Đảng bộ thành phố vinh với công cuộc đổi mới (1986 - 2004

Trờng đại học vinh Khoa lịch sử - Nguyễn Thị Hơng Khoá luận tốt nghiệp Đảng thành phố vinh với công đổi (1986 - 2004) Chuyên ngành lịch sử Đảng Giáo viên hớng dẫn: PGS.TS Nguyễn Trọng Văn Vinh 2006 A Mở đầu Lý chọn đề tài Trải qua gần 20 năm, công đổi nớc ta dới lãnh đạo Đảng đạt đợc thành tựu rực rỡ tất lĩnh vực từ kinh tế, trị, văn hoá giáo dục an ninh quốc phòng Chính thành tựu quan trọng làm thay đổi mặt đời sống xã hội, nớc nói chung địa phơng nói riêng Thành phố Vinh tỉnh Nghệ An địa phơng thể rõ thay đổi Thành phố Vinh trung tâm hành chính, kinh tế, văn hoá tỉnh Nghệ An Là quê hơng cao trào Xô Viết Nghệ Tĩnh 1930-1931 Con ngời nơi chịu thơng, chịu khó, sáng tạo sát cánh Đảng không phong trào cách mạng trớc mà với công đổi Là ngời thành phố Đỏ anh hùng, lại sinh viên ngành lịch sử, nghĩ việc nghiên cứu công đổi thành phố quê hơng dới lãnh đạo Đảng việc làm mang tính khoa học tính thực tiễn cao Lịch sử nghiên cứu vấn đề Công đổi dới lãnh đạo Đảng không vấn đề mẻ nhà nghiên cứu, đặc biệt nhà nghiên cứu lịch sử Đổi giai đoạn lịch sử quan trọng đất nớc ta nói chung địa phơng nói riêng Chính có nhiều công trình nghiên cứu công đổi Trung ơng Đảng tỉnh, huyện có nhiều công trình viết công đổi Công đổi Thành phố Vinh cha đợc nghiên cứu nhiều Có chăng, có số khoá luận tốt nghiệp đại học viết vấn đề nhng nghiên cứu khoảng thời gian ngắn 15 năm cha làm rõ đợc vai trò lãnh đạo Đảng địa phơng Các công trình nghiên cứu Thành phố Vinh đa số dới dạng khái quát dới dạng lịch sử thành phố Chẳng hạn nh : Năm 1998, NXB trị Quốc gia cho xuất Lịch sử Đảng Nghệ An [Tập I] Cuốn sách cung cấp số t liệu trình đời, vận động tổ chức quần chúng tỉnh Nghệ An nói chung thành phố Vinh nói riêng vùng dậy đấu tranh để giải phóng dân tộc thoát khỏi gông xiềng nô lệ Đảng Nghệ An Năm 1999, NXB Nghệ An xuất tiếp Lịch sử Đảng Nghệ An [Tập II] Tập sách phản ánh lãnh đạo Đảng phong trào cách mạng tầng lớp nhân dân tỉnh nói chung thành phố nói riêng kể từ sau kháng chiến chống thực dân Pháp kết thúc đến chống Mỹ cứu nớc thắng lợi hoàn toàn Năm 1998, kỷ niệm 210 năm Phợng Hoàng Trung Đô, NXB Nghệ An cho phát hành Lịch sử thành phố Vinh [Tập I] Trong sách nhấn mạnh phong trào đấu tranh công dân Vinh - Bến Thuỷ trớc sau Đảng đời Mặt khác đề cập đến số vấn đề nh trình đời đô thị Vinh, thành phố Vinh - Bến Thuỷ Nhng nguồn t liệu có nhiều hạn chế cha sâu nghiên cứu cách toàn diện kinh tế, trị, văn hoá xã hội thành phố Vinh Đến năm 2003, NXB Nghệ An cho xuất Lịch sử thành phố Vinh [ Tập II] Cuốn sách phản ánh kiện lịch sử liên quan đến thành phố Vinh từ thực dân Pháp trở lại xâm lợc đến ngày kháng chiến chống Mỹ kết thúc toàn thắng Còn Vinh thành phố quê hơng Bác Hồ tác giả: Bùi Thiết (UBND thành phố Vinh xuất với cộng tác nhà xuất ngoại văn Hà Nội 1986 ) giới thiệu cách khái quát vị trí địa lý, lịch sử, kinh tế, giáo dục, y tế, văn hoá thể thao, du lịch, di tích lịch sử đờng phố thành phố Vinh giai đoạn trớc 1986 Hoặc Thành phố Vinh - trình hình thành phát triển ( từ 1804 đến trớc Cách mạng tháng năm 19845 ) tiến sỹ: Nguyễn Quang Hồng (NXB Nghệ An - 2003) viết trình hình thành phát triển thành phố Vinh qua giai đoạn từ 1804 -1899; 1899 - 1927 1927 - 1945 Cuốn Sự kiện lịch sử Đảng thành phố Vinh [Tập I] NXB Nghệ An năm 2000 đề cập dến kiện liên quan đến Đảng thành phố Vinh, mà cha nói rõ đợc lãnh đạo Đảng trình phát triển thành phố Nh vậy, thấy nghiên cứu thành phố Vinh hầu hết tác giả nghiên cứu lịch sử thành phố nghiên cứu kiện liên quan đến thành phố hai kháng chiến chống thực dân Pháp đế quốc Mỹ Còn vấn đề công đổi dới lãnh đạo Đảng địa phơng cha có công trình nghiên cứu Riêng công đổi đợc đề cập báo Ban chấp hành Đảng bộ, hay báo cáo sơ kết, tổng kết, nghị Đảng cha có tác giả sâu vào nghiên cứu vấn đề Đề tài Đảng thành phố Vinh với công đổi (1986-2004) làm sáng tỏ vai trò lãnh đạo, đạo Đảng công đổi quê hơng Đối tợng phạm vi nghiên cứu đề tài Đảng thành phố Vinh vận dụng đờng lối đổi Ban chấp hành Trung ơng Đảng, thực công đổi địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An Nguồn tài liệu phơng pháp nghiên cứu Khi nghiên cứu Đảng thành phố Vinh với công đổi (1986 - 2004) tiếp cận với tài liệu thành văn nh: +) Tài liệu thông sử tác phẩm đại cơng viết lịch sử Việt Nam đại từ năm 1975 đến +) Tài liệu viết lịch sử thành phố, báo cáo sơ kết, tổng kết, nghị Ban chấp hành Đảng thành phố, đợc lu trữ phòng lu trữ (Thành uỷ Vinh), phòng thống kê (UBND thành phố Vinh ), th viện tỉnh Nghệ An Để hoàn thành đợc đề tài này, sử dụng phơng pháp lịch sử phơng pháp lôgic, đứng lập trờng giai cấp vô sản lấy chủ nghĩa Mác-Lênin, t tởng Hồ Chí Minh làm phơng pháp luận Bố cục đề tài Luận văn phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung đợc trình bày ba chơng: Chơng 1: Thành phố Vinh trớc thời kỳ đổi ( trớc 1986 ) Chơng 2: Thành phố Vinh tiến hành đổi dới lãnh đạo Đảng (1986-2004) Chơng 3: Thành tựu hạn chế công đổi thành phố Vinh B nội dung Chơng Thành phố Vinh trớc thời kỳ đổi ( trớc 1986 ) 1.1: Điều kiện tự nhiên Thành phố Vinh trung tâm kinh tế, trị, văn hoá tỉnh Nghệ An Là bảy thành phố nằm tuyến đờng sắt quốc lộ 1A, từ thủ đô Hà Nội vào thành phố Hồ Chí Minh Thành phố Vinh nằm toạ dộ từ 1803850 đến 1804336 vĩ độ bắc 10505630 đến 10504950 kinh đông Cách Hà Nội 291 km phía Bắc, cách Huế 367 km thành phố Hồ Chí Minh 1419 km phía Nam Phía Đông Nam thành phố Vinh giáp huyện Nghi Xuân (Hà Tĩnh) sông Lam Phía Bắc Đông Bắc giáp huyện Nghi Lộc Phía Nam Tây Nam giáp huyện Hng Nguyên Hiện nay, thành phố Vinh gồm 18 phờng xã, diện tích khu vực nội thành 20 km2 Nếu gồm ngoại thành là: 59,11 km2 Dự kiến quy hoạch tới, không gian đô thị Vinh đợc mở rộng phù hợp với tăng trởng nhanh kinh tế dân số thành phố nh với chức đô thị trung tâm vùng Hớng phát triển thành phố hớng Bắc Đông Bắc Dự kiến sau mở rộng ranh giới thành phố Vinh phía Bắc đờng Nam Cấm, phía Tây đờng tránh Vinh, phía Nam sông Lam phía Đông biển Đông Dự kiến diện tích thành phố Vinh mở rộng 250 km2 [16; 3] + Về khí hậu: Vinh nằm vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa nóng ẩm, hàng năm có hai mùa rõ rệt, mùa nóng từ tháng đến tháng 9, mùa lạnh từ tháng 11 đến tháng Nhiệt đới trung bình năm là: 2307C Nhiệt dộ trung bình tháng nóng là: 2004C, cao tuyệt đối là: 4201C Nhiệt độ trung bình tháng lạnh là: 200C Độ ẩm trung bình là: 86%, đặc biệt ngày nóng 30 - 40% Tháng có nóng cao là: 285 Tháng có nắng thấp là: 56 Lợng ma trung bình hàng năm 1891 mm, năm vợt mức lịch sử lên đến 3048 mm, năm 986,9 mm Mức gió nóng Tây Nam ( quen gọi gió Lào ) thổi mạnh thánh - 7, gió khô nóng, tốc độ trung bình 4,7 m/s, tốc độ tối đa 11 m/s Bão xuất từ tháng đến tháng 10, nhiều vào tháng + Về sông núi: Xung quanh thành phố trải dài dãy núi cao: Hồng Lĩnh ( ngăn Hồng ) phía Nam, Lam thành phố phía Tây Nam Thiên Nhẫn xa xa phía Tây, núi Hồng Sơn, núi Đại Huệ Về phía Tây Bắc chúng nh tờng thành tự nhiên hùng vĩ bảo vệ thành phố Vinh Nằm phí nam thành phố, bờ Bắc cảng Bến Thuỷ núi Dũng Quyết ( gọi tắt núi Quyết ) núi mèo ( tên chữ Kỹ Lân ) Núi Quyết chạy theo hớng Tây Bắc - Đông Nam dài chừng km, đỉnh cao 100m Sông Lam ( dân địa phơng gọi sông Cả ) chạy theo phía nam Đông Nam thành phố, lòng sông chỗ rộng 800 m Bến Thuỷ cảng rộng lớn Ngoài sông Cả , thành phó có hệ thống kênh ( kênh Vĩnh, kênh Sắt ) tổng cộng chừng 18 km.Vùng Vinh đầm ao nh phía Tây Nam thành phố có nhiêu đầm rộng đến hàng chục + Về giao thông vận tải: Vinh có đờng ô tô thông sang Trung Lào ( quốc lộ 7) đến tận hạ Lào ( quốc lộ ) có đờng thuỷ ngợc lên miền Tây Nghệ An (sông Lam ) tận Thanh Hoá ( kênh nhà Lê ) Có cảng Bến Thuỷ cảng Cửu Lò, có sân bay cách trung tâm thành phố 10 km thành phố Vinh có nhiều khu du lịch, nhiều di tích lịch sử nh: Thành Phợng Hoàng Trung Đô; Thành cổ Nghệ An; Bảo tàng Xô Viết Nghệ Tĩnh; Nghĩa trang Thái Lão; Đền Hống Sơn; Mộ Đội Cung; Chùa Diệc; núi Quyết Bến Thuỷ; Chùa S Nữ; Bảo tàng tổng hợp Nghệ Tĩnh; bảo tàng quân khu Bốn Ngoài ra, khu vực thành phố Vinh có điểm du lịch, di tích tiếng nh: Đền Cuông thờ An Dơng Vơng cách Vinh 30 km phía Bắc; cảng khu nghỉ mát Cửa Lò cách Vinh 14 km phía Đông Bắc; khu lu niệm chủ tịch Hồ Chí Minh kim Liên ( Nam Đàn ) cách Vinh 14 km phía TâyBắc, gần khu lu niệm nhà chí sỹ yêu nớc Phan Bội Châu Khu lu niệm Đại thi hào dân tộc Nguyễn Du ( Tiên Điền, huyện Nghi Xuân ) cách Vinh 11 km phía Đông Nam 1.2: Điều kiện xã hội 1.2.1: Con ngời Qua thời kỳ lịch sử Nghệ An luôn mảnh đất sôi động với nhiều biến cố quan trọng Vinh - Bến Thuỷ nơi tình hình đợc biểu cách tập trung nơi tiếp nhận tiếng trở lại phong trào kiện Vì phân hoá thành phần giai cấp rõ rệt trớc biến động xã hội, thái độ giai cấp rõ ràng Khoảng từ năm 1920 trở sau Vinh - Bến Thuỷ có đầy đủ thành phần xã hội thành phố phát triển +) Thành phần t sản dân tộc: Thành phần xuất với khai thác lần thứ hai thực dân Pháp Trong năm chiến tranh, việc nhập cảng hàng hoá vào Vinh - Bến Thuỷ có khó khăn Sự khan nhu yếu phẩm gián tiếp tạo điều kiện cho tầng lớp kinh doanh thơng nghiệp xứ địa phơng có điều kiện hành nghề Thực dân Pháp phải chấp nhận chúng cần có hàng tiêu dùng Mặt khác xởng máy chúng cần có nguyên liệu bán thành phẩm sản xuất Từ xuất Vinh lớp ngời gọi Prô-đuya lô- cô tức thu mua sản vật địa phơng [4;67] Tuy họ có ngoi lên đợc nhng t sản lực lợng nhỏ nhoi không đủ làm cho bàn tay độc quyền bọn t Pháp nới rộng đợc Không hành vi họ mà không vợt khuôn khổ quyền thực dân cho phép bị chúng bóp ngẹt Vì thành phần t sản dân tộc Vinh- Bến Thuỷ có dạng nửa kinh doanh thành thị nửa tậu ruộng nông thôn, phải kinh doanh nhiều ngành nên không tập trung vốn, không phát triển lên đợc, phần nhiều dạng tiểu chủ Họ không xa cách nhiều nhân dân lao động sẵn có ý thức chống đế quốc +) Tầng lớp tiểu t sản: Vinh - Bến Thuỷ vừa trung tâm văn hoá, trị tỉnh Nghệ An, vừa thành phố hành chính, công nghiệp quan trọng nên đội ngũ tiểu t sản viên cha trí thức, học sinh đông Nghệ Tĩnh (trớc đây) đợc mệnh danh làrừng bút,vì đông ngời học hành,dạy học, làm thuốc,viết văn, làm thơ,kể viết th, viết mớn Nhiều sỹ phu yêu nớc thuộc nhiều hệ c trú Vinh nh Phan Đình Phùng, Nguyễn Xuân Ôn, Phan Bội Châu, Đặng Nguyên Cẩn, Trần Phú, Đặng Văn Bá, Ngô Đức Kế, Lê Văn Huân, Nguyễn Đình Kiên, Phạm Văn Ngôn, Vơng Thúc Quý, Trần Phú, Hà Huy Tập, Phan Đăng Lu Một số quan lại cao cấp triều đình đợc cử làm tổng đốc tỉnh này, vinh, họ bị lôi kéo theo xu hớng tiến lớp sĩ phu Đó Đào Tấn, Trần Đình Phác, Đoàn Đình Nhàn Một số tri thức Pháp sang thích có tên gọi theo Việt Nam Giám mục Gô-Chi-Ê (Gauthier) Ngô Gia Hậu, đốc học Bơ-Rơ-Têng( Lebeeton ) Bùi Gia Tôn , sứ Duya-Răng-Tông (Durenton ) lấy tên việt Đặng Trung Thông Tầng lớp tiểu t sản Vinh - Bến Thuỷ đại phận lớp tân học Họ làm nghề dạy học , thầy thuốc, nhân viên kỹ thuật , th ký công sở , hiệu buôn phần đông, họ xuất thân từ gia đình nho học tiến gia đình lao động yêu nớc nên giàu ý thức dân tộc, ghét áp bức, bóc lột Họ nhạy bên với thời cuộc, mau giác ngộ cách mạng.Chí tiến thủ lòng khao khát tự do, họ có ảnh hởng phận t sản có số quan lại cấp dới có xu hớng tiến Chính họ lớp ngời truyền bá t tởng yêu nớc chủ nghĩa Mác - Lênin vào giai cấp công nhân quần chúng tiến Vinh - Bến Thuỷ cung nh nhân dân Nghệ An + Đội ngũ công nhân Vinh - Bến thuỷ: Công nhân Vinh-Bến thuỷ lực lợng quan trọng định cho phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp kinh tế hàng hoá Họ lực lợng lớn nhất, định 10 nghị biểu dơng liên hoan Đảng viên xuất sắc tiêu biểu năm (2000-2005) để lại dấu ấn tốt t tởng chất lợng xây dựng Đảng có tác dụng khích lệ động viên xuất sắc Công tác đào tạo, bồi dỡng lý luận nghiệp vụ đợc chăm lo Hàng năm lớp lý luận trị thờng xuyên đợc mở để Đảng viên tham gia học tập lý luận trị + Về công tác tổ chức cán bộ: Cùng với công tác giáo dục trị tởng, Ban chấp hành Đảng thành phố chăm lo xây dựng Đảng vững mạnh tổ chức cán Trong đó, tập trung cao cho công tác xây dựng, củng cố nâng cao chất lợng tổ chức sở Đảng chất lợng Đảng viên Tiếp tục làm giảm vai trò vị trí, chức nhiệm vụ tổ chức sở Đảng theo quy định Trung ơng Đổi phơng pháp đánh giá, phân loại tổ chức sở Đảng, xây dựng thang tiêu chuẩn công khai rộng rãi để tổ chức thực toàn Đảng nhờ vậy, số sở Đảng vững mạnh tăng từ 63,7% năm 2000 lên 73,8% năm 2004, số sở Đảng yếu giảm từ 2,96% năm 2000 xuống 2,38% năm 2004 Nội dung phơng thức lãnh đạo Đảng cấp sở tiếp tục đợc đổi nâng cao Chất lợng sinh hoạt Đảng chi tốt Nguyên tắc thủ tục sinh hoạt Đảng đợc thực nghiêm túc Công tác quy hoạch đào tạo cán đợc quan tâm dần vào nề nếp Công tác cán thực quy trình, công khai, dân chủ nên có tác dụng tích cực việc tạo nguồn định hớng, bồi dỡng đạo tạo cán chất lợng đội ngũ cán bớc đợc nầng cao xây dựng đợc hệ thống tiêu chuẩn chức danh cán bộ, lấy làm sở cho việc tuyển dụng, bố trí đề bạt cán Trình độ đội ngũ cán sở đợc nâng lên rõ rệt phờng, xã số cán có trình độ chuyên môn trung 83 cấp chiếm 14,5%, đại học: 72,8%; trung cấp lý luận trị chiếm 62,13%, cao cấp cử nhân chiếm 23% Công tác quản lý, phân loại, đánh giá viên gắn chặt với chế giám sát Đảng viên nhận xét cấp uỷ nơi Đảng viên c trú Số Đảng viên loại III giảm từ 0,62% năm 2000 xuống 0,23% năm 2004 + Về việc công tác kiểm tra: Công tác kiểm tra cấp uỷ cấp đợc quan tâm phần lớn chủ trơng, chơng trình, đề án cấp uỷ kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh, xây dựng Đảng đợc tổ chức kiểm tra Trong thời kỳ năm tập trung tổ chức kiểm tra vấn đề bớc xúc nội cổn nh phòng chống ma tuý; huy động sức dân xây dựng sở hạ tầng; thực hành tiết kiệm chống lãng phí; quản lý đất đai, xây dựng bản; quản lý điều hành ngân sách Hoạt dộng uỷ UBKT cấp tiếp tục đợc đổi theo hớng nâng cao chất lợng đảm bảo tính độc lập UBKT máy UBKT cấp tiếp tục đợc kiện toàn nâng cao chuyên môn lĩnh nghề nghiệp + Công tác dân vận Đảng: Vai trò, vị trí MTTQ đoàn thể nhân dân đời sống kinh tế, trị, văn hoá, xã hội thành phố cở sở đợc khẳng định Đội ngũ cán đợc kiện toàn, chăm lo nâng cao chất lợng Công tác dân vận quyền ccác cấp có chuyển biến tốt quan tâm ý xử lý tốt kiến nghị, đề xuất nhân dân Phơng thức lãnh đạo cấp uỷ Đảng tiếp tục đợc đổi thực Trong lãnh đạo phát triển kinh tế xã hội, cấp 84 uỷ Đảng vào chơng trình, đề án nghị gắn với phân công cấp uỷ, uỷ viên phụ trách theo dõi Nhờ xây dựng chấp hành tốt quy chế hoạt độngc cấp uỷ nên tính dân chủ, kỷ cơng hoạt động cấp uỷ đợc thực nghiêm túc Để sâu, sát sở, thành uỷ không ngừng cải tiến hình thức nắm thông tin nh đổi giao ban, tổ chức làm việc với sở Đảng Qua đúc rút kinh nghiệm, sơ tổng kết đề xuất chủ trơng, giải pháp đạo điều hành Chất lợng máy ban xây dựng Đảng vào văn phòng cấp uỷ bớc củng cố, nâng cao 3.2 Hạn chế Thành phố Vinh thời kỳ đổi (1986-2004) có bớc phát triển nhanh toàn diện tất lĩnh vực; kinh tế tăng trởng chuyển dịch cấu hớng Quản lý xây dựng đô thị có nhiều tiến bộ, mặt đô thị phát triển nhanh rõ nét Hoạt động văn hoá - xã hội có chuyển biến chiều rộng chiều sâu Đời sống vật chất tinh thần nhân dân tiếp tục đợc cải thiện, nâng cao Tỷ lệ hộ giàu tăng nhanh, hộ nghèo giảm mạnh Tình hình an ninh trị, trật tự an toàn xã hội đợc giữ vững, hệ thống trị đợc củng cố Công tác xây dựng Đảng, hoạt động quyền MTTQ đoàn thể tiếp tục đợc đổi Đảng thành phố liên tục đạt danh hiệu danh hiệu Đảng vững mạnh tiền đề quan trọng để thành phố vững bớc vào giai đoạn phát triển Tuy vậy, so với tiềm lợi thế, kết đạt đợc cha tơng xứng Trong trình phát triển thành phố số hạn chế nh: 85 + Thứ nhất: tốc độ tăng trởng kinh tế cao nhng cha tơng xứng với tiềm lợi thành phố Một số tiêu tăng trởng cha đạt đợc theo Nghị kỳ Đại hội đề Hiệu sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp nhìn chung cha cao, quy mô nhỏ, thiếu đồng bộ, manh mún, sức cạnh tranh Chuyển dịch cấu theo mục tiêu chậm giải pháp chuyển đổi nghề cho nông dân bị thu hồi đất trình đô thị hoá gắn với tổ chức lại hoạt động HTX nông nghiệp lúng túng Kết đạt đợc sản xuất nông nghiệp ngoại thành cha đều, thiếu bền vững, hiệu sản xuất thấp Vai trò quản lý nhà nớc kinh tế quốc doanh thành phố phờng, xã cha đợc quan tâm mức, nhiều khó khăn vớng mắc thuế, đất, vay vốn đầu t cha tháo gỡ kịp thời + Thứ hai: tốc độ đô thị hoá có tiến song kết cấu hạ tầng cha đồng Công tác quản lý quy hoạch đô thị nhiều bất cập Một số công trình xây dựng chất lợng không đảm bảo việc huy động nguồn lực từ nguồn đóng góp nhân dân để xây dựng hạ tầng cha mạnh Việc giải phóng mặt trì truệ, làm chậm tiến độ xây dựng, hạn chế hiệu đầu t + Thứ ba: việc dạy thêm, học thêm tràn lan, tình trạng thu chi số trờng tuỳ tiện Một số giáo viên đợc tiếp nhận không đảm bảo yêu cầu, chí có tiêu cực nhng chậm đơc khắc phục Tệ nạn xã hội tội phạm tội phạm diễn biến phức tạp có chiều hớng gia tăng Cha quan tâm mức việc chữa bênh cho ngời nghèo 86 Thực việc giải chế độ sách thơng binh có tiêu cực gây d luận bất bình nhân dân + Thứ t: nhận thức nhiệm vụ quốc phòng an ninh số cán Đảng viên nhân dân cha đầy đủ trớc âm mu diễn biến hoà binh lực thù địch Công tác quản lý dân quân tự vệ, dự bị động viên quan xí nghiệp thiếu vững phong trào toàn dân tự quản an ninh trật tự có bề rộng nhng thiếu chiều sâu + Thứ năm: t tởng bảo thủ, trông chờ ỷ lại chậm đợc khắc phục, Đảng viên có t tởng trung bình, không phát huy tác dụng chậm đợc sàng lọc ý thức học tập nghiên cứu nghị phận Đảng viên yếu Hiểu vận dụng nguyên tắc tập trung dân chủ cha đầy đủ chí bị vi phạm số cấp uỷ Đảng Tình trạng dân chủ, đoàn kết số đơn vị chậm đợc khắc phục xử lý dứt điểm Tính chiến đấu công tác t tởng cha cao thiếu sắc bén Một số sở ban ngành coi nhẹ chơng trình hành động thực nghị Đảng nên hiệu lãnh đạo, thực nhiệm vụ trị hạn chế + Thứ sáu: chất lợng chế độ sinh hoạt Đảng chi cha cao chậm đợc đổi mới, cha phát huy hết tiềm đội ngũ Đảng viên khối, xóm sinh hoạt Đảng công tác đào tạo bồi dỡng cán cha trọng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, nặng xu hớng phổ cập cấp Chất lợng đội ngũ cán chủ trì , phờng xã nhiều bất cập Một phận cán cấp thoái hoá, biến chất, tham nhũng cha đợc xử lý nghiêm minh làm giảm sút niềm tin nhân dân Đảng nhà nớc + Thứ bảy: máy kiểm tra, tra cấp bất cập, xử lý số biểu hữu khuynh, né tránh, đùn đẩy, giải 87 xử lý cha kiên quyết, thiếu dứt điểm Cha trọng kiểm tra đảng viên chấp hành nghị quyết, điều lệ Đảng + Thứ tám: công tác cải cách hành cha đợc quan tâm mức Vai trò quản lý điều hành quyền cấp việc cụ thể hoá nghị Đảng tổ chức đạo thực thực số khâu hạn chế, vai trò lãnh đạo Đảng đối MTTQ đoàn thể nhan dân có biểu quan liêu, thiếu kiểm tra dẫn đến để xẩy vụ việc vi phạm nghiêm trọng gây bất bình Đảng nhân dân + Thứ chín: quy chế thực dân chủ sở cha đợc triển khai rộng rãi đấu tranh chống tham nhũng, buôn lậu, gian lận thơng mại hiệu không cao Một số tổ chức quần chúng bị hành hoá, vào sống tầng lớp nhân dân, khả năm bắt tình hình, vận động thuyết phục, cảm hoá hạn chế Mặc dù, trình đổi Đảng thành phố mắc phải số hạn chế nêu Nhng thành tựu mà Đảng thành phố đạt đợc lớn đáng ghi nhận Ban chấp hành Đảng nghiêm khắc tự phê bình nhận trách nhiệm trớc Đảng nhân dân Đồng thời Ban chấp hành rút đợc số học kinh nghiệm để khắc phục hạn chế mà phát huy mặt tích cực tạo đà cho thành phố phát triển giai đoạn sau 88 c Kết luận Thực công đổi đất nớc địa phơng khẳng định đờng lối đổi Đảng đắn sáng tạo Vào năm 70,80 kỷ XX đứng trớc muôn vàn khó khăn thử thách đất nớc địa phơng, Đảng thành phố Vinh thấy đợc đổi cần thiết, yêu cầu tất yếu khách quan Với tác động đờng lối đổi trung ơng Đảng, Đảng thành phố Vinh lãnh đạo nhân dân thành phố thực công đổi tất lĩnh vực đặt biệt với chủ trơng đổi kinh tế trọng tâm Trung ơng đợc Đảng địa phơng vận dụng cách linh hoạt sáng tạo vào quê hơng Nhờ chủ trơng đổi mà kinh tế thành phố 20 năm qua có bớc phát triển vợt bực Và kinh tế phát triển mà làm thay đổi mặt sống ngời dân đợc nâng cao vật chất lẫn tinh thần Tỷ lệ gia đình khó khăn giảm Bên cạnh nghiệp văn hoá, giáo dục, y tế phát triển số lợng chất lợng Nhiệm vụ quốc phòng an ninh, trị đợc giữ vững, dân chủ sở đợc mở rộng, lực lãnh đạo, điều hành cấp uỷ Đảng ngày hiệu Tuy sau gần 20 năm đổi kinh tế thành phố phát triển cha ổn định, cha tơng xứng với tiềm sẵn có Điều 89 đá tác động đến lĩnh vực khác nh văn hoá, giáo dục, y tế, quốc phòng, an ninh Sở dĩ thành phố gặp hạn chế nguyên nhân sau: Thứ nhất: đổi t chậm, trách nhiệm cha cao Chính sách xã hội chế độ tiền lơng bất hợp lý Thứ hai: thành phố thiếu điều kiện cần thiết để phát triển kinh tế xã hội nhanh vững chắc, sở hạ tầng phát triển, chế sách cha đồng bộ, đội ngũ cán quản lý lao động có tay nghề bất cập Thứ ba: tác động khủng hoảng tài khu vực, hậu vỡ nợ gia tăng loại tội phạm tội phạm ma tuý ảnh hởng không tốt đến qua trình phát triển thành phố Thứ t: thành phố Vinh cha đợc Trung ơng xác định khu vực tăng trởng nớc, khả thu hút đầu t bị hạn chế Một số dự án đầu t địa bàn đề kế hoạch không đợc triển khai giá biến động gây khó khăn cho phát triển Cơ chế phân công, phân cấp nhiều ràng buộc, vớng mắc Thứ năm: công tác dự báo xây dựng quy hoạch kế hoạch cha xác Tổ chức đạo thực có mặt thiếu đồng bộ, cha đều, cha triệt để, vào vụ, thiếu tính chiến lợc Chất lợng đội ngũ cán cha ngang tầm nghiệp vụ T tởng bảo thủ trông chờ ỷ lại ngại tiến công phổ biến Nhận thức kinh tế thị trờng cha theo kịp tình hình Các giải pháp huy động nguồn lực cha mạnh, cha hấp dẫn Thu hút vốn đầu t bên cha tơng xứng với khả đáp ứng yêu cầu phát triển Thiếu chế, sách riêng, đặc thù, đủ mạnh, đủ sức hấp dẫn để phát triển thành phố 90 Thứ sáu: lực lãnh đạo, đạo, quản lý điều hành đội ngũ cán cấp số lĩnh vực hạn chế Cha ý mức việc xây dựng mô hình, phát điển hình nhận diện rộng phát triển kinh tế xây dựng Đảng Cha có chế sách phát triển, bồi dỡng, sử dụng cán chuyên gia giỏi thiếu giải pháp để huy động nguồn lực nhân dân đầu t phát triển sản xuất, xây dựng hạ tầng Bên cạnh việc rút đợc nhữnh nguyên nhân thất bại từ thực tế gần 20 năm qua, ban chấp hành Đảng rút số học kinh nghiệm quấ trình thực công cuôc đổi thành phố Luôn nắm vững quan điểm, nguyên tắc đổi Đảng để tổ chức thực giữ đợc định hớng XHCN, biết chọn vấn đề bách để nghị quyết, việc cần bàn ký, để thống cao Bố trí cán đúng, có chế sách thích hợp đạo linh hoạt kiên đông dứt điểm Những vấn đề mẻ xin định hớng cấp để tổ chức làm thử rút kinh nghiệm, giám làm giám chịu trách nhiệm tạo mới, có thực tế để có sức thuyết phục nhanh Quá trình thực đổi mới, phải đổi toàn diện đồng triệt để có hiệu quả, biết tôn trọng ý kiến cua quần chúng, có bớc thích hợp thiết thực, đổi kinh tế, đồng thời đổi tổ chức phơng thức hoạt động hệ thống trị Trong kinh tế đặc biệt quan tâm công nghệ mới, giống mới, việc làm, thu nhập, ngân sách, tích luỹ xây dựng sở vật chất kỹ thuật hạ tầng đổi trị quan tâm máy cán cốt cán chế quản lý Đổi điều kiện sản xuất thành phố trình độ thấp, thiéu vốn, công nghệ lạc hậu, phải biết khai thác sức mạnh 91 tổng hợp địa bàn, nớc Biết dựa vào đơn vị có tiềm vật chất trí tuệ để hợp tác, liên doanh theo hình thức công ty cổ phần Biết tổ chức thị trờng giữ cho đợc thị trờng Tổ chức nắm thông tin để giữ đoán đúng, chuẩn bị sẵn đề án, tạo môi trờng tốt để tranh thủ hội đầu t Thực chế thị trờng, bên cạnh mặt thuận lợi, xuất nhiều tiêu cực Nhà nớc phải nhạy bén thực tốt vai trò quản lý kinh tế xã hội pháp luật, sách, chế Coi trọng việc kiểm tra kiểm soát ngăn chặn kịp thời biểu tiêu cực Phải chăm lo tổng kết mô hình để rút kinh nghiệm tổ chức tham quan tực tế có điều kiện để tuyên truyền nhân rộng phong trào Muốn thay đổi tập quán, đa tiến kỹ thuật phải có thời gian có điều kiện kiên trì cao đợc kết thực tế nhân dân chấp nhận ( nh rau Đông Vĩnh, hoa Đội Cung, cá lồng Vinh Tân, đa giống ) Tôn trọng ủng hộ mới, biết lắng nghe thông tin nhiều chiều kiểm tra gải kịp thời chỗ Biết tổ chức đạo thực cụ thể, biết tháo gỡ chế sách, tạo hành lang môi trờng thuận lợi để ngời, thành phần kinh tế hăng hái yên tâm sản xuất, quan tâm mức phát kinh tế gia đình Đổi trình lâu dài, phức tạp đòi hỏi phải đợc tìm tòi thử nghiệm Để tạo đột phá lớn tốc độ chất lợng phát triển thành phố đòi hỏi Ban chấp hành Đảng phải đổi t lãnh đạo Phải nghiêm khắc nhận sai lầm khuyết điển trớc nhân dân đồng thời tiếp tục vận dụng sáng tạo quan điểm Trung ơng rút kinh nghiệm để tiến lên Đặt biệt Đảng thành phố phải tạo đợc niềm tin nhân dân có nh thành phố phát triển để xứng tầm khu vực Bắc Trung Bộ 92 Lời cảm ơn Để hoàn thành khoá luận tốt nghiệp này, tác giả xin kính trọng cảm ơn PGS.TS Nguyễn Trọng Văn- ngời trực tiếp hớng dẫn tác giả cách tận tình, chu đáo kể từ tác giả nhận đề tài hoàn thành Tác giả chân thành cảm ơn Ban Chủ nhiệm khoa Lịch sử , Tổ Lịch Đảng trờng Đại học Vinh tạo điều kiện thời gian giúp đỡ tác giả trình thực đề tài Qua tác giả xin cảm ơn tới bạn sinh viên lớp bạn bè giúp đỡ tác giả nhiều trình nghiên cứu đề tài Xin cảm ơn cán th viện: th viện trờng Đại học Vinh, th viện tỉnh Nghệ An, đặc biệt phòng lu trữ thành uỷ Vinh Tuy nhiên hạn chế nguồn tài liệu khả nghiên cứu thân nên khoá luận không tránh khỏi thiếu sót Kính mong dẫn góp ý xây dựng quý thầy cô, bạn bè để khoá luận hoàn chỉnh Vinh, tháng năm 2006 93 Sinh viên Nguyễn Thị Hơng Tài liệu tham khảo [1] BCH Đảng Đảng cộng sản Việt Nam (2000) Sự kiện lịch sử Đảng thành phố Vinh, NXB Nghệ An [2] BCH Đảng Đảng cộng sản Việt Nam tỉnh Nghệ An (1998) Lịch sử Đảng Nghệ An tập 1930 - 1984 NXB - Chính trị quốc gia [3] BCH Đảng Đảng cộng sản Việt Nam tỉnh Nghệ An (1999) Lịch sử Đảng Nghệ An - Tập (1954 - 1975) NXB Nghệ An [4] BCH Đảng - HĐND - UBND thành phố Vinh (1998) Lịch sử thành phố Vinh tập NXB Nghệ An [5] BCH Đảng HĐND - UBND thành phố Vinh (2003) Lịch sử thành phố Vinh tập (1945 - 1975) NXB Nghệ An [6] Đảng cộng sản Việt Nam - Đảng tỉnh Nghệ An - thành uỷ Vinh (1989) Báo cáo BCH Đảng thành phố Vinh khoá XVII thành uỷ Vinh [7] Đảng cộng sản Việt Nam - Đảng tỉnh Nghệ An - thành uỷ Vinh (1992) Báo cáo BCH Đảng thành phố Vinh khoá XVIII thành uỷ Vinh [8] Đảng tỉnh Nghệ An - thành uỷ Vinh (1995) Báo cáo BCH Đảng thành phố Vinh khoá XIX thành uỷ Vinh [9] Đảng cộng sản Việt Nam - Đảng tỉnh Nghệ An - thành uỷ Vinh (2000) Báo cáo BCH Đảng thành phố Vinh khoá XX thành uỷ Vinh [10] Đảng cộng sản Việt Nam - Đảng tỉnh Nghệ An - thành uỷ Vinh (2005) Dự thảo báo cáo BCH khoá XXI thành uỷ Vinh 94 [11] Đảng cộng sản Việt Nam - Văn kiện đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (1986) NXB thật Hà Nội [12] Đảng cộng sản Việt Nam - Văn kiện đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII (1991) NXB thật Hà Nội [13] Đảng cộng sản Việt Nam - Văn kiện đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII (1996) NXB Chính trị quốc gia [14] Đảng cộng sản Việt Nam - Văn kiện đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI (2001) NXB thật Hà Nội [15] Tiến sĩ Nguyễn Quang Hồng (2003) - Thành phố Vinh trình hình thành phát triển (1804 - 1945) NXB Nghệ An [16] Phan Văn Khải (2005) Quyết định phê duyệt đề án phát triển thành phố Vinh, thành trung tâm kinh tế - trị vùng Bắc Trung Bộ - UBND thành phố Vinh [17] Những số liệu chủ yếu phát triển kinh tế xã hội (1981 - 1985) thành phố vinh, phòng thống kê thành phố Vinh [18] Số liệu thống kê KTXH thành phố Vinh (1981 - 1985) phòng thống kê thành phố Vinh [19] Bùi Thiết (1986) Vinh - Thành phố quê hơng Bác Hồ, UBND thành phố Vinh xuất bản, với cộng tác NXB Ngoại Văn Hà Nội [20] Tỉnh uỷ Nghệ An - Ban tuyên giáo (2001 - 2005), Đề cơng giới thiệu Nghị Đại hội Đảng tỉnh Nghệ An khoá XV Mục lục 95 Trang A Mở đầu Lý chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu vấn đề Đối tợng phạm vi nghiên cứu đề tài Nguồn tài liệu phơng pháp nghiên cứu Bố cục đề tài B Nội dung Chơng 1: Thành phố Vinh trớc thời kỳ đổi ( trớc 1986 ) 1.1: Điều kiện tự nhiên 1.2: Điều kiện xã hội 1.2.1: Con ngời 1.2.2: Truyền thống lao động sản xuất 1.3: Tình hình kinh tế, văn hoá xã hội thành phố Vinh thời kỳ trớc đổi Chơng 2: Thành phố Vinh tiến hành đổi dới lãnh đạo Đảng (1986-2004) 2.1 Quan điểm Trung ơng Đảng đổi vận dụng Đảng địa phơng 2.1.1 Quan điểm Trung ơng Đảng 2.1.2 Sự vận dụng Đảng địa phơng 2.2 Trên lĩnh vực kinh tế 2.3 Thực sách xã hội 2.4 Công tác quản lý đô thị xây dựng 2.5 An ninh quốc phòng 2.6 Công tác xây dựng Đảng Chơng 3: Thành tựu hạn chế công đổi thành phố Vinh 3.1 Thành tựu 3.2 Hạn chế C Kết luận 96 1 5 5 97 [...]... triển của thành phố không theo kịp với đà phát triển của cả nớc Do đó, để đa thành phố phát triển đi lên theo kịp đà phát triển của đất nớc, Đảng bộ thành phố Vinh trên tinh thần chủ trơng đổi mới của Đảng cộng sản Việt Nam của tỉnh uỷ Nghệ An cũng đa ra những quan điểm đổi mới của mình nhằm thực hiện cho đợc mục tiêu đó 22 Chơng 2 Thành phố Vinh tiến hành đổi mới dới sự lãnh đạo của Đảng (198 6- 2004) 2.1... xây dựng thành phố Vinh Nhà máy cọc sợi Vinh với công suất 5000 tấn sợi/năm do Cộng hoà dân chủ Đức giúp xây dựng với máy móc trang bị hiện đại đã chính thức hoạt động từ 1 9-5 -1 981 Đợc sự quan tâm của Trung ơng Đảng, Tỉnh uỷ và Đảng bộ thành phố Vinh, nhân dân thành phố ra sức thi đua lao động sản xuất Nhờ vậy mà tổng giá trị sản lợng công nghiệp không ngừng tăng qua các thời kỳ Nếu thời kỳ 197 6-1 986... Thuỷ Do vị trí và sự phát triển về mọi mặt của Vinh - Bến Thuỷ ngày 2 0-1 0-1 898 Thành Thái ra đạo dụ thành lập thị xã Vinh; ngày 1 0-3 -1 914, Duy Tân ra dụ thành lập thị xã Bến Thuỷ; ngày 2 7-8 -1 917, toàn quyền Đông Dơng ra nghị định hợp nhất ba thị xã trên thành thành phố Vinh - Bến Thuỷ với diện tích chừng 20 km2, dân số 20.000 ngời trong đó gần 50% là công nhân và phu khuân vác [19; 8] Từ đầu những... lập lại, thành phố Vinh bớc vào công cuộc xây dựng lại thành phố Trong hơn 10 năm xây dựng, cuộc sống của ngời dân đã đợc nâng cao Nhân dân thành phố dới sự quan tâm của Trung ơng Đảng, của tỉnh uỷ và Đảng bộ thành phố ra sức thi đua sản xuất phát triển kinh tế, chăm lo đời sống, giáo dục, y tế đem lại cuộc sống ấm no hạnh phúc cho ngời dân Tuy nhiên trong quá trình xây dựng và phát triển thành phố thì... vị và 6 cá nhân Sau hiệp định Pari (2 7-1 -1 973) bắt đầu các công việc xây dựng lại thành phố Vinh to đẹp hơn Với sự giúp đỡ của nớc bạn 17 Cộng hoà dân chủ Đức, ngày 1-5 -1 974 khởi công xây dựng lại thành phố Sau hơn 10 năm, xây dựng mới hoàn toàn 430.000 m2 nhà ở các loại, hai khu công nghiẹp với hơn 100 xí nghiệp công nghiệp các loại và nhiều công trình văn hoá, công cộng và giao thông vận tải Qua những... mạng phát triển mạnh ở Vinh: năm 1925 tổ chức Tân Việt cách mạng Đảng thành lập ở Vinh, năm 1929 trụ sở của Kỳ Bộ Trung Kỳ Đông Dơng cộng sản Đảng ( một trong ba tổ chức tiền thân của Đảng cộng sản Việt Nam ) đặt ở Vinh và từ sau ngày 3-2 -1 930 các tổ chức của Đảng cộng sản Việt Nam ở Trung bộ, ở Nghệ Tĩnh và Vinh đều đặt trụ sở ở Vinh Cao trào Xô Viết Nghệ tĩnh khởi đầu từ Vinh - Bến Thuỷ vào giữa tháng... hoạt động có chất lợng cao trên cơ sở ứng dụng các thành tựu khoa học, kỹ thuật, quản lý + Đổi mới và chỉnh đốn Đảng, nâng cao năng lực lãnh đạo và sự chiến đấu của Đảng Để lãnh đạo thắng lới công cuộc đổi mới cũng nh toàn bộ công cuộc xây dựng XHCN, và bảo vệ Tổ quốc, Đảng ta phải tự đổi mới và chỉnh đốn để có kiến thức, năng lực và sức chiến đấu mới, khắc phục có hiệu quả các hiện tợng tiêu cực và... của cả Bắc Trung Kỳ Vinh là nơi quy tụ con ngời của nhiều vùng, quy tụ về trí tuệ, tài năng, những thông tin xã hội Vinh đã và sự tiếp thu nhiều luồng văn hoá để phát triển theo cốt cách riêng của mình, của một thành phố xứ Nghệ miền Trung và rất Việt Nam Vinh - Bến Thuỷ không chỉ là thành phố của công nhân và lao động mà còn là thành phố của trí thức Vinh - Bến Thuỷ đặc biệt gắn bó với nông thôn, giữ... trong lao động và trong lối sống Tiếp tục đổi mới cán bộ và công tác cán bộ, xây dựng cho đợc một đội ngũ cán bộ vững mạnh và đồng bộ, bao gồm cán bộ lãnh đạo chính trị, cán bộ quản lý nhà nớc, cán bộ kinh doanh, chuyên gia trên các lĩnh vực, đáp ứng đợc yêu cầu của sự nghiệp đổi mới, thực hiện đợc sự chuyển tiếp vững vàng các thế hệ cán bộ Các cấp uỷ và tổ chức Đảng cần tăng cờng lãnh đạo Đoàn TNCSHCM,... nội dung hết sức quan trọng đó là phải đổi mới công tác xây dựng Đảng để Đảng đủ sức thực hiện công việc đổi mới nói chung Đại hội xác định nội dung quan trọng đầu tiên của công tác xây dựng Đảng đó là đổi mới t duy Vì xuất phát từ chơng trình phát triển kinh tế của đất nớc mà đợc đại hội VI nhất trí thông qua trong đó có nội dung đặc biệt quan trọng là chuyển đổi nền kinh tế nớc ta sang cơ chế thị ... sử thành phố Vinh [Tập I] Trong sách nhấn mạnh phong trào đấu tranh công dân Vinh - Bến Thuỷ trớc sau Đảng đời Mặt khác đề cập đến số vấn đề nh trình đời đô thị Vinh, thành phố Vinh - Bến Thuỷ... phố Vinh trớc thời kỳ đổi ( trớc 1986 ) Chơng 2: Thành phố Vinh tiến hành đổi dới lãnh đạo Đảng (1986-2004) Chơng 3: Thành tựu hạn chế công đổi thành phố Vinh B nội dung Chơng Thành phố Vinh. .. hơng hỗ trợ, nội ngoại giao lu Thịnh suy phong trào cách mạng có ảnh hởng sâu sắc phong trào nông thôn Trong thời kỳ cận đại, phong trào cách mạng Trung Kỳ, Vinh - Bến Thuỷ không đơn vị đầu mà mang