Đang tải... (xem toàn văn)
Kỹ thuật trong đánh giá hiệu quả đầu tư xây dựng đường bộ và nghiên cứu phương pháp phân tích đánh giá hiệu quả tài chính các dự án, đặc biệt là dự án đầu tư xây dựng đường bộ để phục vụ cho ngành giao thông và kết hợp với điều kiện kinh tế, xã hội, dân cư và địa hình. Để có thể đạt được các mục tiêu trước mắt và trong tương lai như sau: Thống nhất trong việc thiết kế và quản lý hệ thống đường trong phạm vi toàn quốc; Hội nhập quốc tế mà trước hết là với các nước trong khu vực có những điều kiện tương đồng về kinh tế, xã hội, địa hình và quá trình xây dựng; Tiếp cận với công nghệ hiện đại và các yêu cầu mới về giao thông.
ĐỀ TÀI: ĐÁNH GIÁ KINH TẾ & QUẢN LÍ KHAI THÁC CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG ĐƯỜNG BỘ Môn Học: Cơ Sở Hạ Tầng Giao Thông Vận Tải Nhóm 5: Phạm Minh Hoàng Nguyễn Thị Thu Hoài Nguyễn Thị Lan Hương Trương Thị Bích Hợp Đinh Thị Hằng BỐ CỤC: Đặt vấn đề Đánh giá mặt kinh tế Về quản lí khai thác Đặt Vấn Đề • • • • • Cơ sở hạ tầng giao thông phận quan trọng, khâu thiếu kết cấu hạ tầng kỹ thuật Định hướng chiến lược phát triển giao thông nhiệm vụ hàng đầu ngành giao thông vận tải nước Với nước chậm phát triển, kinh tế gặp nhiều nhiều khó khăn, nhiệm vụ định hướng chiến lược cho ngành xây dựng giao thông không đầu tư xây dựng công trình nghiên cứu ứng dụng kỹ thuật tiên tiến, mà cần tập trung nghiên cứu ảnh hưởng số tiêu kinh tế - Kỹ thuật đánh giá hiệu đầu tư xây dựng đường nghiên cứu phương pháp phân tích đánh giá hiệu tài dự án, đặc biệt dự án đầu tư xây dựng đường để phục vụ cho ngành giao thông kết hợp với điều kiện kinh tế, xã hội, dân cư địa hình Để đạt mục tiêu trước mắt tương lai sau: - Thống việc thiết kế quản lý hệ thống đường phạm vi toàn quốc; - Hội nhập quốc tế mà trước hết với nước khu vực có điều kiện tương đồng kinh tế, xã hội, địa hình trình xây dựng; - Tiếp cận với công nghệ đại yêu cầu giao thông I ĐÁNH GIÁ VỀ KINH TẾ Tổng quan lợi ích đầu tư xây dựng đường - Xây dựng hạ tầng GTVT (đường bộ) nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội vùng, đất nước - Chứng minh hiệu kinh tế - xã hội việc bỏ vốn đầu tư vào xây dựng đường (so với phương án trạng) - Chứng minh phương án chọn phương án đem lại hiệu lớn mặt kinh tế- xã hội so với phương án thực khác - Đánh giá theo chức tổng quát tuyến đường, chủ yếu dựa chức phục vụ tuyến đường, ý nghĩa tuyến đường mạng lưới giao thông chung tổng thể - Việc đánh giá dựa phân tích vĩ mô tổng quan để xem xét cần thiết tuyến đường, việc xem xét đến tính hiệu kinh tế, quan tâm đến vấn đề trị, du lịch, quốc phòng, an ninh - Đánh giá theo hệ thống tiêu, riêng rẽ tổng quát hóa Các nhóm tiêu: Tổng chi phí Nhà quản lý đường (RAC) Người sử dụng đường (RUC) Tổng chi phí xây dựng khai thác quy đổi Chỉ tiêu hiệu kinh tế: NPV, B/C, IRR Chi phí khai thác vận doanh (VOC) Hệ số triển tuyến Chỉ tiêu Kinh tế Kỹ thuật Khai thác Tốc độ trung bình tuyến (tốc độ kỹ thuật) Lượng tiêu hao nhiên liệu xe chạy đường Hệ số tai nạn tổng hợp Hệ số an toàn Khả thông hành Tạo điều kiện thúc đẩy sản xuất, tránh tổn thất hàng hóa, thúc đẩy phát triển kinh tế, hội nhập, dịch vụ văn hóa, đời sống Tác động đến môi trường tự nhiên, môi trường dân sinh Nâng cao chất lượng môi trường, chất lượng sống Chỉ tiêu ảnh hưởng đến môi trường xã hội Nâng cao trình độ văn hóa, dân trí, văn minh xã hội Tạo điều kiện thuận lợi cho lại, đảm bảo sống an bình ổn định Nâng cao trình độ văn hóa, dân trí, văn minh xã hội 2 Phân tích hiệu kinh tế * Đặc điểm • Các công trình thuộc dự án đường có thời hạn sử dụng khác nhau: 5, 10, 15, 50, 100 • Lưu lượng xe chạy đường yếu tố để xác định chi phí lợi ích hàng năm Giá trị lưu lượng thay đổi theo thời gian, phụ thuộc vào phát triển kinh tế vùng liên quan • CPXD ban đầu, chi phí tu thường xuyên bảo trì thời điểm • Lợi ích hàng năm mang lại việc bỏ vốn đầu tư thay đổi theo thời điểm khác • Đồng tiền sinh lợi theo thời gian, chi phí lợi ích không thời điểm • Do vậy, phân tích hiệu kinh tế đầu tư vốn phải đưa giá trị đồng tiền thời điểm (thông thường năm gốc) * Những nguyên tắc chung • Thời gian tính toán kinh tế với dự án đường ô tô thường từ 20-30 năm Thông thường 20 năm với đường mới, 10 - 15 năm với đường cải tạo • Với công trình có tuổi thọ lớn thời gian tính toán, cần xét tới giá trị lại cuối thời kỳ tính toán • Thời gian lớn quá, việc dự báo lưu lượng có độ tin cậy thấp, đơn giá biến đổi lớn, giá trị tính đổi đồng tiền đầu tư sau 20-30 phụ thuộc vào năm bỏ vốn • Giá trị tính đổi đồng tiền đầu tư sau 20-30 phụ thuộc vào năm bỏ vốn • Hệ số quy đổi Kt = vs t thời gian Nếu hệ số r lớn, giá trị Kt giảm nhanh t tăng • Khi so sánh PA, chi phí bảo trì, cải tạo, nâng cấp cần phải xét đến tính toán • Khi so sánh PA kết cấu mặt đường có thời hạn phục vụ khác nhau, thời gian tính toán kinh tế thời gian phục vụ PA lớn • Giá trị đồng tiền sinh lợi theo thời gian, nên phải quy đổi đồng tiền thời điểm Thông thường năm gốc, với hệ số quy đổi Kt : 15 • Hệ số chiết khấu phụ thuộc vào tình trạng phát triển kinh tế nước, đặc tính nguồn vốn, đặc tính lĩnh vực ngành, tính chất dự án *Hiệu tài Vốn đầu tư Lợi nhuận Tỉ suất lợi nhuận Thời gian thu hồi vốn • Tính đến khoản thu để bù lại chi phí đầu tư ban đầu chi phí quản lý, bảo trì, … trình khai thác Như thu phí sử dụng, thuế sử dụng dịch vụ - đất bên đường, … • Xét đến yếu tố ảnh hưởng đến doanh thu trực tiếp (thuế, tỉ lệ lạm phát, tỉ suất hối đoái, mức tăng GDP, …) • Các chi phí tính trực tiếp, không so sánh với phương án để nguyên trạng • Lãi suất phân tích tài NĐT quy định 3 Các phương pháp đánh giá Đánh giá theo tiêu kinh tế (tài chính) riêng lẻ Phương pháp tính tổng chi phí xây dựng khai thác quy đổi II QUẢN LÍ KHAI THÁC Khái niệm mục đích quản lý đường (hệ thống công trình đường) thời kỳ khai thác (vận hành) Quản lí khai thác đảm bảo hoạt động bình thường theo chức Quản lý khai thác đòi hỏi mức độ sử dụng kỹ thuật đại theo yêu cầu chất lượng kỹ thuật công trình chất lượng kỹ thuật giao thông Quản lý khai thác đường cần xem dịch vụ tổng hợp, đáp ứng tối đa yêu cầu giao thông: lại, ăn uống, nghỉ ngơi, kỹ thuật sửa chữa, cung ứng xăng dầu …và dịch vụ theo yêu cầu (đặc biệt giao thông đường dài) Nhiệm vụ quản lí khai thác: Đảm bảo cấu điều hành, hoạt động quản lý cách hợp lý có lực hiệu Tổ chức máy theo chức hoạt động Bảo vệ, bảo trì kết cấu hạ tầng đường mức đạt yêu cầu Bảo đảm chất lượng kỹ thuật giao thông theo yêu cầu “Giao thông, an toàn, thuận tiện kinh tế” mức độ khác Không ngừng đưa tiến khoa học vào nội dung quản lý: số liệu đầu vào, kỹ thuật công trình, kỹ thuật giao thông xây dựng luật, tiêu chuẩn có liên quan Ở Việt Nam thực tế nhiều bất cập… Phải nghiên cứu chất mối quan hệ cách khoa học Thu thập, xử lý thông tin Ảnh hưởng quy luật Giải pháp (tính toán, công nghệ) Thực tế nước ta áp dụng cấu quản lý theo mô hình nghiệp, mô hình quản lý tập trung theo kế hoạch, đơn vị hoạt động theo hình thức vốn nghiệp, đơn vị nhân viên thuộc Nhà nước quản lý máy quản lý cồng kềnh số lượng cán bộ, công nhân viên đông hiệu thấp công tác thực tu, sửa chữa thường xuyên, gây thất thoát lãng phí lớn vốn ngân sách nhà nước không tạo cạnh tranh công tác quản lý Ngoài có kiểu mô hình sau: Theo nội dung quản lí có kiểu mô hình : Mô hình vừa quản lý xây dựng, vừa quản lý khai thác Mô hình Quản lý xây dựng, Quản lý khai thác Như vậy, việc chịn mô hình phải xem xét yếu tố sau: • Về đặc điểm công trình giao thông đường bộ, có 02 loại: Đường công trình có thu phí (đường cao tốc, cầu lớn); Đường không thu phí (nên tách rời quản lý hành công tác xây dựng bảo trì) • Xem xét vấn đề thể chế quản lý: Thực tế mặt dù phân định rõ ràng cấp, ngành Bộ GTVT, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng tỉnh thành …; nhiên thực tế số vướng mắc, • Cần xem xét đồng thời thể chế chế quản lý Xuất phát từ thực tế đây, nên có phân biệt rõ ràng phương thức quản lý nghiệp quản lý doanh nghiệp để từ giảm bớt gánh nặng cho Nhà nước; mặt dù vốn bảo trì đường vốn nghiệp phải quản lý theo chế đấu thầu Tóm lại, thực tế công tác quản lý, khai thác đường nhiều bất cập, thiếu tính đồng bộ, cần phải nghiên cứu sâu, rộng, bao gồm nhiều công tác quản lý khác đòi hỏi phải phối hợp cách chặt chẽ hệ thống, nhằm phát huy hiệu cao phục vụ phát triển kinh tế - xã hội cho đất nước, đảm bảo hài hòa lợi ích cộng đồng./ [...]... theo chỉ tiêu kinh tế (tài chính) riêng lẻ Phương pháp tính tổng chi phí xây dựng và khai thác quy đổi II QUẢN LÍ KHAI THÁC 1 Khái niệm mục đích quản lý đường (hệ thống công trình đường) ở thời kỳ khai thác (vận hành) Quản lí khai thác đảm bảo hoạt động bình thường theo chức năng của nó Quản lý khai thác đòi hỏi mức độ sử dụng kỹ thuật hiện đại theo yêu cầu về chất lượng kỹ thuật công trình và chất lượng... Xuất phát từ thực tế trên đây, nên có phân biệt rõ ràng phương thức quản lý sự nghiệp và quản lý doanh nghiệp để từ đó giảm bớt gánh nặng cho Nhà nước; mặt dù vốn bảo trì đường là vốn sự nghiệp những phải quản lý theo cơ chế đấu thầu Tóm lại, thực tế công tác quản lý, khai thác đường bộ còn rất nhiều bất cập, thiếu tính đồng bộ, cần phải nghiên cứu sâu, rộng, bao gồm nhiều công tác quản lý khác nhau đòi... loại: Đường và công trình có thu phí (đường cao tốc, cầu lớn); Đường không thu phí (nên tách rời quản lý hành chính và công tác xây dựng bảo trì) • Xem xét vấn đề thể chế quản lý: Thực tế mặt dù đã được phân định khá rõ ràng ở các cấp, các ngành như Bộ GTVT, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng và các tỉnh thành …; tuy nhiên thực tế vẫn còn một số vướng mắc, • Cần xem xét đồng thời về thể chế và cơ chế quản lý Xuất... thất thoát và lãng phí rất lớn vốn ngân sách nhà nước không tạo được sự cạnh tranh trong công tác quản lý Ngoài ra còn có các kiểu mô hình sau: Theo nội dung quản lí thì có 2 kiểu mô hình : Mô hình vừa quản lý xây dựng, vừa quản lý khai thác Mô hình Quản lý xây dựng, Quản lý khai thác Như vậy, việc chịn mô hình nào thì phải xem xét trên các yếu tố sau: • Về đặc điểm công trình giao thông đường bộ, có 02... thuật giao thông Quản lý khai thác đường cần được xem là một dịch vụ tổng hợp, đáp ứng tối đa mọi yêu cầu về giao thông: đi lại, ăn uống, nghỉ ngơi, kỹ thuật sửa chữa, cung ứng xăng dầu và ngay cả dịch vụ theo yêu cầu (đặc biệt là đối với giao thông đường dài) Nhiệm vụ của quản lí khai thác: Đảm bảo một cơ cấu điều hành, hoạt động quản lý một cách hợp lý có năng lực và hiệu quả Tổ chức bộ máy theo đúng... quan hệ một cách khoa học Thu thập, xử lý thông tin Ảnh hưởng và quy luật Giải pháp (tính toán, công nghệ) Thực tế hiện nay nước ta đang áp dụng cơ cấu quản lý theo mô hình sự nghiệp, đây là mô hình quản lý tập trung theo kế hoạch, đơn vị hoạt động theo hình thức vốn sự nghiệp, các đơn vị nhân viên thuộc Nhà nước quản lý bộ máy quản lý cồng kềnh số lượng cán bộ, công nhân viên rất đông nhưng hiệu quả... động Bảo vệ, bảo trì kết cấu hạ tầng đường bộ luôn ở mức đạt yêu cầu Bảo đảm chất lượng kỹ thuật giao thông theo yêu cầu “Giao thông, an toàn, thuận tiện và kinh tế ở các mức độ khác nhau Không ngừng đưa tiến bộ khoa học vào các nội dung quản lý: số liệu đầu vào, kỹ thuật công trình, kỹ thuật giao thông và xây dựng luật, tiêu chuẩn có liên quan Ở Việt Nam thực tế vẫn còn nhiều bất cập… Phải nghiên... đầu và chi phí quản lý, bảo trì, … trong quá trình khai thác Như là thu phí sử dụng, thuế sử dụng dịch vụ - đất 2 bên đường, … • Xét đến các yếu tố ảnh hưởng đến doanh thu trực tiếp (thuế, tỉ lệ lạm phát, tỉ suất hối đoái, mức tăng GDP, …) • Các chi phí được tính trực tiếp, không so sánh với phương án để nguyên trạng • Lãi suất phân tích tài chính do các NĐT quy định 3 Các phương pháp đánh giá Đánh giá. .. thiếu tính đồng bộ, cần phải nghiên cứu sâu, rộng, bao gồm nhiều công tác quản lý khác nhau đòi hỏi phải phối hợp một cách chặt chẽ trong một hệ thống, nhằm phát huy hiệu quả cao nhất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội cho đất nước, đảm bảo hài hòa lợi ích của cộng đồng./ ... pháp đánh giá Đánh giá theo tiêu kinh tế (tài chính) riêng lẻ Phương pháp tính tổng chi phí xây dựng khai thác quy đổi II QUẢN LÍ KHAI THÁC Khái niệm mục đích quản lý đường (hệ thống công trình đường) ... tranh công tác quản lý Ngoài có kiểu mô hình sau: Theo nội dung quản lí có kiểu mô hình : Mô hình vừa quản lý xây dựng, vừa quản lý khai thác Mô hình Quản lý xây dựng, Quản lý khai thác Như vậy,... lý nghiệp quản lý doanh nghiệp để từ giảm bớt gánh nặng cho Nhà nước; mặt dù vốn bảo trì đường vốn nghiệp phải quản lý theo chế đấu thầu Tóm lại, thực tế công tác quản lý, khai thác đường nhiều