Xử lý tình huống giá gạo vụ đông xuân năm 2014 giảm mạnh gây thiệt hại nghiêm trọng cho người nông dân trồng lúa

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TRUNG TÂM BỒI DƯỠNG CÁN BỘ KINH TẾ - KẾ HOẠCH TIỂU LUẬN LỚP BỒI DƯỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN Tên tình huống: Xử lý tình giá gạo vụ đông xuân năm 2014 giảm mạnh gây thiệt hại nghiêm trọng cho người nông dân trồng lúa Họ tên: Chức vụ: Đơn vị công tác: Nguyễn Việt Tùng Nghiên cứu viên Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương HÀ NỘI – 2014 2 Phần I Đặt vấn đề Giới thiệu khoá bồi dưỡng kiến thức QLHCNN Khóa học bồi dưỡng ngạch chuyên viên dành cho chuyên viên, viên chức khóa học cung cấp cho người học kiến thức sở đặc điểm quản lý hành nhà nước, giúp người học bước đầu làm quen với môi trường làm việc nhà nước nâng cao lực, cải thiện công tác quản lý hành Nhà nước đơn vị hành Khóa học cung cấp cho người học kiến thức thể chế nhà nước, cấu, máy, chức năng, quyền hạn trách nhiệm quản lý chuyên môn phận cấu thành máy nhà nước, từ giúp người đọc ý thức trách nhiệm, nhiệm vụ trình xây dựng hành tối ưu, góp phần tăng cường hiệu công tác quản lý xã hội, công quản lý NN Khóa học trọng đến việc hình thành kỹ nhận thức vận dụng kiến thức vào việc bồi dưỡng nhân cách cho công chức, viên chức làm việc quan hành Nhà nước; đồng thời góp phần hình thành kỹ quản lý người, quản lý tài sản Các kỹ chủ yếu hình thành thông qua nội dung môn học, buổi thực hành ngoại khóa lồng ghép suốt khóa đào tạo Trình bày lý mà cá nhân định tham dự khoá bồi dưỡng; Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương đơn vị hành nghiệp, trực thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư, tham mưu giúp việc cho Bộ lĩnh vực quản lý nhà nước kinh tế Là cán nghiên cứu Viện, thân tiếp xúc môi trường Nhà nước chưa lâu; vốn hiểu biết Nhà nước quản lý hành hạn chế Chính thế, định tham gia lớp bồi dưỡng quản lý hành Nhà nước để nâng cao kiến thức lực hiểu biết quản lý; từ vận dụng vào thực tiễn công tác đơn vị nhằm góp phần xây dựng hành hiệu cho đất nước Giới thiệu cấu trúc nội dung, chương trình khoá bồi dưỡng; Nội dung chương trình Lớp bồi dưỡng ngạch Chuyên viên gồm phần: Phần I: Kiến thức chung Phần II: Kiến thức quản lý nhà nước theo ngành lãnh thổ Phần III: Kỹ thực tế Phần IV: Hướng dẫn viết tiểu luận tình thực tế Cấu trúc, nội dung Tiểu luận tình 3 Trong thời gian qua, tác động nhiều nguyên nhân, giá gạo vụ đông xuân ĐBSCL liên tục sụt giảm đến mức báo động Nông dân vùng trồng lúa lại đứng trước cảnh phải bán tháo để cắt lỗ Thậm chí thương lái phải chấp nhận bỏ tiền cọc không thua mua lúa người nông dân Trước tình hình nguy cấp, Thống đốc Ngân hàng nhà nước Nguyễn Văn Bình phải cam kết dành khoảng nghìn tỷ đồng tín dụng ưu đãi để thu mua tạm trữ gạo Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn thực phương án Chính phủ thu mua tạm trữ triệu gạo cho người dân với mong muốn kiềm chế việc rớt giá Điều đáng nói lần đầu tiên, người nông dân phải đối mặt với hoàn cảnh đáng buồn mà điều xảy nhiều lần khứ Là nghiên cứu viên làm việc Bộ Kế hoạch Đẩu tư, quan chuyên trách hoạt động định hướng, hoạch định phát triển kinh tế Chính phủ, cảm thấy rõ trách nhiệm lớn lao phải tự trao dồi kiến thức nghiệp vụ cho thân, giữ vững đạo đức nghề nghiệp, thực tốt vận động phòng chống tham nhũng Đảng Chính phủ năm gần Qua lớp học Bồi dưỡng ngạch chuyên viên, tiếp thu trang bị nhiều kiến thức quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế Do đó, xin chọn đề tài “Xử lý tình giá gạo vụ đông xuân năm 2014 giảm mạnh gây thiệt hại nghiêm trọng cho người nông dân trồng lúa” làm đề tài tiểu luận cuối khóa học Đây hội tốt để vận dụng kiến thức học, liên hệ thực tiễn, sở nghiên cứu đưa biện pháp thiết thực phù hợp, giúp trình công tác thân tốt Cấu trúc, nội dung giải tình gồm có phần sau: Phần I Đặt vấn đề Phần II Nội dung Mô tả tình Phân tích nguyên nhân hậu 2.1 Nguyên nhân tình 2.2 Hậu tình Mục tiêu xử lý tình 3.1 Mục tiêu xử lý tình 3.2 Đề xuất phương án, lựa chọn phương án tối ưu 3.3 Các giải pháp thực phương án lựa chọn Xây dựng, phân tích, lựa chọn phương án giải tình 4.1 Cơ sở xây dựng phương án 4.2 Các phương án 4 4.3 Lựa chọn phương án Giải pháp thực phương án chọn Kiến nghị kết luận Kiến nghị Kết luận Mong muốn, cám ơn Từ kiến thức, lý luận bổ ích trang bị Khóa học, kiến thức thực tế thu thập trình công tác đơn vị, cho công tác quản lý Nhà nước Kinh tế nhiệm vụ khó khăn phức tạp Do thời gian học không dài, nên trình viết xử lý tình không tránh khỏi hạn chế, khuyết điểm Kính mong nhận góp ý chỉnh sửa Quý thầy cô giáo bạn bè đồng nghiệp để viết hoàn thiện có ý nghĩa vận dụng 5 Phần II Nội dung Mô tả tình Một ngày đẹp trời tháng năm 2014 Nguyễn Văn Giai thứ ba gia đình nông Nam Bộ, từ đời ông nội đến đời ba anh Giai làm ruộng, suốt ngày bán mặt cho đất bán lưng cho trời Đến đời anh Giai, ba mẹ không muốn anh phải cực khổ nên cố gắng nuôi ăn học Tốt nghiệp đại học, anh Giai may mắn tìm công việc văn phòng, làm việc nắng gió Hôm vừa rồi, gọi điện thoại quê hỏi thăm ba mẹ, đến chuyện lúa thóc nghe tiếng mẹ thở dài: “Lúa năm giá vào lúc thu hoạch, bố phải bán xe máy, tivi để trả tiền phân bón Chắc chục triệu mùa này, lại mùa trắng tay” Nghe đến đây, nỗi buồn dâng lên anh Giai, nỗi buồn khó tả Tuy vậy, người có học, anh Giaingay gạt bỏ đau buồn sang bên, tâm nghiên cứu nguồn gốc, nguyên việc trên, tìm người phải chịu trách nhiệm cách thức giúp gia đình anh tránh khỏi mát tương tự sau Phát anh Giai kẻ chịu trách nhiệm hóa lại đến từ tận Ấn Độ, Thái Lan xa xôi Theo thông tin từ Hiệp hội lúa gạo Việt Nam, hai nước đồng loạt “xả hàng”, bán hàng triệu gạo làm ảnh hưởng mạnh đến giá gạo “Sản lượng họ năm xấp xỉ thôi, gạo đâu mà họ bán thế? Gạo Ấn Độ chất lượng bán mình? Người nông dân Thái Lan thu nhập lại cao thế, gấp 3,4 lần ba mẹ mình?”anh Giai ngẫm nghĩ Sau thời gian nghiên cứu thêm, anh tìm nhữngnghịch lýmang tính vĩ mô hơn, tưởng có phim truyện: Thứ nhất, nước ta có nước có nông nghiệplúa nước tồn hàng ngàn năm, người nông dân có kinh nghiệm bao đời canh tác Sau đổi mới, Việt Nam phát triển mạnh mẽ, từ thiếu đói chuyển sang nước xuất gạo lớn nhì giới, đảm bảo an ninh lương thực quốc gia, chí đóng vai trò quan trọng đảm bảo an ninh lương thực giới Vậy mà người nông dân nghèo lại hoàn nghèo, đủ loại điệp khúc “được mùa rớt giá”,“giá lúa giảm thu hoạch rộ”, “giá lúa giảm doanh nghiệp kẹt vốn”… năm vang lên đặn kẻng ăn cơm Thậm chí có năm mà giới thiếu lương thực trầm trọng giá gạo tăng đột biến, nông dân Thái Lan hưởng lợi từ tình hình nông dân Việt Nam bán gạo với giá thấp có lúc người mua 6 Thứ hai, anh Giai phát Đảng, Nhà nước, Chính phủ quan tâm, ban hành nhiều biện pháp, sáchhỗ trợ người nông dân Tiêu biểu chương trình thu mua, tạm trữ lúa gạo; đảm bảo nông dân có lãi 30%; hàng loạt sách hỗ trợ vốn, tín dụng; sách xuất nông sản; sách khuyến nông; đổi cấu kinh tế nông nghiệp…“Vậy mà ba mẹ kêu chẳng nhận hỗ trợ gì, nghề nông bị coi thấp xã hội, phải rời bỏ đồng ruộng thân quen từ thời nhỏ để lên thành phố kiếm việc?” Thứ ba, nhìn mà ghen tị với nông dân Thái Lan Chính phủ Thái Lan có sách bao tiêu sản phẩm cho nông dân từ khâu chọn giống, hỗ trợ máy móc thiết bị thu hoạch, xuất Nông dân Thái cần tập trung vào trồng lúa, chuyên canh, tăng suất Nông dân Thái trồng loại gạo thơm cao cấp, có giá cao gạo Việt Nam nhiều.Mặc dù gần đây, sách thu mua, tạm trữ vấp phải khó khăn dự báo sai lầm dẫn đến Chính phủ Thái Lan chậm trả nợ cho nông dân Tuy nhiên với việc hàng nghìn nông dân Thái Lan nhiều máy cày, máy gặt lên tận Bangkok biểu tình, chặn đường cao tốc, bao vây trụ sở Bộ Thương mại để đòi tiền, Thái Lan buộc phải trích quỹ 22 triệu USD toán tiền trợ giá gạo “Thật không kỷ cương, phép nước nữa” Anh Giai thầm nghĩ Rất nhiều câu hỏi đặt anh Giai chưa có câu trả lời rõ ràng, anh say mê tiếp tục nghiên cứu Sự bối rối tương tự quan chức Rất nhiều biện pháp bàn đến, số thực chưa phát huy hiệu Trách nhiệm bên quản lý nhà nước mơ hồ, trách nhiệm chung Trong đó, người nông dân nắng hai sương bên đồng ruộng, gìn giữ nghề truyền thống, đảm bảo an ninh lương thực cho quốc gia mà nghèo, tự hỏi “rút bây giờ, người nông dân biết phải làm sao?” Phân tích nguyên nhân hậu 2.1 Nguyên nhân 2.1.1 Nguyên nhân khách quan 2.1.1.1 Thị trường cạnh tranh ngày liệt, nguồn cung dư thừa giới Từ tháng cuối năm 2013 đầu năm 2014, thị trường gạo giới chịu áp lực lớn từ Thái Lan quốc gia bung hàng tồn với giá thấp (gạo 5% Thái giảm 375 USD/tấn), chưa kể sản lượng Thái Lan năm tăng khoảng 2% so với năm trước Thái Lan có kho dự trữ lúa gạo lớn từ trước đến lịch sử họ hứa hẹn cố 7 gắng xuất nhiều Ấn Độ năm 2013 có vụ mùa bội thu, đạt sản lượng 105 triệu gạo, xuất 10 triệu Đặc biệt, Quốc hội Ấn Độ thông qua Luật An ninh lương thực, xem chương trình lương thực quốc gia lớn giới, hỗ trợ cho 800 triệu người, chiếm 67% dân số Ấn Độ, với chi phí ước khoảng 18 tỷ USD Giá gạo xuất Ấn Độ giảm nhiều thời gian gần Một quốc gia xuất lớn khác Pakistan có sản lượng đạt 6,4 triệu tấn, xuất triệu Myanmar tham gia xuất khoảng 750.000 Đối với nước nhập khẩu, lúc Trung Quốc thị trường lớn năm 2013, nhiên tiến độ nhập chậm lại đến vụ thu hoạch, hạn chế quota nhập để doanh nghiệp tập trung thu mua lúa gạo nước Chính phủ Việt Nam cố gắng gia tăng xuất gạo vào Trung Quốc ngạch lẫn tiểu ngạch để giải bế tắc đầu Tuy lệ thuộc nhiều vào Trung Quốc đem đến rủi ro lớn Các nước châu Phi nhu cầu ổn định, cạnh tranh gay gắt giá gạo Thái, Ấn Độ Pakistan xuống, thu hẹp khoảng cách với gạo Việt Nam Philippines Indonesia thị trường định, trì hoãn giao dịch giá thị trường sụt giảm chắn có cạnh tranh gay gắt nguồn cung cấp khu vực thị trường có nhu cầu, Việt Nam Thái Lan 2.1.1.2 Chính sách hỗ trợ nông dân không hiệu Để hỗ trợ nông dần trồng lúa, Chính phủ Việt Nam thường xuyên sử dụng sách thu mua dự trữ lúa gạo đảm bảo nông dân trồng lúa lãi 30% Trong vụ đông xuân năm nay, để đối phó trực tiếp với tình trạng bi đát thị trường gạo năm nay, Chính phủ mà cụ thể Ngân hàng nhà nước cam kết dành gói hỗ trợ 8.000 tỷ đồng tín dụng ưu đãi để thu mua tạm trữ lúa gạo Đồng thời Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng tuyên bố thu mua tạm trữ triệu gạo để đảm bảo lợi nhuận cho nông dân 30% Trên thực tế, giá lúa tăng nhẹ sau nhận tin có chương trình thu mua lúa gạo Tuy nhiên, sau đó, giá lúa tiếp tục giảm sâu Chỉ vòng tuần, giá lúa giảm 500 – 1000 đồng/kg.Tại nhiều địa phương khu vực ĐBSCL, nông dân đành phải chấp nhận bán lúa giá thấp 4.300 đồng/kg (lúa khô) Nông dân chí thương lái đại lý chết “chùm” Nhiều thương lái chấp nhận bỏ tiền cọc cho nông dân không mua lúa để chịu lỗ Lợi nhuận người nông dân chắn đảm bảo số mà chương trình cam Một nghiên cứu Viện Chính sách Chiến lược Phát triển Nông nghiệp, Nông thôn (IPSARD) rằng, sau trừ khoản chi phí nông dân có lãi nông dân chưa hưởng lợi 30% từ sản xuất lúa gạo mục tiêu Chính phủ đề Ngay giá gạo thị trường giới lên cao, nông dân không hưởng lợi từ giá lên 8 Hộp Giá lúa rơi tự do, 8000 tỷ đâu? Một “ông Hai lúa” huyện Tam Nông (Đồng Tháp) bộc bạch: “Tôi sở hữu 300 lúa, nhà báo đừng gọi địa chủ Nhân công trả lương đầy đủ theo hợp đồng Tôi chết, biết: vốn vay ngân hàng, tiền phân bón, thuốc trừ sâu “ Mà người trồng lúa chết “chết chùm”, kéo theo đại lý phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, thương lái chết Một đại lý phân bón than: “Giá lúa nông dân lỗ nặng, họ lỗ lấy đâu tiền trả phân bón ” Ông chua chát thêm: “Xem nghề bán “phân” đến thời mạt vận” Thương lái Nguyễn Tài Phú Châu Thành A, Hậu Giang chuyên thu mua lúa vùng Cần Thơ, Hậu Giang thông tin: “Chỉ tuần qua, cánh thương lái lỗ nặng, giá gạo hạt tròn giảm 700 đồng/kg, gạo hạt dài giảm 1.000 đồng/kg Chúng hoàn toàn bất ngờ, anh em thương lái không thu mua lúa lẫn gạo Tính toán, ghe 30 mua theo hợp đồng đặt cọc trước lỗ từ đến 10 triệu đồng bỏ cọc lỗ triệu đồng nên thương lái ngán ngẩm đành neo ghe, thiệt hại chút đỉnh thu mua lúa gạo…” Thời báo kinh tế Sài Gòn Lý giải cho điều này, TS Đặng Kim Sơn Viện trưởng viện Chính sách Chiến lược Phát triển Nông nghiệp Nông thôn nhận định:“Tạm trữ lúa gạo giải pháp tức thời, giải pháp tình Nó mang tính chất tâm lý kinh tế, làm tăng chút cầu xử lý việc đẩy giá lên Các doanh nghiệp họ không hy vọng bán gạo tình hình giới xuống này…” Vấn đề sản xuất tiêu thụ lúa gạo đòi hỏi giải pháp từ đất đai tới tổ chức lại sản xuất, hình thành chuỗi giá trị lúa gạo phân chia lợi nhuận hợp lý 2.1.2 Nguyên nhân chủ quan 2.1.2.1 Quản lý kinh tế yếu kém, kinh tế thị trường nửa mùa Bộ Nông nghiệp Bộ Công thương đangthiếu hoàn toàn sách phát triển sản xuất lúa gạo bền vững, phát triển theo chuỗi giá trị Sản xuất nông dân Việt Nam đa phần manh mún, nhỏ lẻ, nhiều vùng chuyên canh lớn Diện tích sản xuất bình quân nông dân ĐBSCL cao so với vùng khác nhỏ, gây khó khăn cho việc giới hóa thực biện pháp canh tác quy mô lớn Về nguồn nguyên liệu, nông dân phải tự định trồng dựa cảm tính theo số đông Họ hoàn toàn thiếu thông tin thị trường nước giới Giống lúa họ mua phần chất lượng, nhập từ Trung Quốc, Ấn Độ dẫn tới sản phẩm làm không đáp ứng nhu cầu thị trường Các vùng nguyên liệu xuất khẩu, chuyên canh loại giống tốt khiến gạo xuất Việt Nam thường gạo pha tạp nhiều loại gạo khác khiến giá gạo thấp Ngoài giống, hỗ trợ Nhà nước quy 9 trình, kỹ thuật sản xuất, thu hoạch yếu Khâu chế biến sau tiêu thụ không quan tâm, với nông nghiệp Việt Nam sản phẩm nông sản đặc thù thời vụ, nhanh hỏng… công nghệ sau thu hoạch phải phát triển Do vậy, gạo xuất Việt Nam chủ yếu dạng thô, tỷ lệ hao hụt sau thu hoạch lớn bị nước khác ép giá Chính phủ chưa xây dựng chế bảo vệ nông dân hiệu Cơ chế có lợi cho thương lái, công ty trung gian thu mua lúa gạo không công cho người sản xuất Có nhiều trường hợp nông dân ký hợp đồng mua bán lúa gạo với doanh nghiệp từ trước có thay đổi giá, doanh nghiệp sẵn sàng phá vỡ hợp đồng để tìm mức giá có lợi cho Các quan nhà nước hợp tác để giúp nông dân Hội nông dân hay hội phụ nữ quan phong trào, thực chất phải nơi bảo vệ nông dân, có quyền đưa tiếng nói người dân.Chỉ cần so sánh với Thái Lan, hiệp hội nông dân Thái Lan có chế, bảo vệ quyền nông dân mình, trực tiếp ký hợp đồng với công ty xuất khẩu, chuỗi lúa gạo họ người sản xuất (nông dân) có quyền giá với sản phẩm họ Vì họ có quyền họ có trách nhiệm với chất lượng sản phẩm Hay phần mô tả tình huống, nông dân Thái Lan liên kết với chặt chẽ đến mức họ hoàn toàn tự tổ chức biểu tình quy mô lớn đến hàng ngàn người, bao vây thành phố đòi quyền lợi đáng Công tác dự báo thị trường lúa gạo yếu thiếu hiệu Tình trạng rớt giá thảm hại năm ví dụ tiêu biểu chứng tỏ yếu công tác dự báo thị trường, dự báo kinh tế Việt Nam Năm 2008, giá lương thực giới tăng cao, Việt Nam lại hoàn toàn gạo dự trữ để bán Trong dự báo tốt, có giải pháp cụ thể cho vựa lúa ĐBSCL giống để sản xuất, sản lượng thị trường cần sai số cho phép từ biến động thị trường theo năm người trồng lúa có lợi lớn năm 2008 chịu cảnh giá gạo giảm thê thảm năm Vẫn biết để có số không dễ không làm chủ động liệt 2.1.2.2 Trách nhiệm tổng công ty lương thực, hiệp hội lương thực Việt Nam Để xảy tình trạng nay, không kể đến trách nhiệm tổng công ty lương thực miền Bắc miền Nam Các tổng công ty kế hoạch giúp đỡ nông dân thời điểm khó khăn mà lộ rõ mặt kẻ trục lợi Hoạt động chủ yếu Tổng công ty mua lúa nông dân thời điểm giá thấp đem xuất gạo với giá rẻ, chất lượng thô Việt Nam nhà xuất gạo lớn giới chất lượng gạo giá gạo thấp Các Tổng công ty không chi cho khoa học để làm giống, đầu tư công nghệ sau thu hoạch Chỉ có số doanh nghiệp, Công ty giống trồng Trung ương phối hợp với nhà khoa học để làm giống tốt 10 10 Hiệp hội Lương thực Việt Nam có bê bối không cạnh Các sách VFA không quan tâm đến người nông dân mà bảo vệ quyền lợi doanh nghiệp xuất Và lúc tiêu thụ lúa gạo đồng sông Cửu Long bế tắc ngặt nghèo Hiệp hội Lương thực Việt Nam (VFA) lại xảy đấu đá tranh chức Chủ tịch Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng phải giao Bộ Nội Vụ giải VFA từ nhiều năm qua ông Trương Thanh Phong, Tổng giám đốc Tổng công ty Lương thực miền Nam kiêm nhiệm chức Chủ tịch Ông Phong nghỉ hưu Vinafood từ đầu năm 2014 gần bất ngờ xếp việc bầu ông Nguyễn Hùng Linh tổng giám đốc công ty du lịch thương mại Kiên Giang vào vị trí chủ tịch VFA Một số thành viên VFA phản đối việc bầu bán cho không minh bạch sai nội qui điều lệ Chắc hẳn chức chủ tịch VFA phải có quyền lợi lớn nên xảy đấu đá Nhất thời gian dài, VFA điều hành ông Trương Thanh Phong bị đại biểu quốc hội phê phán kịch liệt Các đại biểu Quốc hội cho VFA độc quyền xuất gạo cách trá hình, Tổng công ty Lương thực miền Nam miền Bắc chi phối tới 60%-70% tổng lượng gạo xuất Việt Nam công tác điều hành xuất gạo đem lại nhiều thuận lợi cho họ Nhóm lợi ích muốn buôn bán gạo xuất hưởng chênh lệch giá, không muốn đầu tư vùng nguyên liệu hay chia sẻ với nông dân, điều mà GSTS Võ Tòng Xuân gọi ăn chặn ăn bớt nông dân 2.2 Hậu 2.2.1Thiệt hại cho nông dân Nông dân người gần chịu thiệt hại nhiều năm qua Đứng vào vị yếu chuỗi giá trị, người trồng lúa Việt Nam bị o ép đủ đường Câu chuyện phần mô tả tình có lẽ hiểu trường hợp cá biệt mà thực trạng nhiều người nông dân trồng lúa Việt Nam 2.2.2 An ninh lương thực Nông dân bỏ ruộng ngày nhiều xảy thường xuyên hệ tất yếu việc nông dân bị chèn ép nói Ví dụ tiêu biểu huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa, đến huyện có 69,83ha đất nông nghiệp bỏ hoang, với 1.170 hộ nhu cầu sản xuất nông nghiệp, bỏ hoang đất cấy lúa 68,72ha (với 1.159 hộ) Riêng xã Tiến Lộc có tới 41,14ha đất nông nghiệp bỏ hoang lâu nay, với 747 hộ nông dân nhu cầu sản xuất nông nghiệp Trong số có 65 hộ nông dân làm đơn trả ruộng cho UBND xã, với diện tích 3,19ha.Tại tiếp xúc cử tri xã Tiến Lộc (Hậu Lộc) buổi làm việc với UBND huyện Hậu Lộc, ĐBQH tỉnh Thanh Hóa ghi nhận tâm tư, nguyện vọng, kiến nghị cử tri Vấn đề dân bỏ ruộng đưa kỳ họp Quốc hội tới 11 11 Như Việt Nam đảm bảo tốt vấn đề an ninh lương thực quốc gia chuyển dịch cấu dần từ lúa gạo sang ngành khác thực trạng bất công người nông dân kéo dài nay, chẳng có đảm bảo vấn đề an ninh lương thực cho tương lai 2.2.3 Giảm sút niềm tin người dân uy tín quốc gia Campuchia tự tin khẳng định xuất gạo sang Mỹ, Hàn Quốc nhận thấy thị trường đầy tiềm Campuchia có vùng quy hoạch vùng nguyên liệu có nhà máy để sản xuất gạo có chất lượng tốt Cục xúc tiến thương mại Campuchia giúp công ty xuất gạo tham dự hội chợ Thái Lan hội chợ mà Việt Nam hoàn toàn vắng bóng Trong hội chợ đó, gạo Campuchia giới ý khách hàng đến đông để ký hợp đồng Mặc dù công ty xuất Campuchia vài chục ngàn không lên đến hàng trăm ngàn Việt Nam, điều chứng tỏ họ làm có chất lượng sản phẩm có thương hiệu Trong thời gian tới, có lẽ họ người nông dân Campuchia thu lợi từ lúa nhiều so với Việt Nam Niềm tin người dân trồng lúa sách với Chính phủ giảm rõ rệt Chính sách thu mua tạm trữ thực tế chủ yếu tác động vào niềm tin thị trường, với mong muốn giá tăng lên Tuy nhiên việc giá lúa giảm mạnh cho thấy niềm tin người dân vào sách rõ ràng thấp Không có nông dân, nhà nghiên cứu, nhà khoa học, báo chí nhà văn gần nói lên tiếng nói ủng hộ, kêu cứu thay cho người nông dân Mục tiêu giải tình 3.1 Bảo vệ lợi ích đáng người nông dân Người nông dân phải đảm bảo lợi ích đáng Người sản xuất phải người có quyền định cho sản phẩm họ Họ phải hỗ trợ nâng cao lực sản xuất, kinh doanh, kỹ thương thuyết, liên kết với liên kết với bên khác… Mọi can thiệp vào thị trường nông dân dẫn đến lãng phí nguồn lực, hiệu 3.2 Xác định rõ vai trò Hiệp hội lương thực Việt Nam công ty lương thực Vai trò tổng công ty lương thực không xác định rõ ràng, tập trung vào buôn bán gạo Do vậy, lẽ đương nhiên họ để ý đến lợi ích thân không ý đến nông dân Trong thời gian tới, phải xác định lại rõ ràng mục tiêu tổng công ty phải bảo vệ quyền lợi, 12 12 thúc đẩy sản xuất lúa gạo Chỉ định người có chuyên môn, tâm huyết xứng đáng giữ vị trí chủ chốt quan Xây dựng, phân tích, lựa chọn phương án giải tình 4.1Cơ sở xây dựng phương án Luật hợp tác xã 2012 Nghị định 109/2010/NĐ-CP kinh doanh xuất gạo Nghị định 42/2012/NĐ-CP quản lý, sử dụng đất trồng lúa Quyết định 373a/QĐ-TTg năm 2014 mua tạm trữ thóc, gạo vụ đông xuân 2013-2014 Quyết định 2765/QĐ-BNN-KHCN phê duyệt đề án khung phát triển sản phẩm quốc gia “Sản phẩm lúa gạo chất lượng cao, suất cao” 4.2 Các phương án Phương án 1: Chuyển gói tín dụng ưu đãi 30.000 tỷ từ thị trường bất động sản cho hỗ trợ nông dân sản xuất lúa gạo - Ưu điểm: +Hiện tiến độ giải ngân gói tín dụng chậm chạp, giải ngân 10% + Sẽ nhận ủng hộlớn từ phía người dân - Nhược điểm: + Nếu không quản lý tốt xảy tiêu cực, tiền hỗ trợ không thực đến với người nông dân, không hiệu + 30 nghìn tỷ không cứu bất động sản mà để giải nút thắt quan trọng cho kinh tế Phương án 2: Chuyển phần gói hỗ trợ 8000 tỷ tín dụng cho thu mua tạm trữ gạo sang hỗ trợ sản xuất cho người nông dân - Ưu điểm: Đảm bảo quyền lợi thiết thực nông dân trồng lúa - Nhược điểm:Có thể không giải vấn đề dư thừa gạo ngắn hạn Phương án 3: Phá độc quyền xuất gạo, quy định vùng chuyên canh - Ưu điểm: Loại bỏ lợi ích nhóm - Nhược điểm:Sẽ gặp nhiều phản đối doanh nghiệp xuất gạo 4.3 Lựa chọn phương án Thực đồng thời phương án phương án vừagiải nguyên vấn đề, vừa có kinh phí để thực phát triển sản xuất nông nghiệp Giải pháp thực phương án chọn 13 13 Thứ nhất:Số tiền chuyển từ gói hỗ trợ 8000 tỷ phân bổ sử dụng vào hoạt động sau: + Hỗ trợ nghiên cứu từ – giống lúa chủ lực, phù hợp với vùng chiến lược + Hỗ trợ người nông dân học tập, nâng cao lực sản xuất + Hỗ trợ máy móc thiết bị nông nghiệp cho nông dân Thứ hai: Sửa đổi, bổ sung nghị định 109/2010 Chính phủ điểm sau: + Cho phép doanh nghiệp thương mại tham gia dễ dàng vào thị trường xuất gạo cách giảm bớt điều kiện kho thóc sở xay xát thóc + Yêu cầu doanh nghiệp xuất gạo bắt buộc phải có vùng chuyên canh hợp đồng nông sản + Tăng cường hoạt động Hợp tác xã, Hội nông dân với vai trò đại diện thực chất cho nông dân, nông dân bầu, lựa chọn Kiến nghị kết luận 6.1 Kiến nghị Từ tình trên, để ngăn ngừa có hiệu trường hợp tương tự giải nhanh gọn tình xảy ra, kiến nghị: Đối với tổng công ty lượng thực: Cần xác định mục tiêu rõ ràng cho hoạt động tổng công ty đồng thời hoạt động theo định hướng, mục tiêu giao Đối với quan quản lý nhà nước: Cần xây dựng sách cụ thể, rõ ràng, hướng đến chủ thể trung tâm người nông dân trồng lúa, tạo mối liên kết chặt chẽ người trồng lúa với bên liên quan nhà khoa học, nhà cung cấp phân bón, giống doanh nghiệp chế biến, xuất Những sách nên tuân theo chế thị trường, thị trường tự điều tiết, can thiệp quyền lợi đáng bên bị đe dọa Cần phải thường xuyên tiến hành kiểm tra, giám sát, theo dõi hoạt động tổng công ty nhà nước, tránh để xảy tình trạng độc quyền, ghìm giá gạo thu mua nông dân Đồng thời, cần tạo khuôn khổ pháp lý để tăng cường vai trò hiệp hội đại diện, bảo vệ quyền lợi cho người nông dân Đối với người nông dân: Cần phải chủ động để liên kết với nhau, vừa giảm chi phí sản xuất, vừa có sức mạnh để bảo vệ quyền lợi trước bên liên quan, tránh để bị ép giá Đối với hoạt động tư pháp: Đảm bảo bên phá vỡ hợp đồng phải hoàn toàn chịu trách nhiệm với thiệt hại mà bên bị phá vỡ hợp đồng phải chịu 14 14 6.2 Kết luận Quản lý kinh tế hoạt động quan trọng, hoạt động thực thi quyền hành pháp Nhà nước, tác động có tổ chức quyền lực pháp luật nhà nước hoạt động kinh tế, thương mại người máy hành nhà nước để trì phát triển xã hội Việc tổ chức quản lý quyền lực Nhà nước thể cụ thể thông qua việc vận dụng linh hoạt luật, văn pháp lý liên quan để trì ổn định đơn vị điều hành hành vi cá nhân đơn vị đó, nhằm thực tốt nhiệm vụ trị, góp phần thúc đẩy đơn vị phát triển đạt mục tiêu kinh tế chung phù hợp với giai đoạn thời kỳ phát triển mà Nhà nước đề Qua việc xử lý tình trên, thấy thân thiếu hụt nhiều kiến thức kinh nghiệm thực tế đơn vị Do vậy, thân nhận thấy cần phải tham gia nhiều lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước để nâng cao kiến thức quản lý hành Nhà nước, góp phần cải cách hành quốc gia Hà Nội, tháng năm 2014 Người viết tiểu luận 15 15 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Hợp tác xã; Nghị định 109/2010/NĐ-CP kinh doanh xuất gạo Nghị định 42/2012/NĐ-CP quản lý, sử dụng đất trồng lúa Quyết định 373a/QĐ-TTg năm 2014 mua tạm trữ thóc, gạo vụ đông xuân 2013-2014 Quyết định 2765/QĐ-BNN-KHCN phê duyệt đề án khung phát triển sản phẩm quốc gia “Sản phẩm lúa gạo chất lượng cao, suất cao” http://m.baodatviet.vn/kinh-te/thi-truong/cuoc-chien-gia-gao-ai-huongloi-tren-nuoc-mat-nong-dan-3032242/ http://www.rfa.org/vietnamese/in_depth/half-way-market-eco-not-helpfarmers-nn-04102014133102.html [...]... và người nông dân Campuchia sẽ thu lợi từ cây lúa còn nhiều hơn so với Việt Nam Niềm tin của người dân trồng lúa đối với các chính sách và với Chính phủ cũng đang giảm rõ rệt Chính sách thu mua tạm trữ trên thực tế chủ yếu tác động vào niềm tin thị trường, với mong muốn giá tăng lên Tuy nhiên việc giá lúa vẫn giảm mạnh cho thấy niềm tin của người dân vào chính sách rõ ràng là rất thấp Không chỉ có nông. .. ràng là rất thấp Không chỉ có nông dân, các nhà nghiên cứu, nhà khoa học, báo chí và các nhà văn gần đây cũng đã nói lên tiếng nói của mình ủng hộ, kêu cứu thay cho người nông dân 3 Mục tiêu giải quyết tình huống 3.1 Bảo vệ lợi ích chính đáng người nông dân Người nông dân phải được đảm bảo lợi ích chính đáng của mình Người sản xuất phải là người có quyền quyết định cho chính sản phẩm của họ Họ phải... tránh để xảy ra tình trạng độc quyền, ghìm giá gạo thu mua của nông dân Đồng thời, cần tạo khuôn khổ pháp lý để tăng cường vai trò của các hiệp hội đại diện, bảo vệ quyền lợi cho người nông dân Đối với người nông dân: Cần phải chủ động hơn để liên kết với nhau, vừa có thể giảm được chi phí sản xuất, vừa có sức mạnh để bảo vệ quyền lợi của mình trước các bên liên quan, tránh để bị ép giá Đối với hoạt... thức về quản lý Nhà nước để nâng cao kiến thức về quản lý hành chính Nhà nước, góp phần cải cách nền hành chính quốc gia Hà Nội, tháng 4 năm 2014 Người viết tiểu luận 15 15 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Hợp tác xã; Nghị định 109/2010/NĐ-CP về kinh doanh xuất khẩu gạo Nghị định 42/2012/NĐ-CP về quản lý, sử dụng đất trồng lúa Quyết định 373a/QĐ-TTg năm 2014 về mua tạm trữ thóc, gạo vụ đông xuân 2013 -2014 Quyết... xuất lúa gạo Chỉ định những người có chuyên môn, tâm huyết và xứng đáng giữ vị trí chủ chốt trong các cơ quan này 4 Xây dựng, phân tích, lựa chọn phương án giải quyết tình huống 4.1Cơ sở xây dựng phương án Luật hợp tác xã 2012 Nghị định 109/2010/NĐ-CP về kinh doanh xuất khẩu gạo Nghị định 42/2012/NĐ-CP về quản lý, sử dụng đất trồng lúa Quyết định 373a/QĐ-TTg năm 2014 về mua tạm trữ thóc, gạo vụ đông xuân. .. ủng hộlớn từ phía người dân - Nhược điểm: + Nếu không quản lý tốt vẫn có thể xảy ra những tiêu cực, tiền hỗ trợ sẽ không thực sự đến được với người nông dân, không hiệu quả + 30 nghìn tỷ không chỉ cứu bất động sản mà để giải quyết nút thắt quan trọng này cho nền kinh tế Phương án 2: Chuyển một phần gói hỗ trợ 8000 tỷ tín dụng cho thu mua tạm trữ gạo sang hỗ trợ sản xuất cho người nông dân - Ưu điểm: Đảm... phủ ở các điểm sau: + Cho phép các doanh nghiệp thương mại được tham gia dễ dàng hơn vào thị trường xuất khẩu gạo bằng cách giảm bớt các điều kiện về kho thóc và cơ sở xay xát thóc + Yêu cầu các doanh nghiệp xuất khẩu gạo bắt buộc phải có vùng chuyên canh hoặc hợp đồng nông sản + Tăng cường hoạt động của Hợp tác xã, Hội nông dân với vai trò đại diện thực chất cho nông dân, do nông dân bầu, lựa chọn 6... an ninh lương thực quốc gia và đang chuyển dịch cơ cấu dần từ lúa gạo sang những ngành khác nhưng nếu thực trạng bất công đối với người nông dân vẫn kéo dài như hiện nay, chẳng có gì đảm bảo vấn đề an ninh lương thực cho tương lai 2.2.3 Giảm sút niềm tin của người dân và uy tín quốc gia Campuchia mới đây đã tự tin khẳng định sẽ xuất khẩu gạo sang Mỹ, Hàn Quốc khi nhận thấy đây là những thị trường đầy... thể trung tâm là người nông dân trồng lúa, tạo mối liên kết chặt chẽ giữa người trồng lúa với các bên liên quan như nhà khoa học, nhà cung cấp phân bón, giống và doanh nghiệp chế biến, xuất khẩu Những chính sách nên tuân theo đúng cơ chế thị trường, để cho thị trường tự điều tiết, chỉ can thiệp khi quyền lợi chính đáng của các bên bị đe dọa Cần phải thường xuyên tiến hành kiểm tra, giám sát, theo dõi... thực hiện phát triển sản xuất nông nghiệp 5 Giải pháp thực hiện phương án đã chọn 13 13 Thứ nhất:Số tiền chuyển từ gói hỗ trợ 8000 tỷ được phân bổ sử dụng vào các hoạt động sau: + Hỗ trợ nghiên cứu từ 3 – 5 giống lúa chủ lực, phù hợp với từng vùng và chiến lược + Hỗ trợ người nông dân học tập, nâng cao năng lực về sản xuất + Hỗ trợ về máy móc thiết bị nông nghiệp cho nông dân Thứ hai: Sửa đổi, bổ sung ... nước lĩnh vực kinh tế Do đó, xin chọn đề tài Xử lý tình giá gạo vụ đông xuân năm 2014 giảm mạnh gây thiệt hại nghiêm trọng cho người nông dân trồng lúa làm đề tài tiểu luận cuối khóa học Đây... sách hỗ trợ nông dân không hiệu Để hỗ trợ nông dần trồng lúa, Chính phủ Việt Nam thường xuyên sử dụng sách thu mua dự trữ lúa gạo đảm bảo nông dân trồng lúa lãi 30% Trong vụ đông xuân năm nay, để... triệu gạo để đảm bảo lợi nhuận cho nông dân 30% Trên thực tế, giá lúa tăng nhẹ sau nhận tin có chương trình thu mua lúa gạo Tuy nhiên, sau đó, giá lúa tiếp tục giảm sâu Chỉ vòng tuần, giá lúa giảm