quy hoạch môi trường

ĐỀ TÀI: QUY HOẠCH MÔI TRƯỜNG NHÓM I: đặt vấn đề Cải thiện chất lượng sống nhân dân sách mục tiêu phát triển kinh tế xã hội tất nước giới Cho đến phần lớn nước thử nghiệm để đạt điều việc hình thành thực kế hoạch phát triển không nỗ lực nghiêm túc để lồng ghép cân nhắc môi trường vào trình Tuy nhiên, để đảm bảo hoạt động người can thiệp đến độ chấp nhận đến chức hệ thống hỗ trợ sống trình sinh thái tự nhiên,quy hoạch môi trường trở nên đòi hỏi ngày quan trọng kinh tế giới tự lơn mạnh không ngừng 1.định nghĩa Quy hoạch môi trường hiểu vạch định, quy định, xếp, bố trí đối tượng môi trường theo không gian lãnh thổ theo không gian vật thể môi trường nhằm đảm bảo môi trường sống tốt đẹp cho người bảo vệ môi trường sống cho hệ sinh vật môi trường bền vững thống với phát triển lâu bền kinh tế - xã hội theo định hướng, mục tiêu thời gian kế hoạch, phù hợp với trình độ phát triển định Quy hoạch có mức độ quy mô khác nhau, phân biệt theo cấp:  Hoạch định ( quy hoạch sơ bộ)  Quy hoạch chi tiết thiết kế Trong quy hoạch môi trường, mục tiêu môi trường cụ thể hơn, gắn bó chặt chẽ với mục tiêu kinh tế - xã hội ngành kinh tế tiến hành phần lãnh thổ nhỏ so với hoạch định Luật BVMT 2014 xây dựng mục riêng cho Quy hoạch BVMT nội dung hoàn toàn với Điều: nguyên tắc cấp độ, kỳ quy hoạch; nội dung quy hoạch; trách nhiệm lập quy hoạch; tham vấn, thẩm định, phê duyệt quy hoạch; rà soát điều chỉnh quy hoạch Theo Điều luật BVMT 2014 thể rõ nguyên tắc, cấp độ, kỳ quy hoạch BVMT sau: a Quy hoạch bảo vệ môi trường phải bảo đảm nguyên tắc sau: - Phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội; chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh; chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia bảo đảm phát triển bền vững; - Bảo đảm thống với quy hoạch sử dụng đất; thống nội dung quy hoạch bảo vệ môi trường; - Bảo đảm nguyên tắc bảo vệ môi trường quy định Điều Luật b Quy hoạch bảo vệ môi trường gồm 02 cấp độ quy hoạch bảo vệ môi trường cấp quốc gia quy hoạch bảo vệ môi trường cấp tỉnh c Kỳ quy hoạch bảo vệ môi trường 10 năm, tầm nhìn đến 20 năm Mục đích quy hoạch môi trường:  Điều hòa phát triển môi trường – kinh tế - xã hội tồn phát triển khu vực Đảm bảo phát triển kinh tế - xã hội không vượt khả chịu đựng môi trường tự nhiên phát triển hệ thống tự nhiên phù hợp với phát triển KT – XH Tư tưởng đạo quy hoạch môi trường gồm điểm sau: Tư tưởng đạo quy hoạch môi trường gồm điểm sau: Nội dung công tác quy hoạch môi trường Là xác định quy định phạm vi lãnh thổ cho hệ sinh thái chức khác môi trường sống Cần phải nghiên cứu có giải pháp cho vấn đề:  Đảm bảo cân vật chất, cân NL cân ST không vượt qua khả HST khu vực  Phân định chức hoạt động khác tránh ảnh hưởng tiêu cực tới chất lượng thành phần môi trường  Xác định, đảm bảo tiêu chủ yếu MT cho quy hoạch  Chuẩn bị thông tin, sở liệu MT KT – XH vùng quy hoạch cho công việc quy hoạch  Chuẩn bị tiến hành công tác điều tra – khảo sát thành phần môi trường tự nhiên KT- Xh  Tiến hành công tác văn phòng cho công tác quy hoạch  Tiến hành đánh giá tác động môi trường hành động phát triển theo mục tiêu quy hoạch     Xây dựng kịch cho công tác quy hoạch Tiến hành quy hoạch Trình duyệt, nghiệm thu báo cáo quy hoạch tổng thể Tiến hành đánh giá tác động môi trường hành động phát triển theo mục tiêu quy hoạch  Xây dựng kịch cho công tác quy hoạch  Tiến hành quy hoạch  Trình duyệt, nghiệm thu báo cáo quy hoạch tổng thể Quy hoạch môi trường Các phương pháp áp dụng QHMT  Lấy mẫu thống kê, phân tích  Phương pháp chuyên gia  Tổng hợp, tích hợp nguồn liệu thứ cấp khảo sát  Phương pháp phân tích hệ thống  Xây dựng mô hình  Các công cụ viễn thám GIS II: HIỆN TRẠNG Được chuyên gia đánh giá “thiên đường loại quy hoạch” song Việt Nam xuất quy hoạch môi trường khu vực định chiến lược mang tính tổng thể Để ứng phó quản lý vấn đề liên quan đến lĩnh vực môi trường, tỉnh, thành Việt Nam lập báo cáo quy hoạch môi trường Tuy nhiên, báo cáo gần có chung hướng nội dung quy hoạch gói gọn tỉnh thay thực quy hoạch liên tỉnh, liên vùng để bảo vệ môi trường hiệu Điều dẫn đến mâu thuẫn trách nhiệm quản lý Một ví dụ rõ nét lãnh đạo Thành phố Hồ Chí Minh ký đơn đề nghị xem xét dự án thủy điện Đồng Nai 6A (không nằm phạm vi quản lý Thành phố Hồ Chí Minh) lo ngại tác động từ môi trường từ thủy điện ảnh hưởng đến vùng hạ lưu sông Đồng Nai Tương tự, tỉnh Bình Dương, Đồng Nai có hội thảo, kiến nghị việc bảo tồn đa dạng sinh học hạn chế tác hại thủy điện Đồng Nai 6A Kết cuối Thủ tướng Chính phủ đạo loại bỏ dự án Một minh chứng khác vấn đề ô nhiễm lâu năm kênh Ba Bò (giáp ranh Thành phố Hồ Chí Minh Bình Dương) chưa thể giải dứt điểm có bất cập quản lý Theo Thanh tra Sở Tài nguyên Môi trường Thành phố Hồ Chí Minh họ sang Bình Dương phạt doanh nghiệp xả thải trái phép vào kênh mà cần phối hợp liên ngành hai địa phương Đến đầy đủ giấy tờ phối hợp khó bắt tang doanh nghiệp xả thải Theo tìm hiểu phóng viên TTXVN, có số tỉnh, thành thuê công ty tư vấn chuyên nghiệp nước để thực việc xây dựng quy họach môi trường mang tính tổng thể Thành phố Hồ Chí Minh có chương trình Quy họach môi trường đô thị thích ứng với biến đổi khí hậu nhiều công ty, trường Đại học môi trường Đức thực từ năm 2008 đến hết năm 2013 Tỉnh Quảng Ninh mời chuyên gia Nhật Bản để xây dựng quy hoạch môi trường đến năm 2020, tầm nhìn 2030 mà đó, công tác bảo vệ môi trường Vịnh Hạ Long rừng ngập mặn đánh giá quan trọng đến tiêu kinh tế Dù vậy, kế hoạch cấp tỉnh đạt hiệu cao phối hợp tỉnh khác lân cận vùng sinh thái (và vùng kinh tế) xác định Nhận xét vấn đề này, Thứ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường kiêm Tổng Cục trưởng Tổng Cục môi trường Bùi Cách Tuyến cho biết: “Quy hoạch môi trường có nhiều nước, đặc biệt nước tiên tiến họ quy hoạch theo hướng tổng thể quốc gia theo vùng sinh thái Trong khứ, có quốc gia lập quy hoạch cụ thể theo ngành mà không ý đến quy họach tổng thể để phù hợp quy luật thiên nhiên ảnh hưởng đến mục đích cuối chất lượng sống, hạnh phúc người bên cạnh mục đích kinh tế Phải có quy hoạch môi trường tổng thể để khắc phục tình trạng mâu thuẫn, chồng chéo quy hoạch ngành.” Thứ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường Bùi Cách Tuyến đưa thêm trường hợp cụ thể mặt chồng chéo quản lý nhà nước việc “mạnh quy hoạch” Ví dụ bờ sông Sài Gòn khu vực huyện Hóc Môn, Thành phố Hồ Chí Minh nằm quy hoạch phát triển vùng sinh thái bờ bên lại có nhiều công trình xây dựng mọc lên Điều khiến cảnh quan hai bờ sông “chỏi” có tác động định đến dòng sông Theo báo cáo quy hoạch môi trường Bộ Tài nguyên Môi trường, việc đánh giá môi trường chiến lược cho loại hình quy hoạch gặp nhiều khó khăn quan thực phát triển quy hoạch không xác định trạng, diễn biến thành phần môi trường định hướng quản lý bảo vệ môi trường Do vậy, nội dung quản lý bảo vệ môi trường phải xác lập tổng hợp để thực cách thống từ trung ương đến địa phương ngành, lĩnh vực phát triển Từ có sở phân tích, đề xuất định hướng, giải pháp phát triển hài hòa lợi ích địa phương, ngành, lĩnh vực Những hoạt động tiêu biểu địa phương mang tính quy hoạch tiêu biểu thực địa phương là:  Hiện trạng môi trường tỉnh: chất lượng báo cáo trạng môi trường hạn chế báo cáo đóng góp vào việc xây dựng kế hoạch phát triển phát triển kinh tế xã hội tỉnh  Đánh giá tác động môi trường môi trường dự án phát triển (dự án đầu tư sở hoạt động)  Chương trình hành động môi trường  Quy hoạch khu du lịch, khu nghỉ mát, danh lam thắng cảnh  Quy hoạch khu dân cư, đô thị  Quy hoạch sử dụng đất  Quy hoach khu công nghiệp Bên cạnh loại quy hoạch ngành nêu trên, có quy hoạch chuyên ngành Dự án loại hoàn toàn hướng môi trường giải hay hai yếu tố môi trường có tính ưu tiên, cộm theo xác định địa phương Ví dụ Việt Nam thực loại quy hoạch mang tính chuyên ngành sau:      Quy hoạch bãi chôn lấp vệ sinh chất thải rắn Quy hoạch hệ thống thoát nước mưa, nước thải hệ thống xử lí nước thải Quy hoạch vùng đệm chống ô nhiễm không khí, tiếng ồn, rung, nhiệt Quy hoạch phòng hộ Quy hoạch công viên, hồ nước phục vụ nghỉ ngơi Tuy nhiên, nhìn chung hoạt động môi trường nêu mang tính lồng ghép có nội dung mang tính quy hoạch môi trường III: KẾT LUẬN Trong khoảng 10 năm trở lại Việt Nam quan bảo vệ moi trường, nhà khoa học, nhà hoạt động xã hội quan tâm nhiều đến tầm quan trọng công việc bảo vệ môi trường có công việc thuộc chương trình nghiên cứu khoa học Chính phủ Việt Nam thể cam kết bảo vệ môi trường với cộng đồng tổ chức quốc tế mà thể văn kế hoạch môi trường ban hành qua năm từ luật bảo vệ môi trường, chương trình quốc gia đến thị quy định Những văn có tác dụng định thực tế Quy hoạch môi trường công việc quan tâm triển khai Việt Nam Tuy nhiên, xem xét trình xây dựng quy hoạch môi trường rút nhận xét khuyến nghị sau đây:  Đến trình xây dựng quy hoạch môi trường thu hút quan chuyên gia nghiên cứu khoa học, quản lý môi trường Cần có tham gia đại diện cộng đồng dân chúng, đại diên công nghiệp, đại diện tổ chức trị kinh tế cấp  Các nhà chiến lược môi trường thường quan tâm nhiều đến lĩnh vực sinh thái mà yếu phân tích kinh tế đặc biệt không làm rõ mối liên hệ thị trường, sách kinh tế với bảo vệ môi trường  Các quy hoạch môi trường thường trình bày kế hoach to lớn tỏ thiếu rõ ràng đề cập đến khía cạnh thực thi đặc biệt khả kinh phí  Các quy hoach thường không dựa số liệu thông tin thống kê cách cập nhật xác [...]... các mục tiêu của quy hoạch     Xây dựng các kịch bản cho công tác quy hoạch Tiến hành quy hoạch Trình duyệt, nghiệm thu báo cáo quy hoạch tổng thể Tiến hành đánh giá tác động môi trường của các hành động phát triển theo các mục tiêu của quy hoạch  Xây dựng các kịch bản cho công tác quy hoạch  Tiến hành quy hoạch  Trình duyệt, nghiệm thu báo cáo quy hoạch tổng thể Quy hoạch môi trường Các phương... pháp quy hoạch; các bản đồ quy hoạch tỷ lệ 1:50.000.000.000; nguồn lực thực hiện quy hoạch; tổ chức thực hiện quy hoạch Quy hoạch bảo vệ môi trường cấp tỉnh sẽ dưới hình thức báo cáo riêng, gồm những nội dung chính như: Đánh giá hiện trạng môi trường, quản lý môi trường, dự báo xu thế diễn biến môi trường và biến đổi khí hậu; phân vùng không gian phát triển, bảo vệ, bảo tồn; thực trạng bảo vệ môi trường. .. phần môi trường  Xác định, đảm bảo các chỉ tiêu chủ yếu về MT cho quy hoạch Quy hoạch bảo vệ môi trường cấp quốc gia gồm những nội dung như: Đánh giá hiện trạng môi trường, quản lý môi trường, dự báo xu thế diễn biến môi trường và biến đổi khí hậu; phân vùng không gian phát triển, bảo vệ và bảo tồn; thực trạng bảo vệ môi trường rừng, bảo tồn đa dạng sinh học; các định hướng quản lý và giải pháp quy hoạch; ... sinh học; các định hướng quản lý và giải pháp quy hoạch; thực trạng xử lý nước thải, các các giải pháp quản lý và quy hoạch; thực trạng xử lý chất thải rắn, các giải pháp quản lý và quy hoạch; các bản đồ quy hoạch tỷ lệ 1:1.000.000… 4 Quy trình chung của quy hoạch MT phát triển bền vững Quy hoạch môi trường được tiến hành đồng thời trong thể thống nhất với quy hoạch kinh tế - xã hội Được tiến hành theo... hoạch khu du lịch, khu nghỉ mát, danh lam thắng cảnh  Quy hoạch khu dân cư, đô thị  Quy hoạch sử dụng đất  Quy hoach khu công nghiệp Bên cạnh loại quy hoạch ngành nêu trên, còn có quy hoạch chuyên ngành Dự án loại này hoàn toàn hướng về môi trường nhưng chỉ giải quy t một hay hai yếu tố môi trường có tính ưu tiên, nổi cộm theo xác định của địa phương Ví dụ ở Việt Nam đã thực hiện các loại quy hoạch. .. Theo báo cáo mới nhất về quy hoạch môi trường của Bộ Tài nguyên và Môi trường, việc đánh giá môi trường chiến lược cho các loại hình quy hoạch hiện nay gặp nhiều khó khăn do cơ quan thực hiện phát triển quy hoạch không xác định được hiện trạng, diễn biến của các thành phần môi trường và định hướng quản lý và bảo vệ môi trường Do vậy, các nội dung quản lý và bảo vệ môi trường phải được xác lập tổng hợp... loại quy hoạch song tại Việt Nam chỉ mới xuất hiện quy hoạch môi trường ở những khu vực nhất định hơn là một chiến lược mang tính tổng thể Để ứng phó và quản lý các vấn đề liên quan đến lĩnh vực môi trường, các tỉnh, thành tại Việt Nam đều lập báo cáo quy hoạch môi trường Tuy nhiên, các báo cáo gần như có chung một hướng về nội dung quy hoạch được gói gọn trong từng tỉnh thay vì thực hiện quy hoạch. ..    Quy hoạch các bãi chôn lấp vệ sinh chất thải rắn Quy hoạch hệ thống thoát nước mưa, nước thải và hệ thống xử lí nước thải Quy hoạch các vùng đệm chống ô nhiễm không khí, tiếng ồn, rung, nhiệt Quy hoạch các rằng phòng hộ Quy hoạch công viên, hồ nước phục vụ nghỉ ngơi Tuy nhiên, nhìn chung các hoạt động môi trường nêu trên mới chỉ mang tính lồng ghép có nội dung mang tính quy hoạch môi trường. .. việc xây dựng quy họach môi trường mang tính tổng thể Thành phố Hồ Chí Minh có chương trình Quy họach môi trường đô thị thích ứng với biến đổi khí hậu do nhiều công ty, trường Đại học về môi trường của Đức thực hiện từ năm 2008 đến hết năm 2013 Tỉnh Quảng Ninh cũng mời các chuyên gia của Nhật Bản để xây dựng quy hoạch môi trường đến năm 2020, tầm nhìn 2030 mà ở đó, công tác bảo vệ môi trường Vịnh Hạ... đối tượng cho quy hoạch, đồng thời xác định rõ phạm vi không gian và thời gian cho quy hoạch  Chuẩn bị các thông tin, các cơ sở dữ liệu về MT và KT – XH của vùng quy hoạch cho công việc quy hoạch  Chuẩn bị và tiến hành công tác điều tra – khảo sát về các thành phần môi trường tự nhiên và KT- Xh  Tiến hành công tác văn phòng cho công tác quy hoạch  Tiến hành đánh giá tác động môi trường của các ... án Một minh chứng khác vấn đề ô nhiễm lâu năm kênh Ba Bò (giáp ranh Thành phố Hồ Chí Minh Bình Dương) chưa thể giải dứt điểm có bất cập quản lý Theo Thanh tra Sở Tài nguyên Môi trường Thành... cao phối hợp tỉnh khác lân cận vùng sinh thái (và vùng kinh tế) xác định Nhận xét vấn đề này, Thứ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường kiêm Tổng Cục trưởng Tổng Cục môi trường Bùi Cách Tuyến cho biết:... Nam xuất quy hoạch môi trường khu vực định chiến lược mang tính tổng thể Để ứng phó quản lý vấn đề liên quan đến lĩnh vực môi trường, tỉnh, thành Việt Nam lập báo cáo quy hoạch môi trường Tuy