CHUYỂN ĐỔI MÔ HÌNH TĂNG TRƯỞNG CỦA TP.HỒ CHÍ MINH ĐẾN 2020 TẦM NHÌN 2030: CÁC GIẢI PHÁP NGẮN, TRUNG VÀ DÀI HẠN

CHUYỂN ĐỔI MÔ HÌNH TĂNG TRƯỞNG CỦA TP.HỒ CHÍ MINH ĐẾN 2020 TẦM NHÌN 2030: CÁC GIẢI PHÁP NGẮN, TRUNG VÀ DÀI HẠN PGS TS Nguyễn Văn Trình Phó hiệu trưởng trường Cán thành phố Hồ Chí Minh Ths Lê Trương Hải Hiếu Bí thư kiêm Chủ tịch UBND phường Bến Thành, Quận 1, thành phố Hồ Chí Minh Đặt vấn đề Nghị số 16 Bộ Chính trị (khóa XI) phương hướng, nhiệm vụ phát triển Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020 khẳng định: “Thành phố Hồ Chí Minh đô thị đặc biệt, trung tâm lớn kinh tế, văn hóa, giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ, đầu mối giao lưu hội nhập quốc tế, đầu tàu động lực, có sức thu hút sức lan tỏa lớn Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, có vị trí trị quan trọng nước” Trong năm qua, Thành phố Hồ Chí Minh đạt thành định phát triển kinh tế xã hội Tuy nhiên, nhiều hạn chế trình phát triển tăng trưởng kinh tế như: “Tăng trưởng kinh tế chưa tương xứng với vị trí, vai trò tiềm Thành phố Cơ cấu nội ngành kinh tế chuyển dịch chậm; chất lượng tăng trưởng lực cạnh tranh chưa cao; tỷ trọng ngành công nghiệp dịch vụ có giá trị gia tăng cao thấp; ” Để đẩy mạnh chuyển đổi mô hình tăng tăng trưởng kinh tế Thành phố thời gian tới cần thiết phải có giải pháp đột phá thực liệt Trên tinh thần viết nhóm tác giả xin tham gia số giải pháp để đẩy mạnh chuyển đổi mô hình tăng trưởng Thành phố góp phần chuyển đổi mô hình tăng trưởng nước 645 THỰC TRẠNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ CỦA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY 1.1 Những thành tựu đạt mô hình tăng trưởng kinh tế Thành phố 1.1.1 Về tăng trưởng kinh tế - Tốc độ tăng trưởng kinh tế cao qua nhiều năm: + Giai đoạn 2001-2005: tăng trưởng GDP bình quân đạt 11% + Giai đoạn 2006-2010: tăng trưởng GDP bình quân 11,2% Nhận xét, tốc độ tăng trưởng kinh tế trung bình Thành phố tăng cao mức tăng trung bình chung tỉnh khu vực Vùng Kinh tế trọng điểm phía Nam (bằng 1,2 lần) nước (bằng 1,5 lần) - Chất lượng tăng trưởng: Hiệu đầu tư vốn thể qua hệ số ICOR Trong giai đoạn 2001-2011 hệ số ICOR Thành phố 3,42 ICOR nước 5,65 Điều thể hiệu đầu tư vốn Thành phố cao nước - Về GDP bình quân đầu người: GDP bình quân đầu người Thành phố gia tăng qua năm Nếu năm 2002 GDP bình quân đầu người Thành phố 1.116 USD, đến năm 2011 GDP bình quân đầu người tăng lên 3.286 USD, nghĩa tăng 2,94 lần so với năm 2002 cao 2,4 lần so với GDP bình quân đầu người nước Mức tăng GDP bình quân đầu người thể mức sống người dân Thành phố nâng lên cải thiện tốt trước - Về chuyển dịch cấu kinh tế: Bước đầu, cấu kinh tế Thành phố chuyển dịch theo hướng đại hóa (cơ cấu kinh tế đại là: Dịch vụ - Công nghiệp - Nông nghiệp) Cụ thể: Tỷ trọng ngành GDP thực tế Thành phố tính theo giá năm 2010 (trước tính theo giá 1994) là: 646 - Năm 2007: Dịch vụ: 54,6%; Công nghiệp: 44,1%; Nông nghiệp: 1,3% - Sơ Năm 2012: Dịch vụ: 57,43%; Công nghiệp: 41,59%; Dịch vụ: 0.98% Như vậy, ta thấy giá trị ngành dịch vụ làm ngày gia tăng tỷ trọng GDP, ngành công nghiệp nông nghiệp ngày giảm tỷ trọng cho thấy chuyển dịch cấu kinh tế Thành phố ngày theo hướng cấu kinh tế đại đô thị lớn, phát triển theo hướng đại, văn minh 1.1.2 Về mặt xã hội Những mặt thành tựu mặt xã hội thể rõ qua việc thực sách an sinh xã hội phát triển văn hóa, xã hội, y tế, giáo dục Thành phố thời gian qua 1.1.3 Về mặt bảo vệ môi trường Những thành tựu Thành phố bảo vệ môi trường xanh đẹp Thành phố qua kết thực sách, biện pháp bảo vệ môi trường thời gian qua như: Cải tạo dòng kênh, chỉnh trang khu dân cư ổ chuột thành khu đô thị, di dời sở sản xuất gây ô nhiễm vào cụm công nghiệp, khu công nghiệp, tăng cường xanh, dự án chống ngập nước, biện pháp bảo vệ phát triển rừng ngập mặn Cần Giờ… 1.2 Những mặt tồn mô hình tăng trưởng thành phố 1.2.1 Về tốc độ tăng trưởng chất lượng tăng trưởng - Tốc độ tăng trưởng: Giai đoạn 2006-2010 tốc độ tăng trưởng GDP trung bình có tăng so với gia đoạn 2001-2005 (11,2% so với 11%), nhiên tốc độ tăng trưởng kinh tế Thành phố giảm liên tiếp hai năm 2011 (10,3%), 2012 (9,2%) Mặc dù khó khăn chung kinh tế giới kinh tế nước ảnh hưởng đến tốc độ tăng trưởng Thành phố, nhiên, phải thừa nhận mô hình tăng trưởng 647 Thành phố phụ thuộc vào vốn đầu tư nguồn lực tự nhiên (tăng trưởng theo chiều rộng), nên vốn đầu tư giảm làm giảm tốc độ tăng trưởng, nguồn lực đất đai bị hạn chế thị trường bất động sản đóng băng làm tốc độ tăng trưởng giảm - Chất lượng tăng trưởng: Chất lượng tăng trưởng chưa cao, thể hiện: Một là, Hệ số Hiệu đầu tư vốn (ICOR) Thành phố ngày cao thể hiệu đầu tư vốn ngày thấp (Mặc dù, so với tỉnh khu vực so với nước hiệu đầu tư vốn Thành phố cao phần trình bày Ví dụ: Nếu xét riêng hiệu đầu tư công Thành phố so với nước hiệu đầu tư công Thành phố cao Chỉ số R: Mức dóng góp đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước vào tăng trưởng GDP Giai đoạn 2006 2011: R Thành phố 0,45; R nước 1,35 Nghĩa là: Thành phố cần bỏ 0,45 đồng vốn ngân sách nhà nước góp phần làm tăng thêm đồng GDP, nước phải bỏ đến 1,35 đồng làm tăng đồng GDP) Nếu xem xét hiệu đầu tư vốn khu vực thành phần kinh tế địa bàn thành phố Hồ Chí Minh thì: Hiệu đầu tư vốn Khu vực Kinh tế Nhà nước thấp (ICOR 8,31); Khu vực kinh tế Nhà nước (ICOR 2,65); cao Khu vực kinh tế có vốn nước (ICOR 2,46) (tính cho giai đoạn 2001-2011) Hai là, chất lượng tăng trưởng chưa cao thể chỗ: Đóng góp yếu tố Vốn đầu tư Lao động vào tăng trưởng GDP cao Các nhân tố tổng hợp (TFP) (TFP bao gồm yếu tố: hiệu đầu tư, suất lao động, ứng dụng tiến khoa học - công nghệ…) (theo chuyên gia kinh tế ước tính: Đóng góp yếu tố Vốn vào GDP Thành phố khoảng 55%; Lao động khoảng 25%; Các nhân tố tổng hợp - TFP khoảng 20%) (Nhưng TFP Thành phố cao nhiều so với nước, nghĩa chất lượng tăng trưởng Thành phố cao nước Theo tính toán chuyên gia kinh tế Bùi Trinh (Tổng cục Thống kê Việt Nam) đóng góp nhân tố vào GDP nước 648 giai đoạn 2000-2010 sau: Vốn: 75%; Lao động: 16%; TFP: 9% Như hai yếu tố vốn lao động chiếm đến 91%, TFP chiếm 9%, thể chất lượng tăng trưởng nước thấp, chủ yếu tăng trưởng theo chiều rộng) 1.2.2 Về mặt xã hội Mặc dù quản lý xã hội mặt Thành phố đạt thành tựu tốt, nhiên, chưa tương xứng với tiềm mong muốn toàn xã hội Thể hiện: - Y tế: Chất lượng phòng bệnh, khám chữa bệnh chưa đáp ứng đầy đủ nhu cầu người dân tất mặt: Cơ sở vật chất, chất lượng dịch vụ phòng, khám chữa bệnh Do tượng: Dịch bệnh, tải bệnh viện, thức ăn không đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm, nhiễm hóa chất độc hại; giá thuốc tăng cao; y đức đôi chỗ bị xuống cấp (hiện tượng phong bì cho y, bác sĩ, kê toa thuốc theo gợi ý công ty dược…), v.v… - Giáo dục: Chất lượng giáo dục, đào tạo địa bàn chưa cao, thể hiện: Cơ sở vật chất thiếu thốn, quận nội thành; chất lượng giảng dạy thầy cô giáo thấp, chưa đạt chuẩn khu vực quốc tế; chương trình đào tạo lạc hậu, nặng nề chưa theo kịp với tiến khu vực giới Từ đưa đến tượng: Chạy trường, chạy lớp; đạo đức nhà giáo đôi chỗ xuống cấp; cung cấp nguồn nhân lực chưa phù hợp với yêu cầu xã hội… - Văn hóa: Thiếu thốn sở vui chơi, giải trí lành mạnh; công tác định hướng hưởng thụ văn hóa lành mạnh, đậm đà sắc dân tộc cho xã hội hạn chế; văn hóa đối xử xã hội thiếu văn minh; văn hóa tâm linh, tôn giáo nhiều nơi nhiều chỗ bị lợi dụng lực thù địch bên bên ngoài, biểu kinh doanh tôn giáo tượng mê tín dị đoan… xã hội - Xã hội: Phân tầng xã hội ngày gia tăng thể hiện: Chênh lệch thu nhập ngày gia tăng, phân hóa giàu nghèo cao nội thành ngoại thành 649 1.2.3 Về môi trường Việc thực vệ môi trường Thành phố tồn cần phải tích cực khắc phục thời gian tới Đó là: - Việc tuyên truyền vận động toàn dân bảo vệ môi trường nhiều địa bàn Thành phố hạn chế, yếu kém, đáng ý phận người dân nhập cư, tạm trú địa bàn khu dân cư chưa tích cực tham gia - Vẫn tượng gom rác Công ty Môi trường đô thị Thành phố tổ rác dân lập chưa kịp thời, giờ, chưa đảm bảo vệ sinh chung - Vẫn tượng doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh dịch vụ xả nước thải trực tiếp kênh rạch, chí nhiều doanh nghiệp đối phó với quan chức cách xây dựng hai hệ thống xả thải để qua mặt quan chức bị kiểm tra - Lượng khói thải độc hại loại xe máy, ô tô tuyến đường Thành phố lớn, vào cao điểm, tan tầm - Công tác phối hợp bảo vệ môi trường quan chức năng, địa phương nhiều nơi, nhiều lúc chưa tốt, số dự án chậm triển khai triển khai chưa tiến độ như: Dự án cải tạo kênh Tham Lương, kênh Tân Trụ, dự án ngăn triều cường… gây ngập lụt nhiều tuyến đường - Ở địa phương ngoại thành người dân chăn nuôi nhỏ lẻ, theo kiểu truyền thống, dẫn đến chất thải chăn nuôi chưa xử lý mà xả thải gây ô nhiễm môi trường trầm trọng địa phương - Một tượng góp phần gây ô nhiễm môi trường Thành phố tiến hành thi công công trình ngầm thoát nước, dẫn nước sạch, đặt cáp điện, điện thoại ngầm… đơn vị thi công đào tuyến đường lên, nhiều đơn vị thi công thiếu ý thức, chưa đảm bảo an toàn, vệ sinh Tóm lại, qua thực trạng đánh giá mô hình tăng trưởng Thành phố, nhận thấy Thành phố chuyển đổi mô hình tăng trường từ 650 chiều rộng sang chiều sâu tăng trưởng bền vững Mặc dù đạt thành tựu đáng khích lệ chuyển đổi mô hình, nhìn chung mô hình tăng trưởng Thành phố mang nặng mô hình tăng trưởng theo chiều rộng Vì vậy, cần đẩy mạnh trình chuyển đổi mô hình tăng trưởng Thành phố thời gian tới để Thành phố sớm có mô hình tăng trưởng theo chiều sâu, tăng trưởng bền vững (kể tăng trưởng xanh) MÔ HÌNH TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ TRONG NGẮN HẠN, TRUNG HẠN VÀ DÀI HẠN CỦA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Từ phân tích phần xem xét mô hình tăng trưởng Thành phố thời gian tới sau: 2.1 Trong ngắn hạn Ngắn hạn hiểu từ đến hai năm Như vậy, đến năm 2015 xem ngắn hạn 2.1.1 Về tốc độ tăng trưởng chất lượng tăng trưởng Ta thấy vấn đề sau: Theo kế hoạch Thành phố đến năm 2020 phấn đấu tốc độ tăng trưởng GDP bình quân giai đoạn 12% năm Trong trung hạn 2011-2015, tốc độ tăng GDP trung bình năm phải đạt mức 12% Nhưng thực tế năm qua tốc độ tăng GDP Thành phố chưa đạt mục tiêu đó, năm 2011 tăng trưởng 10,3%, năm 2012 thấp hơn, tăng 9,2% Năm 2013, cố gắng tăng 10% Như vậy, năm 2014, 2015 tăng trưởng Thành phố phải giữ tốc độ cao cho năm đạt kế hoạch đặt Có thể nói khó đạt mức tăng trưởng điều kiện tình hình kinh tế nước giới phục hồi qua chậm chạp Tôi xin nêu tình sau: Một là, giữ nguyên tiêu tăng trưởng Phương án 1: Chỉ số ICOR với mức trung bình giai đoạn trước 3,42 Tăng trưởng GDP = 15,25% 651 Để tăng trưởng GDP năm 2014 15,25%, điều kiện ICOR khoảng 3,42 vốn đầu tư toàn xã hội năm 2014 khoảng 319.900 tỷ đồng (trong vốn đầu tư toàn xã hội năm 2012 đạt khoảng 217.073 tỷ đồng) Để tăng trưởng GDP năm 2015 15,25%, điều kiện ICOR khoảng 3,42 vốn đầu tư toàn xã hội năm 2015 khoảng 368.690 tỷ đồng (trong vốn đầu tư toàn xã hội năm 2012 đạt khoảng 217.073 tỷ đồng) Như vậy, hệ số ICOR không đổi, tiêu GDP kế hoạch Thành phố phải huy động lượng vốn đầu tư toàn xã hội lớn (năm 2014 vốn tăng năm 2012 1,47 lần; năm 2015 tăng 1,69 lần so với năm 2012) Phương án 2: Hệ số ICOR giảm xuống 2,5 Chỉ tiêu GDP kế hoạch: 15,25% năm Để tăng trưởng GDP năm 2014 15,25%, điều kiện ICOR khoảng 2,5 vốn đầu tư toàn xã hội năm 2014 khoảng 233.850 tỷ đồng (trong vốn đầu tư toàn xã hội năm 2012 đạt khoảng 217.073 tỷ đồng) Để tăng trưởng GDP năm 2015 15,25%, điều kiện ICOR khoảng 2,5 vốn đầu tư toàn xã hội năm 2015 khoảng 269.500 tỷ đồng (trong vốn đầu tư toàn xã hội năm 2012 đạt khoảng 217.073 tỷ đồng) Theo phương án Thành phố hoàn toàn thu xếp vốn đầu tư Tuy nhiên, khó để tăng hiệu đầu tư vốn toàn xã hội để kéo ICOR xuống mong muốn Để đưa hệ số ICOR trung bình từ 3,42 xuống 2,5 ngắn hạn dễ Đòi hỏi cấp lãnh đạo Thành phố phải tập trung toàn trí tuệ cho: Nâng cao hiệu đầu tư (bao gồm đầu tư từ ngân sách nhà nước, đầu tư từ doanh nghiệp nhà nước đầu tư doanh nghiệp có vốn nước ngoài); phát triển mạnh ngành nghề dịch vụ tạo giá trị gia tăng (GDP) cao mà tiêu hao chi phí xã hội; đẩy mạnh ứng dụng tiến khoa học - công nghệ tất lĩnh vực từ quản lý nhà nước cho 652 đến hoạt động sản xuất, kinh doanh toàn kinh tế đưa suất lao động tăng cao, đạt mức đóng góp Các nhân tố tổng hợp TFP vào GDP 40% kế hoạch Thành phố đặt Hai là, không thực vấn đề điều chỉnh tiêu tăng trưởng cho giai đoạn 2011-2015 xuống khoảng 10,5% Như vậy, sức ép cho thực kế hoạch tăng trưởng GDP năm 2014, 2015 không nặng nề Nếu theo phương án này: giả định năm 2013 cố gắng đạt tăng GDP 10%, hai năm 2014, 2015 tăng trung bình năm 11,5% Vốn đầu tư toàn xã hội không đòi hỏi tăng cao không thúc bách việc kéo hệ số ICOR xuống nhanh có thời gian để đầu tư cải tiến công nghệ, nâng cao hiệu đầu tư suất lao động xã hội - Về chuyển dịch cấu kinh tế Theo kế hoạch, đến năm 2015 cấu kinh tế Thành phố là: Dịch vụ đạt 57%; Công nghiệp đạt 42% Nông nghiệp đạt 1% Nếu theo số liệu Cục Thống kê Thành phố báo cáo GDP năm 2012 Thành phố tính theo giá năm 2010 có cấu đạt kế hoạch đề cho năm 2015, cụ thể: Dịch vụ: 57,43%; Công nghiệp: 41,9% Nông nghiệp: 0,98% Như vậy, trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng đại Thành phố đạt vượt kế hoạch đề Tuy nhiên, để làm tiền đề cho chuyển dịch cấu theo hướng đại hóa giai đoạn sau Thành phố cần tiếp tục đẩy nhanh tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế đế năm 2015 cố gắng đạt cấu: Dịch vụ: 60%; Công nghiệp: 39,2% Nông nghiệp: 0,8% 2.1.2 Về xã hội môi trường Như phần thực trạng phân tích Thành phố thực trình chuyển đổi mô hình tăng trưởng hướng nên tiếp tục đẩy mạnh thực sách an sinh xã hội, bảo vệ môi trường để đạt mô hình tăng trưởng bền vững, tăng trưởng xanh thời gian tới 653 2.1.3 Giảp pháp ngắn hạn Các giải pháp đặt thời gian qua Tuy nhiên, việc triển khai thực có phần chậm, nhiều lúng túng chí nhiều vướng mắc với quy định Trung ương luật pháp Theo tôi, thời gian từ đến hết năm 2013 hai năm 2014, 2015 cần thực giải pháp sau: - Giải pháp hỗ trợ tốc độ tăng trưởng: Hiện nay, mô hình tăng trưởng dựa chủ yếu vào vốn đầu tư Nhưng bị kẹt vốn cho đầu tư sách thắt chặt Chính phủ tiền tệ tài (cả đầu tư từ khu vực nhà nước lẫn đầu tư tư nhân nước ngoài) Để khơi thông nguồn vốn theo cần triệt để thực giải pháp đột phá ngắn hạn địa bàn Thành phố sau: + Ngân hàng Nhà nước Thành phố phải kiên đạo để ngân hàng thương mại thực đẩy nhanh cho vay lĩnh vực ưu tiên nhanh chóng giải ngân gói hỗ trợ thị trường bất động sản Ngân hàng Nhà nước Trung ương + Sở Tài tập trung giải ngân nhanh vốn cho dự án đầu tư phát triển sở hạ tầng phê duyệt bố trí vốn kỳ + Nhanh chóng xin ý kiến Trung ương chấp thuận cho Thành phố phát hành trái phiếu đô thị (bao gồm trái phiếu VNĐ, USD chí trái phiếu vàng để huy động vốn dân đầu tư cho hạ tầng đô thị Thành phố) + UBND Thành phố cần nhanh chóng xem xét đề xuất sách thông thoáng nhằm khuyến khích nhà đầu tư nước đầu tư vào ngành nghề thuộc nhóm trọng yếu Thành phố + Sở Tài cần xem xét giải trả nợ đọng xây dựng cho nhà thầu xây dựng thuộc thành phần kinh tế công trình sở hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội địa bàn Thành 654 phố để làm gia tăng vốn sử dụng doanh nghiệp, góp phần giải khó khan vốn cho doanh nghiệp xây dựng địa bàn - Các giải pháp nâng cao chất lượng tăng trưởng: + UBND Thành phố cần nhanh chóng chọn doanh nghiệp có ngành nghề thuộc nhóm ngành dịch vụ chủ yếu, ngành công nghiệp trọng yếu nông nghiệp công nghệ cao để thực bảo lãnh tín dụng ưu đãi nhằm giúp họ đầu tư đổi trang thiết bị công nghệ đại, nâng cao suất… tạo cú hích cho gia tăng nhân tố TFP giai đoạn sau nhằm nâng cao chất lượng tăng trưởng giai đoạn sau Ngoài ra, UBND Thành phố cần nhanh chóng xây dựng gói hỗ trợ tài cho chuyển đổi mô hình tăng trưởng (gói giá trị phải bàn bạc tính toán thật kỹ, nhiên, phải làm nhanh, bàn đạp cho giai đoạn sau) + Xây dựng loại phí để lại ngân sách Thành phố để không phụ thuộc vào loại thuế phí Trung ương điều tiết Mặc dù kiến nghị Trung ương giảm mức điều tiết để lại cho ngân sách Thành phố nhiều hơn, việc khó ảnh hưởng đến ngân sách Trung ương nên Thành phố cần chủ động xây dựng nguồn Thu bền vững cho Thành phố, trọng đến loại thuế phí sau: thuế tài sản, phí bảo vệ môi trường, phí hạn chế xe máy vào trung tâm,… + Tập trung vốn cho đào tạo, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ cho tăng trưởng kinh tế theo chiều sâu (giải pháp xuyên suốt tất giai đoạn) 2.2 Trong trung hạn Trung hạn thường khoảng từ ba đến bảy năm Như vậy, đến năm 2020 xem trung hạn Theo mô hình tăng trưởng trung hạn nên theo hướng sau: 2.2.1 Về tốc độ tăng trưởng chất lượng tăng trưởng - Tốc độ tăng trưởng trung bình giai đoạn 2016-2020: khoảng 12%/năm 655 - Hệ số ICOR nên khoảng 2,5 - TFP: khoảng 30% - Cơ cấu kinh tế: Dịch vụ: 65%; Công nghiệp: 34,3%; Nông nghiệp: 0,7% (Cơ cấu kinh tế Singapore năm 2010 là: Dịch vụ: 68,17%; Công nghiệp: 31,8%; Nông nghiệp: 0,03%; GDP bình quân 39.850 USD) 2.2.2 Về xã hội môi trường - Tăng mức sống người dân thông qua GDP bình quân đầu người tăng gấp 2,5 lần so với năm 2012, đạt khoảng 8.500 USD vào cuối năm 2020 - Rút ngắn chênh lệch thu nhập tầng lớp dân cư - Thực tốt sách an sinh xã hội - Nâng cao chất lượng dịch vụ phòng, khám chữa bệnh Trở thành trung tâm khám chữa bệnh khu vực Đông Nam Á, thu hút khách du lịch quốc tế đến khám, chữa bệnh sở y tế Thành phố Phát triển ngành y tế Thành phố thành ngành kinh tế thu nhiều ngoại tệ tăng GDP cho Thành phố đất nước - Nâng cao chất lượng đào tạo, giáo dục địa bàn Thành phố, trở thành trung tâm đào tạo, giáo dục khu vực Đông Nam Á, thu hút học sinh, sinh viên quốc tế đến học tập sở giáo dục, đào tạo đạt chuẩn khu vực quốc tế Thành phố Phát triển ngành giáo dục - đào tạo Thành phố thành ngành kinh tế dịch vụ thu nhiều ngoại tệ tăng GDP cho Thành phố đất nước - Phát triển văn hóa Thành phố đậm đà sắc dân tộc, kết hợp tinh hoa giới Biến ngành văn hóa thành ngành kinh tế dịch vụ thu hút khách du lịch nước đến Thành phố thưởng thức, tăng nguồn thu ngoại tệ tăng GDP cho Thành phố - Đẩy mạnh bảo vệ môi trường, bảo tồn phát triển rừng để vừa bảo vệ môi trường vừa phát triển du lịch sinh thái thu hút khách du lịch nước đến Thành phố làm tăng thu ngoại tệ tăng GDP cho Thành phố 656 2.2.3 Giải pháp trung hạn Trong trung hạn cần thực giải pháp cho tăng trưởng bền vững Theo giải pháp là: - Thực sách để hướng toàn chủ thể kinh tế Thành phố thực đầu tư theo chiều sâu: Nâng cao hiệu sử dụng vốn, nâng cao suất lao động, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ người lao động, tăng cường ứng dụng tiến công nghệ vào sản xuất, kinh doanh quản lý (kể quản lý doanh nghiệp quản lý nhà nước) Cụ thể: + Đề xuất với Quốc hội ban hành ưu đãi thuế, phí cho đơn vị thực đầu tư theo chiều sâu Thành phố (hoặc có Quy chế đặc thù cho quyền đô thị, Thành phố quyền xây dựng loại thuế, phí riêng quyền định mức miễn giảm thuế, phí) + Xây dựng Quỹ hỗ trợ chuyển đổi mô hình tăng trưởng nhằm tạo nguồn tài hỗ trợ đơn vị thực đầu tư theo chiều sâu Quy mô quỹ phải đủ lớn để có nguồn tài mạnh, đủ sức thực gói hỗ trợ có chất lượng, tránh tình trạng hỗ trợ manh mún, không đủ chi phí để đổi công nghệ, trang thiết bị đại + Tiếp tục tập trung vốn hoàn thiện sở hạ tầng Thành phố theo quy hoạch, gắn kết với sở hạ tầng liên vùng nước (Vốn từ nhiều nguồn, kể nguồn trái phiếu đô thị đề xuất giải pháp ngắn hạn, ý trái phiếu ngoại tệ trái phiếu vàng) + Thực biện pháp thúc đẩy ngành dịch vụ phát triển mạnh hơn; ngành công nghiệp kỹ thuật cao sử dụng lượng, công nghệ thân thiện với môi trường, nông nghiệp công nghệ cao, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm… + Tiếp tục tập trung vốn cho đào tạo, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ cho tăng trưởng kinh tế theo chiều sâu (gửi đào tạo nước) 2.3 Trong dài hạn Dài hạn thường khoảng từ mười năm trở Như vậy, đến năm 2030 xem dài hạn 657 Theo mô hình tăng trưởng dài hạn nên theo hướng sau: 2.2.1 Về tốc độ tăng trưởng chất lượng tăng trưởng - Tốc độ tăng trưởng trung bình giai đoạn 2021 – 2030: khoảng 9-10%/năm - Hệ số ICOR nên khoảng - TFP: khoảng 40% - 50% - Cơ cấu kinh tế: Dịch vụ: 74,5%; Công nghiệp: 25%; Nông nghiệp: 0,5% (Cơ cấu kinh tế Singapore năm 2010 là: Dịch vụ: 68,17%; Công nghiệp: 31,8%; Nông nghiệp: 0,03%; GDP bình quân đầu người 39.850 USD; dân số 5,1 triệu) 2.3.2 Về xã hội môi trường - Tăng mức sống người dân thông qua GDP bình quân đầu người tăng gấp 2,5 lần so với năm 2030, đạt khoảng 17.000 USD vào cuối năm 2030 Các vấn đề xã hội, môi trường thực tốt giai đoạn 20162020 2.3.3 Giải pháp Tiếp tục thực giải pháp đề xuất trung hạn Chú ý giải pháp ưu đãi, khuyến khích sử dụng lượng, tiết kiệm lượng Kết luận Thay đổi mô hình tăng trưởng nâng cao chất lượng tăng trưởng trình phức tạp lâu dài, đòi hỏi phải thường xuyên liên tục thực giải pháp đề kiên trì với giải pháp Hy vọng với sức sáng tạo cấp quyền Thành phố điều hành, với hỗ trợ cấp lãnh đạo Trung ương, Thành phố thực thành công trình chuyển đổi mô hình tăng trưởng từ chiều rộng nay, sang tăng trưởng theo chiều sâu, thực thành công chiến lược tăng trưởng xanh để đưa Thành phố trở thành Thành phố văn minh, đẹp “đáng sống” nước./ 658 [...]... Tiếp tục thực hiện các giải pháp đã đề xuất trong trung hạn Chú ý các giải pháp ưu đãi, khuyến khích sử dụng ít năng lượng, tiết kiệm năng lượng Kết luận Thay đổi mô hình tăng trưởng và nâng cao chất lượng tăng trưởng là quá trình phức tạp và lâu dài, đòi hỏi phải thường xuyên liên tục thực hiện các giải pháp đã đề ra và kiên trì với các giải pháp đó Hy vọng với sức sáng tạo của các cấp chính quyền Thành... + Tập trung vốn cho đào tạo, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ cho tăng trưởng kinh tế theo chiều sâu (giải pháp này xuyên suốt trong tất cả các giai đoạn) 2.2 Trong trung hạn Trung hạn thường trong khoảng từ ba đến bảy năm Như vậy, đến năm 2020 được xem là trung hạn Theo tôi mô hình tăng trưởng trong trung hạn nên theo hướng sau: 2.2.1 Về tốc độ tăng trưởng và chất lượng tăng trưởng. .. lượng cao phục vụ cho tăng trưởng kinh tế theo chiều sâu (gửi đi đào tạo cả trong và ngoài nước) 2.3 Trong dài hạn Dài hạn thường trong khoảng từ trên mười năm trở đi Như vậy, đến năm 2030 được xem là dài hạn 657 Theo tôi mô hình tăng trưởng trong dài hạn nên theo hướng sau: 2.2.1 Về tốc độ tăng trưởng và chất lượng tăng trưởng - Tốc độ tăng trưởng trung bình trong giai đoạn 2021 – 2030: khoảng 9-10%/năm... trong và ngoài nước đến Thành phố làm tăng thu ngoại tệ và tăng GDP cho Thành phố 656 2.2.3 Giải pháp trung hạn Trong trung hạn cần thực hiện các giải pháp cho tăng trưởng bền vững Theo tôi các giải pháp đó là: - Thực hiện các chính sách để hướng toàn bộ các chủ thể kinh tế Thành phố thực hiện đầu tư theo chiều sâu: Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn, nâng cao năng suất lao động, nâng cao trình độ chuyên môn,... của các cấp chính quyền Thành phố trong điều hành, với sự hỗ trợ của các cấp lãnh đạo Trung ương, Thành phố sẽ thực hiện thành công quá trình chuyển đổi mô hình tăng trưởng từ chiều rộng hiện nay, sang tăng trưởng theo chiều sâu, và thực hiện thành công chiến lược tăng trưởng xanh để đưa Thành phố trở thành Thành phố văn minh, sạch đẹp và “đáng sống” nhất cả nước./ 658 ... + Xây dựng Quỹ hỗ trợ chuyển đổi mô hình tăng trưởng nhằm tạo nguồn tài chính hỗ trợ các đơn vị thực hiện đầu tư theo chiều sâu Quy mô của quỹ này phải đủ lớn để có nguồn tài chính mạnh, đủ sức thực hiện các gói hỗ trợ có chất lượng, tránh tình trạng hỗ trợ manh mún, không đủ chi phí để đổi mới công nghệ, trang thiết bị hiện đại + Tiếp tục tập trung vốn hoàn thiện cơ sở hạ tầng của Thành phố theo quy... làm gia tăng vốn sử dụng của các doanh nghiệp, góp phần giải quyết khó khan về vốn cho các doanh nghiệp xây dựng trên địa bàn - Các giải pháp nâng cao chất lượng tăng trưởng: + UBND Thành phố cần nhanh chóng chọn các doanh nghiệp có ngành nghề thuộc nhóm các ngành dịch vụ chủ yếu, ngành công nghiệp trọng yếu và nông nghiệp công nghệ cao để thực hiện bảo lãnh tín dụng ưu đãi nhằm giúp họ đầu tư đổi mới... vào các loại thuế và phí do Trung ương điều tiết Mặc dù chúng ta đang kiến nghị Trung ương giảm mức điều tiết và để lại cho ngân sách Thành phố nhiều hơn, nhưng việc này cũng hơi khó vì ảnh hưởng đến ngân sách Trung ương nên Thành phố cần chủ động xây dựng nguồn Thu bền vững cho Thành phố, trong đó chú trọng đến các loại thuế và phí sau: thuế tài sản, phí về bảo vệ môi trường, phí hạn chế xe máy vào trung. .. kinh tế của Singapore năm 2010 là: Dịch vụ: 68,17%; Công nghiệp: 31,8%; Nông nghiệp: 0,03%; GDP bình quân đầu người 39.850 USD; dân số 5,1 triệu) 2.3.2 Về xã hội và môi trường - Tăng mức sống của người dân thông qua GDP bình quân đầu người tăng gấp 2,5 lần so với năm 2030, đạt khoảng 17.000 USD vào cuối năm 2030 Các vấn đề về xã hội, môi trường thực hiện tốt hơn giai đoạn 201 62020 2.3.3 Giải pháp Tiếp... vùng và cả nước (Vốn từ nhiều nguồn, kể cả nguồn trái phiếu đô thị như đề xuất ở giải pháp ngắn hạn, chú ý trái phiếu bằng ngoại tệ và trái phiếu vàng) + Thực hiện các biện pháp thúc đẩy các ngành dịch vụ phát triển mạnh hơn; các ngành công nghiệp kỹ thuật cao sử dụng ít năng lượng, công nghệ thân thiện với môi trường, nông nghiệp công nghệ cao, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm… + Tiếp tục tập trung ... với nước, nghĩa chất lượng tăng trưởng Thành phố cao nước Theo tính toán chuyên gia kinh tế Bùi Trinh (Tổng cục Thống kê Việt Nam) đóng góp nhân tố vào GDP nước 648 giai đoạn 2000-2010 sau: Vốn:... mặt xã hội Mặc dù quản lý xã hội mặt Thành phố đạt thành tựu tốt, nhiên, chưa tương xứng với tiềm mong muốn toàn xã hội Thể hiện: - Y tế: Chất lượng phòng bệnh, khám chữa bệnh chưa đáp ứng đầy đủ... hoàn toàn thu xếp vốn đầu tư Tuy nhiên, khó để tăng hiệu đầu tư vốn toàn xã hội để kéo ICOR xuống mong muốn Để đưa hệ số ICOR trung bình từ 3,42 xuống 2,5 ngắn hạn dễ Đòi hỏi cấp lãnh đạo Thành