Hoạt động giám sát của cơ quan quyền lực nhà nước – Một biện pháp pháp lý bảo đảm pháp chế trong quản lý hành chính nhà nước

MỤC LỤC MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG I Các khái niệm liên quan Pháp chế Bảo đảm pháp chế Biện pháp pháp lý bảo đảm pháp chế quản lý hành nhà 2 2 3 nước Hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước II Hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước – Một biện pháp pháp lý bảo đảm pháp chế quản lý hành nhà nước Phạm vi hoạt động giám sát Hình thức thực hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước Nội dung hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước III Vai trò hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước 4 việc đảm bảo pháp chế quản lý hành nhà nước IV Thực tiễn hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước việc bảo đảm pháp chế quản lý hành nhà nước Những hạn chế tồn nguyên nhân tình trạng Thực tiễn hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước việc bảo đảm pháp chế quản lý hành nhà nước Các hạn chế tồn - nguyên nhân tình trạng V Một số kiến nghị giúp hoàn thiện hoạt động giám sát 10 10 quan quyền lực nhà nước việc bảo đảm pháp chế quản lý hành nhà nước KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 12 13 MỞ ĐẦU Bảo đảm pháp chế quản lý hành nhà nước yêu cầu cấp thiết nhằm làm cho quy định pháp luật lĩnh vực quản lý hành nhà nước thực hiệu thực tế, đem lại lợi ích cho nhà nước, cho xã hội cho người dân nói chung Pháp chế khái niệm rộng lớn, không chứa đựng nội dung pháp luật mà chứa đựng nội dung trị, xã hội người Do vậy, việc bảo đảm pháp chế tăng cường, hoàn thiện yêu cầu khách quan trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta yêu cầu trình hoàn thiện người quyền họ xã hội, đặc biệt trình quản lý hành nhà nước Một biện pháp pháp lý quan trọng bảo đảm pháp chế trình quản lý hành nhà nước hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước quan hành nhà nước cấp Thực tốt yêu cầu đòi hỏi cấp thiết Nhà nước ta Nhận thức tầm quan trọng vấn đề này, tập lớn học kì em xin chọn đề tài “Phân tích vai trò hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước việc đảm bảo pháp chế quản lý hành nhà nước” Do nhận thức nhiều hạn chế nên làm không tránh khỏi thiếu sót, em mong thầy cô bảo Em xin chân thành cảm ơn ! NỘI DUNG I Các khái niệm có liên quan Pháp chế Pháp chế nguyên tắc tổ chức hoạt động quan máy nhà nước Về pháp chế, có nhiều định nghĩa khác nhau, song khái quát: “Pháp chế đòi hỏi tổ chức cá nhân xã hội phải tôn trọng thực pháp luật hành cách nghiêm chỉnh triệt để nhằm tạo xã hội trật tự, kỉ cương cần thiết” Theo đó, ta thấy, phạm trù pháp chế không để nội dung pháp luật mà chứa đựng nội dung trị, xã hội người Bảo đảm pháp Bảo đảm pháp chế tổng thể biện pháp, phương tiện tổ chức- pháp lý quan nhà nước, tổ chức xã hội cá nhân áp dụng nhằm dảm bảo tuân thủ pháp luật đảm bảo việc thực chức năng, quyền hạn, nhiệm vụ quan nhà nước, tổ chức, cá nhân Biện pháp pháp lý bảo đảm pháp chế quản lý hành nhà nước Bài tập lớn học kỳ - Luât hành Nhà nước Page Biện pháp pháp lý bảo đảm pháp chế quản lý hành nhà nước phương thức mang tính tổ chức pháp lý nhà nước đặt làm phương tiện kiểm soát hoạt động quản lý hành nhà nước Hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước Là phương thức mang tính tổ chức pháp lý quan quyền lực nhà nước thực nhằm theo dõi, xem xét, kiểm tra hoạt động quản lý hành nhà nước nhận định hoạt động quản lý hành hay sai so với điều quy định II Hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước – Một biện pháp pháp lý bảo đảm pháp chế quản lý hành nhà nước Nói đến pháp chế quản lý hành nhà nước nhấn mạnh đến trật tự pháp luật nhằm bảo vệ phát triển quyền lợi ích hợp pháp công dân, củng cố trì địa vị pháp lý hành quan nhà nước tổ chức xã hội Đảm bảo pháp chế quản lý hành nhà nước bao gồm biện pháp pháp lý sau: Phạm vi hoạt động giám sát Hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước thực quan hành nhà nước cấp Theo đó, Trung ương hoạt động giám sát thực Quốc hội Đây vừa chức năng, vừa nhiệm vụ, quyền hạn Quốc hội Đối tượng giám sát tối cao quan, tổ chức cá nhân Quốc hội thành lập, bầu phê chuẩn: bao gồm: Chủ tịch nước, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, người đứng đầu quan thành viên Chính phủ Ở địa phương, hoạt động giám sát thực Hội đồng nhân dân cấp – “cơ quan quyền lực Nhà nước địa phương” Hội đồng nhân dân thực hoạt động giám sát hoạt động Ủy ban nhân dân, quan chuyên môn ủy ban nhân dân đơn vị trực thuộc Hình thức thực hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước a Hình thức thực hoạt động giám sát Quốc hội Bài tập lớn học kỳ - Luât hành Nhà nước Page Hoạt động giám sát Quốc hội quan nhà nước thực thông qua nhiều hình thức khác nhau: - Nghe, xem xét, đánh giá công khai báo cáo Chủ tịch nước, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, hoạt động Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng viện kiểm sát nhân dân tối cao vấn đề có liên quan - Thông qua việc chất vấn đại biểu Quốc hội Thủ tướng Chính phủ, trưởng thành viên khác Chính phủ Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Hoạt động giám sát Quốc hội thực thông qua hoạt động tổ đại biểu đại biểu Quốc hội địa phương sở, đặc biệt thông qua việc tiếp xúc cử tri, nghe đề nghị yêu cầu khiếu nại cử tri việc thực nhiệm vụ quan hành nhà nước cán có thẩm quyền quan b Hình thức thực hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân cấp Hoạt động giám sát cử Hội đồng nhân dân cấp thực thông qua hình thức sau: - Nghe thảo luận báo cáo Ủy ban nhân dân - Chất vấn đại biểu lãnh đạo ủy ban nhân dân đại biểu lãnh đạo quan kiểm sát xét xử địa phương Nội dung hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước a Hoạt động giám sát Quốc hội Theo khoản Điều Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 (được sửa đổi, bổ sung năm 2001) Quốc hội có nhiệm vụ quyền hạn: “Thực quyền giám sát tối cao việc tuân thủ theo Hiến pháp, luật nghị Quốc hội; xét báo cáo hoạt động Chủ tịch nước, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao;” ; đồng thời, theo khoản Điều Luật tổ chức Quốc hội năm 2001 (được sửa đổi, bổ sung năm 2007) “Quốc hội thực quyền giám sát tối cao toàn hoạt động Nhà nước” Bài tập lớn học kỳ - Luât hành Nhà nước Page Theo đó, nội dung quyền giám sát Quốc hội bao hàm hoạt động theo dõi kiểm tra tính hợp hiến hợp pháp nội dung văn quy phạm pháp luật quan nhà nước chịu giám sát trực tiếp Quốc hội ban hành (của Chủ tịch nước, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao) tính hợp hiến, hợp pháp hoạt động tổ chức thực pháp luật thực tiễn quan nhà nước Trong việc thực quyền giám sát hoạt động quan nhà nước, Quốc hội thực quyền tập trung trước hết hoạt động quan hành nhà nước Quốc hội thực quyền giám sát hoạt động quan hành nhà nước tức thực quyền lực nhà nước mặt tổ chức máy hành nhà nước Chỉ Quốc hội có quyền: “Bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch nước, Phó chủ tịch nước, Chủ tịch Quốc hội, Các Phó Chủ tịch Quốc hội ủy viên Ủy ban thường vụ Quốc hội, Thủ tướng Chính Phủ, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao ” “bãi bỏ văn Chủ tịch nước, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao trái với Hiến pháp, luật nghị Quốc hội;” (theo khoản 7, khoản Điều 84 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 sửa đổi, bổ sung năm 2001) b Hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân Hội đồng nhân dân quan đại diện địa phương hoạt động không bó hẹp hoạt động “cơ quan quyền lực nhà nước địa phương” mà mang tính chất toàn diện quan quyền địa phương Chính vậy, hoạt động Hội đồng nhân dân đặt đạo, hướng dẫn kiểm tra quan nhà nước cấp trên, có Chính phủ Nhiệm vụ Hội đồng nhân dân Hiến pháp luật tổ chức hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân quy định Vì thế, hoạt động Hội đồng nhân dân không chấp hành hiến pháp, luật, pháp lệnh văn pháp luật cấp mà phải chủ động cụ thể hóa quy định cho phù hợp với đặc điểm cụ thể địa phương Từ thúc Bài tập lớn học kỳ - Luât hành Nhà nước Page đẩy động sáng tạo quần chúng nhân dân lao động đánh giá xác định khả thực thi pháp luật địa phương Một nội dung cụ thể hoạt động giám sát hội đồng nhân dân giải khiếu nại, tố cáo công dân(cử tri) Giải khiếu nại, tố cáo cử tri kịp thời, nhanh chóng, pháp luật nghĩa vụ toàn thể đại biểu hội đồng nhân dân III Vai trò hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước việc đảm bảo pháp chế quản lý hành nhà nước - Hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân khẳng định tính thực tiễn nhằm đảm bảo quy phạm pháp luật quan quyền lực nhà nước đặt phù hợp với thực tiễn quản lý hành nhà nước, xác lập, trì trật tự quản lý hành hiệu Thông qua hoạt động giám sát, Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp thực quyền lực nhà nước cách thường xuyên trực tiếp đạo kiểm tra mặt công tác quan hành nhà nước cấp Trên sở xem xét báo cáo Chính phủ, Quốc hội cho ý kiến trực tiếp yêu cầu Chính phủ có điều chỉnh định chủ trương, kế hoạch biện pháp quản lý nhà nước tổ chức thực lĩnh vực định Chính phủ Trường hợp cần thiết, Quốc hội có đánh giá, định nội dung báo cáo Chính phủ nghị chung kỳ họp Quốc hội nghị riêng nội dung mà Chính phủ báo cáo Tuỳ nội dung Chính phủ báo cáo mà Quốc hội cho ý kiến, định chủ trương, phương hướng để Chính phủ thực hiện; phê chuẩn không phê chuẩn vấn đề mà Chính phủ trình Thông qua việc xem xét báo cáo Chính phủ, Quốc hội thực giám sát cách toàn diện hoạt động Chính phủ, tập trung vào vấn đề quan trọng nhất, đồng thời thông qua xem xét báo cáo Chính phủ mà Quốc hội nắm bắt tình hình tuân thủ pháp luật quản lý hành nhà nước Từ đó, Quốc hội có sở thực tiễn để tiếp tục đề chủ trương, định hướng để tổ chức thực hiện, điều chỉnh kịp thời chủ trương, biện pháp chưa phù hợp uốn nắn sai sót tổ chức thực Bài tập lớn học kỳ - Luât hành Nhà nước Page Chính phủ, có phương hướng cải cách hành nhà nước Mặt khác, việc Quốc hội xem xét báo cáo Chính phủ thực có vai trò đặc biệt quan trọng việc tạo sở pháp lý để Chính phủ tổ chức triển khai biện pháp quản lý nhà nước lĩnh vực có lĩnh vực quản lý hành nhà nước… mà góp phần bảo đảm cho chủ trương, biện pháp quản lý nhà nước Chính phủ điều chỉnh phù hợp hơn, có tính khả thi thực tiễn - Thông qua hoạt động giám sát,cơ quan quyền lực nhà nước phát khó khăn, yếu kém, phức tạp hoạt động quản lý hành nhà nước, trình thực pháp luật thực nhiệm vụ mà pháp luật quy định quan hành nhà nước Từ đó, Quốc hội xây dựng biện pháp hữu hiệu, sách, chiến lược kịp thời làm tảng cho hoạt động quản lý nhà nước thực tốt quyền giám sát Ví dụ việc bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Quốc hội bầu phê chuẩn ( Khoản điều 84 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 ) - Thông qua hoạt động giám sát, Quốc hội HĐND cấp phát hiện, xử lý kịp thời hành vi vi phạm pháp luật quản lý hành nhà nước để bảo vệ trật tự quản lý hành nhà nước xác lập Thông qua việc tiếp xúc cử tri, nghe đề nghị yêu cầu khiếu nại cử tri việc thực nhiệm vụ quan hành cán có thẩm quyền quan ấy, đại biểu Quốc hội phát hành vi vi phạm pháp luật hành Từ đó, có biện pháp xử lý kịp thời, đảm bảo trật tự quản lý hành nhà nước Trung ương địa phương - Không thế, hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước chế kiểm soát hoạt động quản lý hành nhà nước hữu hiệu để đảm bảo công chủ thể quản lý đối tượng quản lý tham gia vào quản lý hành nhà nước Thông qua việc giám sát thực quy phạm pháp luật luật hành hình thức chất vấn đại biểu Quốc hội, việc tiếp xúc cử tri, qua phản ánh cử tri đại biểu phát hành vi vi phạm quản lý hành nhà nước cá nhân, tổ chức người Bài tập lớn học kỳ - Luât hành Nhà nước Page đứng đầu quan quyền lực nhà nước địa phương Từ đó, đại biểu Quốc hội xem xét có biện pháp xử lý kịp thời, đảm bảo trật tự quản lý hành nhà nước đảm bảo công chủ thể tham gia quan hệ pháp luật hành - Đối với việc lập chương trình, kế hoạch xây dựng pháp luật Quốc hội lĩnh vực quản lý hành lĩnh vực khác xã hội, thông qua hoạt động giám sát công tác xây dựng pháp luật, giám sát thực tiễn việc thi hành pháp luật mà Quốc hội nắm lĩnh vực đời sống xã hội cần phải xây dựng văn để điều chỉnh mức độ cần thiết để ban hành đến đâu để lập dự kiến chương trình xây dựng pháp luật Đồng thời, thông qua hoạt động giám sát mà Quốc hội có sở để thẩm tra, xem xét cách kỹ lưỡng thực tế dự kiến chương trình, kế hoạch xây dựng pháp luật trình Quốc hội để định thông qua Đối với việc xây dựng dự án văn pháp luật, thông qua hoạt động giám sát việc thi hành pháp luật thực tế mà Quốc hội, quan Quốc hội đại biểu Quốc hội có sở thực tiễn để đóng góp xây dựng dự án, xem xét, cho ý kiến, thẩm tra dự án định thông qua dự án Đây yếu tố quan trọng để bảo đảm chất lượng dự án, bảo đảm tính khả thi văn ban hành Đồng thời, trình xây dựng văn pháp luật, hoạt động thẩm tra, cho ý kiến Quốc hội, quan Quốc hội dự án pháp luật thể vai trò giám sát Quốc hội công tác xây dựng pháp luật Bởi vì, thông qua việc thẩm tra, cho thấy ý kiến dự án pháp luật mà Quốc hội, quan Quốc hội giám sát việc quan có trách nhiệm soạn thảo, trình dự án chuẩn bị thể dự án phù hợp với đường lối, chủ trương, sách Đảng, ý chí nguyện vọng nhân dân lao động hay chưa? Các quy định dự án phù hợp với thực tế bảo đảm tính khả thi hay chưa? Các văn pháp luật bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp tính thống hệ thống pháp luật hay chưa? Bài tập lớn học kỳ - Luât hành Nhà nước Page IV Thực tiễn hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước việc bảo đảm pháp chế quản lý hành nhà nước Những hạn chế tồn nguyên nhân tình trạng Thực tiễn hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước việc bảo đảm pháp chế quản lý hành nhà nước Trước hết thấy rằng, hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước ta coi trọng thực biện pháp thiếu trình quản lý, bảo đảm cho Nhà nước thực sứ mạng việc thực chức đối nội, đối ngoại quản lý xã hội ngày tốt hơn, tạo điều kiện cho nguồn lực phát huy trình phát triển đất nước Hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước với hoạt động khác (kiểm tra, tra) gắn bó chặt chẽ với yêu cầu việc thực nhiệm vụ Nhà nước giai đoạn cách mạng, thời kỳ lịch sử đất nước Với hình thức tổ chức, phạm vi hoạt động khác nhau, hoạt động quan tạo tổng thể chế kiểm soát có hiệu tiến trình xã hội, góp phần quan trọng việc bảo đảm tính kỷ cương, kỷ luật dân chủ hoạt động mày nhà nước, việc thực quyền lực nhà nước ba mặt: lập pháp, hành pháp tư pháp Hai là, hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước ngày thể chế hoá, từ qui định Hiến pháp đến đạo luật văn luật Trên thực tế, hoạt động giám sát thực đồng toàn diện lĩnh vực đời sống kinh tế, xã hội, tạo lập kiểm soát thường xuyên, liên tục chặt chẽ từ thân hoạt động máy nhà nước đến hành vi tổ chức cá nhân Làm vì, thân hoạt động giám sát thực sở qui định hệ thống văn pháp luật thường xuyên bổ sung hoàn thiện Mặt khác phối hợp hoạt động quan hình thành phát huy hiệu hoạt động quan Những hạn chế tồn nguyên nhân tình trạng - Một số quan có chức giám sát, song quyền hạn hạn chế (Hội đồng nhân dân có quyền chất vấn, kiến nghị, Thanh tra nhà nước có Bài tập lớn học kỳ - Luât hành Nhà nước Page quyền kiến nghị), thực tế cho thấy hiệu chất vấn, kiến nghị thường thấp phụ thuộc vào thái độ tiếp thu biện pháp thực kiến nghị thủ trưởng quan, đơn vị Hội đồng nhân dân kiến nghị - Hoạt động giám sát dựa sở bảo đảm tính thống quyền lực nhà nước từ Trung ương đến địa phương, sở, phân tán hành nên việc thực quyền chức giám sát quan quyền lực nhà nước địa phương trở nên khó khăn, mang tính hình thức - Cơ chế giám sát quan nhà nước việc giải khiếu nại, tố cáo công dân có vị trí đặc biệt quan trọng, việc khiếu tố mặt biểu quyền giám sát trực tiếp nhân dân quan, công chức nhà nước, mặt khác nguồn thông tin quan trọng cho hoạt động giám sát mang tính quyền lực nhà nước Nhưng nay, thẩm quyền tiếp nhận, giải khiếu tố phân bố dàn trải, ngành, cấp, quan, đơn vị có thẩm quyền giải khiếu tố việc giải khiếu tố lại chưa cấp, ngành quan tâm đầy đủ nên số lượng hiệu giải khiếu tố đạt thấp, lượng tồn đọng lớn khiến nhân dân oán thán, bất bình vấn đề xúc đời sống xã hội V Một số kiến nghị giúp hoàn thiện hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước việc bảo đảm pháp chế quản lý hành nhà nước Trên sở phân tích thực trạng tổ chức hoạt động, ưu điểm, nhược điểm hoạt động giám sát quan quyền lực nước ta, để tiếp tục hoàn thiện chế giám sát, góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước tình hình nay, em xin nêu số kiến nghị sau: Một là, cần tiếp tục đẩy mạnh trình cải cách máy nhà nước đồng với trình đổi hệ thống trị làm rõ phân công thực quyền lực nhà nước ba mặt: lập pháp, hành pháp, tư pháp; xác định thật rõ tính chất, chức năng, nhiệm vụ hệ thống quan máy nhà nước Chỉ có tạo điều kiện cho việc xác định cách đắn đối tượng, nội dung phương pháp hoạt động giám sát Hai là, nâng cao hiệu giám sát Quốc hội thông qua Uỷ ban Hội đồng Quốc hội, nghiên cứu việc thiết lập quan có chức Bài tập lớn học kỳ - Luât hành Nhà nước Page 10 giám sát thường xuyên trực thuộc Quốc hội để thực quyền giám sát tối cao Quốc hội hoạt động toàn máy nhà nước Cơ quan tiến hành việc giám sát Quốc hội quan Quốc hội yêu cầu Ba là, đổi tổ chức hoạt động hệ thống Viện kiểm sát nhân dân cấp với chức chủ yếu thực quyền công tố nhà nước kiểm sát hoạt động tư pháp, không thực chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật quan, tổ chức công dân; chức chuyển giao cho quan tương ứng thực (Chính phủ, quan Chính phủ, quan Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp); chuyển nội dung công tác kiểm soát tính hợp pháp văn quan hành ban hành cho Bộ Tư pháp Toà án với việc mở rộng thẩm quyền xét xử Toà hành văn hành có khiếu kiện Bốn là, Trong cấu tổ chức có Hội đồng nhân dân huyện, quận hình thức giám sát quan trọng giám sát kỳ họp Hội đồng nhân dân, qua chất vấn đại biểu Hội đồng nhân dân Với cấu tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận hình thức giám sát cần phải xác định rõ Việc giám sát qua báo cáo Uỷ ban nhân dân huyện, quận hình thức Từ đó, cần làm rõ vấn đề: thành viên Uỷ ban nhân dân huyện, quận có bị chất vấn cần chất vấn diễn vào thời điểm nào, họp nào, kỳ họp Hội đồng nhân dân tỉnh hay họp sơ kết, tổng kết hàng năm? Các đoàn thể nhân dân nhân dân tham gia giám sát nào? Những vấn đề cần sớm cụ thể hoá quy định hoạt động giám sát Khi quyền huyện, quận không tổ chức Hội đồng nhân dân, trách nhiệm giám sát đặt lên vai đại biểu đoàn đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh Vì vậy, việc nâng cao lực kỹ giám sát vấn đề cần sớm giải Nghị Hội nghị Trung ương V khoá X định hướng: “Khi thực không tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường, cần tăng cường Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương số lượng, chất lượng đại biểu, sở vật chất, điều kiện làm việc” Cần tính toán tỉ lệ gia tăng hợp lý số đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố Bởi không làm rõ vấn đề Hội đồng nhân dân cấp tỉnh có quy mô Bài tập lớn học kỳ - Luât hành Nhà nước Page 11 lớn mà hiệu giám sát không bảo đảm Điều cốt yếu cần nâng cao lực, trình độ đội ngũ làm công tác giám sát để có đủ điều kiện sâu sát, từ phát xử lý kịp thời vấn đề nảy sinh Cần nghiên cứu tăng số đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh chuyên trách cách hợp lý Trong Hội đồng nhân dân tỉnh nên hình thành tổ, nhóm giám sát chuyên đề theo hướng chuyên sâu chuyên nghiệp để tổ chức đoàn giám sát có kỹ giàu kinh nghiệm thực tiễn Thành viên đoàn giám sát phải người có chuyên môn sâu, am hiểu lĩnh vực giám sát, có lĩnh vững vàng, không né tránh, không ngại va chạm; đoàn giám sát phải cung cấp đầy đủ nắm thông tin; thành viên đoàn giám sát cá nhân liên quan đến quan, đơn vị chịu giám sát để bảo đảm tính khách quan KẾT LUẬN Như vậy, hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước biện pháp pháp lý quan trọng đảm bảo pháp chế quản lý hành nhà nước Giám sát không hoạt động có mục đích Quốc hội, Hội đồng nhân dân mà nội dung quan trọng hoạt động quản lý hành nhà nước hình thức kiềm chế, đối trọng việc thực thi quyền lực nhà nước Thực tốt công tác giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân trực tiếp đạo, kiểm tra đảm bảo quyền lực nhà nước thực cách thường xuyên đồng thời giúp trì trật tự quản lý bảo đảm công quản lý hành nhà nước Thực tốt công tác giám sát lĩnh vực quản lý hành nhà nước không hoạt động tích cực trì trật tự quản lý lĩnh vực hành mà tác động tích cực chi phối lớn hoạt động tất lĩnh vực khác đời sống xã hội Vì vậy, công xây dựng đất nước nay, nhà nước ta trọng quan tâm đến việc thực hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước trung ương địa phương Từ đó, góp phần hoàn thiện chế giám sát quản lý hành nhà nước góp phần xây dựng hành nhà nước gọn nhẹ, khoa học tiến Bài tập lớn học kỳ - Luât hành Nhà nước Page 12 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật hành Việt Nam, NXB CAND năm 2008 Khoa Luật, Đại học quốc gia Hà Nội, Giáo trình Luật hành Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia, năm 2005 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 sửa đổi, bổ sung năm 2001 Luật hoạt động giám sát Quốc hội năm 2001 sửa đổi, bổ sung năm 2007 GS.TS Lê Hữu Nghĩa, TS Nguyễn Văn Mạnh, “55 năm xây dựng nhà nước dân, dân, dân Một số vấn đề lý luận thực tiễn” NXb Chính trị - Quốc gia TS Lê Sĩ Dược “Cải cách máy hành cấp trung ương công đổi nước ta” NXb Chính trị - Quốc gia Bài tập lớn học kỳ - Luât hành Nhà nước Page 13 [...]... giám sát của cơ quan quyền lực nhà nước là một biện pháp pháp lý quan trọng đảm bảo pháp chế trong quản lý hành chính nhà nước Giám sát không chỉ là hoạt động có mục đích của Quốc hội, Hội đồng nhân dân mà còn là một nội dung quan trọng của hoạt động quản lý hành chính nhà nước và là một hình thức kiềm chế, đối trọng trong việc thực thi quyền lực nhà nước hiện nay Thực hiện tốt công tác giám sát là... kiểm tra và đảm bảo quyền lực nhà nước được thực hiện một cách thường xuyên đồng thời giúp duy trì trật tự quản lý cũng như bảo đảm công bằng trong quản lý hành chính nhà nước Thực hiện tốt công tác giám sát trong lĩnh vực quản lý hành chính nhà nước không chỉ là một hoạt động tích cực duy trì trật tự quản lý trong lĩnh vực hành chính mà còn tác động tích cực và chi phối rất lớn hoạt động của tất cả... trong đời sống xã hội Vì vậy, trong công cuộc xây dựng đất nước hiện nay, nhà nước ta hết sức chú trọng và quan tâm đến việc thực hiện hoạt động giám sát của cơ quan quyền lực nhà nước ở trung ương và địa phương Từ đó, góp phần hoàn thiện cơ chế giám sát trong quản lý hành chính nhà nước cũng như góp phần xây dựng nền hành chính nhà nước gọn nhẹ, khoa học và tiến bộ Bài tập lớn học kỳ - Luât hành chính. . .giám sát thường xuyên trực thuộc Quốc hội để thực hiện quyền giám sát tối cao của Quốc hội đối với hoạt động của toàn bộ máy nhà nước Cơ quan này tiến hành việc giám sát khi được Quốc hội hoặc các cơ quan của Quốc hội yêu cầu Ba là, đổi mới tổ chức và hoạt động của hệ thống Viện kiểm sát nhân dân các cấp với chức năng chủ yếu là thực hiện quyền công tố nhà nước và kiểm sát các hoạt động tư pháp, ... kiểm sát việc tuân theo pháp luật đối với các cơ quan, tổ chức và công dân; các chức năng này sẽ được chuyển giao cho các cơ quan tương ứng thực hiện (Chính phủ, các cơ quan của Chính phủ, các cơ quan của Quốc hội, Hội đồng nhân dân các cấp); chuyển nội dung công tác kiểm soát tính hợp pháp của các văn bản do các cơ quan hành chính ban hành cho Bộ Tư pháp và Toà án với việc mở rộng thẩm quyền xét xử của. .. tiễn Thành viên của các đoàn giám sát này phải là những người có chuyên môn sâu, am hiểu về lĩnh vực được giám sát, có bản lĩnh vững vàng, không né tránh, không ngại va chạm; đoàn giám sát phải được cung cấp đầy đủ và nắm chắc các thông tin; thành viên của đoàn giám sát không phải là các cá nhân liên quan đến các cơ quan, đơn vị chịu sự giám sát để bảo đảm tính khách quan KẾT LUẬN Như vậy, hoạt động giám. .. của Toà hành chính đối với mọi văn bản hành chính mỗi khi có khiếu kiện Bốn là, Trong cơ cấu tổ chức có Hội đồng nhân dân huyện, quận thì một trong những hình thức giám sát quan trọng là giám sát tại các kỳ họp Hội đồng nhân dân, qua chất vấn của các đại biểu Hội đồng nhân dân Với cơ cấu tổ chức không có Hội đồng nhân dân huyện, quận thì hình thức giám sát cần phải được xác định rõ Việc giám sát qua... sung năm 2007 5 GS.TS Lê Hữu Nghĩa, TS Nguyễn Văn Mạnh, “55 năm xây dựng nhà nước của dân, do dân, vì dân Một số vấn đề lý luận và thực tiễn” NXb Chính trị - Quốc gia 6 TS Lê Sĩ Dược “Cải cách bộ máy hành chính cấp trung ương trong công cuộc đổi mới hiện nay ở nước ta” NXb Chính trị - Quốc gia Bài tập lớn học kỳ - Luât hành chính Nhà nước Page 13 ... cần nâng cao năng lực, trình độ của đội ngũ làm công tác giám sát để có đủ điều kiện đi sâu đi sát, từ đó có thể phát hiện và xử lý kịp thời những vấn đề nảy sinh Cần nghiên cứu tăng số đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh chuyên trách một cách hợp lý Trong Hội đồng nhân dân tỉnh nên hình thành những tổ, nhóm giám sát chuyên đề theo hướng chuyên sâu và chuyên nghiệp để tổ chức các đoàn giám sát có kỹ năng... học kỳ - Luât hành chính Nhà nước Page 12 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật hành chính Việt Nam, NXB CAND năm 2008 2 Khoa Luật, Đại học quốc gia Hà Nội, Giáo trình Luật hành chính Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia, năm 2005 3 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 được sửa đổi, bổ sung năm 2001 4 Luật hoạt động giám sát của Quốc hội năm 2001 được ... nhẹ, khoa học tiến Bài tập lớn học kỳ - Luât hành Nhà nước Page 12 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật hành Việt Nam, NXB CAND năm 2008 Khoa Luật, Đại học quốc... hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước a Hình thức thực hoạt động giám sát Quốc hội Bài tập lớn học kỳ - Luât hành Nhà nước Page Hoạt động giám sát Quốc hội quan nhà nước thực thông qua nhiều... sửa đổi, bổ sung năm 2007) “Quốc hội thực quyền giám sát tối cao toàn hoạt động Nhà nước” Bài tập lớn học kỳ - Luât hành Nhà nước Page Theo đó, nội dung quyền giám sát Quốc hội bao hàm hoạt động