Trung t©m Nghiªn cøu & Ph¸t triÓn HÖ thèng N«ng nghiÖp Centre for Agrarian Systems Research & Development THỂ CHẾ CHO GiẢM THIỂU TỪ NÔNG NGHIỆP, TẬP TRUNG VÀO CẤP TỈNH TS Đào Thế Anh Hà nội, 26/3/2012 Biến đổi khí hậu = Thích ứng + Giảm thiểu Thích ứng sáng kiến giải pháp giảm nhẹ thiệt hại tự nhiên người nhằm ngăn chặn ảnh hưởng BĐKH Giảm thiểu thay đổi hay bổ xung kỹ thuật làm giảm lượng phát thải đơn vị sản phẩm hay phát thải tổng số Giảm thiểu BĐKH nông nghiệp thực sách nhằm thúc đẩy việc canh tác giảm phát thải khí nhà kính thúc đẩy phát triển bể chứa carbon rừng, ruộng canh tác, đất 20/03/2012 Mục tiêu quốc gia BĐKH Đảm bảo an ninh lương thực, an ninh lượng, an ninh nguồn nước, xóa đói giảm nghèo, bình đẳng giới, an sinh xã hội, nâng cao đời sống, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên bối cảnh BĐKH; Chuyển đổi từ kinh tế với công nghệ lạc hậu thành kinh tế các-bon thấp, tăng trưởng xanh trở thành xu hướng chủ đạo phát triển bền vững; giảm nhẹ phát thải khí nhà kính tăng khả hấp thụ khí nhà kính dần trở thành tiêu bắt buộc phát triển kinh tế - xã hội; Nâng cao nhận thức, trách nhiệm lực ứng phó với BĐKH bên liên quan; phát triển tiềm lực khoa học công nghệ, chất lượng nguồn nhân lực; hoàn thiện thể chế, sách, phát triển sử dụng hiệu nguồn lực tài Góp phần tích cực với cộng đồng quốc tế ứng phó với BĐKH; tăng cường hoạt động ngoại giao VN để ứng phó hiệu với BĐKH 20/03/2012 Thể chế thúc đẩy giảm thiểu phát thải KNK Trong lâm nghiệp: Cơ chế phát triển (CDM) - dự án carbon theo cam kết cắt giảm với quốc tế Cơ chế phát triển (CDM) Việt Nam chưa có sức hút mạnh mẽ hay thực tham gia xoá đói giảm nghèo Có 85 dự án có dự án gần chứng nhận Trong nông nghiệp: dự án carbon tự nguyện Biện pháp kỹ thuật quy trình thực hành canh tác giảm thiểu phát thải chung hộ nông dân nhỏ Thể chế cho phép tập hợp chứng bon (các tổ chức tập thể, ngành hàng…) Cơ chế tài để khuyến khích hoạt động giảm nhẹ: thị trường carbon, quỹ hỗ trợ môi trường… 20/03/2012 Bối cảnh pháp lí thể chế Cơ chế phát triển (CDM) Hành lang pháp lí thực CDM Việt Nam: Luật đàu tư (Bộ luật số 59/2005/QH11), Chỉ thị 35 (Tháng 11, 2005), Quyết định 130 (Tháng 8, 2007) Thông tư 58 (Tháng 7, 2008) Cục khí tượng thuỷ văn biến đổi khí hậu (MONRE) định Đại diện quốc gia Cục khí tượng thuỷ văn biến đổi khí hậu quản lí điều phối hoạt động liên quan đến biến đổi khí hậu công ước khung UN biến đổi khí hậu nghị định thư Kyoto Việt Nam Quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam chịu trách nhiệm cho việc đăng kí chứng nhận cắt giảm phát thải; Ban điều hành CDM giám sát quản lí chứng nhận cắt giảm phát thải cấp Việt Nam; thu lệ phí từ việc cấp chứng nhận Không có tổ chức định điều hành cấp địa phương Việt Nam Có số chuyên gia tư vấn làm việc với tổ chức Việt Nam: chứng thực dự án CDM 20/03/2012 Thể chế cho giảm thiểu từ nông nghiệp Bộ NN PTNTmới ban hành Kế hoạch hành động giảm thiểu phát thải, cam kết với quốc tế giảm 20% phát thải KHK đến 2020 Ở cấp tỉnh Sở NN PTNT chịu trách nhiệm: Tuyên truyền xây dựng lực cho tác nhân địa phương Phổ biến kỹ thuật giảm thiểu phát thải KNK Lồng ghép giảm thiểu vào hoạt động khuyến nông Triển khai báo cáo kết giảm thiểu phát thải KNK Chương trình nghiên cứu mới, chưa có kết thiếu nghiên cứu thể chế Tổ chức BĐKH Việt nam BAN CHỈ ĐẠO CHƯƠNG TRÌNH Trưởng ban: Thủ tướng phủ Ban tư vấn quốc tế Ban đạo Bộ/ngành BAN QUẢN LÝ CHƯƠNG TRÌNH Hội nghị nhà tài trợ Văn phòng chương trình Chủ nhiệm: Bộ trưởng Bộ TNMT Ban đạo Tỉnh/TP ? 20/03/2012 Ban đạo Các tổ chức Thể chế cấp tỉnh giảm thiểu từ nông nghiệp (Ha tinh and Tra vinh) Thiếu phối hợp hợp tác ban ngành, Sở NN chưa sẵn sàng cho nhiệm vụ Nhận thức giảm thiểu thấp cán địa phương, đặc biệt thiếu công cụ giải pháp Thiếu chiến lược phương pháp để lồng ghép BĐKH vào phát triển kinh tế địa phương giảm thiểu NN vào khuyến nông Thiếu tiếp cận có tham gia để xác định nhu cầu nông dân Thiếu tài 20/03/2012 Thị trường carbon tự nguyện Việt Nam Chưa có dự án sử dụng thị trường carbon tự nguyện (VCM) Việt Nam VCM chưa đề cập văn sách có, có chương trình mục tiêu quốc gia Có tương đồng quy trình phê duyệt CDM dự án carbon tự nguyện, nhiên không cần thiết trình Bộ TNMT: quy trình đơn giản Nhưng, người mua, la người cấp phép? Nhận thức hạn chế thiếu dịch vụ chứng nhận cac bon Vậy làm kết hợp giảm thiểu phát thải lợi ích kinh tế để khuyến khích nông dân thực hiện? 20/03/2012 Chính sách thúc đẩy sản xuất lúa phát thải thấp Hiện có nhiều kỹ thuật canh tác lúa theo hướng giảm thiểu: 3G-3T, 1P-5G, SRI…nhưng tên gọi khác Các sách tập trung vào khâu kỹ thuật riêng lẻ thiếu chương trình khuyến nông toàn gói kỹ thuật, nên hiệu kinh tế chưa đủ thu hút nông dân Bộ NN PTNT cần hướng dẫn xây dựng quy trình canh tác giảm thiểu cho vùng Kết hợp với chương trình lớn để mở rộng Cánh đồng mẫu lớn, chuỗi giá trị… 20/03/2012 10 Nông dân cầu nối Nông đân tự nguyện Tổ thủy nông : Cung cấp dịch vụ Dịch vụ tư vấn Đào tạo: CASRAD Nhóm ND 30 ND/3ha Hội phụ nữ: Huy động ND Thôn 80 HTX cấp xã 338 ha/4 thôn Mạng lưới Hô trợ: Cán KN Các cấp Xã, Huyện, Tỉnh Phòng NN huyện 4,781 ha/ 19 xã/ 102 thôn Hệ thống tổ chức Dự án carbon tự nguyện Sở NN PTNT (DARD) – 72,500ha/10 huyện Đại diện ký hợp đồng Carbon 20/03/2012 11 Các thể chế chuỗi giá trị để tập hợp carbon Hiệp hội nông dân dựa tổ hợp tác – siêu thị: thực hành canh tác tập thể kiểm soát chất lượng nội Nhóm nông dân – doanh nghiệp chế biến: nông nghiệp hợp đồng Xây dựng thương hiệu nông sản kết hợp dán nhãn môi trường carbon thấp, nâng thu nhập cho nông dân 20/03/2012 12 Kết luận Thể chế hệ thống sách giảm thiểu thiếu cần nghiên cứu hoàn thiện thêm, đặc biệt địa phương Chương trình xây dựng lực cho cán địa phương cần ưu tiên Cần có nghiên cứu-hành động để phát triển công cụ giảm thiểu phát thải từ nông nghiệp phát triển dich vụ tư vấn cần thiết Giảm thiểu phát thải cần hành động tập thể thể chế quan trọng địa phương Hiện chưa có dự án cac bon tự nguyện dựa trồng xây dựng (mới có biogaz), có đủ điều kiện để thực dự án IFAD 20/03/2012 13 [...]... Các thể chế trong chuỗi giá trị để tập hợp carbon Hiệp hội nông dân dựa trên các tổ hợp tác – siêu thị: thực hành canh tác tập thể và kiểm soát chất lượng nội bộ Nhóm nông dân – doanh nghiệp chế biến: nông nghiệp hợp đồng Xây dựng thương hiệu nông sản kết hợp dán nhãn môi trường carbon thấp, nâng thu nhập cho nông dân 20/03/2012 12 Kết luận Thể chế và hệ thống chính sách giảm thiểu còn... cần được nghiên cứu và hoàn thiện thêm, đặc biệt ở địa phương Chương trình xây dựng năng lực cho cán bộ địa phương cần ưu tiên Cần có các nghiên cứu-hành động để phát triển các công cụ giảm thiểu phát thải từ nông nghiệp và phát triển dich vụ tư vấn cần thiết Giảm thiểu phát thải cần hành động tập thể là một thể chế quan trọng ở địa phương Hiện chưa có dự án cac bon tự nguyện nào dựa trên cây trồng được.. .Nông dân cầu nối Nông đân tự nguyện Tổ thủy nông : Cung cấp dịch vụ Dịch vụ tư vấn và Đào tạo: CASRAD Nhóm ND 30 ND/3ha Hội phụ nữ: Huy động ND Thôn 80 ha HTX cấp xã 338 ha/4 thôn Mạng lưới Hô trợ: Cán bộ KN Các cấp Xã, Huyện, Tỉnh Phòng NN huyện 4,781 ha/ 19 xã/ 102 thôn Hệ thống tổ chức Dự án carbon tự nguyện Sở NN và PTNT (DARD) – 72,500ha/10 huyện Đại diện ký hợp đồng Carbon 20/03/2012 11 Các thể ... TNMT Ban đạo Tỉnh/ TP ? 20/03/2012 Ban đạo Các tổ chức Thể chế cấp tỉnh giảm thiểu từ nông nghiệp (Ha tinh and Tra vinh) Thiếu phối hợp hợp tác ban ngành, Sở NN chưa sẵn sàng cho nhiệm... Các thể chế chuỗi giá trị để tập hợp carbon Hiệp hội nông dân dựa tổ hợp tác – siêu thị: thực hành canh tác tập thể kiểm soát chất lượng nội Nhóm nông dân – doanh nghiệp chế biến: nông nghiệp. .. cho phép tập hợp chứng bon (các tổ chức tập thể, ngành hàng…) Cơ chế tài để khuyến khích hoạt động giảm nhẹ: thị trường carbon, quỹ hỗ trợ môi trường… 20/03/2012 Bối cảnh pháp lí thể chế Cơ chế