A MỞ ĐẦU §Êt ®ai lµ tµi nguyªn thiên nhiên v« cïng quý gi¸ quốc gia, lµ t liƯu s¶n xt ®Ỉc biƯt, lµ thµnh phÇn quan träng hµng ®Çu m«i trêng sèng, cã ®Ỉc tÝnh cè ®Þnh kh«ng gian vµ v« h¹n vỊ thêi gian tån t¹i, lµ ®Þa bµn ph©n bè d©n c, x©y dùng c¬ së kinh tÕ, v¨n ho¸, x· héi, an ninh qc phßng V× vËy ®Êt ®ai lµ vÊn ®Ị quan t©m hµng ®Çu cđa mçi qc gia, mçi ®Þa ph¬ng Trên đà phát triển nhân loại đất đai ngày trở nên khan gia tăng dân số phát triển kinh tế Vì quốc gia phải có biện pháp thoả đáng để quản lý quỹ đất cách chặt chẽ, hiệu quả, hợp lý bền vững Đây nhiệm vụ quan trọng hàng đầu, sở để phát triển kinh tế xã hội Trên bước đường đổi mới, mở cửa hội nhập kinh tế thò trường cho thấy yếu công tác quản lý đất đai, sử dụng đất đai không hợp lý, không mục đích, quy hoạch không đảm bảo yêu cầu cho phát triển kinh tế xã hội, gây sức ép nặng nề nhiều mặt cho xã hội Chính cơng tác quản lý nhà nước đất đai, công tác quan trọng làm sở cho việc chỉnh lý bổ sung công tác quy hoạch làm rõ mặt yếu tồn công tác quản lý đất đai sử dụng đất, nhằm sử dụng quỹ đất cách hiệu quả, hợp lý bền vững nguồn tài nguyên quý giá ĐÕn cïng víi c¶ níc, đặc biệt sau Luật Đất đai 2003 có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2004, UBND xã Cát Trinh ®· triĨn khai Luật đến cán xã phổ biến rộng rãi cho nhân dân nhiều hình thức khác nhau: Hội nghị, qua phương tiện truyền xã; thơng qua hội đồn thể xã tổ chức tun truyền phổ biến văn pháp luật có liên quan đến nhân dân doanh nghiệp địa bàn; sau Luật Đất đai qn triệt, đa số nhân dân ủng hộ chấp hành tốt Tuy nhiên, cơng tác quản lý nhà nước đất đai UBND xã cßn số tån t¹i vần phải khắc phục thời gian đến để làm tốt cơng tác quản lý nhà nước đất đai Xt ph¸t từ u cầu thực tế q trình học tập trường Chính trị tỉnh t«i tiến hành nghiên cứu ®Ị tµi: “ qu¶n lý nhà nước đất đai xã Cát Trinh - hun Phï C¸t - thực trạng giải pháp Với mong muốn nắm bắt tình hình quản lý nhà nước đất đai thực tế xã Cát Trinh thời gian vừa qua đề xuất số giải pháp chủ yếu cho việc quản lý nhà nước đất đai thời gian đến B NỘI DUNG i CƠ SỞ LÝ LUẬN: Quan điểm CN Mác-Lênin đất đai: Khi nghiên cứu phân tích sở hữu đất đai, C.Mác rằng: sở hữu đất đai vấn đề to lớn giai cấp cơng nhân Nó đối tượng đấu tranh gay gắt điền chủ lớn chiếm hữu nhiều ruộng đất quần chúng nhân dân lao động khơng có ruộng đất, kẻ bóc lột người bóc lột Sở hữu đất đai, nguồn gốc cải trở thành vấn đề to lớn, mà việc giải định tương lai giai cấp cơng nhân Trung thành với học thuyết Mác, V.I.Lênin ln ln cho rằng, đất đai sở quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội; tài sản q giá tồn thể nhân dân, sau lãnh đạo Cách mạng Tháng Mười Nga thành cơng, Người ban hành sức lệnh ruộng đất nhằm xóa bỏ chế độ tư hữu ruộng đất Nga hồng, địa chủ Giáo hội , thu hồi tồn ruộng đất giai cấp tư sản phong kiến Nga để chia cho nơng dân; thực tất ruộng đất tay Xơviết Sắc lệnh ruộng đất V.I.Lênin khẳng định: “Vĩnh viễn xóa bỏ quyền tư hữu ruộng đất; từ ruộng đất khơng thể đem bán đi, mua về, th mướn, cầm cố hay nhượng lại cách khác Tất ruộng đất: ruộng đất nhà nước, thái ấp, nga hồng, nhà tu, giáo hội, ruộng đất tơ nhượng, ruộng đất thừa tự, ruộng đất tư, ruộng đất cơng ruộng đất nơng dân bị tịch thu mà khơng có bồi thường, trở thành tài sản tồn dân giao cho tất người cày cấy sử dụng” Quan điểm Đảng Nhà nước ta đất đai: Sau c¸ch m¹ng th¸ng T¸m thµnh c«ng vµ ®Ỉt biƯt lµ sau c¶i c¸ch rng ®Êt n¨m 1957 chÝnh qun C¸ch m¹ng ®· tÞch thu rng ®Êt cđa bän đÞa chđ phong kiÕn chia cho d©n nghÌo, tiÕp ®ã vµo ®Çu nh÷ng n¨m 1960 hëng øng phong trµo hỵp t¸c ho¸ s¶n xt n«ng nghiƯp §¶ng vµ ChÝnh phđ ph¸t ®éng ë MiỊn B¾c, ®¹i bé phËn n«ng d©n ®· ®ãng gãp ®Êt ®ai vµo hỵp t¸c x·, cho nªn hiƯn tr¹ng ®Êt ®ai ®· cã nhiỊu thay ®ỉi Do ®iỊu kiƯn khã kh¨n thiÕu thèn, hƯ thèng hå s¬ qu¶n lý cđa chÕ ®é tríc ®Ĩ l¹i cha c¶i chØnh ®ỵc vµ kh«ng thĨ tiÕp tơc sư dơng ®ỵc n÷a HiÕn Ph¸p n¨m 1980 quy ®Þnh c«ng t¸c qu¶n lý nhµ níc vỊ ®Êt ®ai mét c¸ch cụ thể hơn, ®Êt ®ai thc së h÷u toµn d©n Nhµ níc thèng nhÊt qu¶n lý Ngµy 01/7/1980 ChÝnh phđ ban hµnh Qut đÞnh 201-CP nh»m t¨ng cường thèng nhÊt qu¶n lý nhµ níc vỊ ®Êt ®ai vµ thùc hiƯn c«ng t¸c ®o ®¹c, lËp b¶n ®å, ph©n h¹ng, ®¨ng ký thèng kª ®Êt ®ai c¶ níc Nhng trình triển khai gặp nhiều khó khăn chất lượng hệ thống hồ sơ thiết lập theo thò 299/TTg nhiều sai sót, hệ thống sách đất đai lại trình đổi mới, tr×nh ®é c«ng nghƯ cho c«ng t¸c nµy cßn l¹c hËu, ®é chÝnh x¸c c¸c tµi liƯu kh«ng cao, ®Êt ®ai cßn lµ cđa chung kh«ng cđa riªng ai, cho nªn viƯc kª khai ®¨ng ký ®Êt ®ai cßn rÊt nhiỊu sai sãt, thùc hiƯn kh«ng ®ång bé, viƯc ®¨ng ký ®Êt ®ai vµo hå s¬ ®Þa chÝnh rÊt h¹n chÕ vµ cã rÊt nhiỊu bÊt cËp Sau ®Êt níc hoµn toµn gi¶i phãng: §Ĩ tõng bíc hoµ nhËp c¸c chÝnh s¸ch ®Êt ®ai cđa c¶ níc ChÝnh phđ c¸ch m¹ng l©m thêi Céng hoµ MiỊn Nam ViƯt Nam ®· ban hµnh NghÞ ®Þnh số 01/75 ngµy 03/03/1975 ®Ĩ ®iỊu chØnh quan hƯ ®Êt ®ai vµ xo¸ bá ph¸p lt ®Êt ®ai cđa chÕ ®é cò, xo¸ bá qun chiÕm h÷u ®Êt ®ai cđa ng qu©n, ng qun, tay sai, ®Þa chđ phong kiÕn, qc h÷u ho¸ giao l¹i cho n«ng d©n vµo ®êng lµm ¨n tËp thĨ th«ng qua c¸c tËp ®oµn s¶n xt ®Ĩ tiÕn tíi hỵp t¸c x· cÊp cao §Õn n¨m 1980 Qc héi ban hµnh HiÕn ph¸p 1980 kh¼ng ®Þnh vỊ mỈt ph¸p lý ®Êt ®ai thc së h÷u toµn d©n, nhµ níc thèng nhÊt qu¶n lý T¹i ®iỊu 19 vµ 20 cđa HiÕn ph¸p “ ®Êt ®ai, rõng nói, s«ng hå, hÇm má, tµi nguyªn thiªn nhiªn lßng ®Êt lµ cđa Nhµ níc ®Ịu thc së h÷u toµn d©n ” vµ “ Nhµ níc thèng nhÊt qu¶n lý ®Êt ®ai theo quy ho¹ch chung nh»m ®¶m b¶o ®Êt ®ai sư dơng hỵp lý vµ tiÕt kiƯm ” §Ĩ thĨ ho¸ HiÕn ph¸p 1980, Qc héi kho¸ VIII ®· th«ng qua vµ ban hµnh Lt ĐÊt ®ai n¨m 1987 ngµy 29/12/1987, song song ®ã lµ c¸c biƯn ph¸p thùc hiƯn còng nh c¬ chÕ tỉ chøc c¸c c¬ quan qu¶n lý ®Êt ®ai tõ Trung ¬ng ®Õn tØnh hun ®ỵc cđng cè vµ t¨ng cêng nh»m phï hỵp víi ®iỊu kiƯn ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi ®Êt níc lóc b©y giê Sau cã nh÷ng chđ tr¬ng ®ỉi míi kinh tÕ ®Êt níc t¹i héi nghÞ Trung ¬ng kho¸ VI vµ VII n¨m 1991, ®· kh¼ng ®Þnh m« h×nh kinh tÕ thÞ trêng, cã sù qu¶n lý cđa nhµ níc theo ®Þnh híng x· héi chđ nghÜa T¹i ĐiỊu 17 vµ 18 HiÕn ph¸p n¨m 1992 ®ỵc ban hµnh cã quy ®Þnh vỊ qu¶n lý ®Êt ®ai theo híng ®ỉi míi vµ mét lÇn n÷a kh¼ng ®Þnh “ toµn bé ®Êt ®ai thc së h÷u toµn d©n Nhµ níc thèng nhÊt qu¶n lý”, ®ßi hái sù ®ỉi míi vỊ chÕ ®é qu¶n lý còng nh viƯc sư dơng ®Êt ph¶i đóng quy ho¹ch cã ®Þnh híng ®Ĩ phï hỵp víi ®iỊu kiƯn nỊn kinh tÕ ®ỉi míi cđa ®Êt níc Lt §Êt ®ai n¨m 1993 ®ỵc Qc héi kho¸ IX th«ng qua ngµy 14/7/1993 ®Õn ®· ®ỵc sưa ®ỉi hai lÇn vµo c¸c n¨m 1998 vµ 2001 Cïng víi trªn 200 v¨n b¶n díi lt ®ỵc ban hµnh nh»m ®¸p øng ®ỵc yªu cÇu kh¸ch quan ®Ỉt ra, ®Ĩ phơc vơ cho sù nghiƯp c«ng nghiƯp ho¸, hiƯn ®¹i ho¸ ®Êt níc giai ®o¹n míi hiƯn nay, ®Êt ®ai cµng cã ý nghÜa v« cïng to lín sù nghiƯp ph¸t triĨn kinh tÕ-x· héi vµ b¶o vƯ Tỉ qc Luật Đất đai năm 2003 Quốc hội thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2003 có hiệu lực từ ngày 01 tháng năm 2004 khẳng định: “Đất đai thuộc sở hữu tồn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu” Nhà nước thống quản lý theo quy hoạch pháp luật , Nhà nước giao đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài, người sử dụng đất phép chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho, chấp, bão lãnh, thừa kế, góp vốn quyền sử dụng đất Sự cần thiết quản lý nhà nước đất đai giai đoạn nay: Hiện đÊt ®ai mối quan tâm hàng đầu quốc gia, vấn đề nhạy cảm, nóng bỏng đất nước ta thời kỳ đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, hội nhập kinh tế quốc tế, thu hút vốn đầu tư nước ngồi vào Việt Nam, ngành, lĩnh vực, hộ gia đình, cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp, cộng đồng dân cư phải có quỹ đất cụ thể để họ đầu tư canh tác sản xuất thu hút nguồn lao động, đất đai ngày có ý nghĩa hết quan trọng lµ thµnh phÇn quan träng hµng ®Çu m«i tr3 êng sèng, lµ ®Þa bµn ph©n bè d©n c, x©y dùng c¬ së kinh tÕ, v¨n ho¸, x· héi, an ninh qc phßng Ngày đất đai ngày có giá trị cao, dẫn đến tranh giành thềm lục đia, vùng biển hải đảo, biên giới đất liền nước chưa giải xong, đàm phán gay gắt, để giải vấn đề khơng hai mà lâu dài giải sở chứng cụ thể, chứng minh chủ quyền lãnh thổ nước Sự gia tăng dân số nhanh tốc độ phát triển kinh tế xã hội gây sức ép việc quản lý bố trí quỹ đất chưa chặt chẽ, chưa có hiệu quả, chưa hợp lý bền vững, yếu công tác quản lý đất đai, sử dụng đất đai không hợp lý, không mục đích, quy hoạch không đảm bảo yêu cầu cho phát triển kinh tế xã hội, gây sức ép nặng nề nhiều mặt cho xã hội Năng lực quản lý điều hành tổ chức thực hiện, tinh thần trách nhiệm số UBND cấp, số lãnh đạo thiếu linh hoạt, nhạy bén thực tiễn, phối hợp ngành với địa phwowngtreen nhiều mặt thiếu chặt chẽ khơng có hiệu quả, tinh thần trách nhiệm số cán bộ, cơng chức yếu, kỷ luật hành chưa nghiêm Việc đầu tư phát triển hạ tầng, đền bù, giải tỏa, tái định cư, giao đất cho doanh nghiệp khu, cụm cơng nghiệp thiếu tập trun, kiên quyết, qn, sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, bố trí tái định cư thường xun thay đổi, bổ sung gây khó khăn cho cơng tác gải phóng mặt Do vậy, quản lý nhà nước đất đai giai đoạn vấn đề cần thiết, cấp bách II THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT Ở Xà CÁT TRINH TRONG THỜI GIAN VỪA QUA Đặc điểm tình hình xã Cát Trinh 1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội Xã C¸t Trinh nằm phía đơng huyện Phù Cát, cách sân bay hàng không Phù Cát 6km cách thµnh Quy Nh¬n 36km vỊ phÝa B¾c, phÝa B¾c gi¸p xã Cát Hanh xã Cát Tài , phÝa Nam gi¸p xã Cát Tân thò trấn Ngô Mây, phÝa T©y gi¸p xã Cát Hiệp, phÝa §«ng giáp xã Cát Tường, cã tỉng diƯn tÝch tù nhiªn 4.768,07 ha, toµn xã có thôn, d©n sè xã …… ngêi Trên địa bàn xã có tuyến quốc lộ 1A, đường sắt Bắc-Nam chạy qua, Tỉnh lộ 635 thông suốt từ thò trấn Ngô Mây đến xã Cát Tiến, hình thành tuyến đường vành đai Bắc-Nam, đường Đơng Tây tới khu vực ngả 6, hình thành khu phức hợp nhà máy may Nhà Bè bến xe trung tâm Phù Cát nằm đòa bàn NhiƯt ®é trung b×nh n¨m 260C, lỵng ma trung b×nh 1600-1800 mm/ n¨m ph©n bè theo mïa, mïa kh« mïa ma, thuỷ văn khu vực chủ yếu lượng nước mặt tập trung vào mùa mưa, chảy theo đòa hình tự nhiên từ Tây sang Đông thoát suối nhỏ Trên đòa bàn xã có hồ chứa nước Suối Chay cung cấp nước tưới cho xã Cát Trinh Cát Tân, năm 2009 quan tâm UBND tỉnh, huyện nguồn ngân sách xã Cát Trinh Cát Tân tiến hành khảo sát thiết kế kênh mương cấp với chiều dài 6km, đến thị cơng xong km nhằm cung cấp nước tưới phục vụ sản xuất nông nghiệp thời gian đến DiƯn tÝch ®Êt l©m nghiƯp xã Cát Trinh 1829,41 ha, nh÷ng n¨m qua với nhân dân trång rừng vµ b¶o vƯ diƯn tÝch rõng th«ng qua c¸c dù ¸n PAM, 327, trồng 52 thuộc dự án trồng rừng WB3 Thực Nghị Đại hội Đảng cấp, sách phát triên kinh tế xã hội Đảng Nhà nước thật vào sống, niềm tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng nâng cao Tuy nhiên, xã nhà khơng gặp khơng khó khăn, thời tiết diễn biến phức tạp, dịch bệnh gây hại gia súc, gia cầm, giá vật tư leo thang, ảnh hưởng khủng hoảng tài thê giới, suy giảm kinh tế nước ảnh hưởng đến sản xuất kinh doanh, việc làm đời sơng nhân dân Kinh tế tiếp tục tăng trưởng phát triển, giá trị tổng sản phẩm xã hội tăng hàng năm, năm 2010 ước đạt 93.724 triệu đồng, tốc độ tăng bình qn hàng năm 10,98 %; cấu kinh tế xã có chuyển dòch theo hướng tích cực, tăng dần tỷ trọng tiểu thủ công nghiệp - dòch vụ, giảm dần tỷ trọng ngành nông- lâm -nghiệp Thu nhập bình qn đầu người năm sau cao năm trước, năm 2010 đạt 6,4 triệu đồng/ người/ năm - Về sản xuất nơng- lâm- nghiệp: Sản xuất nơng nghiệp tồn diện tập trung phát triển chủ yếu nghành trồng trọt chăn ni, tỷ trọng cấu trồng trọt chiếm 70,1%, chăn ni chiếm 29,9% Giá trị sản xuất ước đạt 33.039 triệu đồng năm 2010 Về lâm nghiệp cơng tác quản lý, bảo vệ, chăm sóc phòng chống cháy rừng triền khai thực tốt Cơng tác trồng rừng tập trung theo dự án trồng rừng phân tán đạt kết quả, năm qua trồng 165,8 ha, dự án WB3 52 - Về sản xuất cơng nghiệp- tiểu thủ cơng nghiệp- thương mại dịch vụ: tiếp tục trì có bước phát triển hơn, số ngành nghề truyền thống địa phương trì ổn định phát triển, trang thiết bị, máy móc, sở sản xuất mở rộng, số lượng sản phẩm hàng hóa có nâng lên góp phần quan trọng việc chuyển dịch cấu kinh tế, giải việc làm, tăng thu nhập cho gia đình xã hội - Tài chính- ngân sách: tập trung lãnh đạo, đạo tốt việc thực thu, chi ngân sách đảm bảo pháp luật, thu ngân sách năm sau cao năm trước, tổng thu ngân sách năm qua đạt 24.651,518 triệu đồng, đố thu từ tiền bán đấu giá quyền sử dụng đất 14.020,614 triệu đồng - Xây dựng kết cấu hạ tầng: cơng tác xây dựng kết cấu hạ tầng quan tâm đẩy mạnh năm qua xây dựng 49 cơng trình, tổng kinh phí đàu tư 40.078,231 triệu đồng, hạ tầng giao thơng trọng đầu tư, thực 8,562 km bê tơng xi măng, 10,874 km cấp phối, triển khai xây dựng bê tơng hóa kênh mương cấp Suối Chay, xây dựng trụ sở UBND xã, trụ sở thơn, nhìn chung cơng trình đưa vào sử dụng phát huy cao hiệu kinh tế xã hội địa phương - Cơng tác quản lý, sử dụng đất đai, tài ngun bảo vệ mơi trường: cơng tác quản lý, quy hoạch sử dụng đất đai ln quan tâm đạo thực hiện, năm qua đưa vào sử dụng 238.233,25 m 2, tổ chức bán đấu giá quyền sử dụng đất, xét cấp đất cho nhân dân, đất xây dựng cơng trình, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nhân dân, tích cực đạo thực Quyết định số 15/QĐ-UBND ngày 18 tháng năm 2008 UBND tỉnh Bình Định xử lý trường hợp lấn, chiếm đất đai; giao đất khơng thẩm quyền, thu tiền khơng quy định Cơng tác bảo vệ tài ngun ln tăng cường, tích cực phối hợp với ngành chức huyện kiểm tra, xử lý chấn chỉnh việc khai thác đất, cát, đá chẻ đại bàn, ý thức bảo vệ mơi trường củ người dân ngày nâng lên Hoạt động văn hóa thơng tin, thể dục thể thao có bước phát triển nâng dần chất lượng, nhiều hoạt động diễn sơi nổi, nhiều hình thức phong phú, phong trào “ Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” tiếp tục đẩy mạnh Hoạt động thơng tin, tun truyền đài truyền xã đầu tư, nâng cấp, chất lượng thơng tin nâng lên, góp phần nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên nhân dân chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước phục vụ nhiệm vụ trị địa phương Sự nhiệp giáo dục xã ln quan tâm đạo, chất lượng dạy học bước nâng lên, đội ngũ giáo viên chuẩn hóa 100% Trạm y tế xã với phương châm “Lương y từ mẫu”, trạm thực tốt chương trình khám điều trò bệnh nhân trạm , đáp ứng đươc yêu cầu khám chữa bệnh nhân dân nhiềm năm liền đạt chuẩn quốc gia y tế Phối hợp ban ngành, đoàn thể huyện đoàn xây dựng nhà tình thương cho trẻ em, tiếp nhận giải kòp thời hàng cứu trợ tổ chức xã hội, xây dựng nhà đơn sơ cho hộ nghèo, triển khai bảo hiểm y tế tự nguyện nhân dân, thực s¸ch xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo, c¶i thiƯn ®êi sèng cđa nh©n d©n xã, quan tâm giúp đỡ gia đình thương binh, gia đình liệt sỹ, người có công với cách mạng đối tượng có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn 1.2 Số liệu đất đai xã: Tình hình quản lý nhà nước đất đai xã Cát Trinh giai đoạn 2005-2010 2.1 Kết đạt Luật Đất đai năm 2003 Quốc hội thông qua ngày 26/11/2003ø có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2004, đến ngày 29/10/2004 Chính phủ ban hành Nghò đònh số 181/2004/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003 Căn vào Chỉ thò số 05/2004/CT-TTg ngày 09/2/2004 Thủ tướng Chính phủ triển khai thi hành Luật Đất đai Trên sở văn đạo Uỷ ban nhân dân tỉnh, Uỷ ban nhân dân huyện, Phòng Tài nguyên & Môi trường, Uỷ ban nhân dân xã Cát Trinh vào chức năng, nhiệm vụ triển khai tổ chức thực tốt Luật Đất đai 2003, cụ thể hoá việc thực sách đất đai theo luật như: quy đònh đấu giá quyền sử dụng đất, hướng dẫn hồ sơ xin giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, hướng dẫn cho nhân dân thủ tục thông tin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến Luật Đất đai đến tận người dân - Xác đònh đòa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ đòa giới hành chính: Việc xác đònh đòa giới hành để người dân biết, an tâm sản xuất, sinh hoạt địa bàn mình, giúp cán quản lý giám sát dễ dàng khu vực có thẩm quyền Hiện đòa giới hành đòa bàn xã xác đònh rõ ràng, công tác quản lý hồ sơ đòa giới hành cách chặt chẽ, việc lập đồ hành thực hoàn thành vào năm 2000 với tỷ lệ1/2000 - Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập đồ đòa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất: Về đo đạc chưa có đo đạc quy, phần lớn dựa đồ chỉnh lý năm 1999 ViƯc ph©n h¹ng ®Êt trªn ®Þa bµn xã thêi gian qua ®· thùc hiƯn theo quy tr×nh ph©n h¹ng ®Êt theo quy ®Þnh cđa NghÞ ®Þnh 73/N§-CP cđa ChÝnh phđ - Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: Thùc hiƯn ĐiỊu 16, 17, 18 Lt ĐÊt ®ai n¨m 1993, NghÞ ®Þnh sè 68/2001/N§-CP ngµy 01/10/2001 mục Luật Đất đai 2003, chương Nghò đònh số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 cđa ChÝnh phđ vỊ quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch sư dơng ®Êt Xã Cát Trinh ®· triĨn khai thùc hiƯn theo NghÞ đÞnh 64/CP cđa ChÝnh phđ vỊ giao ®Êt n«ng nghiƯp cho gia ®×nh c¸c nh©n sư dơng vµo mơc ®Ých s¶n xt n«ng nghiƯp, giao đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài Cơng tác quản lý, quy hoạch sử dụng đất đai ln quan tâm đạo thực hiện, đưa vào sử dụng 238.233.25 m 2, bán đáu giá quyền sử dụng đất 54.082.05 m2, xét cấp đất cho nhân dân 41.151.2 m2, đất xây dựng cơng trình 143.000 m2 Đối với dự án quy hoạch triển khai xã Cát Trinh hàng năm có tổ chức họp ban ngành, đoàn thể, họp nhân dân tham gia để đóng góp ý kiến thông qua kỳ họp HĐND xã trình cấp thẩm quyền xem xét phê duyệt - Công tác lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm: Song song c«ng t¸c quy ho¹ch sư dơng ®Êt, hµng n¨m UBND xã ®· triĨn khai c«ng t¸c lËp kÕ ho¹ch sư dơng ®Êt, c«ng t¸c lËp kÕ ho¹ch sư dơng ®Êt trªn ®Þa bµn chđ u lµ kÕ ho¹ch sư dơng ®Êt lµm khu d©n c, kế hoạch bán đấu giá quyền sử dụng đất vµ mét sè c«ng tr×nh x©y dùng c¬ b¶n chđ u C«ng t¸c lËp kÕ ho¹ch sư dơng ®Êt hµng n¨m cđa x· dùa vµo NghÞ qut cđa §¶ng vµ NghÞ qut cđa H§ND xã - Thực việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất: Ngoài nghiệp vụ quản lý sở, cán đòa xã tập huấn công tác quản lý đất đai để kòp thời nắm bắt yêu cầu cấp giao cho Khi UBND huyện giao đất, cho thuê đất tổ chức, cá nhân đòa bàn, cán đòa xã mời đến để giám sát C«ng t¸c giao ®Êt thêi gian qua ®· ®¹t ®ỵc nh÷ng thµnh tùu ®¸ng kĨ gi¶i qut ®ỵc nhu cÇu ®Êt ë cho d©n, ®a ®ỵc mét sè diƯn tÝch lín ®Êt cha sư dơng vµo s¶n xt mang l¹i hiƯu qu¶ nhÊt ®Þnh Góp phần đa c«ng t¸c qu¶n lý nhµ níc vỊ ®Êt ®ai trªn ®Þa xã ®i vµo nỊ nÕp, ®óng quy ®Þnh ph¸p lt - Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ đòa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Hiện UBND xã thành lập phòng làm việc theo chế “một cữa”, việc giải loại hồ sơ tuân thủ theo quy đònh nhà nước, UBND xã quản lý hồ sơ đòa thẩm tra hồ sơ xác nhận nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất Việc xác nhận thông qua Hội đồng nhà đất cách công khai khách quan C«ng t¸c cÊp giÊy chøng nhËn qun sư dơng ®Êt cho gia ®×nh, c¸ nh©n lµ mét chđ tr¬ng lín cđa §¶ng vµ Nhµ níc, đại đa số nhân dân cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo Nghị định 64/NĐ-CP Chính phủ, số hộ gia đình, cá nhân cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo mẫu giấy mới, Về thực Quyết định số 15/QĐ-UBND ngày 18 tháng năm 2008 UBND tỉnh Bình Định ban hành quy định xử lý trường hợp lấn, chiếm đất đai; đất giao khơng thẩm quyền, thu tiên khơng quy định cấp giáy chứng nhận quyền sử dụng đất trường hợp đủ điều kiện tiếp tục sử dụng đất địa bàn tỉnh Bình Định, UBND xã thống kê xác lập hồ sơ đề nghị UBND huyện cấp giấy giấy cho 181 trường hợp, ngêi d©n ®· thÊu hiĨu ®ỵc tÇm quan träng cđa c«ng t¸c nµy, cho nªn viƯc kª khai ®¨ng ký cđa ngêi d©n còng lµ mét thn lỵi c¬ b¶n cho ho¹t ®éng ®¨ng ký ®Êt ®ai cÊp giÊy chøng nhËn qun sư dơng ®Êt - Thống kê, kiểm kê đất đai: Công tác kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất đònh kỳ năm lần công tác quan trọng UBND cấp quan ngành tài nguyên môi trường, nhằm góp phần thực tốt công tác quản lý nhà nước đất đai Thống kê kiểm kê giúp cán quản lý nhà nước đất đai xác đònh loại đất sử dụng theo ranh giới hành địa bàn xã tăng, giảm loại đất qua thời kỳ kiểm kê KiĨm kª đất đai năm 2005 thống kê đất đai hàng năm sở thuận lợi cho việc kiểm kê đất đai năm 2010 ®· lËp ®ỵc b¶n ®å hiƯn tr¹ng sư dơng ®Êt đòa bàn ranh giíi hµnh chÝnh cđa xã râ rµng, toµn bé diƯn tÝch ®Êt ®ai ®· ®ỵc chØnh lý §ỵc sù quan t©m chØ ®¹o cđa c¸c cÊp l·nh ®¹o tõ hun ®Õn x·, c¸n bé ®Þa chÝnh nhiƯt t×nh, có tinh thần trách nhiệm cao công tác thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm qua đem lại kết tốt, tạo tiền đề cho công tác quản lý nhà nước đất đai thời gian đến Tuy nhiªn, bªn c¹nh ®ã c«ng t¸c kiĨm kª ®Êt ®· mang l¹i nh÷ng kÕt qu¶ nhÊt ®Þnh: N¾m ®ỵc sè liƯu c¸c lo¹i ®Êt theo mơc ®Ých sư dơng vµ theo thµnh phÇn sư dơng, n¾m ®ỵc quỹ ®Êt c«ng Ých x· qu¶n lý, quỹ ®Êt cha sư dơng, ph¸t hiƯn ®ỵc nh÷ng diƯn tÝch ®Êt “v« chđ” ; ®ång thêi qua kiĨm kª ph¸t hiƯn nhiỊu trêng hỵp sư dơng ®Êt kh«ng hỵp ph¸p, lÊn chiÕm tr¸i phÐp, ®· xư lý c¸c trêng hỵp vi ph¹m lt ®Êt ®ai, thu håi diƯn tÝch lÊn chiÕm, diƯn tÝch sư dơng kh«ng ®óng mơc ®Ých x©y dùng ®ỵc b¶n ®å hiƯn tr¹ng sư dơng ®Êt cÊp x· vµ cÊp hun ®Ĩ phơc vơ cho c«ng t¸c l·nh ®¹o vµ chØ ®¹o c¸c cÊp §ång thêi qua c«ng t¸c thống kê, kiĨm kª, ®Ĩ chóng ta nh×n nhËn l¹i sè liƯu thèng kª ®Êt hµng n¨m, tõ ®ã cã nh÷ng nhËn xÐt vỊ t×nh h×nh biÕn ®éng ®Êt ®ai, t×nh h×nh qu¶n lý nhµ níc vỊ ®Êt ®ai cđa cÊp c¬ së, tr×nh ®é n¨ng lùc chuyªn m«n cđa c¸n bé cÊp c¬ së nãi chung vµ c¸n bé ®Þa chÝnh x· nãi riªng - Quản lý tài đất đai Theo quy đònh khoản Điều Luật Đất đai 2003 thì: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu” Thông qua việc quy đònh khoản thuế lệ phí Nhà nước giao đất, cho thuê đất người sử dụng đất thực quền lợi hợp pháp điều làm hài hoà lợi ích Nhà nước người sử dụng đất giúp làm bình đẳng chủ thể sử dụng đất, Nhà nước với người sử dụng đất Vì khoản thu từ thuế lệ phí từ đất đai nguồn thu đán g kể cho ngân sách Nhà nước - Quản lý phát triển thò trường quyền sử dụng đất thò trường bất động sản: 10 Việc chứng thực loại hồ sơ có liên quan đất đai niêm yết công khai, tránh trường hợp gây sách nhiễu công dân, tuỳ loại hồ sơ hẹn ngày giao trả kết cụ thể, tránh làm phiền hà cho nhân dân Cán điạ xã cán tư pháp người trực tiếp với dân người dân thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, chấp, góp vốn quyền sử dụng đất cho tổ chức tín dụng, việc xác đònh diện tích đất giá trò đất việc làm quan trọng, nhằm tránh việc đầu cơ, giá trôi thò trường bất động sản có cạnh tranh không lành mạnh - Quản lý, giám sát việc thực quyền nghóa vụ người sử dụng đất: Thực quản lý giám sát việc thực quyền nghóa vụ người sử dụng đất, việc xem xét đánh giá người sử dụng đất dã thực quyền nghóa vụ pháp luật đất đai ban hành hay chưa Để thực điều quản lý Nhà nước đất đai phải có biện pháp thích đáng như: Tuyên truyền phổ biến Luật Đất đai văn hướng dẫn thi hành rộng rãi cán nhân dân quyền nghóa vụ cuả người sử dụng đất, tuyên truyền trọng vào chiều sâu, nhiều hình thức thích hợp, đề cao ý thức trách nhiệm cuả chủ sử dụng đất, tạo điều kiện để người sử dụng đất yên tâm đầu tư mảnh đất Trong thời gian vừa qua quan tâm đạo cấp Uỷ Đảng, quyền, công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai đòa bàn xã trọng, tổ chức cho cán nhân dân học tập thực pháp luật đất đai bước đầu đạt số kết tích cực - Kiểm tra việc chấp hành quy đònh pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai: C«ng t¸c kiểm tra việc chấp hành quy đònh pháp luật đất đai lµ mét nh÷ng néi dung quan träng cđa c«ng t¸c qu¶n lý nhµ níc vỊ ®Êt ®ai Qua qu¸ tr×nh kiểm tra gióp ta ph¸t huy ®ỵc c¸c mỈt tÝch cùc vµ kh¾c phơc mỈt tiªu cùc viƯc chÊp hµnh ph¸p lt ®Êt ®ai cđa c¸c tỉ chøc, gia ®×nh, c¸ nh©n sư dơng ®Êt §ång thêi ph¸t hiƯn nh÷ng néi dung cđa ph¸p lt kh«ng phï hỵp víi t×nh h×nh thùc tiƠn ®Ĩ gãp ý kiÕn, nh»m n©ng cao tÝnh kh¶ thi vµ hiƯu lùc ph¸p lt Trong năm trước công tác quản lý đất đai đòa phương buông lỏng, cán đòa chưa quan tâm mức pháp luật đất đai nên có nhiều vụ việc vi phạm đất đai xảy mà quan quản lý Nhà nước đất đai không hay biết, số cán lợi dụng chức quyền quyền hạn nhiều hình thức chiếm dụng tham nhũng đất đai, số phận nhân dân lợi dụng không hiểu biết họ tự ý 11 xây dựng nhà cửa, công trình, chiếm dụng, lấn chiếm đất công Nhà nước Chính công tác tra, kiểm tra việc chấp hành cá quy đònh pháp luật đất đai cần phải làm thường xuyên Trong năm gần đây, đặc biệt từ sau Luật Đất đai 2003 ban hành công tác quản lý nhà nước đất đai triển khai rộng rãi cán nhân dân - Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai Giải tranh chấp, khiếu nại tố cáo chủ yếu lµ ®¬n th khiÕu n¹i ®ßi l¹i ®Êt cò, båi thêng tiỊn c«ng khai ph¸, båi thêng thiƯt h¹i, tranh chÊp vỊ ranh giíi sư dơng, thõa kÕ ®Êt dßng téc, ®Êt cho mỵn råi chiÕm dơng Trong qu¸ tr×nh thÈm tra x¸c minh, th× ®¬n tranh chÊp ranh giíi sư dơng ®Êt thêng ®¬n gi¶n h¬n, viƯc gi¶i qut chđ u dùa vµo hå s¬ ®Þa chÝnh, b¶n ®å ®Þa chÝnh ®· ®ỵc thiÕt lËp qua c¸c thêi kú vµ c¸c v¨n b¶n ph¸p lt ®Ĩ tiÕn hµnh gi¶i qut §èi víi ®¬n th khiÕu n¹i thêng khã kh¨n, tèn nhiỊu thêi gian h¬n, ngêi khiÕu n¹i thêng cã sù bÊt ®ång quan ®iĨm lín, thêi gian thÈm tra x¸c minh thêng kÐo dµi vµ phøc t¹p h¬n ViƯc gi¶i qut ®¬n th khiÕu n¹i trªn ®Þa bµn xã thêi gian qua ®ỵc quan t©m vµ chØ ®¹o kÞp thêi §èi víi cÊp x· t¨ng cêng c«ng t¸c hoµ gi¶i cđa c¸c ®oµn thĨ ®Ĩ gi¶i qut viƯc tranh chÊp ®Êt ®ai néi bé nh©n d©n, góp phần ổn đònh tình hình an ninh- trò- xã hội đòa phương Lt ĐÊt ®ai n¨m 2003 cã hiƯu lùc thi hµnh tõ ngµy 01/7/2004 cho phÐp ngêi sư dơng ®Êt cã qun; chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quền sử dụng đất, chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất rộng rãi hơn, tõ ®ã ph¸t sinh vÊn ®Ị tranh chÊp néi bé nh©n d©n vµ gi÷a ngêi d©n c¸c tỉ chøc Nhµ níc - Quản lý hoạt động dòch vụ công: Trong thời gian vừa qua UBND xã phối hợp với ban ngành đoàn thể làm tốt công tác quản lý nhà nước đất đai, kòp thời ngăn chặn phát số cán thoái hoá biến chất dẫn đến sai phạm việc quản lý đất đai, lợi dụng chức quyền vượt quyền hạn, bao che cho người vi phạm pháp luật đất đai, góp phần đáng kể tránh thiệt hại đến tài nguyên đất Ban đòa phối hợp với ban tư pháp, công an, xã đội kòp thời ngăn ngừa phần tử lợi dụng kiếm lời không đáng người dân hiểu biết pháp luật đất đai biết thông tin đất Đi đơi với nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đai, cơng tác bảo vệ mơi trường ln UBND xã quan tâm trọng, góp phần làm cho mơi trường ln đẹp 2.2 Tồn tại: Với kết đạt được, nhiên cơng tác quản lý nhà nước đất đai, tài ngun có mặt hạn chế, tình trạng tranh chấp, lấn chiếm đất đai, xây dựng nhà trái phép, sử sụng đất đai khơng mục đích xảy ra, giải 12 tồn lĩnh vực đất đai chậm, kéo dài, cơng tác quy hoạch đất hàng năm chưa kịp thời, chưa hồn thành qui hoạch chi tiết đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu trung tâm xã theo Nghị đề ra, việc khai thác, đất, cát, đá chẻ, đào bới cảnh chưa xử lý triệt để Hiện đòa bàn x· cha ®ỵc ®o ®¹c b¶n ®å ®Þa chÝnh chÝnh quy, hiƯn cßn dïng b¶n ®å gi¶i thưa ®o ®¹c chØnh lý nhiỊu lÇn, ®é chÝnh x¸c thÊp Cha cã b¶n ®å ®o ®¹c ®Êt l©m nghiƯp vµ ®Êt ®åi nói cha sư dơng, hiƯn lo¹i ®Êt nµy vÉn dïng lo¹i b¶n ®å UTM lËp n¨m 1982 ®Ĩ qu¶n lý vµ giao ®Êt HƯ thèng hå s¬ ®Þa chÝnh ®ỵc lËp trªn b¶n ®å cã ®é chÝnh x¸c thÊp, c«ng t¸c lu trư cßn cã nhiỊu bÊt cÊp, hiƯn c«ng t¸c lu trư hå s¬ ®Þa chÝnh cÊp c¬ së cha ®ỵc chó träng nhiỊu sỉ s¸ch bÞ mèi x«ng, r¸ch n¸t Trên đòa bàn xã cha lËp ph¬ng ¸n quy ho¹ch sư dơng ®Êt, cho nªn g©y kh«ng Ýt khã kh¨n c«ng t¸c giao ®Êt, thu håi ®Êt vµ cÊp giÊy chøng nhËn qun sư dơng ®Êt g©y nhiỊu khã kh¨n c«ng t¸c qu¶n lý nhµ níc vỊ ®Êt ®ai trªn ®Þa bµn Tr×nh ®é c¸n bé ®Þa chÝnh yếu, đội ngũ cán mỏng nên chưa đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước đất đai, biªn chÕ qu¸ Ýt mét c¸n bé ph¶i kiªm nhiƯm nhiỊu c«ng viƯc Tr×nh tù thđ tơc hµnh chÝnh gi¶i qut cßn g©y nhiỊu phiỊn hµ cho ng¬× d©n Trên đòa bàn xã có nhiều dự án triển khai nảy sinh vấn đề khiếu nại tranh chấp, lónh vực giải toả đền bù, văn giải sách đền bù chồng chéo không đồng chế độ đền bù, hỗ trợ giá bất cập gây trì truệ công tác giải phóng mặt Về thực Quyết định số 15/QĐ-UBND ngày 18 tháng năm 2008 UBND tỉnh Bình Định ban hành quy định xử lý trường hợp lấn, chiếm đất đai; đất giao khơng thẩm quyền, thu tiên khơng quy định cấp giáy chứng nhận quyền sử dụng đất trường hợp đủ điều kiện tiếp tục sử dụng đất địa bàn tỉnh Bình Định, UBND thống kê địa bàn xã có 432 trường hợp tiếp tục sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đến cấp 181 trường hợp chưa đạt kế hoạch đề Thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nhân dân q nhiều giấy tờ Một số hộ dân tranh thủ ngày lễ, ngày nghỉ dựng nhà lấn chiếm đất đai, dẫn đến việc ngăn chặn không kòp thời, giải xử lý vi phạm lónh vực đất đai thiếu kiên 2.3 Ngun nhân kết quả, tồn tại: Ngun nhân kết đạt có đường lối đổi đùng đắn Đảng, lãnh đạo đạo Trung ương Đảng, Chính phủ, Nhà nước, sù quan t©m cđa cấp Uỷ Đảng, quyền, c¸c së ngµnh cđa tØnh, huyện ®· cã nhiỊu cè g¾ng gióp ®ì vỊ mäi mỈt, lãnh đạo, đạo Đảng ủy, quản lý, điều hành UBND xã đổi có tiến sâu sát sở hơn, nỗ lực phấn đấu tồn Đảng bộ, nhân dân, ngành, Mặt trận, đồn thể xã t¹o ®iỊu kiƯn thuận lợi cho xã thực tốt c«ng t¸c qu¶n lý nhµ níc vỊ ®Êt ®ai thêi gian qua 13 Giải tồn đất đai vấn đề nóng bỏng lâu xã hội quan tâm, đặc biệt người sử dụng đất mà chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, để thực vấn đề trên, nhiều văn pháp quy ban hành, đặc biệt từ khai Luật Đất đai 2003 có hiệu lực thi hành, số Nghị định Chính phủ ban hành tháo gỡ nhiều vướng mắc tồn từ nhiều năm khơng giải được, đến ngày 18 tháng năm 2008 UBND tỉnh Bình Định ban hành Quyết định số 15/QĐ-UBND xử lý trường hợp lấn, chiếm đất đai; đất giao khơng thẩm quyền, thu tiên khơng quy định cấp giáy chứng nhận quyền sử dụng đất trường hợp đủ điều kiện tiếp tục sử dụng đất địa bàn tỉnh Bình Định, định có ý nghĩa quan trọng giúp cho cấp huyện xã có định hướng cụ thể việc xử lý tồn đất đai Với ngun nhân kết đạt được, nhiên, việc qn triệt nghiên cứu Nghị quyết, thị Đảng, sách Nhà nước, Nghị định, văn để vận dụng cụ thể hóa vào chương trình, kế hoạch đơi lúc thiếu động, sáng tạo, thiếu trọng tâm, chưa có giải pháp đồng bộ, sát thực tế, tính khả thi cao để tổ chức thực hiện, chậm sơ tổng kết rút kinh nghiệm Một số cán bộ, cơng chức, đảng viên, cán tham mưu thiếu tinh thần trách nhiệm giao, lực cán cơng chức chưa đáp ứng u cầu so với nhiệm vụ mới, phối hợp ban ngành đồn thể địa phương chưa chặt chẽ, thiếu đồng bộ, cơng tác vận động quần chúng nhiều hạn chế Một số phận nhân dân chưa có ý thức cao việc bảo vệ nguồn tài ngun q giá này, chưa thấy tầm quan trọng lợi ích tương lai mà thấy lợi ích cho thân, lợi ích trước mắt khai thác sử dụng đất khơng mục đích làm hủy hoại đất, chưa thật với Đảng, Nhà nước, quyền địa phương bảo vệ nguồn tài ngun Cơng tác tun truyền, giáo dục trị tư tưởng chưa tiến hành thường xun, sâu rộng, việc chuyển tải chủ trương, Nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước chậm vào sống Những kinh nghiệm rút ra: - Trước hết phải qn triệt đầy đủ, sâu sắc quan điểm, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, vận dụng đắn, sáng tạo vào điều kiện cụ thể địa phương, tranh thủ giúp đỡ nhiều mặt cấp mà đề chương trình, kế hoạch, giải pháp cụ thể để tổ chức thực - Thường xun giáo dục tư tưởng Đảng nhân dân tạo thống nội đồng thuận xã hội, xây dựng đội ngũ cán có đủ phẩm chất chun mơn nghiệp vụ, lý luận nhận thức trị, có tinh thần trách nhiệm cao đáp ứng với u cầu nhiệm vụ - Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng, coi trọng việc sơ tổng kết rút kinh nghiệm, phát huy nhân tố tích cực, đồng thời kiên chấn chỉnh tư tưởng lệch lạc, bảo thủ trì truệ - Tổ chức tốt cơng tác vận động quần chúng nhân dân, mở rộng dân chủ phát huy quyền làm chủ nhân dân, tăng cường quản lý, điều hành 14 quyền, phát huy cao độ phối hợp chặt chẽ, đồng Mặt trận đồn thể, đồng thuận cao nhân dân III GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRONG THỜI GIA ĐẾN Để thực tốt công tác quản lý nhà nước đất đai xã Cát Trinh vào nếp hiệu quả, khai thác tiềm đất đai tốt Do thời gian đến cần phải có giải pháp chủ yếu: Tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước quản lý đất đai: Lónh vực đất đai lónh vực nhạy cảm, nóng bỏng cần tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước quản lý đất đai việc làm quan trọng cấp bách, quan quản lý, quan chuyên môn nhằm đưa biện pháp sách phù hợp để điều chỉnh hợp lý hài hoà mối quan hệ lợi ích nhà nước người sử dụng đất Trong năm qua quan tâm đạo Đảng Nhà nước nhìn chung công tác quản lý Nhà nước đất đai đòa phương thực tốt Thêng xuyªn tỉ chøc tuyªn trun gi¸o dơc ph¸p lt vỊ ®Êt ®ai: Thêng xuyªn tỉ chøc tuyªn trun gi¸o dơc ph¸p lt vỊ ®Êt ®ai đến cán bộ, đảng viên nhân dân, cần cã nh÷ng ch¬ng tr×nh tuyªn trun ph¸p lt ®Êt ®ai lång ghÐp víi c¸c ch¬ng tr×nh kh¸c, tỉ chøc héi thi t×m hiĨu vỊ Lt ĐÊt ®ai Tuyên truyền pháp luật đất đai, phổ biến nhân dân nhiều hình thức khác nhau, thường xuyên theo dõi biến động, kiểm tra việc sử dụng đất nhằm ngăn chặn tượng tiêu cực quản lý sử dụng đất, hạn chế trường hợp làm sai quy đònh luật đất đai, đưa công tác quản lý sử dụng đất vào nề nếp pháp luật Cải cách thủ tục hành chính, thực tốt chế cửa quản lý nhà nước đất đai Luật Đất đai năm 2003 thể chế hóa nhiều nội dung đổi mới, vấn đề cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai ln quan tâm cấp ủy đảng, quyền nhân dân, cần phân cấp mạnh mẽ vai trò quan quản lý nhà nước đất đai cấp xã việc giải tranh chấp đất đai chủ động việc phát hiện, ngăn chặn xử lý vi phạm Trình tự, thủ tục hành quản lý sử dụng đất, thời gian giải cần rút ngắn, cơng khai hóa thủ tục hành chính, ®Èy m¹nh h¬n n÷a c«ng t¸c c¶i c¸ch thđ tơc hµnh chÝnh ®Ĩ gi¶i qut hå s¬ vỊ ®Êt ®ai mét c¸ch nhanh chãng, ®óng quy ®Þnh, ®ång thêi gi¶m thiĨu c¸c giÊy tê kh«ng cÇn thiÕt viƯc gi¶i qut vỊ ®Êt ®ai, tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng đất nhanh chóng thực quyền mình, thực tốt chế cửa nhằm hạn chế lại nhiều lần nhân dân, cần cơng khai hóa quy hoạch, vấn đề gải tỏa đền bù Biên chế, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho cán quản lý nhà nước đất đai, đầu tư sở vật chất 15 Đến năm 2020 Việt Nam trở thành nước cơng nghiệp, đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước nhu cầu sử dụng đất giao dòch đất ngày nhiều hơn, thực tế biên chế cán đòa xã giải công việc đòa bàn cách nhanh chóng, cần bố trí thêm biên chế , cán hợp đồng để thực công tác quản lý nhà nước đất đai thuận lợi Cần quan tâm đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ lý luận trị cho quản lý nhà nước đất đai, tạo mơi trường thuận lợi thu hút sinh viên có trình độ đại họ cơng tác đại phương CÇn ®Çu t trang thiÕt bÞ c«ng nghƯ th«ng tin, tỉ chøc båi dìng më líp ®µo t¹o chuyªn m«n nghiệp vụ vỊ lónh vùc tin häc chuyªn ngµnh cho c¸n bé đòa chính, ®Ĩ kÞp thêi phơc vơ nhu cÇu øng dơng c¸c phÇn mỊn tin häc vỊ qu¶n lý ®Êt ®ai thêi gian ®Õn T¨ng cêng c«ng t¸c kiĨm tra đònh kỳ, bất thường viƯc thùc hiƯn nhiƯm vơ qu¶n lý nhµ níc vỊ ®Êt ®ai cđa cÊp x· nhằm chấn chỉnh lề lối làm việc phát sai phạm kòp thời sửa chữa khen thưởng cán làm việc có tinh thần trách nhiệm Đẩy nhanh tiến độ thực định số 15/QĐ-UBND ngày 18 tháng năm 2008 UBND tỉnh Bình Định, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Đẩy nhanh việc thực định số 15/QĐ-UBND ngày 18 tháng năm 2008 UBND tỉnh Bình Định xử lý trường hợp lấn, chiếm đất đai; giao đất khơng thẩm quyền, thu tiền khơng quy định địa bàn xã đủ điều kiện tiếp tục sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đấtø quyền sở hữu nhà tài sản khác găn liền với đất cho nhân dân theo quy định, để họ thực quyền nghóa vụ bước đưa cơng tác quản lý nhà nước đất đai vào nề nếp Thực tốt việc lập quy hoạch, kê hoạch sử dụng đất, giải phóng mặt bằng, thu hồi đất, tái định cư cho người sử dụng đất Cần làm tốt cơng tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cho phù hợp với tình hình kinh tế xã hội đòa phương, tạo điều kiện thông thoáng thu hút nhà đầu tư, doanh nghiệp để họ yên tâm đầu tư góp phần giải việc làm cho số lao động đòa phương, cÇn cã chÝnh s¸ch kªu gäi ®Çu t ®Ĩ khai th¸c tiềm n¨ng vỊ ®Êt ®ai, kho¸ng s¶n, ®Ĩ mang l¹i hiƯu qu¶ kinh tÕ cao nhÊt, đa ®Êt ®ai vµo sư dơng cã hiƯu qu¶ nhÊt, tiÕt kiƯm nhÊt, m«i trêng ỉn ®Þnh vµ bỊn v÷ng nhÊt Công tác thu hồi đất phải tiến hành nhanh đôi với việc tái đònh cư tạo chỗ có điều kiện sống nơi ban đầu, thực giải toả đền bù đất đai hợp lý tránh tình trạng tranh chấp, khiếu kiện, lắng nghe ý kiến nhân dân để đưa đònh đắn 16 CÇn cã chÝnh s¸ch kªu gäi ®Çu t ®Ĩ khai th¸c hÕt mäi tiềm n¨ng vỊ ®Êt ®ai, kho¸ng s¶n, ®Ĩ mang l¹i hiƯu qu¶ kinh tÕ cao nhÊt §a ®Êt ®ai vµo sư dơng cã hiƯu qu¶ nhÊt, tiÕt kiƯm nhÊt, m«i trêng ỉn ®Þnh vµ bỊn v÷ng nhÊt Trong thời gian đến để công tác quản lý nhà nước đất đai cấp nói chung xã Cát Trinh nói riêng thật mang lại có hiệu quả, quan, ban ngành, UBND cấp cần phải: Đối với Trung ương mà cụ thể quan chủ quản Bộ Tài Ngun & Mơi trường cần phải rà sốt lại văn khơng hiệu lực pháp lý, chưa phù hợp với tình hình thực địa phương sở đề nghị Chính phủ, Quốc hội kịp thời điều chỉnh, cần giảm thiểu bớt giấy tờ khơng cần thiết, thủ tục hành liên quan đến lĩnh vực đất đai Đối với UBND tỉnh cần phải có chế độ khuyến khích sinh viên tốt nghiệp Cao đẳng, Đại học nhà trường cơng tác địa phương, sở Hiến pháp, pháp luật Nhà nước mà điều chỉnh giá đất, båi thêng giải phóng mặt thu håi ®Êt, tái định cư cho người dân nơi có điều kiện phát triển Đối với UBND huyện phải thường xun có kế hoạch cụ thể kiểm tra cơng tác quản lý nhà nước đất đai UBND xã, thị trấn để kịp thời uốn nắn, xử lý sai phạm xảy 17 C KẾT LUẬN Qua thời gian nghiên cứu đề tài “quản lý nhà nước đất đai xã Cát Trinh - huyện Phù Cát – thực trạng giải pháp thời gian đến Tôi xin đưa số kết luận sau: Cát Trinh xã kinh tế chủ yếu nông nghiệp, nằm trung tâm huyện Phù Cát, có vò trí giao thông lại tương đối thuận lợi , sở hạ tầng kiện toàn, diện tích đất nông nghiệp phong phú, nguồn lao động dồi dào, tình hình kinh tế xã hội năm qua có bước chuyển đáng kể, thu nhập bình quân đầu người tăng lên, đời sống nhân dân ngày cải thiện, công tác quản lý đất đai đòa bàn hoàn thiện vào nề nếp Với chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước ngày vào đời sống nhân dân, niềm tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng, đạo UBND cấp, hç trỵ vỊ chuyªn m«n cđa phòng Tài ngun & Mơi trường huyện Phù Cát, Đảng ủ, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân xã thùc hiƯn tèt cơng tác qu¶n lý nhµ níc vỊ ®Êt ®ai gãp phÇn ®iỊu chØnh c¸c mèi quan hƯ ®Êt ®ai mét c¸ch c«ng b»ng, b×nh ®¼ng, t¹o ®ỵc ®éng lùc míi ®Ĩ tiÕp tơc ph¸t triĨn toµn diƯn kinh tÕ, x· héi theo đònh hướng xã hội chủ nghóa, xo¸ bá t×nh tr¹ng ®Êt v« chđ qu¶n lý vµ sư dơng ®Êt ®ai, b¶o ®¶m qun lµm chđ thËt sù g¾n liỊn víi lỵi Ých kinh tÕ, t¹o ®iỊu kiƯn ®Ĩ ngêi sư dơng ®Êt khai th¸c thËt tèt tiỊm n¨ng ®Êt ®ai vµ hoµn thµnh tèt c¸c nghóa vơ cđa hä ®èi víi nhµ níc Đất đai đề tài nóng bỏng gây nhiều xúc cho nhà quản lý người sử dụng đất khơng xã Cát Trinh mà khắp nước Trong thời gian qua với phát triển kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng, cơng tác quản lý đất đai đại phương trọng hơn, c¸c ho¹t ®éng qu¶n lý nhµ níc vỊ ®Êt ®ai ®· ®ỵc Ủy ban nhân dân xã triĨn khai thùc hiƯn mét c¸ch ®ång bé, đặc biệt sau Lt §Êt đai 2003 ®êi ®Õn nay, tõng bíc ®a ngn tµi nguyªn ®Êt ®ai trªn ®Þa bµn xã vµo qu¶n lý chỈt chÏ ®ång thêi cã ®Þnh híng quy ho¹ch sư dơng ®Êt hỵp lý, tiÕt kiƯm, phơc vơ nhu cÇu ph¸t triĨn kinh tÕ, x· héi, an ninh chÝnh trÞ cđa ®Þa ph¬ng Tuy nhiªn, th«ng qua viƯc nghiên cứu đề tài nµy còng thÊy ®ỵc r»ng, cßn mét sè vÊn ®Ị tồn tại, vướng mắc thêi gian qua: B¶n ®å gi¶i thưa ®ang sư dơng hiƯn ®· ®ỵc chØnh lý nhiỊu lÇn, ®é chÝnh x¸c kh«ng cao, cha ®ỵc øng dơng c¸c phÇn mỊm theo dâi vµ qu¶n lý ®Êt ®ai mét c¸ch khoa häc, việc triển khai thực dự án VLAP nhằm hồn thiện đại hóa hệ thống quản lý đất đai triển khai Phù Cát thuận lợi cho xã ViƯc ®¨ng ký xÐt cÊp giÊy chøng nhËn qun sư dơng ®Êt, quyền sở hữu nhà cho nhân dân cßn chËm, thùc hiƯn Qut ®Þnh sè 15/Q§-UBND ngµy 18/3/2008 cđa UBND tØnh B×nh §Þnh ban hµnh quy ®Þnh vỊ xư lý lÊn, chiÕm ®Êt ®ai; ®Êt ®· giao kh«ng ®óng thÈm qun thu tiỊn kh«ng ®óng qui ®Þnh vµ cÊp 18 giÊy chøng nhËn qun sư dơng ®Êt ®èi víi c¸c trêng hỵp ®đ ®iỊu kiƯn tiÕp tơc sư dơng ®Êt ë trªn ®Þa bµn xã chậm C«ng t¸c båi thêng giải phóng mặt thu håi ®Êt ®Ĩ thùc hiƯn c¸c dù ¸n cßn nhiỊu bÊt cËp, gi¸ ®Êt båi thêng theo quy định Nhà nước thÊp so víi gi¸ thùc tÕ ViƯc cËp nhËt biÕn ®éng, chØnh lý hå s¬ ®Þa chÝnh cha cã quy ®Þnh thĨ, c¸n bé ®Þa chÝnh cßn bÞ ®éng, kiĨm tra viƯc chÊp hµnh xử lý vi phạm pháp luật đất đai cha kiªn qut xư lý, thùc hiƯn cha thêng xuyªn chØ míi ®¹t ë møc thùc hiƯn theo chøc n¨ng vµ sù vơ, dÉn ®Õn tÝnh thùc thi cha cao C«ng t¸c gi¶i qut ®¬n th tranh chÊp, khiÕu n¹i, tè c¸o chưa kòp thời gß bã thiÕu s¸ng t¹o C¸n bé ®Þa chÝnh cßn h¹n chÕ vỊ nghiƯp vơ, vỊ tr×nh ®é lý ln thùc tiƠn, phÇn nµo ¶nh hëng ®Õn niỊm tin nh©n d©n, c¸n bé ®Þa chÝnh cÊp c¬ së chØ míi thùc hiƯn qu¶n lý nhµ níc ®Êt ®ai vỊ mỈt hµnh chÝnh, cha chđ đéng vµ thùc sù qu¶n lý nhµ níc vỊ ®Êt ®ai trªn ®Þa bµn m×nh mét c¸ch s©u s¸t vµ toµn diƯn Tơi tin tưởng rằng, thời gian đến phát huy truyền thống xã anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân thời kỳ kháng chiến, với ý chí tự lực, tự cường, Đảng nhân dân xã Cát Trinh giữ vững truyền thống đồn kết, vượt qua khó khăn, thử thách, phấn đấu thực tốt cơng tác quản lý nhà nước đất đai, sử dụng quỹ đất cách có hiệu quả, hợp lý bền vững, tâm đưa nghiệp đổi xã nhà vững bước lên giành thắng lợi mới, với mục tiêu “ dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh./ 19 20 [...]... cường sự quản lý, điều hành của 14 chính quyền, phát huy cao độ sự phối hợp chặt chẽ, đồng bộ giữa Mặt trận và các đồn thể, sự đồng thuận cao trong nhân dân III GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRONG THỜI GIA ĐẾN Để thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về đất đai ở xã Cát Trinh đi vào nền nếp và hiệu quả, khai thác tiềm năng đất đai tốt hơn Do vậy trong thời gian đến cần. .. cường sự lãnh đạo của Đảng và Nhà nước về quản lý đất đai: Lónh vực đất đai là một lónh vực rất nhạy cảm, nóng bỏng cần tăng cường sự lãnh đạo của Đảng và Nhà nước về quản lý đất đai là một việc làm hết sức quan trọng cấp bách, các cơ quan quản lý, cơ quan chuyên môn nhằm đưa ra những biện pháp chính sách phù hợp để điều chỉnh hợp lý hài hoà các mối quan hệ lợi ích giữa nhà nước và người sử dụng đất Trong. .. luật đất đai, phổ biến trong nhân dân bằng nhiều hình thức khác nhau, thường xuyên theo dõi biến động, kiểm tra việc sử dụng đất nhằm ngăn chặn hiện tượng tiêu cực trong quản lý và sử dụng đất, hạn chế trường hợp làm sai quy đònh của luật đất đai, đưa công tác quản lý và sử dụng đất đi vào nề nếp đúng pháp luật 3 Cải cách thủ tục hành chính, thực hiện tốt cơ chế một cửa trong quản lý nhà nước về đất đai. .. xây dựng nhà cửa, công trình, chiếm dụng, lấn chiếm đất công của Nhà nước Chính vì vậy công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành cá quy đònh của pháp luật về đất đai cần phải được làm thường xuyên Trong những năm gần đây, đặc biệt từ sau khi Luật Đất đai 2003 được ban hành công tác quản lý nhà nước về đất đai được triển khai rộng rãi trong cán bộ và nhân dân - Giải quyết tranh chấp về đất đai, giải... ph¸p lt Trong những năm trước đây công tác quản lý đất đai ở đòa phương còn buông lỏng, cán bộ đòa chính chưa quan tâm đúng mức về pháp luật đất đai nên có nhiều vụ việc vi phạm về đất đai xảy ra mà cơ quan quản lý Nhà nước về đất đai không hề hay biết, một số cán bộ lợi dụng chức quyền và quyền hạn của mình bằng nhiều hình thức chiếm dụng tham nhũng đất đai, một số bộ phận nhân dân lợi dụng sự không... nước về đất đai Luật Đất đai năm 2003 đã thể chế hóa nhiều nội dung đổi mới, trong đó vấn đề cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai ln được sự quan tâm của các cấp ủy đảng, chính quyền và nhân dân, cần phân cấp mạnh mẽ hơn vai trò của cơ quan quản lý nhà nước về đất đai ở cấp xã trong việc giải quyết tranh chấp đất đai và chủ động trong việc phát hiện, ngăn chặn và xử lý vi phạm Trình tự,... công việc trên đòa bàn một cách nhanh chóng, do vậy cần bố trí thêm biên chế , cán bộ hợp đồng để thực hiện công tác quản lý nhà nước về đất đai thuận lợi hơn Cần quan tâm đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ về chun mơn nghiệp vụ và lý luận chính trị cho các bộ quản lý nhà nước về đất đai, tạo mơi trường thuận lợi thu hút sinh viên có trình độ đại họ về cơng tác tại đại phương CÇn ®Çu t trang thiÕt bÞ... hạn chế sự đi lại nhiều lần của nhân dân, cần cơng khai hóa về quy hoạch, vấn đề gải tỏa đền bù 4 Biên chế, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho cán bộ quản lý nhà nước về đất đai, đầu tư cơ sở vật chất 15 Đến năm 2020 Việt Nam cơ bản trở thành một nước cơng nghiệp, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước thì nhu cầu sử dụng đất và giao dòch về đất ngày càng nhiều hơn, thực tế hiện nay biên... thông tin về đất Đi đơi với nhiệm vụ quản lý nhà nước về đất đai, cơng tác bảo vệ mơi trường ln được UBND xã quan tâm chú trọng, góp phần làm cho mơi trường ln sạch đẹp 2.2 Tồn tại: Với những kết quả đạt được, tuy nhiên cơng tác quản lý nhà nước về đất đai, tài ngun có mặt còn hạn chế, tình trạng tranh chấp, lấn chiếm đất đai, xây dựng nhà trái phép, sử sụng đất đai khơng đúng mục đích còn xảy ra, giải... hơn Đối với UBND huyện phải thường xun và có kế hoạch cụ thể kiểm tra cơng tác quản lý nhà nước về đất đai đối với UBND các xã, thị trấn để kịp thời uốn nắn, xử lý những sai phạm có thể xảy ra 17 C KẾT LUẬN Qua thời gian nghiên cứu đề tài quản lý nhà nước về đất đai ở xã Cát Trinh - huyện Phù Cát – thực trạng và giải pháp trong thời gian đến Tôi xin đưa ra một số kết luận như sau: Cát Trinh là một xã ... Chính phủ triển khai thi hành Luật Đất đai Trên sở văn đạo Uỷ ban nhân dân tỉnh, Uỷ ban nhân dân huyện, Phòng Tài nguyên & Môi trường, Uỷ ban nhân dân xã Cát Trinh vào chức năng, nhiệm vụ triển khai... người vi phạm pháp luật đất đai, góp phần đáng kể tránh thiệt hại đến tài nguyên đất Ban đòa phối hợp với ban tư pháp, công an, xã đội kòp thời ngăn ngừa phần tử lợi dụng kiếm lời không đáng... dụng đất, để thực vấn đề trên, nhiều văn pháp quy ban hành, đặc biệt từ khai Luật Đất đai 2003 có hiệu lực thi hành, số Nghị định Chính phủ ban hành tháo gỡ nhiều vướng mắc tồn từ nhiều năm khơng