Xuất khẩu lao động ở Nghệ An, thực trạng và giải pháp

Xuất lao động Nghệ An, thực trạng giải pháp PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Theo kết giải việc làm, phát triển thị trường lao động, vào năm 2009, nước có 57 triệu người độ tuổi lao động, 43,8 triệu người có việc làm, chiếm 51,1% dân số Trong năm này, nước ta tạo việc làm cho 1,51 triệu lao động, đó, giải việc làm nước khoảng 1,6 triệu lao động, nước khoảng 73 nghìn lao động, tuyển dạy nghề đạt 104,5% kế hoạch; tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống 11,3%, việc triển khai Đề án hỗ trợ huyện nghèo xuất lao động góp phần giảm nghèo nhanh bền vững giai đoạn 2009-2020, đến có 3.500 người đào tạo nghề, học ngoại ngữ, có 1.000 người xuất cảnh làm việc nước Cơ cấu lao động tiếp tục chuyển dịch theo hướng tích cực, giảm tỷ lệ lao động làm việc ngành nông, lâm, ngư nghiệp tăng khu vực công nghiệp, xây dựng thương mại dịch vụ Đứng trước thềm 2010, tiêu đặt việc làm nông nghiệp giảm xuống 40% vào năm 2015; đạt cấu kỹ lực lượng lao động mức 60% lao động qua đào tạo 40% lao động qua đào tạo nghề; tỷ lệ thất nghiệp đô thị 5% , với tốc độ tăng với bối cảnh kinh tế đất nước ngày khởi sắc, Việt Nam thực mục tiêu giảm tỷ lệ lao động nông nghiệp đề Theo ý kiến nhiều chuyên gia, yếu tố chuyển dịch lao động quan trọng việc xây dựng, phát triển thị trường lao động Cùng với quy định cung cầu, tiền lương, quan hệ lao động, chuyển dịch lao động coi vấn đề mấu chốt Hiện nay, kinh tế nước ta đà phát triển , nhiên tình trạng thất nghiệp vấn đề nan giải tạo sức ép lớn lao động việc làm, xuất lao động hướng giải hữu hiệu ngày trọng nhằm giải việc làm cho người lao động nước, tăng thu nhập, tạo sự ổn định phát triển đất nước Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X (năm 2006) xuất lao động lại tiếp tục khẳng định Nghị Đại hội: “Đẩy mạnh xuất lao động Xây dựng thực đồng bộ, chặt chẽ chế sách tạo nguồn lao động đưa lao động nước ngoài, bảo vệ quyền lợi tăng uy tín người lao động Việt Nam nước ngoài” Tuy nhiên, yêu cầu xuất lao động ngày khắt khe trình độ lao động, kỹ tay nghề, kỹ luật lao động ngoại ngữ, công việc công xưởng, nhà máy Hiện lao động nước ta nước đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp nước sở tại nhiên tay nghề, trình độ hạn chế, gây khó khăn thâm nhập vào thị trường lao động nước có kinh tế phát triển Vậy xuất lao động nước ta nói chung địa phương nói riêng có đặc điểm nào? phải làm để Xuất lao động Nghệ An, thực trạng giải pháp cho lao động Việt Nam ngày đứng vững khẳng định thương hiệu thị trường lao động quốc tế? Để trả lời câu hỏi lớn dễ dàng lẽ bao gồm nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan khác Tuy nhiên xét cấp độ vi mô thông qua điển hình trả lời phần câu hỏi đó, em định chọn đề tài xuất lao động chọn tỉnh Nghệ An, điển hình có số lao động xuất hàng đầu nước làm địa điểm nghiên cứu để hiểu rõ hoạt động xuất lao động địa phương 2.Mục tiêu nghiên cứu Đề tài nghiên cứu tập trung vào việc làm rõ thực trạng, nguyên nhân giải pháp cho vấn đề xuất lao động tỉnh Nghệ An 3.Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu phạm vi tỉnh Nghệ An đối tượng lực lượng lao động nước làm việc năm gần hình thức khác mà không vi phạm pháp luật Việt Nam pháp luật nước sở tại 4.Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng tài liệu có từ việc thống kê tổng kết vấn đề xuất lao động nhiều nguồn khác kết hợp hai phương pháp diễn giải quy nạp để làm rõ mục tiêu đặt 5.Nguồn số liệu - Niên giám thống kê năm 2007 tỉnh Nghệ An - Chi cục Thống kê Nghệ An; - Niên giám thống kê năm 2008 tỉnh Nghệ An - Chi cục Thống kê Nghệ An; - Niên giám thống kê năm 2009 tỉnh Nghệ An - Chi cục Thống kê Nghệ An; - Báo cáo kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An năm 2009 Xuất lao động Nghệ An, thực trạng giải pháp PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I : CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1.Một số khái niệm: Thuật ngữ xuất lao động sử dụng Việt Nam để hoạt động chuyển dịch lao động từ quốc gia sang quốc gia khác Tham gia vào trình gồm hai bên: Bên nhập lao động bên xuất lao động Nghị định số 152/NĐ-CP nêu rõ: “Xuất lao động chuyên gia hoạt động kinh tế - xã hội góp phần phát triển nguồn lực, giải việc làm, tạo thu nhập nâng cao trình độ tay nghề cho người lao động, tăng nguồn thu ngoại tệ cho đất nước… Cùng với giải pháp giải việc làm nước chính, xuất lao động chuyên gia chiến lược quan trọng, lâu dài, góp phần xây dựng đội ngũ lao động cho công xây dựng đất nước thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá…” Theo quy định pháp luật lao động Việt Nam: “Người lao động làm việc nước theo hợp đồng công dân Việt Nam, cư trú tại Việt Nam có đủ điều kiện theo quy định pháp luật Việt Nam pháp luật nước tiếp nhận người lao động làm việc nước theo quy định pháp luật" Nhà nước ta thể sự quan tâm hoạt động thông qua việc khuyến khích doanh nghiệp, quan, tổ chức, cá nhân tìm kiếm mở rộng thị trường lao động nhằm tạo việc làm nước cho người lao động Việt Nam theo quy định pháp luật Việt Nam, phù hợp với pháp luật nước sở tại điều ước quốc tế mà Việt Nam kí kết gia nhập Đồng thời Đảng Nhà nước thể sự quan tâm cụ thể việc đạo, thu hút sự quan tâm ngành, cấp đoàn thể gia đình thân người lao động hoạt động xuất lao động 1.2 Các hình thức Xuất lao động: Điều 134a – Bộ luật lao động có quy định,Xuất lao động thực thông qua hình thức: a) Đưa lao động bồi dưỡng, học nghề, nâng cao trình độ làm việc có thời gian nước ngoài: Đây hình thức thực chủ yếu giai đoạn 1980 -1990 Thông qua việc ký hiệp định hợp tác, sử dụng lao động với nước: Liên xô (cũ), CHDC Đức, Tiệp Khắc trước đây, lao động nước ta tại nước sống, sinh hoạt theo đoàn, đội, có sự quản lý thống từ xuống làm việc xen ghép với lao động nước Đây hình thức áp dụng cho hai đối tượng lao động có nghề lao động nghề Xuất lao động Nghệ An, thực trạng giải pháp b) Hợp tác lao động chuyên gia: Đây hình thức áp dụng nước Trung Đông Châu Phi việc cung ứng lao động chuyên gia sang làm việc tại số nước Số lao động theo đoàn, đội hay nhóm, cá nhân… Đưa lao động làm tại công trình doanh nghiệp Việt Nam nhân thầu khoán xây dựng, liên doanh hay liên kết tạo sản phẩm nước hay đầu tư nước Hình thức áp dụng chủ yếu lĩnh vực xây dựng Đây hình thức người lao động thuộc quyền quản lý doanh nghiệp Việt Nam nước làm việc đồng tại công trình cho doanh nghiệp Việt Nam c) Cung ứng lao động trực yêu cầu công ty nước thông qua hợp đồng lao động ký kết doanh nghiệp Việt Nam làm dịch vụ cung ứng lao động: Được hình thành từ sau có nghị định 370/HĐBT ngày 9/11/1991 Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ) hình thức trở nên phổ biến Việc cung ứng lao động cho tổ chức, cá nhân nước chủ yếu giao cho tổ chức kinh tế có chức đưa lao động Việt Nam làm việc nước Đây doanh nghiệp chuyên doanh XKLĐ, Nhà nước cấp giấy phép hành nghề, thực việc ký kết, đưa lao động nước làm việc quản lý số lao động theo quy định Nhà nước Hình thức đòi hỏi đối tượng lao động tương đối đa dạng, tuỳ theo yêu cầu mức độ phức tạp công việc mà bên nước yêu cầu lao động giản đơn hay lao động có tay nghề cao Người lao động trực tiếp ký với cá nhân, tổ chức nước làm thủ tục phải thông qua doanh nghiệp chuyên doanh xuất lao động để thực nghĩa vụ, trách nhiệm với nhà nước, với tổ chức kinh tế đưa để đảm bảo quyền lợi cho người lao động trình làm việc nước Hình thức nước ta chưa phổ biến người lao động chưa có nhiều hội để tiếp xúc tìm hiểu công ty nước cần thuê lao động cách trực tiếp phổ biến d) Xuất lao động chỗ: hình thức tổ chức kinh tế ta cung ứng lao động cho tổ chức kinh tế nước Việt Nam, bao gồm: Các xí nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài; khu chế xuất, khu công nghiệp, khu công nghệ cao; tổ chức, quan ngoại giao nước tại Việt Nam Bộ luật lao động có quy định doanh nghiệp phép đưa người lao động làm việc nước ngoài, bao gồm:  Doanh nghiệp có giấy phép hoạt động xuất lao động  Doanh nghiệp Việt Nam nhận thầu, nhận khoán công trình nước có sử dụng lao động Việt Nam  Doanh nghiệp Việt Nam đầu tư nước có sử dụng lao động người Việt Nam  Tất doanh nghiệp muốn xuất lao động phải Cục quản lý lao động Nhà nước cấp giấy phép Xuất lao động Nghệ An, thực trạng giải pháp I KHÁI QUÁT VỀ THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG Ở VN Lợi ích hạn chế Xuất lao động: 1.1 Lợi ích việc Xuất lao động : Trong thời kỳ mở cửa, hội nhập với kinh tế toàn cầu, xây dựng nhiều mối quan hệ kinh tế quốc tế, mối quan hệ kinh tế việc hợp tác đưa người lao động Việt Nam làm việc nước ngoài, hay gọi xuất lao động Hoạt động xuất lao động Việt Nam ngày mở rộng đến nhiều quốc gia vùng lãnh thổ toàn giới, đáp ứng phần nhu cầu nguồn lao động nước, với đủ loại hình lao động khác nhau,hoạt động tạo cho người lao động Việt Nam nhiều hội làm việc, tìm kiếm nguồn thu nhập tốt, góp phần tích cực vào việc giải việc làm cho xã hội Xuất lao động thời gian qua mang lại hiệu kinh tế đáng khích lệ, góp phần quan trọng việc cải thiện đời sống cho người lao động tăng nguồn thu ngoại tệ cho đất nước, làm tăng thu nhập quốc dân mà hội tốt để người lao động tích lũy vốn, cải thiện đời sống điều kiện làm việc thân gia đình họ Theo thống kê, đến tháng năm 2009 Việt Nam có 96.000 lao động làm việc nước Phần lớn, người lao động Việt Nam sang thị trường truyền thống Hàn Quốc, Đài Loan, Nhật Bản, Malaysia, Macau số quốc gia Trung Đông… (95%); số lại sang lao động tại số nước Châu Âu Châu Mỹ Theo Cục Quản lý lao động nước, để đạt mục tiêu tăng số lượng lao động làm việc nước đến năm 2010 100.000 lao động, Cục thực số giải pháp trọng tâm đẩy mạnh tuyên truyền, vận động người lao động sang thị trường trọng điểm Malaysia; mở rộng thị trường mới, thị trường có thu nhập cao, khuyến khích xuất lao động có nghề, lao động kỹ thuật… So với nguồn lao động dồi Việt Nam nay, việc hoàn thành tiêu khó Nếu thời gian qua, hoạt động liên quan tới việc xuất lao động thực nghiêm túc, có sự quản lý tốt, chắn số lao động nước lớn nhiều, so với kết đạt Mặt khác, đưa lao động làm việc nước giúp Nhà nước giảm khoản chi phí đầu tư đào tạo nghề tạo chỗ làm việc cho người lao động Thông qua lao động nước ngoài, người lao động nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật, ngoại ngữ, tiếp thu công nghệ tác phong sản xuất công nghiệp tiên tiến, bước đáp ứng yêu cầu sự nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước họ trở Như vậy, hoạt động xuất lao động nước ta đem lại lợi ích kinh tế - xã hội không nhỏ, góp phần trực tiếp gián tiếp vào việc tăng tích lũy vốn cho công nghiệp hóa 1.1.2 Khó khăn, hạn chế : Xuất lao động Nghệ An, thực trạng giải pháp Bên cạnh mặt tích cực nêu trên, trước nhu cầu hội nhập cạnh tranh ngày gay gắt tình hình xuất lao động Việt Nam phải đối mặt với nhiều thử thách to lớn, người sử dụng lao động ngày có điều kiện để đưa nhiều đòi hỏi khắt khe Công nhân phải có sức khỏe tốt, có ý thức kỷ luật cao, mà phải sử dụng ngôn ngữ nước tiếp nhận, điểm yếu người lao động Việt Nam Người lao động Việt Nam nhiều chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu mà thị trường đặt ngoại ngữ, tay nghề, sức khỏe đặc biệt ý thức kỷ luật, tỷ lệ bỏ trốn tại Hàn Quốc khoảng 59,25%, Nhật Bản 27,09%, Đài Loan 7% Tại thị trường Malaysia, nhiều lao động Việt Nam vi phạm kỷ luật như: uống rượu, đánh đó, để phấn đấu năm có số lượng lao động 10 vạn người vấn đề khó khăn Trong đó, Philippin nước khối Đông Nam Á, có diện tích dân số tương tự Việt Nam, hàng năm họ đưa gần triệu lao động chuyên gia làm việc 100 nước vùng lãnh thổ khắp giới (mỗi ngày có 2.500 người xuất cảnh làm việc nước số ngoại tệ mà người lao động chuyên gia chuyển hàng năm từ 12 - 14 tỷ USD) Thách thức lớn xuất lao động Việt Nam chất lượng đội ngũ lao động Chất lượng hiểu theo tiêu chí bao gồm: trình độ tay nghề kinh nghiệm làm việc, sức khoẻ, ngoại ngữ khía cạnh quan trọng ý thức tuân thủ kỷ luật lao động kỷ luật sinh hoạt Mặc dù thực tế nhiều chủ sử dụng lao động nước có nhận xét tốt lao động Việt Nam cần cù, khéo tay, thích làm thêm Nhưng nhìn chung số lao động Việt Nam làm việc nước thời gian qua tỷ lệ có tay nghề mức 30 - 35%, cộng với nhận thức kỷ luật làm việc chưa cao nên thường phải chấp nhận làm việc nơi có thu nhập thấp phải chấp nhận trả phí môi giới cao có đơn hàng Từ nguyên nhân cộng với môi trường số nước sở tại tự nên tình trạng lao động Việt Nam số thị trường (Đài Loan, Nhật Bản ) tự ý phá vỡ hợp đồng để làm việc Đây điều đáng báo động ảnh hưởng xấu đến hàng chục nghìn người làm việc nghiêm chỉnh theo hợp đồng làm cho giới sử dụng lao động e ngại tuyển lao động Việt Nam (từ năm 2004 Đài Loan dừng nhận lao động giúp việc gia đình Việt Nam; nhiều doanh nghiệp Nhật Bản ghi hợp đồng không nhận lao động từ số tỉnh ) Từ doanh nghiệp xuất lao động không chủ động nguồn lao động để cung cấp cho đơn hàng ký, hậu đối tác hấp dẫn đàm phán với doanh nghiệp xuất lao động Việt Nam Bên cạnh đó, lực trình độ doanh nghiệp xuất lao động Việt Nam thách thức lớn, tổng số 140 doanh nghiệp cấp lại cấp Giấy phép xuất lao động theo Luật người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, có khoảng 1/3 doanh nghiệp mạnh, bảo đảm số tiêu chí chính như: tìm kiếm đơn hàng hấp dẫn (điều kiện làm việc, thu nhập, điều kiện sống, lại Xuất lao động Nghệ An, thực trạng giải pháp tốt, có mức thấp tiền môi giới ), tạo nguồn nhanh phù hợp với yêu cầu đối tác, có sở đào tạo nghề chủ động hợp tác với sở đào tạo nghề để tạo nguồn; quản lý tốt sử lý phát sinh nhanh gọn phù hợp với pháp luật Còn lại 2/3 số doanh nghiệp lực trình độ mức trung bình thấp (năm 2007 có 20 doanh nghiệp tổ chức đưa từ 1.000 lao động trở lên làm việc nước ngoài; tháng đầu năm 2008 có 15 doanh nghiệp tổ chức đưa từ 500 người trở lên làm việc nước ngoài, chí có tới 33 doanh nghiệp tháng đầu năm 2008 đưa 50 người) Và nhiều thách thức khác ảnh hưởng tới sự phát triển công tác xuất lao động Việt Nam như: ý thức tuân thủ hợp đồng người lao động yếu; sự cạnh tranh không lành mạnh số doanh nghiệp làm công tác xuất lao động; chưa có chính sách sự gắn kết tổ chức việc bố trí sử dụng số lao động hoàn thành hợp đồng nước, chưa có chiến lược toàn diện lâu dài cho lĩnh vực Đa số người Việt Nam lao động nước nông dân, tiếp thu ngoại ngữ chậm, lại đào tạo thời gian ngắn, nên vốn kiến thức mà họ trang bị học hỏi ít không đồng Ưu điểm số lao động có sức khỏe, họ lại nghề nghiệp chuyên môn chưa quen với tác phong công nghiệp sản xuất nước bạn Mặt khác, hệ thống đào tạo nước ta chưa trọng việc cho người lao động tìm hiểu có kiến thức văn hóa, chính trị, luật pháp đặc trưng nước sở tại mà họ lao động, tạo cho người lao động sự bỡ ngỡ làm việc môi trường hoàn toàn xa lạ Ngoài ra, công tác xuất lao động bị hạn chế trình tiến hành, Nhà nước có nhiều chủ trương khuyến khích, người lao động người phải bỏ vốn khoản chi phí ban đầu cho công việc họ, khoản phí ban đầu lớn người lao động, đặc biệt lao động nông thôn việc làm phải xuất lao động Tại Quyết định 33/2006 QĐ/TTg ngày 07-02-2006 Thủ tướng Chính phủ khẳng định cần phát triển công tác xuất lao động cách có hiệu bền vững với mục tiêu cho năm 2010 2015 hàng năm Việt Nam đưa 10 vạn lao động làm việc nước ngoài; đến năm 2010 số lượng lao động có nghề đạt 70%, nghề cao trở lên đạt 30% tới năm 2015 số tương ứng 100% 40% Như vậy, bên cạnh lợi ích to lớn mà xuất lao động mang lại, công tác xuất lao động nhiều hạn chế cần khắc phục để ngày hoàn thiện Quan điểm, sách vấn đề quản lý xuất lao động: 2.1 Quan điểm xuất lao động: Đảng Nhà nước ta cho rằng, phát triển hợp tác quốc tế việc tổ chức đưa người lao động chuyên gia Việt Nam làm việc nước Xuất lao động Nghệ An, thực trạng giải pháp hoạt động kinh tế - xã hội nhằm góp phần phát triển nguồn nhân lực, giải việc làm, tạo thu nhập nâng cao trình độ tay nghề cho người lao động, tăng nguồn thu cho đất nước tăng cường quan hệ hợp tác với nước giới Song song với quan điểm này, Chính phủ ban hành nhiều văn quy định cụ thể hoạt động xuất lao động Bộ luật lao động, nghị định, thông tư hay công văn hướng dẫn thi hành… Quan điểm xuất lao động thủ tướng Phan Văn Khải khẳng định hội nghị xuất lao động quy tụ 350 đại biểu bộ, ngành nước đại sứ tại nước có người Việt Nam rằng: “xuất lao động chuyên gia chiến lược quan trọng trước mắt lâu dài” Qua quan điểm cho thấy rằng, hoạt động non trẻ, tương lai với sự quan tâm Đảng Nhà nước cấp chính quyền, hoạt động mang lại nhiều thành tựu to lớn, góp phần đáng kể công Công Nghiệp Hóa đất nước 2.2.Chính sách xuất lao động: Nhằm đưa quan điểm vào thực tiễn, Chính phủ sử dụng nhiều chính sách khuyến khích nhằm tạo cho hoạt động xuất lao động đường phát triển thuận lợi Mới đây, thông qua nghị định 81/2003/NĐ-CP, Chính phủ có định việc thành lập quỹ hỗ trợ xuất lao động, theo quỹ hỗ trợ chi phí cho việc phát triển thị trường lao động mới, cho việc đào tạo người lao động, việc hỗ trợ người lao động doanh nghiệp giải rủi ro việc thưởng cho quan, đơn vị có thành tích hoạt động xuất lao động Như vậy, quỹ đời góp phần phát triển thị trường lao động, nâng cao chất lượng khả cạnh tranh lao động Việt Nam thị trường lao động quốc tế, đồng thời hỗ trợ rủi ro cho người lao động doanh nghiệp hoạt động Bên cạnh đó, Nhà nước có chính sách hỗ trợ cho vay người lao động xuất khẩu, theo người lao động xuất lao động không thuộc diện chính sách vay tối đa 20 triệu đồng mà không yêu cầu chấp tài sản, điều tháo gỡ nhiều khó khăn cho người lao động, với lao động nghèo nông thôn – lực lượng chính xuất lao động, người tiền để đóng góp chi phí xuất lao động tài sản để chấp Đồng thời với chính sách này, hồ sơ thủ tục xin xuất lao động giảm bớt trở nên đơn giản, thuận lợi Mặc dù chủ trương chính sách ban hành tương đối đồng bước hoàn thiện, chậm công tác triển khai vào sống,một số ngành, địa phương đứng hoạt động xuất lao động có tham gia thiếu triệt để, cán quan liêu,hạch sách dân việc giải thủ tục xuất lao động Còn nhiều khoản mục cần thiết phải có sự hỗ trợ Nhà nước chưa quan tâm mực Ví dụ chính sách hỗ trợ Nhà nước đối Xuất lao động Nghệ An, thực trạng giải pháp với vấn đề tạo lập, giữ vững phát triển thị trường, vấn đề tư pháp quốc tế, vấn đề bảo hộ hoạt động xuất lao động tham gia vào thị trường mới.… 2.2.3.Quản lý hoạt động xuất lao động: Bộ Lao động – Thương binh Xã hội quan trực tiếp giúp Chính phủ quản lý hoạt động xuất lao động Tùy trường hợp mà số quan khác Bộ Tài chính, Bộ Công an, Bộ Kế hoạch đầu tư, Bộ Thương mại, Ngân hàng Nhà nước, quan đại diện Việt Nam nước đoàn thể liên quan chịu trách nhiệm liên đới việc quản lý hoạt động Nhằm thực cách có hiệu nhất, công tác quản lý tăng cường nhằm hạn chế vi phạm doanh nghiệp xuất lao động góp phần tích cực ngăn ngừa hành vi lừa đảo tổ chức cá nhân xã hội Trong thời gian qua quan chức tiến hành 140 kiểm tra 37 tra doanh nghiệp xuất lao động thu hồi giấy phép doanh nghiệp hoạt động hiệu quả, đình có thời hạn 10 doanh nghiệp vi phạm buông lỏng quản lý có tỷ lệ lao động bỏ trốn cao, buộc ngưng hoạt động vô thời hạn đơn vị đóng địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Việc xử lý hành vi vi phạm doanh nghiệp người lao động bước góp phần lập lại kỷ cương hoạt động xuất lao động, ổn định giữ vững uy tín cho doanh nghiệp Việt Nam thị trường lao động quốc tế Mặc dù vậy, công tác quản lý lao động xuất nhiều yếu kém, đội ngũ cán mỏng, lực chưa đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh phát triển thị trường xuất lao động, bảo vệ tốt quyền lợi ích hợp pháp chủ thể tham gia hoạt động thị trường xuất lao động xử phạt nghiêm minh hành vi vi phạm doanh nghiệp người lao động Hiện có ban quản lý lao động nước thị trường xuất lao động Việt Nam lại trải rộng 40 nước, dẫn đến tình trạng tải công tác điều hành, điều hành thị trường Mặt khác, doanh nghiệp, việc quản lý lao động xuất giới hạn phạm vi hẹp vấn đề như: quyền, nghĩa vụ doanh nghiệp người lao động ký kết hợp đồng xuất lao động người lao động Việt Nam với chủ sử dụng lao động nước người môi giới… Chất lượng doanh nghiệp trung tâm làm công tác XKLĐ: Bước đầu phát huy sức mạnh thành phần kinh tế để phát triển thị trường xuất lao động, hình thành đội ngũ doanh nghiệp trung tâm làm công tác xuất lao động tương đối mạnh sở vật chất, cán bộ, lực đào tạo lao động Có 154 doanh nghiệp có giấy phép xuất lao động hình thành, chiếm gần 90% doanh nghiệp bổ sung chức xuất lao động Nhiều doanh nghiệp tích cực, chủ động việc tìm kiếm thị trường nước, phối hợp với quan chức năng, sở đào tạo nghề để trang bị kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, luật pháp, phong tục tập Xuất lao động Nghệ An, thực trạng giải pháp quán, ngoại ngữ cho người lao động Ngày nhiều doanh nghiệp hoạt động có hiệu quả, có uy tín đối tác nước ngoài, thuận lợi cho việc phát triển thị trường lao động Nhưng thực tế, chất lượng doanh nghiệp xuất lao động tồn tại nhiều bất cập Đội ngũ hoạt động lĩnh vực mỏng, yếu kinh nghiệm, thiếu sở vật chất, tiềm lực tài chính, khả khai thác phát triển thị trường hạn chế Song song với khó khăn này, chất lượng trung tâm dạy nghề có nhiều vấn đề đáng bàn, sở đào tạo nghề hiếm, lại nghèo nàn lạc hậu sở vật chất, đội ngũ giáo viên mỏng yếu chuyên môn nghiệp vụ, phần lớn nghề mà trường đào tạo cho học viên nghề trường có khả đào tạo chưa dựa vào nhu cầu thực tiễn thị trường lao động nước Mặt khác, việc đào tạo nghề nặng việc đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ mà chưa sâu, sát để lồng ghép tốt đào tạo chuyên môn nghiệp vụ với ngoại ngữ, giáo dục pháp luật, phong tục tập quán nước nhập lao động Như vậy, vấn đề cần quan tâm doanh nghiệp trung tâm làm công tác xuất lao động không nâng cao số lượng lao động xuất khẩu, mà phải làm để cung cấp lao động xuất vượt khỏi tầm lao động giản đơn, nghề; vươn tới xuất lao động có trình độ tay nghề cao, đáp ứng yêu cầu cấu, chất lượng nghề đào tạo thị trường lao động quốc tế CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG TỈNH NGHỆ AN I Khái quát chung tỉnh Nghệ An Điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý: 10 Xuất lao động Nghệ An, thực trạng giải pháp nước theo hợp đồng năm 2006 doanh nghiệp dịch vụ có nghĩa vụ “Phối hợp với chính quyền địa phương thông báo công khai, cung cấp cho người lao động đầy đủ thông tin số lượng, tiêu chuẩn tuyển chọn điều kiện Hợp đồng đưa người lao động làm việc nước ngoài” Tuy nhiên, người lao động đăng ký số Công ty, Trung tâm Xuất lao động nước phải trở quê không đi, đa số họ thông qua người giới thiệu để đến Công ty, Trung tâm Xuất lao động đăng ký Đến Công ty hay Trung tâm này, họ yêu cầu nộp hồ sơ, đóng tiền phí học tiếng nước xuất lao động, song có điều quan trọng mà họ công ty nước thuê mình, hợp đồng đưa người lao động làm việc nước Công ty, Trung tâm cấp cho họ, không ghi tên số hợp đồng cung ứng lao động Mà hợp đồng có giá trị làm thủ tục vay tiền ngân hàng, họ học thời gian dài không ký hợp đồng Có người học xong tiếng để Hàn Quốc, lại phải chuyển qua lớp học tiếng Đài Loan, Trung tâm thông báo nhu cầu bên Hàn Quốc thời Lúc đầu, Công ty, Trung tâm thông báo thời gian xuất cảnh lao động, đến hạn lại thông báo chuyển sang thời điểm khác nhiều lý khác nhau.Hơn nữa, trường hợp đi, quyền lợi ích người lao động không bảo đảm đầy đủ Nhiều doanh nghiệp dịch vụ không thực nghĩa vụ cam kết sau họ đưa người lao động làm việc nước Tại mục e khoản Điều 27 Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng quy định cho doanh nghiệp dịch vụ phải có nghĩa vụ: “Phối hợp với bên nước giải vấn đề phát sinh người lao động chết, bị tai nạn lao động, tai nạn rủi ro, bị bệnh nghề nghiệp, bị xâm hại tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm, tài sản giải tranh chấp liên quan tới người lao động” Nhưng thực tế tượng người lao động không bảo vệ thích đáng trình lao động xảy phổ biến, sang nước họ không liên lạc với doanh nghiệp dịch vụ đưa tổ chức nước đứng bảo vệ họ.bên cạnh Hình thức tuyên truyền đơn giản mang tính chiều, chưa có nhiều hoạt động thông tin tuyên truyền rộng rãi đài phát truyền hình, băng rôn quảng cáo hay tổ chức “hội chợ xuất lao động” địa bàn tỉnh người lao động tiếp cận nhiều thông tin thị trường cần lao động nhập khẩu,mà có thị mang tính chất hành chính từ ban đạo cấp đưa xuống huyện,thành phố để đề mục tiêu thực mục tiêu năm, chưa có sự bố trí thu thập thông tin phản hồi từ người lao động Việc thông tin - tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng ít số đợt thời lượng làm cho người lao động không tiếp cận đầy đủ thông tin, tạo nên sự hiệu công tác xuất lao động tỉnh năm qua.Nguồn thông tin tuyên truyền trước lao 22 Xuất lao động Nghệ An, thực trạng giải pháp động bị thiếu hụt, phận người lao động gia đình chưa có nhận thức đắn trách nhiệm, nghĩa vụ thực hợp đồng cam kết nên tình trạng lao động bỏ trốn làm số nước mức báo động, năm trở lại đây, tình hình lại diễn phổ biến 2.Công tác tuyển chọn lao động Một số doanh nghiệp triển khai đến tận địa phương để tuyển chọn lao động công tác tuyển chọn chưa tốt nên chất lượng lao.lao động thấp chuyên môn, nghề nghiệp lẫn kiến thức ngoại ngữ, sức khỏe ý thức tổ chức kỷ luật.Lao động đủ điều kiện sức khỏe điều kiện tiêu chuẩn đợt tuyển lao động chiếm 20-25%,tỷ lệ trúng tuyển chung toàn tỉnh đạt mức 70% Đây tồn tại mà lao động Nghệ An lao động nước gặp phải Mặt khác hệ thống trung tâm dịch vụ việc làm hoạt động yếu, chưa nắm khả cung cầu thị trường xuất lao động, chưa làm tốt chức tư vấn giới thiệu lĩnh vực xuất lao động - chức chính trung tâm, chưa thực sự cầu nối doanh nghiệp xuất lao động với người lao động mô hình liên kết doanh nghiệp - trung tâm dịch vụ việc làm - người lao động Bên cạnh số trung tâm dịch vụ việc làm,công ty xuất lao động xuống địa phương trực tiếp tuyển chọn lao động không thông qua quan đạo nên gây khó khăn cho công tác quản lý cấp việc thẩm định quan nhà nước, việc xác định doanh nghiệp hoạt động hiệu hay không khó khăn, việc đầu tư cho doanh nghiệp hoạt động có hiệu mà tiến hành Tình trạng làm việc không công khai gây tượng không minh bạch, thống việc xác định mức đóng góp cho chương trình xuất lao động Tồn tại gây sự chồng chéo, chưa có sự đạo thống việc phân vùng địa bàn tuyển chọn lao động cho doanh nghiệp dẫn đến tình trạng doanh nghiệp tuyển chọn nhiều địa bàn, ngược lại địa bàn có nhiều doanh nghiệp tuyển chọn lao động lại có địa bàn chưa có doanh nghiệp làm công tác xuất lao động quan tâm tới 3.Nguồn vốn hỗ trợ cho người lao động xuất Thực tế, để hoạt động xuất lao động diễn thuận lợi, cần phải có tài chính đầy đủ cho chương trỡnh từ cụng tỏc tuyển chọn địa phương đến công tác đào tạo người lao động xuất sang nước bạn.Thực tế cho 23 Xuất lao động Nghệ An, thực trạng giải pháp thấy, có nhiều kênh để lao động có hội tiếp cận nguồn vốn vay xuất lao động Ngoài chương trình cho vay Ngân hàng Chính sách xã hội, nhiều ngân hàng triển khai chương trình chương trình cho vay Tuy nhiên, theo đánh giá nhiều doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực đưa lao động làm việc nước ngoài, nguồn vốn vay hạn chế, mức cho vay thấp, thủ tục phức tạp.Với mức cho vay khoảng 20 triệu đồng/người (không cần tài sản chấp), đủ cho người lao động chi phí làm việc tại số thị trường có mức thu nhập thấp Trung Đông, Malaysia Với thị trường có yêu cầu cao Hàn Quốc, Đông Âu, Nhật Bản, Australia tiền vay đáp ứng phần nhỏ chi phí,thậm chí với khoản vốn vay 20 triệu đồng, lao động tiếp cận thị trường lẽ chi phí xuất cảnh, người lao động phải lo thêm nhiều khoản khác học nghề, ngoại ngữ, giáo dục định hướng, khám sức khoẻ III Nguyên nhân tồn Như trình bày nguyên nhân dẫn đến tình trạng chủ yếu sự chủ quan tỉnh.Tuy nhiên có nguyên nhân chính sau: Về công tác đạo,quản lý chưa tạo sự thống máy cấp cộng vào sự quản lý lỏng lẻo quan có thẩm quyền, Theo số liệu từ Sở LĐTB &XH tính đến thời điểm này, toàn tỉnh Nghệ An có 120 doanh nghiệp cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh có lĩnh vực XKLĐ Riêng khoảng thời gian từ năm 2003 -2005, Phòng Đăng ký Kinh doanh (Sở Kế hoạch Đầu tư) cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh dịch vụ cung ứng, tuyển dụng, môi giới lao động làm việc nước cho 55 Doanh nghiệp Kết luận Đoàn Kiểm tra liên ngành tra việc đưa người lao động làm việc nước cho biết: có 7/55 doanh nghiệp tỉnh thực nghiêm túc hoạt động XKLĐ; có19/55 doanh nghiệp không thực việc tuyển dụng, cung ứng XKLĐ cấp giấy phép đăng ký kinh doanh; có 9/55 doanh nghiệp không hoạt động theo địa đăng ký; 20 doanh nghiệp lại báo cáo kết hoạt động Đoàn Thanh tra có yêu cầu Điều đáng nói doanh nghiệp không hoạt động theo địa chỉ, ngành nghề đăng ký, chưa bị Sở Kế hoạch Đầu tư kiểm tra, xử lý theo quy định Luật Doanh nghiệp, công tác quản lý bị buông lỏng Đối với công tác thông tin tuyên truyền, ảnh hưởng suy thoái kinh tế toàn cầu biến động chính trị lớn thị trường truyền thống nên hoạt động xuất lao động Nghệ An đẩy mạnh phát triển từ năm gần nên công tác thể nhiều thiếu sót, hệ thống thông tin tuyên truyền từ xuống tận phường, xóm mỏng, chiều gây khú khăn cho người lao động muốn tìm hiểu thông tin thị trường lao động mà quan tâm khó khăn việc thay đổi quan niệm số phận dân cư hoạt động xuất lao động 24 Xuất lao động Nghệ An, thực trạng giải pháp Hệ thống chính sách hỗ trợ tài chính cho doanh nghiệp, trung tâm dịch vụ việc làm người lao động không đồng bộ, nhiên chưa thu hiệu cao hệ thống đưa vào áp dụng, chưa phổ biến đến người dân, kế hoạch đưa để thực chính sách đưa muộn so với nhu cầu thực tế người lao động không đáp ứng yêu cầu vay vốn người lao động cần để xuất lao động Đối với công tác tuyển chọn lao động,đây khâu quan trọng hoạt động đưa người lao động làm việc nước ngoài, công tác lại chưa quản lý tốt Nghệ An, dẫn đến tình trạng có địa phương nhiều doanh nghiệp tuyển chọn,địa phương bóng doanh nghiệp tuyển chọn lao động Bên cạnh đó, trung tâm lam nhiệm vụ giới thiệu người lao động xuất lao động doanh nghiệp chuyên doanh ngành chưa quan tâm lớn, hiệu hoạt động chưa cao chưa thực sự trở thành địa tin cậy cho người lao động có nhu cầu đào tạo nhu cầu xuất lao động Đối với nguồn vốn cho người xuất lao động vay chưa thật sự sát với thực tế nhu cầu người lao động,sát với giá thủ tục xuất lao động.nguồn vốn cho vay tính đến thị trường khu vực châu Á,thị trường truyền thống với tỉ giá đồng tiền gần ngang mà chưa tính đến thị trường châu Âu,châu Mỹ,Trung đông… Hiện đa số ngân hàng tạo điều kiện cho người lao động vay vốn, có ngân hàng yêu cầu người lao động phải có nhiều giấy tờ như: Giấy giới thiệu sở, phòng LĐTB-XH cho phép doanh nghiệp tuyển chọn lao động tại địa phương bên cạnh hầu hết doanh nghiệp xuất lao động phải ký quỹ tại ngân hàng thương mại nơi đặt trụ sở chính, đặt vấn đề cho lao động vay, ngân hàng nơi lại buộc doanh nghiệp phải tiếp tục ký quỹ, chí tỉ lệ ký quỹ lên đến 10% số tiền giải ngân Điều tăng thêm gánh nặng cho doanh nghiệp xuất lao động (nguồn: http://tintucthuongmai.vn/?url=detail&id=4347) Hệ thống pháp luật điều chỉnh nội dung xuất lao động hạn chế, đặc biệt vấn đề xử lý sai phạm Các chế tài tỏ thiếu mạnh mẽ cứng rắn khiến cho việc tôn trọng pháp luật yếu IV.Giải pháp Về hoạt động quản lý :Thắt chặt quản lý hoạt động xuất lao động xuống tận địa phương thông quan việc thành lập ban quản lý cấp huyện,xã gắn trách nhiệm cụ thể cho ban này.Báo cáo định kì cho quan quản lý cấp tỉnh,thành phố hoạt động xuất lao động tại địa phương Phân công địa bàn hoạt động doanh nghiệp xuất lao động tránh tình trạng chồng chéo việc tuyển lao động xuất 25 Xuất lao động Nghệ An, thực trạng giải pháp Giao trách nhiệm cụ thể việc kiểm tra hoạt động xuất lao động cho quan ban nghành Đối với thông tin quảng cáo đơn vị xuất lao động địa bàn tỉnh phải kiểm duyệt chính xác; khoản phí xuất lao động khám sức khoẻ, hộ chiếu, vé máy bay, vida, học ngoại ngữ phải công khai minh bạch Tiến hành rà soát lại toàn đơn vị làm công tác xuất lao động, kiên đình hoạt động đơn vị mắc sai phạm nghiêm trọng (nguồn:http://cema.gov.vn/modules.php? name=Content&op=details&mid=8344#ixzz0sS8rrn93) Đối với công tác tuyên truyền giáo dục định hướng :Tổ chức buổi tư vấn, toạ đàm, tư vấn tại địa phương tuyển lao động xuất giúp người lao động hiểu nắm rõ vấn đề liên quan đến hoạt động xuất lao động Tiếp tục hoàn thiện chương trình giáo dục định hướng cho người lao động Đẩy mạnh công tác tuyên truyền tới tận thôn xã hình thức, lấy địa bàn thôn, xóm, phường, thị trấn làm sở để tuyển chọn người xuất lao động, phải làm tốt công tác tuyên truyền đến khu dân cư, đồng thời giao cho trưởng khu hành chính (làng, bản, thôn, xóm) có trách nhiệm lựa chọn người đủ điều kiện, chấp hành tốt chế độ chính sách pháp luật Nhà nước để đưa xuất lao động, kiên không giới thiệu người vi phạm pháp luật, mắc vào tệ nạn xã hội làm việc có thời hạn nước Đồng thời, cần thông báo công khai thị trường lao động, số lượng, tiêu chuẩn tuyển chọn, điều kiện làm việc, sinh hoạt, khoản phí phải nộp, khoản người lao động phải đóng góp quan có thẩm quyền giải quyết, thủ tục để ngăn chặn kịp thời thông tin không chính xác, hành vi lừa đảo gây thiệt hại cho người lao động Nguồn vốn cho người lao động vay nên động theo yêu cầu thực tế thị trường nhập lao động Các ngân hàng không nên ấn định mức vay cứng nhắc 20, hay 30 triệu đồng mà nên linh động cách cho vay 80% hay 100% chi phí, phân chia mức vay theo loại thị trường: chi phí thấp, thu nhập thấp chi phí cao, thu nhập cao để định lượng mức cho vay hợp lý, tạo điều kiện tối đa cho người lao động doanh nghiệp Ngoài ra, xem xét cấp phép cho doanh nghiệp xuất lao động, nên đánh giá lực tài chính, xem xét doanh nghiệp có đủ lực bồi hoàn cho người lao động gặp rủi ro hay không Bên cạnh việc thành lập quỹ hỗ trợ người lao động xuất với lãi suất thấp từ nguồn vốn kêu gọi đóng góp lao động lao động nước 2.1 Tình hình Xuất lao động Việt Nam năm qua: Theo số liệu thống kê năm 2005, có 43 vụ việc liên quan đến tình trạng bị công ty ma tung chiêu thức lừa đảo tinh vi chính người lao động phải ngậm ngùi khoản nợ chồng chất vay để nộp tiền đặt cọc Và thêm vào hàng loạt rủi ro khác như: không XKLĐ sau thời gian dài chờ đợi lấy lại số tiền đặt 26 Xuất lao động Nghệ An, thực trạng giải pháp cọc, có phần nhỏ Thực tế cho thấy, số vụ lừa đảo tăng lên hàng năm mà diễn biến phức tạp với nhiều thủ đoạn tinh vi Bên cạnh việc tuyển dụng lao động bất hợp pháp số cán chi nhánh, trung tâm thuộc số doanh nghiệp đầu mối sự xuất số doanh nghiệp chức làm công tác tư vấn thu tiền bất hợp pháp người lao động danh nghĩa đưa học làm việc tại nước Có trường hợp đối tượng lừa đảo chọn vị trí gần doanh nghiệp có uy tín, thương hiệu lĩnh vực để hoạt động Ngoài ra, chúng thông qua trung tâm đào tạo nghề, thành lập doanh nghiệp vị trí lẩn khuất, giả danh cán tuyển sinh, đưa người lao động học để gây niềm tin… Vì mà nhiều người sau thời gian dài học, đóng khoản tiền lớn cho cò mồi hay bị lừa Hiện nay, việc đưa người lao động xuất lao động nước hoạt động hấp dẫn nhiều đối tượng tham gia Những lợi ích trước mắt việc đưa người lao động khiến cho nhiều tổ chức tham gia vào hoạt động này, đáng tiếc họ không đủ khả Thị trường lao động nước đem lại cho nguồn lao động nước hội làm việc với mức thù lao lớn nước có nhiều vấn đề pháp lý liên quan, không nắm bắt rõ quy định nước nước quyền lợi người lao động Việt Nam khó đảm bảo Theo quy định tại mục c khoản Điều 27 Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng năm 2006 doanh nghiệp dịch vụ có nghĩa vụ “Phối hợp với chính quyền địa phương thông báo công khai, cung cấp cho người lao động đầy đủ thông tin số lượng, tiêu chuẩn tuyển chọn điều kiện Hợp đồng đưa người lao động làm việc nước ngoài” Tuy nhiên, người lao động đăng ký số Công ty, Trung tâm Xuất lao động nước phải trở quê không đi, đa số họ thông qua người giới thiệu để đến Công ty, Trung tâm Xuất lao động đăng ký Đến Công ty hay Trung tâm này, họ yêu cầu nộp hồ sơ, đóng tiền phí học tiếng nước xuất lao động, song có điều quan trọng mà họ công ty nước thuê mình, hợp đồng đưa người lao động làm việc nước Công ty, Trung tâm cấp cho họ, không ghi tên số hợp đồng cung ứng lao động Mà hợp đồng có giá trị làm thủ tục vay tiền ngân hàng, họ học thời gian dài không ký hợp đồng Có người học xong tiếng để Hàn Quốc, lại phải chuyển qua lớp học tiếng Đài Loan, Trung tâm thông báo nhu cầu bên Hàn Quốc thời Lúc đầu, Công ty, Trung tâm thông báo thời gian xuất cảnh lao động, đến hạn lại thông báo chuyển sang thời điểm khác nhiều lý khác Hơn nữa, trường hợp đi, quyền lợi ích người lao động không bảo đảm đầy đủ Nhiều doanh nghiệp dịch vụ không thực nghĩa vụ cam kết sau 27 Xuất lao động Nghệ An, thực trạng giải pháp họ đưa người lao động làm việc nước Tại mục e khoản Điều 27 Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng quy định cho doanh nghiệp dịch vụ phải có nghĩa vụ: “Phối hợp với bên nước giải vấn đề phát sinh người lao động chết, bị tai nạn lao động, tai nạn rủi ro, bị bệnh nghề nghiệp, bị xâm hại tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm, tài sản giải tranh chấp liên quan tới người lao động” Nhưng thực tế tượng người lao động Việt Nam không bảo vệ thích đáng trình lao động xảy phổ biến, sang nước họ không liên lạc với doanh nghiệp dịch vụ đưa tổ chức nước đứng bảo vệ họ Sau thời gian áp dụng Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng năm 2006 (có hiệu lực thi hành từ ngày 1/7/2007), đến nay, Luật chưa thực sự đem lại hiệu mong đợi Nhiều điều khoản Luật chưa áp dụng, thực thi nghiêm chỉnh.Và bên cạnh đó, Luật có hạn chế cần phải sửa đổi, bổ sung để đảm bảo quyền lợi cho người lao động, nghĩa vụ cho doanh nghiệp hoạt động XKLĐ Ví dụ Điều 27 quy định quyền nghĩa vụ doanh nghiệp dịch vụ, cần bổ sung thêm quy định thời hạn đưa người lao động XKLĐ tính từ ngày doanh nghiệp nhận hồ sơ người lao động, nhằm yêu cầu doanh nghiệp làm dịch vụ XKLĐ phải có trách nhiệm đưa người lao động XKLĐ thời gian, đảm bảo lợi ích cho người lao động Thực tế, tháng 8/2009 theo thống kê Cục Quản lý lao động nước, nước xuất 45.634 người, đạt 50,7% so với kế hoạch năm Thị trường tiếp nhận chủ yếu Đài Loan (13.202 người); Hàn Quốc (5.549 người); Nhật Bản (3.793 người); Các tiểu vương quốc Ả rập Thống (UAE) (3.051 người); Li Bi (2660 người); Ma Cao (2.349 người); Malaysia (1.666 người); Nga (1.484 người); thị trường khác 11.880 người Trong bối cảnh khủng hoảng kinh tế vậy, số tháng đầu năm nêu kết tích cực đồng thời kết nỗ lực ban ngành, đặc biệt doanh nghiệp xuất lao động SỐ LƯỢNG LAO ĐỘNG VIỆT NAM RA NƯỚC NGOÀI LÀM VIỆC (Đơn vị tính: 1.000 người) Năm 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Số lượng 36 46 75 67,5 71 78,8 85 Hiện nay, song song với việc tiến hành tuyển dụng, đào tạo nhằm triển khai Quyết định 71/2009/QĐ-TTg việc phê duyệt Đề án hỗ trợ huyện nghèo đẩy mạnh xuất lao động góp phần giảm nghèo nhanh bền vững giai đoạn 2009 – 2020, doanh nghiệp tiến hành bước thăm dò số thị trường lao động mới, khó tính Anh, Australia, Mỹ, Cộng 28 Xuất lao động Nghệ An, thực trạng giải pháp hoà Séc…Tại thị trường Australia, có - doanh nghiệp tham gia thí điểm khai thác; tại Mỹ có doanh nghiệp Tuy số ít ỏi hạt mầm cho việc mở rộng thị phần xuất lao động Việt Nam giới 2.2 Nguyên nhân Thực trạng xuất phát từ nhiều nguyên nhân Tuy nhiên, nêu số nguyên nhân chính sau: Thứ nhất, chưa tạo chế thuận lợi để người lao động tiếp cận với nguồn thông tin vấn đề liên quan tới hoạt động XKLĐ Vì thế, người lao động thường tìm hiểu thông tin thông qua người quen biết, người làm người trở không ít trường hợp phải nhờ “cò” mồi với nhiều thông tin không chính xác Sự thiếu thông tin khiến cho người lao động dễ bị lừa đảo không cân nhắc hết lợi ích rủi ro cho Thứ hai, việc thành lập trung tâm, tổ chức có chức XKLĐ thời gian qua tăng nhanh, khiến cho công tác quản lý quan có chức gặp nhiều khó khăn Hiện nước có 150 doanh nghiệp có chức XKLĐ, doanh nghiệp mở trung tâm sở cách tràn lan sự giám sát, kiểm tra chặt chẽ từ doanh nghiệp, khiến cho tình trạng vi phạm pháp luật xảy ngày phổ biến Thêm vào đó, có tình trạng doanh nghiệp bán giấy phép XKLĐ khiến cho việc giám sát, theo dõi trở nên khó khăn Thứ ba, quan quản lý tỏ thiếu hiệu Các địa phương, nơi có doanh nghiệp dịch vụ XKLĐ, không nắm bắt tình hình thực tế nên hoạt động doanh nghiệp, trung tâm XKLĐ Khi xảy sai phạm rồi, quan quản lý biết Nhưng thiệt hại xảy ra, người doanh nghiệp dịch vụ chuyển nơi khác (vì hầu hết trụ sở họ thuê) Cuối cùng, người lao động người phải gánh chịu hậu Thứ tư, hệ thống pháp luật điều chỉnh nội dung XKLĐ hạn chế, đặc biệt vấn đề xử lý sai phạm Các chế tài tỏ thiếu mạnh mẽ cứng rắn khiến cho việc tôn trọng pháp luật yếu 2.3 Thực trạng xuất lao động tỉnh Nghệ An: Tỉnh Nghệ An có khoảng vạn người XKLĐ, hàng năm họ gửi nước khoảng 40 triệu USD; Số lao động làm việc nước tỉnh Phú Thọ hàng năm chuyển khoảng 600 tỷ đồng, gần với số thu ngân sách tỉnh; Công ty VINACONEX tính đến năm 2008 đưa vạn lượt người làm việc nước ngoài, thu năm 25 - 50 triệu USD xuất lao động tạo việc làm nước có tác động tích cực đem lại công ăn việc làm cho số lao động vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất, vùng đông dân cư, dư 29 Xuất lao động Nghệ An, thực trạng giải pháp thừa lao động đặc biệt sự gắn kết chương trình XKLĐ với giải chính sách cho đội xuất ngũ hoàn thành nghĩa vụ quân sự hàng năm CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG 3.1 Phương hướng, mục tiêu, thách thức giải pháp cho Xuất lao động thời gian tới: 3.1.1 Phương hướng: 3.1.2 Mục tiêu: 3.1.3 Thách thức: a Trong nước: b Ngoài nước: 3.1.4 Giải pháp: 3.1.4.1 Cần Nâng cao chất lượng nguồn lao động Trước mắt, cần tuyển chọn phận lao động chưa có nghề, trình độ nghề thấp để đáp ứng yêu cầu “thị trường thấp cấp” nguyện vọng người lao động,doanh nghiệp xuất lao động nước ta cần dồn sức đầu tư, chuẩn bị tốt nguồn lao động có nghề trình độ nghề cao Đây bước đột phá, việc cần làm tại năm sau ,nhằm tạo chủ động tăng lợi cạnh tranh doanh nghiệp người lao động Với doanh nghiệp có trường dạy nghề, nên tập trung đào tạo số nghề mà mạnh, đủ điều kiện mà thị trường cần, nghề mà doanh nghiệp chưa đào tạo được, cần hợp tác chặt chẽ với tổ chức đào tạo nghề để tuyển sinh, đào tạo thật sát yêu cầu, trình độ mà đối tác nước đòi hỏi, Lựa chọn từ học sinh, sinh viên trường có nguyện vọng làm việc nước để bồi dưỡng thêm cho sát yêu cầu hợp đồng cung ứng lao động cách làm cụ thể có hiệu quả, rút ngắn thời gian chờ đợi xuất cảnh người lao động kể từ có nguyện vọng đăng ký với doanh nghiệp Song song đó,phải đào tạo ngoại ngữ trình đào tạo nghề, cung cấp vốn từ vựng sát với công việc người lao động đảm nhiệm 30 Xuất lao động Nghệ An, thực trạng giải pháp Việc liên kết trường nghề với doanh nghiệp xuất lao động nêu cần phải có sự điều phối chặt chẽ, kịp thời quan quản lý Nhà nước Xuất lao động dạy nghề, việc cung cấp thông tin nhu cầu thị trường, cung cấp kinh phí cho sở dạy nghề giải hài hoà quyền lợi, nghĩa vụ trách nhiệm sở dạy nghề, doanh nghiệp xuất lao động học viên Về lâu dài Ngành Dạy nghề Việt Nam cần nghiên cứu để xây dựng áp dụng chuẩn nghề khu vực chuẩn nghề giới, trình độ tay nghề học sinh trường nghề Việt Nam công nhận tương đương với trình độ tay nghề khu vực giới, lúc hoàn toàn chủ động việc cung ứng lao động có nghề cho thị trường khác nhau, tạo độ tin cậy giới tiêu chuẩn lao động Việt Nam, giúp nước ta tự khẳng định Đây giải pháp lâu dài Nhà nước ta có tính khả thi, tại, chính phủ có quy hoạch chuẩn hoá hệ thống Trường, Trung tâm dạy nghề, chuẩn hoá chứng nghề phạm vi nước, có sự đầu tư hàng nghìn tỷ đồng vào hệ thống dạy nghề, xây dựng 40 trường trọng điểm, có số trường đạt chuẩn khu vực đạt chuẩn quốc tế nhằm đạt mục tiêu Quyết định 33QĐTTg nêu cho năm 2010 2015 3.1.4.2 Phát triển thị trường: Phương hướng tổng quát công tác phát triển thị trường củng cố, nâng chất lượng cung ứng, dịch vụ để tăng thị phần thị trường có, làm tốt công tác chuẩn bị để xúc tiến mở thêm thị trường cách vững Từng doanh nghiệp cần vào điều kiện cụ thể để lựa chọn định đầu tư vào thị trường cho thích hợp có hiệu quả, không nên dàn trải, làm sơ sài Ví dụ vài thị trường tiếp nhận: Đài Loan: Đẩy mạnh việc khai thác hợp đồng cung ứng lao động công nghiệp, xây dựng có mức phí môi giới hợp lý, hợp tác doanh nghiệp thống đàm phán để giảm phí môi giới Cần tổ chức Hội nghị gồm doanh nghiệp đưa lao động sang Đài Loan để đánh giá toàn diện việc cung ứng lao động, vấn đề tiền môi giới, thống giải pháp nhằm khắc phục tình trạng tuỳ tiện nâng phí môi giới khoán trắng hoạt động cho tổ chức, cá nhân người nước đầu mối trung gian Malaysia: Cần lựa chọn hợp đồng bảo đảm công việc ổn định thu nhập Đồng thời, cần làm tốt công tác tuyên truyền để người lao động chưa đủ điều kiện tham gia vào thị trường cao nhận thức rõ thực tế có sự lựa chọn Nhật Bản: Tiếp tục nâng cao chất lượng tuyển chọn, đào tạo quản lý để tăng nhanh số tu nghiệp sinh sang Nhật Bản 31 Xuất lao động Nghệ An, thực trạng giải pháp Hàn Quốc: Việc đưa lao động Hàn Quốc theo chương trình tổ chức sự nghiệp Nhà nước, cần khuyến khích người lao động tích cực tham gia vào ngành nông nghiệp, chế biến thuỷ hải sản, xây dựng để tạo mở rộng thị phần tại Hàn Quốc có mức thu nhập Các doanh nghiệp XKLĐ cung cấp lao động kỹ thuật cao (chương trình thẻ vàng), cung cấp thuyền viên tàu cá gần xa bờ Trung Đông: ( Thị trường UAE ): tiếp tục khai thác hợp đồng nhận lao động có nghề công nghiệp, xây dựng phục vụ khách sạn, nhà hàng Thị trường Qatar: Tiếp tục khai thác hợp đồng cung ứng lao động có nghề xây dựng sản xuất công nghiệp Tuy nhiên, cần ý đào tạo kiểm tra để trình độ nghề người lao động thực sự đáp ứng yêu cầu Các thị trường khai thác Trung Đông Arâp Sêut, Cô oet có tiềm lớn, nên tập trung cung ứng lao động có nghề xây dựng, sản xuất công nghiệp Khu vực Đông Âu EU: Séc, Slovakia, Nga, Belarusia, Bungaria thị trường có triển vọng Tuy nhiên, doanh nghiệp cần phải tìm đối tác tin cậy, tuân thủ sự hướng dẫn quan quản lý Nhà nước, để tránh rủi ro, có lợi cho người lao động doanh nghiệp Một số nước Liên minh EU có nhu cầu nhận lao động lành nghề Việt Nam với điều kiện làm việc tốt, việc đầu tư chuẩn bị nguồn lao động có chất lượng cao, tổ chức chặt chẽ góp phần bước mở rộng phát triẻn vững thị trường Australia, Canada, Hoa Kỳ thị trường có yêu cầu cao, số ít doanh nghiệp bước thử nghiệm, cần tìm hiểu kỹ yêu cầu điều kiện nhập cảnh, phải có sự chuần bị công phu nguồn lao động chất lượng cao, nghề, kinh nghiệm làm việc ngoại ngữ 3.1.4.3 Tổ chức tốt công tác bồi dưỡng cho lao động trước xuất cảnh: 3.1.4.4 Tiến tới chuyên nghiệp hoá phận lao động xuất khẩu: Hàng năm tuyển - 10 vạn lao động làm việc nước có khoảng - vạn lao động hoàn thành hợp đồng nước Trong việc làm nước chưa bảo đảm đủ cho số lao động cần việc làm có, đồng thời số lao động xuất lần đầu gặp nhiều khó khăn kinh nghiệm sống làm việc, ngôn ngữ, xử lý tình phát sinh số lao động có 20 - 30% làm việc nhiệm kỳ nước thuận lợi Số lại giúp cho công tác quản lý giải phát sinh việc thực hợp đồng nước Thực tế giới Philippin thực chế có hiệu Ở Việt Nam, số công ty INLACO Hải Phòng, INLACO Sài Gòn Công ty LOD áp dụng lao động thuyền viên đem lại kết tốt Đề xuất nghĩa tuyển lại 100% người làm việc hoàn 32 Xuất lao động Nghệ An, thực trạng giải pháp thành hợp đồng trở về, nhiều lý họ không muốn không đủ điều kiện để ký thêm hợp đồng Nếu giải pháp thực phải có chính sách chế để khuyến khích họ làm việc tốt cho sự nghiệp nói chung cho công ty nói riêng, chính sách miễn giảm phí quản lý, phí môi giới, chính sách BHXH cho thân họ cho thành viên gia đình họ 3.1.4.5 Cần có nguồn lao động chuyên gia sẵn sàng cho công tác xuất khẩu: Thực trạng công tác xuất lao động nước ta sau có đơn hàng tuyển người, chất lượng tuyển khác nhau, không phù hợp với nước nhận lao động, thời gian cung ứng lại kéo dài lỡ hết việc đối tác, nảy sinh nhiều vấn đề công tác chuẩn bị kém, không chu đáo, dẫn đến chất lượng lao động kém, không đảm bảo đạt yêu cầu bạn hàng Điều hoàn toàn ngược lại với phong cách làm việc nước, điểm yếu khó khắc phục người Việt Nam Do ,chúng ta phải có sự chuẩn bị nguồn lao động sẵn sàng phạm vi - tuần lên đường cung cấp cho đối tác để kịp thời giải công việc mà họ cần Mỗi doanh nghiệp phải nắm bắt thông tin tối thiểu như: họ tên, giới tính, số hộ chiếu, trình độ tay nghề, bậc thợ, ngoại ngữ, kinh nghiệm công tác, sức khoẻ (nhóm máu), làm việc thị trường nào, họ sống đâu người lao động để công tác tuyển chọn diễn nhanh chóng, hiệu Chỉ chủ động nguồn lao động cụ thể vậy, làm chủ đàm phán với đối tác 3.1.4.6 Phải có gắn kết quan có liên quan để công tác Xuất lao động đạt hiệu Tình hình Xuất lao động mang tính phân đoạn, manh mún, thiếu sự gắn kết, thiếu sự đánh giá toàn diện, doanh nghiệp nhiều không mạnh, tập trung vào tuyển chọn đưa để đạt vượt kế hoạch số lượng, chưa tính tới chất lượng hiệu Do cần phải có sự phối kết hợp quan Doanh nghiệp Xuất lao động thống kê số lượng lao động đưa số lượng nước, thuộc ngành nghề để bổ sung vào lực lượng lao động kinh tế quốc dân 3.1.4.7 Cơ quan quản lý Nhà nước xuất lao động Cần có tổ chức nghiên cứu thị trường lao động nước, cung cấp cho doanh nghiệp xuất lao động trường dạy nghề dự báo nhu cầu lao động thuộc ngành nghề nước khu vực, tính toán cung cấp kết nghiên cứu hiệu kinh tế cho địa bàn, cho loại việc để doanh nghiệp xuất lao động người lao động hiểu cân nhắc nên lựa chọn theo đơn hàng để có hiệu nhất, phù hợp với khả kinh tế trình độ tay nghề, sức khoẻ Về lâu dài phải xây dựng chiến lược Xuất lao động chuyên gia cụ thể Từ có đầu tư thoả đáng, phân công trách nhiệm rõ ràng cho Bộ, 33 Xuất lao động Nghệ An, thực trạng giải pháp Ngành Từ có tiêu cụ thể để phấn đấu thực Bên cạnh đó, điều quan trọng cần phải tính tới không gửi lao động chuyên gia mà đối tác nước cần, mà phải tính tới gửi lao động chuyên gia ngành nghề gì, để vài năm sau họ trở có đóng góp tích cực cho phát triển Công nghiệp hoá- Hiện đại hoá nước nhà 3.2 Nhận Xét số kiến nghị: 3.2.1 Nhận xét: 3.2.2 Một số kiến nghị: - Đối với người lao động, cần triển khai hoạt động tuyên truyền, phổ biến nâng cao nhận thức pháp luật, đặc biệt Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước Nên khuyến cáo rộng rãi đến người dân, có nhu cầu làm việc nước người lao động cần liên hệ trực tiếp với Cục Quản lý lao động nước Sở Lao động – Thương binh xã hội địa phương, công ty có chức Xuất lao động Khi đăng ký để xuất lao động doanh nghiệp có dấu hiệu trái pháp luật người lao động cần thông báo cho quan chức phối hợp với quan chức xử lý sai phạm - Đối với việc thành lập tổ chức hoạt động Xuất lao động, Nhà nước ta phải có quy định chặt chẽ để hạn chế đơn vị đủ điều kiện, không chức năng, hạn chế hành vi tiêu cực Các doanh nghiệp cần phải công bố thông tin cách công khai, minh bạch điều kiện, thủ tục, tiêu chuẩn tuyển chọn, mức lương chi phí xuất lao động thị trường, đạo quản lý chặt chẽ chi nhánh, trung tâm hoạt động theo quy định pháp luật - Cơ quan có chức địa phương có trụ sở doanh nghiệp dịch vụ xuất loa động phải tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động, diễn biến tình hình xuất lao động doanh nghiệp cách chặt chẽ hơn, nắm bắt cách kịp thời tình hình thực pháp luật phát sớm sai phạm, xử lý thích đáng trường hợp có dấu hiệu trái pháp luật Trong nhiều trường hợp, công ty ma bị phát sai phạm, thu tiền lừa đảo xuất lao động xong, chúng chuyển qua địa bàn khác để hoạt động Do vậy, quan chức địa phương cần có sự phối hợp chặt chẽ với để phát ngăn chặn kịp thời - Sửa đổi, bổ sung hệ thống pháp luật cách đầy đủ hơn, chặt chẽ hơn, đồng thời ban hành chính sách, văn pháp luật phòng chống, xử lý hành vi vi phạm hoạt động xuất lao động với chế tài xử lý ngày mạnh hiệu - Hoạt động xuất lao động hoạt động cần có sự phối hợp thật chặt chẽ gắn kết các quốc gia có mối quan hệ xuất lao động Trong trình hợp tác này, cần phải ký kết điều ước quốc tế để tạo sự thuận lợi 34 Xuất lao động Nghệ An, thực trạng giải pháp hoạt động, có chế hữu hiệu nhất, kịp thời để bảo vệ quyền lợi ích người Việt Nam lao động nước Năm 2010, kinh tế giới bắt đầu thoát khỏi khủng hoảng đồng nghĩa với việc số nước tiếp nhận nhiều lao động Việt Nam có khả nhận trở lại số lượng lớn lao động, mở hội cho người xuất lao động Tuy nhiên, theo đánh giá nhiều doanh nghiệp, năm 2010 dù nhiều hội chưa hết khó khăn.Vì vậy, nước ta cần phải có công tác chuẩn phát triển tầm nhìn chiến lược tương lai 35 Xuất lao động Nghệ An, thực trạng giải pháp PHẦN KẾT LUẬN Việc làm giải việc làm mối quan tâm lớn địa phương Việc giải việc làm cho có khoa học đạt hiệu mặt kinh tế lẫn xã hội câu hỏi không đặt quan chức mà tất người Để giải việc làm, ngày xu hội nhập, hoạt động XKLĐ quốc gia quan tâm, tạo nên thị trường sôi động cho quốc gia Hoạt động nhà nước ta khuyến khích phát triển vòng 10 năm trở lại thu thành tựu to lớn Do vậy, nhằm tạo sự phát triển mạnh hoạt động XKLĐ, cần thiết phải có giải pháp cụ thể cho địa phương, đại diện tỉnh Nghệ An trình bày, để hoàn thiện công tác này, cho kết hoạt động ngày cao, góp phần đẩy nhanh sự phát triển đất nước để tiến gần với sự phát triển cường quốc giới 36 [...]... hoạt động xuất khẩu lao động tại địa phương Phân công địa bàn hoạt động của các doanh nghiệp xuất khẩu lao động tránh tình trạng chồng chéo nhau trong việc tuyển lao động đi xuất khẩu 25 Xuất khẩu lao động ở Nghệ An, thực trạng và giải pháp Giao trách nhiệm cụ thể trong việc thanh kiểm tra hoạt động xuất khẩu lao động cho từng cơ quan ban nghành Đối với những thông tin quảng cáo của các đơn vị xuất. .. nhân, tổ chức trong xuất khẩu lao động; tiếp tục mời gọi, tạo điều 18 Xuất khẩu lao động ở Nghệ An, thực trạng và giải pháp kiện cho các doanh nghiệp có uy tín, có tư cách pháp nhân về tỉnh tuyển lao động xuất khẩu và duy trì có hiệu quả mô hình liên kết giữa chính quyền xã, phường với đơn vị xuất khẩu lao động để tổ chức tuyển chọn, giáo dục định hướng tạo nguồn cho xuất khẩu lao động theo yêu cầu... việc ở nước ngoài, thu về mỗi năm 25 - 50 triệu USD xuất khẩu lao động tạo việc làm ở ngoài nước có tác động tích cực đem lại công ăn việc làm cho số lao động ở các vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất, vùng đông dân cư, dư 29 Xuất khẩu lao động ở Nghệ An, thực trạng và giải pháp thừa lao động và đặc biệt là sự gắn kết giữa chương trình XKLĐ với giải quyết chính sách cho bộ đội xuất ngũ và hoàn... doanh nghiệp xuất khẩu lao động và người lao động hiểu và cân nhắc nên lựa chọn đi theo đơn hàng nào để có hiệu quả nhất, phù hợp với khả năng kinh tế và trình độ tay nghề, sức khoẻ của mình Về lâu dài phải xây dựng chiến lược Xuất khẩu lao động và chuyên gia cụ thể Từ đó có đầu tư thoả đáng, phân công trách nhiệm rõ ràng cho các Bộ, các 33 Xuất khẩu lao động ở Nghệ An, thực trạng và giải pháp Ngành... dương lịch hàng năm, tỉnh chịu ảnh hưởng của gió Lào Tây Nam khô và nóng Vào mùa đông, chịu ảnh hưởng của gió mùa đông bắc lạnh và ẩm ướt 2 Thực trạng lao động tỉnh Nghệ An 2.1 Quy mô lực lượng lao động: Hiện nay Nghệ An có gần 1,8 triệu lao động, hàng năm số lao động đến tuổi lao động xấp xỉ 30.000 người Xét về cơ cấu, lực lượng lao động ở Nghệ An phần lớn là lao động trẻ, độ tuổi từ 15 - 24 chiếm... đối với những 20 Xuất khẩu lao động ở Nghệ An, thực trạng và giải pháp người đi XKLĐ đặc biệt là những người lao động nghèo Bên cạnh đó, các thủ tục vay vốn cũng được sửa đổi, giảm bớt theo hướng ngày càng đơn giản và thuận lợi hơn cho họ Nhìn chung, hoạt động xuất khẩu lao động tỉnh Nghệ An mới chỉ phát triển mạnh và được chú ý nhiều trong vòng 2-3 năm trở lại đây, nhưng hoạt động này hiện nay... cam kết sau khi 27 Xuất khẩu lao động ở Nghệ An, thực trạng và giải pháp họ đưa người lao động ra làm việc ở nước ngoài Tại mục e khoản 2 Điều 27 Luật Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng cũng đã quy định cho các doanh nghiệp dịch vụ phải có nghĩa vụ: “Phối hợp với bên nước ngoài giải quyết các vấn đề phát sinh khi người lao động chết, bị tai nạn lao động, tai nạn rủi ro,... lợi, cần phải có tài chính đầy đủ cho chương trỡnh từ cụng tỏc tuyển chọn ở từng địa phương đến công tác đào tạo cho đến khi người lao động đi xuất khẩu sang nước bạn.Thực tế cho 23 Xuất khẩu lao động ở Nghệ An, thực trạng và giải pháp thấy, hiện có rất nhiều kênh để lao động có cơ hội tiếp cận nguồn vốn vay xuất khẩu lao động Ngoài chương trình cho vay của Ngân hàng Chính sách xã hội, rất nhiều... cũng quá ít về số đợt cũng như thời lượng làm cho người lao động không được tiếp cận đầy đủ thông tin, tạo nên sự kém hiệu quả trong công tác xuất khẩu lao động của tỉnh những năm qua.Nguồn thông tin tuyên truyền trước khi đi lao 22 Xuất khẩu lao động ở Nghệ An, thực trạng và giải pháp động bị thiếu hụt, do vậy một bộ phận người lao động và gia đình chưa có được nhận thức đúng đắn về trách nhiệm,... cao nhận thức về pháp luật, đặc biệt là Luật Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài Nên khuyến cáo rộng rãi đến người dân, khi có nhu cầu đi làm việc ở nước ngoài thì người lao động cần liên hệ trực tiếp với Cục Quản lý lao động ngoài nước và Sở Lao động – Thương binh và xã hội địa phương, các công ty có chức năng Xuất khẩu lao động Khi đã đăng ký để xuất khẩu lao động ở các doanh nghiệp ... trạng lao động tỉnh Nghệ An 2.1 Quy mô lực lượng lao động: Hiện Nghệ An có gần 1,8 triệu lao động, hàng năm số lao động đến tuổi lao động xấp xỉ 30.000 người Xét cấu, lực lượng lao động Nghệ An. .. 2008 tỉnh Nghệ An - Chi cục Thống kê Nghệ An; - Niên giám thống kê năm 2009 tỉnh Nghệ An - Chi cục Thống kê Nghệ An; - Báo cáo kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An năm 2009 Xuất lao động Nghệ An, thực... lao động Việt Nam  Doanh nghiệp Việt Nam đầu tư nước có sử dụng lao động người Việt Nam  Tất doanh nghiệp muốn xuất lao động phải Cục quản lý lao động Nhà nước cấp giấy phép Xuất lao động Nghệ