CÁC GIẢI PHÁP VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH HỆ THỐNG NGHĨA TRANG NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM

MỤC LỤC Phần 1: MỞ ĐẦU .5 1.1 Tính cấp thiết Quy hoạch 1.2 Mục tiêu lập quy hoạch 1.3 Phạm vi lập quy hoạch .6 1.4 Các pháp lý để lập Quy hoạch 1.5 Phương pháp thực 1.1.1 Phương pháp điều tra, khảo sát thực địa, thu thập số liệu, thơng tin .7 1.1.2 Phương pháp kế thừa .7 1.1.3 Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp 1.1.4 Phương pháp phân tích lợi ích - chi phí 1.1.5 Phương pháp chun gia .7 Phần 2: ĐẶC ĐIỂM CHUNG VỀ TỰ NHIÊN VÀ KINH TẾ XÃ HỘI TỈNH QUẢNG NAM 1.6 Các đặc điểm tự nhiên tỉnh Quảng Nam .8 1.1.6 Vị trí địa lý .8 1.1.7 Đặc điểm địa hình 1.1.8 Đặc điểm khí hậu: 1.1.9 Thủy văn: 10 1.7 Đánh giá trạng kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Nam 13 1.1.1 Đánh giá trạng kinh tế 14 2.2.1.1 Tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế 14 2.2.1.2 Phát triển kết cấu hạ tầng, cải thiện mơi trường đầu tư 16 1.1.10 Hiện trạng Dân số - Xã hội: .18 1.1.11 Hiện trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật : .22 2.2.2.1 Giao thơng: 22 2.2.2.2 Hiện trạng CBKT 29 2.2.2.3 Hiện trạng cấp nước 30 2.2.2.4 Hiện trạng cấp điện .30 2.2.2.5 Hiện trạng nước thải, quản lý CTR, nghĩa trang 30 1.1.12 Hiện trạng sử dụng đất: .31 1.1.13 Đơn vị hành chính: .32 Phần 3: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ NGHĨA TRANG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 34 1.8 Hiện trạng nghĩa trang địa phương 34 3.1.1 Thực trạng nghĩa trang thành phố Tam Kỳ .34 3.1.2 Thực trạng nghĩa trang xã thành phố Hội An: 34 3.1.3 Thực trạng nghĩa trang xã huyện Núi Thành: 35 3.1.4 Thực trạng nghĩa trang xã huyện Thăng Bình: 36 3.1.5 Thực trạng nghĩa trang xã huyện Quế Sơn: .37 3.1.6 Thực trạng nghĩa trang xã huyện Duy Xun: 38 3.1.7 Thực trạng nghĩa trang xã thị xã Điện Bàn: 39 3.1.8 Thực trạng nghĩa trang xã huyện Đại Lộc: .40 3.1.9 Thực trạng nghĩa trang xã huyện Phú Ninh: .41 3.1.10 Thực trạng nghĩa trang xã huyện Đơng Giang: .42 3.1.11 Thực trạng nghĩa trang xã huyện Tây Giang: 42 3.1.12 Thực trạng nghĩa trang xã huyện Nam Giang: 43 3.1.13 Thực trạng nghĩa trang xã huyện Phước Sơn: 43 3.1.14 Thực trạng nghĩa trang xã huyện Hiệp Đức: 44 3.1.15 Thực trạng nghĩa trang xã huyện Nơng Sơn: 45 3.1.16 Thực trạng nghĩa trang xã huyện Tiên Phước: 45 3.1.17 Thực trạng nghĩa trang xã huyện Bắc Trà My: .46 3.1.18 Thực trạng nghĩa trang xã huyện Nam Trà My: 47 1.9 Đánh giá trạng: .47 1.1.14 Những kết đạt được: 47 Phần 4: ĐỊNH HƯỚNG QUY HOẠCH MẠNG LƯỚI NGHĨA TRANG NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM ĐẾN NĂM 2020 49 1.10 Các quy định quy hoạch, xây dựng nghĩa trang 49 1.1.15 u cầu 49 4.1.1.1u cầu quy hoạch xây dựng nghĩa trang 49 4.1.1.2 Việc lựa chọn quy hoạch xây dựng nghĩa trang phải đảm bảo .49 1.1.16 Xác định hình thức táng sử dụng nghĩa trang nhân dân 50 4.1.2.1 Giai đoạn trước mắt (từ năm 2015 đến năm 2020) .50 4.1.2.2 Giai đoạn lâu dài (từ năm 2020 trở đi) 50 1.1.17 Phân khu chức nghĩa trang 50 1.1.18 Kiến trúc mộ 51 1.11 Xác định quy mơ diện tích nghĩa trang nhân dân xã địa bàn tỉnh 51 1.1.19 Phương pháp tính 51 4.2.1.1 Cơng thức xác định số người chết đến từ năm 2012 đến năm thứ t 52 4.2.1.2 Kích thước mộ huyệt mộ 52 4.2.1.3 Bố trí giao thơng nghĩa trang 53 4.2.1.4 Nhà quản trang 53 4.2.1.5 Mật độ sử dụng đất nghĩa trang 53 4.2.1.6 Diện tích đất nghĩa trang xác định 53 1.1.20 Số liệu tính tốn quy hoạch nghĩa trang 54 4.2.2.1 Số liệu dự báo người chết diện tích nghĩa trang quy hoạch Thành phố Tam Kỳ 54 4.2.2.2 Số liệu dự báo người chết diện tích nghĩa trang quy hoạch xã Thành phố Hội An: 55 4.2.2.3 Số liệu dự báo người chết diện tích nghĩa trang quy hoạch xã huyện Núi Thành: .55 4.2.2.4 Số liệu dự báo người chết diện tích nghĩa trang quy hoạch xã huyện Thăng Bình: .58 4.2.2.5 Số liệu dự báo người chết diện tích nghĩa trang quy hoạch xã huyện Quế Sơn: 61 4.2.2.6 Số liệu dự báo người chết diện tích nghĩa trang quy hoạch xã huyện Duy Xun: .64 4.2.2.7 Số liệu dự báo người chết diện tích nghĩa trang quy hoạch xã thị xã Điện Bàn: 66 4.2.2.8 Số liệu dự báo người chết diện tích nghĩa trang quy hoạch xã huyện Đại Lộc: 68 4.2.2.9 Số liệu dự báo người chết diện tích nghĩa trang quy hoạch xã huyện Phú Ninh: 71 4.2.2.10 Số liệu dự báo người chết diện tích nghĩa trang quy hoạch xã huyện Đơng Giang: 73 4.2.2.11 Số liệu dự báo người chết diện tích nghĩa trang quy hoạch xã huyện Tây Giang: .74 4.2.2.12 Số liệu dự báo người chết diện tích nghĩa trang quy hoạch xã huyện Nam Giang: 77 4.2.2.13 Số liệu dự báo người chết diện tích nghĩa trang quy hoạch xã huyện Phước Sơn: .78 4.2.2.14 Số liệu dự báo người chết diện tích nghĩa trang quy hoạch xã huyện Hiệp Đức: .79 4.2.2.15 Số liệu dự báo người chết diện tích nghĩa trang quy hoạch xã huyện Nơng Sơn: 80 4.2.2.16 Số liệu dự báo người chết diện tích nghĩa trang quy hoạch xã huyện Tiên Phước: 81 4.2.2.17 Số liệu dự báo người chết diện tích nghĩa trang quy hoạch xã huyện Bắc Trà My: 83 4.2.2.18 Số liệu dự báo người chết diện tích nghĩa trang quy hoạch xã huyện Nam Trà My: 84 4.2.2.19 Bảng tổng hợp số liệu dự báo người chết diện tích nghĩa trang quy hoạch tồn tỉnh: 86 4.2.2.20 Đề xuất xây dựng nghĩa trang nhân dân theo mơ hình nơng thơn hợp vệ sinh 87 1.1.21 Các cơng trình chủ yếu cần xây dựng giai đoạn đầu (5 năm) nghĩa trang nhân dân: 87 4.3.1.1 Tường dậu .87 4.3.1.2 Nhà tiếp linh: 87 4.3.1.3 Giao thơng .87 4.3.1.4 Khu xử lý rác thải 87 4.3.1.5 Cây xanh 87 1.1.22 Giai đoạn sau năm 2020: 88 4.3.2.1 Tường dậu: .88 4.3.2.2 Giao thơng: 88 4.3.2.3 Vệ sinh mơi trường: .88 Phần 5: DỰ BÁO TÁC ĐỘNG MƠI TRƯỜNG 89 1.12 Những ảnh hưởng đến mơi trường hoạt động nghĩa trang nhân dân: 89 1.1.23 Mơi trường khơng khí: .89 1.1.24 Ảnh hưởng đến mơi trường nước: .90 1.1.25 Ảnh hưởng đến mơi trường đất: 90 1.1.26 Chất thải rắn: 91 1.13 Phương án, giảm thiểu nhiễm mơi trường nghĩa trang: 91 1.1.27 Giảm thiểu nhiễm mơi trường khơng khí: 91 1.1.28 Giảm thiểu nhiễm mơi trường nước: .91 1.1.29 Chất thải rắn: 93 1.1.30 Biện pháp giảm thiểu nhiễm q trình cải táng: 93 Phần 6: CÁC GIẢI PHÁP VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH HỆ THỐNG NGHĨA TRANG NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM 94 6.1 Các giải pháp BVMT nghĩa trang: 94 6.1.1 Giải pháp quy hoạch thiết kế xây dựng nghĩa trang 94 6.1.2 Giải pháp giai đoạn vận hành .94 6.1.3 Xây dựng hệ thống quan trắc mơi trường .95 6.1.4 Giải pháp nước bẩn .95 6.2 Các giải pháp để thực quy hoạch nghĩa trang: 95 6.3 Đề xuất dự án ưu tiên thực hiện: 96 Bảng 18 - Danh mục dự án ưu tiên thực đến năm 2020 97 6.4 Tổ chức thực quy hoạch nghĩa trang: .99 6.4.1 Trách nhiệm sở, ngành 99 6.4.2 Trách nhiệm Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố 101 6.4.3 Trách nhiệm UBND xã, phường, thị trấn 102 6.4.4 Trách nhiệm đơn vị trực tiếp quản lý nghĩa trang 103 Phần 7: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 104 1.14 Kết luận: 104 1.15 Kiến nghị 104 Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết Quy hoạch Lâu nay, việc xây dựng, quản lý, sử dụng nghĩa trang nhân dân địa phương Quảng Nam chưa quan tâm mức dẫn đến tình trạng tồn hàng trăm nghĩa trang quy hoạch khơng rõ ràng, thiếu hợp lý, kéo theo nhiều hệ lụy khác như: Lãng phí đất đai, gây nhiễm mơi trường Hầu hết nghĩa trang nhân dân tự phát từ lâu số nghĩa trang nhân dân địa phương phụ thuộc vào quy mơ dân số số thơn Trung bình thơn, khu dân cư có nghĩa trang, nghĩa địa nằm rải rác thơn, khn viên vườn nhà hộ gia đình ảnh hưởng đến cảnh quan, mơi trường lãng phí tài ngun đất Có thể nói, tâm linh phần quan trọng đời sống tinh thần nhân dân ta Việc chăm sóc mộ phần cho người q cố ln người sống đặc biệt quan tâm Đó nghĩa cử cao đẹp thể sắc văn hóa người Việt Vài năm gần đây, đời sống kinh tế có bước phát triển đáng kể, giúp nhiều gia đình có sống giả, nên việc xây dựng mồ mả biến tướng thành "phong trào" Khơng vậy, nhiều người dân tự khoanh bao, lấn chiếm đất nơng nghiệp làm quỹ đất nghĩa địa dự trữ cho gia đình, dòng họ mình, dẫn đến việc thu hồi đất để xây dựng khu dân cư cơng trình cơng cộng tốn kém, chi phí đền bù giải tỏa tăng cao Nhiều nghĩa trang nằm sát khu dân cư nguồn nước sinh hoạt nhân dân gây nhiễm mơi trường, đa phần huyệt mộ đào sâu 1,5 – 1,8m, khơng có giải pháp cách ly phân hủy thi thể gây nhiễm nguồn nước, đất có nguy cao dịch bệnh Những nghĩa trang nhỏ lẻ nằm rải rác cánh đồng vừa gây khó khăn cho việc phân vùng sản xuất nơng nghiệp, vừa tạo nơi trú ngụ chuột bọ phá hoại lúa, hoa màu, làm giảm xuất, chất lượng sản phẩm nơng nghiệp Hiện nay, tập trung xây dựng nơng thơn đồng địa bàn tồn tỉnh, theo mục tiêu: sản xuất phát triển, đời sống sung túc, diện mạo đẹp, làng xóm văn minh, quản lý dân chủ Trong đó, quy định cụ thể tiêu chí, tiêu cho việc quy hoạch nghĩa trang nhân dân Từ có quy định, định trên, số địa phương tỉnh bắt đầu thực việc quy hoạch nghĩa trang nhân dân Tuy nhiên, việc triển khai thực chắn khơng dễ dàng Để khắc phục tình trạng lãng phí sử dụng đất nghĩa trang thiết lập lại trật tự xây dựng, kiến trúc mồ mả, khơng để xảy nhiễm mơi trường, đồng thời sử dụng đất có hiệu quả, q trình quy hoạch đóng vai trò quan trọng Việc bố trí, quy hoạch nghĩa trang cần cân nhắc, tính tốn cho phù hợp điều kiện tự nhiên, phong tục tập qn quỹ đất chung Các nghĩa trang xây dựng phải bảo đảm phân khu chức năng, phân lơ, khoảng cách, kích thước, kiểu dáng xây dựng bia mộ Mỗi nghĩa trang cần có người quản trang để giúp đỡ người dân có u cầu bảo vệ nghĩa trang, thu dọn vệ sinh, trồng chăm sóc xanh Vì việc lập “Quy hoạch mạng lưới Nghĩa trang nhân dân địa bàn tỉnh Quảng Nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2030” nhiệm vụ cấp bách, nhằm hướng dẫn quyền nhân dân địa phương tổ chức Quy hoạch, xây dựng quản lý nghĩa trang vào nếp 1.2 Mục tiêu lập quy hoạch Quy hoạch mạng lưới nghĩa trang nhân dân, đáp ứng nhu cầu phát triển hệ thống hạ tầng xã hội tỉnh nhằm: Cụ thể hóa định hướng phát triển mạng lưới nghĩa trang nhân dân địa bàn tỉnh Quy hoạch Vùng Đơng vùng Tây tỉnh Quảng Nam đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Tạo sở để ngành, cấp quyền việc quản lý nhà nước xây dựng, quản lý sử dụng nghĩa trang nhân dân địa bàn tỉnh Quảng Nam Làm sở cho việc triển khai dự án đầu tư xây dựng mới, cải tạo nâng cấp hệ thống nghĩa trang địa bàn tỉnh Quảng Nam Làm giảm dần diện tích nghĩa trang, lăng mộ tự phát; xây dựng hệ thống nghĩa trang tập trung theo hướng liên vùng với hình thức mai táng đại, nhằm tiết kiệm đất, thuận lợi cho việc phân vùng sản xuất, cải thiện điều kiện mơi trường, tạo cảnh quan mơi trường nơng thơn bảo đảm vệ sinh mơi trường Phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế xã hội địa bàn tỉnh Quảng Nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 1.3 Phạm vi lập quy hoạch Tồn ranh giới hành tỉnh Quảng Nam, với diện tích tự nhiên 10.438,36 km2, tứ cận sau: - Đơng giáp : Biển Đơng - Tây giáp : Nước CHDCND Lào tỉnh Kon Tum - Nam giáp : Tỉnh Quảng Ngãi - Bắc giáp: Tỉnh Thừa Thiên Huế Thành phố Đà Nẵng 1.4 Các pháp lý để lập Quy hoạch Căn Luật Xây dựng số 50/2014/QH13; Căn Nghị định số 08/2005/NĐ-CP ngày 24/01/2005 Chính phủ quy hoạch xây dựng; Căn Nghị định số 35/2008/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2008 Chính phủ xây dựng, quản lý sử dụng nghĩa trang; Căn Thơng tư 07/2008/TT-BXD ngày 07 tháng năm 2008 Bợ Xây dựng về hướng dẫn lập, phê dụt và quản lý quy hoạch xây dựng; Căn Thơng tư 02/2010/TT-BXD ngày 05 tháng 02 năm 2010 Bợ Xây dựng về việc Ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia cơng trình hạ tầng kỹ thuật thị Căn Quyết định số 03/2008/QĐ-BXD ngày 31/01/2008 Bộ Xây dựng quy định nội dung thể vẽ, thuyết minh nhiệm vụ đồ án quy hoạch xây dựng Căn Quyết định 04/2008/QĐ-BXD ngày 03/4/2008 việc ban hành quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia quy hoạch xây dựng Bộ trưởng Bộ Xây dựng; Căn định số 21/2005/QĐ-BXD ngày 22/07/2005 Bộ Xây Dựng V/v ban hành quy định hệ thống ký hiệu vẽ đồ án quy hoạch xây dựng Căn văn số 4533/UBND-KTN ngày 18/11/2013 UBND tỉnh Quảng Nam việc Thống chủ trương lập Quy hoạch mạng lưới Nghĩa trang nhân dân địa bàn tỉnh Quảng Nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 Căn Quyết định số 351/QĐ-UBND ngày 24/01/2014 UBND tỉnh Quảng Nam việc phê duyệt nhiệm vụ dự tốn kinh phí lập quy hoạch mạng lưới Nghĩa trang địa bàn tỉnh Quảng Nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 Căn Quyết định số 1549/QĐ-UBND ngày 22/05/2014 UBND tỉnh Quảng Nam việc phê duyệt kế hoạch đấu thầu lập quy hoạch mạng lưới Nghĩa trang địa bàn tỉnh Quảng Nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 1.5 Phương pháp thực Để thực Quy hoạch mạng lưới nghĩa trang tư vấn sử dụng nhiều phương pháp áp dụng rộng rãi, mang tính khoa học thực tiễn cao, phù hợp với tính chất quy mơ Quy hoạch Đó phương pháp sau: 1.1.1 Phương pháp điều tra, khảo sát thực địa, thu thập số liệu, thơng tin Tư vấn phối hợp với Sở Xây dựng làm việc với Sở, Ban, ngành tỉnh đơn vị liên quan địa bàn tỉnh để thu thập số liệu, thơng tin đặc điểm tự nhiên, tình hình KT-XH tỉnh, quy hoạch liên quan địa bàn tỉnh, số liệu trạng nghĩa trang địa bàn tỉnh từ làm nguồn liệu cho cơng tác xây dựng Quy hoạch 1.1.2 Phương pháp kế thừa Trong q trình xây dựng đồ án này, số liệu, liệu, thơng tin liên quan kế thừa từ đồ án phê duyệt, dự án, đề án, đề tài, báo cáo khoa học tiến hành địa bàn tỉnh cấp vùng, khu vực có liên quan Đây nguồn tham khảo tin cậy, có tính khoa học thực tiễn cao cơng tác quy hoạch đồ án 1.1.3 Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp Trên sở tài liệu, số liệu thu thập được, tư vấn tiến hành phân tích, đánh giá trạng, dự báo phát sinh đưa định hướng quy hoạch, đồng thời đề xuất giải pháp để thực quy hoạch cách hiệu 1.1.4 Phương pháp phân tích lợi ích - chi phí Đây đánh giá, phân tích, so sánh lợi ích chi phí việc quy hoạch hệ thống nghĩa trang nhân dân địa bàn tỉnh Từ đưa lựa chọn tối ưu đưa vào quy hoạch, đáp ứng tốt u cầu mơi trường, nhu cầu phù hợp với xu phát triển bền vững địa phương 1.1.5 Phương pháp chun gia Tư vấn phối hợp với Sở Xây dựng làm việc tham khảo ý kiến từ 18 huyện, thành phố, Sở, Ban, ngành tỉnh quan quản lý, chun gia có chun mơn, kinh nghiệm lĩnh vực nghĩa trang, để nâng cao chất lượng đồ án quy hoạch Phần 2: ĐẶC ĐIỂM CHUNG VỀ TỰ NHIÊN VÀ KINH TẾ XÃ HỘI TỈNH QUẢNG NAM 1.6 Các đặc điểm tự nhiên tỉnh Quảng Nam 1.1.6 Vị trí địa lý Quảng Nam nằm miền Trung Việt Nam, cách thủ Hà Nội 860 km phía Bắc, cách thành phố Hồ Chí Minh 865 km phía Nam Phía Bắc giáp tỉnh Thừa Thiên-Huế thành phố Đà Nẵng; phía Nam giáp tỉnh Quảng Ngãi; phía Tây giáp tỉnh Kon Tum nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào; phía Đơng giáp biển Đơng Quảng Nam có 18 đơn vị hành cấp huyện, gồm thành phố 16 huyện, với 244 xã/phường/thị trấn (năm 2010, huyện Tây Giang thành lập thêm 03 xã mới) Nhìn chung, vị trí địa lý tỉnh thuận lợi khơng cho phát triển kinh tế, xã hội mà cho việc giao lưu văn hóa, nghệ thuật với địa phương nước quốc tế Tổng diện tích đất tự nhiên tỉnh 1.043.836,96 ha, đất chưa qua sử dụng 2.932,98 1.1.7 Đặc điểm địa hình Địa hình Quảng Nam đa dạng, dựa vào đặc điểm địa hình, địa phân vùng địa hình chính: - Địa hình vùng núi: Tập trung huyện miền núi phía Tây Tỉnh: Đơng Giang, Tây Giang, Nam Giang, Phước Sơn, Nam Trà My, Bắc Trà My, Tiên Phước Hiệp Đức Địa hình phức tạp, mức độ chia cắt mạnh, có hình dạng lượn sóng Độ cao trung bình từ 700 - 800 m, độ dốc lớn 25 o - 30o, có nơi 45o, hướng thấp dần từ Tây sang Đơng - Địa hình vùng gò đồi trung du: Vùng chuyển tiếp vùng núi phía Tây vùng đồng bằng, độ cao trung bình từ 100 - 200 m, độ dốc trung bình 15o - 20o Địa hình đặc trưng dạng bát úp lượn sóng, mức độ chia cắt trung bình Ở vùng trung du thấp có độ cao trung bình 100 m, dạng địa hình đồi bát úp xen kẽ dải đồng bằng, thuộc phía Tây huyện Thăng Bình, Duy Xun, Đại Lộc, Quế Sơn - Địa hình vùng đồng bằng: thuộc khu vực ven sơng Vu Gia, Thu Bồn, Tam Kỳ Địa hình tương đối phẳng, số nơi xen lẫn gò đồi thấp Thổ nhưỡng chủ yếu đất phù sa bồi hàng năm Nhìn chung, địa hình Quảng Nam phức tạp, đồi núi chiếm 3/4 diện tích, phần lớn có mức độ chia cắt mạnh, độ dốc lớn, khó khăn cho việc xây dựng sở hạ tầng, khai thác tiềm đất đai bảo vệ mơi trường, thường xảy thiên tai lũ qt, sạt lở, Tuy nhiên, với đặc điểm địa hình đa dạng, tiềm đất đai phong phú, Vùng Tây có điều kiện phát triển sản xuất với mơ hình nơng lâm kết hợp, đa dạng hóa trồng, hình thành vùng chun canh, trồng ngun liệu Ngồi ra, vùng núi phía Tây có tiềm lớn thủy lợi, thủy điện Bản đồ địa hình tỉnh Quảng Nam 1.1.8 Đặc điểm khí hậu: Quảng Nam nằm vùng khí hậu nhiệt đới ẩm, gió mùa khu vực Nam Trung bộ, nóng ẩm, mưa nhiều mưa theo mùa, chịu ảnh hưởng mùa đơng lạnh Nhiệt độ trung bình năm 25,3oC, khơng có cách biệt lớn tháng năm Lượng mưa trung bình năm khoảng 2.800 - 3.000 mm/năm, phân bố khơng theo thời gian khơng gian, mưa miền núi nhiều đồng bằng, có chuyển dịch mưa lớn sang cuối mùa Thu, đầu mùa Đơng, tập trung vào tháng - 12, chiếm 80% lượng mưa năm Lượng mưa cao vào tháng 10, 11 trung bình 550 - 1.000 mm/tháng, thấp vào tháng – 4, trung bình từ 20 - 40 mm/tháng Lượng mưa tăng dần từ Đơng sang Tây, lớn huyện Nam Trà My, tâm mưa lớn tỉnh Quảng Nam, đạt 3.600 - 4.000 mm/năm Trên sườn Đơng dãy Trường Sơn gồm huyện Đơng Giang, Tây Giang, Nam Giang, Phước Sơn, lượng mưa trung bình năm đạt giá trị lớn từ 3.200 - 3.600 mm/năm Phần lớn diện tích huyện Đại Lộc, Duy Xun, Hiệp Đức, Tiên Phước Bắc Trà My có lượng mưa trung bình từ 2.800 - 3.200 mm/năm Lượng mưa phân bố tháng năm số nơi Tháng 10 11 12 Cả năm Trạm Tam Kỳ 337 20 09 333 73 69 30 39 1564 396 268 308 3.446 Trạm Trà My 420 27 33 167 465 94 305 265 1495 411 730 250 4.662 Bản đồ đẳng trị mưa năm tỉnh Quảng Nam Gió thịnh hành theo hai hướng: gió mùa Đơng Bắc Đơng Nam Tháng 6, có gió Tây Nam khơ nóng Bão thường xuất vào tháng 9-12, tốc độ gió có 30m/s Mùa mưa trùng với mùa bão, nên bão đổ vào thường gây lở đất, lũ qt huyện trung du miền núi gây ngập lũ vùng ven sơng Độ ẩm khơng khí trung bình hàng năm 82- 85% Lượng bốc trung bình năm 800-1000 mm Nhìn chung khí hậu Quảng Nam mang đặc điểm chung khí hậu nhiệt đới ẩm gió mùa, có nhiệt cao, số nắng bình qn năm gần 2000 giờ, tổng tích ơn lớn (90000C) nên thuận lợi cho sinh trưởng phát triển trồng, vật ni Tuy nhiên, chế độ mưa tập trung theo mùa, lượng mưa lớn với địa hình dốc gây tượng xói mòn, rửa trơi thường xảy lũ lụt 1.1.9 Thủy văn: a Sơng ngòi Hệ thống sơng ngòi nằm địa phận tỉnh Quảng Nam có tổng chiều dài 900 km, bao gồm hệ thống sơng Thu Bồn, Vu Gia Tam Kỳ: - Sơng Thu Bồn sơng lớn Tỉnh, tổng chiều dài 198 km, có diện tích lưu vực 10.350 km2, lưu lượng bình qn 232 m3/s, lưu lượng đỉnh lũ 5.430 m3/s - Sơng Vu Gia dài 52 km, có diện tích lưu vực khoảng 5.500 km 2, lưu lượng bình qn 400m3/s, lưu lượng bình qn 400 m3/s, lưu lượng đỉnh lũ đến 7.000 m3/s 10 Độ ồn nổ Mêtan hoạt động chất ơxi hố, halogen vài hợp chất halogen Mêtan chất gây ngạt thay ơxy điều kiện bình thường Ngạt xảy mật độ oxy hạ xuống 18% Ngồi CH4 tác nhân gây hiệu ứng nhà kính mạnh - Gây khó chịu, ức chế thần kinh, giảm ý, suất lao động - Gây tổn thương ngoại tai, chống váng, ù tai, đau tai trong, giảm thính giác 1.1.24 Ảnh hưởng đến mơi trường nước: - Nước q trình phân hủy người chết: Với trọng lượng trung bình người chết 50 - 55 kg, bị phân huỷ hồn tồn sinh khoảng 40 lít nước (tương đương 70 – 80 % lượng thể) Việc phân huỷ hồn tồn kéo dài 10 năm Nước thải có chứa nhiều mầm bệnh, vi sinh, BOD, COD, NH 3, Do chất hữu dễ phân hủy vào tầng nước ngầm phát tán khu vực xung quanh Đặc tính nước ngầm bị nhiễm hữu có mùi có màu đen - Nước mưa: Vào mùa mưa, nước mưa chảy tràn qua mặt khu nghĩa trang, nguồn nước theo đất cát, rác, tạp chất rơi vãi mặt đất xuống nguồn nước, tính chất khu vực nghĩa trang nên có thay đổi cải táng mồ mả để lại chất thải có khả gây nhiễm Nếu lượng nước mưa khơng quản lý tốt gây tác động tiêu cực đến nguồn nước bề mặt, nước ngầm đời sống thủy sinh khu vực Nồng độ chất nhiễm nước thải sinh hoạt Nồng độ chất nhiễm Chất nhiễm QCVN 14 : 2008/BTNMT Khơng xử lý Cột B (mg/l) BOD5 469 – 563 50 COD 750 – 1063 SS 729 – 1510 100 Dầu mỡ 104 – 313 20 Nitơ 63 – 125 Amơni 25,0 –50,0 10 Phospho 8,3 – 46,7 1.1.25 Ảnh hưởng đến mơi trường đất: - Làm gia tăng độ phì nhiêu đất (tăng hàm lượng chất hữu cơ) Tuy nhiên q trình diễn cách lâu dài tối thiểu sau năm - Gia tăng hàm lượng chất dinh dưỡng đất hợp chất phosphor, canxi… có thành phần cấu trúc thể Nhiều khu vực, việc mai táng 90 hình thức chơn cất khơng phương pháp (tầng đất nén khơng chặt) nên xảy tượng chất phospho bốc lên phát sáng Hiện tượng dân gian gọi “ma trơi” ngun nhân hàm lượng phospho q nhiều mơi trường đất - Gia tăng hàm lượng ion, kim loại (vi lượng)… tác động khơng nhiều 1.1.26 Chất thải rắn: Các nguồn sinh chất thải rắn chủ yếu sau: Chất thải rắn q trình cải táng ngơi mộ táng; vòng hoa, bao bì, giấy loại, túi nylon, thủy tinh, vỏ lon nước giải khát, giấy tiền, vàng mã, cây, cành khơ … 1.13 Phương án, giảm thiểu nhiễm mơi trường nghĩa trang: 1.1.27 Giảm thiểu nhiễm mơi trường khơng khí: - Chất thải rắn hàng ngày thải khu dự án gồm hai loại: chất thải rắn vơ chất thải rắn hữu Chất thải rắn vơ sử dụng lại như: thủy tinh, nylon, sắt, thép, giấy vụn, … tổ chức thu gom tái sử dụng Các chất hữu lại thu gom chơn lấp hợp vệ sinh - Biện pháp quản lý rác khu vực nghĩa trang thu gom triệt để nguồn - Xây lò đốt với diện tích khoảng m2 góc nghĩa trang với chung làm nơi đốt gỗ quan tài đồ dùng cá nhân đỗ mã biếu người khuất - Nhân viên quản trang dọn dẹp vệ sinh hàng ngày 1.1.28 Giảm thiểu nhiễm mơi trường nước: Trong khu nghĩa trang, cần thiết kế xây dựng hệ thống nước riêng bao gồm tuyến nước mưa chảy tràn tuyến nước thải sinh hoạt - Nước mưa chảy tràn - Do tính chất khu vực nghĩa trang nên nước mưa chảy qua khu vực mang theo chất gây nhiễm Vì nước mặt giữ lưu lại lắng cặn hồ lắng Hồ lắng thiết kế theo mơ hình sau: Hà nh lang Ống hút bùn Mơ hình bể lắng nước mưa chảy tràn 91 - Ngun lý hoạt động: + Trong bể lắng, hạt chuyển động theo dòng nước tác dụng trọng lực chuyển động xuống Như vậy, bể lắng lắng hạt mà quỹ đạo chúng cắt ngang đáy bể phạm vi chiều dài Vận tốc chuyển động nước bể lắng khơng lớn 0,01 m/s Thời gian lắng từ đến + Bể lắng ngang thiết kế bể hình chữ nhật, có hai hay nhiều ngăn hoạt động đồng thời Nước chuyển động từ đầu đến đầu bể Hiệu bể lắng 60% Cặn lắng (bùn) định kỳ quan có chức thu gom xử lý + Nước sau qua bể lắng tâp trung hồ điều hòa, nguồn nước cần thiết có sứ cố cháy nổ, tưới lúc cần thiết - Nước thải: Nước thải từ khu nghỉ chân thân nhân, người chơn cất xây dựng mộ, nước thải từ nhà vệ sinh,… xử lý sau: nước thải thu gom xử lý bể tự hoại ngăn khử trùng trước đổ nguồn tiếp nhận Đầu vào Đầu Sơ đồ cơng nghệ bể tự hoại cải tiến (BASTAF) Thuyết minh quy trình cơng nghệ bể tự hoại cải tiến: + Nước thải đưa vào ngăn thứ bể, có vai trò làm ngăn lắng - lên men kỵ khí, đồng thời điều hồ lưu lượng nồng độ chất bẩn dòng nước thải Nhờ vách ngăn hướng dòng, ngăn tiếp theo, nước thải chuyển động theo chiều từ lên trên, tiếp xúc với vi sinh vật kỵ khí lớp bùn hình thành đáy bể điều kiện động, chất bẩn hữu vi sinh vật hấp thụ chuyển hố, đồng thời cho phép tách riêng pha (lên men axít lên men kiềm) BASTAF cho phép tăng thời gian lưu bùn, nhờ hiệu suất xử lý tăng lượng bùn cần xử lý lại giảm Các ngăn cuối ngăn lọc kỵ khí có tác dụng làm bổ sung nước thải nhờ vi sinh vật kỵ khí gắn bám bề mặt hạt vật liệu lọc, ngăn cặn lơ lửng trơi theo nước + Sử dụng bể BASTAF để xử lý nước thải cho phép đạt hiệu suất tốt, ổn định (hiệu suất xử lý trung bình theo hàm lượng cặn lơ lửng SS, nhu cầu ơxy hố học COD nhu cầu ơxy sinh hố BOD từ 85 - 95%) So với bể tự hoại thơng thường, điều kiện làm việc tốt, BASTAF có hiệu suất xử lý cao gấp - lần Vì vậy, nước thải sinh hoạt sau xử lý bể BASTAF đạt tiêu chuẩn mơi trường trước thải mơi trường - Nước thải từ phần mộ 92 + Nước thải từ hệ thống xử lý sơ phần mộ đấu nối hệ thống xử lý nước thải tập trung khu vực nghĩa trang để xử lý lần cuối trước cho ngồi 1.1.29 Chất thải rắn: - Chất thải rắn hàng ngày thải khu dự án gồm hai loại: chất thải rắn vơ chất thải rắn hữu phân loại từ rác Chất thải rắn vơ sử dụng lại như: thủy tinh, nylon, sắt, thép, giấy vụn, … thu gom tái sử dụng Các chất hữu lại thu gom chơn lấp hợp vệ sinh - Biện pháp quản lý rác khu vực nghĩa trang thu gom triệt để nguồn, xe thu gom đến lấy rác ngày Rác sinh hoạt chứa túi nylon thùng rác gia đình nhằm hạn chế nhiễm mùi q trình phân huỷ rác tự nhiên - Xây lò đốt với diện tích khoảng m2 góc nghĩa trang với chung làm nơi đốt gỗ quan tài đồ dùng cá nhân đỗ mã biếu người khuất - Nhân viên vệ sinh dọn dẹp vệ sinh hàng ngày 1.1.30 Biện pháp giảm thiểu nhiễm q trình cải táng: - Người chết bệnh thơng thường từ năm trở lên cải táng - Người chết bệnh truyền nhiễm sau năm cải táng * Q trình bốc mộ phải thực kỹ thuật sau: - Trước bốc mộ phải phun Chloramin 2% xung quanh mộ, chờ 30 phút sau tiến hành đào huyệt - Trong q trình đào huyệt: + Nếu quan tài ngun vẹn: phun Chloramin 2% phía quan tài + Nếu quan tài bị hủy: phun Chloramin 2% xung quanh quan tài - Sử dụng 10 lít Alcohol để rửa xương trước chuyển qua qch - Sau cải tang huyệt mộ phải rắc vơi đáy mộ lấp đất Lớp rắc lớp vơi dày 10cm (ước tính 20kg vơi cho huyệt) Trường hợp vùng ngập nước phải thêm cát để tránh ứ đọng nước huyệt mộ - Cuối phun Chloramin 2% xung quanh mộ bán kính 10 m * Điều kiện vệ sinh cá nhân, tổ chức thực cơng việc bốc mộ: - Đối với tổ chức thực cơng việc bốc mộ: Chuẩn bị túi sơ cấp cứu để sử dụng hiệu trường xảy chấn thương - Đối với người thực cơng việc bốc mộ: + Có đầy đủ trang phục, dụng cụ bảo hộ lao động chun dụng quy định + Được tập huấn kỹ thuật bốc mộ Cơng ty Mơi trường thị huấn luyện (có giấy chứng nhận) + Khám sức khỏe định kỳ tháng/lần 93 Phần 6: CÁC GIẢI PHÁP VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH HỆ THỐNG NGHĨA TRANG NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM 6.1 Các giải pháp BVMT nghĩa trang: 6.1.1 Giải pháp quy hoạch thiết kế xây dựng nghĩa trang Để xây dựng nghĩa trang trước hết phải thực quy hoạch thiết kế chi tiết Trong phần cần ý nội dung sau: - Việc bố trí mặt khu nghĩa trang phải hợp lý, vấn đề giao thơng nội bộ, giao thơng tĩnh, vị trí khu vệ sinh, vị trí thu gom rác hàng ngày phải xem xét lựa chọn bố trí hợp lý - Diện tích phân bố xanh cần trọng Sử dụng loại xanh chun dùng để hút chất hữu hấp thụ khí độc hại - Hệ thống nước mưa quy hoạch thiết kế để lượng nước mưa vào khu chơn cất lần (xử lý nước mặt nhanh, hạn chế nước mưa ngấm xuống đất) - Bảo vệ tuyệt đối nguồn nước ngầm khơng bị nhiễm thơng qua hệ thống thu gom nước thải từ mộ hệ thống trạm xử lý nước thải Sử dụng vãi địa kỹ thuật, tầng sét… để hạn chế nhiễm từ nghĩa trang vào nước ngầm - Sử dụng biện pháp xử lý nước thải vi sinh hóa chất đảm bảo tiêu chuẩn trước thải mơi trường - Dùng cơng nghệ hỏa táng tiên tiến, nhiệt độ đốt 1.200 0C để khơng xuất khí thải độc Có hệ thống xử lý khói, bụi nhiễm - CTR phải thu gom, phân loại có cơng nghệ xử lý thích hợp 6.1.2 Giải pháp giai đoạn vận hành - Dự kiến xây dựng cầu rửa xe đường ra, vào nghĩa trang - Từng nghĩa trang phải xây dựng nội quy cho cơng nhân làm việc người đến đưa tang, thăm viếng để hạn chế tác động xấu tới mơi trường - Cơng tác tang lễ cần phải tn thủ nghiêm ngặt quy định VSMT - Đất mộ phần táng chơn cất lần: Được coi nhiễm nhiều chất hữu nên cần xây dựng hệ thống thu gom xử lý nước thấm từ nghĩa trang - Các mộ phần khu vực an táng lần giải hình thức chơn chặt “trong quan ngồi qch” xây dựng bêtơng để đặt thi hài - Tại khu vực phần mộ hỏa táng khơng có nước thải bẩn, có nước mặt rữa trơi có mưa mang theo đất, cát chảy xuống hệ thống nước chung Do miệng xả xây dựng tuyến cống bao thu nước bẩn hồ sinh học để lắng làm tự nhiên - Tại khu vực mộ phần cát táng khơng có nước bẩn từ mộ phần chảy mà nước bẩn nước rữa trơi mặt phủ có mưa mang theo đất, cát chất hữu Do xây dựng hồ sinh học xử lý tự nhiên sau xả suối 94 - Để tiện lợi cho việc sử dụng khách thăm viếng dự kiến khu phần mộ xây dựng nhà vệ sinh cơng cộng Nước thải khu vệ sinh xử lý cục bể tự hoại cao cấp trước xả hệ thống cống chung tự thấm - CTR bao gồm loại: CTR sinh hoạt, CTR dịch vụ thăm viếng vòng hoa, đặc biệt gỗ ván mục từ khu vực táng chơn cất lần CTR sinh hoạt phân loại: CTR vơ tận dụng thu gom sử dụng CTR hữu ngâm ủ để phục vụ cho việc bón trồng, phần gỗ mục đốt lò thủ cơng - Xử lý CTR: Tại nơi dịch vụ thăm viếng, cần tổ chức đặt thùng chứa rác Hàng ngày có phương tiện thu gom đưa nơi xử lý - Xử lý chất thải khí (đối với nghĩa trang hậu hoả táng): nên chọn vị trí đài hố thân hồn vũ (lò hoả táng) có khoảng cách xa khu vực cách ly gần cuối hướng gió 6.1.3 Xây dựng hệ thống quan trắc mơi trường Định kỳ theo quy định: Mơi trường nước hồ khu vực số giếng cách khu vực nghĩa trang khoảng 1km lấy mẫu, phân tích theo TCVN quy định Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) Các số phân tích gồm: độ pH, DO, BOD5, COD, NO2, NO3, Coliform, Protein, Lipid Các số phải mức cho phép Khí thải từ lò hỏa táng kiểm sốt hàm lượng NO 2, SO2, CO, CxHY, H2S thiết bị thích hợp Vị trí đo nằm trung tâm khu hỏa táng cách lò hỏa táng từ 100 - 200m 6.1.4 Giải pháp nước bẩn - Loại hình nước thải từ nghĩa trang thị: Nước rỉ ngầm từ huyệt mộ; nước thải từ nhà WC cơng cộng; nước thải có mưa rửa trơi bề mặt phủ nghĩa trang mang theo đất, cát số chất bẩn khác - Giải pháp: Xây dựng trạm làm nước thải Xử lý nước thải đạt QCVN 40:2011/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia nước thải cơng nghiệp; tiếp tục xử lý qua hồ sinh học trước xả ngồi khu vực nghĩa trang 6.2 Các giải pháp để thực quy hoạch nghĩa trang: - Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, vận động làm cho cán nhân dân nhận thức tầm quan trọng cơng tác quy hoạch đất nghĩa trang để thơng qua huy động tối đa nguồn lực tồn xã hội tham gia thực quy hoạch; khuyến khích nhân dân tham gia cất bốc mồ mả đơn lẻ khu dân cư, đất canh tác vào nghĩa trang quy hoạch - Tiến hành điều tra khảo sát, đo đạc trạng đất nghĩa trang để xác lập khu nghĩa trang cần giữ ngun trạng, khu nghĩa trang cần phải quy hoạch di dời mồ mả để chuyển đất sử dụng vào mục đích khác, kiểm kê diện tích đất trống khu nghĩa trang giữ lại để chơn cất xen ghép 95 - Tăng cường cơng tác quản lý đất đai nghĩa trang việc quy định hạn mức sử dụng đất mai táng, đất cải táng vào Quy ước làng văn hố để vận động làm thay đổi tập qn nhân dân việc mai táng Nâng cao vai trò giám sát người dân, họ, tộc lực quản lý Ban điều hành thơn - Thực đồng biện pháp, đẩy mạnh thực xã hội hố việc huy động từ nguồn (Vốn ngân sách địa phương, vốn huy động doanh nghiệp, đầu tư xây dựng nghĩa trang tập trung, dịch vụ tang lễ nguồn vốn huy động từ tổ chức, cá nhân có đủ lực tham gia đầu tư vào xây dựng khai thác quản lý nghĩa trang theo quy định pháp luật) - Ưu tiên đầu tư hạ tầng đường giao thơng vào nghĩa trang, giao thơng nội bộ, trồng vành đai xanh, hệ thống nước khu nghĩa trang tập trung Hướng dẫn vận động địa phương đầu tư phương tiện vận chuyển phục vụ việc mai táng Quy hoạch lại nâng cấp tuyến đường vào nghĩa trang cũ để lại theo quy hoạch - Trên sở quy hoạch phê duyệt, phải tăng cường cơng tác quản lý nhà nước đất nghĩa trang; thường xun thực cơng tác tra, kiểm tra Thực việc cơng khai quy hoạch kế hoạch sử dụng đất; kiên xử lý trường hợp vi phạm quy hoạch, chiếm dụng đất để làm mộ gió, mộ giả để đầu mua bán bất hợp pháp 6.3 Đề xuất dự án ưu tiên thực hiện: * Nguồn vốn: Nghĩa trang hạng mục hạ tầng xã hội phục vụ cho dân cư việc đầu tư xây dựng nghĩa trang khơng cơng việc nhà nước mà việc tồn dân Nhiều địa phương nước áp dụng phương thức để huy động vốn doanh nghiệp người dân để đầu tư xây dựng, khai thác quản lý nghĩa trang Do vậy, xã hội hóa cơng tác đầu tư xây dựng nghĩa trang địa bàn tỉnh Quảng Nam cần thiết Các nguồn vốn dự kiến huy động bao gồm: - Vốn ngân sách địa phương: Các dự án quy hoạch, điều tra bản, dự án cải tạo mơi trường, cải tạo nghĩa trang cũ, thí điểm cơng nghệ táng mới, đầu tư nhà tang lễ, chương trình truyền thơng giáo dục… - Vốn doanh nghiệp: Đầu tư xây dựng nghĩa trang tập trung, dịch vụ tang lễ kèm theo quy hoạch duyệt Chủ động khai thác khả nghĩa trang để thu hồi vốn - Các nguồn vốn khác: Mọi tổ chức, cá nhân có đủ lực tham gia đầu tư xây dựng, khai thác quản lý nghĩa trang theo quy định pháp luật hành * Các dự án ưu tiên đầu tư 96 Bảng 18 - Danh mục dự án ưu tiên thực đến năm 2020 TT Tên dự án Xây dựng khu nghĩa trang xã tập trung xã Tam Phú (26ha) Xây dựng khu nghĩa trang tập trung xã Tam Thăng (18,72ha) Xây dựng nghĩa trang nhân dân tập trung Thành phố Hội An (43,37) Xây dựng nghĩa trang nhân dân tập trung xã Tam Hiệp (11 ha) Xây dựng nghĩa trang tập trung xã Tam Hòa (10ha) Đầu tư xây dựng nghĩa trang nhân dân xã Tam Mỹ Đơng (26,27ha) Đầu tư xây dựng nghĩa trang xã Tam Tiến (19ha) Đầu tư xây dựng nghĩa trang đồi Mồ Cơi (8ha) Đầu tư xây dựng nghĩa trang đồi Động Cao (10ha) 10 Đầu tư xây dựng nghĩa trang đồi Động Lịch (18ha) 11 12 Đầu tư xây dựng nghĩa trang xã Tam Anh Nam (26,81ha) Đầu tư xây dựng khu nghĩa trang tập trung xã Bình An (10 ha) Địa điểm thực hiện/Phạm vi phục vụ Nhu cầu nguồn vốn (Tỷ đồng) Nguồn vốn dự kiến thơn Phú Đơng, xã Tam Phú, TP Tam Kỳ 20 Các nhà đầu tư 15 Các nhà đầu tư 35 Các nhà đầu tư 12 Các nhà đầu tư 11 Ngân sách địa phương 20 Ngân sách địa phương 17 Ngân sách địa phương 10 Các nhà đầu tư 11 Các nhà đầu tư 15 Các nhà đầu tư 20 Ngân sách địa phương 11 Ngân sách địa phương Thơn Tân Thái, xã Tam Thăng, TP Tam Kỳ thơn Bầu Ốc Thượng, xã Cẩm Hà, thành phố Hội An Thơn Thuận An, xã Tam Hiệp, huyện Núi Thành Thơn Bình An, xã Tam Hòa, huyện Núi Thành Thơn Đa Phú 1, xã Tam Mỹ Đơng, huyện Núi Thành Thơn Tân Lộc, xã Tam Tiến, huyện Núi Thành Thơn Long Phú, xã Tam Nghĩa, huyện Núi Thành Thơn Long Phú, xã Tam Nghĩa, huyện Núi Thành Thơn Long Phú, xã Tam Nghĩa, huyện Núi Thành Thơn Xn Ngọc 2, xã Tam Anh Nam, huyện Núi Thành Thơn An Mỹ An Phước, xã Bình An, huyện Thăng Bình 97 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 Đầu tư xây dựng nghĩa trang tập trung xã Bình Chánh (10 ha) Đầu tư xây dựng nghĩa trang nhân dân xã Bình Đào (25ha) Thơn Long Hội, xã Bình Chánh, huyện Thăng Bình Thơn Trà Đóa đến thơn Phước Long, huyện Thăng Bình thơn Thanh Sơn, xã Mở rộng nghĩa trang Gò Bình Định Nam, huyện Dài Dưới (10 ha) Thăng Bình Thơn Cây Mộc, xã Đầu tư xây dựng nghĩa Bình Dương, huyện trang vùng Đơng (40ha) Thăng Bình Nâng cấp nghĩa trang Bàu Thơn 7, Xã Hương An, huyện Quế Sơn Đáng (14,12 ha) Mở rộng nghĩa trang Hòn Nhãn (14,06 ha) Thơn 1, Xã Hương An, huyện Quế Sơn Đầu tư xây dựng Nghĩa Thơn Nghi Trung, xã trang nhân dân xã Quế Hiệp Quế Hiệp, huyện Quế (14,4 ha) Sơn Thơn Hòa Mỹ Tây, Mở rộng nghĩa trang Quế Xn 2, huyện thơn Hòa Mỹ Tây (12,7ha) Quế Sơn Đầu tư xây dựng nghĩa Thơn Hòa Nam, xã trang tập trung xã Duy Duy Trung, huyện Duy Trung (13 ha) Xun Đầu tư xây dựng nghĩa thơn Phú Thuận 2, Xã trang tập trung Gò Bao Duy Tân, huyện Duy (6,48 ha) Xun Đầu tư xây dựng 02 nghĩa Xã Duy Nghĩa, huyện trang tập trung xã Duy Duy Xun Nghĩa (24,5ha 16,36ha) Đầu tư xây dựng khu nghĩa Thơn Bích Bắc, xã trang tập trung xã Điện Hòa Điện Hòa, thị xã Điện (30 ha) Bàn Nâng cấp nghĩa trang tập Thơn Quảng Lăng 1, trung Phường Điện Phường Điện Nam Nam Trung (19,46 ha) Trung, thị xã Điện Bàn Đầu tư xây dựng nghĩa Khu Hòa An, thị trấn trang thị trấn Ái Nghĩa Ái Nghĩa, huyện Đại (7,9 ha) Lộc 98 11 24 32 Ngân sách địa phương Ngân sách địa phương Ngân sách địa phương Các nhà đầu tư Ngân sách địa phương Ngân sách địa phương 15 14 40 20 16 Ngân sách địa phương Ngân sách địa phương Ngân sách địa phương Các nhà đầu tư Ngân sách địa phương Các nhà đầu tư Các nhà đầu tư Các nhà đầu tư 27 28 29 30 31 32 33 34 35 Thơn Thuận Mỹ, xã Đầu tư xây dựng khu nghĩa Đại Phong, huyện Đại trang tập trung xã Đại Lộc Phong (8,85 ha) Mở rộng nghĩa trang Thạnh Phú lên 15ha Đầu tư xây dựng khu nghĩa trang tập trung xã Đại Thắng (9,44 ha) Mở rộng nghĩa trang thơn Phú Điền từ diện tích 3,11ha lên 8,91 Mở rộng nghĩa trang thơn Thành Mỹ từ diện tích 1,63ha lên 6,86ha Đầu tư xây dựng nghĩa trang nhân dân đồi Dương Cháy (7,1 ha) Đầu tư xây dựng nghĩa trang tập trung thị trấn Tiên Kỳ (5,6 ha) Đầu tư xây dựng nghĩa trang tập trung thị trấn Trà My (4,7 ha) Dự án điều tra xã hội học khả áp dụng hình thức hỏa táng Xây dựng đài hỏa táng cho TP Tam Kỳ Xã Đại Chánh, huyện Đại Lộc Thơn Phú Thuận, xã Đại Thắng, huyện Đại Lộc Thơn Phú Điền, xã Tam Phước, huyện Phú Ninh Thơn Thành Mỹ, xã Tam Phước, huyện Phú Ninh Thơn Dương Đàn, xã Tam Lộc, huyện Phú Ninh Ngân sách địa phương 16 Ngân sách địa phương 10 Ngân sách địa phương Ngân sách địa phương Ngân sách địa phương Ngân sách địa phương Xã Tiên Châu, huyện Tiên Phước Ngân sách địa phương Thị trấn Trà My, huyện Bắc Trà My Ngân sách địa phương Thành phố, thị xã, thị trấn Ngân sách địa phương Tồn tỉnh Quảng Nam Các nhà đầu tư 6.4 Tổ chức thực quy hoạch nghĩa trang: 6.4.1 Trách nhiệm sở, ngành a Sở Xây dựng: - Thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực quản lý, xây dựng sử dụng nghĩa trang địa bàn tỉnh; - Chủ trì, chịu trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra, đơn đốc giải vướng mắc q trình thực Quy hoạch Theo dõi cập nhật quy định Chính phủ, Bộ Xây dựng, quản lý sử dụng nghĩa trang địa bàn để tham mưu cho UBND tỉnh điều chỉnh, bổ sung kịp thời 99 - Chủ trì, phối hợp với sở, ngành, địa phương liên quan nghiên cứu lập, thẩm định quy hoạch chun ngành quản lý, quy hoạch xây dựng hệ thống nghĩa trang địa bàn tỉnh, trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt theo quy định - Phối hợp với Sở Tài chính, sở, ban ngành, địa phương có liên quan tham mưu cho UBND tỉnh xây dựng ban hành đơn giá dịch vụ nghĩa trang hệ thống nghĩa trang đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước - Thanh tra, kiểm tra định kỳ đột xuất xử lý vi phạm hoạt động quản lý, xây dựng, sử dụng nghĩa trang địa bàn tỉnh theo thẩm quyền quy định pháp luật Tham mưu, trình quan có thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm hoạt động quản lý, xây dựng sử dụng nghĩa trang địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật - Tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, quy định quản lý, xây dựng sử dụng nghĩa trang địa bàn tỉnh - Định kỳ hàng năm kiểm tra tình hình thực hoạt động quản lý, xây dựng sử dụng nghĩa trang địa bàn tỉnh Tổng hợp báo cáo định kỳ, đột xuất UBND tỉnh Bộ Xây dựng theo quy định b Sở Lao động - Thương binh Xã hội - Chủ trì phối hợp với sở: Xây dựng, Tài ngun Mơi trường, Kế hoạch đầu tư, Tài chính, Y tế UBND huyện, thị xã xây dựng định mức chế độ mai táng cho loại đối tượng thuộc diện hưởng sách xã hội chết theo trình tự, thủ tục thẩm quyền giải ngành Lao động, Thương binh Xã hội trình UBND tỉnh định - Chủ trì, phối hợp đơn vị có liên quan thực chế độ, sách xã hội đối tượng sách xã hội việc táng chết theo quy định UBND tỉnh c Sở Tài ngun Mơi trường - Chịu trách nhiệm quản lý nhà nước mơi trường hệ thống nghĩa trang nhân dân cấp địa bàn tỉnh; tham mưu cho UBND tỉnh lập phương án điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nghĩa trang, quy định vùng hạn chế, vùng cấm khai thác nước ngầm, khai thác khống sản theo Quy hoạch tổng thể nghĩa trang nhân dân tỉnh phê duyệt - Tổ chức đánh giá tác động mơi trường dự án xây dựng nghĩa trang - Hướng dẫn cơng tác giải tỏa đền bù xây dựng mới, cải tạo, mở rộng nghĩa trang 100 d Sở Tài Theo dõi, kiểm tra việc sử dụng vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng, cải tạo mở rộng, di chuyển nghĩa trang, chi phí quản lý nghĩa trang, nguồn thu dịch vụ nghĩa trang theo quy định e Sở Y tế - Hướng dẫn việc bảo đảm u cầu an tồn, vệ sinh phòng dịch, khơng gây nhiễm mơi trường nghĩa trang theo quy định Bộ Y tế - Chủ trì, hướng dẫn, kiểm tra, đơn đốc kiến nghị xử lý hành vi vi phạm vệ sinh hoạt động táng nghĩa trang địa bàn tỉnh f Sở Kế hoạch Đầu tư - Lập kế hoạch vốn đầu tư xây dựng nâng cấp, sửa chữa nghĩa trang đầu tư từ nguồn vốn ngân sách theo định UBND tỉnh - Trình UBND tỉnh ban hành quy định xã hội hóa đầu tư xây dựng nghĩa trang, xây dựng danh mục dự án xây dựng nghĩa trang xã hội hóa, kêu gọi đầu tư - Trình UBND tỉnh phê duyệt phương án khai thác kinh doanh nghĩa trang tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng làm sở cho tổ chức, cá nhân định giá dịch vụ nghĩa trang cung cấp g Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch, Sở Thơng tin Truyền thơng, quan phát thanh, truyền hình, báo chí Tun truyền, vận động việc thực hình thức táng văn minh, tiết kiệm đất đảm bảo VSMT hỏa táng; hạn chế tối đa đến chấm dứt việc đốt giấy vàng mã nhân dân nhằm tránh lãng phí đảm bảo VSMT h Các Sở, ngành chức tỉnh, UBND huyện, thành phố Khi thẩm định trình phê duyệt quy hoạch chung xây dựng thị phải xác định rõ địa điểm, dự kiến quy mơ nghĩa trang địa bàn đồ án quy hoạch chung xây dựng thị 6.4.2 Trách nhiệm Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố - Thực cơng tác xây dựng, quản lý sử dụng nghĩa trang nguồn vốn ngân sách Nhà nước địa bàn theo phân cấp quản lý nghĩa trang, thực cơng tác quản lý nghĩa trang gồm: + Quy hoạch, kế hoạch xây dựng, cải tạo, đóng cửa di chuyển nghĩa trang + Quản lý sử dụng nghĩa trang - Giao tổ chức, đơn vị đủ lực làm chủ đầu tư xây dựng cơng trình nghĩa trang đầu tư từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước - Quản lý đầu tư nâng cấp, cải tạo, sửa chữa, mở rộng theo quy định 101 - Tổ chức lập, thẩm định phê duyệt quy hoạch, kế hoạch xây dựng nghĩa trang, tổ chức xây dựng, cải tạo, đóng cửa, di chuyển nghĩa trang phần mộ riêng lẻ nghĩa trang địa bàn Trước phê duyệt theo thẩm quyền phải có ý kiến thỏa thuận thống Sở Xây dựng văn - Phê duyệt quy chế quản lý nghĩa trang đầu tư nguồn vốn ngân sách địa bàn quản lý - Thỏa thuận quy chế quản lý nghĩa trang theo phân cấp tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng nghĩa trang địa bàn quản lý, giám sát, kiểm tra việc thực quy chế quản lý nghĩa trang địa bàn - Phối hợp với sở, ngành chức tỉnh đơn vị có liên quan việc thẩm định phương án khai thác kinh doanh nghĩa trang tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng làm sở cho tổ chức, cá nhân định giá dịch vụ nghĩa trang cung cấp - Có trách nhiệm thực chế độ, sách xã hội đối tượng đặc biệt, đối tượng sách việc táng chết theo quy định - Báo cáo định kỳ đột xuất cơng tác quản lý Nghĩa trang Sở Xây dựng UBND tỉnh - Chỉ đạo phòng, ban chun mơn thực tốt chức quản lý nhà nước quản lý, sử dụng nghĩa trang phân cấp cụ thể Quy định Giao Phòng Kinh tế hạ tầng, Phòng Quản lý thị tham mưu cho UBND huyện, thành phố quan thường trực để tham mưu quản lý nhà nước nghĩa trang địa bàn thuộc thẩm quyền quản lý 6.4.3 Trách nhiệm UBND xã, phường, thị trấn - Thơng báo cho nhân dân giám sát thực cơng tác di chuyển nghĩa trang, phần mộ riêng lẻ - Quản lý nghĩa trang cấp IV, nghĩa trang thơn dòng họ, phần mộ riêng lẻ - Phê duyệt quy chế quản lý nghĩa trang cấp IV, nghĩa trang xã đầu tư nguồn vốn ngân sách - Thỏa thuận quy chế quản lý nghĩa trang cấp IV, nghĩa trang xã tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng nghĩa trang địa bàn quản lý, giám sát, kiểm tra việc thực quy chế quản lý nghĩa trang địa bàn - Báo cáo định kỳ đột xuất tình hình quản lý, xây dựng sử dụng nghĩa trang địa bàn xã, phường, thị trấn gửi UBND huyện, thành phố để tổng hợp báo cáo Sở Xây dựng UBND tỉnh 102 - Tổ chức kiểm tra, xử lý vi phạm quản lý sử dụng nghĩa trang địa bàn quản lý theo quy định pháp luật 6.4.4 Trách nhiệm đơn vị trực tiếp quản lý nghĩa trang - Thực quản lý nghĩa trang tổ chức việc lập lưu trữ hồ sơ nghĩa trang theo nội dung quy định Điều 17, Điều 18 Nghị định số 35/2008/NĐCP ngày 25/3/2008 Chính Phủ xây dựng, quản lý sử dụng nghĩa trang - Quản lý nghĩa trang theo quy chế duyệt - Cung cấp dịch vụ nghĩa trang cho người sử dụng, bảo đảm chất lượng dịch vụ theo quy định - Thực trách nhiệm khác theo quy định pháp luật 103 Phần 7: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1.14 Kết luận: Quy hoạch mạng lưới Nghĩa trang nhân dân địa bàn tỉnh Quảng Nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 xác định quy mơ sử dụng đất, định hướng vị trí nghĩa trang, bán kính phục vụ, u cầu cung cấp dịch vụ cho nhân dân, sử dụng hình thức táng văn minh, đại góp phần tiết kiệm quỹ đất, bảo vệ mơi trường, phù hợp với tình hình táng địa phương , việc đầu tư, xây dựng tảng cho phát triển lâu dài bền vững, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế quốc dân, phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố phát triển tỉnh; Quy hoạch tiến hành khảo sát, đánh giá điều kiện tự nhiên, nguồn lực xã hội Nghiên cứu, đánh giá q trình phát triển kinh tế xã hội tỉnh Quảng Nam nói chung trạng khu nghĩa trang địa bàn tỉnh Quảng Nam nói riêng Đã đề kế hoạch thực theo nhu cầu phát triển kinh tế xã hội đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội tỉnh 1.15 Kiến nghị Để đáp ứng nhu cầu táng nhân dân địa bàn tỉnh phục vụ cho việc phát triển kinh tế giai đoạn mới, có kế hoạch định hướng xây dựng khu nghĩa trang mới, sửa chữa nâng cấp, đóng cửa di dời nghĩa trang có; đồng thời xây dựng chế, quy chế, phân cấp quản lý nghĩa trang địa bàn tỉnh đảm bảo theo quy định; Kính đề nghị UBND tỉnh sớm phê duyệt Quy hoạch mạng lưới Nghĩa trang nhân dân địa bàn tỉnh Quảng Nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 để có sở quản lý thực bước 104 [...]... 01 14 Huyện Nam Trà My 10 10 - - 15 Huyện Phước Sơn 12 11 - 01 16 Huyện Nam Giang 12 11 - 01 17 Huyện Đông Giang 11 10 - 01 18 Huyện Tây Giang 10 10 - - Tổng cộng 244 213 18 13 (Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Quảng Nam năm 2013) 33 Phần 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ NGHĨA TRANG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 1.8 Hiện trạng nghĩa trang tại các địa phương 3.1.1 Thực trạng nghĩa trang tại thành... Tranh 2 và các nhà máy thủy điện khác trong khu vực lên lưới điện quốc gia 2.2.2.5 Hiện trạng thoát nước thải, quản lý CTR, nghĩa trang a Nước thải sinh hoạt Hệ thống thoát nước của các đô thị trong tỉnh là hệ thống thoát nước chung (nước mưa và nước bẩn) ở các trục cảnh quan và trục chính đô thị, hầu hết các khu vực còn lại chưa có hệ thống thoát nước hoàn chỉnh 30 Hiện nay đang đầu tư hệ thống thoát... tiếp cận của người dân, đặc biệt là người dân miền núi và dân tộc thiểu số 21 1.1.11 .Hiện trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật : 2.2.2.1 Giao thông: a Quốc lộ: Bao gồm các tuyến sau: • Quốc lộ 1A Điểm đầu tại km 942 là ranh giới giữa thành phố Đà Nẵng và tỉnh Quảng Nam (thuộc địa phận 2 huyện Hòa Vang và thị xã Điện Bàn) Điểm cuối tại km 1027 là ranh giới giữa tỉnh Quảng Nam và tỉnh Quảng Ngãi (thuộc địa... nghĩa trang trên địa bàn huyện rất lớn, chiếm tỷ lệ cao trong cơ cấu sử dụng đất tại địa phương, hiện trạng vẫn còn chôn cất rải rác ở một số nơi gây ảnh hưởng đến sản xuất và môi trường, một số khu vực đã được định hướng vào các điểm chôn cất tập trung theo quy hoạch Các điểm chôn cất tập trung lớn chủ yếu là các khu nghĩa trang liệt sỹ huyện và các xã, nghĩa trang nhân dân lớn tập trung chủ yếu nghĩa. .. cấp điện Tỉnh Quảng Nam được cấp điện từ hệ thống lưới điện quốc gia và từ các nguồn phát điện độc lập Tỉnh Quảng Nam nhận điện từ lưới cao áp 500kV, 220kV khu vực thông qua các trạm nguồn 500kV và 220kV Tỉnh Quảng Nam hiện có trạm 220kV Tam Kỳ, khả năng cung cấp điện cho Quảng Nam được tin cậy và ổn định Ngoài mục tiêu cung cấp nguồn năng lượng cho tỉnh Quảng Nam, trạm 220kV Tam Kỳ còn là trung tâm trung... 1 Đã QH 1 Đã QH 3.1.3 Thực trạng nghĩa trang các xã tại huyện Núi Thành: Diện tích nghĩa trang trên địa bàn huyện tương đối lớn, hiện trạng vẫn còn chôn cất rải rác ở một số nơi nhưng đã định hướng vào một số điểm theo quy hoạch Các điểm chôn cất tập trung lớn chủ yếu là các khu nghĩa trang liệt sỹ huyện, tại các xã và mội số khu vực: thôn Trường Cửu 1, xã Tam Trà; khu nghĩa trang của nhà thờ công... Điện Nam – Điện Ngọc cấp nước cho Khu công nghiệp Điện Nam – Điện Ngọc, huyện Điện Bàn Các cụm công nghiệp khác trên địa bàn chưa có hệ thống cấp nước chung, các nhà máy tự xây dựng hệ thống cấp nước riêng Cấp nước các điểm dân cư nông thôn: Chủ yếu dùng hệ thống cấp nước tự chảy, giếng khơi hoặc giếng đóng để cấp nước sinh hoạt và sản xuất 2.2.2.4 Hiện trạng cấp điện Tỉnh Quảng Nam được cấp điện từ hệ. .. tích nghĩa trang trên địa bàn thành phố tương đối lớn, hiện trạng vẫn còn chôn cất rải rác ở một số nơi nhưng đã định hướng vào một số điểm theo quy hoạch Khu vực nội thị tập trung tại hai khu nghĩa trang lớn với diện tích 4,65ha và nghĩa trang khu vực trại giam diện tích 6ha Ngoài đô thị, có nghĩa trang lớn là nghĩa trang thành phố Tam Kỳ (5,84ha), Đồng Nghệ (5,75ha) (xã Tam Ngọc), 01 nghĩa trang. .. với du lịch b) Cải thiện môi trường đầu tư Tổ chức và thực hiện tốt Nghị Quy t của Tỉnh ủy về cải thiện môi trường đầu tư; rà soát, điều chỉnh và xây dựng mới các qui hoạch làm cơ sở phát triển kết cấu hạ tầng đồng bộ Ban hành một số cơ chế khuyến khích đầu tư phát triển công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp; quy chế ưu đãi đầu tư về giày da, may mặc và mây tre lá trên địa bàn tỉnh Thực hiện đầy đủ, kịp... 37,12% đ Hiện trạng đường sắt 27 Đường sắt qua tỉnh Quảng Nam thuộc tuyến đường sắt Thống Nhất, là tuyến đường sắt quan trọng trong việc phát triển kinh tế giữa 2 miền Nam Bắc Tuyến có khổ đường 1.000 mm, chạy qua tỉnh Quảng Nam 85km Độ dốc tuyến thuộc tỉnh Quảng Nam là 40/00, 50/00, 60/00 Đường sắt qua tỉnh Quảng Nam hiện nay nhìn chung chất lượng đảm bảo an toàn cho công tác chạy tàu Tuy nhiên các ga ... lệ lao động qua đào tạo tăng dần qua năm; năm 2013, tỷ lệ lao động qua đào tạo 48%, qua đào tạo nghề chiếm gần 37%; dự kiến đến năm 2015 tỷ lệ lao động qua đào tạo tăng lên 54%, qua đào tạo nghề... hưởng đến cảnh quan, môi trường lãng phí tài nguyên đất Có thể nói, tâm linh phần quan trọng đời sống tinh thần nhân dân ta Việc chăm sóc mộ phần cho người cố người sống đặc biệt quan tâm Đó nghĩa... đường sắt 27 Đường sắt qua tỉnh Quảng Nam thuộc tuyến đường sắt Thống Nhất, tuyến đường sắt quan trọng việc phát triển kinh tế miền Nam Bắc Tuyến có khổ đường 1.000 mm, chạy qua tỉnh Quảng Nam 85km