Những lý luận chung về nguyên tắc tập chung dân chủ trong quản lý hànhchính Nhà nước

Trường Đại học Luật Hà Nội Bài tập Lớn học kỳ MỤC LỤC Trường Đại học Luật Hà Nội Bài tập Lớn học kỳ LỜI NÓI ĐẦU Nguyên tắc quản lý hành Nhà nước tư tưởng chủ đạo bắt nguồn từ sở khoa học hoạt động quản lý, từ chất chế độ, quy định pháp luật, làm tảng cho tổ chức hoạt động quản lý hành Nhà nước Các nguyên tắc quản lý hành Nhà nước ghi nhận văn pháp luật Nhà nước, từ Hiến pháp, văn luật đến văn luật Điều thể tính pháp lý nguyên tắc quản lý hành Nhà nước Như vậy, nguyên tắc tập trung dân chủ quản lý hành Nhà nước kết hợp hai yếu tố tập trung dân chủ Sự kết hợp mặt không giống nhau, điều phụ thuộc vào tính chất quan, phụ thuộc vào trình độ quản lý, vào điều kiện cụ thể tổ chức hoạt động quan Nhà nước Ở nước ta, nguyên tắc tập trung dân chủ không áp dụng tổ chức hoạt động quan Nhà nước tổ chức Đảng cộng sản Việt Nam mà áp dụng tổ chức hoạt động số tổ chức trị, xã hội khác Trên sở trên, viết trình bày cách khái quát nguyên tắc tập trung dân chủ quản lý hành Nhà nước ý nghĩa nguyên tắc quản lý hành Nhà nước ta Trường Đại học Luật Hà Nội Bài tập Lớn học kỳ NỘI DUNG I Những lý luận chung nguyên tắc tập chung dân chủ quản lý hành Nhà nước Khái niệm nguyên tắc Theo nghĩa chung nhất, “nguyên tắc” hiểu điều phải tuân theo loạt việc làm Mỗi ngành khoa học, lĩnh vực hoạt động cụ thể đề cập vấn đề nguyên tắc theo góc độ riêng, đặc thù ngành khoa học hay lĩnh vực hoạt động Khái niệm nguyên tắc quản lý hành Nhà nước Trong khoa học pháp lý, nguyên tắc quản lý hành Nhà nước xác định tư tưởng chủ đạo bắt nguồn từ sở khoa học khoa học quản lý hành Nhà nước, từ chất chế độ, quy định pháp luật làm cho tổ chức hoạt động quản lý hành Nhà nước Xem xét cách cụ thể, góc độ luật hành chính, nguyên tắc quản lý hành Nhà nước tổng thể quy phạm pháp luật hành có nội dung tư tưởng chủ đạo làm sở để tổ chức thực hoạt động quản lý Nhà nước Cơ sở pháp lý nguyên tắc tập trung dân chủ Điều Hiến pháp 1992 quy định: “… Quốc hội, HĐND quan khác Nhà nước tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ” Như vậy, tập trung dân chủ trở thành nguyên tắc Hiến định, tổ chức hoạt động máy Nhà nước Việt Nam, ghi nhận Điều Hiến pháp 1980, Điều Hiến pháp 1959 Nguyên tắc bao hàm kết hợp hai yếu tố tập trung dân chủ nghĩa vừa đảm bảo lãnh đạo tập trung sở dân chủ; vừa đảm bảo mở rộng dân chủ lãnh đạo tập trung II Nguyên tắc tập chung dân chủ quản lý hành Nhà nước Biểu nguyên tắc tập trung dân chủ quản lý hành Nhà nước Page Trường Đại học Luật Hà Nội Bài tập Lớn học kỳ Nguyên tắc tập trung dân chủ nguyên tắc tổ chức hoạt động máy Nhà nước nói chung, Bộ máy hành Nhà nước nói riêng Trên cở sở lý luận thực tiễn việc thực quyền lực Nhà nước Việt Nam, nguyên tắc tập trung dân chủ nguyên tắc xuất phát từ chất Nhà nước, phản ánh mối quan hệ biện chứng tập trung dân chủ, điều thể việc xây phát huy dân chủ để đến tập ngược lại tập trung dựa dân chủ thực sự, dân chủ ngày mở rộng điều có nghĩa tập trung phải cao nhiêu Như V.I Lênin có nói: “ Dân chủ phải ào nước lũ mùa xuân, dân chủ hàng triệu người phải tuân thủ người” Vì vậy, để đảm bảo mối quan hệ biện chứng đó, nguyên tắc trở thành nguyên tắc trụ cột tổ chức hoạt động việc thực quyền lực Nhà nước nói chung thực cách tổng thể hài hòa hàng loạt mối quan hệ vốn có cấu quyền lực thống nhất, sở đặc trưng riêng quản lý hành nhà nươc cần tăng cường củng cố biểu sau nguyên tắc Biểu nguyên tắc tập trung dân chủ quản lý hành Nhà nước nội dung sau: 1.1 Mối quan hệ quan hành quan quyền lực Nhà nước Mối quan hệ biểu lệ thuộc Chính phủ vào Quốc hội lệ thuộc UBND cấp vào HĐND cấp Sự lệ thuộc trước hết mặt tổ chức, với nguyên tắc quyền lực thuộc nhân dân, nhân dân sử dụng quyền lực thông qua Quốc hội HĐND Vì thế, Chính phủ Quốc hội lập ra, UBND HĐND cấp bầu Hiến pháp 1992 quy định: “Chính phủ quan chấp hành Quốc hội…” , UBND HĐND bầu quan chấp hành HĐND … Trên sở lệ thuộc mặt tổ chức vậy, để đảm bảo cho hoạt động Chính phủ hoạt động UBND pháp luật Quốc hội có quyền giám sát hoạt động Chính phủ, HĐND có quyền giám sát hoạt động UBND giám sát thông quan nhiều hình thức khác theo quy định pháp luật thông qua báo cáo hoạt động Chính phủ kỳ họp Quốc hội, báo cáo UBND trước kỳ họp HĐND Cũng để đảm bảo yếu tố dân chủ mối quan hệ thể việc trao quyền cho quan hành chủ động thực quyền hành pháp cách sáng tạo sở pháp luật Page Trường Đại học Luật Hà Nội Bài tập Lớn học kỳ 1.2 Mối liên hệ Trung ương địa phương, cấp cấp Mối quan hệ thể phục tùng mang tính mệnh lệnh hành để đảm bảo tập trung quyền hành pháp cách thống từ Trung ương tới đia phương Với mối quan hệ yếu tố tập trung tôn trọng Tuy nhiên, điều nghĩa xem nhẹ yếu tố dân chủ vậy, tổ chức hoạt động để thực quyền hành pháp mối quan hệ cho phép quan Trung ương quan cấp mối quan hệ cấp tham khảo lấy ý kiến từ cấp để tạo định hành 1.3 Sự phân cấp quản lý Để đảm bảo cho việc thực quyền hành pháp cách thật dân chủ, điều phân cấp cho địa phương phân cấp cho cấp quyền định, phân cấp mặt tạo điều kiện cho cấp phát huy khả nhân tài, vật lực đồng thời tránh tập trung quan liêu, “bao sân” cách không cần thiết Trung ương địa phương cấp cấp Tuy nhiên phân cấp nghĩa “tản quyền hay phân quyền” cách tùy tiện, tác trách, lẩn tránh trách nhiệm mà phân cấp phải có tính toán, chọn lọc cách khoa học, phù hợp với quy luật quy luật kinh tế thị trường Mặt khác, nói đến tập trung dân chủ việc tổ chức thực quyền hành pháp phụ thuộc hai chiều quan hành Nhà nước địa phương quan có thẩm quyền chung UBND Xuất phát từ nguyên tắc quyền lực thống nhất, đảm bảo tính quán, tính hệ thống quan hành 1.4 Sự phụ thuộc hai chiều quan hành Nhà nước địa phương Các quan hành Nhà nước địa phương tổ chức hoạt động theo nguyên tắc phụ thuộc hai chiều hay gọi nguyên tắc song trùng trực thuộc Sự phụ thuộc thể hai mặt tổ chức hoạt động quan hành Nhà nước địa phương pháp luật quy định cách cụ thể Ở địa phương, UBND cấp trước hết phụ thuộc HĐND cấp (mối phụ thuộc ngang) Đồng thời chúng phụ thuộc vào quan Nhà nước có thẩm quyền chung cấp trực tiếp (mối quan hệ dọc) Luật tổ chức HĐND, UBND (sửa đổi) Page Trường Đại học Luật Hà Nội Bài tập Lớn học kỳ quy định UBND HĐND cấp bầu ra… Kết bầu thành viên UBND phải chủ tịch UBND trực tiếp phê chuẩn; kết bầu thành viên UBND cấp tỉnh phải Thủ tướng Chính phủ phê chuẩn UBND chịu trách nhiệm báo cáo công tác trức HĐND cấp UBND cấp UBND cấp tỉnh chịu trách nhiệm báo cáo công tác trức HĐND cấp Chính phủ Mối phụ thuộc ngang tạo điều kiện cần thiết cho cấp phát huy dân chủ, phát huy mạnh địa phương để hoàn thành nhiệm vụ mà cấp giao phó Mối phụ thuộc dọc giúp cấp tập trung quyền lực Nhà nước để đạo hoạt động cấp tạo nên hoạt động chung thống Nguyên tắc phụ thuộc hai chiều quan hành Nhà nước địa phương nhằm đảm bảo thống lợi ích chung Nhà nước lợi ích chung địa phương, với lợi ích cuả ngành với lợi ích lãnh thổ Với phụ thuộc hai chiều thể rõ yếu tố tập trung dân chủ việc tổ chức hoạt động để thực quyền lực Nhà nước quan hành Nhà nước địa phương 1.5 Hướng sở Đây coi đảm bảo quan trọng cho tính khả thi yếu tố dân chủ, đảm bảo phương diện pháp luật, lẫn vật chất sở thực phát huy quyền dân chủ mình, tránh bệnh dân chủ hình thức Đơn vị sở nơi mà người dân trực tiếp tạo sản phẩm vật chất tinh thần nơi giá trị xã hội đánh giá cách xác nhất… Phương hướng nâng cao hiệu nguyên tắc tập trung dân chủ hoạt động quản lý hành Nhà nước Như trình bày nguyên tắc tập trung dân chủ nguyên tắc tổ chức hoạt động để thực quyền lực Nhà nước nói chung thực quyền hành pháp nói riêng Vì biểu quan hệ nói mặt phản ánh tính biện chứng yếu tố tập trung dân chủ, mặt khác thông qua quan hành Nhà nước Chính phủ thể cách tích cực vai trò việc thực hiền quyền hành pháp Trong nhiều thập niên qua từ tiến hành công đổi Đảng đề xướng, hoạt động quản lý nói chung , quản lý hành Nhà nước nói riêng đạt nhiều thành tựu mặt đời sống xã hội lĩnh vực kinh tế Để nhằm phát huy Page Trường Đại học Luật Hà Nội Bài tập Lớn học kỳ thành đạt được, giai đoạn cần đặt việc vận dụng nguyên tắc tập chung dân chủ để nâng cao vai trò quyền hành pháp với nghĩa nhánh quyền lực Nhà nước, làm điều cần phải đáp ứng số vấn đề phương diện lý luận thực tiễn sau: - Thấy rõ chất “ quyền lực thống nhất” - Cần làm rõ mối quan hệ biện chứng tập trung dân chủ cách toàn diện - Xác định rõ mối quan hệ biện chứng hành pháp lập pháp Trước hết quyền lực thống Điều cốt lõi quyền lực thống đâu thuộc ai? Hiện không quan điểm khác vấn đề này, Hiến pháp 1992 quy định sau: “Nhà nước CHXHCN Việt Nam Nhà nước dân, dân, dân Tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân “Nhân dấn sử dụng quyền lực Nhà nước thông qua Quốc hội HĐND…” Và trước Hiến pháp 1980, 1959, 1946 quy định sau: - Tại Điều Hiến pháp 1980 quy định: “Ở nước CHXHCN Việt Nam, tất quyền lực thuộc nhân dân, nhân dân sư dụng quyền lực thông qua Quốc hội HĐND cấp nhân dân bầu chịu trách nhiệm trước nhân dân” - Khoản Điều Hiến pháp 1946 quy định: “ Tất quyền bính nước toàn thể nhân dân Việt Nam, không phân biệt nòi giống, gái trai, giàu nghèo, giai cấp, tôn giáo” Như suốt trình lập hiến Nhà nước Việt Nam vấn đề quyền lực, quyền lực Nhà nước xác định thuộc nhân dân, nhân dân chủ thể quyền lực Nhà nước, nguồn gốc quyền lực Nhà nước, chủ quyền thuộc nhân dân J.Rút xô – nhà tư tưởng người Pháp khẳng định “Mọi quyền lực thuộc nhân dân” có nhiều quan điểm cho “Quyền lực Nhà nước hay tất thuộc nhân dân” Như vậy, việc thống quyền lực phương tiện, hình thức để nhân dân sử dụng quyền lực kênh khác Ở Nhà nước CHXHCN Việt Nam nhân dân sử dụng quyền lực hai hình thức: trực tiếp gián tiếp Hiến pháp 1992 quy định: “Nhân dân sử dụng quyền lực Nhà nước thông qua Quốc hội HĐND…” Đây hình thức thực quyền lực Page Trường Đại học Luật Hà Nội Bài tập Lớn học kỳ cách gián tiếp thông qua chế định “Đại diện” Điều 53 Hiến pháp 1992 quy định: “ Công dân có quyền tham gia quản lý Nhà nước xã hội, tham gia thỏa luận vấn đề chung nước địa phương, kiến nghị với quan Nhà nước, biểu Nhà nước trưng cầu ý dân” hình thức thực quyền lực trực tiếp nhân dân Như quyền lực thuộc nhân dân nhân dân sử dụng quyền lực hình thức mà Hiến pháp quy định Chúng ta cần lưu ý người dân không thực quyền lực thông qua quan đại diện Quốc hội HĐND mà sử dụng quyền lực thông qua quan hành quan xét xử kiểm sát để thực quyền hành pháp tư pháp Vì việc vận dụng nguyên tắc tập trung dân chủ quản lý hành Nhà nước cần phải hiều thấu đáo chất việc nhân dân sử dụng quyền lực không yếu tố dân chủ không phản ánh thực chất Vấn đề việc thống quyền lực.? Ở Nhà nước CHXHCN Việt Nam quyền lực tập trung thống điều dễ hiểu lẽ nguyên tắc tập quyền XHCN áp dụng nguyên tắc khác hoàn toàn nguyên tắc phân quyền mà tư sản áp dụng Do vậy, việc thống quyền lực thống vào Quốc hội quan đại biểu cao nhân dân song để thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Quốc hội quan thực mà Quốc hội thiên hoạt động lập pháp, lập hiến quyền giám sát tối cao lại quyền hành pháp thuộc Chính phủ quyền tư pháp thuộc Tòa án Viện kiểm sát Như vậy, quyền lực thống phải hiểu trước hết thống mang tính tổng thể quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp mặt khác thống phải hiểu thống mang tính hệ thống nhánh quyền lực, có thống quản lý hành Nhà nước Hiến pháp 1992 quy định: “ Chính phủ quan chấp hành Quốc hội, quan hành Nhà nước cao nước CHXHCN Việt Nam” Điều có nghĩa quyền hành pháp thuộc Chính phủ Chính phủ chủ thể cao quyền hành pháp đó, Chính phủ thống để điều hành quyền hành pháp phạm vi nước…Như vậy, thực nguyên tắc tập trung dân chủ, trước hết phải hiểu “quyền lực thống nhất” thống quyền lực Nhà nước nói chung thống hành pháp nói riêng nhân dân sử dụng quyền lực không loại trừ việc thực quyền hành pháp Vấn đề thứ hai mối quan hệ tập trung dân chủ: thực chất nguyên tắc xây dựng với đảm bảo quan trọng Nhà Page Trường Đại học Luật Hà Nội Bài tập Lớn học kỳ nước dân, dân, dân “Dân chủ chất chế độ Nhà nước ta Đảng Nhà nước ta tôn trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân, tạo sức mạnh to lớn, góp phần định vào thành công cách mạng” Vì mối quan hệ phản ánh chất Nhà nước góp phần tích cực vào thực quyền hành pháp việc mở rộng dân chủ Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Dân chủ quý báu nhân dân” III Ý nghĩa nguyên tắc tập chung dân chủ hoạt động quản lý hành Nhà nước ta Như biết, quản lý hành Nhà nước để thi hành pháp luật quyền chủ yếu thuộc Chính phủ để thông qua Chính phủ quản lý toàn lĩnh vực đời sống xã hội để có hiệu việc mở rộng dân chủ hoạt động quản lý hành việc quan trọng có ý nghĩa lớn, có tính định đẩy mạnh phát triển xã hội, có mở rộng dân chủ lĩnh vực hành thật hành dân, dân, dân Trong nhiều năm lại nhận thức vấn đề Đảng Nhà nước ta bước có giải pháp khác để mở rộng dân chủ Ví dụ xây dựng hoàn thiện chế định dân chủ, kênh quan trọng, tạo sở pháp lý để người thực quyền dân chủ Ngoài có kênh khác vấn đề dân trí, vật chất đặc biệt việc hoàn thiện mối quan hệ Nhà nước công dân trình đổi Trong hoạt động quản lý hành Nhà nước thực nhiều mối quan hệ khác tính chất, nội dung mục đích chủ thể tham gia quan hệ có địa vị khác Chính mở rộng dân chủ trước hết mở rộng dân chủ mối quan hệ Nhà nước cá nhân công dân Đây mối quan hệ đặc biệt, mối quan hệ mục đích mà động lực thúc đẩy phát triển xã hội Nhà nước CHXHCN Việt Nam Nhà nước mà mối quan hệ thiết lập bên người “làm chủ” (nhân dân) với bên “công bộc” (cán công chức) “người đầy tớ trung thành nhân dân” Song mối quan hệ lại điều chỉnh phương pháp mệnh lệnh – phục tùng, mệnh lệnh thuộc phía cán công chức phục tùng lại thuộc phía nhân dân Vì việc mở rộng dân chủ cần thiết, nguyên tắc Nhà nước pháp quyền “Người dân tự làm tất pháp luật không cấm , ngược lại cán bộ, công chức Page Trường Đại học Luật Hà Nội Bài tập Lớn học kỳ phép làm điều pháp luật cho phép” Chính việc cải cách thủ tục hành giải pháp để thực nguyên tắc quyền dân chủ người dân Dân chủ nguyên tắc tập trung dân chủ điều có nghĩa hoàn thiện mối quan hệ chủ thể thực quyền hành pháp Trung ương với chủ thể địa phương, chủ thể thực quyền hành pháp cấp với quan hành cấp Thủ trưởng với nhân viên, quan hành với tổ chức xã hội, đơn vị kinh tế… Để ta có giải pháp mở rộng dân chủ cho chủ thể xã hội Mặt khác để hoàn thiện mối quan hệ tập trung dân chủ điều có nghĩa không mở rộng dân chủ mà yếu tố tập trung dân chủ mà không tập trung dẫn đến tình trạng vô Chính phủ, dân chủ bị, phường hội dẫn đến thực tế “phép vua thua lệ làng” Vì vậy, cần phải hiểu xác định tính tập trung quan hệ tính biện chứng chúng Trước tiên phải xác định “tập quyền hành chính” điều Hiến pháp 1992 quy định “ Chính phủ quan hành Nhà nước cao nhất” Điều có nghĩa quyền hành pháp trước hết phải tập trung vào Chính phủ, để Chính phủ thi hành pháp luật cách thống phạm vi nước hoạt động quản lý Tiếp đến tập trung quyền lực vào quan hành cấp thủ trưởng quan chuyên môn theo nguyên tắc thể tính quyền uy mệnh lệnh hành pháp Dĩ nhiên yếu tố tập trung điều kiện không dung nạp biểu quan liêu, mệnh lệnh dẫn đến tình trạng xa dân, vi phạm quyền dân chủ làm cho việc thực quyền hành pháp tính quyền lực “thuộc nhân dân” hoàn thiện mối quan hệ này: Ở Trung ương phải đảm bảo tính dân chủ; địa phương phải đảm bảo tính dân chủ; nguyên tắc “cán đầy tớ trung thành nhân dân” cần phải quán triệt hiểu nghĩa điều kiện - Page Trường Đại học Luật Hà Nội Bài tập Lớn học kỳ KẾT LUẬN Tập trung dân chủ nguyên tắc quản lý hành Nhà nước việc thực đắn nội dung nguyên tắc nhiệm vụ khó khăn vô quan trọng Chỉ kết hợp tập trung dân chủ cách hài hoà phát huy hết vai trò nguyên tắc thực tế xã hội nước ta Việc tìm hiểu nguyên tắc tập trung dân chủ có ý nghĩa lý luận thực tiễn vô quan trọng công tác quản lý xã hội xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta Đặc biệt nhà quản lý, họ cần phải tiếp tục làm rõ nội dung, hình thức vận dụng nguyên tắc tập trung dân chủ điều kiện Nhà nước ta Nhà nước xã hội chủ nghĩa Việc áp dụng nguyên tắc tập trung dân chủ quản lý hành Nhà nước phải dựa quan niệm quản lý tập trung điều kiện phát huy quyền tự chủ tất chủ thể xã hội Chỉ có vậy, chất ưu việt chế độ phát huy, sức mạnh Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thực thi sức sáng tạo người dân tôn trọng giải phóng Trường Đại học Luật Hà Nội Bài tập Lớn học kỳ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO  Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật hành Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2007, 2008  Khoa luật, Đại học quốc gia Hà Nội, Giáo trình luật hành Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội, 2005  Khoa khoa học quản lí, Trường đại học kinh tế quốc dân, Giáo trình quản lí xã hội, Nxb Khoa học kĩ thuật, Hà Nội, 2000  Học viện hành quốc gia, Hành công, Nxb Thống kê, 2003  Đinh Văn Mậu, Quyền lực nhà nước quyền công dân, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2003  Luật tổ chức Chính phủ năm 2001  Luật tổ chức hội đồng nhân dân uỷ ban nhân dân năm 2003 Và số website:     http://www.luatvietnam.com.vn http://www.vietlaw.gov.vn http://www.chinhphu.vn http://www.westlaw.com [...]... nguyên tắc tập trung dân chủ có ý nghĩa lý luận và thực tiễn vô cùng quan trọng đối với công tác quản lý xã hội và xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở nước ta hiện nay Đặc biệt là đối với các nhà quản lý, họ cần phải tiếp tục làm rõ nội dung, hình thức và sự vận dụng nguyên tắc tập trung dân chủ trong điều kiện Nhà nước ta là Nhà nước xã hội chủ nghĩa Việc áp dụng nguyên tắc tập trung dân chủ. .. tập Lớn học kỳ KẾT LUẬN Tập trung và dân chủ là một nguyên tắc cơ bản trong quản lý hành chính Nhà nước nhưng việc thực hiện đúng đắn nội dung của nguyên tắc này là một nhiệm vụ hết sức khó khăn nhưng vô cùng quan trọng Chỉ khi nào chúng ta kết hợp được sự tập trung và dân chủ một cách hài hoà thì mới phát huy được hết vai trò của nguyên tắc này trong thực tế xã hội nước ta hiện nay Việc tìm hiểu nguyên. .. trung dân chủ trong quản lý hành chính Nhà nước phải dựa trên quan niệm mới là quản lý tập trung trong điều kiện phát huy quyền tự chủ của tất cả các chủ thể xã hội Chỉ có như vậy, bản chất ưu việt của chế độ mới được phát huy, sức mạnh của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa mới được thực thi và sức sáng tạo của người dân mới được tôn trọng và giải phóng Trường Đại học Luật Hà Nội Bài tập Lớn học kỳ... Công an nhân dân, Hà Nội, 2007, 2008  Khoa luật, Đại học quốc gia Hà Nội, Giáo trình luật hành chính Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội, 2005  Khoa khoa học quản lí, Trường đại học kinh tế quốc dân, Giáo trình quản lí xã hội, Nxb Khoa học và kĩ thuật, Hà Nội, 2000  Học viện hành chính quốc gia, Hành chính công, Nxb Thống kê, 2003  Đinh Văn Mậu, Quyền lực nhà nước và quyền công dân, Nxb Tư pháp,... chính quốc gia, Hành chính công, Nxb Thống kê, 2003  Đinh Văn Mậu, Quyền lực nhà nước và quyền công dân, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2003  Luật tổ chức Chính phủ năm 2001  Luật tổ chức hội đồng nhân dân và uỷ ban nhân dân năm 2003 Và một số website:     http://www.luatvietnam.com.vn http://www.vietlaw.gov.vn http://www.chinhphu.vn http://www.westlaw.com