kịp thời, rộng rãi qui hoạch ngành, vùng lãnh thổ…để định hướng cho chủ đầu tư việc lựa chọn lĩnh vực lập DAĐT vào ngành, chương trình kinh tế ưu tiên, có hiệu , giảm thiểu thời gian làm thủ tục đầu tư Bộ Tài cần tham mưu để Chính phủ ban hành khung pháp lý, qui định rõ tính cơng khai, minh bạch tài phục vụ u cầu quản lý Nhà nước tài doanh nghiệp vay vốn ngân hàng 3.3.2 Kiến nghị với Ngân hàng Nhà nước NHNN cần tăng cường vài trò lãnh đạo hoạt động ngân hàng Việt Nam.Trước hết NHNN cần tiếp tục hoàn thiện Trung tâm cơng nghệ tín dụng thơng qua việc liên kết chặt chẽ với ngân hàng nhằm thu thập thông tin cần thiết khách hàng,chấm điểm theo trọng số đưa mức độ rủi ro cho ngành nghề kinh doanh.Đây để ngân hàng lựa chọn khách hàng dự án có hiệu nhằm hồn thiện cơng tác thẩm định dự án đầu tư Bên cạnh đó, NHNN cần hỗ trợ Ngân hàng việc nâng cao nghiệp vụ thẩm định,phát triển đội ngũ nhân viên,trợ giúp thông tin kinh nghiệm thẩm định.Hằng năm, NHNN cần tổ chức buổi hội nghị rút kinh nghiệm toàn ngành để tăng cường hiểu biết hợp tác ngân hàng công tác thẩm định Để hợp tác đạt hiệu cao thân ngân hàng cần nổ lực 83 phát huy tính chủ động việc hợp tác,trao đổi thơng tin kinh nghiệm cơng tác thẩm định.Vì ngân hàng có đặc điểm mạnh riêng nên hợp tác có ý nghĩa nhằm bổ sung hỗ trợ phát triển, đặc biệt dự án đồng tài trợ 3.3.3 Kiến nghị với Ngân hàng Phát triển Việt Nam Cần làm tốt công tác xây dựng ban hành kịp thời sách NHPT để đơn vị hệ thống triển khai thực Nội dung sách nên ổn định, có tính lâu dài để Chi nhánh xây dựng kế hoạch chiến lược phát triển phù hợp với đặc điểm địa phương Hiện nay, diễn trình cạnh tranh gay gắt nhân lực chất lượng cao tổ chức tài - ngân hàng Do vậy, NHPT Việt Nam cần có sách phù hợp để thu hút nhân tài cho hệ thống Đồng thời, trọng nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán nhằm nâng cao trình độ nghiệp vụ cho cán bộ, đặc biệt cán thẩm định dự án Tăng cường đại hố cơng nghệ thơng tin hệ thống để đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn chuyên nghiệp hội nhập kinh tế quốc tế Hoàn thiện sổ tay nghiệp vụ TDĐT sở ý kiến tham gia Chi nhánh để áp dụng thống toàn hệ thống, làm sở để nâng cao chất lượng thẩm định DAĐT 3.3.4 Kiến nghị với Chủ đầu tư Chủ đầu tư cần nghiên cứu kỹ qui định đầu tư, xây dựng, TDĐT Nhà nước trước tiến hành lập dự án đầu tư Chủ đầu tư cần phải nhận thức tầm quan trọng công tác thẩm định để đánh giá cách khách quan, nghiêm túc hiệu dự án.Từ đó, có định hướng đầu tư mức, hiệu đảm bảo tính khả thi DAĐT Chủ đầu tư cần chấp hành nghiêm chỉnh chế độ thống kê, kế toán, kiểm tốn, chủ động tích cực cung cấp thơng tin trung thực cho Ngân hàng làm sở cho việc phân tích tài doanh nghiệp thẩm định tài dự án 84 Chủ đầu tư đơn vị tư vấn cần tiếp tục nâng cao kiến thức lực quản trị doanh nghiệp, lực lập thẩm định DAĐT Cần chấp hành qui định Nhà nước quản lý đầu tư, xây dựng, đồng thời thường xuyên cập nhật văn pháp luật liên quan đến lĩnh vực hoạt động sản xuất kinh doanh để triển khai đầu tư dự án hiệu quả, pháp luật Để vay vốn kết thẩm định xác chủ đầu tư quan trọng,điều lại phụ thuộc phần lớn thông tin mà chủ đầu tư cung cấp cho NHPT Việt Nam.Vì vậy,khi thiết lập hồ sơ chủ đầu tư cần phải đảm bảo thơng tin mà đưa thực tế nghiên cứu kỹ.Với lĩnh vực chủ đầu tư khơng thể tìm hiểu kỹ cần phải thuê công ty tư vấn đề việc phân tích dự án cụ thể,càng chi tiết hiệu dự án cao 85 KẾT LUẬN Từ thực tiễn hoạt động TDĐT Nhà nước năm qua kinh nghiệm nước giới cho thấy, TDĐT Nhà nước có vai trò quan trọng phát triển kinh tế - xã hội đất nước giai đoạn thực cơng nghiệp hố, đại hóa kinh tế đạt tới trình độ nước phát triển Trong thời kỳ phát triển đất nước, TDĐT Nhà nước có nhiệm vụ cụ thể Kế thừa kinh nghiệm nước trước phát triển kinh tế, xây dựng mơ hình TDĐT Nhà nước theo hướng hiệu quả, ổn định hội nhập Việc nghiên cứu hoạt động thẩm định dự án hoạt động cho vay mảng nghiệp vụ TDĐT Nhà nước tổ chức hoạt động NHPT Việt Nam giai đoạn để có góp ý nhằm nâng cao chất lượng hoạt động cần thiết Với yêu cầu thực tiễn đó, giới hạn, phạm vi nghiên cứu tiểu luận“Quản lý công tác thẩm định dự án vay vốn cho đầu tư phát triển Ngân hàng Phát triển Việt Nam” tập trung giải vấn đề lý luận thực tiễn sau : Khái quát hệ thống hoá số vấn đề lý luận quản lý công tác thẩm định dự án làm sở để đánh giá kết định hướng cho hoạt động thẩm định tài dự án NHPT Việt Nam Tìm hiểu thực trạng hoạt động quản lý công tác thẩm định dự án thời gian qua NHPT Việt Nam từ có nhận xét, đánh giá chất lượng xu hướng phát triển hoạt động này; phát số nguyên nhân dẫn đến chất lượng thẩm định chưa cao Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện quản lý cơng tác thẩm định dự án vay vốn cho đầu tư phát triển NHPT Việt Namvà số kiến nghị nhằm triển khai phát huy tác dụng TDĐT Nhà nước, từ góp phần nâng cao hiệu hoạt động Vì thời gian nguồn lực dành cho nghiên cứu có hạn, luận văn chưa làm rõ việc tính tốn tiêu định lượng công tác thẩm định dự án 86 loại hình dự án đầu tư Chính hạn chế mở hội cho nghiên cứu tương lai Để nhằm phục vụ công tác chuyên môn hàng ngày tác giả, tác giả tương lai tiếp tục nghiên cứu tập trung vào vấn đề sau: Đi sâu nghiên cứu phương pháp tính tốn tiêu định lượng xác định hiệu dự án, trọng áp dụng công nghệ tin học để nâng cao chất lượng thẩm định Nghiên cứu thêm phương pháp thẩm định đối loại hình dự án đặc thù, có quy định, hướng dẫn riêng quan có thẩm quyền / Bản thân mong muốn đóng góp phần nhỏ bé kiến thức vào việc hồn thiện cơng tác thẩm định dự án đầu tư,song trình nghiên cứu thân cịn có nhiều hạn chế định, cho nên, viết tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô giáo, cán ngân hàng quan tâm đến vấn đề để viết thêm phong phú lý luận có tác dụng thực tiễn Một lần xin chân thành cảm ơn hướng dẫn tận tình thầy cô giáo Khoa Sau đại học, đặc biệt PGS.TS Trần Hùng tận tình hướng dẫn trình tơi hồn thành học tập hồn thành luận văn TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 Nguyễn Quang Dũng (2012), “Xây dựng NHPT chuyên nghiệp, đại phục vụ nghiệp CNH, HĐH đất nước”, Tạp chí Hỗ trợ phát triển, (7+8 tháng 1+2/2012), 10-11 TS Nguyễn Minh Kiều (2007), Tín dụng Thẩm định Tín dụng ngân hàng, Nxb Tài chính, Hà Nội TS Phan Thị Thu Hà (2005), Giáo trình Ngân hàng Phát triển, Đại học Kinh tế quốc dân, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội PGS.TS Lưu Thị Hương (2004), Thẩm định tài dự án, Đại học Kinh tế quốc dân, Nxb Tài Chính, Hà Nội PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt (2005), Giáo trình Lập dự án đầu tư, Đại học Kinh tế quốc dân, Nxb Thống kê, Hà Nội Vũ Công Tuấn (1998), Thẩm định dự án đầu tư, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh Ban Vốn nước &Quan hệ quốc tê (2012), “Hợp tác quốc tế NHPT Việt Nam giai đoạn mới”, Tạp chí Hỗ trợ phát triển, (11 tháng 5/2013), 16-18 Chi nhánh NHPT Hà Tĩnh (2011-2013), Báo cáo thường niên tháng, Hà Tĩnh Chi nhánh NHPT Hà Tĩnh (2011-2013), Báo cáo cho vay, thu nợ hàng năm tháng, Hà Tĩnh 10 NHPT Việt Nam (2011), Báo cáo chuyên đề - Hội nghị Giám đốc, Hà Nội 11 Ngân hàng Thế giới (1998), Các hệ thống tài phát triển, Nxb Giao thơng vận tải, Hà Nội PHỤ LỤC Phụ lục I: CHO ĐIỂM CÁC CHỈ TIÊU 88 Phụ lục II: KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG THẨM ĐỊNH TÀI CHÍNH 89 ... gia Hà Nội - Luận văn Thạc sĩ kinh tế ? ?Nâng cao lực canh tranh Chi nhánh Ngân hàng phát triển Hà Tĩnh qua công tác thẩm định dự án đầu tư”( 2011) Luận văn đưa sở lý luận thẩm định dự án đầu tư chi. .. tư chi nhánh NHPT Hà Tĩnh Đánh giá hiệu công tác thẩm định Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Hà Tĩnh đồng thời đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác thẩm định dự án Ngân hàng Phát triển Việt... công tác thẩm định dự án đầu tư thực tế triển khai công tác thẩm định dự án tác giả đồng nghiệp làm công tác thẩm định, tác giả lựa chọn đề tài “Quản lý công tác thẩm định dự án vay vốn cho đầu