Phương hướng xây dựng mô hình thủ tục rút gọn trong TTDS ở Việt Nam hiện nay

MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU NỘI DUNG TÌM HIỂU I Khái niệm ý nghĩa thủ tục rút gọn TTDS Khái niệm 2 Ý nghĩa II Cơ sở để xây dựng thủ tục rút gọn TTDS Đường lối Đảng Nhà nước – Tiền đề lý luận việc xây dựng thủ tục rút gọn TTDS Các nguyên tắc pháp luật dân - Cơ sở pháp lý việc xây dựng thủ tục rút gọn TTDS Thực tiễn giải vụ án dân yêu cầu đổi thủ tục tố tụng III Phương hướng xây dựng mô hình thủ tục rút gọn TTDS Việt Nam Sự cần thiết phải xây dựng mô hình thủ tục rút gọn TTDS Việt Nam Các tiêu chí xác định để áp dụng thủ tục rút gọn TTDS Phạm vi vụ kiện giải theo thủ tục tố tụng dân rút gọn Mô hình thủ tục tố tụng dân rút gọn Kiến nghị nhằm xây dựng thành công mô hình thủ tục dân rút gọn Việt Nam 13 KẾT LUẬN 15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 16 Vấn đề xây dựng thủ tục rút gọn tố tụng dân nước ta mẻ lại ngày cần thiết vai trò, ý nghĩa mà mang lại cho xã hội đại nên kinh tế thị trường với xu hội nhập Nhận thức tầm quan trọng đó, em xin chọn đề tài số 13: “Vấn đề xây dựng thủ tục rút gọn tố tụng dân Việt Nam” để nghiên cứu hoàn thiện tập lớn học kỳ môn học NỘI DUNG TÌM HIỂU I Khái niệm ý nghĩa thủ tục rút gọn TTDS Khái niệm Thủ tục rút gọn tố tụng dân thủ tục đơn giản thủ tục thông thường thành phần Hội đồng xét xử, bước tiến hành, rút ngắn thời hạn giải áp dụng loại việc có nội dung đơn giản, rõ ràng; Tòa án không thời gian xác minh làm rõ vụ việc Như vậy, thủ tục rút gọn chất thủ tục sơ thẩm, tiến hành Tòa án cấp sơ thẩm để xét xử vụ án đơn giản, chứng rõ ràng, có giá trị tranh chấp nhỏ Thủ tục rút gọn thủ tục hình thành sở đơn giản hóa thủ tục xét xử sơ thẩm vụ án dân thông thường, nhiều quy định thủ tục thông thường lược bớt Nhưng thủ tục rút gọn thủ tục phụ thuộc vào thủ tục xét xử thông thường, phận thủ tục thông thường, mà loại trình tự, thủ tục tố tụng độc lập tương đối so với thủ tục xét xử thông thường Ý nghĩa Việc xét xử theo thủ tục rút gọn mang lại nhiều ý nghĩa tích cực không cho đương sự, cho tòa án mà có ý nghĩa cho xã hội Thứ nhất, xét xử theo thủ tục rút gọn giảm nhẹ đáng kể gánh nặng chi phí tố tụng cho đương Pháp luật quốc gia có quy định thủ tục rút gọn quy định án phí vụ án xét xử theo thủ tục rút gọn thấp án phí vụ án xét xử theo thủ tục tố tụng thông thường, ví dụ Điều 123 BLTTDS Liên Bang Nga quy định án phí vụ án xét xử theo thủ tục rút gọn 50% án phí vụ án xét xử theo thủ tục thông thường Đồng thời, vụ án đơn giản phí khác lại, thuê luật sư, thu thập chứng cứ, chi phí tòa án chi phí giám định, định giá, thu thập chứng không phát sinh Thứ hai, thời gian tiến hành thủ tục xét xử rút gọn rút ngắn góp phần giải nhanh chóng, dứt điểm tranh chấp đơn giản, rõ ràng; giúp quan tiến hành tố tụng tập trung nguồn lực thời gian để giải vào vụ án phức tạp Thứ ba, xét xử theo thủ tục rút gọn tạo nhiều thuận lợi cho đương việc khởi kiện tham gia vào hoạt động tố tụng, đồng thời tạo thuận lợi cho việc xét xử tòa án Vì vụ án này, đương phải thực số thủ tục luật định cần thiết để giải vụ án Thẩm phán chủ động thuận lợi không phỉa thực đầy đủ quy định thủ tục thông thường Thứ tư, giải tranh chấp dân theo thủ tục rút gọn, phán Tòa án có giá trị chung thẩm Do vậy, tránh tình trạng đương lạm quyền kháng cáo để trì hoãn việc thực nghĩa vụ, bảo vệ quyền lợi đáng đương tránh tổn thất không đáng có Thứ năm, xét xử theo thủ tục rút gọn góp phần nâng cao hiệu công tác xét xử Tòa án nói chung Thẩm phán nói riêng, tạo điều kiện cho thẩm phán chủ động giải vụ việc cách linh hoạt, thúc đẩy Tòa án giải kịp thời hàng loạt vụ án dân đơn giản II Cơ sở để xây dựng thủ tục rút gọn TTDS Đường lối Đảng Nhà nước – Tiền đề lý luận việc xây dựng thủ tục rút gọn TTDS Kể từ ngày lập nước, Đảng ta chủ trương phải cải cách hoàn thiện hệ thống pháp luật, có cải cách tư pháp nước ta chủ trương đề cập tời việc xây dựng thủ tục rút gọn công tác tư pháp Tại Nghị số 08NQ/TW số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thị phải “nghiên cứu để quy định thủ tục tố tụng rút gọn vụ án đơn giản, phạm tội tang, chứng rõ ràng, hậu nghiêm trọng” Tiếp sau đó, Nghị số 48NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ trị có nêu rõ: “cải cách mạng mẽ thủ tục tố tụng tư pháp theo hướng dân chủ, bình đẳng, công khai, minh bạch, chặt chẽ, thuận tiện” Định hướng tạo điều kiện cho quan lập pháp, hành pháp phải chủ động rà soát văn pháp luật hành để sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 có quy định: “Xây dựng chế xét xử theo thủ tục rút gọn vụ án có đủ số điều kiện định” Các qua điểm Đảng ta tạo tiền đề cho việc xây dựng thủ tục rút gọn TTDS Các nguyên tắc pháp luật dân - Cơ sở pháp lý việc xây dựng thủ tục rút gọn TTDS Các nguyên tắc pháp luật dân quy định từ Điều đến Điều 12 BLDS 2005 Khi xây dựng thủ tục rút gọn TTDS, nhà làm luật tách rời nguyên tắc pháp luật dân Đó nguyên tắc: nguyên tắc tự do, tự nguyện cam kết; bình đẳng; thiện chí, trung thực; chịu trách nhiệm dân sự; tôn trọng đạo đức, truyền thống tốt đẹp dân tộc; tôn trọng bảo vệ quyền dân sự; tôn trọng lợi ích Nhà nước, lợi ích công cộng, quyền lợi ích hợp pháp người khác; tuân thủ pháp luật nguyên tắc hòa giải Theo nguyên tắc bên có quyền tự cam kết, thỏa thuận phù hợp với pháp luật việc xác định quyền nghĩa vụ dân Mọi cam kết thỏa thuận bên hoàn toàn tự nguyện hợp pháp pháp luật bảo hộ Khi bên xảy tranh chấp, trình hòa giải đương thừa nhận nghĩa vụ Như vậy, để buộc người thực nghĩa vụ cần phải có phán Tòa án, nhiên trường hợp này, việc rõ ràng đơn giản nên Tòa án tiến hành giải không cần phải thời gian điều tra, xác minh Lúc thủ tục tố tụng thông thường không phù hợp nên đòi hỏi phải xây dựng thủ tục tố tụng rút gọn để giải vụ việc nhanh chóng hợp lý Trong trường hợp bên đương tham gia giao dịch dân không tuân theo nguyên tắc pháp luật dân giao dịch ký kết bên bị ép buộc, lực hành vi dân không đầy đủ bên xác lập giao dịch nhằm che dấu giao dịch trái pháp luật Tòa án buộc bên xác lập, thực quyền nghĩa vụ theo nguyên tắc mà pháp luật quy định tuyên bố giao dịch dân vô hiệu Trong trường hợp Tòa án không thời gian điều tra, xác minh việc áp dụng pháp luật để giải đơn giản thủ tục thông thường không phù hợp, cần phải có thủ tục tố tụng rút gọn để giải nhanh gọn Trên sơ nguyên tắc tôn trọng đạo đức, truyền thống tốt đẹp dân tộc, dựa tinh thần đoàn kết, tương thân, tương giá trị đạo đức cao đẹp người Việt Nam, tranh chấp có giá ngạch thấp, bên đương thương lượng hòa giải với để giải tranh chấp tôn trọng án, định sơ thẩm Tòa án Với vụ án vậy, việc điều tra, xác minh thực thủ tục thông thường không phù hợp đòi hỏi phải có thủ tục rút gọn để giải vụ án tương tự cách nhanh chóng, không để xảy tình trạng bị đơn lạm dụng quyền kháng cáo để trì hoãn việc thực nghĩa vụ, ảnh hưởng đến quyền lợi đương Qua nội dung nghiên cứu trên, thấy rằng, từ đường lối sách Đảng với nguyên tắc pháp luật dân sở lý luận quan trọng để nhà làm luật nước ta nghiên cứu xây dựng thủ tục tố tụng dân rút gọn Việt Nam Tuy nhiên, xuất phát từ yêu cầu thực tiễn hoạt động tố tụng nay, việc xây dựng thủ tục tố tụng rút gọn phải đặt hoàn cảnh thực tiễn, phải đáp ứng yêu cầu công tác xét xử Khi đó, thủ tục tố tụng dân rút gọn xây dựng có giá trị thực tiễn hiệu cao áp dụng Thực tiễn giải vụ án dân yêu cầu đổi thủ tục tố tụng Trong năm qua, với phát triển mạnh mẽ kinh tế thị trường tranh chấp dân sự, kinh tế, lao động phát sinh ngày phức tạp với chiều hướng gia tăng Do vậy, số lượng vụ tranh chấp phát sinh mà Tòa án thụ lý giải ngày nhiều, ngành Tòa án chịu áp lực lớn số lượng công việc Hơn nữa, nay, nhiều địa phương số lượng Thẩm phán xét xử thiếu nhiều Điều dẫn tới tình trạng tải số vụ cần giải thẩm phán Theo báo cáo cụ thể ngành Tòa án tỉnh Đắc Lắc ngày có thẩm phán phải xét xử vụ án, tính trung bình năm, thẩm phán phải xét xử 210 vụ án Việc xét xử với số lượng lớn vụ án dẫn đến chất lượng xét xử không cao, khiến cho nhiều án, định Tòa án bị kháng cáo, kháng nghị, sửa nhiều lần có trường hợp bị hủy án Hơn nữa, quy định thủ tục tố tụng chưa mềm dẻo, linh hoạt để phù hợp với tính chất loại tranh chấp khiến cho vụ án kéo dài qua cấp xét xử, không gây tốn cho đương Nhà nước mà thực tế khiến cho vụ án kéo dài qua hàng năm Trong tranhc chấp loại việc giải đơn giản, việc thu thập chứng cứ, điều tra, xác minh không tốn nhiều thời gian Có thể thấy việc nâng cao chất lượng Thẩm phán gặp nhiều khó khăn Hơn nữa, tăng số lượng thẩm phán Tòa án đồng nghĩa với việc tăng kinh phí Tòa án hoạt động xét xử Trong công cải cách tư pháp yếu tố hiệu quả, hợp lý tiết kiệm đặt lên hàng đầu Vì vậy, việc xây dựng thủ tục tố tụng dân rút gọn, đơn giản thủ tục tố tụng thông thường giải dứt điểm pháp luật tranh chấp đơn giản, rõ ràng, bị đơn thừa nhận nghĩa vụ, vụ án có giá trị tranh chấp nhỏ Qua đó, tạo điều kiện cho Tòa án tập trung nguồn lực người vào vụ án phức tạp Với ý nghĩa mà thủ tục rút gọn mang lại rõ ràng giải pháp để khắc phục cách hiệu tình trạng gia tăng án tồn đọng án III Phương hướng xây dựng mô hình thủ tục rút gọn TTDS Việt Nam Sự cần thiết phải xây dựng mô hình thủ tục rút gọn TTDS Việt Nam Pháp luật tố tụng dân hành quy định thủ tục tố tụng rút gọn Dù dự thảo luật sửa đổi bổ sung số điều BLTTDS có đề cập đến việc quy định thủ tục rút gọn lại không thông qua đợt sửa đổi bổ sung BLTTDS ngày 29/03/2011 vừa qua Tuy nhiên, việc xáy dựng thủ tục tố tụng rút gọn TTDS điều cần thiết hợp lý Bởi BLTTDS với tư cách luật quy định nguyên tắc TTDS, trình tự, thủ tục khởi kiện để Tòa án giải tranh chấp dân nên chưa đựng quy phạm thủ tục tố tụng rút gọn phù hợp Chúng ta nên thiết kế quy định mềm dẻo, mang tính linh hoạt để vừa phù hợp với quy định pháp luật có liên quan, vừa tối đa giải yêu cầu thực tiễn vừa, bảo vệ người dân trước thực tế ngày có nhiều vi phạm đến quyền lợi hợp pháp họ Thủ tục rút gọn công cụ hữu ích người dân việc tự bảo quyền lợi ích hợp pháp Các tiêu chí xác định để áp dụng thủ tục rút gọn TTDS Hiện giới có hai cách để xác định loại vụ án xét xử theo thủ tục rút gọn vào tính chất, mức độ vào giá trị tranh chấp Căn vào tính chất, mức độ vụ án xét xử theo thủ tục tố tụng rút gọn thường giới hạn vụ có tranh chấp nhỏ, giá trị tranh chấp không lớn, chứng rõ ràng, tranh chấp bên không gay gắt Căn vào giá trị tranh chấp tranh chấp có giá trị khoản tiền định giải theo thủ tục tố tụng rút gọn không phân biệt tranh chấp loại Ví dụ theo pháp luật tố tụng dân Canada Điều 1481 quy định việc xét xử theo thủ tục rút gọn áp dụng loại tranh chấp 50.000 $ Như vậy, tiêu chí để xác định loại vụ việc xét xử theo thut tục rút gọn có nhiều cách thức khác Việc lựa chọn mô hình cho phù hợp cần phải tính đến điều kiện, đặc điểm kinh tế, xã hội văn hóa quốc gia Ở Việt Nam, xác định yêu cầu xây dựng thủ tục rút gọn sau: - Việc áp dụng thủ tục rút gọn để xét xử phải đảm bảo tuân thủ quy định Hiến pháp, pháp luật nguyên tắc pháp luật tố tụng dân - Áp dụng giải vụ án theo thủ tục rút gọn vừa đảm bảo giải nhanh chóng yêu cầu khởi kiện, vừa đảm bảo bán án, định Tòa án không vi phạm quyền lợi hợp pháp đương - Điều kiện xét xử theo thủ tục rút gọn phải rõ ràng, trình tự, thủ tục phải đảm bảo nguyên tắc đơn giản, nhanh chóng Xây dựng chế chuyển hóa từ vụ án xét xử theo thủ tục rút gọn sang thủ tục thông thường - Xây dựng chế chặt chẽ để kiểm tra tính xác, đắn án, định Tòa án giải theo thủ tục rút gọn Phạm vi vụ kiện giải theo thủ tục tố tụng dân rút gọn Căn vào đặc điểm kinh tế xã hội nước ta với thực tiễn hoạt động ngành Tòa án thời gian vừa qua, rút số tiêu chí cụ thể xác định vụ án giải theo thủ tục rút gọn sau Luật sửa đổi bổ sung số điều Bộ luật Tố tụng dân ban hành Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn tiêu chí cụ thể, là: - Những tranh chấp có chứng rõ ràng, bị đơn thừa nhận nghĩa vụ - Những tranh chấp có giá ngạch thấp - Những loại việc mà đương thỏa thuận lựa chọn áp dụng thủ tục rút gọn để giải a) Đối với tranh chấp có chứng rõ ràng, bị đơn thừa nhận nghĩa vụ Vụ kiện có chứng rõ ràng hiểu vụ kiện mà nguyên đơn xuất trình chứng văn để chứng minh cho yêu cầu Đối với chứng thể hình thức viết loại chứng có độ tin cậy cao Nếu bị đơn người liên quan khác vụ kiện phản đối giả mạo chứng Tòa án khẳng định tính xác độ tin cậy chứng Như vậy, tình tiết kiện vụ việc xác định rõ ràng chứng văn đồng thời củng cố thêm lời nói thừa nhận bị đơn nghĩa cụ họ nên việc tranh tụng chứng nghĩa vụ thực Do đó, Tòa án nhiều thời gian để điều tra, xác minh giải vụ kiện Việc bị đơn phải thực nghĩa vụ rõ ràng tranh cãi Trong trường hợp này, nguyên đơn cần án Tòa án để làm sở cho quan thi hành án sử dụng công cụ pháp luật để cưỡng chế bị đơn thực nghĩa vụ Các loại việc có chứng rõ ràng, bị đơn không phản đối nghĩa vụ giải theo thủ tục rút gọn loại việc sau: - Việc chủ sở hữu yêu cầu đòi lại tài sản cho thuê từ người thứ ba người cho thuê tài sản cho thuê lại đồng ý văn chủ tài sản, bên tranh chấp khác - Việc yêu cầu tuyên bố vô hiệu giao dịch ký kết với người chưa thành niên mà theo quy định pháp luật giao dịch phải người đại diện họ xác lập thực bên không yêu cầu giải hậu pháp lý phát sinh từ giao dịch - Yêu cầu tuyên bố vô hiệu giao dịch ký kết với người lực hành vi dân có án có hiệu lực pháp luật Tòa án xác định thời điểm, tình trạng lực họ mà giải hậu pháp lý từ giao dịch - Yêu cầu bị đơn phải thực quy định hình thức giao dịch bị đơn không phản đối nội dung giao dịch không thực quy định hình thức giao dịch mà pháp luật quy định - Yêu cầu bị đơn thực nghĩa vụ cấp dưỡng, bị đơn thừa nhận nghĩa vụ không thực nghĩa vụ - Yêu cầu Tòa án thay đổi trực tiếp người nuôi sau ly hôn b) Những tranh chấp có giá ngạch thấp Thực tiễn giải án kiện thấy, vụ án có giá ngạch thấp thường có nội dung đơn giản, tình tiết rõ ràng, sau cấp sơ thẩm giải đương kháng cáo Những tranh chấp phát sinh từ hợp đồng tài sản có giá ngạch thấp giải theo thủ tục rút gọn chế thị trường, số lượng vụ kiện mà Tòa án giải ngày tăng, ngành tòa án phải chịu áp lực lớn công việc việc nhỏ nên giải dứt điểm theo thủ tục rút gọn để tập trung thời gian, sức lực vào việc lớn, phức tạp khó khăn Việc quy định giá trị vụ án để coi có giá ngạch thấp để áp dụng thủ tục tố tụng rút gọn tùy theo điều kiện kinh tế nước, thu nhập người dân mà quy định giá ngạch nước khác Tuy nhiên, không nên quy định khoản tiền cố định BLTTDS làm giá ngạch giá thị trường có biến đổi mà Bộ luật lúc sửa đổi Vì vậy, nên đặt tiêu chí chung cho vụ kiện có giá ngạch thấp giải theo thủ tục rút gọn, sau có thay đổi quy định chi tiết văn hướng dẫn thi hành c) Các loại việc mà đương thỏa thuận lựa chọn thủ tục tố tụng dân rút gọn Quyền tự định đoạt thể khả đương tham gia tố tụng có quyền tự định đoạt quyền, phương tiện tố tụng để bảo vệ quyền lợi hợp pháp minh Bản thân đương chủ thể quan hệ dân nên họ có quyền định lựa chọn phương thức tốt để bảo vệ lợi ích Vì vậy, loại việc mà pháp luật quy định áp dụng thủ tục rút gọn để giải pháp luật nên quy định đương có quyền thỏa thuận lựa chọn thủ tục rút gọn để giải tranh chấp họ Chúng ta nên quy định việc thỏa thuận lựa chọn thủ tục tố tụng rút gọn đương áp dụng vụ việc có nội dung đơn giản, Tòa án không nhiều thời gian xác minh làm rõ việc Quy định vừa tránh cho đương lạm dụng quyền lựa chọn thủ tục rút gọn nhằm chốn tránh thực nghĩa vụ đồng thời đảm bảo cho Tòa án giải xác, pháp luật vụ kiện Pháp luật nên quy định đương thỏa thuận lựa chọn thủ tục rút gọn quyền có áp dụng thủ tục rút gọn để giải hay không thuộc Tòa án Nếu thấy vụ kiện không đủ điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn phải giải theo thủ tục tố tụng thông thường Mô hình thủ tục tố tụng dân rút gọn a) Về thành phần tiến hành tố tụng Trong công cải cách thủ tục tố tụng nay, tồn hai quan điểm trái ngược thành phần tiến hành tố tụng Quan điểm thứ nhất, cho việc xét xử phải theo nguyên tắc Tòa án xét xử tập thể (gồm Hội đồng xét xử có ba người Thẩm phán hai Hội thẩm nhân dân) định theo đa số Đây nguyên tắc xét xử quy định văn có hiệu lực pháp lý cao Hiến pháp năm 1992, sửa đổi bổ sung năm 2001 Theo quan điểm nguyên tắc có ngoại lệ Dù có lược bớt thủ tục xét xử phải đảm bảo nguyên tắc xét xử dân chủ, công bằng, phán theo đa số để tránh tình trạng lạm quyền Thẩm phán Ngược lại người theo quan điểm thứ hai cho việc xét xử theo thủ tục rút gọn cần Thẩm phán giải Đối với vụ việc rõ ban ngày cần Thẩm phán xử lí được, không cần thêm hai Hội thẩm nhân dân Làm vừa đỡ cồng kềnh vô ích, vừa đề cao trách nhiệm cá nhân Thẩm phán trước pháp luật phán mình, đồng thời tương xứng với quy định pháp luật tố tụng dân tiến hành giải việc dân Thẩm phán tiến hành Có thể thấy xu hướng Thẩm phán giải tranh chấp dân xu hướng ngày nhận nhiều đồng tình ủng hộ xã hội Hiện nay, chế Thẩm phán xét xử BLTTDS quy định Thẩm phán giải việc dân Thực tiễn năm thực BLTTDS chưa phát có vi phạm pháp luật nghiêm trọng tiêu cực chế Thẩm phán giải việc dân Đồng thời xét thấy vụ kiện có nội dung đơn giản, chứng rõ ràng, giá trị tranh chấp thấp, việc áp dụng pháp luật để giải không khó khăn, phức tạp Nếu giao cho Thẩm phán độc lập xét xử đảm bảo tính xác pháp luật Nếu xây dựng chế quy định trách nhiệm nhân Thẩm phán kiểm soát hoạt động Thẩm phán việc áp dụng thủ tục rút gọn để giải khắc phục lạm quyền Thẩm phán Do có để mở rộng chế Thẩm phán xét xử vụ án dân theo thủ tục rút gọn Có thể coi bước cải cách thực hoạt động tố tụng dân Tòa án Việc quy định Thẩm phán độc lập giải vụ việc theo thủ tục rút gọn vừa tạo điều kiện cho Thẩm phán chủ động công việc mình, nâng cao trách nhiệm cá nhân Thẩm phán việc phán đồng thời tiết kiệm cho Nhà nước nguồn lực người chi phí b) Hòa giải chuẩn bị xét xử theo thủ tục tố tụng dân rút gọn Chuẩn bị xét xử theo thủ tục rút gọn: Hiện quy định pháp luật hành thời hạn giải tranh chấp dân bốn tháng kể từ ngày thụ lý vụ án Đối với vụ án có tính chất phức tạp trở ngại khách quan gia hạn thời hạn chuẩn bị xét xử, không hai tháng (Điều 179 BLTTDS) Như vậy, kể thời gian gia hạn thời gian chuẩn bị xét xử tranh chấp dân tối đa sáu tháng Nhưng với tranh chấp có nội dung đơn giản, chứng rõ ràng, bị đơn không phản đối nghĩa vụ vụ án có giá trị tranh chấp không lớn việc áp dụng thời hạn chuẩn bị xét xử quy định hành không phù hợp Vì tranh chấp Tòa án không nhiều thời gian điều tra, xác minh làm rõ thật, việc giải vụ án diễn nhanh chóng, nên không cần tới khoảng thời hạn bốn tháng Khoảng thời gian dài, gây lãng phí thời gian công sức tiền bạc đương Nhà nước Vì vậy, cân rút ngắn khoảng thời gian để đảm bảo cho vụ án giải nhanh chóng, dứt điểm Thực tiễn giải vụ kiện loại cần tháng để chuẩn bị xét xử kể từ ngày thụ lý vụ án Trong khoảng thời gain này, vừa đảm bảo cho Viện kiểm sát thực chức kiểm sát xét xử mình, vừa đảm bảo cho Tòa án có đủ thời gian điều tra xác minh làm rõ thật khách quan thẩm định chắn chứng mà đương cung cấp Đây khoảng thời gian hợp lý để giải vụ việc theo thủ tục rút gọn Nên tham khảo tố tụng hình quy định thủ tục rút gọn Chương XXXIV gồm điều, từ điều 318 đến 324, quy định cụ thể việc rút gọn thủ tục khoản Điều 321 Bộ luật tố tụng hình quy định: “Kết thúc điều tra, quan điều tra làm kết luận điều tra mà định đề nghị truy tố…” 10 Pháp luật cấn quy định thẩm quyền định áp dụng thủ tục rút gọn Thực tế sau thụ lý vụ kiện, với tài liệu chứng ban đầu mà nguyên đơn cung cấp, khoảng thời gian 15 ngày, xét thấy có đủ điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn Thẩm phán định áp dụng thủ tục rút gọn Khi trao thẩm quyền cho Thẩm phán cần quy định chế kiểm soát việc áp dụng thủ tục rút gọn để tránh tùy tiện việc áp dụng Hòa giải thủ tục tố tụng dân rút gọn: Hiện tồn hai quan điểm trái ngược hòa giải thủ tục rút gọn Quan điểm thứ cho nên bỏ khâu hòa giải Đặc thù vụ án áp dụng thủ tục tố tụng rút gọn tranh chấp đơn giản, chứng rõ ràng bên thừa nhận, có nghĩa đương thống ý chí không thiết phải hòa giải Quan điểm thứ hai cho hòa giải nguyên tắc nhằm mục đích để đương thỏa thuận với việc giải vụ án Trên sở nguyên tắc đảm bảo quyền tự định đoạt đương sự, cần thiết phải có khâu hòa giải Đồng thời hòa giải thành giải dứt điểm vụ án mà không cần phải mở phiên tòa Theo ý kiến cá nhân, em đồng tình với quan điểm thứ hai trước hết, hòa giải thủ tục quan trọng TTDS Hơn nữa, việc quy định hòa giải thủ tục rút gọn giúp vụ án giải nhanh chóng pháp luật tố tụng dân quy định theo hướng: Trong thời gian luật định mà bên thỏa thuận với biên hòa giải (thời hạn rút gọn ngày so với ngày theo thủ tục thông thường) Tòa án định công nhận thỏa thận đương định có hiệu lực mà không bị kháng cáo, kháng nghị Nếu không hòa giải thành triệu tập đương để mở phiên tòa xét xử theo thủ tục rút gọn c) Phiên tòa sơ thẩm vụ kiện theo thủ tục tố tụng rút gọn Hiện theo quy định pháp luật tố tụng dân phiên tòa sơ thẩm tiến hành qua bước khai mạc, thẩm vấn, tranh luận, nghị án tuyên án Tuy nhiên loại việc giải theo thủ tục rút gọn không thiết phải trải qua bước Khi áp dụng chế Thẩm phán giải việc nghị án Hội đồng xét xử không đặt Vì thực tế đó, nên quy định giản lước theo hướng: - Ở phần thẩm vấn, thẩm phán công bố lời khai chứng tài liệu mà bên đưa xét hỏi thêm điểm chưa rõ ràng - Ở phần tranh luận, cho đương tranh luận với chứng cần thiết Nếu bên tranh luận chứng Thẩm phán yêu cầu bên đề xuất hướng giải vụ kiện 11 - Sau bên đề xuất hướng giải vụ án, tùy trường hợp cụ thể, Thẩm phán công bố định Tòa án việc giải vụ kiện tạm ngừng phiên tòa để định công bố có kết thức Đối với vụ kiện có chứng rõ ràng, bên đương thừa nhận nghĩa vụ, phiên tòa bên đương triệu tập vắng mặt Thẩm phán vào tài liệu có hồ sơ để định Quyết định phải tống đạt cho đương để họ biết thể quan điểm đồng ý hay phản đối định Tòa án d) Hiệu lực án, định Tòa án theo thủ tục rút gọn Đáp ứng yêu cầu xét xử nhanh chóng, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương nên quy định với việc quy định thủ tục rút gọn, án, định Tòa án cấp sơ thẩm có hiệu lực pháp luật sau tuyên án mà không bị kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm Nếu bị đơn có quyền kháng cáo án, định Tòa án trường hợp bị đơn lợi dụng quyền kháng cáo làm kéo dài vụ án, trì hoãn việc thực nghĩa vụ Khi án, định Tòa án có hiệu lực pháp luật không bị kháng cáo, kháng nghị có nghĩa vụ án dân giải theo thủ tục rút gọn áp dụng chế độ cấp xét xử Việc quy định chế độ cấp xét xử vụ án giải theo thủ tục rút gọn thực hiên mặt kỹ thuật lập pháp Tuy nhiên có qua điểm tranh luận vấn đề Ủng hộ quan điểm giữ nguyên hai cấp xét xử thừa nhận rằng, việc xét xử Tòa án cấp sơ thẩm Việt Nam nhiều hạn chế, bất cập Việc quy định chế cấp xét xử chưa đem lại hiệu tích cực Mặt khác, nguyên tắc hai cấp xét xử quy định mang tính thông lệ chung pháp luật hầu hết quốc gia áp dụng, kể trường hợp có áp dụng quy định thủ tục rút gọn Ủng hộ quan điểm thực chế độ cấp xét xử có lý cho rằng, chế để kiểm tra việc xét xử theo thủ tục rút gọn cấp Vì vậy, án, định Tòa án có hiệu lực pháp luật phát có vi phạm pháp luật có tình tiết án, định xem xét lại theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm theo quy định chung pháp luật tố tụng dân e) Việc chuyển hóa vụ án dân thụ lý theo thủ tục tố tụng rút gọn sang thủ tục thông thường Thực tiễn hoạt động tố tụng cho thấy trình giải vụ việc dân đương hay thay đổi ý kiến, có trường hợp từ việc dân bên thỏa thuận với toàn vấn đề cần giải Nhưng trình giải quyết, 12 bên đương lại thay đổi ý kiến thỏa thuận trước phát sinh tranh chấp BLTTDS hành quy định điều kiện, thủ tục chuyển từ việc dân sang vụ án dân Vì vậy, có thay đổi làm Tòa án lúng túng thủ tục tố tụng, tiếp tục thực thủ tục giải việc dân hay chuyển sang thủ tục giải vụ án dân Vì vậy, xây dựng thủ tục rút gọn nên xây dựng chế chuyển hóa từ thủ tục rút gọn sang thủ tục thông thường, áp dụng cho vụ việc có nội dung, chứng rõ ràng, bên đương thừa nhận không phản đối nghĩa vụ Trong trình giải quyết, Tòa án phát vụ việc tính chất đơn giản, chứng có điểm nghi vấn bị đơn phản đối định Tòa án xét xử thủ tục rút gọn cần phải có quy định chuyển vụ việc xét xử theo thủ tục rút gọn sang giải theo thủ tục thông thường, nhằm bảo đảm quyền lợi đương f) Vấn đề xét lại án, định giải vụ án theo thủ tục rút gọn Khi án, định Tòa án bị phát có vi phạm pháp luật việc xử lý vụ án phát có tình tiết làm thay đổi nội dung vụ án chủ thể có thẩm quyền kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm để xem xét lại vụ án Việc quy định thủ tục tố tụng dân vừa nhằm đảm bảo nguyên tắc pháp chế nguyên tắc công xã hội hoạt động xét xử, tất án, định Tòa án có hiệu lực pháp luật tuyệt đối không trái pháp luật Thông qua thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm Tòa án cấp có điều kiện thống kê, kiểm tra án, định có hiệu lực pháp luật nhằm khắc phục, sửa chữa sai phạm tổng kế kinh nghiệm để hướng dẫn cho việc xét xử thống Đồng thời đảm bảo tính công bằng, khách quan pháp luật hoạt động xét xử Kiến nghị nhằm xây dựng thành công mô hình thủ tục dân rút gọn Việt Nam Thủ tục rút gọn quy định pháp luật tố tụng dân phải đảm bảo nguyên tắc giải nhanh gọn, kịp thời vụ kiện có đủ điều kiện mà pháp luật quy định việc giải vụ kiện Thẩm phán tiến hành mà không cần Hội đồng xét xử Nguyên tắc quy định mặt tiêu chuẩn vụ việc để áp dụng thủ tục rút gọn, đồng thời quy định mặt chủ thể giải trực tiếp vụ kiện Thẩm phán Chính nguyên tắc nói lên mục đích việc quy định thủ tục rút gọn khác với thủ tục thông thường Khó khăn lớn xây dựng thủ tục rút gọn Việt Nam nguyên tắc xét xử quy định văn có hiệu lực pháp lý cao 13 Hiến pháp văn pháp luật khác có liên quan Việc giải vướng mắc cho đảm bảo tính thống hệ thống văn pháp luật đồng thời đáp ứng nhu cầu thực tiễn vấn đề phải quan tâm Nếu xây dựng thủ tục rút gọn theo hướng thẩm phán có thẩm quyền độc lập liên quan đến nguyên tắc Tòa án xét xử tập thể định theo đa số nguyên tắc xét xử có Hội thẩm nhân dân tham gia quy định Hiến pháp 1992 sửa đổi bổ sung 2001 Trước hết thấy nguyên tắc xét xử có Hội thẩm tham gia thể chất dân chủ tính nhân văn sâu sắc chế độ Nhà nước Việt Nam, tăng cường giám sát nhân dân với Tòa án nhân dân cấp Nhưng nghĩa vụ án giải có tham gia Hội thẩm nhân dân Với loại vụ kiện giải theo thủ tục rút gọn có nội dung đơn giản, rõ ràng, việc áp dụng pháp luật giải không khó khăn phức tạp Thẩm phán tiến hành đảm bảo xác, pháp luật Đồng thời xây dựng chế kiểm sát việc giải Thẩm phán áp dụng thủ tục rút gọn Vì vậy, sai sót Thẩm phán giải vụ kiện trường hợp xảy Một vấn đề đặt giải vụ việc dân Thẩm phán tiến hành có trái với nguyên tắc “Tòa án xét xử tập thể định theo đa số” không? Về mặt pháp lý, việc giải vụ án cấp sơ thẩm tập thể định chưa phù hợp với Hiến pháp Tuy nhiên, thực tiễn sống biến đổi không ngừng văn pháp luật kể Hiến pháp có điều luật chưa thể dự liệu hết Thực tế đời sống đòi hỏi phải vận dụng sáng tạo quan hệ xã hội Từ năm 90 nay, giải tranh chấp dân sự, thương mại, lao động hòa giải thành Thẩm phán tiến hành Việc giải Thẩm phán xuất phát từ thái độ chủ quan, tùy tiện mà dựa quản lý thống lãnh đạo Tòa án cấp sở pháp luật hành Hơn nữa, vụ kiện có nội dung đơn giản, chứng rõ ràng tin tưởng việc giải vụ án xác pháp luật xây dựng chế kiểm soát chặt chẽ Thẩm phán đưa án có pháp luật Khi mạnh dạn trao quyền cho Thẩm phán độc lập giải vụ kiện Thẩm phán có điều kiện chủ động công việc từ đề cao trách nhiệm cá nhân Thẩm phán Việc xây dựng mô hình thủ tục rút gọn theo hướng trao quyền cho Thẩm phán giải thời gian ngắn có lợi cho đương Nhà nước, giúp cho vụ kiện giải nhanh chóng, tiết kiệm thời gian, chi 14 phí bảo vệ quyền lợi hợp pháp đương sự, tiết kiệm nguồn lực thời gian giải Tòa án Điều có ý nghĩa quan trọng kinh tế thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế KẾT LUẬN Việc xây dựng thủ tục tố tụng dân rút gọn bối cảnh kinh tế - xã hội Việt Nam xu hướng tất yếu pháp luật, theo quy luật phát triển, xã hội thay đổi pháp luật cần phải có thay đổi cho phù hợp Và pháp luật phù hợp với hoàn cảnh xã hội thúc đẩy xã hội phát triển theo chiều hướng tích cực Chình vậy, pháp luật nên có bổ sung quy định thủ tục rút gọn Bộ luật Tố tụng dân Việt Nam để đáp ứng yêu cầu thực tiễn, thúc đẩy kinh tế - xã hội nước ta phát triển lên 15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Bộ luật dân năm 2005 Bộ luật Tố tụng dân năm 2004 sửa đổi bổ sung năm 2011 Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam – Trường ĐH Luật Hà Nội – Nxb Công an nhân dân – Hà Nội – 2009 Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam sửa đổi, bổ sung năm 2011 - PGS.TS Hà Thị Mai Hiên & TS Trần Văn Biên (đồng chủ biên) - Nhà xuất Tư pháp; Viện Nhà nước Pháp luật Khóa luận tốt nghiệp – Trường ĐH Luật Hà Nội – Nguyễn Thị Thanh Thúy – “Một số vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng thủ tục tố tụng dân rút gọn Việt Nam nay” – Hà Nội – 2011 http://phapluattp.vn/20120925122543571p0c1063/thu-tuc-rut-gon-chi-xutrong-vong-mot-thang.htm http://www.baomoi.com/An-dan-su-Co-nen-xu-rut-gon/58/9389494.epi http://duthaoonline.quochoi.vn/DuThao/Lists/TT_TINLAPPHAP/View_Detail aspx?ItemID=812 16 [...]... tranh chấp BLTTDS hiện hành không có quy định về điều kiện, thủ tục chuyển từ việc dân sự sang vụ án dân sự Vì vậy, khi có sự thay đổi đã làm Tòa án lúng túng về thủ tục tố tụng, tiếp tục thực hiện thủ tục giải quyết việc dân sự hay chuyển sang thủ tục giải quyết vụ án dân sự Vì vậy, khi xây dựng thủ tục rút gọn cũng nên xây dựng một cơ chế chuyển hóa từ thủ tục rút gọn sang thủ tục thông thường, áp... nói lên mục đích của việc quy định thủ tục rút gọn khác với thủ tục thông thường Khó khăn lớn nhất trong xây dựng thủ tục rút gọn ở Việt Nam hiện nay chính là các nguyên tắc xét xử được quy định trong văn bản có hiệu lực pháp lý cao nhất đó là 13 Hiến pháp và các văn bản pháp luật khác có liên quan Việc giải quyết các vướng mắc này sao cho đảm bảo tính thống nhất trong hệ thống các văn bản pháp luật... áp dụng thủ tục rút gọn Thực tế sau khi thụ lý vụ kiện, với những tài liệu chứng cứ ban đầu mà nguyên đơn cung cấp, thì trong khoảng thời gian là 15 ngày, nếu xét thấy có đủ điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn thì Thẩm phán có thể ra quyết định áp dụng thủ tục rút gọn Khi trao thẩm quyền này cho Thẩm phán cũng cần quy định một cơ chế kiểm soát việc áp dụng thủ tục rút gọn để tránh sự tùy tiện trong việc... chế kiểm soát việc áp dụng thủ tục rút gọn để tránh sự tùy tiện trong việc áp dụng Hòa giải trong thủ tục tố tụng dân sự rút gọn: Hiện nay tồn tại hai quan điểm trái ngược nhau về hòa giải trong thủ tục rút gọn Quan điểm thứ nhất cho rằng nên bỏ khâu hòa giải Đặc thù trong vụ án được áp dụng thủ tục tố tụng rút gọn là tranh chấp đơn giản, chứng cứ rõ ràng và được các bên thừa nhận, có nghĩa là căn bản... thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm Tòa án cấp trên có điều kiện thống kê, kiểm tra các bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật nhằm khắc phục, sửa chữa những sai phạm và tổng kế kinh nghiệm để hướng dẫn cho việc xét xử được thống nhất Đồng thời cũng đảm bảo tính công bằng, khách quan đúng pháp luật trong hoạt động xét xử 5 Kiến nghị nhằm xây dựng thành công mô hình thủ tục dân sự rút gọn ở Việt Nam hiện. .. xây dựng thủ tục tố tụng dân sự rút gọn trong bối cảnh kinh tế - xã hội ở Việt Nam ngay nay là một xu hướng tất yếu của pháp luật, theo đúng quy luật phát triển, khi xã hội thay đổi thì pháp luật cũng cần phải có sự thay đổi cho phù hợp Và khi pháp luật phù hợp với sự hoàn cảnh xã hội sẽ thúc đẩy xã hội phát triển theo chiều hướng tích cực Chình vì vậy, pháp luật nên có sự bổ sung quy định về thủ tục. .. vụ Trong quá trình giải quyết, nếu Tòa án phát hiện vụ việc không có tính chất đơn giản, chứng cứ có những điểm nghi vấn hoặc bị đơn phản đối quyết định của Tòa án khi xét xử thủ tục rút gọn thì cần phải có quy định chuyển vụ việc được xét xử theo thủ tục rút gọn sang giải quyết theo thủ tục thông thường, nhằm bảo đảm quyền lợi của đương sự f) Vấn đề xét lại bản án, quyết định giải quyết vụ án theo thủ. .. dụng, kể cả trong trường hợp có áp dụng quy định về thủ tục rút gọn Ủng hộ quan điểm thực hiện chế độ một cấp xét xử có lý khi cho rằng, vẫn còn cơ chế để kiểm tra việc xét xử theo thủ tục rút gọn một cấp Vì vậy, mặc dù bản án, quyết định của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật nhưng nếu phát hiện có vi phạm pháp luật hoặc có tình tiết mới thì bản án, quyết định đó có thể được xem xét lại theo thủ tục giám... tụng dân sự của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã sửa đổi, bổ sung năm 2011 - PGS.TS Hà Thị Mai Hiên & TS Trần Văn Biên (đồng chủ biên) - Nhà xuất bản Tư pháp; Viện Nhà nước và Pháp luật Khóa luận tốt nghiệp – Trường ĐH Luật Hà Nội – Nguyễn Thị Thanh Thúy – “Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về xây dựng thủ tục tố tụng dân sự rút gọn ở Việt Nam hiện nay – Hà Nội – 2011 http://phapluattp.vn/20120925122543571p0c1063/thu-tuc-rut-gon-chi-xutrong-vong-mot-thang.htm... thủ tục rút gọn Khi một bản án, quyết định của Tòa án bị phát hiện có vi phạm pháp luật trong việc xử lý vụ án hoặc phát hiện có những tình tiết mới làm thay đổi nội dung cơ bản vụ án thì các chủ thể có thẩm quyền kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm để xem xét lại vụ án Việc quy định các thủ tục này trong tố tụng dân sự vừa nhằm đảm bảo nguyên tắc pháp chế và nguyên tắc công bằng xã hội trong ... 13: “Vấn đề xây dựng thủ tục rút gọn tố tụng dân Việt Nam” để nghiên cứu hoàn thiện tập lớn học kỳ môn học NỘI DUNG TÌM HIỂU I Khái niệm ý nghĩa thủ tục rút gọn TTDS Khái niệm Thủ tục rút gọn tố... tụng dân Việt Nam – Trường ĐH Luật Hà Nội – Nxb Công an nhân dân – Hà Nội – 2009 Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam sửa đổi, bổ sung năm 2011 - PGS.TS