Cơ sở hệ thống quản lý chất thải rắn

NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN * TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NG M994MVH IW1V^ VIỆN KHOA HỌC CÔNG NGHỆ VÀ QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG TÌẺU LUÂN QUẢN LÝ CHẤT THẢI RÁN VÀ CHÁT THẢI NGUY HẠI TP HCM tháng 05 năm 2011 MỤC LỤC Mở đầu Thách thức quản lý chất thải rắn việt nam 1.1 Sức ép dân số dân số trình công nghiệp hóa Việt Nam .7 1.2 Thành phần chất thải rắn ngày đa dạng phức tạp 11 1.2 Khó khăn nguồn nhân lực 12 1.4 Tỉ lệ thu gom chất thải rắn chua triệt để 15 1.5 Khó khăn phân loại rác nguồn .18 1.6 Các thách thức khác .19 Thực trạng quản lý chất thải rắn việt nam .21 Tiếp cận quản lý tổng hợp chất thải rắn 22 3.1 Quản lý tong họp chất thải rắn theo hướng bền vững 22 3.2 Những vấn đề đặt áp dụng quản lý tong hợp chất thải rắn 4.1.4.Hiện trạng xử lý chất thải rắn đô thị thành phổ Hồ Chí Minh 41 4.2 Quản lý, phân loại, lưu trữ xử lý chất thải rắn nguồn 41 4.2.1 Quản lý, phân loại chất thải rắn sinh hoạt hộ Gia Đình .42 4.2.2 Quản lý, phân loại chất thải rắn khu thương mại sở sản xuất công nghiệp khu thương mại 47 4.2.3 Lưu trữ chất thải rắn Tại nguồn 47 4.2.4 Xử lý chất thải rắn hộ gia Đình .50 4.2.5 Xử lý chất thải khu thương mại 52 4.2.6 Dự án phân loại chất thải rắn nguồn, Hồ chí minh 52 4.2.6.1 Phươngán 53 4.2.6.2 Phương án Mở đầu Nen kinh tế đất nước ngày phát triển không ngừng Cùng với tăng thêm sở sản xuất, khu tập trung dân cư ngày nhiều, nhu cầu tiêu dùng sản phẩm vật chất ngày lớn, điều tạo điều kiện kích thích ngành sản xuất, kinh doanh dịch vụ mở rộng phát triển nhanh chóng, nâng cao mức sống chung xã hội; mặt khác tạo số lượng lớn chất thải bao gồm: Chất thải sinh hoạt, chất thải công nghiệp, chất thải y tế, chất thải nông nghiệp, chất thải xây THÁCH THỨC TRONG QUẢN LÝ CHÁT THẢI RẮN Ở VIỆT NAM Bảo vệ môi trường ngày trở thành đề vô bách trọng yếu quốc gia, liên quan đến vấn đề sống nhân loại Cùng với phát triển khoa học công nghệ, với phát kiến giới xung quanh động làm giàu cách vị kỷ, nhiều quốc gia, nhiều công ty, tập đoàn xuyên quốc gia tàn phá môi trường - nôi nuôi dường họ, người bước đầu nhận thức nguy Tổ chức môi trường Liên Họp Quốc nhiều quốc gia thường xuyên ban hành quy ước quốc tế môi trường , định nghiêm cấm tức thời lâu dài v.v Nhân loại thấy rằng, vấn đề môi trường vấn đề toàn cầu Ý thức tầm quan trọng vấn đề này, nước ta thức tham gia công ước quốc tế môi trường Nhu cầu quản lí chất thải rắn Việt Nam lớn xét tương quan với lực có tốc độ tăng trưởng đô thị phát triến công nghiệp, công tác quản lý chất thải rắn việt nam không tránh khỏi khó khăn thách thức sau: 1.1 Sức ép dân số dân số trình công nghiệp hóa ỏ' Việt Nam Trong 20 năm qua, Việt Nam đạt bước tiến đáng kể phát triển kinh tế - xã hội Từ năm 2005 đến nay, GDP liên tục tăng, bình quân đạt 7%/năm Năm 2005, tốc độ đạt 8,43%, mức tăng trưởng cao Lưạng Lượng CTRSH CTRSH đô thị Loại STT thị bình quân Tấn/ngà phátTấn/nă sinh y m dầu người 8.02.920.00 Đặc 0,84 biệt 00 Loại 0,96 1.8688.025 bảng 2.8 gây ra.phát đôthị I Tỷ lệCTRSH phát CTRSH trênhội đầucủa người cácTuy đô thị đặc biệt cực sinh đối85 với triển bình kinh quân tế - xã đất nước nhiên, bên cạnh Loại 0,72 3.4 1.253.04 II 33 cao Thành phầnđối chất thải- rắn ngày đa dạng thị loại I 1.364.37 tương (0,84 0,96kg/người/ngày); đô thị phức loại IItạp loại lợi Loại 0,73 đô1.2 3.7 III 38 Loại 0,65 IIIThành 62 228.490 thải đô rắnthịrấthóa đa dạngnhanh đặc đôcó ích vềphần kinh tế -chất xã hội, đãtrung tạo ratheo sức ép vềloại nhiều mặt, IV Tổng tỷthị 6.453.93 lệdẫn phát sinh CTRSH đô thị bình quân đầu người tương đương(thói nhauđến Bảng 2.8 Diễn biến về0thànhLươn phầnỉôrác thải sinh hoạt Hà Nội từ năm 1995 Đon vi hành Lirạng CTRSH binh thi phát sinh pathUoẹĩlI STT quen, (0,72 suy mức giảm chất trường quản trênđộ đáu lượng g môi CTRSH -và - - phát triển không bền vũng Lượng chất r>ò thi loại bangđến 0,81 4.444 T622.060Đô tlú loai III nguói Đổng sông Hổng đặc biệt 0,76 1.164 424.860 0,73 kg/người/ngày); thị loạitrung IV có tỷ lệ phát CTRSH bình thải Đông Bắc văn -minh, tốc độ phát triển).đô Các đặc điền hình củasinh chấtđô thải rắnđô nhưthịsau: số Tây Băc 0,75 190 Dó tiu loại69.350Một thi loại IV Bảc Trung Họp 0,66 275.575 rắnphần phát sinh 755 đô thị khu công- 62,22%) nghiệp ngày nhiều với thành cao (50,27 hải Nam - quân Hìnhhữu 1:1.640 Tỷ lộ phát sinh CTRSH loại 5Duyên 0,85 có nguồn gốc 598.600 Trung đôđạt thịkhoảng 059 650 đầuđất người 0,65 237.250 kg/người/ngày phần Tây Nguyên - nhiều cát, sỏi đá vụn, vờ Viột Nam nămgạch 2007 Đông Nam Chứa 079 6.7132.450.245 Bâng Luựng CTRSH pháttập sinh đô thị băng 2.136 Tỷ sinh tínhỉ:bình quân lớn trung đô thị phát triển phức tạp.CTRSH 779.640 0,61 - lệ Độphát ẩm cao, nhiệt trị thấp (900 kcal/kg) Đống sông cửu 17692 457 73 Việt Long du ❖Tại Lượng chất thảiphần rắn hoạt trò cácTại đôTP thịtrọng nước ta việc đanglựa có xu Việc phân tích thành chất thải rắn Tại đóng vai quan Thành phần Tại TạiTP Nam đầusinh năm 2007(CTRSH) lịchthế TP Hạ Long l,38kg/ngưò'i/ngày; TP Hội An l,08kg/ngưò'i/ngày; chọn STT TP Đà phát sinh tăng, tính bìnhmột mồisố41,25 năm tăng khoảng 10%.các Tỷ lệ công nghệ xử lý.ngày Thành phần chất thảitrung rắn đô thị Việt Nam theo Chất hữu 51,10 50,58 40,1-44,7 31,50 1,06kg/người/ngày; TP Ninh Bình22,50 l,30kg/người/ngày Các đô thị có tỷ lệ tăng sốLạt Cao su, nhựa 5,50 4,52 2,7-4,5 8,78 : Lượng vùng lý ởphát Việt triển Nam mạnh đàu năm 2007 phátcao tậpBăng trung2 đô CTRSH thị đangitô cóthị xutheo hướng mởđịa rộng, Giấy, catton, giẻ vụn 4,20 7,52 5,5 -5,7 6,81 24,83 quy Kim loại 2,50 0,22 0,3 - 0,5 1,40 1,55 mô lẫn dân số khu công nghiệp, đô thị tỉnh Phú Thọ (19,9%), Thủy tinh, sứ, gốm 1,80 0,63 3,9 - 8,5 1,80 5,59 thành Đất, đá,cát, gạch vụn 35,90 36,53 47,5-36,1 36,00 18,00 Nguồn: Kết khảo sát năm 2006, phố Phủ Lý (17,3%), Hưngquả Yên (12,3%), Rạch Giá 2007 (12,7%), Cao Lãnh Độ ẩm 47,7 45-48 40-46 39,05 27,18 bảo cáo (12,5%) địa phương ❖ 15,9 Tính theo vùng địa lý (hay vùng phát triển kinh58,75 tế - xã hội) đô thị Độ tro 11,0Nguyên 40,25 Các đô thị16,62 khuNguồn: vực Tây có tỷsát lệ năm phát 2006, sinh CTRSH tăng đồng Kết quà kháo 2007 báo cảođều cùa địa phương vùngKhó khăn nguồn nhân lực 1.3 hàng Đông Namthu gom có lượng CTRSH phát sinh lớn tới 2.450.245 tấn/năm Lực lượng chất thải rắn hoạttrên 0,412 TPHCM ,3 0,45 0,57-0,65 0,38như Với 0,42 kếtnăm điều tra thống kê chưa đầysinh đủ cho thấy, tống lượng phát với tỷ lệ tăng (5,0%) Tỷ trọng - tân/m (chiếm ❖ Hiện địa bàn TPHCM tồn song song hệ thống tổ chức sinh ♦♦♦ Tông lượng phát sinh CTRSH đô thị loại III trớ lên số đô thị 37,94% tổng lượng phát sinh CTRSH đô thị loại III trở lên củagom thu CTRSH loại đô thị nước ta ngày gia tăng với tỷ lệ tương đối cao IV nước), tiếp rác sinh hoạt: hệ thống thu gom công lập vàthế hệ thống thu gom dân lập sinh (10%/năm) so với phát triển giới.tỉnh Tổng lượng trung tâm vănnước hóa, xã hội, kinh tế thành trênphát nước lên Thành phần 1995 1996 1997 1998 đếnthống cáccông đô thị bằngtysông có lượng phátcác sinh CTRSH ❖ CTRSH Hệ lậpvùng gồmĐồng 22 Công DịchHồng vụ công ích Quận Hệ Giấy vụn 2,20 2,90 2,30 4,20 đô thị tạithống đô thị loại III trở lên số đô thị loại IV lên khoảng 6,5 triệu Lá cây, rác hữu 45,90 50,40 53,00 1.622.060 tấn/năm (chiếm Các đô50,10 thịphố, khuthu vựcgom miền Tây đảm nhận toàn việc quét 25,12%) dọn vệ sinh đường rácnúi chợ, rácBắc co tấn/năm có quan (năm 2004: tổng lượng chất thải sinh hoạt tất đô thị Việt Nam Túi nilon, đồ nhựa Nguồn: số liệu phát quansinh trắc -CTRSH CETIA đô thị thấp có 69.350 tấn/năm (chiếm lượng công trình công cộng, đồng thời thực dịch vụ thu gom rác sinh 6,4 Kim loại, vỏ đồ hộp 1,70 3,20 4,10 5,50 1,07% hoạt triệu tấn/năm) Dự báo tổng lượng CTRSH đô thị đến năm 2010 vào khoảng), Thủy tinh, sành , Diễn biến thành phần rác thải sinh hoạt Hà Nội từ năm 1995 đến 1998 tiếpkhoảng đến 30% đô cácđịa tỉnh vùng Nguyên, tổng lượng phát cho số thị hộ thuộc dân bàn, sauTây đưa trạm trung chuyên gốm 1,20 1,80 5,50 2,50 Đất, cát chất khác 1,40 2,60 3,80 1,80 Quận/Huyện (người) Công lập Dân lập STT Quận 1 Lao động thu công 270 73 hộ dân địa bàn công ty gia đình UBND Phường), 70% (Nguồn: 30 50 triệt đế Điều tra131 chỉcủa số Bộ hàiXây lòng dịch 2008,thải Cục kê vàtoàn Việnquốc thống kê dựng, tỉ lệvụ thuthu hồigom chất rắnThống tính chung Quận Theo 370 đạtNghiên khoảng 70% Riêng Hà Nội đạt 92%, trung bình đô thị loại III Quận 68 130 dânthulậphồichịu nhiệm rác cácdụng ngỏ 72.8%,cứu loại Phát IV - triển) 66,5%.Rác Tỷ lệ cáctrách chất có khả quét năngdọn tái chế tái sử Quận 140 200 sau thải khoảnghẻm, 25%, chủ yếu tự phát, manh mún, không quản lý; việc xử lý chất Quậnrắn 158rác đến các185 tập kết điểm hẹn dọc đường bô rác trung chuyển Quận 2 1.4 Tỉ lệ thu gom chất thải rắn chưa đưọc 11 chuyển thị cho86 đến chủ Quậnở 7các đô 120 yếu thải đổ vào bãi rác lộ thiên, giao rác cho đơn vị vận chuyển rác Quận 150 125 Số lượng lao động thu gom côngrác lậplàvànguồn dân lập quận/huyện đượcnghiêm thống kiểm❖ soát kỳ thuật, mùi hôi nước gâytạiô nhiễm môi trường Quận 33 160 trọng Quận 10 136 140 Theo số liệu thống kê Sở Tài nguyên & Môi trường TPHCM, khối lượng chất thải Quậnrắn 11sinh hoạt thu 100gom 250 địa bàn nhìn chung có gia tăng nhanh chóng 12 Quậntrong 12 10 13 14 Thạnh 32 110 thời gian961992 - 2007,288 số thời điểm định (các năm QuậnkhoảngPhú Nhuận 1997, Quận Bình Nguồn: 236 Tổng họp của220 quận, huyện, thống kê từ Sở Tài nguyên Môi 1998, 2005), lượng chất thải rắn sinh hoạt có xu hướng giảm đi, sau lại Bảng 1: Tỷ lệ gia tăng chất thải rắn sinh hoạt từ năm 1992 - 2007 truờng, 15 Quận Tân Bình 2006 325 464 ❖ Từ bảng cho thấy lực lượng thu gom dân lập chiếm gần 60% lực lượng Quận Tân Phú 96 130 16 thu 17 Quận Thủ Đức 115 lực lượng thu gom chủ yếu đường gom của32 toàn Thành phố, Quận Bình Tân 18 19 Quận Gò Vấp nhỏ, 120 95 đường hẻm 74 mà xe giới 165 không vào Mặc dù nhiều mặt hạn chế Huyện Hóc Môn 23 40 20 công tác thu gom phủ nhận vai trò quan trọng lực Huyện Nhà Bè 30 85 lượng rác 21 22 96 công tác bảo 215 vệ môi trường cho Thành phố dân lập Huyện Bình ♦> Đối với hệ thống thu gom rác công lập vấn đề tô chức thu gom vào Chánh Huyện Củ Chi nề 60 50 nếp, tùng buớc ổn định Đây lực lượng nòng cốt có trách nhiệm trì Huyện Cần Giờ 19 24 hoạt Tổng cộng 2.541 3.780 23 NăKhối lượng chất thải rắn sinh hoạt phát sinh Tỷ lệ gia tăng m (tấn/năm) 199 199 199 199 199 199 199 199 200 200 200 200 200 200 200 200 (tấn/ngày) 424.807 1.164 562.227 1.540 32,35 Hệ thống thu gom chất thải rắn sinh hoạt Thành phố không đáp ứng đủ 719.889 1.972 28,04 nhu cầu thu978.084 gom toàn lượng chất 2.680 thải rắn sinh hoạt địa bàn; 35,87 Một nguyên nhân ảnh hướng tới sụt giảm tỉ lệ thu gom khối 1.058.488 2.900 8,22 lượng 983.811 2.695 -7,06 chất thải rắn năm 2005 giai đoạn thành phố cấu lại tổ chức máy 939.943 2.575 -4,46 thu 1.066.272 2.921 gom (quản lý lại lượng lượng thu gom rác dân 13,44 lập thực khoán thu gom, vận chuyển chất thải rắn đô thị năm thải rắn không thu gom ước 1.172.958 3.2142005) Tỉ lệ chất 10,01 tính 1.369.358 3.752 16,74 (Nguồn: tổnglượng hợp từchất số liệu Sở tài nguyên chiếm khoảng 10% khối thải rắn năm & Môi trường) 1.568.477 4.297 14,54 Cần lượng lưu ý rằng, thu số liệu chất thảiThành rắn sinh dẫn sửtrong dụngthời Khối CTRSH gomvềđược phốhoạt giađược tăng trích nhanh kỳ 1.662.849 4.556 6,02 tính 1992 1.763.866 4.833 6,07 lượng thugia gom (khoảng 90%) Ngoài lượng chất sinh 1996 (tươngchất ứngthải vớirắn mức tăng bình quân năm 26,12%), sauthải rắn giảm hoạt xuống 1.744.976 4.781 -1,07 thu gom được,1997 (giảm có một7,06%) lượng kể 1998 chất thải rắn4,46%) đổ kênh, năm năm (giảm vàxuống tiếp tục gia mương tăng 1.888.199 5.173 đáng 8,21 (vùng ven), chí đố rác vào hố ga thoát nước dọc đường lại phố, trở 1.954.236 5.354 3,50 từ năm 1999 Trong giai đoạn 2000 - 2004, tốc độ gia tăng khối lượng chất thải rắn Dân số sinh thải rắn Tốc độ phát sinh Tốc độ gia tăng Khối lượng chất hoạt củasinh Thành phố bình quân chất mức 10,7%/năm, sau giảm xuống năm thải rắn lượng CTR sinh hoạt phát Năm (tấn/năm) 2005 (tấn/ngày) bình quân đầu bình quân (giảm 1,07% so với năm 2004) tiếp tục tăng trở lại vào năm 2006 2007 2001 Sự gia tăng khối lượng chất thải rắn sinh hoạt Thành phổ thời gian qua 978.084 4.640.1 0,58 phụ 2.680 17 thuộc vào nhiều yếu 4.748.5 tố như: 1.058.488 2.900 0,61 5,17 96 số thành phố liên tục gia tăng; 0,56 983.811 Dân 2.695 4.852.5 -8,20 90 độ xây dựng tăng nhanh; 939.943 Tốc 2.575 4.957.8 0,52 -7,14 56 độ công nghiệp 1.066.272 Tốc 2.921 5.063.8hóa tăng cao; 0,58 1,54 71 1.172.958 Sự 3.214 phát triển chung 5.248.7 kinh tế Thành 0,61 phố; 5,17 02 Mức sống người dân Thành phố ngày tăng lên, 1.369.358 3.752 5.449.203 0,69 13,11 2002 2003 1.568.477 1.662.849 4.297 4.556 5.658.997 5.867.496 0,76 0,78 10,14 2,63 2004 1.763.866 4.833 6.062.993 0,80 2,56 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2005 1.744.976 2006 1.888.199 2007 1.954.236 4.781 6.239.938 0,77 -3,75 5.173 6.424.519 0,81 5,19 5.354 6.650.942 0,81 Nguồn: tông hợp từ nguồn số liệu Sớ Tài nguyên & Môi truờng) 1.5 Khó khăn phân loại rác nguồn Theo thống kê Sở Tài nguyên môi trường TP HCM, mồi ngày toàn thành phố thải khoảng 6.000 rác Tuy nhiên lâu không thực đuợc khâu phân loại rác nên tất rác chất thải rắn, chất thải hữu thực chung biện pháp xử lý đem chôn tất xuống đất Theo thông tin từ Phòng quản lý chất thải rắn thuộc Sở Tài nguyên Môi trường, vừa qua TP HCM đưa dự án phân loại rác thải nguồn Thời gian đầu tiên, chương trình triển khai số quận huyện nội thành quận 1,4, 5, 6, 10 huyện Củ Chi Từ ngày 11/3/2006, quận thức tô chức phát động chương trình phân loại rác nhà dân Đen nay, quận triển khai phân loại chất thải rắn nguồn 7/14 phường quận Từ năm 2007, chương trình phân rác nguồn tiếp tục triển khai Đối với hệ thống thu gom rác, UBND quận họp đồng với nghiệp đoàn thu gom rác dân lập địa bàn cải tiến lại toàn hệ thống xe vận chuyển rác Mỗi xe ngăn thành hộc riêng biệt Sau thu gom rác từ nhà dân, rác tập trung trạm rác Tại rác tiếp tục phân loại, phần chất thải rắn tái chế bán cho sở tái chế; loại rác khác chuyển bãi chôn lấp bán cho nhà máy sản xuất phân bón hữu Phía quận thực buổi tập huấn cho lực lượng chủ lực phường tổ trưởng tổ dân phố, người dân tùng khu phố Tuy nhiên, qua thời gian triển khai, theo đánh giá UBND quận ý thức tự giác người dân chưa cao Chương trình triển khai phường gồm: 1, 2, 3, 4, 5, phường 8, song có phưòng có tỉ lệ tuân thủ theo quy trình phân loại rác đạt cao Do đó, công tác nâng cao ý thức người dân việc phân loại rác quan trọng Theo nhận xét Sở Tài nguyên Môi trường Tp HCM, chương trình phân loại chất thải rắn nguồn thực tốt thời gian tới lượng rác TP HCM cần chôn lấp giảm nhiều Điều không góp phần giảm thiêu ô nhiễm môi trường nói chung mà mang lại lợi ích thiết thực cho sổng người dân thành phố 1.6 Các thách thức khác - Sự hạn chế văn hoá nhận thức xã hội, người dân thiếu ý thức bảo Thu gom Tại hộ gia đình lần/tuần, xe đẩy tay màu vàng tư nhân thu gom rác phân loại Trong nhũng ngày thu gom chất thải rắn phân loại, hộ gia đình có thê mang túi đựng chất thải rắn phân loại có xe tới (với hộ gia đình có người nhà), bỏ trước cửa (trong trường hợp làm vắng nhà) Người thu gom xé túi nhặt phế liệu, phải chuyên chở hết túi chứa chất thải rắn phân loại đến điêm hẹn Khác với phương án 1, nhóm thu gom rác thu gom tuyến định Theo phương thức này, nhà nước không cần đầu tư hệ thống thu gom sơ cấp (thùng 660 L) hệ thống vận chuyển (xe thùng - không ép) Tuy nhiên, phương án này, vấn đề nảy sinh lớn thành phần rác giá trị tái chế không thu gom cách tự nguyện phân tích Hậu quả, lượng rác giá trị quay trở lại thu gom chung với rác thực phẩm giá trị rác thực phẩm việc làm phân giảm đáng kể Như vậy, đổi với qui trình thu gom rác lại (rác tái chế), qui trình thu gom bao gồm mạng lưới thu gom song song: tư nhân nhà nước đảm trách Chi phí phải trả cho hoạt động thu gom tính tiền thu phí rác hộ gia đình trước Nghĩa nghĩa vụ người thu gom rác hữu phải thu gom rác tái chế phí thu gom tính chung cho hai hoạt động Thực tế, phần bán chất thải tái chế người thu gom hồ trợ lớn cho hoạt hệ thống nhà nước thu gom hoàn toàn Vận chuyển Trong phương án 2, phần chất thải rắn có giá trị tái sinh tái chế cao phân loại bán cho vựa thu mua phế liệu, CITENCO vận chuyền loại phế liệu có giá trị đến trạm phân loại, số lượng xe giảm đáng kể Trạm phân loại Trạm phân loại phương án tương tự phương án Phân tích ưu nhược điếm Phương án Ưu Điểm - Tận dụng toàn hệ thống nhặt (phân loại), thu gom, thu mua, tái sinh, tái chế với hàng chục ngàn nhân công tồn tù’ năm đầu kỷ thành phố 12 Có điều kiện dễ dàng để quản lý hệ thống tư nhân - Hệ thống sách, qui định luật lệ có the thay đổi theo hiếu biết (tri thức người dân) - Nhà Nước có điều kiện tập trung vào giải vấn đề chất thải hữu Nhược Điểm Nhà Nước không thu lợi nhuận từ hệ thống phân loại chất thải rắn nguồn để hoàn vốn ban đầu Mặc dù tổng lợi ích kinh tế toàn xã hội không thay đổi Khó có khả đại hóa hệ thống để tăng suất giảm tính độc hại cho người lao động, vốn tư nhân không cao Khó quản lý giá thu mua Khó đảm bảo chất lượng môi trường công đoạn quản lý chất thải rắn sở tái chế Cần phải xây dựng hệ thống quản lý Nhà Nước, sách, chế độ, qui định luật lệ chặt chẽ để quản lý Ngay thời điểm này, lựa chọn phương án mang tính áp đặt, khiên cưỡng, dự án có giai đoạn thí diêm đê xác định hiệu phương án Giai đoạn thí điểm thực phương án cho quận 1, quận 4, quận quận 10 Sau CUỘC thảo luận, quận 10 thực thí điểm theo phương 4.3 Kinh nghiệm thực chương trình phân loại rác nguồn nưóc giới Nghiên CÚXI phân loại chất thải rắn nguồn Paksitan, Philippines, Ân Độ, Brazil, Argentina Hà Lan, Lardinois Furedy (1999) rút kết luận sau: Phân loại chất thải rắn nguồn phương án đê giải tất vấn đề bất cập hệ thống quản lý chất thải rắn địa phương Trước triển khai thực cần phải phân tích cách cẩn thận điểm tích cực hạn chế thực chương trình Thêm vào đó, cần thực dự án thí điểm đế đánh giá khả triển khai dự án diện rộng - Việc lựa chọn phân loại vật liệu có khả tái chế và/hoặc rác hữu có ý nghĩa quan trọng đổi với phương án kỳ thuật trang thiết bị tố chức thực Trong trường họp phân loại vật liệu có khả tái chế, việc mớ rộng nâng cao vai trò khách hàng phương án họp lý nhất, - Phân loại rác hừu phức tạp chi phí xử lý cao hơn, việc bán sản phẩm (ví dụ compost) khó khăn thu nhập thấp Một số biện pháp cải thiện hoạt động thu gom rác thải sinh hoạt địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Là đô thị lớn nên mức độ phát sinh chất thải rắn đô thị hàng năm thành phố Hồ Chí Minh cao Bao gồm loại: rác thải sinh hoạt, rác thải y tế, rác thải công nghiệp, rác thải xây dựng Theo số liệu Sở Tài nguyên - Môi trirờng, ngày địa bàn TP.HCM đổ khoảng 5.800-6.200 rác thải sinh hoạt, 500700 chất thải rắn công nghiệp, 150-200 chất thải nguy hại, 9-12 chất thải rắn y tế Nguồn chất thải rắn sinh hoạt chiếm tỷ trọng cao nhất, chủ yếu phát sinh từ nguồn: hộ gia đình, trường học, chợ, nhà hàng, khách sạn Với khối lượng chất thải lớn vậy, thực trạng công tác quản lý chất thải rắn địa bàn thành phố nhiều bất cập, khâu thu gom, vận chuyển xử lý, đặc biệt khâu thu gom rác sinh hoạt, cụ thể: hướng cổ phần hóa thời gian tới, khả tham gia thu gom rác sổ đơn vị bị thu hẹp; - Số lượng Hợp tác xã thu gom rác hình thành ít, qui mô hoạt động nhỏ, lực tài quản lý điều hành yếu, chất lượng dịch vụ chưa bảo đảm, khả tiếp cận để đổi công nghệ thực chế độ sách cho người lao động hạn chế; - Nghiệp đoàn Rác dân lập tổ chức xã hội, chức quản lý điều hành hoạt động thu gom rác, phạm vi hoạt động bị thu hẹp dần; - Lực lượng lao động thu gom rác hoạt động tự lớn, đảm nhiệm thu gom rác khoảng 60% hộ dân Trong hình thành nên số chủ đường rác có thuê mướn lao động, có qui mô hoạt động tương đối lớn tổ chức hoạt động tùy tiện, giấc, phương tiện trang phục ❖ Nguồn thu cho công tác thu gom rác thải sinh hoạt chưa tính tính đủ chưa có qui định thống mức thu quản lý nguồn thu, việc thu phí thu gom rác tùy tiện Hầu hết người lao động thu gom rác có mức thu nhập thấp, đặc biệt tỷ trọng nguồn thu từ phế liệu thu nhập người thu gom rác lớn, nguồn thu sè bị ảnh hưởng thực phân loại rác nguồn ❖ Mặc dù có đầy đủ văn Trung ương Thành phổ qui định vấn đề vệ sinh môi trường xử lý vi phạm công tác kiêm tra giám sát xử lý vi phạm vệ sinh môi trường, đặc biệt vi phạm người dân lực lượng thu gom rác chưa quan tâm mực Các qui định quản lý lực lượng thu gom rác mang nặng biện pháp hành (quyết định 5424/ỌĐ-UB), chưa ý đến quyền lợi người lao động nên kết mang lại hạn chế ❖ Trên địa bàn thành phố thời gian qua thí điềm số biện pháp tổ chức quản lý rác dân lập như: UBND phường trực tiếp quản lý lực lượng Rác dân lập có phối hợp Công ty công ích, tổ dân phố hồ trợ sổ dự án (dự án 415, ENDA, ECDDA) đạt số kết quả, nhiên chưa tổng kết, rút kinh nghiệm để có biện pháp trì mở rộng phạm vi áp dụng nên hiệu bị hạn chế Đe bảo đảm yêu cầu vệ sinh môi trường, mỹ quan đô thị thành phố đáp ứng yêu cầu quản lý chất thải rắn đô thị ngày cao cho năm tới, tổ chức thu gom rác thải sinh hoạt cần phải tổ chức lại Đe xuất số giải pháp sau: - Thực biện pháp tuyên truyền, vận động, hướng dẫn, khuyến khích chủ đường rác có qui mô hoạt động lớn thành lập doanh nghiệp tư nhân thực dịch vụ vệ sinh môi trường, hoạt động theo luật doanh nghiệp năm 2005 - Thành lập Tồ họp tác thu gom rác (hoặc với tên gọi khác Nhóm liên kết, Tổ tương trợ ) theo qui định Nghị định 151/2007/NĐ-CP ngày 10/10/2007 thông tư 04/2008/TT-BKH ngày 09/7/2008 Bộ Ke hoạch Đầu tư tổ chức hoạt động tổ hợp tác Việc tô chức thành To hợp tác thu gom rác theo Nghị định 151 khác với tô Rác dân lập qui định định 5424/QĐ-UB vấn đề sau: - Tổ họp tác theo qui định Nghị định 151 thành lập sở tự nguyện, tự thành lập, UBND phường xã có trách nhiệm chứng thực vào hợp đồng hợp tác, tổ Rác dân lập theo Quyết định 5424 UBND phường xã định thành lập chịu đạo trực tiếp mặt UBND phường xã - Tô hợp tác không bị giới hạn phạm vi hoạt động, người có thê tham gia nhiều tổ hợp tác, tổ rác dân lập theo định 5424 chi hoạt động khu vực quyền địa phương phân công chịu kiểm soát quyền địa phương sở - Tô hợp tác tự chủ tài chính, tự trang trải chi phí hoạt động tự chịu trách nhiệm tài sản tô tô viên Còn Tô rác dân lập theo hạn chế tình trạng «da beo» hoạt động thu gom rác, việc kiểm tra, giám sát quyền địa phương thuận lợi - Theo qui định Nghị định 151, Tô hợp tác tư cách pháp nhân, nhung họp đồng Tổ hợp tác phải chứng thực UBND phưòng xã, điều kiện đế nâng cao trách nhiệm quyền địa phương việc giám sát hoạt động thu gom rác thải sinh hoạt nói riêng công tác vệ sinh môi trường nói chung địa bàn Như thấy việc tô chức lại lực lượng Rác dân lập theo mô hình Tô hợp tác thu gom rác có ưu điểm nhiều so với tổ rác dân lập theo định 5424 có tính khả thi cao hon Mặt khác, so với mô hình Họp tác xã, mô hình Tổ hợp tác có điều kiện thành lập đơn giản hơn: thủ tục thành lập đơn giản, góp vốn điều lệ, tổ chức hoạt động đon giản, qui mô nhỏ nhung mang tính tụ’ chủ Đây sở để chuyển thành Họp tác xã có đủ điều kiện CO’ chế quản lý: Cần có đạo thống từ cấp quyền thành phố, quận huyện, phường xã việc quản lý chất thải rắn nói chung, qui định cụ thể việc quản lý hoạt động thu gom rác sinh hoạt, đặc biệt tô chức quản lý lực lượng rác dân lập địa bàn Cụ thể, xây dựng sớm ban hành qui chế quản lý hoạt - Các qui định xử lý vi phạm vệ sinh môi trường người dân tổ chức cung ứng dịch vụ vệ sinh - Qui định quan chức kiêm tra giám sát xử lý vi phạm vệ sinh môi trường - Cơ chế phối hợp đơn vị thực thu gom rác, phối hợp gữa khâu thu gom vận chuyên - Qui định việc thu phí mức thu phí thu gom rác thải sinh hoạt Giao cho UBND cấp phường quản lý hoat đông thu gom rác thái sinh hoat đĩa vói nôi dunu sau: ❖ Tô chức quản lý lực lượng rác dân lập: - Thống kê danh sách lực lượng rác dân lập thực thu gom rác địa bàn (lý lịch trích ngang, phạm vi qui mô hoạt động) - Trên sở danh sách lực lượng rác dân lập thống kê, UBND phường triệu tập họp phô biến Qui chế quản lý hoạt động thu gom rác, loại hình to chức thu gom rác, quyền lợi nguời lao động tham gia; yêu cầu người thu gom rác dân lập đăng ký tham gia vào tổ chức thu gom rác theo qui định - UBND phường hướng dẫn người lao động thu gom rác thủ tục để thành lập tô chức mới, hình thành Tô hợp tác thu gom rác tham gia tô chức có địa bàn tác - Định kỳ tháng tổng hợp số lượng tình hình hoạt động Tổ hợp tác thu gom rác địa bàn gửi phòng Tài chính-Ke hoạch, Phòng quản lý tài nguyên môi trường, Phòng quản lý đô thị quận huyện theo qui định ❖ Giám sát việc thực Họp đồng thu gom rác sinh hoạt tổ chức thu gom rác chủ nguồn thải: - Ban hành hướng dẫn thực Hợp đồng thu gom rác sinh hoạt tổ chức thu gom rác chủ nguồn thải - Giám sát việc đóng tiền xử lý vi phạm vệ sinh môi trường chủ nguồn thải rác địa bàn - Giám sát hoạt động thu gom rác sinh hoạt địa bàn xử lý vi phạm ❖ Làm đầu mối biến chủ trương, sách liên quan đến tô chức thu gom rác thải sinh hoạt địa bàn chế phối hợp qui trình thu gom-vận chuyển rác 5.3 hoạt sách hỗ trọ’ cho tố chức thu gom rác hoạt động: - Bảo đảm nguồn kinh phí hoạt động cho tổ chức thu gom rác sinh - Chính sách cho vay vốn với lãi suất ưu đãi để người lao động chuyền đổi phương tiện hoạt động - Chính sách đào tạo, bồi dường nhân lực quản trị Hợp tác xã - Chính sách ưu đãi thuế cho đơn vị tham gia hoạt động thu gom rác sinh hoạt - ủy ban nhân dân Thành phố giao trách nhiệm cho Sở Tài nguyên Môi trường làm đầu mối, phối hợp với sở, ngành liên quan xây dựng Qui chế quản lý hoạt động thu gom rác thải sinh hoạt nhằm thống quản lý từ thành phố đến quận huyện, phường-xã Trong phân cấp quản lý nhà nước hoạt động thu gom rác thải sinh hoạt cho UBND cấp phường xã - Tăng cường nguồn nhân lực cho UBND phường xã để tổ chức quản lý vệ sinh môi trường địa bàn - Việc tô chức lại hoạt động thu gom rác sinh hoạt phải đảm bảo quyền lợi đáng cho người lao động, đặc biệt quyền khai thác đường dây rác mà họ nắm giữ thu nhập người lao động thu gom rác - Cho phép Hợp tác xã Doanh nghiệp tư nhân hoạt động lĩnh vực vệ sinh môi trường hưởng ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp, cụ thể: miễn thuế bốn năm đầu thành lập áp dụng thuế suất 5% chín năm theo qui định điều 14, chương III Luật thuế thu nhập doanh nghiệp (số 14/2008/QH12) - ủy ban nhân dân Thành phố giao trách nhiệm cho Sở Tài nguyên Môi trường làm đầu mối phối hợp với quan liên quan nghiên cứu đề xuất mẫu mã xe thu gom rác phù với đặc điếm hoạt động địa bàn phù hợp với khả vốn dựng quận huyện, phường xã, cần qui định rõ chức kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm vệ sinh môi trường Hệ thống quản lý chất thải rắn Singapore Singapore tổ chức quyền quản lý theo mô hình quyền cấp Quản lý chất thải phận hệ thống quản lý môi trường quốc gia Hệ thống Nguồn: trích từ trang http://app.mewr.gov.sg/ Sơ đồ tô chức quản lý CTR Singapore Bộ phận quản lý chất thải có chức lập kế hoạch, phát triên quản lý chất thải phát sinh, cấp giấy phép cho lực lượng thu gom chất thải, ban hành quy định việc thu gom chất thải hộ gia đình chất thải thương mại khu Tại Singapore, nhiều năm qua hình thành chế thu gom rác hiệu Việc thu gom rác tô chức đấu thầu công khai cho nhà thầu Công ty trúng thầu thực công việc thu gom rác địa bàn cụ thể thời hạn năm Singapore có khu vục thu gom rác Rác thải sinh hoạt đưa khu vực bãi chứa lớn Công ty thu gom rác cung cấp dịch vụ “từ cửa đến cửa”, rác thải tái chế thu gom xử lý theo chương trình Tái chế Quốc gia Trong số nhà thầu thu gom rác Singapore, có bốn nhà thầu thuộc khu vực công, lại thuộc khu vực tư nhân Các nhà thầu tư nhân có đóng góp quan trọng việc thu gom rác thải, khoảng 50% lượng rác thải phát sinh tư nhân thu gom, chủ yếu rác co sở thương mại, công nghiệp xây dựng Chất thải khu vực thuộc loại vô nên không cần thu gom hàng ngày Nhà nước quản lý hoạt động theo luật pháp Cụ thể, từ năm 1989, phủ ban hành qui định y tế công cộng môi trường để kiểm soát nhà thầu Ur nhân thông qua việc xét cấp giấy phép Theo qui định, nhà thầu tư nhân phải sử dụng xe máy trang thiết bị không gây ảnh hưởng đến sức khỏe nhân dân, phải tuân thủ qui định phân loại rác đổ đốt đem chôn đề hạn chế lượng rác bãi chôn lấp Qui định xí nghiệp công nghiệp thương mại thuê mướn dịch Xe quét đường giới Xe quét vía hè Các hình ảnh phương tiện thu gom Singapore Tải liệu tham kháo Nguyễn Văn Phước, giáo trình quản lý xử chất thải rắn, NXB Đại học quốc gia TP.HCM, năm 2010 Theo tài liệu tuyên truyền quản lý chất thải nguy hại sở tài nguyên [...]... - Quán lý tống họp chất thải: Trong các tài liệu về quán lý chất thải thì quản lý tống họp chất thải được giới thiệu như là một phưong thức quản lý thích họp nhất đối với các nước có thu nhập trung bình và các nước có nền kinh tế chuyến đổil Quản lý tồng hợp chất thải cung cấp một cách nghĩ và cách xem xét phi truyền thống về quản lý chất thải, từ bỏ cách tiếp cận tập trung vào công nghệ xử lý (chôn... lược quốc gia về quản lý tổng họp chất thải rắn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050 (dưới đây gọi tắt là Chiến lược quốc gia về chất thải rắn) trong đó xác định quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ và các giải pháp cơ bản cho việc thực hiện 3.1 Quản lý tống họp chất thải rắn theo hướng bền vững Trong thực tế quản lý chất thải ở các nước trên thế giới có các loại tiếp cận được áp - Quản lý chất thải nhấn mạnh... đúng nơi quy định còn xảy ra, gây ô nhiễm môi trường ảnh hưởng đến sức khoẻ của cộng đồng 3 Tiếp cận quản lý tống họp chất thải rắn Quản lý tổng hợp chất thải là một cách tiếp cận mới trong quản lý chất thải và đang được nhiều nước trên thế giới áp dụng Ớ nước ta, quản lý chất thải nói chung và chất thải rắn nói riêng theo hướng bền vừng là một trong 7 chương trình ưu tiên cao nhất được xác định trong... đơn lẻ Quản lý tống hợp chất thải xem xét một cách tống thế các Bền vững về kinh Sơ đồ quản lý tống hợp chất thải tế GIẢI PHÁP CHIẾN LƯỢC ữ {ì Phối kết hợp các chiến lược quản lý chất thải bao gồm các giải pháp mang tính chiến lược giảm nguồn thải, tái sử dụng, tái chế, làm phân hữu cơ, thu gom, thu hồi năng lượng và chôn lấp Cách quản lý này khác biệt với cách truyền thống là chỉ thu gom chất thải rồi... phương thức quản lý mới này Hiện tại, ớ nước ta đã hội tụ đủ các điều kiện cần thiết cho việc áp dụng, từ áp lực, nhu cầu nhanh chóng giải tỏa áp lực cho tới cơ pháp sở lý (trong đó trục tiếp nhất là Chiến lược quốc gia về quản lý tồng họp chất thải rắn đến Nguồn phát sinh chất thải Thu gom Tiêu hủv Hình 3.1 Những họp phần chức năng của hệ thống quản lý CTR 4.1.1 Nguồn gốc phát sinh chất thải rắn ỏ’ đô... loai chất thải tai T a1 hùng chứa quy định; thu gom Phân loại chất thải được thực hiện ở T b ất cả các loại thùng chứa; thu Phân loại chất thải được thực hiện ở Phân 0 loai chất khâu thải nhựa hàn kín Cư số dân cókhâu tráchcủa nhiệm mang thùng rác thùng chất thứnguồn hai trong sáu hệc thống lýchứa chấtgom thảivà rắn Vì chứa khâu này ảnh chất tai thải Ớ một nơi, nhân viên tráchquản nhiệm thu chất thải và... tới hệ thống và mạng lưới quản lý chất thải, trong đó đáng chú ý là năng lực còn yếu của các cơ quan quản lý chất thải với vai trò là người nhạc trưởng điều phối, kết nối các hoạt động có liên quan Đã có nhiều cố gắng nhằm nâng cao năng lực này và cũng đã có những tiến bộ nhất định Tuy vậy, điều đáng lưu ý ở đây là để thực hiện phương thức quản lý tổng hợp chất thải rắn cần có những “kịch bản” quản lý. .. tin cho quản lý chất thải rắn theo phương thức tổng họp Việc quản lý theo phương thức tổng hợp cũng đã hàm chứa tính chất hệ thống và điều kiện tiên quyết, quan trọng hàng đầu đối với hoạt động của hệ thống là thông tin và trao đổi thông tin (thuận và ngược hay phản hồi) Trong quản lý chất thải hiện nay ở nước ta còn đang thiếu điều kiện quan trọng này Sự thiếu hụt này thể hiện ớ chồ chưa có cơ sở dữ... động thuần vào môi trường thấp nhất 2 Thực trạng quản lý chất thải rắn ở việt nam Quản lý chất thải rắn bao gồm các hoạt động: phòng ngừa và giảm thiểu phát sinh CTR; phân loại tại nguồn; thu gom, vận chuyển; tăng cường tái sử dụng, tái chế; xử lý và tiêu huỷ Công tác quản lý chất thải rắn ớ Việt Nam hiện nay còn chưa tiếp cận được với phương thức quản lý tổng hợp trên quy mô lớn, chưa áp dụng đồng bộ... thang bậc quản lý chất thải. Trong kinh tế chất thải bản chất của phòng ngừa là ngăn chặn, tối đa sự phát sinh chất thải trong mọi hành động kinh tế (sản xuất, lưu thông, phân phối, tiêu dùng) Tái sử dụng và tái chế là hai nấc thang tiếp theo Như vậy, quản lý tổng hợp chất thải xét theo cách tiếp cận phối kết hợp các chiến lược quản lý chất thải bao gồm các giải pháp mang tính chiến lược giảm nguồn thải, ... 4.2 Quản lý, phân loại, lưu trữ xử lý chất thải rắn nguồn 41 4.2.1 Quản lý, phân loại chất thải rắn sinh hoạt hộ Gia Đình .42 4.2.2 Quản lý, phân loại chất thải rắn khu thương mại sở. .. khác tạo số lượng lớn chất thải bao gồm: Chất thải sinh hoạt, chất thải công nghiệp, chất thải y tế, chất thải nông nghiệp, chất thải xây THÁCH THỨC TRONG QUẢN LÝ CHÁT THẢI RẮN Ở VIỆT NAM Bảo vệ... hợp chất thải rắn 22 3.1 Quản lý tong họp chất thải rắn theo hướng bền vững 22 3.2 Những vấn đề đặt áp dụng quản lý tong hợp chất thải rắn 4.1.4.Hiện trạng xử lý chất thải rắn đô thị thành