Chớnh vỡ vaọy cụng tỏc quaỷn lyự nhà nước về đất đai, laứ moọt coõng taực quan troùng laứm cụ sụỷ cho vieọc chỉnh lyự boồ sung coõng taực quy hoaùch vaứ laứm roừ caực maởt yeỏu keựm toàn
Trang 1
A MỞ ĐẦU
Đất đai là tài nguyên thieõn nhieõn vô cùng quyự giá cuỷa moói quoỏc gia, là t liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu trong môi trờng sống,
có đặc tính cố định trong không gian và vô hạn về thời gian tồn tại, là địa bàn phân bố dân c, xây dựng cơ sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng Vì vậy đất đai là vấn đề quan tâm hàng đầu của mỗi quốc gia, mỗi địa phơng
Treõn ủaứ phaựt trieồn cuỷa nhaõn loaùi ủaỏt ủai ngaứy caứng trụỷ neõn khan hieỏm
vỡ sửù gia taờng daõn soỏ vaứ sửù phaựt trieồn kinh teỏ Vỡ vaọy ủoỏi vụựi moói quoỏc gia phaỷi coự bieọn phaựp thoaỷ ủaựng ủeồ quaỷn lyự quyừ ủaỏt cuỷa mỡnh moọt caựch chaởt cheừ, hieọu quaỷ, hụùp lyự vaứ beàn vửừng ẹaõy laứ nhieọm vuù quan troùng haứng ủaàu, laứ cụ sụỷ ủeồ phaựt trieồn kinh teỏ xaừ hoọi
Treõn bửụực ủửụứng ủoồi mụựi, mụỷ cửỷa hoọi nhaọp neàn kinh teỏ thũ trửụứng ủaừ cho thaỏy sửù yeỏu keựm trong coõng taực quaỷn lyự ủaỏt ủai, sửỷ duùng ủaỏt ủai khoõng hụùp lyự, khoõng ủuựng muùc ủớch, quy hoaùch khoõng ủaỷm baỷo yeõu caàu cho sửù phaựt trieồn kinh teỏ xaừ hoọi, ủaừ gaõy sửực eựp naởng neà veà nhieàu maởt cho xaừ hoọi
Chớnh vỡ vaọy cụng tỏc quaỷn lyự nhà nước về đất đai, laứ moọt coõng taực quan troùng laứm cụ sụỷ cho vieọc chỉnh lyự boồ sung coõng taực quy hoaùch vaứ laứm roừ caực maởt yeỏu keựm toàn taùi trong coõng taực quaỷn lyự ủaỏt ủai vaứ sửỷ duùng ủaỏt, nhaốm sửỷ duùng quyừ ủaỏt moọt caựch hieọu quaỷ, hụùp lyự vaứ beàn vửừng nguoàn taứi nguyeõn quyự giaự naứy
ẹến nay cùng với cả nớc, đặc biệt sau khi Luật Đất đai 2003 cú hiệu lực thi hành từ ngày 01 thỏng 7 năm 2004, UBND xaừ Caựt Trinh đã triển khai Luật đến từng cỏn bộ xó và phổ biến rộng rói cho nhõn dõn bằng nhiều hỡnh thức khỏc nhau: như Hội nghị, qua phương tiện truyền thanh của xó; thụng qua cỏc hội đoàn thể của xó tổ chức tuyờn truyền phổ biến cỏc văn bản phỏp luật cú liờn quan đến nhõn dõn và doanh nghiệp trờn địa bàn; sau khi Luật Đất đai được quỏn triệt, đa số nhõn dõn ủng hộ và chấp hành tốt Tuy nhiờn, cụng tỏc quản lý nhà nước về đất đai của UBND xó vẫn còn một số tồn tại vần phải khắc phục trong thời gian đến để làm tốt hơn nữa cụng tỏc quản lý nhà nước về đất đai
Xuất phát từ yờu caàu thửùc teỏ ủoự và quỏ trỡnh học tập tại trường Chớnh trị tỉnh tôi tieỏn haứnh nghiờn cứu đề tài: “ quản lyự nhà nước về đất đai ở xaừ Caựt Trinh - huyện Phù Cát - thực trạng và giải phỏp Vụựi mong muoỏn naộm baột ủửụùc tỡnh hỡnh quaỷn lyự nhà nước về đất đai thửùc teỏ ở xó Cỏt Trinh trong thụứi gian vửứa qua vaứ ủeà xuaỏt moọt soỏ giaỷi phaựp chuỷ yeỏu cho vieọc quaỷn lyự nhà nước về đất đai trong thụứi gian ủeỏn
B NỘI DUNG
Trang 2
i CƠ SỞ Lí LUẬN:
1 Quan điểm của CN Mỏc-Lờnin về đất đai:
Khi nghiờn cứu và phõn tớch về sở hữu đất đai, C.Mỏc đó chỉ ra rằng: sở hữu đất đai là một vấn đề to lớn của giai cấp cụng nhõn Nú là đối tượng của những cuộc đấu tranh gay gắt giữa những điền chủ lớn chiếm hữu rất nhiều ruộng đất và quần chỳng nhõn dõn lao động khụng cú ruộng đất, giữa những kẻ búc lột và người búc lột Sở hữu đất đai, nguồn gốc đầu tiờn của mọi của cải đó trở thành một vấn đề to lớn, mà việc giải quyết sẽ quyết định tương lai của giai cấp cụng nhõn
Trung thành với học thuyết Mỏc, V.I.Lờnin luụn luụn cho rằng, đất đai là
cơ sở cực kỳ quan trọng để phỏt triển kinh tế - xó hội; là một tài sản quý giỏ của toàn thể nhõn dõn, sau khi lónh đạo Cỏch mạng Thỏng Mười Nga thành cụng, Người đó ban hành sức lệnh về ruộng đất nhằm xúa bỏ chế độ tư hữu ruộng đất của Nga hoàng, địa chủ và Giỏo hội , thu hồi toàn bộ ruộng đất của giai cấp tư sản và phong kiến ở Nga để chia cho nụng dõn; thực hiện tất cả ruộng đất về tay Xụviết Sắc lệnh ruộng đất của V.I.Lờnin đó khẳng định: “Vĩnh viễn xúa bỏ quyền tư hữu về ruộng đất; từ nay ruộng đất khụng thể đem bỏn đi, mua về, thuờ mướn, cầm cố hay nhượng lại bằng bất cứ một cỏch nào khỏc
Tất cả ruộng đất: ruộng đất của nhà nước, của cỏc thỏi ấp, của nga hoàng, của cỏc nhà tu, của cỏc giỏo hội, ruộng đất tụ nhượng, ruộng đất thừa tự, ruộng đất tư, ruộng đất cụng và ruộng đất của nụng dõn đều bị tịch thu mà khụng cú bồi thường, đều trở thành tài sản của toàn dõn và giao cho tất cả những người cày cấy sử dụng”
2 Quan điểm của Đảng và Nhà nước ta về đất đai:
Sau cách mạng tháng Tám thành công và đặt biệt là sau cải cách ruộng đất năm
1957 chính quyền Cách mạng đã tịch thu ruộng đất của bọn địa chủ phong kiến chia cho dân nghèo, tiếp đó vào đầu những năm 1960 hởng ứng phong trào hợp tác hoá sản xuất nông nghiệp do Đảng và Chính phủ phát động ở Miền Bắc, đại bộ phận nông dân
đã đóng góp đất đai vào hợp tác xã, cho nên hiện trạng đất đai đã có nhiều thay đổi Do
điều kiện khó khăn thiếu thốn, hệ thống hồ sơ quản lý của chế độ trớc để lại cha cải chỉnh đợc và không thể tiếp tục sử dụng đợc nữa
Hiến Pháp năm 1980 quy định công tác quản lý nhà nớc về đất đai một cách cuù theồ hụn, đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nớc thống nhất quản lý Ngày 01/7/1980 Chính phủ ban hành Quyết định 201-CP nhằm tăng cửụứng thống nhất quản lý nhà nớc về đất đai và thực hiện công tác đo đạc, lập bản đồ, phân hạng, đăng ký thống kê đất đai trong cả nớc Nhng trong quaự trỡnh trieồn khai coứn gaởp nhieàu khoự khaờn do chaỏt lửụùng heọ thoỏng hoà sụ thieỏt laọp theo chổ thũ 299/TTg coứn nhieàu sai soựt, heọ thoỏng chớnh saựch ủaỏt ủai laùi trong quaự trỡnh ủoồi mụựi, do trình độ công nghệ cho công tác này còn lạc hậu, độ chính xác các tài liệu không cao, đất đai còn là của chung không của riêng ai, cho nên việc kê khai đăng ký đất đai còn rất nhiều sai sót, thực hiện không đồng bộ, việc đăng ký
đất đai vào hồ sơ địa chính rất hạn chế và có rất nhiều bất cập
Sau khi đất nớc hoàn toàn giải phóng: Để từng bớc hoà nhập các chính sách đất đai của cả nớc Chính phủ cách mạng lâm thời Cộng hoà Miền Nam Việt Nam đã ban hành Nghị định soỏ 01/75 ngày 03/03/1975 để điều chỉnh quan
hệ đất đai và xoá bỏ pháp luật đất đai của chế độ cũ, xoá bỏ quyền chiếm hữu đất
Trang 3
đai của nguỵ quân, nguợ quyền, tay sai, địa chủ phong kiến, quốc hữu hoá giao lại cho nông dân vào con đờng làm ăn tập thể thông qua các tập đoàn sản xuất để tiến tới hợp tác xã cấp cao
Đến năm 1980 Quốc hội ban hành Hiến pháp 1980 khẳng định về mặt pháp lý đất đai thuộc sở hữu toàn dân, do nhà nớc thống nhất quản lý Tại điều
19 và 20 của Hiến pháp “ đất đai, rừng núi, sông hồ, hầm mỏ, tài nguyên thiên nhiên lòng đất là của Nhà nớc đều thuộc sở hữu toàn dân ” và “ Nhà nớc thống nhất quản lý đất đai theo quy hoạch chung nhằm đảm bảo đất đai sử dụng hợp lý và tiết kiệm ” Để cụ thể hoá Hiến pháp 1980, Quốc hội khoá VIII đã thông qua và ban hành Luật Đất đai năm 1987 ngày 29/12/1987, song song đó là các biện pháp thực hiện cũng nh cơ chế tổ chức các cơ quan quản lý đất đai từ Trung ơng đến tỉnh huyện đợc củng cố và tăng cờng nhằm phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế xã hội đất nớc lúc bây giờ
Sau khi có những chủ trơng đổi mới kinh tế đất nớc tại hội nghị Trung ơng khoá VI và VII năm 1991, đã khẳng định mô hình kinh tế thị trờng, có sự quản
lý của nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa Tại Điều 17 và 18 của Hiến pháp năm 1992 đợc ban hành có quy định về quản lý đất đai theo hớng đổi mới
và một lần nữa khẳng định “ toàn bộ đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà
n-ớc thống nhất quản lý”, đòi hỏi sự đổi mới về chế độ quản lý cũng nh việc sử
dụng đất phải ủúng quy hoạch có định hớng để phù hợp với điều kiện nền kinh tế
đổi mới của đất nớc
Luật Đất đai năm 1993 đợc Quốc hội khoá IX thông qua ngày 14/7/1993
đến nay đã đợc sửa đổi hai lần vào các năm 1998 và 2001 Cùng với trên 200 văn bản dới luật đợc ban hành nhằm đáp ứng đợc yêu cầu khách quan đặt ra, để phục
vụ cho sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc trong giai đoạn mới hiện nay, đất đai càng có ý nghĩa vô cùng to lớn trong sự nghiệp phát triển kinh tế-xã hội và bảo vệ Tổ quốc
Luaọt Đaỏt ủai năm 2003 ủaừ ủửụùc Quoỏc hoọi thoõng qua ngaứy 26 thỏng 11 năm 2003 coự hieọu lửùc tửứ ngaứy 01 thỏng 7 năm 2004 khẳng định: “Đất đai thuộc
sở hữu toàn dõn do Nhà nước đại diện chủ sở hữu” Nhà nước thống nhất quản
lý theo quy hoạch và phỏp luật , Nhà nước giao đất cho cỏc tổ chức, hộ gia đỡnh,
cỏ nhõn sử dụng ổn định lõu dài, người sử dụng đất được phộp chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho, thế chấp, bóo lónh, thừa kế, gúp vốn bằng quyền sử dụng đất
3 Sự cần thiết quản lý nhà nước về đất đai trong giai đoạn hiện nay:
Hiện nay đất đai là mối quan tõm hàng đầu của mỗi quốc gia, là một trong những vấn đề nhạy cảm, núng bỏng của đất nước ta trong thời kỳ đẩy mạnh sự nghiệp cụng nghiệp húa, hiện đại húa đất nước, hội nhập kinh tế quốc tế, thu hỳt vốn đầu tư của nước ngoài vào Việt Nam, đối với mỗi ngành, mỗi lĩnh vực, hộ gia đỡnh, cỏ nhõn, tổ chức, doanh nghiệp, cộng đồng dõn cư phải cú những quỹ đất cụ thể để họ đầu tư canh tỏc sản xuất và thu hỳt nguồn lao động, đất đai ngày càng cú ý nghĩa hết quan trọng là thành phần quan trọng hàng đầu trong môi tr-ờng sống, là địa bàn phân bố dân c, xây dựng cơ sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng
Ngày nay đất đai ngày càng cú giỏ trị cao, dẫn đến sự tranh giành thềm lục đia, vựng biển hải đảo, biờn giới đất liền giữa cỏc nước chưa giải quyết xong, vẫn đang cũn đàm phỏn gay gắt, để giải quyết vấn đề này khụng chỉ ngày một ngày hai mà về lõu về dài mới giải quyết được trờn cơ sở những bằng chứng cụ
Trang 4
thể, mới chứng minh được chủ quyền lãnh thổ của các nước
Sự gia tăng dân số nhanh và tốc độ phát triển kinh tế xã hội gây sức ép việc quản lý bố trí quỹ đất của mình chưa chặt chẽ, chưa cĩ hiệu quả, chưa hợp lý và bền vững, sự yếu kém trong công tác quản lý đất đai, sử dụng đất đai không hợp lý, không đúng mục đích, quy hoạch không đảm bảo yêu cầu cho sự phát triển kinh tế xã hội, đã gây sức ép nặng nề về nhiều mặt cho xã hội
Năng lực quản lý điều hành và tổ chức thực hiện, tinh thần trách nhiệm của một số UBND các cấp, một số lãnh đạo cịn thiếu linh hoạt, nhạy bén trong thực tiễn, sự phối hợp giữa ngành với các địa phwowngtreen nhiều mặt thiếu chặt chẽ và khơng cĩ hiệu quả, tinh thần trách nhiệm của một số cán bộ, cơng chức cịn yếu, kỷ luật hành chính chưa nghiêm
Việc đầu tư phát triển hạ tầng, đền bù, giải tỏa, tái định cư, giao đất cho các doanh nghiệp tại các khu, cụm cơng nghiệp cịn thiếu tập trun, kiên quyết, nhất quán, chính sách bồi thường, hỗ trợ giải phĩng mặt bằng, bố trí tái định cư thường xuyên thay đổi, bổ sung gây khĩ khăn cho cơng tác gải phĩng mặt bằng
Do vậy, quản lý nhà nước về đất đai trong giai đoạn hiện nay là vấn đề hết sức cần thiết, cấp bách
II THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT Ở XÃ CÁT TRINH TRONG THỜI GIAN VỪA QUA
1 Đặc điểm tình hình của xã Cát Trinh
1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội
Xã C¸t Trinh nằm ở phía đơng huyện Phù Cát, cách sân bay hàng không Phù Cát 6km và cách thµnh phè Quy Nh¬n 36km vỊ phÝa B¾c, phÝa B¾c gi¸p xã Cát Hanh và xã Cát Tài, phÝa Nam gi¸p xã Cát Tân và thị trấn Ngô Mây, phÝa T©y gi¸p xã Cát Hiệp, phÝa §«ng giáp xã Cát Tường, cã tỉng diƯn tÝch tù nhiªn 4.768,07 ha, toµn xã có 4 thôn, d©n sè trong xã là …… ngêi
Trên địa bàn xã có tuyến quốc lộ 1A, đường sắt Bắc-Nam chạy qua, Tỉnh lộ 635 thông suốt từ thị trấn Ngô Mây đến xã Cát Tiến, hiện nay đã hình thành tuyến đường vành đai Bắc-Nam, đường Đơng Tây tới khu vực ngả
6, đang hình thành khu phức hợp nhà máy may Nhà Bè và bến xe trung tâm Phù Cát nằm trên địa bàn
ph©n bè theo 2 mïa, mïa kh« và mïa ma, thuỷ văn khu vực chủ yếu là lượng nước mặt tập trung vào mùa mưa, chảy theo địa hình tự nhiên từ Tây sang Đông rồi thoát ra các suối nhỏ Trên địa bàn xã có hồ chứa nước Suối Chay cung cấp nước tưới cho 2 xã Cát Trinh và Cát Tân, trong năm 2009 được sự
Tân đã tiến hành khảo sát thiết kế kênh mương cấp 1 với chiều dài 6km, đến nay đã thị cơng xong 1 km nhằm cung cấp nước tưới phục vụ sản xuất nông nghiệp trong thời gian đến
Trang 5
Diện tích đất lâm nghiệp cuỷa xaừ Caựt Trinh 1829,41 ha, trong những năm qua cựng với nhõn dõn trồng rửứng và bảo vệ diện tích rừng thông qua các dự án PAM, 327, trồng mới 52 ha thuộc dự ỏn trồng rừng WB3
Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng cỏc cấp, chớnh sỏch phỏt triờn kinh tế
xó hội của Đảng và Nhà nước đó thật sự đi vào cuộc sống, niềm tin của nhõn dõn vào sự lónh đạo của Đảng nõng cao Tuy nhiờn, xó nhà cũng khụng gặp khụng ớt khú khăn, nhất là thời tiết diễn biến phức tạp, dịch bệnh gõy hại gia sỳc, gia cầm, giỏ cả vật tư leo thang, ảnh hưởng khủng hoảng tài chớnh thờ giới, suy giảm kinh tế trong nước đó và đang ảnh hưởng đến sản xuất kinh doanh, việc làm và đời sụng của nhõn dõn
Kinh tế tiếp tục tăng trưởng và phỏt triển, giỏ trị tổng sản phẩm xó hội đều tăng hàng năm, năm 2010 ước đạt 93.724 triệu đồng, tốc độ tăng bỡnh quõn hàng năm 10,98 %; cụ caỏu kinh teỏ cuỷa xaừ coự sửù chuyeồn dũch theo hửụựng tớch cửùc, taờng daàn tyỷ troùng tiểu thủ coõng nghieọp - dũch vuù, giaỷm daàn tyỷ troùng ngaứnh noõng- laõm -nghieọp Thu nhập bỡnh quõn đầu người năm sau cao hơn năm trước, năm 2010 đạt 6,4 triệu đồng/ người/ năm
- Về sản xuất nụng- lõm- nghiệp: Sản xuất nụng nghiệp khỏ toàn diện tập trung phỏt triển chủ yếu ở 2 nghành trồng trọt và chăn nuụi, tỷ trọng cơ cấu trồng trọt chiếm 70,1%, chăn nuụi chiếm 29,9% Giỏ trị sản xuất ước đạt 33.039 triệu đồng trong năm 2010 Về lõm nghiệp cụng tỏc quản lý, bảo vệ, chăm súc
và phũng chống chỏy rừng được triền khai thực hiện tốt Cụng tỏc trồng rừng tập trung theo cỏc dự ỏn và trồng rừng phõn tỏn đạt kết quả, trong 5 năm qua đó trồng mới 165,8 ha, trong đú dự ỏn WB3 là 52 ha
- Về sản xuất cụng nghiệp- tiểu thủ cụng nghiệp- thương mại và dịch vụ: tiếp tục được duy trỡ và cú bước phỏt triển khỏ hơn, một số ngành nghề truyền thống ở địa phương vẫn duy trỡ ổn định và phỏt triển, trang thiết bị, mỏy múc, cơ
sở sản xuất được mở rộng, số lượng và sản phẩm hàng húa cú nõng lờn gúp phần quan trọng trong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế, giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho gia đỡnh và xó hội
- Tài chớnh- ngõn sỏch: tập trung lónh đạo, chỉ đạo tốt việc thực hiện thu, chi ngõn sỏch đảm bảo đỳng phỏp luật, thu ngõn sỏch năm sau cao hơn năm trước, tổng thu ngõn sỏch trong 5 năm qua đạt 24.651,518 triệu đồng, trong đố thu từ tiền bỏn đấu giỏ quyền sử dụng đất 14.020,614 triệu đồng
- Xõy dựng kết cấu hạ tầng: cụng tỏc xõy dựng kết cấu hạ tầng được quan tõm đẩy mạnh trong 5 năm qua đó xõy dựng được 49 cụng trỡnh, tổng kinh phớ đàu tư 40.078,231 triệu đồng, hạ tầng giao thụng được chỳ trọng đầu tư, đó thực hiện được 8,562 km bờ tụng xi măng, 10,874 km cấp phối, triển khai xõy dựng
bờ tụng húa kờnh mương cấp 1 Suối Chay, xõy dựng mới trụ sở UBND xó, trụ
sở cỏc thụn, nhỡn chung cỏc cụng trỡnh khi đưa vào sử dụng đó phỏt huy cao hiệu quả kinh tế xó hội ở địa phương
- Cụng tỏc quản lý, sử dụng đất đai, tài nguyờn và bảo vệ mụi trường: cụng tỏc quản lý, quy hoạch và sử dụng đất đai luụn được quan tõm chỉ đạo thực hiện,
sử dụng đất, xột cấp đất ở cho nhõn dõn, đất xõy dựng cụng trỡnh, cấp giấy
Trang 6
chứng nhận quyền sử dụng đất cho nhõn dõn, tớch cực chỉ đạo và thực hiện Quyết định số 15/QĐ-UBND ngày 18 thỏng 3 năm 2008 của UBND tỉnh Bỡnh Định về xử lý cỏc trường hợp lấn, chiếm đất đai; giao đất khụng đỳng thẩm quyền, thu tiền khụng đỳng quy định Cụng tỏc bảo vệ tài nguyờn luụn được tăng cường, tớch cực phối hợp với cỏc ngành chức năng của huyện kiểm tra, xử
lý chấn chỉnh việc khai thỏc đất, cỏt, đỏ chẻ trờn đại bàn, ý thức bảo vệ mụi trường củ người dõn ngày càng nõng lờn
Hoạt động văn húa thụng tin, thể dục thể thao cú bước phỏt triển nõng dần chất lượng, nhiều hoạt động diễn ra sụi nổi, nhiều hỡnh thức phong phỳ, phong trào “ Toàn dõn đoàn kết xõy dựng đời sống văn húa ở khu dõn cư” tiếp tục được đẩy mạnh Hoạt động thụng tin, tuyờn truyền của đài truyền thanh xó được đầu
tư, nõng cấp, chất lượng thụng tin được nõng lờn, gúp phần nõng cao nhận thức trong cỏn bộ, đảng viờn và nhõn dõn về chủ trương, đường lối của Đảng, chớnh sỏch phỏp luật của Nhà nước và phục vụ nhiệm vụ chớnh trị ở địa phương
Sự nhiệp giỏo dục của xó luụn được quan tõm chỉ đạo, chất lượng dạy và học từng bước được nõng lờn, đội ngũ giỏo viờn được chuẩn húa 100%
Traùm y teỏ xó vụựi phửụng chaõm “Lửụng y nhử tửứ maóu”, traùm ủaừ thửùc hieọn toỏt chửụng trỡnh khaựm vaứ ủieàu trũ beọnh nhaõn taùi traùm, ủaừ ủaựp ửựng ủửục yeõu caàu khaựm chửừa beọnh cuỷa nhaõn daõn nhiềm năm liền đạt chuẩn quốc gia về
y tế
Phoỏi hụùp caực ban ngaứnh, ủoaứn theồ vaứ huyeọn ủoaứn xaõy dửùng nhaứ tỡnh thửụng cho treỷ em, tieỏp nhaọn vaứ giaỷi quyeỏt kũp thụứi haứng cửựu trụù cuỷa caực toồ chửực xaừ hoọi, xaõy dửùng nhaứ ụỷ ủụn sụ cho hoọ ngheứo, trieồn khai baỷo hieồm y teỏ tửù nguyeọn trong nhaõn daõn, thửùc hieọn chớnh sách xoá đói giảm nghèo, cải thiện đời sống của nhân dân trong xaừ, quan taõm giuựp ủụừ gia ủỡnh thửụng binh, gia ủỡnh lieọt syừ, ngửụứi coự coõng vụựi caựch maùng vaứ caực ủoỏi tửụùng coự hoaứn caỷnh ủaởc bieọt khoự khaờn
1.2 Số liệu đất đai của xó:
Trang 7
2 Tình hình quản lý nhà nước về đất đai ở xã Cát Trinh giai đoạn 2005-2010
2.1 Kết quả đạt được
Luật Đất đai năm 2003 được Quốc hội thông qua ngày 26/11/2003ø có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2004, đến ngày 29/10/2004 Chính phủ ban hành Nghị định số 181/2004/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003 Căn cứ vào Chỉ thị số 05/2004/CT-TTg ngày 09/2/2004 của Thủ tướng Chính phủ về triển khai thi hành Luật Đất đai Trên cơ sở các văn bản chỉ đạo của
Trang 8
Uyỷ ban nhaõn daõn tổnh, Uyỷ ban nhaõn daõn huyeọn, Phoứng Taứi nguyeõn & Moõi trửụứng, Uyỷ ban nhaõn daõn xaừ Caựt Trinh caờn cửự vaứo chửực naờng, nhieọm vuù cuỷa mỡnh ủaừ trieồn khai vaứ toồ chửực thửùc hieọn toỏt Luaọt Đaỏt ủai 2003, cuù theồ hoaự vieọc thửùc hieọn caực chớnh saựch ủaỏt ủai theo luaọt nhử: quy ủũnh veà ủaỏu giỏ quyeàn sửỷ duùng ủaỏt, hửụựng daón veà hoà sụ xin giao ủaỏt, cho thueõ ủaỏt, chuyeồn muùc ủớch sửỷ duùng ủaỏt, hửụựng daón cho nhaõn daõn veà thuỷ tuùc vaứ thoõng tin khi caỏp giaỏy chửựng nhaọn quyeàn sửỷ duùng ủaỏt, taờng cửụứng coõng taực tuyeõn truyeàn phoồ bieỏn Luaọt Đaỏt ủai ủeỏn taọn ngửụứi daõn
- Xaực ủũnh ủũa giụựi haứnh chớnh, laọp vaứ quaỷn lyự hoà sụ ủũa giụựi haứnh chớnh:
Vieọc xaực ủũnh ủửụùc ủũa giụựi haứnh chớnh ủeồ ngửụứi daõn bieỏt, an taõm saỷn xuaỏt, sinh hoaùt treõn địa bàn cuỷa mỡnh, giuựp caựn boọ quaỷn lyự giaựm saựt deó daứng treõn khu vửùc coự thaồm quyeàn
Hieọn nay veà ủũa giụựi haứnh chớnh treõn ủũa baứn xaừ ủửụùc xaực ủũnh roừ raứng, coõng taực quaỷn lyự hoà sụ ủũa giụựi haứnh chớnh moọt caựch chaởt cheừ, vieọc laọp baỷn ủoà haứnh chớnh ủửụùc thửùc hieọn vaứ hoaứn thaứnh vaứo naờm 2000 vụựi tyỷ leọ1/2000
- Khaỷo saựt, ủo ủaùc, ủaựnh giaự, phaõn haùng ủaỏt, laọp baỷn ủoà ủũa chớnh, baỷn ủoà hieọn traùng sửỷ duùng ủaỏt vaứ baỷn ủoà quy hoaùch sửỷ duùng ủaỏt:
Veà ủo ủaùc chưa cú đo đạc chớnh quy, phần lớn dựa trờn bản đồ chỉnh lý năm 1999 Việc phân hạng đất trên địa bàn xaừ trong thời gian qua đã thực hiện theo quy trình phân hạng đất theo quy định của Nghị định 73/NĐ-CP của Chính phủ
- Quaỷn lyự quy hoaùch, keỏ hoaùch sửỷ duùng ủaỏt:
Thực hiện Điều 16, 17, 18 Luật Đất đai năm 1993, Nghị định số 68/2001/ NĐ-CP ngày 01/10/2001 vaứ taùi muùc 2 Luaọt Đaỏt ủai 2003, chửụng 3 Nghũ ủũnh soỏ 181/2004/Nẹ-CP ngaứy 29/10/2004 của Chính phủ về quy hoạch và kế hoạch
sử dụng đất Xaừ Caựt Trinh đã triển khai thực hiện theo Nghị định 64/CP của Chính phủ về giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình các nhân sử dụng vào mục
đích sản xuất nông nghiệp, giao đất ở cho cỏc hộ gia đỡnh, cỏ nhõn sử dụng ổn định lõu dài
Cụng tỏc quản lý, quy hoạch và sử dụng đất đai luụn được quan tõm chỉ
ẹoỏi vụựi caực dửù aựn ủửụùc quy hoaùch triển khai taùi xaừ Caựt Trinh haứng naờm ủeàu coự toồ chửực hoùp caực ban ngaứnh, ủoaứn theồ, họp nhõn dõn tham gia ủeồ ủoựng goựp yự kieỏn thoõng qua kyứ hoùp HẹND xaừ trỡnh cấp thẩm quyền xem xột phờ duyệt
- Coõng taực laọp keỏ hoaùch sửỷ duùng ủaỏt haứng naờm:
Song song công tác quy hoạch sử dụng đất, hàng năm UBND xaừ đã triển khai công tác lập kế hoạch sử dụng đất, công tác lập kế hoạch sử dụng đất trên
Trang 9
địa bàn chủ yếu là kế hoạch sử dụng đất làm khu dân c, kế hoạch bỏn đấu giỏ quyền sử dụng đất và một số công trình xây dựng cơ bản chủ yếu
Công tác lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm của xã dựa vào Nghị quyết của Đảng và Nghị quyết của HĐND xó
- Thửùc hieọn vieọc giao ủaỏt, cho thueõ ủaỏt, thu hoài ủaỏt, chuyeồn muùc ủớch sửỷ duùng ủaỏt:
Ngoaứi nghieọp vuù quaỷn lyự cụ sụỷ, caựn boọ ủũa chớnh xaừ ủaừ ủửụùc taọp huaỏn coõng taực quaỷn lyự ủaỏt ủai ủeồ kũp thụứi naộm baột caực yeõu caàu cuỷa caỏp treõn giao cho Khi UBND huyện giao ủaỏt, cho thueõ ủaỏt cuỷa moọt toồ chửực, caự nhaõn naứo treõn ủũa baứn, caựn boọ ủũa chớnh xaừ cuừng ủửụùc mụứi ủeỏn ủeồ giaựm saựt
Công tác giao đất trong thời gian qua đã đạt đợc những thành tựu đáng kể giải quyết đợc nhu cầu đất ở cho dân, đa đợc một số diện tích lớn đất cha sử dụng vào sản xuất mang lại hiệu quả nhất định Goựp phaàn ủa công tác quản lý nhà nớc về đất đai trên địa xaừ đi vào nề nếp, đúng quy định pháp luật
- ẹaờng kyự quyeàn sửỷ duùng ủaỏt, laọp quaỷn lyự hoà sụ ủũa chớnh, caỏp giaỏy chửựng nhaọn quyeàn sửỷ duùng ủaỏt:
Hieọn nay UBND xaừ ủaừ thaứnh laọp phoứng laứm vieọc theo cụ cheỏ “moọt cửừa”, vieọc giaỷi quyeỏt caực loaùi hoà sụ tuaõn thuỷ theo ủuựng quy ủũnh cuỷa nhaứ nửụực, UBND xaừ quaỷn lyự hoà sụ ủũa chớnh vaứ thaồm tra hoà sụ xaực nhaọn nguoàn goỏc, thụứi ủieồm sửỷ duùng ủaỏt, keỏ hoaùch sửỷ duùng ủaỏt Vieọc xaực nhaọn naứy ủửụùc thoõng qua Hoọi ủoàng nhaứ ủaỏt moọt caựch coõng khai vaứ khaựch quan
Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân
là một chủ trơng lớn của Đảng và Nhà nớc, đại đa số nhõn dõn được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo Nghị định 64/NĐ-CP của Chớnh phủ, hiện nay một số hộ gia đỡnh, cỏ nhõn đó được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khỏc gắn liền với đất theo mẫu giấy mới,
Về thực hiện Quyết định số 15/QĐ-UBND ngày 18 thỏng 3 năm 2008 của UBND tỉnh Bỡnh Định ban hành quy định về xử lý cỏc trường hợp lấn, chiếm đất đai; đất giao khụng đỳng thẩm quyền, thu tiờn khụng đỳng quy định và cấp giỏy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với cỏc trường hợp đủ điều kiện tiếp tục
sử dụng đất trờn địa bàn tỉnh Bỡnh Định, UBND xó đó thống kờ xỏc lập hồ sơ đề nghị UBND huyện cấp giấy giấy cho 181 trường hợp, ngời dân đã thấu hiểu đợc tầm quan trọng của công tác này, cho nên việc kê khai đăng ký của ngời dân cũng là một thuận lợi cơ bản cho hoạt động đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
- Thoỏng keõ, kieồm keõ ủaỏt ủai:
Coõng taực kieồm keõ ủaỏt ủai vaứ xaõy dửùng baỷn ủoà hieọn traùng sửỷ duùng ủaỏt ủũnh kyứ 5 naờm moọt laàn laứ moọt trong nhửừng coõng taực quan troùng cuỷa UBND caực caỏp vaứ cụ quan ngaứnh taứi nguyeõn vaứ moõi trửụứng, nhaốm goựp phaàn thửùc hieọn toỏt coõng taực quaỷn lyự nhaứ nửụực veà ủaỏt ủai
Thoỏng keõ kieồm keõ giuựp caựn boọ quaỷn lyự nhaứ nửụực veà ủaỏt ủai xaực ủũnh tửứng loaùi ủaỏt ủang sửỷ duùng theo ranh giụựi haứnh chớnh trờn địa bàn xaừ vaứ sửù taờng, giaỷm caực loaùi ủaỏt qua tửứng thụứi kyứ kieồm keõ
Trang 10
Kiểm kê đất đai năm 2005 và thống kờ đất đai hàng năm là cơ sở thuận lợi cho việc kiểm kờ đất đai năm 2010 đã lập đợc bản đồ hiện trạng sử dụng đất treõn ủũa baứn ranh giới hành chính của xaừ rõ ràng, toàn bộ diện tích đất đai đã đợc chỉnh lý
Đợc sự quan tâm chỉ đạo của các cấp lãnh đạo từ huyện đến xã, cán bộ địa chính nhiệt tình, cú tinh thaàn traựch nhieọm cao do ủoự coõng taực thoỏng keõ, kieồm keõ ủaỏt ủai vaứ xaõy dửùng baỷn ủoà hieọn traùng sửỷ duùng ủaỏt trong nhửừng naờm qua ủem laùi keỏt quaỷ toỏt, taùo tieàn ủeà cho coõng taực quaỷn lyự nhaứ nửụực veà ủaỏt ủai trong thụứi gian ủeỏn
Tuy nhiên, bên cạnh đó công tác kiểm kê đất đã mang lại những kết quả nhất định: Nắm đợc số liệu các loại đất theo mục đích sử dụng và theo thành phần sử dụng, nắm đợc quyừ đất công ích do xã quản lý, quyừ đất cha sử dụng, phát hiện đợc những diện tích đất “vô chủ” ; đồng thời qua kiểm kê phát hiện nhiều trờng hợp sử dụng đất không hợp pháp, lấn chiếm trái phép, đã xử lý các trờng hợp vi phạm luật đất đai, thu hồi diện tích lấn chiếm, diện tích sử dụng không đúng mục đích xây dựng đợc bản đồ hiện trạng sử dụng đất cấp xã và cấp huyện để phục vụ cho công tác lãnh đạo và chỉ đạo các cấp
Đồng thời qua công tác thoỏng keõ, kiểm kê, để chúng ta nhìn nhận lại số liệu thống kê đất hàng năm, từ đó có những nhận xét về tình hình biến động đất
đai, tình hình quản lý nhà nớc về đất đai của cấp cơ sở, trình độ năng lực chuyên môn của cán bộ cấp cơ sở nói chung và cán bộ địa chính xã nói riêng
- Quaỷn lyự taứi chớnh veà ủaỏt ủai
Theo quy ủũnh taùi khoaỷn 1 ẹieàu 5 cuỷa Luaọt Đaỏt ủai 2003 thỡ: “ẹaỏt ủai thuoọc sụỷ hửừu toaứn daõn do Nhaứ nửụực ủaùi dieọn chuỷ sụỷ hửừu” Thoõng qua vieọc quy ủũnh caực khoaỷn thueỏ vaứ leọ phớ khi Nhaứ nửụực giao ủaỏt, cho thueõ ủaỏt hoaởc khi ngửụứi sửỷ duùng ủaỏt thửùc hieọn caực queàn lụùi hụùp phaựp cuỷa mỡnh ủieàu naứy seừ laứm haứi hoaứ caực lụùi ớch cuỷa Nhaứ nửụực vaứ ngửụứi sửỷ duùng ủaỏt vaứ giuựp laứm bỡnh ủaỳng giửừa caực chuỷ theồ sửỷ duùng ủaỏt, giửừa Nhaứ nửụực vụựi ngửụứi sửỷ duùng ủaỏt Vỡ vaọy caực khoaỷn thu tửứ thueỏ vaứ leọ phớ tửứ ủaỏt ủai chớnh laứ nguoàn thu ủaựng keồ cho ngaõn saựch Nhaứ nửụực
- Quaỷn lyự vaứ phaựt trieồn thũ trửụứng quyeàn sửỷ duùng ủaỏt trong thũ trửụứng baỏt ủoọng saỷn:
Vieọc chửựng thửùc caực loaùi hoà sụ coự lieõn quan veà ủaỏt ủai ủửụùc nieõm yeỏt coõng khai, traựnh trửụứng hụùp gaõy saựch nhieóu coõng daõn, tuyứ loaùi hoà sụ heùn ngaứy giao traỷ keỏt quaỷ cuù theồ, traựnh laứm phieàn haứ cho nhaõn daõn
Caựn boọ ủiaù chớnh xaừ vaứ caựn boọ tử phaựp laứ ngửụứi trửùc tieỏp vụựi daõn khi ngửụứi daõn thửùc hieọn caực quyeàn chuyeồn ủoồi, chuyeồn nhửụùng, cho thueõ, theỏ chaỏp, goựp voỏn baống quyeàn sửỷ duùng ủaỏt cho caực toồ chửực tớn duùng, cho neõn vieọc xaực ủũnh dieọn tớch ủaỏt vaứ giaự trũ treõn ủaỏt laứ moọt vieọc laứm heỏt sửực quan troùng, nhaốm traựnh vieọc ủaàu cụ, giaự troõi noồi treõn thũ trửụứng baỏt ủoọng saỷn coự sửù caùnh tranh nhửng khoõng laứnh maùnh
- Quaỷn lyự, giaựm saựt vieọc thửùc hieọn quyeàn vaứ nghúa vuù cuỷa ngửụứi sửỷ duùng ủaỏt: