Nguyên nhân và giải pháp thực trạng lạm phát của Việt Nam quý 1/2011

Nguyên nhân giải pháp thực trạng lạm phát Việt Nam quý 1/2011 MỞ ĐẦU Năm 2010 kết thúc với nhiều khó khăn thách thức, tăng trưởng 6,5% song song lạm phát 7,5% Song thần núi lửa gây nên thảm họa thiên nhiên nề Nhật Bản dập tắt hi vọng tín hiệu phục hồi kinh tế giới sau đợt suy thoái toàn cầu 2010 mà khó khăn chung giới dự báo sức khỏe kinh tế chưa có lời giải đáp Châu Á lạm phát, Châu Âu khốn khó, Trung Quốc bong bóng lúc gây hại đến ổn định kinh tế giới Âu mặt trái kinh tế toàn cầu Được dự báo năm đầy khốn khó diễn biến vĩ mô kinh tế Việt Nam tháng đầu năm ảnh hưởng không đến phần lớn sống đông đảo tầng lớp dân cư Chính điều thúc tìm hiểu đến thực đề tài: NGUYÊN NHÂN VÀ GIẢI PHÁP THỰC TRẠNG LẠM PHÁT CỦA VIỆT NAM QUÝ I NĂM 2011 Với hiểu biết hạn hẹp kinh tế vĩ mô nên không tránh khỏi sai sót nội dung lẫn hình thức thực mong thông cảm từ thầy (cô) TườngThi - Lớp HC15QT006 Nguyên nhân giải pháp thực trạng lạm phát Việt Nam quý 1/2011 MỤC LỤC Chương Cơ sở lý luận lạm phát .2 1.1 Khái niệm lạm phát 1.2 Đo lường lạm phát tiêu chí để đo lường lạm phát 1.3 Phân loại lạm phát .3 1.4.Nguyên nhân gây lạm phát 1.5 Tác động lạm phát kinh tế 1.6 Kiềm chế lạm phát .4 Chương Thực trạng lạm phát Việt Nam 2.1 Bức tranh kinh tế Việt Nam năm 2010 2.2 Kỳ vọng phát triển kinh tế năm 2011 2.3 Thực trạng lạm phát Việt Nam quý năm 2011 2.3.1 Thực trạng 2.3.2 Nguyên nhân .6 2.3.3 Tác động kinh tế 2.3 Giải pháp phủ 2.3.1 Thực sách tiền tệ chặt chẽ, thận trọng 2.3.2 Thực sách tài khóa thắt chặt, cắt giảm đầu tư công, giảm bội chi ngân sách nhà nước .9 2.3.3 Thúc đẩy sản xuất, kinh doanh, khuyến khích xuất khẩu, kiềm chế nhập siêu, sử dụng tiết kiệm lượng 10 2.3.4 Điều chỉnh giá điện, xăng dầu gắn với hỗ trợ hộ nghèo 12 2.3.5 Tăng cường bảo đảm an sinh xã hội 12 2.3.6 Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền 12 TườngThi - Lớp HC15QT006 Nguyên nhân giải pháp thực trạng lạm phát Việt Nam quý 1/2011 Chương Cơ sở lý luận lạm phát 1.1 Khái niệm lạm phát Trong kinh tế học, lạm phát tăng lên theo thời gian mức giá chung kinh tế Trong kinh tế, lạm phát giá trị thị trường hay giảm sức mua đồng tiền Khi so sánh với kinh tế khác lạm phát phá giá tiền tệ loại tiền tệ so với loại tiền tệ khác 1.2 Đo lường lạm phát tiêu chí để đo lường lạm phát Lạm phát đo lường cách theo dõi thay đổi giá lượng lớn hàng hóa dịch vụ kinh tế Giá loại hàng hóa dịch vụ tổ hợp với để đưa "mức giá trung bình", gọi mức giá trung bình tập hợp sản phẩm Chỉ số giá tỷ lệ mức giá trung bình thời điểm mức giá trung bình nhóm hàng tương ứng thời điểm gốc Tỷ lệ lạm phát thể qua số giá tỷ lệ phần trăm mức tăng mức giá trung bình so với mức giá trung bình thời điểm gốc Các phép đo phổ biến số lạm phát bao gồm: * Chỉ số giá sinh hoạt (viết tắt tiếng Anh: CLI) * Chỉ số giá tiêu dùng (CPI) * Chỉ số giá sản xuất (PPI) * Chỉ số giá bán buôn đo thay đổi giá hàng hóa bán buôn (thông thường trước bán có thuế) cách có lựa chọn * Chỉ số giá hàng hóa đo thay đổi giá hàng hóa cách có lựa chọn * Chỉ số giảm phát GDP dựa việc tính toán tổng sản phẩm quốc nội * Chỉ số giá chi phí tiêu dùng cá nhân (PCEPI) Các đo lượng lạm phát Việt Nam Ở Việt Nam Tổng cục thống kế đo lường tính toán mức lạm phát hàng năm dựa số giá tiêu dùng (CPI), CPI đo lường sau: Ip   q2000 pt x100  q2000 p2000   D2000 pt p2000 x100 Trong đó: Ip: số giá tiêu dùng pt ; giá kỳ báo cáo; D 2000 : quyền số cố định kỳ gốc năm 2000; t : kỳ báo cáo; 2000: năm gốc D2000  q2000 p2000  q2000 p2000 TườngThi - Lớp HC15QT006 Nguyên nhân giải pháp thực trạng lạm phát Việt Nam quý 1/2011 Để tính Chỉ số giá tiêu dùng/tháng cần thực bước sau đây: - Lập bảng giá kỳ gốc - Lập bảng quyền số cố định kỳ gốc - Thu thập giá bán lẻ mặt hàng dịch vụ đại diện - Tính giá bình quân hàng tháng theo khu vực (thành thị, nông thôn) tỉnh thành phố - Tính số giá cấp tỉnh/thành phố theo khu vực thành thị, nông thôn chung tỉnh - Tính số giá cấp vùng kinh tế theo khu vực thành thị, nông thôn chung vùng - Tính số giá nước theo khu vực thành thị, nông thôn chung nước 1.3 Phân loại lạm phát Căn theo tốc độ:Lạm phát vừa phải ( moderate inflation - chữ số): tỷ lệ lạm phát 10% năm Giá tăng chậm, đồng tiền tương đối ổn định * Lạm phát phi mã (galloping inflation - ba chữ số): tỷ lệ 10% - 999% Khi lạm phát phi mã mức cao tiền giá nhanh, gây tác động không tốt sản xuất đời sống * Siêu lạm phát (Hyper inflation - ba chữ số): từ 1000% trở lên Loại gây tác hại nghiêm trọng kinh tế Căn vào thời gian lạm phát: * Lạm phát kinh niên thường kéo dài năm với tỷ lệ lạm phát đến 50% năm * Lạm phát nghiêm trọng thường kéo dài năm, với tỷ lệ lạm phát 50%/ năm * Siêu lạm phát kéo dài năm với tỷ lệ lạm phát 200% năm 1.4.Nguyên nhân gây lạm phát * Thứ nhất: Lạm phát cầu kéo * Thứ hai: Lạm phát cầu thay đổi * Thứ ba: Lạm phát chi phí đẩy * Thứ tư: Lạm phát cấu * Thứ năm: Lạm phát xuất * Thứ sáu: Lạm phát nhập * Thứ bảy: Lạm phát tiền tệ * Thứ tám: Lạm phát đẻ lạm phát 1.5 Tác động lạm phát kinh tế Tác động đến sản lượng, giá cả, việc làm Tác động đến cấu kinh tế: Doanh nghiệp đầu tư vào ngành có giá tăng, bỏ rơi ngành có giá giảm có doanh nghiệp, ngành nghề phất lên, trái lại không doanh nghiệp ngành nghề đến suy sụp, chí phá sản Tác động mặt xã hội: Ảnh hưởng đến tâm lý người dân, niềm tin vào phủ TườngThi - Lớp HC15QT006 Nguyên nhân giải pháp thực trạng lạm phát Việt Nam quý 1/2011 1.6 Kiềm chế lạm phát – Lành mạnh hóa tài công – Lành mạnh hóa thị trường tiền tệ – Ổn định hóa kinh tế quốc dân – Một số giải pháp có tính chất tình  Vay hàng khẩn cấp  Thực sách thu hẹp tiền tệ, cách sử dụng thị trường mở  Khuyến khích đầu tư với việc vay hàng tư liệu sản xuất  Cắt giảm mạnh chi tiêu NS kiểm soát có hiệu việc tăng lương tiền Chương Thực trạng lạm phát Việt Nam Nhìn lại kinh tế năm 2010, tốc độ tăng trưởng GDP 6,78% có bất ổn mặt vĩ mô, lạm phát tăng trở lại hai số, tỷ giá biến động mạnh, lãi suất hỗn loạn, có thời điểm tăng vọt lên 19-20%, chứng khoán cuối năm sôi động, nhiều người cho rằng, khó khăn tài thời tình hình dễ dàng cải thiện năm Tuy nhiên qua tháng đầu năm 2011 dường kỳ vọng cải thiện, tăng trưởng kinh tế bị lung lay tác động tiêu cực biến động vĩ mô toàn giới 2.1 Bức tranh kinh tế Việt Nam năm 2010 Theo bảng công bố “Tình hình thực phát triển KT-XH năm 2010” phủ, năm 2010 kinh tế Việt Nam đạt thành tích khả quan sau: Việt Nam đánh giá nước sớm vượt qua giai đoạn khó khăn phục hồi nhanh sau khủng hoảng tài toàn cầu Tổng sản phẩm nước (GDP) năm 2010 ước tính tăng 6,78% so với năm 2009, quý I tăng 5,84%; quý II tăng 6,44%; quý III tăng 7,18% quý IV tăng 7,34%, vượt mục tiêu đề 6,5% Trong 6,78% tăng chung kinh tế, khu vực nông, lâm nghiệp thuỷ sản tăng 2,78%, đóng góp 0,47 điểm phần trăm; công nghiệp, xây dựng tăng 7,7%, đóng góp 3,20 điểm phần trăm khu vực dịch vụ tăng 7,52%, đóng góp 3,11 điểm phần trăm Tuy nhiên chuyên gia kinh tế lại nhìn lạc quan hơn, kết thúc năm 2010 kinh tế Việt Nam đối mặt với khó khăn lớn  Dự trữ ngoại tệ giảm, thâm hụt thương mại năm 2010 12 tỷ USD  Lạm phát Việt Nam tăng cao: 7,5%/ năm, CPI 11,7%/ năm tăng gần 4% so với tiêu đặt năm Trong tăng 4% giá lương thưc thực phẩm, nguyên nhân lũ lụt thiệt hại miền Trung tháng cuối năm Tiếp đến 1% giá xăng dầu  Nợ công Việt Nam lớn thâm hụt ngân sách  Khoản nợ Vinashin ngân hàng trung ương ngân hàng thương mại TườngThi - Lớp HC15QT006 Nguyên nhân giải pháp thực trạng lạm phát Việt Nam quý 1/2011 2.2 Kỳ vọng phát triển kinh tế năm 2011 Tại phiên họp thứ tám tổ chức chiều ngày 8/11/2010, Quốc hội thông qua nghị kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội năm 2011 Các tiêu bao gồm:  GDP tăng khoảng - 7,5% so với năm 2010;  GDP bình quân đầu người khoảng 1.300 USD;  Tổng kim ngạch xuất 74,8 tỷ USD, tăng 10% so với năm 2010;  Giảm nhập siêu xuống 20%;  Bội chi ngân sách nhà nước so với GDP 5,5%;  Tổng nguồn vốn đầu tư phát triển toàn xã hội khoảng 40% GDP;  Tăng giá tiêu dùng khoảng 7% 2.3 Thực trạng lạm phát Việt Nam quý năm 2011 2.3.1 Thực trạng CHỈ SỐ GIÁ TIÊU DÙNG CHỈ SỐ GIÁ VÀNG VÀ CHỈ SỐ GIÁ ĐÔLA MỸ CẢ NƯỚC Tháng 03 năm 2011 (Đơn vị tính: %) CHỈ SỐ GIÁ THÁNG NĂM 2011 SO VỚI Kỳ gốc năm 2009 Tháng 03 năm 2010 Tháng 12 năm 2010 Tháng 02 năm 2011 BQ quý I/ 2011 so quý I/ 2010 CHỈ SỐ GIÁ TIÊU DÙNG I, Hàng ăn dịch vụ ăn uống 12,351 13,063 11,389 11,833 10,612 10,831 10,217 10,198 11,279 11,738 1- Lương thực 13,408 11,749 10,609 10,218 11,566 2- Thực phẩm 12,993 11,925 10,908 10,157 11,878 3- Ăn uống gia đình 12,900 11,623 10,839 10,306 11,477 II, Đồ uống thuốc 11,979 11,079 10,476 10,088 11,031 III, May mặc, mũ nón, giầy dép IV, Nhà vật liệu xây dựng (*) 11,670 13,232 10,990 11,691 10,425 10,592 10,100 10,367 10,929 11,553 V, Thiết bị đồ dùng gia đình 11,121 10,737 10,265 10,122 10,689 VI, Thuốc dịch vụ y tế 10,617 10,451 10,138 10,071 10,429 VII, Giao thông 12,408 10,951 10,864 10,669 10,568 VIII, Bưu viễn thông 9,007 9,552 9,995 10,002 9,499 IX, Giáo dục 12,983 12,433 10,474 10,090 12,342 X, Văn hoá, giải trí du lịch 11,026 10,603 10,283 10,098 10,569 XI, Hàng hoá dịch vụ khác 12,201 11,016 10,384 10,139 10,998 CHỈ SỐ GIÁ VÀNG 19,387 14,127 10,458 10,500 13,707 CHỈ SỐ GIÁ ĐÔ LA MỸ 12,344 11,205 10,370 10,306 11,053 (*) Nhóm bao gồm: Tiền thuê nhà ở, điện, nước, chất đốt vật liệu xây dựng Nguồn: Tổng cục thống kê Việt Nam TườngThi - Lớp HC15QT006 Nguyên nhân giải pháp thực trạng lạm phát Việt Nam quý 1/2011 Tổng cục Thống kê công bố số giá tiêu dùng (CPI) tháng 3/2011, tăng 2,17% so với tháng 2, mức cao vòng 34 tháng qua Trước đó, mức cao thuộc tháng 5/2008, tăng 3,91% so với tháng liền trước Còn số giá tiêu dùng tháng 02/2011 tăng 2,09% so với tháng trước, cao mức tăng 1,74% tháng 01/2011 Biểu đồ: Biến động số giá quý I năm 2011 So với kỳ, CPI tháng tăng 13,89%; CPI bình quân quý 1/2011 so với quý 1/2010 tăng 12,79%, tăng cao so với cách tháng Với kết này, số giá tiêu dùng quý 1/2011 hình thành xu hướng tăng dần qua tháng, từ mức 1,74% tháng 1/2011, kéo tiếp đến 2,09% tháng chốt số cao tháng Nhưng đáng lưu ý hơn, CPI tháng 3/2011 xuất bất thường so với nhiều năm trước Tính từ năm 1995 đến nay, chưa có năm số giá tiêu dùng tháng tăng cao tháng 2, xét mức so sánh với tháng trước Nếu tính tương quan tháng năm từ 1995 trở lại đây, mức tăng tháng 3/2011 thấp tháng 3/2008 (tăng 2,99%) 2.3.2 Nguyên nhân Sự tăng giá mạnh tháng đầu năm bị tác động nguyên nhân sau: a) Điều chỉnh tỷ giá USD/VND: Đầu sáng ngày 11/02, theo Nghị số 02/NQ-CP, Ngân hàng Nhà nước công bố chế điều hành tỷ giá Nhằm mục đích thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 nhằm tăng tính khoản thị trường ngoại hối, Ngân hàng Nhà nước điều chỉnh tỷ giá bình quân liên ngân hàng lên mức 20.693 VND/USD (tăng 9,3% so với mức 18.932 VND trước đó) thu hẹp biên độ giao dịch từ +/-3% xuống +/-1% áp dụng từ ngày 11/2/2011 TườngThi - Lớp HC15QT006 Nguyên nhân giải pháp thực trạng lạm phát Việt Nam quý 1/2011 Với điều chỉnh trên, mức giá trần bán theo biểu niêm yết ngân hàng thương mại ngày 11/2 mức 20.900 VND, mức sàn 20.486 VND Một điểm đáng ý Ngân hàng Nhà nước cho biết điều hành tỷ giá bình quân liên ngân hàng tương đối linh hoạt thời gian tới, thay cố định kéo dài thời gian qua Theo Ngân hàng Nhà nước “Các biện pháp tạo điều kiện để điều hành tỷ giá chủ động, phù hợp với tình hình cung cầu ngoại tệ, bảo đảm tăng tính khoản thị trường, góp phần kiềm chế nhập siêu hỗ trợ cho việc thực thi sách tiền tệ chủ động, linh hoạt hơn” b) Tăng giá xăng dầu: Theo định số 98 /BTC-QLG vừa Bộ Tài ban hành, giá bán loại xăng dầu kể từ 10 sáng ngày 24/02 áp dụng bảng giá sau: Xăng A92 tăng 2.900 đồng/lít, từ 16.400 đồng lên 19.300 đồng/lít; dầu diesel tăng 3.550 đồng/lít, từ 14.750 đồng lên 18.300 đồng/lít; dầu hoả tăng 3.100 đồng/lít, từ 15.100 đồng lên 18.200 đồng/lít; dầu mazut tăng 2.110 đồng/kg, từ 12.690 đồng giá bán 14.800 đồng/kg Nguyên nhân đợt tăng giá giá xăng dầu thành phẩm nhập giới tăng mạnh, tháng 2/2011 giá dầu thô New York vượt mức 100 USD/thùng bất ổn trị Libya Còn dầu Brent biển Bắc London vọt lên 111 USD/thùng Đợt tăng giá kết thúc việc bù lỗ cho doanh nghiệp sau thời gian dài bình ổn giá, tăng giá hạn chế việc xuất trái phép xăng dầu đưa giá xăng dầu nước ngang với giá thị trường giới c) Tăng giá điện: Góp phần việc tăng mạnh Chỉ số giá tiêu dùng tháng việc tăng giá điện Sau Thủ tướng phủ phê duyệt đề án điều chỉnh giá điện Bộ Công thương xây dựng, giá điện thức tăng 15,28% so với giá bình quân thực năm 2010 thời gian áp dụng 01/3 Như vậy, so với giá bán bình quân năm 2010 1.058 đồng/kWh, với mức tăng lần này, giá điện tăng thêm gần 160 đồng/kWh, lên mức 1.220 đồng/kWh Để hạn chế tác động việc tăng giá điện Chính phủ thực sách hỗ trợ giá điện cho người nghèo, người thu nhập thấp, thực chế bù giá hợp lý nhóm khách hàng, góp phần thúc đẩy sản xuất tăng sức cạnh tranh doanh nghiệp Và mức tăng kỷ lục từ trước tới lộ trình tiến tới thị trường điện cạnh tranh theo chủ trương Chính phủ Năm 2010, giá điện tăng 6,8% so với năm 2009, năm trước giá điện tăng 8,92% Do điện yếu tố đầu vào nhiều ngành sản xuất kinh tế nên tác động việc tăng giá điện không nhỏ Việc tăng giá điện, kéo theo nhiều mặt hàng khác tăng giá đặc biệt ngành tiêu thụ điện lớn sắt, thép, xi măng, vận tải Theo lãnh đạo Cục Điều tiết điện lực lý việc tăng giá điện lần thực giá theo chế thị trường thúc đẩy thu hút đầu tư vào ngành điện d) Điều kiện thời tiết khí hậu: Do tháng đầu năm khu vực phía Bắc thời tiết xuống thấp, nhiều nơi có tuyết làm nguồn cung rau xanh giảm cộng với dịch heo tai xanh bùng phát khiến giá thịt sản phẩm thay tăng mạnh Chính việc tăng giá mặt hàng thiết yếu việc điều chỉnh tỷ giá hối đoái nguyên nhân dẫn đến việc tăng giá chóng mặt tháng đầu năm, tạo tác động mạnh kinh tế đời sống người dân TườngThi - Lớp HC15QT006 Nguyên nhân giải pháp thực trạng lạm phát Việt Nam quý 1/2011 Đây nguyên nhân gây nên tăng phát năm 2011, quý theo diễn biến xấu kinh tế nước dự báo Ngân hàng giới lạm phát năm 2011 Việt Nam 9,6% tránh khỏi 2.3.3 Tác động kinh tế Tác động đến giá tiêu dùng đời sống xã hội: Theo báo cáo, tháng đầu năm có 11 nhóm hàng hóa, dịch vụ tiêu dùng thiết yếu có tăng giá Trong nhóm ngành Giao thông tăng mạnh nhất, tiếp đến nhóm ngành nhà – vật liệu xây dựng nhóm ngành hàng ăn – dịch vụ ăn uống Sự tăng giá khiến người dân thắt chặt tín dụng, giảm chi tiêu lo ngại biến động tiêu cực không lường trước Việc tăng giá khiến đời sống người lao động, công nhân khu công nghiệp ngày khó khăn mức tăng lương theo kịp mức tăng giá Khó khăn tài kéo theo hàng loạt khó khăn khác như: Y tế, giáo dục, chất lượng lao động, thất nghiệp, tệ nạn xã hội Tác động đến cấu kinh tế: Hiện tác động chưa thấy thời gian ngắn, thời gian khiến ảnh hưởng rõ nét Thực trang số doanh nghiệp bắt đầu sách cắt giảm chi phí như: Tổ chức lại máy nhân sự, giảm chi phí điện cách sản xuất luân phiên, tìm kiếm đối tác cung ứng khác đồng thời kết hợp thực biện pháp quản lý khoa học nhằm giảm tối đa chi phí Về tác động lâu dài, lạm phát cộng với sách thắt chặt tín dụng, tăng lãi suất Chính phủ làm giảm hoạt động kinh tế sản xuất dịch vụ dẫn đến giảm tăng trưởng Việc tăng lãi suất tín dụng cho vay lên 18 – 20% năm khiến Bất động sản rơi vào tình trạng đóng băng, nhà đầu tư quay lưng lại với thị trưởng Điều tín hiệu vui khách hàng đổ xô đầu tư vào thị trường chứng khoán nhiên số thống kê cho thấy chứng khoán quý 1/2011 điều hiu với điểm bắt đáy rầu lòng nhà đầu tư 2.4 Giải pháp phủ Ngày 24/02/2011 phủ ban hành Nghị số 11/NQ-CP giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội Với nội dung sau đây: 2.4.1 Thực sách tiền tệ chặt chẽ, thận trọng a) Thực sách tiền tệ chặt chẽ, thận trọng, phối hợp hài hòa sách tiền tệ sách tài khóa để kiềm chế lạm phát; điều hành kiểm soát để bảo đảm tốc độ tăng trưởng tín dụng năm 2011 20%, tổng phương tiện toán khoảng 15 - 16%; tập trung ưu tiên vốn tín dụng phục vụ phát triển sản xuất kinh doanh, nông nghiệp, nông thôn, xuất khẩu, công nghiệp hỗ trợ, doanh nghiệp nhỏ vừa; giảm tốc độ tỷ trọng vay vốn tín dụng khu vực phi sản xuất, lĩnh vực bất động sản, chứng khoán b) Điều hành chủ động, linh hoạt, hiệu công cụ sách tiền tệ, loại lãi suất lượng tiền cung ứng để bảo đảm kiềm chế lạm phát c) Điều hành tỷ giá thị trường ngoại hối linh hoạt, phù hợp với diễn biến thị trường Tăng cường quản lý ngoại hối, thực biện pháp cần thiết để tổ chức, cá nhân trước hết tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước bán ngoại tệ cho ngân hàng có nguồn thu TườngThi - Lớp HC15QT006 Nguyên nhân giải pháp thực trạng lạm phát Việt Nam quý 1/2011 mua có nhu cầu hợp lý, bảo đảm khoản ngoại tệ, bình ổn tỷ giá, đáp ứng yêu cầu ổn định, phát triển sản xuất kinh doanh tăng dự trữ ngoại hối d) Kiểm soát chặt chẽ hoạt động kinh doanh vàng; quý II năm 2011 trình Chính phủ ban hành Nghị định quản lý hoạt động kinh doanh vàng theo hướng tập trung đầu mối nhập vàng, tiến tới xóa bỏ việc kinh doanh vàng miếng thị trường tự do; ngăn chặn hiệu hoạt động buôn lậu vàng qua biên giới đ) Phối hợp chặt chẽ với Bộ Công an, Bộ Công Thương, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quan chức kiểm tra, giám sát việc tuân thủ quy định thu đổi ngoại tệ, kinh doanh vàng Ban hành quy định chế tài xử lý vi phạm, kể việc đình chỉ, rút giấy phép hoạt động, thu tài sản; quy định khen, thưởng việc phát hành vi vi phạm hoạt động thu đổi, mua bán ngoại tệ, vàng Xử lý nghiêm theo pháp luật hành vi cố tình vi phạm 2.4.2 Thực sách tài khóa thắt chặt, cắt giảm đầu tư công, giảm bội chi ngân sách nhà nước a) Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Bộ, quan, địa phương: - Chỉ đạo phấn đấu tăng thu ngân sách nhà nước 7-8% so với dự toán ngân sách năm 2011 Quốc hội thông qua Tăng cường kiểm tra, giám sát quản lý thu thuế, chống thất thu thuế; tập trung xử lý khoản nợ đọng thuế; triển khai biện pháp cưỡng chế nợ thuế để thu hồi nợ đọng hạn chế phát sinh số nợ thuế - Các Bộ, quan, địa phương chủ động xếp lại nhiệm vụ chi để tiết kiệm thêm 10% chi thường xuyên tháng lại dự toán năm 2011 (không bao gồm chi tiền lương khoản có tính chất lương, chi chế độ sách cho người tiết kiệm 10% chi thường xuyên để tạo nguồn cải cách tiền lương theo kế hoạch đầu năm) Các Bộ, quan, địa phương tự xác định cụ thể số tiết kiệm, gửi Bộ Tài để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ tháng năm 2011 Số tiết kiệm thêm 10% Bộ, quan, địa phương tự quản lý; từ quý III năm 2011 xem xét, bố trí cho nhiệm vụ cấp bách phát sinh dự toán chuyển ngân sách Trung ương theo hướng dẫn Bộ Tài Tạm dừng trang bị xe ô-tô, điều hòa nhiệt độ, thiết bị văn phòng; giảm tối đa chi phí điện, nước, điện thoại, văn phòng phẩm, xăng dầu, ; không bố trí kinh phí cho việc chưa thật cấp bách Người đứng đầu quan, đơn vị, địa phương, tổ chức sử dụng ngân sách nhà nước chịu trách nhiệm tiết giảm tối đa chi phí hội nghị, hội thảo, tổng kết, sơ kết, công tác nước Không bổ sung ngân sách dự toán, trừ trường hợp thực theo sách, chế độ, phòng chống, khắc phục hậu thiên tai, dịch bệnh Thủ tướng Chính phủ định Xử lý nghiêm, kịp thời, công khai sai phạm - Giảm bội chi ngân sách nhà nước năm 2011 xuống 5% GDP Giám sát chặt chẽ việc vay, trả nợ nước doanh nghiệp, vay ngắn hạn Thực rà soát nợ Chính phủ, nợ quốc gia, hạn chế nợ dự phòng, không mở rộng đối tượng phạm vi bảo lãnh Chính phủ Bảo đảm dư nợ Chính phủ, dư nợ công, dư nợ nước giới hạn an toàn an toàn tài quốc gia b) Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ, quan, địa phương: - Không ứng trước vốn ngân sách nhà nước, trái phiếu Chính phủ năm 2012 cho dự án, trừ dự án phòng, chống, khắc phục hậu thiên tai cấp bách TườngThi - Lớp HC15QT006 Nguyên nhân giải pháp thực trạng lạm phát Việt Nam quý 1/2011 - Không kéo dài thời gian thực khoản vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước, trái phiếu Chính phủ kế hoạch năm 2011, thu hồi ngân sách Trung ương khoản để bổ sung vốn cho công trình, dự án hoàn thành năm 2011 - Thành lập đoàn kiểm tra, rà soát toàn công trình, dự án đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trái phiếu Chính phủ bố trí vốn năm 2011, xác định cụ thể công trình, dự án cần ngừng, đình hoãn, giãn tiến độ thực năm 2011; thu hồi điều chuyển khoản bố trí chưa cấp bách, không mục tiêu, báo cáo đề xuất với Thủ tướng Chính phủ biện pháp xử lý tháng năm 2011 - Kiểm tra, rà soát lại đầu tư tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước, doanh nghiệp Nhà nước, kiến nghị Thủ tướng Chính phủ biện pháp xử lý, loại bỏ dự án đầu tư hiệu quả, đầu tư dàn trải, kể dự án đầu tư nước c) Ngân hàng Phát triển Việt Nam giảm tối thiểu 10% kế hoạch tín dụng đầu tư từ nguồn vốn tín dụng nhà nước d) Các Bộ, quan, địa phương: - Chưa khởi công công trình, dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước trái phiếu Chính phủ, trừ dự án phòng, chống, khắc phục hậu thiên tai cấp bách dự án trọng điểm quốc gia dự án đầu tư từ nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) Rà soát, cắt giảm, xếp lại để điều chuyển vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước, trái phiếu Chính phủ năm 2011 phạm vi quản lý để tập trung vốn đẩy nhanh tiến độ công trình, dự án quan trọng, cấp bách, hoàn thành năm 2011 - Báo cáo Thủ tướng Chính phủ tháng năm 2011 danh mục dự án cắt giảm đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước, trái phiếu Chính phủ, danh mục dự án cắt giảm đầu tư doanh nghiệp nhà nước phạm vi quản lý, đồng gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư để tổng hợp, báo cáo Chính phủ phiên họp thường kỳ tháng năm 2011 đ) Các tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước rà soát, cắt giảm, xếp lại dự án đầu tư, tập trung vào lĩnh vực sản xuất, kinh doanh chính, báo cáo Thủ tướng Chính phủ tháng năm 2011 danh mục dự án cắt giảm đầu tư, đồng gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư để tổng hợp, báo cáo Chính phủ phiên họp thường kỳ tháng năm 2011 2.4.3 Thúc đẩy sản xuất, kinh doanh, khuyến khích xuất khẩu, kiềm chế nhập siêu, sử dụng tiết kiệm lượng a) Bộ Công Thương chủ trì, phối hợp với Bộ, quan, địa phương: - Trong quý II năm 2011, ban hành thực quy định điều tiết cân đối cung - cầu mặt hàng thiết yếu, bảo đảm kết hợp hợp lý, gắn sản xuất nước với điều hành xuất nhập khẩu; tiếp tục đạo, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc sản xuất, kinh doanh để đẩy mạnh sản xuất hàng hóa, cung ứng dịch vụ; đạo điều hành xuất gạo bảo đảm hiệu quả, ổn định giá lương thực nước, phối hợp với Bộ Tài việc điều hành dự trữ quốc gia để bảo đảm an ninh lương thực; thường xuyên theo dõi sát diễn biến thị trường nước quốc tế để kịp thời có biện pháp điều tiết, bình ổn thị trường, mặt hàng thiết yếu Chủ động có biện pháp chống đầu cơ, nâng giá - Xây dựng kế hoạch điều hành xuất, nhập khẩu, phấn đấu bảo đảm nhập siêu không 16% tổng kim ngạch xuất Xây dựng quy trình, nguyên tắc kiểm soát nhập hàng hóa, vật tư, thiết bị dự án đầu tư nguồn vốn ngân sách nhà nước, vốn trái phiếu Chính phủ, vốn Chính phủ bảo lãnh, vốn đầu tư doanh nghiệp Nhà nước; phối hợp TườngThi - Lớp HC15QT006 Nguyên nhân giải pháp thực trạng lạm phát Việt Nam quý 1/2011 với Bộ Tài kiểm tra, giám sát bảo đảm thực nghiêm Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ việc sử dụng hàng hóa, vật tư, thiết bị sản xuất nước, dự án sử dụng máy móc, thiết bị, vật liệu nhập khẩu; chủ động áp dụng biện pháp phù hợp kiểm soát nhập hàng tiêu dùng, hạn chế nhập siêu - Chỉ đạo Tập đoàn Điện lực Việt Nam, công ty thành viên có kế hoạch huy động tối đa công suất nhà máy điện để đáp ứng nhu cầu phụ tải điện mùa khô, ưu tiên bảo đảm điện cho sản xuất; phối hợp với Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đạo việc sử dụng điện tiết kiệm, phân bổ hợp lý để bảo đảm đáp ứng cho nhu cầu thiết yếu sản xuất đời sống b) Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Bộ, quan, địa phương: - Chủ động áp dụng biện pháp cần thiết, hợp lý thuế, phí để điều tiết lợi nhuận kinh doanh xuất số mặt hàng thép, xi măng… thu từ việc sử dụng số yếu tố đầu vào giá thấp giá thị trường - Xem xét, miễn, giảm thuế, gia hạn thời gian nộp thuế nguyên liệu đầu vào nhập phục vụ sản xuất xuất ngành hàng nước thiếu nguyên liệu dệt may, da giầy, thuỷ sản, hạt điều, gỗ, dược phẩm,…; tiếp tục thực tạm hoàn thuế giá trị gia tăng đầu vào hàng hóa thực xuất năm 2011 - Kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc kê khai, áp dụng thuế suất thuế nhập ưu đãi đặc biệt theo cam kết thoả thuận thương mại tự do, sách ưu đãi thuế khu phi thuế quan theo quy định Rà soát để giảm thuế mặt hàng nguyên liệu đầu vào sản xuất mà nước chưa sản xuất được; nghiên cứu tăng thuế xuất lên mức phù hợp mặt hàng không khuyến khích xuất khẩu, tài nguyên, nguyên liệu thô c) Ngân hàng Nhà nước Việt Nam bảo đảm ngoại tệ để nhập hàng hóa thiết yếu mà sản xuất nước chưa đáp ứng; hạn chế cho vay nhập hàng hóa thuộc diện không khuyến khích nhập theo danh mục Bộ Công Thương ban hành d) Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với Bộ, quan, địa phương tập trung đạo thực biện pháp hỗ trợ, khuyến khích phát triển sản xuất nông nghiệp, nông thôn, tăng xuất khẩu, tạo việc làm, thu nhập cho người lao động, bảo đảm an ninh lương thực đ) Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, tình hình sản xuất, tiêu dùng địa phương, đạo sản xuất, dự trữ, lưu thông, phân phối hàng hóa thông suốt, trước hết hàng hóa thiết yếu lương thực, thực phẩm, xăng dầu, ; tăng cường quản lý giá, bình ổn giá địa bàn e) Các tập đoàn kinh tế, tổng công ty, doanh nghiệp nhà nước tiếp tục đẩy mạnh cổ phần hoá, tái cấu, kiểm soát chặt chẽ chi phí sản xuất, đổi quản trị doanh nghiệp để nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh, bảo đảm giá sản phẩm hàng hoá, dịch vụ mức hợp lý; tập trung vốn cho ngành nghề sản xuất kinh doanh g) Các Bộ, quan, địa phương tổ chức, hướng dẫn, đạo triển khai liệt, tăng cường kiểm tra, giám sát tình hình thực quy định tiết kiệm, chống lãng phí; xây dựng thực chương trình tiết kiệm điện, phấn đấu tiết kiệm sử dụng điện 10% theo Nghị số 02/NQ-CP Chính phủ; đồng thời, áp dụng biện pháp cần thiết phù hợp để khuyến khích, khuyến cáo doanh nghiệp, nhân dân sử dụng tiết kiệm lượng TườngThi - Lớp HC15QT006 Nguyên nhân giải pháp thực trạng lạm phát Việt Nam quý 1/2011 (điện, xăng dầu), sử dụng công nghệ cao, công nghệ xanh, sạch, công nghệ tiết kiệm điện 2.4.4 Điều chỉnh giá điện, xăng dầu gắn với hỗ trợ hộ nghèo a) Tiếp tục thực lộ trình điều hành giá xăng dầu, điện theo chế thị trường - Bộ Tài chủ động điều hành linh hoạt giá xăng dầu theo quy định Nghị định số 84/2009/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2009 Chính phủ kinh doanh xăng dầu, bảo đảm giá xăng dầu nước bám sát giá xăng dầu giới - Trong năm 2011 thực điều chỉnh bước giá điện; Bộ Công Thương hoàn thiện, trình Thủ tướng Chính phủ ban hành quý I năm 2011 chế điều hành giá điện theo chế thị trường b) Nhà nước có sách hỗ trợ hộ nghèo sau điều chỉnh giá điện 2.4.5 Tăng cường bảo đảm an sinh xã hội a) Bộ Lao động - Thương binh Xã hội chủ trì, phối hợp với Bộ, quan, địa phương: - Thực đồng sách an sinh xã hội theo chương trình, dự án, kế hoạch phê duyệt; đẩy mạnh thực giải pháp bảo đảm an sinh xã hội theo Nghị số 02/NQ-CP Chính phủ - Tập trung đạo hỗ trợ giảm nghèo địa phương, xã, thôn, đặc biệt khó khăn; hỗ trợ hộ nghèo, địa phương nghèo xuất lao động; cho vay học sinh, sinh viên, - Chỉ đạo quan, địa phương triển khai thực đầy đủ, kịp thời, đối tượng quy định hỗ trợ đối tượng sách, người có công, người có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn (già yếu cô đơn, không nơi nương tựa, ), b) Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ, quan, địa phương bố trí kinh phí để thực sách an sinh xã hội theo chuẩn nghèo c) Bộ Lao động - Thương binh Xã hội chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Công Thương Bộ, quan, địa phương đạo việc triển khai thực quy định hỗ trợ hộ nghèo giá điện điều chỉnh 2.4.6 Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền a) Bộ Thông tin Truyền thông chủ trì, phối hợp với Ban Tuyên giáo Trung ương, quan chủ quản thông tin, truyền thông, báo chí: - Chỉ đạo quan thông tin, truyền thông, báo chí bám sát chủ trương, sách Đảng Nhà nước nội dung Nghị thông tin, tuyên truyền đầy đủ, kịp thời, nội dung thuộc lĩnh vực tài chính, tiền tệ, giá cả, sách an sinh xã hội, sách hỗ trợ hộ nghèo trực tiếp chịu tác động việc thực điều chỉnh giá điện để nhân dân hiểu, đồng thuận - Xử lý nghiêm, kịp thời theo thẩm quyền hành vi đưa tin sai thật, không định hướng Đảng Nhà nước việc thực chủ trương kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội b) Các Bộ, quan, ban ngành Trung ương Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đạo chủ động cung cấp thông tin đầy đủ, xác, kịp thời, công khai, minh bạch cho báo chí, vấn đề mà dư luận quan tâm TườngThi - Lớp HC15QT006 Nguyên nhân giải pháp thực trạng lạm phát Việt Nam quý 1/2011 KẾT LUẬN Với sách ban hành cho thấy tâm Nhà nước Chính phủ việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, kiềm chế lạm phát, ổn định an ninh xã hội Với sách ban hành bước đầu có tác động rõ rệt đến kinh tế chung nước tháng đầu năm Tuy nhiên đánh giá chủ trương sách có hiệu thật sực hay không sớm Điều cần làm giảm phát hạ nhiệt lãi suất tín dụng cao nên biện pháp mà ngành tài tiền tệ cần làm, thắt chặt sách tiền tệ Bên cạnh việc thực chủ trương sách cần việc giám sát chặt chẽ quan ngành tránh tình trạng lợi dụng chuộc lợi làm giảm hiệu hoạt động Với tác động xấu sau thảm họa thiên tai Nhật Bản – kinh tế lớn thứ giới chắn khiến việc phục hồi kinh tế giới chậm lại đồng thời chiến liên tục nổ Ấn Độ, Libya làm nhà kinh tế lo ngại việc đợt suy thoái xãy với kinh tế toàn cầu Đúng năm với mở đầu không thuận lợi TườngThi - Lớp HC15QT006 Nguyên nhân giải pháp thực trạng lạm phát Việt Nam quý 1/2011 TÀI LIỆU THAM KHẢO Học viện tài PGS TS Nguyễn Văn Dần – Kinh tế học vĩ mô – NXB Tài Chính Bộ giáo dục đào tạo – Kinh tế học vĩ mô – Nhà xuất giáo dục http://vneconomy.vn/ http://vi.wikipedia.org http://www.saga.vn/ www.gso.gov.vn www.chinhphu.vn TườngThi - Lớp HC15QT006 [...]... dựng quy trình, nguyên tắc kiểm soát nhập khẩu hàng hóa, vật tư, thiết bị của các dự án đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước, vốn trái phiếu Chính phủ, vốn do Chính phủ bảo lãnh, vốn đầu tư của doanh nghiệp Nhà nước; phối hợp TườngThi - Lớp HC15QT006 Nguyên nhân và giải pháp thực trạng lạm phát của Việt Nam quý 1/2011 với Bộ Tài chính kiểm tra, giám sát bảo đảm thực hiện nghiêm Chỉ thị của Thủ tướng... thực hiện các quy định về tiết kiệm, chống lãng phí; xây dựng và thực hiện chương trình tiết kiệm điện, phấn đấu tiết kiệm sử dụng điện 10% theo Nghị quyết số 02/NQ-CP của Chính phủ; đồng thời, áp dụng các biện pháp cần thiết và phù hợp để khuyến khích, khuyến cáo các doanh nghiệp, nhân dân sử dụng tiết kiệm năng lượng TườngThi - Lớp HC15QT006 Nguyên nhân và giải pháp thực trạng lạm phát của Việt Nam. . .Nguyên nhân và giải pháp thực trạng lạm phát của Việt Nam quý 1/2011 - Không kéo dài thời gian thực hiện các khoản vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước, trái phiếu Chính phủ kế hoạch năm 2011, thu hồi về ngân sách Trung ương các khoản này để bổ sung vốn... HC15QT006 Nguyên nhân và giải pháp thực trạng lạm phát của Việt Nam quý 1/2011 KẾT LUẬN Với những chính sách ban hành cho thấy sự quyết tâm của Nhà nước và Chính phủ trong việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, kiềm chế lạm phát, ổn định an ninh xã hội Với những chính sách ban hành bước đầu đã có những tác động rõ rệt đến kinh tế chung cả nước 3 tháng đầu năm Tuy nhiên nếu đánh giá của các chủ trương chính... thoái mới sẽ xãy ra với kinh tế toàn cầu Đúng là một năm với những mở đầu không thuận lợi TườngThi - Lớp HC15QT006 Nguyên nhân và giải pháp thực trạng lạm phát của Việt Nam quý 1/2011 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Học viện tài chính PGS TS Nguyễn Văn Dần – Kinh tế học vĩ mô – NXB Tài Chính 2 Bộ giáo dục và đào tạo – Kinh tế học vĩ mô – Nhà xuất bản giáo dục 3 http://vneconomy.vn/ 4 http://vi.wikipedia.org 5 http://www.saga.vn/... của Đảng và Nhà nước về việc thực hiện chủ trương kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội b) Các Bộ, cơ quan, ban ngành Trung ương và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chỉ đạo và chủ động cung cấp thông tin đầy đủ, chính xác, kịp thời, công khai, minh bạch cho báo chí, nhất là những vấn đề mà dư luận quan tâm TườngThi - Lớp HC15QT006 Nguyên nhân và giải. .. khẩu theo danh mục do Bộ Công Thương ban hành d) Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan, địa phương tập trung chỉ đạo thực hiện các biện pháp hỗ trợ, khuyến khích phát triển sản xuất nông nghiệp, nông thôn, tăng xuất khẩu, tạo việc làm, thu nhập cho người lao động, bảo đảm an ninh lương thực đ) Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, nhất là thành... tại các khu phi thuế quan theo đúng quy định Rà soát để giảm thuế đối với các mặt hàng là nguyên liệu đầu vào của sản xuất mà trong nước chưa sản xuất được; nghiên cứu tăng thuế xuất khẩu lên mức phù hợp đối với các mặt hàng không khuyến khích xuất khẩu, tài nguyên, nguyên liệu thô c) Ngân hàng Nhà nước Việt Nam bảo đảm ngoại tệ để nhập khẩu hàng hóa thiết yếu mà sản xuất trong nước chưa đáp ứng; hạn... tin, truyền thông, báo chí bám sát các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước và nội dung của Nghị quyết này thông tin, tuyên truyền đầy đủ, kịp thời, nhất là các nội dung thuộc lĩnh vực tài chính, tiền tệ, giá cả, các chính sách an sinh xã hội, chính sách hỗ trợ hộ nghèo trực tiếp chịu tác động của việc thực hiện điều chỉnh giá điện để nhân dân hiểu, đồng thuận - Xử lý nghiêm, kịp thời theo thẩm... yếu của sản xuất và đời sống b) Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan, địa phương: - Chủ động áp dụng các biện pháp cần thiết, hợp lý về thuế, phí để điều tiết lợi nhuận do kinh doanh xuất khẩu một số mặt hàng như thép, xi măng… thu được từ việc được sử dụng một số yếu tố đầu vào giá hiện còn thấp hơn giá thị trường - Xem xét, miễn, giảm thuế, gia hạn thời gian nộp thuế nguyên liệu đầu vào ... q2000 p2000 TườngThi - Lớp HC15QT006 Nguyên nhân giải pháp thực trạng lạm phát Việt Nam quý 1/2011 Để tính Chỉ số giá tiêu dùng/tháng cần thực bước sau đây: - Lập bảng giá kỳ gốc - Lập bảng quyền... Lập bảng quyền số cố định kỳ gốc - Thu thập giá bán lẻ mặt hàng dịch vụ đại diện - Tính giá bình quân hàng tháng theo khu vực (thành thị, nông thôn) tỉnh thành phố - Tính số giá cấp tỉnh/thành phố... phải ( moderate inflation - chữ số): tỷ lệ lạm phát 10% năm Giá tăng chậm, đồng tiền tương đối ổn định * Lạm phát phi mã (galloping inflation - ba chữ số): tỷ lệ 10% - 999% Khi lạm phát phi mã