Tóm tắt luận án Đầu tư trực tiếp của các doanh nghiệp Việt Nam vào Cộng Hòa Dân Chủ Nhân Dân Lào trong điều kiện hội nhập quốc tế

1 LỜI MỞ ĐẦU 1.Sự cần thiết nghiên cứu Thị trường Lào thị trường đầu tư trọng điểm doanh nghiệp Việt Nam Tính đến 31.12.2014, Việt Nam đầu tư 218 dự án vào Lào (chỉ tính dự án cịn hiệu lực), với tổng vốn đầu tư đăng ký lên tới gần 3,93 tỷ USD, giải ngân ước đạt gần1,5tỷ USD Tuy nhiên, thực tế hoạt động đầu tư trực tiếp doanh nghiệp Việt Nam vào thị trường Lào thời gian qua bộc lộ nhiều hạn chế Hàng loạt vấn đề thiếu thông tin, thiếu nguồn nhân lực, chưa có hiểu biết đầy đủ luật pháp, phong tục nước bạn Lào, chưa nhận hỗ trợ kịp thời từ phía Chính phủ Bộ, ngành liên quan đặt Thực tế khiến khơng doanh nghiệp Việt Nam gặp khó khăn “đem chng đánh xứ người”, làm giảm hiệu sử dụng vốn, bỏ lỡ nhiều hội đầu tư có hiệu Hơn nữa, nhiều dự án OFDI Việt Nam vào Lào, đặc biệt lĩnh vực cơng nghiệp khai khống cơng nghiệp chế biến cịn phải dừng hoạt động trước thời hạn Tính riêng hai năm 2013-2014, có 38 dự án phải dừng hoạt động, có tới 30 dự án thuộc lĩnh vực cơng nghiệp Đây vấn đề đòi hỏi quan tâm nghiên cứu quan hữu quan nhà nghiên cứu.Để đẩy mạnh nâng cao hiệu dòng vốn đầu tư Việt Nam vào thị trường Lào, cần có phối hợp đồng quan Bộ, ngành, hợp tác chặt chẽ từ phía hai Chính phủ chủ động, tích cực tìm kiếm nắm bắt hội đầu tư từ phía doanh nghiệp Việt Nam Để đạt điều này, cần có nhiều giải pháp tầm vĩ mơ từ phía doanh nghiệp Từ thực tế ấy, nghiên cứu sinh lựa chọn đề tài: “Đầu tư trực tiếp doanh nghiệp Việt - Những nhân tố ảnh hưởng tới dòng vốn đầu tư trực tiếp doanh nghiệp Việt Nam vào thị trường Lào? - Ảnh hưởng nhân tố tới dịng vốn đầu tư trực tiếp doanh nghiệp Việt Nam vào Lào (nghiên cứu định lượng)? Trong khuôn khổ luận án, tập trung đánh giá ảnh hưởng nhân tố vĩ mơ tới dịng vốn OFDI Việt Nam vào Lào - Các doanh nghiệp Việt Nam nên tập trung đầu tư vào lĩnh vực nào, địa bàn thị trường Lào? Nam vào Cộng Hòa Dân Chủ Nhân Dân Lào điều kiện hội nhập quốc tế” làm lĩnh vực nghiên cứu 2.Mục tiêu nghiên cứu Trên sở phân tích vấn đề lý luận OFDI, phân tích thực trạng hoạt động OFDI doanh nghiệp Việt Nam vào thị trường Lào, luận án hạn chế nguyên nhân hạn chế dòng vốn OFDI Trên sở đó, luận án đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm tăng cường dòng vốn OFDI Việt Nam vào Lào thời gian tới Mục tiêu nghiên cứu cụ thể hóa câu hỏi nghiên cứu sau: - Các doanh nghiệp Việt Nam có nên tăng cường đầu tư vào Lào hay không? Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án dự án đầu tư trực tiếp doanh nghiệp Việt Nam thị trường Lào Bên cạnh đó, để đánh giá rõ thực trạng dự án hội đầu tư vào Lào thời gian tới, luận án nghiên cứu môi trường đầu tư Lào, đối thủ cạnh tranh (Thái Lan Trung Quốc), sách có liên quan tới hoạt động OFDI Việt Nam Lào, văn ký kết doanh nghiệp phủ hai nước Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu mặt thời gian dự án giai đoạn 1994– 2013 Về mặt không gian, phạm vi nghiên cứu dự án doanh nghiệp Việt Nam đầu tư trực tiếp thị trường Lào Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu thống kê mô tả, so sánh vấn chuyên gia Về nghiên cứu định lượng, luận án sử dụng mơ hình Con đường phát triển đầu tư (IDP) kết hợp với kỹ thuật phân tích định lượng sử dụng SPSS, Eviews… để đánh giá ảnh hưởng số nhân tố vĩ mơ tới dịng vốn OFDI doanh nghiệp Việt Nam vào thị trường Lào Đóng góp luận án Thứ nhất, luận án ứng dụng mơ hình Con đường phát triển đầu tư (IDP: Investment Development Path) để đánh giá nhân tố vĩ mơ (GDP bình qn đầu người, chi ngân sách cho khoa học công nghệ, lượng vốn FDI đầu tư vào Việt Nam) ảnh hưởng tới dòng vốn OFDI doanh nghiệp Việt Nam vào thị trường Lào Sau chạy mơ hình hồi quy, luận án với triệu USD FDI vào Việt Nam góp phần làm tăng 0,0115 triệu USD dòng vốn OFDI từ Việt Nam vào Lào (tác động tràn FDI) Đồng thời, tăng 1% chi ngân sách cho KHCN góp phần làm tăng 3,32 triệu USD lượng vốn OFDI Việt Nam vào Lào Trong đó, tác động tăng trưởng GDP bình quân đầu người lên lượng vốn OFDI vào Lào không rõ ràng (biến PGDP mơ hình khơng có ý nghĩa thống kê) Thứ hai, luận án cập nhật xu hướng thay đổi gần dòng vốn OFDI Việt Nam vào Lào Dịng vốn OFDI vào Lào có dấu hiệu chững lại khoảng hai năm gần đây, đặc biệt số lượng dự án bị rút giấy phép, tạm ngừng hoạt động gia tăng đột biến lượng dự án cấp phép lại suy giảm mạnh Luận án xu hướng tăng lên dòng vốn đầu tư đến từ khu vực kinh tế quốc doanh suy giảm lượng vốn đầu tư từ khu vực kinh tế nhà nước lượng vốn OFDI vào Lào Thứ ba, khác với nghiên cứu trước đây, luận án đặc điểm dự án OFDI Việt Nam vào Lào chủ yếu FDI theo chiều dọc hướng xuất Trong đó, phủ Lào có động thái nhằm tăng cường thu hút FDI theo chiều ngang, với mục tiêu tăng hàm lượng khoa học công nghệ sản phẩm hướng tới phát triển bền vững Trên sở phân tích đặc điểm xu hướng dự án OFDI, kết hợp với phân tích cập nhật tình hình thị trường Lào, luận án lĩnh vực, địa bàn doanh nghiệp Việt Nam nên tập trung đầu tư vốn Cụ thể, lĩnh vực nên ưu tiên đầu tư giai đoạn 2015-2020 du lịch, đặc biệt sản phẩm du lịch theo chuỗi Việt Nam- Lào hay Việt Nam- Lào- Campuchia, Việt Nam-Lào-Thái Lan, phát triểnnông nghiệp công nghệ cao đặc biệt trồng mía, ngơ, chăn ni bị cơng nghệ cao Bên cạnh đó, cần đặc biệt ý triển khai nghiêm túc dự án cấp phép lĩnh vực trồng cao su, khai khoáng tư, gọi hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi, cịn đứng góc độ quốc gia đầu tư, gọi hoạt động đầu tư trực tiếp nước Trong phạm vi luận án này, đề cập đến đầu tư trực tiếp nước mà cụ thể hoạt động đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp Việt nam vào thị trường Lào CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP RA NƯỚC NGOÀI TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP QUỐC TẾ 1.1 Tổng quan đầu tư trực tiếp nước 1.1.1 Khái niệm Đầu tư trực tiếp (FDI: Foreign Direct Investment) hình thức di chuyển vốn quốc tế, người chủ sở hữu vốn đồng thời người quản lý điều hành hoạt động sử dụng vốn Đầu tư trực tiếp nước ngồi hình thức đầu tư dài hạn cá nhân hay công ty nước vào nước khác cách thiết lập sở sản xuất kinh doanh quốc gia nhận đầu tư Đứng góc độ quốc gia nhận vốn đầu 1.1.2 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước Trong xu toàn cầu hóa kinh tế giới, hoạt động OFDI ngày sơi động diễn nhiều hình thức khác Có nhiều tiêu chí để phân chia hình thức OFDI Cụ thể sau: Theo tiêu chí “cách thức xâm nhập”, OFDI chia thành hai hình thức: - Đầu tư (GI: greenfield investment): -Sáp nhập mua lại (M&A: merger & acquisition): Theo tiêu chí “quan hệ ngành nghề, lĩnh vực chủ đầu tư đối tượng tiếp nhận đầu tư”OFDI chia thành hai hình thức: - OFDI theo chiều dọc (vertical FDI): - OFDI theo chiều ngang (horizontal FDI) Theo tiêu chí “định hướng nước nhận đầu tư”, OFDI chia thành ba hình thức: -OFDI thay nhập khẩu: - OFDI tăng cường xuất khẩu: -OFDI theo định hướng khác Chính phủ: Theo tiêu chí “hình thức pháp lý”, có hình thức OFDI phổ biến là: - Doanh nghiệp 100% vốn nước - Doanh nghiệp liên doanh - Hợp đồng, hợp tác kinh doanh sở hợp đồng - Các hình thức khác: BOT (Xây dựng- kinh doanh- chuyển giao), BT, BTO 1.1.3 Đặc điểm đầu tư trực tiếp nước ngồi Một là, chủ đầu tư nước ngồi phải góp số vốn đủ lớn vào vốn pháp định, tùy theo quy định Luật Đầu tư quốc gia Hai là, quyền quản lý doanh nghiệp phụ thuộc vào mức độ góp vốn Ba là, lợi nhuận nhà đầu tư nước phụ thuộc vào kết hoạt động sản xuất kinh doanh phân chia theo tỷ lệ góp vốn Bốn là, đầu tư trực tiếp nước ngồi hình thức đầu tư quốc tế dài hạn, không gắn liền với di chuyển vốn mà cịn gắn với chuyển giao cơng nghệ, chuyển giao kiến thức kinh nghiệm quản lý tạo thị trường cho phía đầu tư phía nhận đầu tư Năm là, đầu tư trực tiếp nước chịu chi phối phủ bị lệ thuộc vào quan hệ trị bên so với hình thức đầu tư quốc tế gián tiếp 1.1.5 Các tiêu chí đánh giá tăng cường đầu tư trực tiếp nước Để đánh giá tăng cường đầu tư trực tiếp nước quốc gia, xem xét hai giác độ tăng cường mặt quy mô tăng cường mặt hiệu dự án (được đánh giá qua tiêu là: tốc độ tăng doanh thu, lợi nhuận, số vốn tái đầu tư, số thuế nộp ngân sách…) Trong khuôn khổ luận án, xem xét việc tăng cường OFDI mặt quy mơ, đánh giá qua tiêu chí cụ thể sau: Thứ nhất, tính đa dạng hình thức đầu tư Thứ hai, số lượng dự án OFDI cấp mới/ tăng vốn kỳ Thứ ba, lượng vốn OFDI đăng ký/dải ngân kỳ Thứ tư, số lượng dự án bị dừng hoạt động/ thu hồi giấy phép kỳ Thứ năm, tính đa dạng địa bàn đầu tư/ địa phương tiếp nhận vốn 1.2 Đầu tư trực tiếp nước quốc gia phát triển điều kiện hội nhập quốc tế 1.2.1 Nhận thức doanh nghiệp quốc gia phát triển vấn đề hội nhập đầu tư trực tiếp nước Theo Báo cáo thường niên Đầu tư quốc tế năm 2014 (WIR 2014) UNCTAD dịng vốn OFDI từ kinh tế phát triển chuyển đổi có tăng trưởng mạnh mẽ khoảng 10 năm trở lại đây, đạt 553 tỷ USD năm 2013, chiếm 39% tổng lượng vốn OFDI toàn cầu (năm 2000, tỷ lệ 12%) Có top 20 quốc gia thực OFDI quốc gia phát triển chuyển đổi Thực tế chứng tỏ doanh nghiệp quốc gia phát triển có vai trị ngày lớn, đóng góp ngày rõ nét vào phát triển chung kinh tế giới Đối với Việt Nam, tích cực đàm phán với quốc gia liên quan để gia nhập Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) Nếu đàm phán kết thúc thành công, Việt Nam hứa hẹn đón nhận sóng đầu tư đồng thời có nhiều cải cách mạnh mẽ thể chế đầu tư công để hướng tới chuẩn mực quốc tế Nhiều doanh nghiệp Việt Nam nhanh chóng nắm bắt thời cơ, tiến hành đầu tư trực tiếp nước Hội nhập phải hội nhập thành cơng tiến trình tất yếu mà doanh nghiệp khơng có quyền lùi bước Các doanh nghiệp quốc gia phát triển, dù quy mô lớn hay nhỏ, cần nhận thức rõ thời thách thức mà trình hội nhập mang lại, từ tích cực đổi cơng nghệ, nâng cao lực quản lý để tăng sức cạnh tranh Khi đó, chắn doanh nghiệp vững vàng thị trường nước có nhiều hội thành công vươn thị trường giới 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới hoạt động đầu tư trực tiếp nước 1.1.4.1 Các nhân tố vĩ mơ + Các nhân tố từ phía phủ nước đầu tư Thứ nhất, Chính sách tài chính, tiền tệ, xuất nhập quản lý ngoại hối Thứ hai, hoạt động hỗ trợ kỹ thuật, thúc đẩy OFDI phủ Thứ ba,các biện pháp hỗ trợ vốn, cung cấp thông tin thị trường, thông tin đối tác, hội kinh nghiệm kinh doanh, thành lập hiệp hội, trung tâm nhằm hỗ trợ khuyến khích việc đầu tư trực tiếp nước ngồi Thứ tư, phủ hỗ trợ hoạt động OFDI doanh nghiệp thông qua việc xây dựng trực tiếp cho vay ưu đãi để hình thành tuyến đường giao thơng xuyên quốc gia, hệ thống đường sắt, cảng biển… kết nối với quốc gia khu vực giới + Các nhân tố từ phía quốc gia nhận đầu tư Thứ nhất, ổn định trị - kinh tế- xã hội Thứ hai, yếu tố tài nguyên, điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý Thứ ba, yếu tố môi trường pháp lý, chế sách, thủ tục hành Thứ tư, yếu tố sở hạ tầng Thứ năm, vị quốc gia nhận đầu tư Thứ sáu, mối quan hệ trị, văn hóa, kinh tế quốc gia nhận đầu tư với quốc gia tiến hành OFDI 1.1.4.2 Các nhân tố từ phía doanh nghiệp tiến hành hoạt động đầu tư Thứ nhất, Năng lực tài Thứ hai, trình độ khoa học cơng nghệ Thứ ba, lực cạnh tranh doanh nghiệp Thứ tư, nguồn nhân lực, đặc biệt đội ngũ cán có trình độ quản lý sản xuất kinh doanh 7 1.2.2 Tính tất yếu hoạt động đầu tư trực tiếp nước nước phát triển 1.3 Kinh nghiệm số quốc gia việc thúc đẩy đầu tư trực tiếp nước ngồi 1.3.1 Kinh nghiệm Nhật Bản - Chính Phủ Nhật Bản thành công việc “dọn đường” cho dòng vốn OFDI chảy vào quốc gia khác, vào quốc gia phát triển Với tiềm lực tài mình, Nhật Bản trở thành quốc gia đầu viện trợ ODA cho nước phát triển - Nhật Bản tận dụng thành cơng thay đổi sách tỷ giá - Nhật Bản linh hoạt việc chuyển đổi mục tiêu chiến lược “xuất khẩu” “đầu tư” - Hoạt động hỗ trợ Chính phủ Nhật Bản thơng qua Ngân hàng Hợp tác quốc tế Nhật Bản (JBIC) Phòng Thương mại Công Nghiệp Nhật Bản (JETRO) hiệu hoạt động OFDI doanh nghiệp - Các doanh nghiệp Nhật Bản thành công việc áp dụng kinh nghiệm quản lý độc đáo tiên tiến - Tuy nhiên, chiến lược chuyển giao công nghệ khơng trọn gói tập đồn Nhật Bản kiểm sốt chặt chẽ cơng ty mẹ hoạt động cơng ty có ảnh hưởng không tốt hoạt động OFDI Đầu tư trực tiếp nước ngồi thực quốc gia phát triển lý chủ yếu sau: Thứ nhất, quốc gia phát triển có mạnh riêng, tận dụng tiến hành đầu tư trực tiếp nước Thứ hai, Trong năm gần đây, quốc gia phát triển có vươn lên mạnh mẽ nhiều mặt như: Nguồn nhân lực, công nghệ kỹ thuật, hệ thống pháp luật, hệ thống tài Đó bàn đạp, tiền đề để doanh nghiệp nước tiến hành đầu tư trực tiếp nước Thứ ba, xu thế giới hợp tác cạnh tranh Việc thúc đẩy đầu tư trực tiếp nước ngồi đem lại lợi ích cho quốc gia đầu tư quốc gia nhận đầu tư Trong “thế giới phẳng”, rào cản thương mại, đầu tư có xu hướng giảm dần, quốc gia tồn “biên giới mềm”, chí khơng cịn tồn biên giới mặt kinh tế quốc gia Các khu vực mậu dịch tự AFTA, EU Hiệp địnhTPP, TIPP, RCEP minh chứng rõ ràng cho điều Khi rào cản giảm dần, dòng luân chuyển vốn quốc gia dễ dàng 1.2.3 Vai trị đầu tư trực tiếp nước ngồi quốc gia phát triển điều kiện hội nhập Thứ nhất, đầu tư trực tiếp nước giúp doanh nghiệp nước phát triển tiếp cận với nguồn lực mới, tiếp cận với thị trường nguyên liệu đầu vào dồi với giá rẻ Thứ hai, tránh hàng rào bảo hộ Thứ ba, đầu tư trực tiếp nước giúp mở rộng thị trường xuất Thứ tư, đầu tư trực tiếp nước ngồi góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế nước Thứ năm, góp phần cấu lại kinh tế nước theo hướng “xanh - đẹp”, thân thiện với môi trường Thứ sáu, đầu tư trực tiếp nước giúp doanh nghiệp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 1.3.2 Kinh nghiệm Trung Quốc Qua thực tiễn tìm hiểu dịng vốn OFDI Trung Quốc, rút số học chủ yếu sau: Thứ nhất, dòng vốn OFDI Trung Quốc định theo lợi ích quyền trung ương mục tiêu kinh doanh thơng thường Thứ hai, dịng vốn OFDI Trung quốc, đặc biệt vào quốc gia phát triển vấp phải nhiều than phiền nước tiếp nhận vốn Thứ ba, nỗ lực thâm nhập thị trường quốc gia phát triển, Trung Quốc vấp phải trở ngại ngăn cản việc nắm giữ thương hiệu tiếp cận công nghệ cao số thị trường then chốt (châu Âu Mỹ) 1.3.3 Bài học Việt Nam Từ kinh nghiệm Trung Quốc, Nhật Bản, rút số học kinh nghiệm cho Việt Nam sau: - Thứ nhất, Chính phủ cần tạo điều kiện thuận lợi, xây dựng hành lang pháp lý rõ ràng, minh bạch, theo hướng đơn giản hóa nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp nhanh chóng tiến hành đầu tư trực tiếp nước ngồi, tận dụng hội đầu tư - Thứ hai, Chính phủ cần “dọn đường” cho dịng chảy vốn vào thị trường tiềm việc ký kết Hiệp định thương mại, đầu tư với nước đối tác Với thị trường trọng điểm, Chính phủ thực viện trợ khơng hồn lại, cho vay ưu đãi (ODA) để tạo tiền đề cho doanh nghiệp nước thuận lợi sang đầu tư vốn - Thứ ba, Chính phủ cần phải linh hoạt việc thực mục tiêu khuyến khích xuất hay thúc đẩy đầu tư trực tiếp nước ngồi Cần trì sách tỷ giá hợp lý, đảm bảo giá trị đồng nội tệ để khuyến khích doanh nghiệp xuất vốn - Thứ tư, phủ cần có chế khuyến khích, tạo điều kiện để phát huy vai trò khu vực kinh tế quốc doanh việc thực OFDI - Thứ năm, phía doanh nghiệp, cần phải chủ động việc hội nhập, tích cực tìm kiếm hội đầu tư, áp dụng phương pháp quản lý tiên tiến, tăng cường nội lực tất mặt: tài chính, cơng nghệ, nhân lực - Thứ sáu, bên cạnh chủ động hội nhập doanh nghiệp riêng lẻ, cần tăng cường vai trò hiệp hội, cộng đồng doanh nghiệp, doanh nhân nước CHƯƠNG TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 2.1 Về sở lý luận Nhóm lý thuyết kinh tế vĩ mơ có luận điểm sau: Thứ nhất, Lý thuyết HOS (Heckscher ,Olin Samuelson) Thứ hai, Lý thuyết lợi nhuận cận biên vốn(Macdougall- Kemp, 1960) Thứ ba, Lý thuyết quy mô thị trường Balas Thứ tư, lý thuyết lợi cạnh tranh quốc gia - mơ hình viên kim cương Porter (1990,2002) Thứ năm, lý thuyết Con đường phát triển đầu tư (Investment Development Path, IDP, 1989, 1999, 2002) Dunning Đây coi lý thuyết phổ biến để lý giải dòng luân chuyển vốn quốc gia, bao gồm FDI OFDI Nhóm lý thuyết kinh tế vi mơ có luận điểm sau: Thứ nhất, Lý thuyết vịng đời sản phẩm Raymon Vernon 10 Thứ hai, Lý thuyết lợi độc quyền (Stephen Hymer) Thứ ba, Lý thuyết chiết trung (OLI) Dunning (1977) 2.2 Các cơng trình nghiên cứu giới Việt Nam liên quan đến đề tài luận án 2.2.1 Các cơng trình giới Ngoài Báo cáo quốc tế Đầu tư (WIR) UNCTAD, có nhiều học giả, nhà nghiên cứu phân tích dịng vốn OFDI từ quốc gia phát triển chuyển đổi Các nghiên cứu đáng ý là: Về dòng vốn OFDI Trung Quốc, Wang (2011) sở nghiên cứu dòng vốn OFDI Trung Quốc vào quốc gia phát triển châu Phi số nước châu Á, khẳng định hỗ trợ phủ cấu trúc ngành quốc gia đầu tư đóng vai trò quan trọng việc thực OFDI, đó, yếu tố cơng nghệ quảng cáo tỏ quan trọng hơn.Wang khẳng định mơi trường sách sở hạ tầng nước nhận đầu tư có vai trị quan trọng việc thu hút FDI Wong (2011) khẳng định khu vực kinh tế quốc doanh bước “cởi trói”, xong hoạt động OFDI Trung Quốc chịu ảnh hưởng nặng nề doanh nghiệp nhà nước Sylvie Laforet (2011) phân tích thực trạng dịng vốn OFDI Trung Quốc vào quốc gia giàu tài nguyên thể chế trị yếu Về dòng vốn OFDI Nhật Bản, Tamami Okawa (2001) phân tích mối quan hệ tỷ giá đồng Yên Nhật với USD dòng vốn OFDI Nhật vào khu vực châu Á Okawa khẳng định việc tăng giá đồng Yên từ năm thập kỷ 80s kỷ trước mở đường cho sóng OFDI Nhật nước Herzer (2008) khẳng định Nhật Bản thành cơng việc trì đồng Yên mạnh suốt thập niên 1990 để thúc đẩy hoạt động OFDI Linda Low(2010) nghiên cứu vai trị phủ tới dịng vốn OFDI quốc gia Châu Á LOW mô hình Đơng Á, phủ khuyến khích hoạt động OFDI dựa mức độ thành công kinh doanh doanh nghiệp, dựa vào mối quan hệ trị doanh nghiệp Về dịng vốn OFDI Nga, Kalman Kolatay (2010) nghiên cứu dòng vốn OFDI giai đoạn 1990-2010, Kolatay khẳng định thay đổi chiến lược đầu tư nước doanh nghiệp Nga Trong năm đầu 1990, hoạt động OFDI thực chủ yếu công ty tư nhân, hướng đến quốc gia “an toàn”, nhằm làm giảm ảnh hưởng bất ổn kinh tế nước Khoảng 10 11 12 năm gần đây, OFDI Nga thực chủ yếu công ty thuộc sở hữu Nhà nước Nhà nước chi phối Với dòng vốn OFDI Malaysia, Soo Khoon Goh, Koi Nyen Wong (2010) khẳng định mối quan hệ dài hạn dòng vốn OFDI Malaysia với yếu tố ảnh hưởng chủ yếu: Quy mô thị trường nước nhận đầu tư, tỷ giá thực hiệu lực, độ mở kinh tế bất cập, chưa đồng Lào thiếu yếu đội ngũ nhân lực có chất lượng cao lẫn lao động phổ thơng Bài nghiên cứu “Đẩy mạnh đầu tư trực tiếp doanh nghiệp Việt Nam sang CHDCND Lào” tác giả Đào Thị Phương Liên (2011) Tác giả có đánh giá tồn diện kết hạn chế dòng vốn OFDI Việt Nam vào Lào giai đoạn 2000-2010 Tác giả khẳng định hoạt động OFDI Việt Nam vào Lào quan hệ “đơi bên có lợi” Đề tài “Thúc đẩy hoạt động đầu tư từ tỉnh duyên hải miền Trung vào khu vực tam giác phát triển Campuchia, Lào,Việt Nam: Định hướng giải pháp” Trong viết này, tác giả Nguyễn Đình Hiền (2013) khẳng định liên kết, hợp tác phát triển kinh tế vùng phạm vi quốc tế xu hướng ngày phổ biến giới Đề tài “FDI phát triển kinh tế: Nghiên cứu Cộng hòa dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn 1990-2012” hai tác giả Khamsen Sisavong Nguyễn Thị Tuyết Mai (2014) Các tác giả khẳng định FDI có tác động tích cực tới tiêu GNI bình quân đầu người, vốn tài chính, trình độ khoa học cơng nghệ, vốn người, giao thông vận tải truyền thông 2.2.2 Các công trình nghiên cứu nước Thứ nhất, nghiên cứu mang tính tổng hợp vấn đề lý thuyết, đáng ý nghiên cứu TS Đinh Trọng Thịnh (2006) TS Phùng Xuân Nhạ (2001) Đây coi nghiên cứu ban đầu, gợi mở định hướng sách cho hoạt động OFDI Việt Nam Thực tế hoạt động OFDI sách OFDI Việt Nam có nhiều thay đổi khoảng thời gian từ năm 2006 đến Các nghiên cứu thực tiễn dòng vốn OFDI Việt Nam nói chung dịng vốn OFDI Việt Nam vào số ngành, thị trường cụ thể bao gồm thị trường Lào Đáng ý nghiên cứu Phùng Thanh Quang (2010), Nguyễn Văn An (2010), Bùi Huy Nhượng (2011), Đào Thị Phương Liên (2011), Nguyễn Đình Hiền (2013), Nguyễn Thị Tuyết Mai (2014) Phùng Thanh Quang (2010) nghiên cứu dòng vốn OFDI doanh nghiệp Việt Nam giai đoạn 1993- 2009 Tác giả khẳng định đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệpViệt Nam tập trung chủ yếu vào lĩnh vực dầu khí, thủy điện, trồng công nghiệp… Tác giả đề xuất số giải pháp nhằm thúc đẩy OFDI thời gian tới Đề tài luận án “nghiên cứu phát triển đầu tư trực tiếp doanh nghiệp Việt Nam vào lĩnh vực công nghiệp CHDCND Lào” (Nguyễn Văn An, 2012) Trong luận án, tác giả khẳng định OFDI doanh nghiệp Việt Nam vào lĩnh vực công nghiệp Lào chủ yếu thực doanh nghiệp có quy mơ vốn lớn (doanh nghiệp có quy mô vốn 50 tỷ đồng chiếm 81,25%), khẳng định giá trị vốn đầu tư thực doanh nghiệp Việt Nam Lào thấp, đạt 18,4% so với vốn đầu tưđăng ký Bài nghiên cứu “Quan điểm số giải pháp tăng cường đầu tư trực tiếp sang thị trường Lào doanh nghiệp Việt Nam” tác giả Bùi Huy Nhượng (2011) Tác giả khẳng định sách đầu tư Lào nhiều Khoảng trống cần nghiên cứu: Hoạt động OFDI doanh nghiệp Việt Nam mẻ, thiếu nhiều nghiên cứu hệ thống Các tác giả nước dừng lại đánh giá định tính, chưa có phân tích chun sâu nhân tố ảnh hưởng chủ yếu đến hoạt động OFDI doanh nghiệp Việt Nam địa bàn cụ thể, lĩnh vực cụ thể Chưa có tác giả phân tích định lượng ảnh hưởng nhân tố vĩ mô GDP/người, FDI vào, Đầu tư cho KHCN tới dòng vốn OFDI doanh nghiệp Việt Nam Chính vậy, đề tài sâu nghiên cứu nhân tố tác động đến OFDI doanh nghiệp Việt Nam vào thị trường Lào, phân tích định lượng ảnh hưởng số nhân tố vĩ mơ tới dịng vốn OFDI thơng qua mơ hình IDP 13 14 CHƯƠNG THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP CỦA CÁCDOANH NGHIỆP VIỆT NAM VÀO CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO Thông tư số 05/2001/TT-BKH ngày 30/08/2001 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn hoạt động đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp Việt Nam Quyết định số 116/2001/ QĐ- TTg ngày 02/08/2001 Thủ tướng Chính phủ số quy định đầu tư trực tiếp nước ngồi lĩnh vực dầu khí Thơng tư 97/2002/ TT- BTC ngày 24/10/2002 Bộ Tài việc hướng dẫn thi hành nghĩa vụ thuế doanh nghiệp Việt Nam tiến hành đầu tư trực tiếp nước ngồi Luật Đầu tư (có hiệu lực từ ngày 01/07/2006) Trong đó, chương VIII Luật quy định hoạt động đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp Việt Nam Nghị định 78/2006/ NĐ- CP quy định hoạt động đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp Việt Nam Nghị định 121/2007/NĐ- CP ngày 25/07/2007 quy định đầu tư trực tiếp nước hoạt động dầu khí - lĩnh vực đặc thù mà doanh nghiệp Việt Nam có nhiều lợi tiến hành đầu tư nước Quyết định 482/ QĐ- TTg ban hành chế, sách khuyến khích phát triển kinh tế đối ngoại vùng biên giới Việt Nam – Lào, Việt Nam – Campuchia Luật Đầu tư (chính thức có hiệu lực từ 01/07/2015) thay cho luật đầu tư năm 2005 Trong đó, chương năm luật quy định hoạt động đầu tư nước So với văn trước đây, luật Đầu tư 2014 có nhiều thay đổi theo hướng thơng thoáng, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp thực OFDI 3.1 Tổng quan tình hình kinh tế- xã hội hệ thống pháp luật CHDCND Lào liên quan đến hoạt động thu hút FDI 3.1.1 Tổng quan tình hình kinh tế - xã hội CHDCND Lào CHDCND Lào có diện tích 236,800 km2, với dân số 6,56 triệu người Lào kinh tế nhỏ bé Asean, với GDP năm 2013 đạt 10,1 tỷ USD, GDP bình quân đầu người năm 2013 đạt 1485USD/năm Lào kinh tế có tốc độ tăng GDP nhanh khu vực châu Á, với mức trung bình giai đoạn 2010-2013 8,2%/năm.Các đối tác chủ yếu Lào quan hệ thương mại đầu tư Thái Lan, Trung Quốc Việt Nam Ba quốc gia chiếm tới gần 70% kim ngạch xuất 85% kim ngạch nhập Lào Với việc gia nhập WTO vào đầu năm 2013, phủ Lào nỗ lực thu hút đầu tư nước vào lĩnh vực có giá trị gia tăng cao sản xuất hàng tiêu dùng, công nghiệp chế biến, chế tạo đặc biệt phát triển du lịch 3.1.2 Tổng quan hệ thống pháp luật CHDCND Lào liên quan tới hoạt động thu hút FDI Hiện nay, hệ thống pháp luật CHDCND Lào nhìn chung thiếu chưa đồng bộ, hiệu lực thực thi chưa cao Một số luật văn luật Lào có liên quan trực tiếp tới hoạt động OFDI doanh nghiệp nước Lào là: Luật khuyến khích đầu tư ban hành năm 2010 Chỉ thị số 13 thủ tướng phủ Lào ban hànhnăm 2012 việc dừng xem xét cấp phép dự án đầu tư vào lĩnh vực tìm kiếm khảo sát khoáng sản, dự án trồng cao su bạch đàn toàn quốc 3.2 Hệ thống pháp luật, sách đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Hiện nay, văn pháp lý Việt Nam điều tiết hoạt động OFDI là: Thông tư số 01/2001/TT- NHNN ngày 19/01/2001 NHNN Việt Nam hướng dẫn quản lý ngoại hối đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp Việt Nam 3.3 Thực trạng đầu tư trực tiếp vào thị trường Lào doanh nghiệp Việt Nam 3.3.1 Đầu tư trực tiếp vào thị trường Lào theo thời gian Trong giai đoạn 1994-1998, trước ban hành Nghị định số 22/1999/NĐ-CP ngày 14/4/1999 Chính phủ quy định hoạt động OFDI doanh nghiệp Việt Nam, có vỏn vẹn dự án đầu tư doanh nghiệp Việt Nam vào thị trường Lào Hoạt động đầu tư doanh nghiệp Việt Nam vào Lào giai đoạn mang tính thăm dị, thí điểm, chưa có tham gia khu vực kinh tế tư nhân vào việc thực OFDI vào Lào Trong giai đoạn 1999-2005 sau ban hành Nghị định số 22/1999/NĐ-CP, hoạt động OFDI doanh nghiệp Việt Nam vào Lào có nhiều chuyển biến tích cực Nếu tính dự án cịn hiệu lực, giai đoạn có 36 dự án 15 16 OFDI với tổng vốn đăng ký đạt 466 triệu USD, quy mơ vốn đầu tư bình qn đạt 12,94 triệu USD/dự án Trong giai đoạn 2006-2010, với việc Chính phủ ban hành Nghị định 78/2006/NĐ-CP ngày 09/9/2006 quy định ĐTRNN doanh nghiệp Việt Nam, hoạt động OFDI doanh nghiệp Việt Nam vào thị trường Lào có bùng nổ quy mơ vốn số lượng dự án Trong giai đoạn 2011-2014, hoạt động OFDI doanh nghiệp Việt Nam vào thị trường Lào có dấu hiệu chững lại Trong giai đoạn có 56 dự án đăng ký với tổng vốn đầu tư phía Việt Nam 981,3 triệu USD, quy mơ vốn trung bình đạt 17,5 triệu USD 3.3.3 Đầu tư trực tiếp vào Lào phân theo hình thức đầu tư Tính đến cuối tháng 12/2014, doanh nghiệp Việt Nam có 218 dự án đầu tư trực tiếp vào thị trường Lào Trong đó, chiếm tỷ trọng lớn dự án 100% vốn Việt Nam với 163 dự án, chiếm tỷ trọng 74,8% Số dự án đầu tư hình thức doanh nghiệp liên doanh có 55 dự án, chiếm tỷ trọng 25,2% 3.3.2 Đầu tư trực tiếp vào thị trường Lào phân theo ngành -Về lĩnh vực công nghiệp Tính đến cuối tháng 12 năm 2014, cơng nghiệp lĩnh vực doanh nghiệp Việt Nam đầu tư vào Lào chiếm tỷ trọng lớn Lĩnh vực công nghiệp chiếm tới 44,5% vốn đầu tư 51,8% số dự án OFDI doanh nghiệp Việt Nam Các dự án lớn tập trung chủ yếu vào lĩnh vực xây dựng nhà máy thuỷ điện công nghiệp khai khống -Về lĩnh vực nơng nghiệp Nơng nghiệp lĩnh vực mạnh Việt Nam Chính vậy, hoạt động OFDI doanh nghiệp Việt Nam vào lĩnh vực nông nghiệp Lào ngày mở rộng quy mô vốn số dự án qua năm Tính lũy cuối tháng 12/2014, tổng vốn đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp đạt 691,708 triệu USD, với 46 dự án Quy mô vốn trung bình dự án đạt khoảng 15,1 triệu USD/dự án -Về lĩnh vực dịch vụ Đây lĩnh vực có tăng trưởng đột biến thời gian qua Mặc dù thị trường Lào tương đối nhỏ bé, với khoảng 6,56 triệu dân, quy mô thành phố Việt Nam Tuy nhiên, lĩnh vực dịch vụ Lào nhiều “khoảng trống thị trường” hội để nhà đầu tư Việt Nam bỏ vốn Tính luỹ cuối năm 2014, Việt Nam có 59 dự án đầu tư vào lĩnh vực dịch vụ Lào, với tổng vốn đầu tư 1484 triệu USD Quy mô vốn trung bình đạt 25,15triệu USD/ dự án 3.3.4 Đầu tư trực tiếp vào Lào phân theo địa phương Việt Nam Tính đến cuối năm 2014, Việt Nam có 32 tỉnh thành có dự án đầu tư vào 16/17 tỉnh Lào (trừ tỉnh Bị Kẹo) Trong đó, nhiều Hà Nội với 92 dự án, Thành phố Hồ Chí Minh với 43 dự án, Nghệ An với 17 dự án Gia Lai với 11 dự án Ngoài bốn địa phương này, tỉnh thành khác thực đầu tư sang Lào dừng lại quy mô từ đến dự án 3.4Đánh giá hoạt động đầu tư trực tiếp vào thị trường Lào doanh nghiệp Việt Nam 3.4.1 Những kết đạt 3.4.1.1 Những kết tầm vĩ mơ Thứ nhất, góp phần quan trọng thúc đẩy việc hội nhập kinh tế quốc tế khu vực Việt Nam; tạo điều kiện để nâng cao vị Việt Nam khu vực giới Thứ hai, đầu tư trực tiếp vào Lào giúp phát huy cách hiệu lợi so sánh Việt Nam, giúp kinh tế nước phát triển cách nhịp nhàng bền vững Thứ ba,nhiều dự án đầu tư trực tiếp vào Lào góp phần làm tăng thu cho NSNN Thứ tư, hoạt động OFDI doanh nghiệp Việt Nam vào Lào góp phần tích cực thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội địa phương giải lượng lớn lao động chỗ nước bạn Lào 3.4.1.2 Những kết tầm vi mô Thứ nhất, việc đẩy mạnh đầu tư vào Lào giúp nhiều doanh nghiệp sử dụng nguồn vốn hiệu hơn, thu lợi nhuận cao Thứ hai, việc mở rộng đầu tư vào Lào đồng nghĩa với việc mở rộng thị trường, giúp doanh nghiệp đến gần với người tiêu dùng Thứ ba, thực đầu tư trực tiếp vào Lào góp phần giúp doanh nghiệp nâng cao lực cạnh tranh 17 18 3.4.2 Những hạn chế Thứ nhất, FDI doanh nghiệp Việt Nam vào thị trường Lào chủ yếu thực hình thức FDI theo chiều dọc Thứ hai, số lượng dự án cịn Sau 20 năm, Việt Nam có 218 dự án đầu tư trực tiếp vào Lào Như trung bình năm có khoảng10 dự án đăng ký Con số thật nhỏ bé so với số khoảng 650.000 doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Việt Nam Thứ ba, lĩnh vực đầu tư chưa đa dạng, nhiều mạnh chưa khai thác hiệu Thứ tư, tỷ lệ vốn thực thấp, hiệu nhiều dự án chưa cao Theo Cục đầu tư nước ngoài, Bộ Kế hoạch Đầu tư, tỷ lệ vốn đầu tư thực vốn đầu tư đăng ký dự án FDI đầu tư vào Việt Nam 49,37% (giai đoạn 20002014) Trong đó, tỷ lệ giải ngân dự án OFDI doanh nghiệp Việt Nam thị trường Lào đạt khoảng 38,2% Tính đến cuối năm 2014, số vốn dải ngân thị trường Lào đạt khoảng 1500 triệu USD 3,93 tỷ USD vốn đăng ký Thứ năm, nhiều dự án OFDI vào Lào bị rút giấy phép phải tạm ngừng hoạt động Tính riêng năm 2013, có 38 dự án Việt Nam Lào phải dừng hoạt động, chủ yếu dự án lĩnh vực khai khoáng (20 dự án), chế biến chế tạo (7 dự án), bán buôn, bán lẻ, sửa chữa (5 dự án), xây dựng (4 dự án) nông nghiệp (4 dự án) Thứ nhất, hệ thống pháp luật đầu tư trực tiếp nước Việt Nam cịn nhiều hạn chế Thứ hai, chưa có hỗ trợ thỏa đáng từ phía Nhà nước cho doanh nghiệp Việt Nam Mối liên hệ quan đại diện ngoại giao thương vụ Việt Nam nước ngồi với doanh nghiệp cịn lỏng lẻo… Thứ ba, phối hợp quan chức Chính phủ việc quản lý dự án đầu tư trực tiếp nước cịn hạn chế Thứ tư, chưa có quan chuyên môn hỗ trợ đầu tư trực tiếp nước ngồi nói chung đầu tư vào Lào nói riêng 3.4.3.3 Từ phía doanh nghiệp Việt Nam Thứ nhất, tiềm lực tài cịn hạn chế, trình độ khoa học cơng nghệ cịn lạc hậu Thứ hai, thiếu kỹ quản lý, kinh nghiệm thương trường, chưa thực chủ động tìm kiếm hội đầu tư tốt Thứ ba, liên kết cộng đồng doanh nghiệp Việt Nam thị trường Lào chưa kỳ vọng 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 3.4.3.1 Từ phía nước bạn Lào Thứ nhất, nguồn nhân lực Lào nhiều hạn chế, lao động trình độ cao lao động phổ thơng Thứ hai, sách kinh tế nói chung quy định đầu tư nói riêng Lào cịn nhiều phức tạp, gây khó khăn cho q trình xin cấp phép triển khai dự án doanh nghiệp Việt Nam Thứ ba, sở hạ tầng Lào cịn hạn chế, gây khó khăn cho việc đầu tư vốn doanh nghiệp Việt Nam Theo đánh giá WEF môi trường kinh doanh Lào năm 2015, thiếu hụt sở hạ tầng ba khó khăn lớn đầu tư Lào (cùng với vấn đề nhân lực tiếp cận vốn) 3.4.3.2 Từ phía nhà nước Việt Nam CHƯƠNG ỨNG DỤNG MƠ HÌNH CON ĐƯỜNG PHÁT TRIỂNCỦA ĐẦU TƯ ĐỂ ĐÁNH GIÁ CÁC NHÂN TỐVĨ MÔ ẢNH HƯỞNG TỚI HOẠT ĐỘNG OFDI CỦA VIỆT NAM VÀOCỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 4.1 Giới thiệu mơ hình đường phát triển đầu tư (IDP: Investment Development Path) Để đánh giá yếu tố vĩ mô Việt Nam có tác động tới hoạt động đầu tư nước Việt Nam, luận án sử dụng mơ hình IDP (Investment development path – mơ hình đường phát triển đầu tư) xây dựng Dunning (Dunning, 1981, 1986, 1988) Đây mơ hình sử dụng rộng rãi nghiên cứu, đánh giá phát triển nước xuất vốn tới hoạt động OFDI nước Theo IDP, OFDI IFDI nước phụ thuộc vào trình độ phát triển nước (thường tính GDP đầu người); dựa vào sở đó, nước định đường đầu tư (Investment Development Path) cho Trong luận án, ba biến vĩ mô đại diện cho phát triển kinh tế dùng để đánh giá tác động tới OFDI Việt Nam vào Lào sử dụng là: tốc độ 19 20 tăng trưởng GDP đầu người (PGDP), tỷ lệ chi NSNN đầu tư cho khoa học cơng nghệ (RDSB) dịng vốn FDI vào Việt Nam (IFDI) Các giả thuyết mơ hình tóm tắt sơ đồ sau: Sự phát triển kinh tế - tăng trưởng GDP đầu người (PGDP) Trình độ phát triển khoa học công nghệ - Tỷ lệ chi KHCN tổng chi NSNN (RDSB) FDI vào nước (IFDI) + + Dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt Nam vào Lào + Hình 4.1: Mơ hình IDP đánh giá nhân tố vĩ mơ kinh tế Việt Nam tác động tới OFDI Việt nam vào Lào 4.2 Phương pháp nghiên cứu Để đo lường mối quan hệ biến OFDIL biến mức độ phát triển kinh tế, trình độ khoa học cơng nghệ quốc gia dịng vốn IFDI vào Việt Nam, nghiên cứu sinh lựa chọn phương pháp phân tích liệu bảng kết hợp với phương pháp bình phương nhỏ (OLS) 4.3 Mơ hình đề xuất kết nghiên cứu Để nghiên cứu mối quan hệ OFDIL với biến vĩ mô kinh tế, nghiên cứu sinh đề xuất bảy mơ hình kinh tế lượng dự kiến: mơ hình hồi quy bản, mơ hình hồi quy parabol, mơ hình loga, mơ hình bán loga, mơ hình hồi quy có biến giả, mơ hình hồi quy có biến trễ, mơ hình hồi quy có biến xu Sau ước lượng kiểm định khuyết tật dạng mơ hình đề xuất, dạng mơ hình lựa chọn dạng mơ hình tuyến tính có biến trễ (mơ hình 5) Mơ hình hồi quy tuyến tính đề xuất với bốn biến: biến phụ thuộc: OFDIL ba biến độc lập: IFDI, GDPCAP, RDSB Mơ hình sử dụng để đánh giá tác động nhân tố: đầu tư trực tiếp vào nước, GDP bình quân đầu người, tỉ lệ chi KHCN/NSNN lên số vốn đầu tư trực tiếp Việt Nam vào Lào OFDILt = β1 + β2 GDPCAPt + β3IFDIt + β4RDSBt + Ut (I) Kết hồi quy bội cho thấy, tỷ lệ chi NSNN cho khoa học công nghệ mức vốn FDI đầu tư vào Việt Nam nhân tố ảnh hưởng thuận chiều tới dịng vốn OFDIL Kết mơ hình hồi quy Biến phụ thuộc DOFDIL C 362.6804 OFDILt-2 0.274270 PGDPt-1 -6.865489 RDSBt 3.324366* DIFDIt-1 0.011478** Quan sát 25 R 0.720465*** Ghi chú: - Ký hiệu *) p< 0.1, **) p