Những quy định pháp luật về thủ tục rút gọn theo BLTTHS 2003

A.Lời mở đầu Năm 2005, TAND quận Thanh Khê (TP Đà nẵng) xử sơ thẩm vụ trộm cắp tài sản Tính từ hành vi phạm tội bị phát đến lúc vụ án đưa xét xử thời gian giải vụ án gói gọn vòng tháng Trước đó, thời gian khởi tố, điều tra, truy tố 14 ngày! Đây khoảng thời gian giải vụ án ngắn kỷ lục lịch sử tố tụng nước ta mà trước gặp Quá trình giải vụ án hình tuân theo quy định pháp luật thủ tục rút gọn tố tụng hình Vậy, thủ tục tố tụng hình gì? Chế định thủ tục rút gọn quy định BLTTHS 2003 chế định hoàn toàn so với BLTTHS 1988 Tìm hiểu, nghiên cứu để thấy điểm tiến hạn chế chế định đặc biệt này, làm em tập trung giải vấn đề chính: - Những nét khái quát thủ tục rút gọn tố tụng hình pháp luật Việt Nam - Những quy định pháp luật thủ tục rút gọn theo BLTTHS 2003 - Thực trạng, bất cập hướng hoàn thiện chế định thủ tục rút gọn BLTTHS 2003 Do hạn chế mặt kiến thức, hạn chế nguồn tài liệu tham khảo, làm không tránh khỏi sau sót, em mong nhận góp ý từ thầy cô Em xin chân thành cám ơn B Nội dung chính: I Những nét khái quát thủ tục rút gọn tố tụng hình pháp luật Việt Nam Thủ tục rút gọn tố tụng hình (hay gọi thủ tục đơn giản, thủ tục giản lược …tuỳ theo pháp luật nước) chế định đặc biệt dùng để giải số vụ án hình theo hướng rút gọn thời gian trình tự, thủ tục Thủ tục rút gọn theo pháp luật Việt Nam xuất từ Chế độ Sài gòn Nó tiếp tục áp dụng sau thành lập nước Việt Nam dân chủ cộng hoà ban hành BLTTHS 1988 Một loạt văn pháp luật quy định vấn đề kể như: Sắc lệnh số 51/SL ngày 17/4/1946; thông tư số 139/TTg ngày 28/4/1974; thông tư số 10/TATC ngày 08/7/1974; Chỉ thị sô 954CP Bộ Công an, Thông tưu số 01-TT ngày 28/02/1975 Viện kiểm sát nhân dân tối cao BLTTHS 1988 không quy định vấn đề với lý cho áp dụng thủ tục rút gọn ảnh hưởng tới quyền bào chữa bị can, bị cáo Tuy nhiên, với đòi hỏi thực tế, phân hoá tội phạm theo BLHS 1999, nghị số 08-NQ/TW Bộ trị xác định: “Nghiên cứu để quy định thực thủ tục rút gọn vụ án đơn giản, phạm tội tang, chứng rõ ràng, hậu nghiêm trọng” Chế định thủ tục rút gọn đời BLTTHS 2003, có đặc điểm sau: + Được áp dụng giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử sơ thẩm có đủ điều kiện: người thực hành vi phạm tội bị bắt tang; việc phạm tội đơn giản, chứng rõ ràng; tội phạm thực tội phạm nghiêm trọng; người phạm tội có cước, lai lịch rõ ràng + Tổng thời gian từ điều tra đến xét xử sơ thẩm 30 ngày, tạm giữ không ngày, tạm giam để điều tra , truy tố không 16 ngày, tạm giam để xét xử không 14 Thủ tục đơn giản hơn: quan điều tra không cần làm kết luận điều tra định đề nghị truy tố, truy tố, Viện Kiếm sát không làm cáo trạng mà định truy tố… + Được thực theo quy định chương XXXIV quy định khác BLTTHS + Cơ quan có thẩm quyền định Viện kiểm sát Từ đó, ta định nghĩa :thủ tục rút gọn trình từ tố tụng đặc biệt Viện kiểm sát định có đủ điều kiện quy định BLTTHS, trình tự rút ngắn thời gian, giản lược số thủ tục hoạt động điều tra, truy tố, xét xử sơ thẩm tuân thủ theo nguyên tắc chung BLTTHS nhằm xử lý số loại vụ án cách nhanh chóng hiệu Việc áp dụng thủ tục rút gọn nhằm mục đích giải nhanh chóng kịp thời số vụ án hình thuộc phạm vi điều chỉnh chế định nguyên tắc đảm bảo xác, triệt để tuân thủ nguyên tắc chung BLTTHS Sự thật vụ án phải xác định cách khách quan, toàn diện đầy đru, đảm bảo xử lý người, tội , pháp luật, không để lọt tội phạm, không làm oan người vô tội; đảm bảo quyền tố tụng bị cáo người tham gia tố tụng khác Thủ tục rút gọn pháp lý để quan tiến hành tố tụng giải nhanh chống hiệu vụ án thuộc loại nghiêm trọng, có tính chất tang, đơn giản, rõ ràng Đáp ứng yêu cầu đầu tranh phòng chống tội phạm , giải tình trạng án kéo dài, giải tình trạng tải trại giam; đảm bảo quyền lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp công dân đồng thời nâng cao tác dụng giáo dục ý thức pháp luật góp phần vào công tác phòng ngừa tội phạm II Những quy định pháp luật thủ tục rút gọn theo BLTTHS 2003: 1.Phạm vi điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn theo quy định BLTTHS 2003: a.Phạm vi áp dụng: Theo quy định điều 318 BLTTHS 2003: "Thủ tục rút gọn việc điều tra, truy tố xét xử sơ thẩm áp dụng theo quy định Chương này, đồng thời theo quy định khác Bộ luật không trái với quy định Chương này." Thủ tục rút gọn không áp dụng tất giai đoạn tố tụng hình mà áp dụng giai đoạn điều tra, truy tố xét xử sơ thẩm Đây giai đoạn trung tâm trình tự tố tụng, thể rõ nét chức Cơ quan điều tra, Viện Kiểm Sát, Tòa án mối quan hệ phối hợp chế ước ba quan Việc áp dụng thủ tục rút gọn điều tra, truy tố xét xử sơ thẩm có tác động đến trình giải vụ án Khi tiến hành tố tụng theo thủ tục tút gọn giai đoạn này, ngòai quy định có tính chất riêng biệt phải tuân theo quy định khác Bộ luật tố tụng hình không trái với quy định thủ tục Thủ tục rút gọn không áp dụng việc xét xử phúc thẩm án, định chưa có hiệu lực pháp luật, việc xét lại án, định có hiệu lực pháp luật theo thủ tục giám đốc thẩm tái thẩm tính chất phức tạp hoạt động b.Điều kiện áp dụng Thủ tục rút gọn áp dụng có đầy đủ điều kiện quy định điều 319 BLTTHS 2003: Người thực hành vi phạm tội bị bắt tang: Theo quy định điều 82 BLTTHS 2003, phạm tội tang trường hợp người thực hành vi phạm tội bị bắt thực tội phạm sau thực tội phạm bị phát bị đuổi bắt Phạm tội tang, thông thường trường hợp xác định rõ ràng hành vi phạm tội người thực hành vi phạm tội Người bị bắt trường hợp phạm tội tang thường nhận tội ngay; chứng tương đối đầy đủ rõ ràng, người làm chứng, người bị hại (nếu có) thường đượ xác định cụ thể Đây điều kiện cần thiết để giải vụ án nhanh chóng, thuận lợi xác Sự việc phạm tội đơn giản, chứng rõ ràng: Theo hướng dẫn Thông tư số 10/TATC năm 1974 :"Tội phạm đơn giản, rõ ràng là: Vụ án tình tiết phải điều trai, xác minh, bị cáo nhận tội vụ án có hai bị cáo." Có thể hiểu việc phạm tội đơn giản việc mà vấn đề cần chứng minh vụ án không phức tạp dễ xác định Các tình tiết hành vi phạm tội đơn giản; vụ án thường bị cáo có nhiều bị cáo trường hợp phạm tội có tổ chức đồng phạm phức tạp, khó xác định vai trò vị trí đối tượng; lỗi, lực trách nhiệm hình sự, động cơ, mục đích phạm tội rõ ràng Việc giải vụ án không liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành, không liên quan đến sách dân tộc, tôn giáo, phong tục tập quán hay vấn đẻ xã hội phức tạp khác Chứng rõ ràng chứng thu thập tương đối đầy đủ từ đầu, thông qua biên bắt người phạm tội tang, lời khai người bị hại, người trực tiếp chứng kiến việc phạm tội, tang vật thu trường Các chứng không đầy đủ mà phải thống đảm bảo giá trị chứng minh Những trường hợp phạm tội tang không đảm bảo điều kiện tính chất việc phạm tội đơn giản, rõ ràng không áp dụng thủ tục rút gọn Tội phạm thực tội phạm nghiêm trọng: Theo quy định điều BLHS 1999: "Tội phạm nghiêm trọng tội phạm gây nguy hại không lớn cho xã hội mà mức cao khung hình phạt tội đến năm " Dấu hiệu mặt nội dung trị - xã hội loại tội tính nguy hại không lớn cho xã hội, dấu hiệu mặt hậu pháp lý loại tội phải chịu hình phạt đến mức cao năm tù Do hậu mà tội phạm gây cho xã hội hậu pháp lý mà người thực tội phạm nghiêm trọng phải chịu không lớn nên việc xử lý không xác hậu không đến mức nghiêm trọng so với trường hợp thực loại tội phạm khác dễ khắc phục Người phạm tội có cước, lai lịch rõ ràng: Lai lịch, cước người phạm tội vấn đề cần làm rõ trình giải vụ án Qua việc xác định lai lịch cước, quan tiến hành tố tụng làm rõ nhiều yếu tố nhân thân người phạm tội, sở có định đắn việc định tội định hình phạt Người phạm tội có cước, lai lịch rõ ràng coi điều kiện để áp dụng thủ tục rút gọn quan tiến hành tố tụng nhiều thời gian để điều tra xác minh nên rút ngắn thời gian giải vụ án mà đảm bảo cho việc xem xét, giải vấn đề vụ án xác Nếu cước, lai lịch người phạm tội chưa xác minh chắn không áp dụng thủ tục rút gọn 2.Thủ tục rút gọn trình tố tụng: a.Quyết định áp dụng thủ tục rút gọn Khoản điều 320 BLTTHS 2003 quy định:" Sau khời tố vụ án, theo đề nghị Cơ quan điều tra xét thấy vụ án có đủ điều kiện quy định điều 319 Bộ luật này, Viện kiểm sát định áp dụng thủ tục rút gọn " Như vậy, có định khởi tố vụ án hình sự, dựa vào tài liệu thu thập được, Viện kiểm sát có điều kiện để xem xét, xác định xem vụ án có đủ điều kiện để áp dụng thủ tục rút gọn hay không? Thông thường, vụ án loại này, với việc định khởi tố vụ án, quan có thẩm quyền có đủ để định khởi tố bị can, tạo điều kiện, thuận lợi cho việc định áp dụng hay không thủ tục rút gọn Tuy vậy, theo quy định pháp luật, cần có định khởi tố vụ án Viện kiểm sát xem xét để định áp dụng thủ tục rút gọn Ngay sau định áp dụng thủ tục rút gọn, thời hạn 24 giờ, Viện kiểm sát phải gửi định cho Cơ quan điều tra có thẩm quyền để tiến hành điều tra vụ án theo thủ tục rút gọn Quyết định gửi cho bị can người đại diện hợp pháp bị can để họ xem xét thực quyền nghĩa vụ mà pháp luật quy định Trong thời hạn ba ngày, kể từ ngày nhận định áp dụng thủ tục rút gọn, xét thấy việc áp dụng thủ tục ảnh hướng đến quyền lợi ích hợp pháp người mà đại diện, bị can, người đại diện hợp pháp họ có quyền làm đơn khiếu nại gửi tới Viện Kiểm sát định áp dụng thủ tục rút gọn Mặc dù BLTTHS 2003 không quy định khiếu nại phỉa có nội dung gì, nhiên, xuất pháp từ đặc điểm thủ tục rút gọn nhận thấy rằng, nội dung khiếu nại việc bị can đại diện hợp pháp họ không đồng ý giải vụ án theo thủ tục rút gọn họ cho ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp bị can Pháp luật tố tụng hình nước ta không quy định việc phải có đồng ý bị can điều kiện bắt buộc htủ tục rút gọn pháp luật số nước khác giới Tuy nhiên, nhận đơn khiếu nại, Viện kiểm sát phải tiến hành giải kịp thời định hủy bỏ việc áp dụng thủ tục rút gọn vụ ản để tiến hành tố tụng theo thủ tục thông thường, xét thấy yêu cầu bị can, người đại diện hợp pháp họ có Trường hợp vụ án thỏa mãn điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn, Viện kiểm sát bác bỏ khiếu nại giữ nguyên định áp dụng thủ tục b Áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn - Tạm giữ, tạm gian để điều tra, truy tố Theo quy định điều 322 BLTTHS thì" cứ, thẩm quyền thủ tục giam giữ, tạm giam áp dụng theo quy định Bộ luật này." Do vậy, để phủ hợp với đặc điểm thủ tục rút gọn có rút ngắn thời gian, giản lược thủ tục tố tụng, đồng thời hạn chế đến mức thấp nguy xâm phạm đến quyền tự cá nhân, nâng cao hiệu thủ tục này, việc tạm giữ, tạm giam để điều tra truy tố theo thủ tục rút gọn quy định sau: + Thời hạn tạm giữ thủ tục rút gọn không ba ngày, kể từ ngày Cơ quan điều tra nhận người bị bắt Đây thời hạn tạm giữ quy định chung cho tất đối tượng bị áp dụng biện pháp ngăn chặn Tuy nhiên, thủ tục rút gọn, Bộ luật tố tụng hình không cho phép gia hạn tạm giữ Trong đó, thủ tục thông thường, quan có thẩm quyền gia hạn tạm giữ tối đa hai lần, lần gia hạn không ba ngày + Thời hạn tạm giam để điều tra, truy tố, không mười sáu ngày gia hạn Đây thời hạn tạm giam bị can để tiến hành tố tụng hai giai đoạn tố tụng thời hạn tạm giam để điều tra, truy tố phải quy định phù hợp với thời hạn điều tra, truy tố (tối đa mười hai ngày để điều tra, bốn ngày để xem xét việc truy tố) So với thủ tục thông thường thời hạn tạm giam để điều tra, truy tố ngắn (theo thủ tục thông thường, thời hạn tạm giam để điều tra lần đầu tháng bị can phạm tội nghiêm trọng) Quy định nhằm nâng cao trách nhiệm quan tiến hành tố tụng đảm bảo hòan thành thời hạn việc điều tra, truy tố đồng thời không xâm phạm đến quyền, lợi ích đáng bị can - Tạm giam để đảm bảo việc xét xử Việc tạm giam bị can, bi cáo để đảm bảo cho việc xét xử thực trường hợp cần thiết xét thấy có đủ điều kiện ssể tạm giam quy định điểm b khoản Điều 88 Bộ luật tố tụng hình năm 2003, nhiên, thời hạn tạm giam để đảm bảo việc xét xử theo thủ tục hạn ché so với trường hợp thông thường không kéo dài 14 ngày ( thời hạn chuận bị xét xử ) Như vậy, việc áp dụng biện pháp tạm giam giai đoạn chuẩn bị xét xử theo thủ tục rút gọn thực tế không nhiều Bởi lẽ, điều kiện để áp dụng thủ tục rút gọn thu hẹp diẹn đối tượng bị áp dụng biện pháp Khi nghiên cứu hồ sơ chuẩn bị xét xử, Thẩm phán cần xem xét để xác định: +Thứ nhất: Đối với bị can, bị cáo ngoại, Điều luật mà viện kiểm sái viện dẫn để truy tố họ có mức cao khung hình phạt bao nhiêu? Nếu năm tù loại trừ đối tượng khỏi diện xem xét để tạm giam; bị can, bi cáo bị truy tố tội theo khung hình phạt có mức cao hai năm tù cần xác định xem họ có biểu chạy trốn gây khó khăn cho việc xét xử hay phạm tội không để đề nghị Chánh án phó Chánh án án áp dụng biẹn pháp tạm giam họ + Thứ hai: Đối với bị can, bị cáo bị quan diều tra, Viện kiểm sát áp dụng biện pháp tạm giam mà thời hạn tạm giam theo lệnh quan này, cần xét xem có tạm giam tiếp để đảm bảo việc xét xử, sau hết thời hạn tạm giam quan điều tra, Viện kiểm sát không? Nếu cần đề suất chánh án, phó chánh án toá án lệnh tạm giam Ngược lại, Thẩm phán đề nghị người trả tự cho bị can, bị cáo hết hạn tạm giam trước quan điều tra, Viện kiểm sát c.Điều tra theo thủ tục rút gọn - Thời hạn điều tra Do tính chất đơn giản vụ án, hoạt động điều tra theo thủ tục rút gọn không phức tạp Vì vậy, BLTTHS năm 2003 không quy định cụ thể hoạt động diều tra phải tiến hành theo thủ tục nào, xác định rằng, nhiều hoạt động điều tra phức tạp, tốn thời gian công sức quan điều tra mà xác định rõ rang đầy đủ tình tiết vụ án Cho nên, thời hạn điều tra theo thủ tục có đặc thù so với trường hợp thông thường Cụ thể: + Thời hạn điều tra theo thủ tục rút gọn mười hai ngày, kẻ từ ngày định khởi tố vụ án; + Trong thời hạn quan điều tra phải kết thúc điều tra mà không gia hạn điều tra - Kết thúc điều tra Khi kết thúc điều tra, quan điều tra làm kết luận điều tra đề nghị truy tố mà cần định đề nghị truy tố gửi hồ sơ vụ án cho viện kiểm sát Việc quy định quan điều tra không cần làm kết luận điều tra, giúp cho trình điều tra vụ án hoàn thành thời hạn, lược bỏ thủ tục tố tụng không cần thiết đảm bảo độ xác, tính khách quan trình điều tra Do tính chất vụ án không phức tạp, chứng rõ rang, hành vi phạm tội đơn giản, người phạm tội bị bắt tang nhiều trường hợp bị can, bị cáo nhận tội sau bị bắt, hồ sơ tài liệu không nhiều, việc tổng hợp, đánh giá chứng không phức tạp, cho nên, không cần thiết phải làm kết luận điều tra mà cần nêu tóm tắt việc nhận xét đánh giá việc phạm tội định đề nghị truy tố đủ d Quyết định việc truy tố - Thời hạn truy tố 10 Thời hạn truy tố quy định ngắn nhằm đề cao tinh thần trách nhiệm Viện kiểm sát đảm bảo đưa vụ án xét xử đáp ứng yêucầu phòng ngừa tội phạm phải kịp thời, nhanh chóng, kiên xác Bộ Luật tố tụng hình năm 2003 quy định: Trong thời hạn ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ vụ án, Viện kiểm sát phải hoàn thành việc nghiên cứu hồ sơvụ án, định đề nghị truy tố quan điều tra việc định khoản Điều 323 BLTTHS - Quyết định Viện kiểm sát giai đoạn truy tố Trong thời hạn luật định, Kiểm sát viên phân công nghiên cứu hồ sơ phải hoàn thành việc nghiên cứu hồ sơ vụ án Trong phạm vi quyền hạn mình, Kiểm sát viên tự đề nghị Viện trưởng, Phó viện trưởng Viện kiểm sát định sau đây: + Quyết định truy tố bị can:Viện kiểm sát truy tố bị can trước Tòa án để xét xử định truy tố Đây điểm khác biệt thủ tục rút gọn với thủ tục thông thường Trong thủ tục thông thường, Viện kiểm sát truy tố bị can trước Tòa án cáo trạng thủ tục rút gọn việc truy tố thực định truy tố Bộ luật tố tụng hình 2003 không quy định cấu, nội dung định truy tố phải bao gồm phần, vấn đề Tuy nhiên, nguyên tắc, định truy tố với tư cách hình thức thực quyền công tố viện kiểm sát phải đảm bảo có hợp pháp, điều có nghĩa định truy tố phải đảm bảo nội dung cấu tương tự cáo trạng lập pháp lý cho tòa án mở phiên xét xử Bởi lẽ, Tòa án định đưa vụ án xét xử có cáo trạng định truy tố viện kiểm sát Tại phiên tòa, Kiểm sát viên phải bảo vệ định truy tố (trong thủ tục rút gọn) cáo trạng (trong thủ tục thông thường ) 11 + Quyết định trả hồ sơ để điều tra bổ sung: Việc định trả hồ sơ để điều tra bổ sung phải tuân thủ quy định chung trả hồ sơ để điều tra bổ sung quy định Điều 168 Bộ luật tố tụng hình 2003 Trả lại hồ sơ để điều tra bổ sung lý ( ) yêu cầu bốungvề vấn đề cần phải ghi định Tuy nhiên, không cần thiết phải lý giải tầm quan trọng ảnh hưởng củakết điều tra bổ sung việc giải nội dung vụ án + Quyết định tạm đình vụ án: Viện kiểm sát định tạm đình vụ án có quy định điểm a điểm b khoản điều 169 Bộ luật tố tụng hình 2003 Trường hợp vụ án bị tạm đình bị can mắc bệnh tâm thần quy định điểm a khoản điều 169, Viện kiểm sát xem xét để áp dụng biện pháp bắt buộc chữa bệnh Trường hợp bị can trốn mà rõ bị can đâu với việc tạm đình vụ án, Viện kiểm sát phải yêu cầu Cơ quan điều tra truy nã bị can Trong trường hợp trả hồ sơ để điều tra bổ sung tạm đình vụ án nói trên, Viện kiểm sát phải định hủy bỏ định áp dụng thủ tục rút gọn vụ án giải theo thủ tục chung Lý phải hủy bỏ thủ tục rút gọn có thay đổi điều kiện áp dụng thủ tục này, trứoc hết việc phạm tội không đơn giản thời hạn tố tụng bị xáo trộn hoạt động tố tụng để giải vụ án phức tạp thêm, đảm bảo giải vụ án thời hạn mà Bộ luật tố tụng hình 2003 quy định tiến hành tố tụng theo thủ tục rút gọn + Quyết định đình vụ án:Viện kiểm sát định đình vụ án có quy định khoản điều 105 BLTTHS 2003 ( trường hợp người yêu cầu khởi tố rút yêu cầu khởi tố trường hợp vụ án khởi tố theo yêu cầu người bị hại); có quy định điều 107 BLTTHS 2003 ( không khởi tố vụ án hình ); có quy định điều 19, 25 khoản điều 69 BLHS 1999 12 Theo tinh thần khoản điều 169 BLTTHS 2003, định đình vụ án thủ tục rút gọn viện kiểm sát cấp bị Viểntưởng Viện kiểm sát cấp hủy bỏ trái pháp luật Trường hợp Viện kiểm sát cấp hủy bỏ định đình vụ án yêu cầu truy tố Viện kiểm sát cấp phải làm định truy tố e Xét xử theo thủ tục rút gọn - Thời hạn chuẩn bị xét xử Để xét xử, sau nhận hồ sơ vụ án, Thẩm phán phân công chủ tọa phiên tòa phải nghiên cứu hồ sơ để định quy định khoản điều 324 BLTTHS 2003.Thời hạn nghiên cứu hồ sơ, định tố tụng theo thủ tục ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ vụ án Nếu Thẩm phán định đưa vụ án xét xử thời hạn ngày, kể từ ngày định, Tòa án phải mở phiên tòa xét xử vụ án - Quyết định Thẩm phán nghiên cứu hồ sơ Việc nghiên cứu hồ sơ vụ án theo thủ tục rút gọn tiến hành tương tự vụ án thông thường, khác thời hạn nghiên cứu hồ sơ Trong trường hợp thông thường, thời hạn dài nhiều so với thời hạn nghiên cứu theo thủ tục rút gọn.Vì vậy, phạm vi nghiên cứu hồ sơ vụ án theo thủ tục rút gọn thu hẹp vấn đề cần nghiên cứu đơn giản, rõ ràng cụ thể hơn, tất yếu trình nghiên cứu hồ sơ kết thúc sớm Khi nghiên cứu hồ sơ, Thẩm phán định sau đây: + Quyết định đưa vụ án xét xử: Nếu xét thấy hồ sơ đầy đủ chứng xác định tội phạm, ngườ phạm tội có quy định khoản khoản điều 107 BLTTHS 2003.Thẩm phán làm định đưa vụ án xét xử Nội dung định đưa vụ án xét xử theo thủ tục rút gọn giống với định đưa vụ án xét xử trường hợp thông thường quy định điều 178 BLTTHS 2003 13 + Quyết định trả hồ sơ để điều tra bổ sung: Thẩm phán định trả lại hồ sơ để điều tra bổ sung có quy định khoản điều 179 BLTTHS 2003 Quyết định trả lại hồ sơ để điều tra bổ sung phải nêu rõ lý (căn cứ) trả hồ sơ, yêu cầu điều tra bổ sung vấn đề không cần ký giải ý nghĩa, tác dụng vấn đề bổ sung việc giải nội dung vụ án + Quyết định tạm đình vụ án: Thẩm phán định tạm đình vụ án có quy định khoản điều 160 BLTTHS 2003 Trường hợp tạm đình vụ án bị can mắc bệnh tâm thần Thẩm phán cần đề nghị Chánh án, Phó Chánh án Tòa án xem xét để định áp dụng biện pháp bắt buộc chữa bệnh; trường hợp tạm đình vụ án bị can đâu Tòa án phải làm công văn yêu cầu quan điều tra truy nã bị can Trong trường hợp trả lại hồ sơ để điều tra bổ sung tạm đình vụ án nêu Tòa án chuyển hồ sơ cho Viện kiểm sát vụ án giải theo thủ tục chung + Quyết định đình vụ án: Thẩm phán định đình vụ án có quy định khoản điều 105 quy định điểm 3, 4, 5, 6, điều 107 BLTTHS 2003 hay trường hợp Viện kiểm sát rút định truy tố trước mở phiên tòa sơ thẩm - Việc xét xử theo thủ tục rút gọn Trong trường hợp Thẩm phán định đưa vụ án xét xử thời hạn ngày, kể từ ngày định,Tòa án phải mở phiên tòa xét xử vụ án Việc xét xử sơ thẩm vụ án hình theo thủ tục rút gọn tiến hành theo thủ tục chung III Thực trạng, bất cập hướng hoàn thiện chế định thủ tục rút gọn BLTTHS 2003 14 Thủ tục rút gọn quy định BLTTHS 2003 nói bước ngoặt tiến mẻ đáp ứng đòi hỏi thực tiễn việc xử lý vụ án hình sự.Tuy nhiên, quy định pháp luật thủ tục rút gọn nhiều hạn chế, thiếu thực tế dẫn đến xa rời thực tiễn chế định Theo thống kê tình hình xét xử vụ án hình từ năm 2003 đến hết năm 2008 số lượng vụ án giải theo thủ tục chưa đến 1%, ngành Toà án số địa phương Đồng Nai, Bình Phước chưa xét xử vụ án hình theo thủ tục rút gọn…Đây chế định tuỳ nghi áp dụng, phạm vi áp dụng hẹp, văn hướng dẫn chưa ban hành mặt khác lại tiến hành thời gian ngắn so với thủ tục tố tụng bình thường; cộng với lo ngại trách nhiệm cá nhân, quan có thẩm quyền nguyên nhân dẫn tới tượng Trước hết, để khắc phục, thiết nghĩ BLTTHS cần có thay đổi, bổ sung cần thiết đề phát huy hết mục đích ý nghĩa chế định hoạt động xét xử vụ án hình Các quy định phạm vi điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn: a Phạm vi áp dụng: Như phân tích phần II, thủ tục rút gọn áp dụng giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử sơ thẩm trình giải vụ án hình mà không áp dụng giai đoạn xét xử phúc thẩm với lý do, án chưa có hiệu lực có kháng cáo, kháng nghị cần xem xét lại tính “đơn giản” Tuy nhiên cần phải thấy rằng, vụ án bị kháng cáo, kháng nghị tính “đơn giản”( ví dụ trường hợp nội dung kháng cáo, kháng nghị liên quan đến vấn đề dân sự…) Hiện nay, có nhiều quan điểm đưa theo hướng mở rộng phạm vi áp dụng thủ tục rút gọn cho thủ tục rút gọn phạm vi áp dụng hẹp, từ giai đoạn điều tra xét xử phúc thẩm giai đoạn việc giải vụ án hình bình thường( đầy đủ) nên ta xem xét để áp dụng thủ tục rút gọn giai 15 đoạn xét xử phúc thẩm Nên mở rộng thủ tục rút gọn đến giải phúc thẩm: phiên phúc thẩm, Toà án xét bút lục, không cần tiến hành đầy đủ thủ tục phiên Việc xét xử phúc thẩm theo thủ tục rút gọn đảm bảo yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm Tuy nhiên, cần có văn hướng dẫn trường hợp nên xét xử phúc thẩm theo thủ tục rút gọn, trường hợp cần xét xử phúc thẩm theo thủ tục chung Một vấn đề phạm vi áp dụng thủ tục rút gọn quy định thủ tục rút gọn “rút gọn” mặt thời hạn chưa thực “rút gọn” mặt thủ tục Thiết nghĩ, nhà làm luật cần nghiên cứu để giảm bớt phần “thủ tục” giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử sơ thẩm Thời hạn quy định ngắn nhiều so với thủ tục chung quan thẩm quyền dường phải tiến hành hầu hết thủ tục theo quy định chung, không lãng phí thời gian, tiền bạc mà làm tăng công việc áp lực cho quan có thẩm quyền giai đoạn Đó lý dẫn đến tâm lý ngại áp dụng thủ tục rút gọn b Điều kiện áp dụng Vụ án hình áp dụng có đủ điều kiện quy định điều 319, phân tích phần II Tuy nhiên, điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn nhiều điểm cần xem xét Thứ nhất, quy định việc phạm tội đơn giản, chứng rõ ràng hướng dẫn chung chung, điều dẫn đến tình trạng tuỳ tiện việc xem xét đánh giá đơn giản, làm cho việc áp dụng thủ tục rút gọn vụ án hình Thứ hai, quy định “tội phạm thực tội phạm nghiêm trọng” Trước hết điều luật BLHS 1999 tội nghiêm trọng, nghiêm trọng, nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng không phức tạp 16 vụ án ( đồng phạm, phạm tội có tổ chức) mà mức độ hành vi gây thiệt hại; hay tính phức tạp vụ án không đồng nghĩa với mức độ nguy hiểm tội phạm Có nhiều vụ án hình đầy đủ điều kiện lại lại tội phạm nghiêm trọng Thiết nghĩ, nhà làm luật nên xem xét mở rộng điều kiện áp dụng số loại tội phạm nghiêm trọng Thứ ba, quy định “căn cước, lai lịch rõ ràng”, có lẽ quy định làm khó cho quan điều tra Trong trường hợp, người phạm tội không nhớ cước lai lịch ( người lang thang người mồ côi từ bé) mình, cố tình không khai, khai báo sai việc xác minh quan điều tra “mò kim đáy bể” Hiện nay, số quốc gia khác có quy định điều kiện “ có đồng ý người phạm tội” việc giải vụ án theo thủ tục rút gọn Nhiều quan điểm, cho nên đưa vào điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn Điều không nên, xuất phát từ thực tế, ý thức pháp luật đại phận người dân chưa cao, việc áp dụng thủ tục rút gọn khiến họ hiểu nhầm xử nhanh, chớp nhoáng không đảm bảo quyền lợi họ nên nên đa phần từ chối Mặt khác lý luận, người thực tội phạm phải chịu trách nhiệm trước nhà nước, họ địa vị bình đẳng với quan có thẩm quyền trình giải vụ án hình sự, nên việc để người thực tội phạm lựa chọn hình thức xét xử không hợp lý, quy định nên giao cho quan có thẩm quyền để dễ dàng áp dụng thủ tục Các quy định thẩm quyền áp dụng thủ tục rút gọn: Hiện nay, thẩm quyền áp dụng thủ tục rút gọn thuộc Viện kiểm sát xem xét thấy yêu cầu áp dụng từ phía quan điều tra pháp luật Việc áp dụng thủ tục rút gọn không bắt buộc vậy, có áp dụng hay không phụ thuộc vào Toà án Nhưng Viện kiểm sát trả hồ sơ để điều tra bổ sung tạm đình vụ án theo quy định điểm B, c khoản điều 323 BLTTHS, VKS định 17 huỷ bỏ định áp dụng thủ tục rút gọn để giải theo thủ tục chung Trong trường hợp Toà án trả hồ sở để điều tra bổ sung tạm đình vụ án theo quy định điểmb, c khoản điều 324 BLTHS, Toà án chuyển hồ sơ cho VKS để giải theo thủ tục chung Như vậy, ta thấy chưa có quan hệ phối hợp chặt chẽ Cơ quan điều tra, Viện Kiểm sát Tòa án Vì lý mà vụ án có đủ điều kiện giải giải thực tế Nên quy định thẩm quyền cho Cơ quan điều tra quan điều tra quan tiếp xúc với vụ án trước tiên, có nhiều điều kiện để định đắn Một số ý kiến cho rằng, Toà án nên có quyền định áp dụng thủ tục rút gọn, thiết nghĩ điều không cần thiết, đồng thời làm giảm nhẹ gánh nặng Toà án, chức xét xử đảm bảo tính khách quan trình giải vụ án hình Các quy định thời hạn thủ tục rút gọn: Hiện nay, nói thời hạn thủ tục rút gọn ngắn, dẫn đến tâm lý ngại quan có thẩm quyền giải vụ án hình Thứ nhất, thời hạn điều tra 12 ngày kể từ ngày định khởi tố vụ án Trong thời gian này, quan điều tra phải tiến hành loạt hành vi tố tụng như: định khởi tố vụ án hình sự, định tam giam, xin lệnh phê chuẩn tạm giam Viện Kiểm Sát, hỏi cung bị can, lấy lời khai người làm chứng…và tiến hành thủ tục khác định giá tài sản, trưng cầu giám định Trên thực tế chờ kết giám định nhanh tuần, bình thường tuần có nhiều Bên cạnh công việc xác định lý lịch, tiền án, tiền người thực tội phạm khó khăn Thứ hai, thời hạn truy tố theo thủ tục rút gọn quy định điều 323 BLTTHS: ngày kể từ ngày Viện Kiểm sát nhận hồ sơ vụ án Nếu vụ án tiến hành theo thủ tục bình thường thời hạn ngày kể từ ngày định truy tố bị can trước cáo tráng, Viện Kiểm Sát phải giao lại cáo 18 trạng cho bị can Trong trường hợp truy tố thời hạn 3ngày kể từ ngày định truy tố cáo trạng, Viện kiểm sát phải gửi hồ sơ cáo trạng đến Toà án Trong thủ tục rút gọn không quy định thời hạn áp dụng thủ tục chung không ổn thời hạn nghiên cứu hồ sơ để định truy tố ngắn sơ với thời hạn gia định truy tố bị can chuyển hồ sơ cho án Thứ ba, thời hạn chuẩn bị xét xử theo thủ tục rút gọn (khoản điều 324 BLTTHS 2003) ngày Nếu vụ án bình thường phải giao định chậm 10 ngày trước mở phiên cho bị cáo, người đại diện hợp pháp người bào chữa Thủ tục rút gọn không quy định việc thủ tục chung áp dụng Thẩm phán phân công phải định đưa vụ án xét xử không quy định phải giao định cho bị cáo thời hạn ngày, điều dễ ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp bị cáo Cùng với việc giảm thiểu thủ tục giai đoạn việc tăng thời hạn thủ tục rút gọn điều cần thiết Các quy định khác trình tố tụng - Về vấn đề khiếu nại : thủ tục rút gọn có quy định vấn đề khiếu nại chưa có quy định hậu việc khiếu nại, điểm cần sửa đổi bổ sung thủ tục rút gọn - Về quy định tham gia người bào chữa: quy định tham gia người bào chữa thủ tục rút gọn thiếu chưa rõ ràng, mang nặng tính thủ tục Điều ảnh hưởng tới quyền lợi ích bị can, bị cáo Nên có quy định thuận tiện chongười bào chữa thủ tục rút gọn - Hiện nay, thực tiễn xét xử vụ án hình theo thủ tục rút gọn cho thấy, việc tham gia Hội thẩm dường không cần thiết, hầu hết vụ án 19 đơn giản rõ ràng Trung Quốc áp dụng chế độ thẩm phán xét xử theo thủ tục rút gọn thành công, giảm tải tình trạng thiếu Hội thẩm Toà án Ta xem xét để sửa đổi theo hướng Toà án thiếu nhân lực Tuy nhiên sửa đổi, ta phải cân nhắc sửa đổi nguyên tắc Toà án xét xử tập thể quy định Hiến pháp Ngoài thay đổi bổ sung quy đinh pháp luật trên, kiến nghị cần có văn hướng dẫn thi hành thủ tục rút gọn; phân công chuyên môn hoá phận cán để giải vụ án theo thủ tục rút gọn… Đây điều cần thiết để hoàn thiện chế định thủ tục rút gọn 20 C Kết luận Thủ tục rút gọn theo BLTTHS 2003 bước ngoặt mẻ tiến , nhiên nguyên nhân khách quan chủ quan mà chưa đáp ứng đòi hỏi thực tiễn chưa đáp ứng mục đích ý nghĩa đời chế định BLTTH 2003 cần có thay đổi bổ sung hợp lý để giải quuyết bất cập đê nâng cao hiệu giải vụ án hình giáo dục ý thức pháp luật công tác đấu tranh phòng ngừa tội phạm 21 Tài liệu tham khảo Bộ luật Tố tụng hình 2003 Giáo trình Luật tố tụng hình 2008- Đại học Luật Hà Nội – Nxb CAND Thủ tục rút gọn BLTTHS TS Khuấn Văn Nguyên , Ths Trần Đại Thắng, tạp chí VKSNDTC 7/2004 Thủ tục rút gọn pháp luật tố tụng hình Nguyễn Văn Hiển Nxb Tư pháp, 2004 Bàn phạm vi, điều kiện thẩm quyền áp dụng thủ tục rút gọn theo quy định luật hình năm 2003 /Ths Nguyễn Văn Quảng - Tạp chí nhà nước pháp luật Viện nhà nước pháp luật -Số 5/ Năm 2008 Những vấn đề lý luận thực tiễn việc xây dựng thủ tục rút gọn tố tụng dân Việt Nam Luận án thạc sỹ - luật học Trần Anh Tuấn Hoàn thiện quy định Bộ luật tố tụng hình thủ tục rút gọn đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp - Ths Nguyễn Văn Quảng - Tạp chí kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân tối cao Số Chuyên đề 18-20 Thủ tục rút gọn tố tụng hình từ quy định pháp luật tới thực tiễn áp dụng / PGS.TS Phạm Hồng Hải Tạp chí Kiểm sát Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Số 4/2006 Các báo báo Pháp luật thành phố Hồ Chí Minh 22 Mục lục A.Lời mở đầu B.Nội dung I.Những nét khái quát thủ tục rút gọn tố tụng hình pháp luật Việt Nam II.Những quy định pháp luật thủ tục rút gọn theo BLTTHS 2003 III.Thực trạng, bất cập hướng hoàn thiện chế định thủ tục rút gọn BLTTHS 2003 C.Kết luận Tài liệu tham khảo Mục lục 23 [...]... thời hạn của thủ tục rút gọn là điều cần thiết 4 Các quy định khác trong quá trình tố tụng - Về vấn đề khiếu nại : hiện nay thủ tục rút gọn có quy định về vấn đề khiếu nại nhưng chưa có quy định về hậu quả của việc khiếu nại, đây cũng là điểm cần sửa đổi bổ sung trong thủ tục rút gọn - Về quy định sự tham gia của người bào chữa: quy định sự tham gia của người bào chữa trong thủ tục rút gọn hiện nay... 8 Thủ tục rút gọn trong tố tụng hình sự từ quy định của pháp luật tới thực tiễn áp dụng / PGS.TS Phạm Hồng Hải Tạp chí Kiểm sát Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Số 4/2006 9 Các bài báo trên báo Pháp luật thành phố Hồ Chí Minh 22 Mục lục A.Lời mở đầu B.Nội dung chính I .Những nét khái quát về thủ tục rút gọn trong tố tụng hình sự trong pháp luật Việt Nam II .Những quy định pháp luật về thủ tục rút gọn theo. .. dụng thủ tục rút gọn theo quy định của bộ luật hình sự năm 2003 /Ths Nguyễn Văn Quảng - Tạp chí nhà nước và pháp luật Viện nhà nước và pháp luật -Số 5/ Năm 2008 6 Những vấn đề lý luận và thực tiễn của việc xây dựng thủ tục rút gọn trong tố tụng dân sự Việt Nam Luận án thạc sỹ - luật học Trần Anh Tuấn 7 Hoàn thiện các quy định của Bộ luật tố tụng hình sự về thủ tục rút gọn đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp. .. đủ các thủ tục tại phiên toà Việc xét xử phúc thẩm theo thủ tục rút gọn như trên vẫn đảm bảo được yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm Tuy nhiên, cũng cần có một văn bản hướng dẫn trong trường hợp nào nên xét xử phúc thẩm theo thủ tục rút gọn, trong trường hợp nào thì cần xét xử phúc thẩm theo thủ tục chung Một vấn đề nữa trong phạm vi áp dụng thủ tục rút gọn là các quy định về thủ tục rút gọn mới... xử bằng quy t định truy tố Đây là điểm khác biệt giữa thủ tục rút gọn với thủ tục thông thường Trong thủ tục thông thường, Viện kiểm sát truy tố bị can ra trước Tòa án bằng bản cáo trạng còn trong thủ tục rút gọn việc truy tố được thực hiện bằng quy t định truy tố Bộ luật tố tụng hình sự 2003 không quy định cơ cấu, nội dung quy t định truy tố phải bao gồm những phần, những vấn đề gì Tuy nhiên, về nguyên... định đưa vụ án ra xét xử thì trong thời hạn 7 ngày, kể từ ngày ra quy t định, Tòa án phải mở phiên tòa xét xử vụ án Việc xét xử sơ thẩm vụ án hình sự theo thủ tục rút gọn được tiến hành theo thủ tục chung III Thực trạng, bất cập và hướng hoàn thiện chế định thủ tục rút gọn trong BLTTHS 2003 14 Thủ tục rút gọn được quy định trong BLTTHS 2003 có thể nói là một bước ngoặt tiến bộ và mới mẻ đáp ứng đòi hỏi... được giải quy t theo thủ tục chung + Quy t định đình chỉ vụ án: Thẩm phán ra quy t định đình chỉ vụ án khi có 1 trong các căn cứ quy định tại khoản 2 điều 105 hoặc 1 trong các căn cứ quy định tại các điểm 3, 4, 5, 6, 7 điều 107 BLTTHS 2003 hay trường hợp Viện kiểm sát rút quy t định truy tố trước khi mở phiên tòa sơ thẩm - Việc xét xử theo thủ tục rút gọn Trong trường hợp Thẩm phán ra quy t định đưa... quy t định sau đây: + Quy t định đưa vụ án ra xét xử: Nếu xét thấy hồ sơ đã đầy đủ chứng cứ xác định tội phạm, ngườ phạm tội hoặc khi có căn cứ quy định tại khoản 1 và khoản 2 điều 107 BLTTHS 2003. Thẩm phán làm quy t định đưa vụ án ra xét xử Nội dung quy t định đưa vụ án ra xét xử theo thủ tục rút gọn giống với quy t định đưa vụ án ra xét xử trong trường hợp thông thường quy định tại điều 178 BLTTHS 2003. .. nhiên, các quy định pháp luật về thủ tục rút gọn còn nhiều hạn chế, thiếu thực tế dẫn đến sự xa rời thực tiễn của chế định này Theo thống kê tình hình xét xử các vụ án hình sự từ năm 2003 đến hết năm 2008 thì số lượng vụ án được giải quy t theo thủ tục này chưa đến 1%, ngành Toà án một số địa phương như Đồng Nai, Bình Phước chưa xét xử vụ án hình sự nào theo thủ tục rút gọn Đây là một chế định tuỳ nghi... các quy t định quy định tại khoản 1 điều 324 BLTTHS 2003. Thời hạn nghiên cứu hồ sơ, ra các quy t định tố tụng theo thủ tục này là 7 ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ vụ án Nếu Thẩm phán ra quy t định đưa vụ án ra xét xử thì trong thời hạn 7 ngày, kể từ ngày ra quy t định, Tòa án phải mở phiên tòa xét xử vụ án - Quy t định của Thẩm phán khi nghiên cứu hồ sơ Việc nghiên cứu hồ sơ vụ án theo thủ tục rút gọn