Đồ án môn học cơ cấu đầu tư và cơ cấu đầu tư hợp lý

Đại học Kinh tế Quốc dân Khoa Đầu tư ĐỀ ÁN MÔN HỌC Đề tài: Cơ cấu đầu tư cấu đầu tư hợp lý Hoạt động đầu tư phát triển có vai trò quan trọng, liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực khác nhau, đồng thời yếu tố định đến tăng trưởng, phát triển kinh tế số lượng chất lượng Cơ cấu đầu tư khung xương đầu tư phát triển, với cấu đầu tư hợp lý vững hoạt động đầu tư phát triển đạt hiệu cao, góp phần tích cực vào chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng ngày hợp lý, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội đất nước Hiện nay, kinh tế Việt Nam dần vào ổn định có nhiều chuyển biến tích cực năm 2012 Chính phủ tiến hành tái cấu trúc kinh tế Song chuyên gia kinh tế cho rằng, tác động bất ổn kinh tế giới nói chung, năm 2012 kinh tế Việt Nam phải đối diện với không khó khăn, thách thức Tăng trưởng GDP năm 2012 mức 6% Chính phủ đặt không dễ thực hiện, lẽ, áp lực kiềm chế lạm phát tiếp tục ảnh hưởng đến phát triển chung năm 2012 Việt Nam khó đạt tăng trưởng 6% GDP, không chuyển vốn đầu tư vào khu vực kinh tế tư nhân, chuyển phân bổ nguồn lực vào doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực ngành nghề có tác động lan tỏa cao Một vấn đề đặt năm gần tình trạng thiếu hụt vốn việc sử dụng vốn nhiều bất cập trở thành vấn đề nhức nhối Để giải vấn đề việc chuyển đổi cấu đầu tư hợp lý qua cách huy động phân bổ vốn phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đất nước CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CƠ CẤU ĐẦU TƯ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY2 yêu cầu quan trọng, cấp thiết Đề tài “Cơ cấu đầu tư cấu đầu tư hợp lý” thực nhằm tìm hiểu phân tích vấn đề lý thuyết thực trạng để từ đưa số kiến nghị giải pháp đề hoàn thiện, chuyển dịch cấu đầu tư cách hợp lý hơn, thông qua góp phần vào tăng trưởng, phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng nghiệp CNH HĐH đất nước Em xin chân thành cảm ơn: TS Nguyễn Thị Ái Liên hướng dẫn nhiệt tình giúp em hoàn thiện đề tài Nguyễn Xuân Quỳnh - Kinh tế đầu tư 51A June 27, 2012 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CƠ CẤU ĐẦU TƯ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY3 MỤC LỤC MỤC LỤC CHƯƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ THUYẾT CƠ BẢN I Cơ cấu đầu tư Khái niệm Phân loại Đặc điểm cấu đầu tư Các nhân tố ảnh hưởng tới cấu đầu tư .10 II Cơ cấu đầu tư hợp lý 11 Khái niệm 11 Ý nghĩa cấu đầu tư hợp lý 11 Thế cấu đầu tư hợp lý? 12 III Chuyển dịch cấu đầu tư 14 Khái niệm 14 Tác động chuyển dịch cấu đầu tư tới chuyển dịch cấu kinh tế 14 Sự cần thiết việc chuyển dịch cấu đầu tư .15 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CƠ CẤU ĐẦU TƯ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 17 I Thực trạng cấu đầu tư chuyển dịch cấu đầu tư Việt Nam thời gian qua 17 Cơ cấu đầu tư theo nguồn vốn 17 1.1 Nguồn vốn nhà nước 20 1.2 Nguồn vốn dân cư tư nhân .28 1.3 Nguồn vốn nước 29 Cơ cấu vốn đầu tư 39 2.1 Vốn đầu tư xây dựng 39 2.2 Vốn đầu tư cho phát triển khoa học công nghệ .40 2.3 Vốn đầu tư phát triển nguồn nhân lực 41 2.4 Vốn đầu tư khác 42 Cơ cấu đầu tư phát triển theo ngành 42 3.1 Theo nhóm ngành: Sản xuất sản phẩm xã hội nhóm ngành kết cấu hạ tầng 43 3.2 Theo nhóm ngành: Nông nghiệp - Công nghiệp xây dựng -Dịch vụ 45 Cơ cấu đầu tư theo vùng lãnh thổ .54 CHƯƠNG III GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ 59 I Quan điểm Đảng chuyển dịch cấu đầu tư 59 Quan điểm Đảng 59 II Giải pháp khắc phục hạn chế cấu đầu tư Việt Nam 60 Nguyễn Xuân Quỳnh - Kinh tế đầu tư 51A June 27, 2012 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CƠ CẤU ĐẦU TƯ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY4 Giải pháp tổng hợp 60 Giải pháp loại cấu đầu tư 61 KẾT LUẬN 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 Nguyễn Xuân Quỳnh - Kinh tế đầu tư 51A June 27, 2012 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CƠ CẤU ĐẦU TƯ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY5 CHƯƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ THUYẾT CƠ BẢN I Cơ cấu đầu tư Khái niệm Cơ cấu đầu tư cấu yếu tố cấu thành đầu tư cấu vốn, nguồn vốn, cấu huy động sử dụng vốn…quan hệ hữu cơ, tương tác qua lại phận không gian thời gian, vận động theo hướng hình thành cấu đầu tư hợp lý tạo tiềm lực lớn mặt kinh tế - xã hội Phân loại 2.1 Cơ cấu đầu tư theo nguồn vốn Cơ cấu đầu tư theo nguồn vốn (cơ cấu nguồn vốn đầu tư) thể quan hệ tỷ lệ loại nguồn vốn tổng vốn đầu tư toàn xã hội hay nguồn vốn đầu tư doanh nghiệp dự án 2.1.1 Vốn nước a Vốn ngân sách nhà nước Vốn ngân sách nhà nước trích lập từ NSNN chi cho hoạt động đầu tư; nguồn vốn đầu tư quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Nguồn vốn thường sử dụng cho dự án kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh, hỗ trợ dự án doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực cần tham gia Nhà nước, chi cho công tác lập thực dự án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội vùng, lãnh thổ, quy hoạch xây dựng đô thị nông thôn b Vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước Vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước nguồn vốn có vai trò phục vụ cho công tác quản lý điều tiết kinh tế vĩ mô Nó nguồn vốn huy động hiệu để đáp ứng nhu cầu đầu tư Doanh nghiệp Thông qua nguồn tín dụng đầu tư, Nhà nước thực khuyến khích phát triển kinh tế xã hội ngành, vùng, lĩnh vực theo định hướng chiến lược đề ra; đồng thời, giảm đáng kể bao cấp vốn trực tiếp Nhà nước c Vốn đầu tư doanh nghiệp nhà nước Vốn đầu tư doanh nghiệp nhà nước chủ yếu bao gồm từ khấu hao tài sản cố định thu nhập giữ lại doanh nghiệp nhà nước Vai trò chủ yếu nguồn vốn đầu tư doanh nghiệp nhà nước đầu tư chiều sâu, mở rộng sản xuất, đổi thiết bị, đại hóa dây chuyền công nghệ doanh nghiệp Hoạt động doanh nghiệp góp phần giải phóng phát triển sức sản xuất, huy Nguyễn Xuân Quỳnh - Kinh tế đầu tư 51A June 27, 2012 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CƠ CẤU ĐẦU TƯ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY6 động phát huy nội lực vào phát triển kinh tế xã hội, góp phần định vào phục hồi trưởng kinh tế, tăng kim ngạch xuất khẩu, tăng thu ngân sách tham gia giải có hiệu vấn đề xã hội như: tạo việc làm, xoá đói giảm nghèo, chống lạm phát d Vốn đầu tư tư nhân dân cư (khu vực dân doanh) Vốn đầu tư tư nhân dân cư bao gồm phần tiết kiệm dân cư, phần tích lũy doanh nghiệp dân doanh, hợp tác xã Quy mô nguồn vốn phụ thuộc vào trình độ phát triển đất nước, tập quán tiêu dùng dân cư, sách thuế khoản đóng góp xã hội Nguồn vốn đóng vai trò đặc biệt quan trọng việc phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn, mở mang ngành nghề, phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ vận tải địa phương 2.1.2 Vốn nước Nguồn vốn đầu tư nước bao gồm toàn phần tích lũy cá nhân, doanh nghiệp, tổ chức kinh tế phủ nước huy động vào trình đầu tư phát triển nước sở Xét phạm vi rộng nguồn vốn đầu tư nước dòng lưu chuyển vốn quốc tế Đó biểu cụ thể trình chuyển giao nguồn lực tài quốc gia giới Theo tính chất luân chuyển vốn, ta phân loại nguồn vốn nước sau: a Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) nguồn vốn quan trọng cho đầu tư phát triển nước nghèo nước công nghiệp phát triển Nó có đặc điểm khác với nguồn vốn nước khác việc tiếp nhận nguồn vốn không gây nợ phát sinh cho nước tiếp nhận Nguồn vốn có tác dụng to lớn trình công nghiệp hóa, chuyển dịch cấu kinh tế tốc độ tăng trưởng nhanh nước nhận đầu tư b Nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) Nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) nguồn vốn phát triển tổ chức quốc tế phủ nước cung cấp với mục tiêu trợ giúp nước phát triển Nguồn vốn ODA mang tính ưu đãi cao, lãi suất, thời hạn cho vay dài, khối lượng cho vay lớn, có yếu tố không hoàn lại Theo cách thức hoàn trả ODA có loại: + Viện trợ không hoàn lại + Viện trợ có hoàn lại (còn gọi tín dụng ưu đãi) + ODA cho vay hỗn hợp Khi xem xét góc độ nguồn vốn đầu tư, ODA nguồn vốn đầu tư nước Nhưng quản lý sử dụng, phần nguồn vốn đưa Nguyễn Xuân Quỳnh - Kinh tế đầu tư 51A June 27, 2012 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CƠ CẤU ĐẦU TƯ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY7 vào ngân sách đáp ứng mục tiêu chi đầu tư phát triển Nhà nước, phần dùng để thực theo dự án độc lập c Nguồn vốn tín dụng từ ngân hàng thương mại quốc tế Nguồn vốn tín dụng từ ngân hàng thương mại quốc tế khoản vay mượn ngân hàng thương mại cung cấp để tài trợ cho hoạt động xuất nhập hoạt động đầu tư nước Khi sử dụng nguồn vốn này, nước vay chịu ràng buộc trị - xã hội, nhiên, mức lãi suất lại tương đối cao, thủ tục vay vốn thường khắt khe, thời gian trả nợ nghiêm ngặt, khó khăn, trở ngại không nhỏ nước nghèo Vì để dùng cho đầu tư phát triển kinh tế phải tăng trưởng ổn định thời gian dài, đặc biệt có ưu lĩnh vực xuất d Nguồn vốn huy động qua thị trường vốn quốc tế Nguồn vốn huy động qua thị trường vốn quốc tế khoản tiền huy động từ thị trường chứng khoán quốc tế thông qua hoạt động mua bán trái phiếu cổ phiếu phủ, công ty nước nước Việc trực tiếp tham gia thị trường vốn quốc tế hội để thúc đẩy thị trường chứng khoán nước phát triển tương lai 2.2 Cơ cấu vốn đầu tư Cơ cấu vốn đầu tư thể quan hệ tỷ lệ loại vốn tổng vốn đầu tư toàn xã hội, vốn đầu tư doanh nghiệp hay dự án Trong thực tế, có số cấu đầu tư quan trọng cần ý xem xét như: cấu kỹ thuật vốn, cấu vốn đầu tư cho hoạt động xây dựng bản, công tác triển khai nghiên cứu khoa học - công nghệ, vốn đầu tư cho đào tạo nguồn nhân lực, tái tạo tài sản lưu động chi phí khác…, cấu vốn đầu tư theo trình lập thực dự án chi phí chuẩn bị đầu tư, chi phí thực đầu tư… 2.2.1 Vốn đầu tư xây dựng Vốn đầu tư xây dựng toàn chi phí dành cho việc tái sản xuất giản đơn tái sản xuất mở rộng kinh tế, bao gồm: chi phí cho việc khảo sát, quy hoạch xây dựng chuẩn bị đầu tư, chi phí thiết kế xây dựng, chi phí mua sắm, lắp đặt máy móc thiết bị chi phí khác ghi tổng mức đầu tư dự án Vốn đầu tư chia thành: vốn đầu tư xây lắp; vốn đầu tư mua sắm thiết bị vốn đầu tư khác - Vốn đầu tư xây lắp (vốn xây lắp) phần vốn đầu tư dành cho công tác xây dựng lắp đặt thiết bị, máy móc gồm: vốn đầu tư dành cho xây dựng mới, mở rộng xây dựng lại nhà cửa, vật kiến trúc; vốn đầu tư để lắp đặt thiết bị, máy móc - Vốn đầu tư mua sắm thiết bị (vốn thiết bị) phần vốn đầu tư dành cho việc mua sắm thiết bị, máy móc, công cụ, khí cụ, súc vật, đủ tiêu chuẩn tài sản cố Nguyễn Xuân Quỳnh - Kinh tế đầu tư 51A June 27, 2012 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CƠ CẤU ĐẦU TƯ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY8 định bao gồm chi phí vận chuyển, bốc dỡ chi phí kiểm tra, sửa chữa thiết bị máy móc trước lắp đặt - Vốn đầu tư khác phần vốn đầu tư dùng để giải phóng mặt xây dựng, đền bù hoa màu tài sản nhân dân, chi phí cho máy quản lý ban kiến thiết, chi phí cho xây dựng công trình tạm loại lớn 2.2.2 Vốn đầu tư vào tài sản lưu động + Theo hình thái biểu hiện: - Vốn tiền vốn toán - Vốn vật tư hóa (hay gọi hàng tồn kho): NVL, CCDC,… - Vốn chi phí trả trước: Chi phí sửa chữa lớn tài sản cố định, chi phí thuê tài sản, chi phí nghiên cứu thí nghiệm, cải tiến kỹ thuật,… + Theo vai trò trình sản xuất kinh doanh: - Vốn lưu động khâu dự trữ sản xuất - Vốn lưu động khâu sản xuất - Vốn lưu động khâu lưu thông 2.2.3 Vốn đầu tư cho công tác nghiên cứu, triển khai khoa học công nghệ Bao gồm: khoản chi cho xây dựng sở hạ tầng phục vụ cho công tác nghiên cứu khoa học; khoản chi cho phận quản lý nghiên cứu, chi cho đào tạo nguồn nhân lực, công trình nghiên cứu công nghệ trọng điểm 2.2.4 Vốn đầu tư cho phát triển nguồn nhân lực Bao gồm: khoản chi cho trường học giáo dục đào tạo nghề cho công nhân, thợ nghề; khóa huấn luyện, đào tạo nâng cao nghiệp vụ thường xuyên cho cán công nhân viên 2.2.5 Vốn đầu tư khác Bao gồm: Chi phí thăm dò, khảo sát qui hoạch ngành, vùng lãnh thổ, chi phí thực chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo, việc làm, y tế, môi trường, dân số kế hoạch hóa gia đình 2.3 Cơ cấu đầu tư phát triển theo ngành Cơ cấu đầu tư phát triển theo ngành cấu thực đầu tư cho ngành kinh tế quốc dân, thể việc thực sách ưu tiên phát triển, sách đầu tư ngành thời kỳ định Có thể xem xét cấu đầu tư cách: - Theo nhóm ngành: sản xuất sản phẩm xã hội nhóm kết cấu hạ tầng - Theo nhóm ngành: công nghiệp, nông nghiệp dịch vụ - Theo khối ngành: khối chủ đạo khối ngành lại Nguyễn Xuân Quỳnh - Kinh tế đầu tư 51A June 27, 2012 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CƠ CẤU ĐẦU TƯ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY9 2.4 Cơ cấu đầu tư phát triển theo địa phương, vùng lãnh thổ Cơ cấu đầu tư phát triển theo địa phương, vùng lãnh thổ cấu đầu tư theo không gian, phản ánh tình hình sử dụng nguồn lực địa phương việc phát huy lợi cạnh tranh vùng Cơ cấu thể thông qua mối tương quan tỷ lệ mối quan hệ việc phân bổ sử dụng nguồn lực cho vùng, lãnh thổ sở vận dụng thể chế sách chế quản lý phù hợp Cơ cấu đầu tư theo lãnh thổ phải phù hợp với yêu cầu phát triển, chiến lược phát triển kinh tế xã hội, lợi sẵn có vùng đồng thời đảm bảo hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển chung vùng khác, đảm bảo phát triển thống cân đối vùng, ngành Đặc điểm cấu đầu tư 3.1 Tính khách quan Trong kinh tế, cấu đầu tư thực theo chiến lược, kế hoạch hoạch định trước Nhưng không mà cấu đầu tư tính khách quan Mọi vật tượng hoạt động theo quy luật khách quan Và trình sản xuất, cấu đầu tư không ngừng vận động, không ngừng phát triển theo quy luật khách quan Quá trình hình thành biến đổi cấu đầu tư nước tuân theo quy luật chung Một cấu đầu tư hợp lý phải phản ánh tác động quy luật phát triển khách quan 3.2 Tính lịch sử xã hội định Những phận cấu thành hoạt động đầu tư xác lập mối quan hệ hữu cơ, tương tác qua lại lẫn theo không gian thời gian Sự tồn số lượng chung cho sản xuất, khác nội dung, cách thức thực nội dung mối quan hệ Sự khác quy luật kinh tế đặc thù phương thức sản xuất, trước hết quy luật kinh tế phương thức sản xuất quy định Ngay hình thái kinh tế xã hội giống tồn nước khác có khác hình thành cấu đầu tư Do đặc điểm riêng trình lịch sử phát triển điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, xu thay đổi cấu chung thể qua hình thái đặc thù giai đoạn lịch sử phát triển nước Vì cấu đầu tư luôn thay đổi giai đoạn phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội Sự thay đổi gắn với biến đổi, phát triển không ngừng thân yếu tố, phận hoạt động đầu tư mối quan hệ chúng 3.3 Tính động Cơ cấu đầu tư, dù cấu theo nguồn vốn, cấu vốn, cấu phát triển theo ngành hay cấu phát triển theo địa phương, vùng, lãnh thổ, chuyển động không ngừng theo kế hoạch, định hướng phát triển Nhà nước Các số thể cấu đầu tư thay đổi theo thời kỳ, khu vực Nó cấu đầu tư hợp lý, phù hợp với chiến lược phát triển quốc gia; cấu bất hợp lý, Nguyễn Xuân Quỳnh - Kinh tế đầu tư 51A June 27, 2012 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CƠ CẤU ĐẦU TƯ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY10 tác động tiêu cực đến phát triển kinh tế xã hội đất nước, cần phải điều chỉnh xây dựng lại cho phù hợp Các nhân tố ảnh hưởng tới cấu đầu tư 4.1 Nhóm nhân tố nội kinh tế 4.1.1 Nhân tố thị trường tiêu dùng xã hội Thị trường nhu cầu xã hội không quy định số lượng mà chất lượng loại sản phẩm hàng hóa, dịch vụ, nên có tác động trực tiếp đến quy mô, trình độ phát triển vị trí, tỉ trọng ngành, khu vực, thành phần kinh tế cấu đầu tư Thị trường yếu tố hướng dẫn điều tiết hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Mỗi doanh nghiệp phải xuất phát từ nhu cầu thị trường, hướng thị trưởng để xây dựng phát triển chiến lược sản xuất kinh doanh mình, muốn cần xây dựng chiến lược đầu tư hợp lý Sự hình thành thay đổi chiến lược đầu tư doanh nghiệp, ngành hay vùng lãnh thổ để thích ứng với điều kiện thị trường bước góp phần làm chuyển dịch cấu kinh tế đất nước 4.1.2 Trình độ phát triển lực lượng sản xuất Lực lượng sản xuất động lực phát triển xã hội Sự phát triển lực lượng sản xuất làm thay đổi quy mô sản xuất, thay đổi công nghệ, thiết bị, hình thành ngành nghề mới, biến đổi lao động từ giản đơn thành lao động phức tạp, từ ngành sang ngành khác Do cân đối cũ bị phá vỡ, cấu đầu tư cần hình thành với vị trí, tỉ trọng vốn ngành, vùng lãnh thổ thích ứng với nhu cầu phát triển xã hội Lực lượng sản xuất bao gồm tư liệu sản xuất người lao động, tư liệu sản xuất lại gồm đối tượng lao động, tư liệu lao động Nếu kinh tế, người lao động có trình độ chuyên môn nghiệp vụ cao, khả chuyên môn hóa cao phân công lao động hợp tác quốc tế phát triển Từ hình thành cấu kinh tế mở ảnh hưởng đến hình thành phát triển ngành nghề 4.1.3 Dân số lao động Dân số trình độ dân trí sở quan trọng để phát triển nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh ngành nghề hoạt động Quy mô kết cấu dân số thu nhập họ ảnh hưởng lớn đến quy mô cầu thị trường, sở để đầu tư vào ngành công nghiệp ngành phục vụ tiêu dùng Nguyễn Xuân Quỳnh - Kinh tế đầu tư 51A June 27, 2012 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CƠ CẤU ĐẦU TƯ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY58 nước, phải đối mặt với tình trạng cân đối công nghiệp đô thị nông nghiệp nông thôn II Đánh giá tác động chuyển dịch cấu đầu tư đến chuyển dịch cấu kinh tế tăng trưởng phát triển Việt Nam Nguyễn Xuân Quỳnh - Kinh tế đầu tư 51A June 27, 2012 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CƠ CẤU ĐẦU TƯ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY59 CHƯƠNG III GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ Cơ cấu đầu tư kinh tế cấu yếu tố cấu thành nguồn đầu tư mà kinh tế sử dụng trình phát triển.Với thực trạng kinh tế nước ta điều chỉnh cấu kinh tế vấn đề cần thiết cấp bách.Vấn đề đổi cấu đầu tư phải xét góc độ phải điều chỉnh lại tương quan, tỷ lệ yếu tố cấu thành nguồn vốn đầu tư, thay đổi quan hệ tương tác yếu tố để tạo lập cấu phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế đất nước tương lai I Quan điểm Đảng chuyển dịch cấu đầu tư Quan điểm Đảng Một nội dung quan trọng Hội nghị Trung ương khóa lần thứ xem xét định phải tái cấu kinh tế gắn với đổi mô hình tăng trưởng Đây nhiệm vụ lớn phức tạp, đòi hỏi phải triển khai thực đồng tất ngành, lĩnh vực phạm vi nước địa phương, đơn vị sở nhiều năm Tái cấu trúc đầu tư với trọng tâm đầu tư công thành công sở tiếp tục đổi tư phương pháp xây dựng, tổ chức thực kế hoạch phát triển KT-XH năm năm để huy động, phân bổ sử dụng có hiệu nhất, theo thứ tự ưu tiên hợp lý nguồn lực Nhà nước xã hội, nội lực ngoại lực cho đầu tư phát triển theo quy hoạch Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sách đầu tư phải có tầm nhìn xa, không bị “tư nhiệm kỳ”, tư tưởng cục bộ, bệnh thành tích, chủ quan ý chí hay “lợi ích nhóm” chi phối Quy hoạch, kế hoạch phát triển KT-XH năm năm 2011 - 2015 phải cụ thể hoá mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ Chiến lược phát triển KT-XH đề gắn kết chặt chẽ với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, lĩnh vực vùng lãnh thổ cho phù hợp với tình hình đất nước giới thời kỳ Mục tiêu Theo thị việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011-2015, mục tiêu tổng quát phát triển kinh tế với tốc độ tăng trưởng nhanh, bền vững, tăng cường tiềm lực phát triển đất nước, , tạo chuyển biến mạnh mẽ chuyển đổi cấu kinh tế; đẩy mạnh trình công nghiệp hóa, đại hóa Cải thiện đời sống nhân dân đôi với xóa đói, giảm nghèo, tạo việc làm, bảo đảm an ninh xã hội Trong năm tới, Chính phủ xác định tiêu chí, định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển phải phù hợp với quy mô tốc độ tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2011 -2015 đạt 7,5 - 8%/năm Tổng đầu tư toàn xã hội dự kiến khoảng 41- 42% Cơ cấu chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên chi trả nợ cân đối mức hợp lý Trong đó, chi đầu tư phát triển từ nguồn ngân sách nhà nước Nguyễn Xuân Quỳnh - Kinh tế đầu tư 51A June 27, 2012 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CƠ CẤU ĐẦU TƯ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY60 (không bao gồm đầu tư từ trái phiếu Chính phủ) chiếm khoảng 25 -27% tổng chi ngân sách Nhà nước, 19 -20% tổng mức đầu tư toàn xã hội Chuyển dịch cấu đầu tư cách hợp lý động lực để nước ta hoàn thành mục tiêu Phương hướng thực Trong điều kiện nhu cầu đầu tư lớn, nguồn lực có hạn, để đầu tư hiệu quả, ba nguyên tắc Chỉ thị 1792 vừa Thủ tướng Chính phủ ban hành phải kiên định liệt thực gồm: Thứ nhất, bố trí đầu tư không dàn trải Theo đó, Chủ tịch UBND địa phương, Bộ trưởng định đầu tư dự án mà không cân đối xem nguồn lực lo phạm vi định để gây dàn trải người phải chịu trách nhiệm Thứ hai, Chính phủ giao cho Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Tài “gác cửa” việc Trước định công trình đầu tư sử dụng vốn ngân sách, địa phương phải báo cáo việc bố trí công trình nhóm C vòng năm phải hoàn thành, nghĩa năm bình quân 35%, nhóm B năm phải hoàn thành mức bố trí năm bình quân 20% Nếu địa phương không bố trí hai Bộ báo cáo Thủ tướng xem xét xử lý Thứ ba, cần xây dựng loạt hình thức để huy động vốn Đây vấn đề quan trọng cần nhiều công sức để có hành lang pháp lý hình thức kêu gọi vốn đầu tư nhà nước từ sách đất đai, sách giá hình thức đầu tư đảm bảo cho doanh nghiệp có lãi, thu hút vốn Nếu làm chắn có nguồn lực nước đáp ứng yêu cầu xây dựng sở hạ tầng kinh tế - xã hội tương lai II Giải pháp khắc phục hạn chế cấu đầu tư Việt Nam Dựa sở lý thuyết cấu đầu tư hợp lý Việt Nam nêu chương I, em xin đưa số kiến nghị giải pháp sau: Giải pháp tổng hợp - Cần phải quán triệt tư tưởng đầu tư có trọng tâm trọng điểm vào vùng lĩnh vực định để làm vệ tinh Với mục đích đầu tư doanh nghiệp, trọng tâm đặt vào hiệu kinh tế lợi nhuận không dàn trải Hạn chế khối lượng công trình dở dang lớn, chậm tiến độ Tăng hàm lượng tri thức sản phẩm - Về tái cấu thị trường tài chính, trọng tâm tái cấu hệ thống ngân hang thương mại tổ chức tài chính, bước giảm huy động vốn chủ yếu từ khu vực ngân hàng, bước mở rộng kênh khác qua định chế tài chính… Hệ thống ngân hàng tái cấu lại theo hướng giảm số lượng, tăng quy mô, nâng chất lượng…ổn định thị trường tài giúp nhà đầu tư yên tâm bỏ, nguồn vốn huy động dân phát huy tác dụng - Tiếp theo, việc điều chỉnh cấu hay tái cấu đầu tư thực theo nguồn vốn, Nguyễn Xuân Quỳnh - Kinh tế đầu tư 51A June 27, 2012 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CƠ CẤU ĐẦU TƯ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY61 ngành, lĩnh vực điều chỉnh lại tương quan mối quan hệ yếu tố cấu thành gồm nguồn vốn, ngành nghề, lĩnh vực khu vực, vùng Xu chung cần giảm tỷ trọng nguồn vốn đầu tư từ kinh tế nhà nước, đặc biệt nguồn vốn trực tiếp từ NSNN (bao gồm nguồn trái phiếu Chính phủ) Tỷ trọng đầu tư từ khu vực nhà nước cần tăng lên phù hợp với sách khuyến khích xã hội hóa lĩnh vực; lĩnh vực, dự án, công trình có khả tạo nguồn thu hợp lý để nguồn vốn đầu tư nhà nước đảm nhận - Cải cách thủ tục hành chính, nâng cao hiệu máy quản lý, chất lượng cán biện pháp đồng thiếu Đây vừa yêu cầu vừa biện pháp để nâng cao hiệu đầu tư nói chung Đặc biệt việc thực cải cách hành chính, phân cấp, phân quyền quản lý đầu tư phải quan điểm rõ ràng trách nhiệm, quyền lợi đồng thời rõ ràng nghĩa vụ chế tài xử lý vi phạm - Tạo hành lang pháp lý cho đầu tư Cần phải củng cố hệ thống luật pháp cho đồng tránh tình trạng vừa thiếu vừa thừa Các điều luật phải rõ ràng, có chế tài xử phạt nghiêm minh - Đưa sách kinh tế vĩ mô phù hợp kịp thời để hỗ trợ bảo vệ hoạt động kinh tế Công tác xúc tiến đầu tư phải hoạt động động, hiệu - Năm 2012, Nhà nước ta đưa giải pháp tái cấu đầu tư tập trung vào mảng: tái cấu đầu tư công, tái cấu DNNN tái cấu thị trường tài Đây vấn đề cấp bách, cần thực giai đoạn nhằm đưa kinh tế phát triển bền vững Giải pháp loại cấu đầu tư 2.1 Cơ cấu đầu tư theo nguồn vốn  Tái cấu đầu tư theo hướng: - Từ bỏ mô hình tăng trưởng “nóng”, dựa chủ yếu vào tăng vốn đầu tư, chuyển sang mô hình phát triển theo chiều sâu, lấy nâng cao suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh làm tiêu chí chủ yếu - Thay đổi cấu chi tiêu ngân sách theo hướng giảm bớt chức “nhà nước kinh doanh” đồng thời tăng cường chức “nhà nước phúc lợi” - Tập trung đầu tư công cho kinh tế vào số trọng điểm, có tính đột phá lan tỏa nhằm nhanh chóng đưa vào sử dụng - Thay đổi thể chế đầu tư công theo hướng đảm bảo tính thống chiến lược phát triển quốc gia - Nâng cao hiệu kinh tế, xã hội, bảo vệ môi trường đầu tư công  Trong trình huy động vốn việc đổi cấu đầu tư phải đảm bảo nguyên tắc nguồn vốn nước định, nguồn vốn nước quan trọng Để đảm bảo nguyên tắc đòi hỏi giai đoạn tới trọng việc phát huy nguồn lực, đặc biệt nguồn vốn từ dân cư tư nhân Nguyễn Xuân Quỳnh - Kinh tế đầu tư 51A June 27, 2012 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CƠ CẤU ĐẦU TƯ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY62 Huy động vốn đầu tư thành phần kinh tế khác: - Bên cạnh giải pháp trước mắt, trung dài hạn, phải xây dựng khung hay kế hoạch đầu tư trung hạn để quản lý đầu tư công; phải thay chế độ phân cấp phối hợp thực đầu tư địa phương với nhau, trung ương địa phương quan trung ương, để dự án đầu tư công bổ sung cho nhau, phối hợp với nhau, tận dụng lợi quy mô, qua đó, phát huy lợi địa phương, vùng ngành kinh tế - Trong bối cảnh giảm tỷ trọng đầu tư công tổng đầu tư xã hội xuống mức hợp lý, cần đôi với tăng cường huy động vốn đầu tư thành phần kinh tế khác Đối với nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI), thu hút FDI cần có chọn lọc, có trọng tâm trọng điểm Cần xây dựng tiêu chí cụ thể đánh giá, thẩm định lựa chọn nhà đầu tư dự án đầu tư nước nhằm đạt mục tiêu: Thúc đẩy chuyển giao công nghệ, đổi nâng cao lực công nghệ; Giảm thâm hụt tiến tới cân cán cân thương mại; Sử dụng hợp lý, hiệu tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trường; Tăng tỷ trọng giá trị gia tăng nước Xây dựng thực gói giải pháp ưu đãi hỗ trợ cụ thể, linh hoạt phù hợp theo thỏa thuận với tập đoàn đa quốc gia để thu hút đầu tư họ vào ngành công nghệ cao, giá trị gia tăng cao, xây dựng mạng sản xuất chuỗi cung ứng nước liên kết với hoạt động sản xuất tập đoàn đa quốc gia Ngoài ra, công tác giám sát, theo dõi quản lý FDI sau cấp phép cần củng cố - Để thu hút khuyến khích đầu tư, phát triển kinh tế tư nhân nước cần có bước đột phá cải thiện nâng cấp chất lượng môi trường kinh doanh Trước mắt, kiên trì mục tiêu kiềm chế lạm phát ổn định kinh tế vĩ mô, để năm 2012, kinh tế vĩ mô thật ổn định, lạm phát giảm xuống số, tạo niềm tin dân chúng nhà đầu tư Có vậy, giảm lãi suất, giúp doanh nghiệp tiếp cận vốn Không vậy, cần tiếp tục bồi dưỡng, phục hồi cho cộng đồng doanh nghiệp Quốc hội nên xem xét, miễn cho doanh nghiệp tất khoản thuế lâu tạm hoãn giãn thời hạn nộp giải pháp hỗ trợ khác - Về lâu dài, phải thay đổi tư duy, giảm dần tiến tới loại bỏ lối kinh doanh với xu hướng ngắn hạn, đánh quả, thiên đầu tìm kiếm địa tô, tìm kiếm lợi tức từ bong bóng thị trường tạo giá trị gia tăng mới, thật góp phần gia tăng thịnh vượng quốc gia - Tạo môi trường kinh doanh bình đẳng, minh bạch, khuyến khích đầu tư phát triển kinh tế tư nhân nước tách rời cải cách, cấu lại doanh nghiệp nhà nước (DNNN), mà trọng tâm tập đoàn, tổng công ty nhà nước Ngoài việc thay đổi lối kinh doanh vừa nói trên, khu vực DNNN cần thu hẹp phạm vi ngành nghề, tiếp cận nguồn lực, quyền hội kinh doanh; mở thêm dư địa không gian cho kinh tế tư nhân phát triển mạnh Bổ sung, sửa đổi hướng dẫn cụ thể, chi tiết thực quy định hợp nhất, sáp nhập, mua lại công ty, mua bán tài sản công ty, kể mua, bán chuyển nhượng dự án đầu tư, thúc đẩy tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp tập trung, tích tụ vốn, mở rộng quy mô kinh doanh, hình thành tập đoàn kinh tế tư nhân Nguyễn Xuân Quỳnh - Kinh tế đầu tư 51A June 27, 2012 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CƠ CẤU ĐẦU TƯ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY63 Bổ sung, sửa đổi chế độ ưu đãi đầu tư khuyến khích tư nhân nước đầu tư vào ngành có lợi cạnh tranh, có độ nhạy cảm tác động lan tỏa lớn đến phát triển ngành có liên quan toàn kinh tế Các biện pháp ưu đãi đầu tư phải có mục tiêu, thời hạn điều kiện ràng buộc, chế tài cụ thể, rõ ràng Cần xác định danh mục dự án phát triển sở hạ tầng, trước hết giao thông, điện hệ thống kho chứa nông sản đồng thời, bổ sung, hoàn thiện pháp luật đầu tư theo hình thức BOT, BT, PPP để huy động hợp lý hiệu đầu tư tư nhân nước nước phát triển sở hạ tầng quốc gia địa phương sở bảo đảm an ninh tài quốc gia, bảo đảm khả trả nợ cân đối lợi ích hợp lý bên tham gia  Trong trình sử dụng vốn đầu tư: Đầu tư phải có trọng tâm, trọng điểm theo quy hoạch, tránh đầu tư tràn lan Việc quản lý thực vốn đầu tư chống thất thoát, lãng phí vấn đề quan trọng đáng quan tâm nước ta Chính sách đầu tư tốt việc quản lý bị xem nhẹ nới lỏng tất công sức nguồn lực muối bỏ biển mà Nhà nước cần có luật định biện pháp quản lý việc sử dụng vốn đầu cách có hiệu Đặc biệt hoạt động đầu tư công cần tập trung vào ngành then chốt kinh tế, những ngành có tiềm phát triển ngành có khả tạo đà cho ngành khác phát triển Đó công việc cần thiết tiết kiệm nguồn lực cho quốc gia để tăng hiệu đầu tư, mang lại phồn thịnh cho đất nước Bên cạnh nên tranh thủ nguồn vốn đầu tư nước ngoài, cần có quy định để tăng tiến độ công trình, tăng tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư nước 2.2 Cơ cấu vốn đầu tư Trong bối cảnh Việt Nam hội nhập kinh tế toàn cầu dần trọng đến chất lượng tăng trưởng nguồn vốn có vai trò quan trọng phát triển đất nước là: nguồn đầu tư cho nghiên cứu, triển khai KH-CN nguồn đầu tư cho phát triển nguồn nhân lực Để nâng cao hiệu cấu vốn đầu tư cần đặc biệt trọng đến nguồn vốn 2.2.1 Đối với đầu tư xây dựng Cơ sở hạ tầng Việt Nam yếu kém, cần tạo môi trường thông thoáng đầu tư thuận lợi nhằm thu hút VĐT nước ngoài; lẽ đó, cần phải ưu tiên dành vốn đầu tư cách hợp lý cho dự án xây dựng có tính hạ tầng kinh tế - xã hội, nguồn quan trọng, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng Nhưng thực tế cần phải quan tâm nhiều công trình có dấu hiệu hiệu quả, gây thất thoát lãng phí từ nảy sinh lạm phát cao đồng thời dẫn đến khủng hoảng nên kinh tế Vì vậy, cần phải thắt chặt tất khâu để nguồn vốn đàu tư cho sở hạ tầng thật mang lại hiệu Cần phải hoàn thiện cải cách mặt hành pháp luật để hoạt động đầu tư cho sở hạ tầng thông thoáng nhằm thu hút vốn đầu tư từ nhà nước Nguyễn Xuân Quỳnh - Kinh tế đầu tư 51A June 27, 2012 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CƠ CẤU ĐẦU TƯ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY64 2.2.2 Đối với đầu tư cho công tác triển khai, nghiên cứu khoa học công nghệ Không nên đầu tư cách dàn trải, ưu tiên đầu tư vào dự án kiểm tra tính khả thi, đạt hiệu tốt Đầu tư triển khai khoa học công nghệ cần ý đến vấn đề sinh thái, bảo vệ môi trường phát triển kinh tế mang tính chất dài hạn Ban hành sửa đổi hệ thống pháp lý với sách ưu đãi từ phận dân cư nhằm tổng hợp nguồn đầu tư dành cho khoa học cônng nghệ 2.2.3 Đối với đầu tư cho phát triển nguồn nhân lực Cần phải có sách phù hợp để tránh tình trạng chảy máu chất xám Cần đầu tư để đào tạo nguồn nhân lực nguồn nhân lực chất lượng cao để đáp ứng nhu cầu phát triển Cần phải sử dụng tốt nguồn vốn đầu tư từ nhà nước dân cư để tránh thất thoát, lãng phí không cần thiết 2.3 Cơ cấu đầu tư theo ngành 2.3.1 Về khối ngành kết cấu hạ tầng: Phát triển nhanh kết cấu hạ tầng, hạ tầng giao thông - Hình thành hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, với số công trình đại đột phá chiến lược, yếu tố quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội cấu lại kinh tế Tập trung rà soát hoàn chỉnh quy hoạch xây dựng kết cấu hạ tầng nước vùng, giao thông, thủy điện, thủy lợi, bảo đảm sử dụng tiết kiệm nguồn lực hiệu kinh tế, xã hội, bảo vệ môi trường - Huy động mạnh mẽ nguồn lực xã hội, bảo đảm lợi ích hợp lý để thu hút nhà đầu tư, kể nhà đầu tư nước vào phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội; đa dạng hoá hình thức đầu tư; đồng thời tiếp tục dành vốn nhà nước tập trung đầu tư vào công trình thiết yếu, quan trọng, khó huy động nguồn lực xã hội - Tập trung nguồn lực đầu tư xây dựng đường cao tốc Bắc - Nam, nâng cấp đường sắt có, xây dựng hệ thống đường sắt đô thị thành phố lớn Trên sở quy hoạch, chuẩn bị điều kiện để bước xây dựng đường sắt cao tốc Bắc - Nam với lộ trình phù hợp; xây dựng số cảng biển cảng hàng không đại; cải tạo nâng cấp hạ tầng đô thị Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh Từng bước hình thành đồng trục giao thông Bắc - Nam , trục hành lang Đông - Tây bảo đảm liên kết phương thức vận tải; xây dựng tuyến đường đối ngoại đạt tiêu chuẩn kỹ thuật quốc tế - Phát triển đồng bước đại hóa hệ thống thuỷ lợi, trọng xây dựng củng cố hệ thống đê biển, đê sông, trạm bơm, công trình ngăn mặn xả lũ - Phát triển nhanh bền vững nguồn điện, hoàn chỉnh hệ thống lưới điện, đôi với sử dụng công nghệ tiết kiệm lượng, bảo đảm cung cấp đủ điện cho nhu cầu phát triển Hiện đại hoá ngành thông tin - truyền thông hạ tầng công nghệ thông tin Phát triển hệ thống cung cấp nước hợp vệ sinh cho đô thị, khu công nghiệp dân cư nông thôn Nguyễn Xuân Quỳnh - Kinh tế đầu tư 51A June 27, 2012 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CƠ CẤU ĐẦU TƯ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY65 Giải vấn đề thoát nước xử lý nước thải đô thị 2.3.2 Nông nghiệp Phát triển nông nghiệp toàn diện theo hướng đại, hiệu quả, bền vững - Cần xây dựng chiến lược tổng thể cho phát triển nông nghiệp, nông thôn sở lấy người làm trung tâm với tham gia, cam kết dài hạn nhiều ngành, thành phần xã hội, nhằm thúc đẩy sản xuất nông nghiệp theo hướng thâm canh tăng suất, nâng cao chất lượng, an toàn thực phẩm, nâng cao giá trị gia tăng gắn với thực tái cấu ngành, phát triển bền vững; góp phần kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô bảo đảm an sinh xã hội - Đẩy mạnh chuyển dịch cấu sản xuất, cải cách chế, sách đưa sản xuất công nghiệp nông thôn, thu hút lao động khỏi nông nghiệp; ưu tiên phát triển sản xuất nông nghiệp chuyên canh, tăng mạnh số lượng doanh nghiệp; chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn sang hoạt động phi nông nghiệp; đô thị hóa nông thôn; hình thành nông nghiệp sinh thái kết hợp hài hòa nông thôn đô thị - Triển khai mạnh mẽ chương trình xây dựng nông thôn - Xây dựng tập trung vào biện pháp sách nhằm thu hút khuyến khích đầu tư doanh nghiệp vào nông nghiệp nông thôn Đó đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn, đầu tư vào hoạt động sản xuất kinh doanh, vào khu vực dịch vụ cho nông nghiệp, nông thôn,… nhằm tăng thu nhập, tạo nhiều việc làm góp phần vào nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa nông thôn - Cần có sách tín dụng vốn đầu tư phù với hộ gia đình để họ tự mở rộng quy mô sản xuất - Cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao tính minh bạch, đơn giản hóa thủ tục cấp phép, quản lý hoạt động đầu tư, phát triển sở hạ tầng nông nghiệp, nông thôn, sử dụng hợp lý nguồn vốn Hoàn thiện chế, sách khuyến khích ưu đãi hỗ trợ đầu tư, phát triển thị trường, đất đai, vùng nguyên liệu, nguồn nhân lực - Thực có hiệu công tác quản lý, sử dụng vốn đầu tư nước ngoài, xây dựng quy hoạch vùng cấu sản phẩm, hỗ trợ doanh nghiệp nước nâng cao lực cạnh tranh, xúc tiến đầu tư, trọng xây dựng quảng bá thương hiệu sản phẩm nông nghiệp - Đẩy mạnh đầu tư khoa học công nghệ vào nông nghiệp, máy móc chế biến nông sản, bảo quản nông sản Hạn chế xuất thô nông nghiệp nhằm tăng nguồn thu từ nông nghiệp - Đầu tư phát triển ngành thủy sản mũi nhọn để tạo mặt hàng xuất thu lợi nhuận cao - Tập trung xây dựng quy hoạch làng nghề với quy mô, cấu sản phẩm, trình độ công nghệ hợp lý đủ sức cạnh tranh, thích hợp với điều kiện vùng sinh thái, bảo vệ Nguyễn Xuân Quỳnh - Kinh tế đầu tư 51A June 27, 2012 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CƠ CẤU ĐẦU TƯ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY66 môi trường; gắn hoạt động kinh tế làng nghề với hoạt động dịch vụ du lịch, bảo tồn phát triển văn hóa truyền thống Đẩy mạnh công tác chuyển giao công nghệ, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật sản xuất - Hạn chế tình trạng khai thác tài nguyên bừa bãi Xây dựng phát triển ngành nông nghiệp xanh mục tiêu cần đạt tới 2.3.3 Công nghiệp Phát triển mạnh công nghiệp xây dựng theo hướng đại, nâng cao chất lượng sức cạnh tranh - Rà soát điều chỉnh quy hoạch phát triển ngành công nghiệp quy hoạch phát triển công nghiệp theo vùng lãnh thổ Xác định danh mục ngành sản phẩm công nghiệp ưu tiên phát triển với sách khuyến khích rõ ràng tạo động lực mạnh - Tạo môi trường đầu tư thuận lợi quán để huy động tối đa nguồn lực nước, thành phần kinh tế vào phát triên công nghiệp, lấy đầu tư trực tiếp nước làm động lực để tăng cường vốn, đổi công nghệ nâng cao lực quản lý Trong có ưu đãi khuyến khích đầu tư vào ngành công nghiệp phụ trợ ngành công nghiệp sản xuất lượng nguyên liệu - Đẩy mạnh cải tiến kỹ thuật, đối công nghệ quản lý để hạ giá thành sản phẩm, nâng cao suất lao động, chất lượng sản phẩm hiệu kinh tế - Tập trung cho phát triển có chọn lọc số ngành công nghiệp nặng, sản phẩm có hàm lượng công nghệ cao công nghiệp sản xuất tư liệu sản xuất quan trọng, đặc biệt công nghiệp lượng Nâng cao hàm lượng khoa học công nghệ, tỷ trọng nội địa sản phẩm công nghiệp Đầu tư vào ngành công nghiệp mũi nhọn, ngành cần khối lượng tri tức cao thời gian tới (Công nghiệp đóng tàu, công nghệ phần mềm, công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu mới) - Tập trung nguồn lực cho phát triển hàng công nghiệp có lợi cạnh tranh chế biến nông-lâm-thủy sản, may mặc, giày dép, khí, đóng tàu, chế tạo thiết bị, lắp ráp điện tử, ô tô, - Phát triển ngành công nghiệp phụ trợ, có quy định sách khuyến khích, ưu đãi phát triển công nghiệp hỗ trợ ngành khí chế tạo, điện tử - tin học, sản xuất lắp ráp ôtô, dệt - may, da - giày công nghiệp hỗ trợ cho phát triển công nghiệp công nghệ cao - Đầu tư cho khoa học công nghệ máy móc thiết bị tăng cường suất lao động Đào tạo nguồn nhân lưc có tri thức cao vấn đề quan tâm doanh nghiệp lâu dài Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất công nghiệp - Phát triển đồng mạng lưới sản xuất công nghiệp nước sở quy hoạch hợp lý ngành nghề, phân bố phù hợp với nguồn lực, lợi hội thị trường vùng, địa phương Phát triển công nghiệp gắn với phát triển đô thị bảo vệ môi Nguyễn Xuân Quỳnh - Kinh tế đầu tư 51A June 27, 2012 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CƠ CẤU ĐẦU TƯ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY67 trường sinh thái Hoàn thiện quy hoạch phát triển mạng lưới khu công nghiệp, cụm công nghiệp nước 2.3.4 Dịch vụ Phát triển mạnh ngành dịch vụ, dịch vụ có giá trị cao, tiềm lớn có sức cạnh tranh - Phát triển dịch vụ liên doanh hợp tác với nước ngoài, thu hút vốn đầu tư, kĩ thuật kinh nghiệm quản lý nước Tiến hành hoạt động xúc tiến đầu tư để tận dụng phát triển ngành du lịch nước ta - Tạo lập môi trường kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp dịch vụ thuộc thành phần kinh tế, mở rộng quyền thành lập doanh nghiệp kinh doanh lĩnh vực dịch vụ Khuyến khích cạnh tranh lành mạnh, chống độc quyền lĩnh vực dịch vụ cung ứng điện, từ tạo cạnh tranh lành mạnh ngành dịch vụ, bước xóa bỏ bất bình đăng khu vực dịch vụ - Tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào khu vực dịch vụ thông qua thực biện pháp thúc đẩy đầu tư thành lập quan chuyên trách xúc tiến đầu tư, đưa sách ưu đãi thuế, lãi suất, thuê mặt bằng, phát triển nguồn nhân lực nhằm đáp ứng đòi hỏi ngành dịch vụ,… - Tăng cường xuất dịch vụ, thu ngoại tệ để tiếp tục tái đầu tư vào lĩnh vực - Tập trung phát triển số ngành dịch vụ có lợi thế, có hàm lượng tri thức công nghệ cao du lịch, hàng hải, hàng không, viễn thông, công nghệ thông tin, y tế - Đẩy mạnh đầu tư nhằm xã hội hóa cung ứng số loại dịch vụ công nhu giáo dục, y tế, văn hóa, khoa học công nghệ… nhằm huy động tham gia toàn xã hội Tóm lại, xu chung cho nông nghiệp - công nghiệp - dịch vụ phải phân bổ vốn hợp lý cho ngành, giảm tỷ trọng nông nghiệp tăng tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ Đầu tư cho có mối quan hệ mật thiết ngành này, để nông nghiệp làm tảng cho công nghiệp, dịch vụ phát triển; công nghiệp, dịch vụ giúp nâng cao hiệu quả, suất nông nghiệp 2.4 Cơ cấu đầu tư theo vùng lãnh thổ  Giải pháp chung cho cấu đầu tư theo vùng Rà soát, điều chỉnh, bổ sung vốn đầu tư phù hợp để vùng nước phát triển, phát huy lợi vùng, tạo liên kết vùng Đầu tư phát triển vùng kinh tế trọng điểm, tạo động lực, tác động lan tỏa đến vùng khác, đồng thời, tạo điều kiện phát triển nhanh khu vực nhiều khó khăn, đặc biệt vùng biên giới, hải đảo, Tây Nam, Tây Nguyên, Tây Bắc phía tây tỉnh miền Trung Lựa chọn số địa bàn có lợi vượt trội, ven biển để hình thành số khu kinh tế làm đầu tàu phát triển Nguyễn Xuân Quỳnh - Kinh tế đầu tư 51A June 27, 2012 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CƠ CẤU ĐẦU TƯ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY68 Việc thực định hướng phát triển phải gắn với giải pháp ứng phó với biến đổi khí hậu, nước biển dâng để bảo đảm phát triển bền vững Đầu tư phát triển hành lang, vành đai kinh tế cực tăng trưởng có ý nghĩa nước liên kết khu vực: Tạo kết nối đồng hệ thống kết cấu hạ tầng để hình thành trục kinh tế Bắc - Nam, hành lang kinh tế Đông - Tây, hành lang kinh tế xuyên Á Hình thành cụm, nhóm sản phẩm công nghiệp, dịch vụ, kết nối đô thị trung tâm dọc tuyến hành lang kinh tế Xây dựng trung tâm hợp tác phát triển kinh tế lớn cửa hành lang kinh tế  Giải pháp vùng đồng Đầu tư phát triển nông nghiệp công nghệ cao Chú trọng đầu tư vùng sản xuất hàng hoá tập trung sở tổ chức lại sản xuất nông nghiệp áp dụng tiến kỹ thuật phát triển vùng chuyên canh sản xuất lúa hàng hoá lớn, đẩy mạnh thâm canh sản xuất lúa Hiện đại hoá công nghiệp bảo quản chế biến Phát triển ngành công nghiệp, dịch vụ phục vụ phát triển sản xuất nông nghiệp Phát triển khu công nghiệp, cụm, nhóm sản phẩm công nghiệp dịch vụ công nghệ cao, tiết kiệm đất gắn với đô thị lớn để hình thành trung tâm kinh tế lớn nước, có tầm cỡ khu vực, có vai trò dẫn dắt tác động lan toả đến phát triển vùng khác  Giải pháp với vùng trung du miền núi Đầu tư mạnh sản xuất lâm nghiệp, công nghiệp, ăn chăn nuôi đại gia súc tạo thành vùng sản xuất hàng hóa tập trung, trước hết nguyên liệu cho công nghiệp chế biến xuất Bảo vệ phát triển rừng Khai thác hiệu tiềm đất đai, thủy điện khoáng sản; xây dựng hồ chứa nước phát triển thủy lợi nhỏ kết hợp thủy điện Khuyến khích phát triển công nghiệp dịch vụ có nhu cầu diện tích đất lớn Đầu tư phát triển giao thông nông thôn, bảo đảm đường ôtô tới xã thông suốt bốn mùa bước có đường ôtô đến thôn, Đẩy mạnh giảm nghèo, nâng cao đời sống đồng bào dân tộc thiểu số Đổi tổ chức quản lý nông, lâm trường quốc doanh Chú trọng nguồn vốn đầu tư cho phát triển hạ tầng kinh tế, xã hội khu vực biên giới, cửa  Giải pháp với vùng biển,ven biển hải đảo Tăng nguồn vốn cho phát triển kinh tế biển tương xứng với vị tiềm biển nước ta, gắn phát triển kinh tế biển với bảo đảm quốc phòng, an ninh, bảo vệ chủ quyền vùng biển Đầu tư hiệu vào khu kinh tế, khu công nghiệp ven biển, ưu tiên phát triển ngành công nghiệp lượng, đóng tầu, xi măng, chế biến thủy sản chất lượng cao… Đẩy nhanh tốc độ đô thị hóa, tạo thành trung tâm kinh tế biển mạnh, tạo tiến biển, gắn với phát triển đa dạng ngành dịch vụ, ngành có giá trị gia tăng cao dịch vụ xuất, nhập khẩu, du lịch, dịch vụ nghề cá, dịch vụ dầu khí, vận tải… Xây dựng cảng biển, dịch vụ cảng vận tải biển, sông - biển; phát triển công nghiệp đóng sửa chữa tàu biển… Phát triển kinh tế đảo phù hợp với vị trí, tiềm lợi Nguyễn Xuân Quỳnh - Kinh tế đầu tư 51A June 27, 2012 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CƠ CẤU ĐẦU TƯ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY69 đảo Quy hoạch phát triển có hiệu nghề muối, bảo đảm nhu cầu đất nước đời sống diêm dân  Giải pháp phát triển khu vực đô thị Đổi chế sách nâng cao chất lượng, hiệu đầu tư phát triển đô thị Từng bước hình thành hệ thống đô thị có kết cấu hạ tầng đồng bộ, đại, thân thiện với môi trường gồm số thành phố lớn, nhiều thành phố vừa nhỏ liên kết phân bố hợp lý vùng; thu hút nguồn vốn nhằm phát triển mạnh đô thị ven biển  Giải pháp chung cho cấu đầu tư vùng kinh tế trọng điểm - Hoàn thiện sách liên quan đến đầu tư phát triển khu công nghiệp, khu đô thị cho tổng thể toàn vùng kinh tế trọng điểm Tránh tình trạng nhiều khu công nghiệp liền đầu tư trùng lặp sản phẩm, chồng chéo mặt hàng Ngoài phải có công cụ điều phối cạnh tranh lành mạnh khu công nghiệp nói riêng vùng kinh tế trọng điểm nói chung - Tạo đòn bảy cho vùng chủ động tự thân vận động để đầu tư phát triển không nhằm tạo thêm đặc quyền đặc lợi cho vùng việc phân chia bánh ngân sách nhà nước Nguyên nhân xẩy điều có nhiều sách ưu đãi thuế, ngân sách vùng kinh tế trọng điểm - Tạo điều kiện để biến dấu hiệu lợi so sánh hay lợi tuyệt đối trở thành lợi cạnh tranh vùng Xung quanh nội dung sách có liên quan đến tạo môi trường đầu tư, khuyến khích thu hút nguồn lực vốn, lao động, di dân, sách thu hút công nghệ cao vào vùng trọng điểm; sách mở rộng phát triển thị trường, phát triển mạng lưới sở hạ tầng, thông tin viễn thông - Mở rộng phân cấp quản lý nguồn vốn, thu hút đầu tư nước ngoài, tăng cường quyền chủ động cho quyền địa phương tỉnh nằm vùng trọng điểm, tạo cho họ chế thông thoáng thu hút quản lý nguồn lực hiệu - Khuyến khích doanh nghiệp, sở kinh tế nằm vùng trọng điểm việc tập trung đầu tư sản xuất kinh doanh theo hướng đại chất lượng cao, thông qua sách thuế khóa, sách vay vốn, sách tiêu thụ sản phẩm hàng hóa trao đổi thương mại với bên ngoài, đặc biệt thương mại quốc tế - Các chế sách khuyến khích đầu tư nhằm hướng tới thể chế ngày đầy đủ cho việc thực mục tiêu nghĩa vụ lan tỏa phát triển vùng kinh tế trọng điểm với nước nói chung vùng chậm phát triển nói riêng Tính chất tối ưu thực mục tiêu là: làm để sách không hướng tới nghĩa vụ vùng kinh tế trọng điểm cần phải làm vùng chậm phát triển mà điều quan trọng sách đạt hiệu ứng “hai một”, tức là, vừa có khả tạo tập trung kinh tế khả thu hút nguồn lực vào vùng trọng điểm mặt khác lại có tác dụng tạo hội cho hội nhập mức sống cho vùng chậm phát triển Nguyễn Xuân Quỳnh - Kinh tế đầu tư 51A June 27, 2012 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CƠ CẤU ĐẦU TƯ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY70 - Đồng hành với phát triển kinh tế vùng kinh tế trọng điểm cần phải quan tâm đến vấn đề môi trường Đưa vấn đề bảo vệ môi trường vùng kinh tế trọng điểm vào chiến lược phát triển kinh tế quốc gia Nguyễn Xuân Quỳnh - Kinh tế đầu tư 51A June 27, 2012 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CƠ CẤU ĐẦU TƯ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY71 KẾT LUẬN Sau trình nghiên cứu đề tài “Cơ cấu đầu tư cấu đầu tư hợp lý”, em có nhìn nhận thức sâu sắc, đầy đủ cấu đầu tư Ở nước ta nay, cấu đầu tư có chuyển dịch theo hướng tích cực cấu đầu tư chưa hợp lý Nó chưa phát huy hết tiềm nguồn lực công công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đầu tư chủ yếu theo chiều rộng nên chưa tạo tảng cho phát triển kinh tế bền vững Mặc dù gần đây, Nhà nước có trọng khuyến khích đầu tư theo chiều sâu hướng đầu tư chưa phổ biến Nhiều ngành, vùng đầu tư nhiều, ạt số ngành lại bị “chê”, số vùng không thu hút nguồn vốn khác NSNN hay ODA Điều dẫn đến phát triển ngành, vùng không đồng đều, tạo chênh lệch, cân đối, khó đảm bảo phát triển bền vững toàn diện Để đáp ứng nhu cầu đổi mới, CNH-HĐH thực thắng lợi mục tiêu kinh tế xã hội cần phải đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu đầu tư Một cấu đầu tư hợp lý giúp cho đất nước tận dụng phát huy nguồn lực từ tạo đà cho kinh tế phát triển nhanh bền vững, tạo vị cho Việt Nam trường quốc tế Để thực điều này, cần phải có tâm quán sách Đảng, Nhà nước quan trọng đồng lòng tầng lớp nhân dân Cuối cùng, khả điều kiện nghiên cứu nhiều hạn chế nên làm có nhiều thiếu sót Em mong nhận góp ý cô để tiếp tục hoàn thiện đề tài Em xin chân thành cảm ơn! SV: Nguyễn Xuân Quỳnh Nguyễn Xuân Quỳnh - Kinh tế đầu tư 51A June 27, 2012 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CƠ CẤU ĐẦU TƯ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY72 TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Kinh tế đầu tư - NXB Đại học Kinh tế Quốc dân Giáo trình Kinh tế Việt Nam - NXB Đại học Kinh tế Quốc dân Niên giám thống kê - Tổng cục Thống kê Việt Nam Tạp chí kinh tế phát triển Cổng thông tin điện tử Bộ Kế hoạch đầu tư Báo điện tử vietbao.vn Tạp chí tài Báo điện tử baodautu.vn Cổng thông tin điện tử Chính phủ 10 Nghị Hội nghị TƯ kết cấu hạ tầng Nguyễn Xuân Quỳnh - Kinh tế đầu tư 51A June 27, 2012 [...]... lại, cơ cấu đầu tư hợp lý có ý nghĩa quan trọng không chỉ với nền kinh tế của đất nước mà cả nhiều lĩnh vực khác Do đó, Nguyễn Xuân Quỳnh - Kinh tế đầu tư 51A June 27, 2012 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CƠ CẤU ĐẦU TƯ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY12 xác định thế nào là cơ cấu đầu tư hợp lý, làm thế nào để đạt được cơ cấu đó là điều cần thiết 3 Thế nào là cơ cấu đầu tư hợp lý? 3.1 Cơ cấu đầu tư hợp lý theo nguồn vốn Cơ cấu. .. cấu đầu tư hợp lý Cơ cấu đầu tư hợp lý là một nội dung cơ bản trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội của Việt Nam những năm gần đây Tăng trưởng kinh tế được quyết định bởi việc sử dụng yếu tố đầu vào và công tác sử dụng vốn đầu tư có hợp lý và hiệu quả hay không Một cơ cấu đầu tư hợp lý sẽ góp phần tích cực vào quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế Từ đó, góp phần tạo ra một cơ cấu kinh tế hợp lý, ... 51A June 27, 2012 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CƠ CẤU ĐẦU TƯ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY17 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CƠ CẤU ĐẦU TƯ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY I Thực trạng cơ cấu đầu tư và chuyển dịch cơ cấu đầu tư của Việt Nam thời gian qua 1 Cơ cấu đầu tư theo nguồn vốn Bảng 1 Vốn đầu tư xã hội từ 2000-2011 Đơn vị: nghìn tỷ đồng Chia ra Khu vực có vốn đầu tư nước ngoài Tổng vốn đầu tư so với tổng sản phẩm trong nước (%) Năm... đầu tư có hiệu quả, cần xây dựng một cơ cấu đầu tư hợp lý Bên cạnh đó, cơ cấu kinh tế hợp lý là cơ sở để xây dựng nền kinh tế tăng trưởng cao và bền vững Mối quan hệ giữa đầu tư và cơ cấu kinh tế là mối quan hệ tác động qua lại Định hướng đầu tư để đổi mới cơ cấu kinh tế dựa trên cơ sở sự tác động của yếu tố đầu tư và những nhân tố ảnh hưởng khác Mặt khác sự thay đổi và phát triển của các bộ phận nền... hội cho đầu tư phát triển, đảm bảo sử dụng hiệu quả mọi nguồn vốn đầu tư - Thay đổi theo hướng giảm dần tỷ trọng của nguồn vốn đầu tư từ ngân sách, tăng tỷ trọng nguồn vốn tín dụng ưu đãi và nguồn vốn của dân cư - Tích cực thu hút và sử dụng hiệu quả nguồn vốn nước ngoài, tránh lãng phí thất thoát nguồn vốn trong nước 3.2 Cơ cấu vốn đầu tư hợp lý Cơ cấu vốn đầu tư hợp lý là cơ cấu mà vốn đầu tư được... với các doanh nghiệp, vốn đầu tư tăng tài sản lưu động là rất quan trọng, yêu cầu đặt ra là phải chủ động đảm bảo nguồn vốn va, giúp cho quá trình sản xuất diễn ra liên tục, không bị gián đoạn 3.3 Cơ cấu đầu tư phát triển hợp lý theo ngành Đối với nước ta hiện nay, cơ cấu đầu tư theo ngành hợp lý là: - Theo 2 nhóm ngành: Cơ cấu đầu tư hợp lý theo ngành là đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng phải đi trước... niệm Cơ cấu đầu tư hợp lý là cơ cấu đầu tư phù hợp với các qui luật khách quan, các điều kiện kinh tế - xã hội của từng cơ sở, ngành, vùng và toàn nền kinh tế, có tác động tích cực đến việc đổi mới cơ cấu kinh tế theo hướng ngày càng hợp lý hơn, khai thác và sử dụng hợp lý các nguồn lực trong nước, đáp ứng nhu cầu hội nhập, phù hợp với xu thế kinh tế chính trị của thế giới và khu vực 2 Ý nghĩa của cơ cấu. .. trực tiếp đến quá trình phát triển, chuyển dịch cơ cấu đầu tư 4.1.5 Vị trí địa lý Vị trí địa lý có vai trò quan trọng trong việc phân bổ đầu tư và chuyển dịch cơ cấu đầu tư Các nhân tố này tạo nên lợi thế so sánh giữa các vùng lãnh thổ bởi vậy nó chi phối một phần cơ cấu đầu tư theo vùng và lãnh thổ, cơ cấu đầu tư đặt ra cho từng vùng, lãnh thổ phải phù hợp với điều kiện tự nhiên thì mới phát huy tối... thước đo cơ bản nhất xác định kết quả, hiệu quả của đầu tư đổi mới cơ cấu kinh tế và nó cho thấy tầm quan trọng của đầu tư đối với chuyển dịch cơ cấu kinh tế Nguyễn Xuân Quỳnh - Kinh tế đầu tư 51A June 27, 2012 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CƠ CẤU ĐẦU TƯ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY15 Sau đó sự chuyển dịch cơ cấu đầu tư làm thay đổi mối quan hệ giữa các bộ phận trong nền kinh tế theo xu hướng ngày càng hợp lý hơn Các... điều chỉnh cơ cấu đầu tư theo hướng giảm dần đầu tư công, tăng cường huy động các nguồn vốn của các thành phần kinh tế trong và ngoài nước để đầu tư vào các dự án kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội có khả năng thu hồi vốn Xác định rõ quan điểm: vốn trong nước là quyết định và vốn nước ngoài là quan trọng Phải đảm bảo mối tư ng quan hợp lý giữa nguồn vốn đầu tư trong nước và nguồn vốn đầu tư nước ngoài ... HIỆN NAY12 xác định cấu đầu tư hợp lý, làm để đạt cấu điều cần thiết Thế cấu đầu tư hợp lý? 3.1 Cơ cấu đầu tư hợp lý theo nguồn vốn Cơ cấu đầu tư hợp lý theo nguồn vốn cấu phản ánh khả huy động... tế đầu tư 51A June 27, 2012 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CƠ CẤU ĐẦU TƯ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY5 CHƯƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ THUYẾT CƠ BẢN I Cơ cấu đầu tư Khái niệm Cơ cấu đầu tư cấu yếu tố cấu thành đầu tư cấu. .. bị gián đoạn 3.3 Cơ cấu đầu tư phát triển hợp lý theo ngành Đối với nước ta nay, cấu đầu tư theo ngành hợp lý là: - Theo nhóm ngành: Cơ cấu đầu tư hợp lý theo ngành đầu tư xây dựng kết cấu hạ