BÀI LUẬN Câu hỏi 9: Đổi sách phát triển đô thị ứng phó với biến đổi khí hậu Bài làm Trong thời gian gần đây, thường đề cập nhiều đến vấn đề: biến đổi khí hậu, kịch biến đổi khí hậu, phát triển bền vững, phát triển đô thị thích ứng với biến đổi khí hậu … Đây thật vấn đề đã, diễn cần quan tâm phải có hành động kịp thời, có trọng mặt quản lý quan nhà nước giai đoạn tới Thật sự, từ bây giờ, trình phát triển mình, nhà quản lý không quan tâm đến vấn đề gặp nhiều khó khăn giai đoạn tới Đặc biệt xây dựng phát triển đô thị, phải quan tâm sâu sắc đến việc thích ứng với biết đổi khí hậu Cụ thể nay, thành phố Hồ Chí Minh, hay gặp tình trạng ngập triều cường, thiếu mảng xanh, không khí ô nhiễm, mưa bão lớn gây ngập lụt… Tất ảnh hưởng biến đổi khí hậu yếu dự báo, kế hoạch, xây dựng, quy hoạch phát triển đô thị Không nắm vấn đề không thấy rõ cần thiết cấp bách phát triển đô thị thích ứng với mãi xây dựng đô thị mà chìm ngập ô nhiễm, trì trệ, phải “vá đắp” để chống chọi với thay đổi thiên nhiên BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU VÀ NHỮNG TÁC ĐỘNG CỦA NÓ: Biến đổi khí hậu biến đổi trạng thái hệ thống khí hậu, nhận biết qua biến đổi trung bình và/hoặc biến động thuộc tính nó; trì thời kì dài, điển hình hàng thập kỷ dài Biến đổi khí hậu trình tự nhiên bên hệ thống khí hậu tác động từ bên ngoài, tác động thường xuyên người làm thay đổi thành phần cấu tạo khí sử dụng đất Biểu nóng lên toàn cầu, cụ thể là: mùa đông tuyết khu vực trượt tuyết núi Alpơ, hạn hán triền miên châu Phi, sông băng núi tan chảy nhanh vòng 5000 năm qua Nó thể ở: tượng El Nino (hiện tượng nóng lên dị thường lớp nước biển bề mặt khu vực xích đạo trung tâm đông Thái Bình Dương) tượng La Nina ( tượng lạnh dị thường lớp nước biển bề mặt khu vực trên) ngày dày thưa so với chu kì thường xuất Hiện tượng biến đổi khí hậu ảnh hưởng đến: - Tài nguyên nước: thay đổi chế độ mưa gây lũ lụt nghiêm trọng hạn hán, gai tăng tuần suất bão, cường độ bão, gây ngập lụt, lũ quét, trượt lở đất, xói mòn, gây thiếu nước… - Lâm nghiệp: nước biển dâng làm giảm diện tích đất, rừng, phân bố kiểu rừng bị dịch chuyển, diệt chủng loài, động thực vật, dịch bệnh, cháy rừng… Trang - - - Thủy sản: giảm đi, di cư cá, tuyệt chủng… Nông nghiệp: hạn hán làm thất mùa, giảm sản lượng, xói mòn đất làm giảm màu mỡ đất… Năng lượng giao thông: giàn khoan dầu khí bị ảnh hưởng bão, cảng biển, đường sá hư hỏng, không đáp ứng thay đổi thời tiết, hạn hán làm giảm sản lượng điện, chế độ dự báo thủy văn không xác tác động đến nhiều vấn đề khác, tiêu thụ lượng tăng, độ ẩm tăng… Đa dạng sinh học: vùng phân bố bị ảnh hướng, thực vật thay đổi chu kì sống, chu kì phát triển, động vật thay đổi, san hô chết, rừng chết, đột biến gen, xuất sinh vật nguy hiểm biến đổi gen… Sức khỏe: xuất bệnh lạ, hệ sinh thái bị ảnh hưởng nên dễ bệnh tật, lây lan, chết nóng… Đại dương: nước biển ấm lên, băng tan, nước biển dâng, sinh vật biển, chết san hô, lấn đất… Ngoài tác động đến vấn đề khác: du lịch, kinh tế… KỊCH BẢN BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU THẾ KỶ XXI VÀ SỰ THÍCH ỨNG Kịch biến đổi khí hậu toàn cầu kỷ XXI: - Kịch thấp: nhiệt độ trung bình toàn cầu cuối kỷ XXI tăng 1,8 0C (phạm vi dao động từ 1,1 – 2,90C), mực nước biển tăng thêm từ 0,18 – 0,38m - Kịch cao: nhiệt độ trung bình toàn cầu cuối kỷ XXI tăng 0C (phạm vi dao động từ 2,4 – 6,40C), mực nước biển tăng thêm từ 0,26 – 0,59m Trước kịch đó, cần phải thích ứng với thay đổi Có nghĩa tất phản ứng biến đổi khí hậu nhằm làm giảm tính dễ bị tổn thương, thể khả đối phó hay tiếp nhận tác động hay sức ép qua chế phản hồi hay phục hồi Nó có nghĩa hành động tận dụng hội thuận lợi nảy sinh biến đổi khí hậu Các biện pháp thích ứng bản: theo Bản báo cáo đánh giá lần thứ nhóm công tác II Ủy ban Liên phủ thay đổi khí hậu (IPCC) đề cập tới 228 phương pháp thích ứng khác nhau, chủ yếu nhóm sau: - Chấp nhận tổn thất (không làm cả): phù hợp không khả chống chọi nơi mà phải trả giá cho thích ứng cao so với rủi ro thiệt hại - Chia sẻ tổn thất: thường xảy cộng đồng dâu cư lớn - Làm thay đổi nguy cơ: kiểm soát chừng mực mối nguy hiểm từ biến đổi khí hậu (đắp đập, đê … kiểm soát lũ, giảm chất thải…) - Ngăn ngừa tác động: hệ thống phương pháp thường dùng để thích ứng bước ngăn chặn tác động làm biến đổi, ổn định khí hậu - Thay đổi cách sử dụng (thay đổi cách sử dụng đất…) - Thay đổi, chuyển địa điểm (hoạt động kinh tế…) - Nghiên cứu khoa học, công nghệ để phục vụ cho thích ứng Trang - Giáo dục, thông tin khuyến khích thay đổi hành vi KỊCH BẢN BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Ở VIỆT NAM TRONG THẾ KỶ XXI VÀ SỰ THÍCH ỨNG - Nhiệt độ vùng khí hậu phía Bắc tăng nhanh vùng khí hậu phía Nam Nhiệt độ tăng nhanh vùng sâu lục địa tăng chậm vùng ven biển Đến cuối kỷ XXI, nhiệt độ tăng từ 4,0 – 4,5 0C (theo kịch cao nhất) khoảng 2,0 – 2,20C (theo kịch thấp nhất) Biên độ dao động mực nước biển dâng lớn tất kịch khoảng 1m nhiệt độ Trái đất tăng 10C Thực chất, Việt Nam nước bị tác động tồi tệ biến đổi khí hậu Cụ thể: - Các tượng thời tiết trở nên bất thường, khó dự báo hơn, ngày có nhiều bão, bão lớn, cường độ mạnh bên cạnh hạn hán kéo dài… - Mực nước biển dâng cao 1m làm 12,2% diện tích đất, nơi cư trú 23% dân số (17 triệu người), nhiều đô thị ven biển bị xóa sổ - Nước biển dâng làm giảm diện tích đồng sông Hồng, sông Cửu Long duyên hải Miền Trung, rừng ngập măn ngập lụt - Nhiệt độ tăng, lượng mưa thay đổi làm ảnh hưởng đến nông nghiệp tài nguyên nước Sự ứng phó Việt Nam thể Quyết định 158/2008/QĐ-TTg Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu với quan điểm sau: - Ứng phó với biến đổi khí hậu tiến hành nguyên tắc phát triển bền vững, bảo đảm tính hệ thống, tổng hợp, ngành, liên ngành, vùng, liên vùng, bình đẳng giới, xóa đói, giảm nghèo - Các hoạt động ứng phó với biến đổi khí hậu tiến hành có trọng tâm, trọng điểm; ứng phó với tác động cấp bách trước mắt tác động tiềm tàng lâu dài; đầu tư cho ứng phó với biến đổi khí hậu yếu tố quan trọng đảm bảo phát triển bền vững; ứng phó hôm giảm thiệt hại tương lai - Ứng phó với biến đổi khí hậu nhiệm vụ toàn hệ thống trị, toàn xã hội, cấp, ngành, tổ chức, người dân cần tiến hành với đồng thuận tâm cao, từ phạm vi địa phương, vùng, quốc gia đến toàn cầu - Các nhiệm vụ ứng phó với biến đổi khí hậu phải thể chiến lược, chương trình, quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, địa phương, thể chế hóa văn quy phạm pháp luật quán triệt tổ chức thực - Triển khai ứng phó với biến đổi khí hậu theo nguyên tắc “Trách nhiệm chung có phân biệt” xác định Công ước Khung Liên hợp quốc Trang biến đổi khí hậu, Việt Nam thực có hiệu chương trình giảm nhẹ biến đổi khí hậu có hỗ trợ đầy đủ vốn chuyển giao công nghệ từ nước phát triển nguồn tài trợ quốc tế khác SỰ TÁC ĐỘNG CỦA BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TRONG ĐÔ THỊ Từ tác hại chung biến đổi khí hậu đến đời sống toàn cầu, nhìn nhận tác hại đặc trưng biến đổi khí hậu đến đô thị trình đô thị hóa - Nước biển dâng làm diện tích đất dành cho đô thị - Gây triều cường, ngập lụt - Ảnh hưởng hệ sinh thái, làm cân sinh thái - Diện tích xanh, rừng ven biển giảm Đa dạng sinh học giảm - Mưa bão ngày nhiều, tần suất cao song song với hạn hán kéo dài cho công trình xây dựng, sở hạ tầng mau bị xuống cấp, hư hỏng - Các công trình xây dựng trước không thích ứng biến đổi (cốt thấp, ngập nước…) - Khí hậu nóng hơn, với kiến trúc xi-măng, kiếng… cho không khí, nhiệt độ, độ ẩm thay đổi Việc sử dụng điện, lượng nhiều hơn, bệch dịch lây lan nhanh hơn, sức khỏe - Ngập mặn, xâm mặn làm giảm lượng nước làm thay đổi sinh thái, khan nước ngọt, chết sinh vật, cá tôm - Chi phí đầu tư, xây dựng ngày cao vừa phải sửa chữa để thích ứng, vừa phải ý cho phát triển - Diện tích đất giảm làm xu nhà cao tầng phát triển, mảng xanh, phổi đô thị giảm, sân chơi giảm… ảnh hưởng đến không gian sống lành - Tác động đa diện đến vấn đề: kinh tế, xã hội, sản xuất, sinh hoạt… CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ HIỆN NAY Chúng ta sớm nhận biết quan trọng Phát triển bền vững với vấn đề liên quan đến (trong có môi trường) thể Quyết định 187/CT thông qua “Kế hoạch quốc gia môi trường phát triển lâu bền giai đoạn 1991 – 2000”, tiêu chí số 36-CT/TW Bộ Chính trị, thể Văn kiện Đại hội Đảng từ Đại hội IX đến Chúng ta đề cập biến đổi khí hậu lĩnh vực ưu tiên Chương trình Nghị 21 (Quyết định 153/2004/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ban hành Định hướng Chiến lược phát triển bền vững Việt Nam Cụ thể nội dung thứ là: thực biện pháp làm giảm nhẹ biến đổi khí hậu hạn chế ảnh hưởng có hại biến đổi khí hậu, phòng chống thiên tai Trong đó, xây dựng tiêu chí đánh giá phát triển bền vững đô thị mà môi trường ba mục tiêu quan trọng với nguyên tắc 11 tiêu chí đánh giá Trang Mặc dù, Quyết định 158/2008/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu có đề cập đến mục tiêu sau: Mục tiêu tổng quát Mục tiêu chiến lược Chương trình đánh giá mức độ tác động biến đổi khí hậu lĩnh vực, ngành địa phương giai đoạn xây dựng kế hoạch hành động có tính khả thi để ứng phó hiệu với biến đổi khí hậu cho giai đoạn ngắn hạn dài hạn, nhằm đảm bảo phát triển bền vững đất nước, tận dụng hội phát triển kinh tế theo hướng các-bon thấp tham gia cộng đồng quốc tế nỗ lực giảm nhẹ biến đổi khí hậu, bảo vệ hệ thống khí hậu trái đất Mục tiêu cụ thể a) Đánh giá mức độ biến đổi khí hậu Việt Nam biến đổi khí hậu toàn cầu mức độ tác động biến đổi khí hậu lĩnh vực, ngành địa phương b) Xác định giải pháp ứng phó với biến đổi khí hậu c) Tăng cường hoạt động khoa học công nghệ nhằm xác lập sở khoa học cho giải pháp ứng phó với biến đổi khí hậu d) Củng cố tăng cường lực tổ chức, thể chế, sách ứng phó với biến đổi khí hậu đ) Nâng cao nhận thức, trách nhiệm tham gia cộng đồng phát triển nguồn nhân lực e) Tăng cường hợp tác quốc tế nhằm tranh thủ giúp đỡ, hỗ trợ quốc tế ứng phó với biến đổi khí hậu g) Tích hợp vấn đề biến đổi khí hậu vào chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, phát triển ngành địa phương h) Xây dựng triển khai kế hoạch hành động Bộ, ngành địa phương ứng phó với biến đổi khí hậu; triển khai dự án, trước tiên dự án thí điểm Trong có hai mục tiêu cụ thể đ g có tiêu sau: Chỉ tiêu đ: a) Chỉ tiêu thực đến năm 2010 - Xây dựng khung văn quy phạm pháp luật chế, sách ứng Trang phó với biến đổi khí hậu - Xây dựng, ban hành triển khai thực chế phối hợp Bôộ, ngành, địa phương máy quản lý thực Chương trình b) Chỉ tiêu thực đến năm 2015 - Ban hành bổ sung cập nhật văn quy phạm pháp luật chế, sách ứng phó với biến đổi khí hậu - Xác định chế, sách ưu tiên cho hoạt động ứng phó với biến đổi khí hậu - Rà soát, bổ sung, hoàn thiện chế hoạt động phối hợp quan giao trách nhiệm biến đổi khí hậu Chỉ tiêu g: a) Chỉ tiêu thực đến năm 2010 - Hoàn thành việc đánh giá tác động biến đổi khí hậu nước biển dâng kế hoạch phát triển - Hoàn thành việc tổng hợp, phân loại giải pháp ứng phó kế hoạch phát triển - Xây dựng ban hành văn pháp quy, tài liệu hướng dẫn tích hợp vấn đề biến đổi khí hậu vào kế hoạch phát triển;triển khai thực việc tích hợp vấn đề biến đổi khí hậu theo quy định ban hành b) Chỉ tiêu thực đến năm 2015 - Thực việc tích hợp vấn đề biến đổi khí hậu vào kế hoạch phát triển giai đoạn 2010 - 2020 - Đánh giá kết tích hợp vào kế hoạch phát triển giai đoạn 2010 - 2015 - Triển khai rộng rãi hiệu việc tích hợp vấn đề biến đổi khí hậu vào kế hoạch phát triển giai đoạn Tuy nhiên, theo Quyết định số 445/QĐ-TTg ngày 07/04/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh định hướng Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050 lại không đề cập đến vấn đề biến đổi khí hậu phát triển đô thị Cụ thể quan điểm tiêu chí sau: Quan điểm: Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị Việt Nam phục vụ mục tiêu xây dựng thành công nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa, thực dân giàu, Trang nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Việc hình thành phát triển hệ thống đô thị Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050 phải bảo đảm: - Phù hợp với phân bố trình độ phát triển lực lượng sản xuất, với yêu cầu trình công nghiệp hóa – đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam; - Phát triển phân bố hợp lý địa bàn nước, tạo phát triển cân đối vùng Coi trọng mối liên kết đô thị - nông thôn, bảo đảm chiến lược an ninh lương thực quốc gia; nâng cao chất lượng đô thị, bảo tồn phát huy giá trị văn hóa truyền thống phù hợp giai đoạn phát triển chung đất nước; - Phát triển ổn định, bền vững, sở tổ chức không gian phù hợp, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, đất đai, tiết kiệm lượng; bảo vệ môi trường, cân sinh thái; - Xây dựng đồng sở hạ tầng xã hội hạ tầng kỹ thuật với cấp độ thích hợp đại, theo yêu cầu khai thác, sử dụng chiến lược phát triển đô thị; - Kết hợp chặt chẽ với việc bảo đảm an ninh, quốc phòng an toàn xã hội; đô thị ven biển, hải đảo dọc hàng lang biên giới phải đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ giữ vững chủ quyền quốc gia Mục tiêu Từng bước xây dựng hoàn chỉnh hệ thống đô thị Việt Nam phát triển theo mô hình mạng lưới đô thị; có sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội phù hợp, đồng bộ, đại; có môi trường chất lượng sống đô thị tốt; có kiến trúc đô thị tiên tiến, giàu sắc; có vị xứng đáng, có tính cạnh tranh cao phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, khu vực quốc tế, giúp phần thực tốt hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng xã hội chủ nghĩa bảo vệ tổ quốc Hiện nay, số sách, văn pháp quy quản lý nhà nước việc phát triển đô thị thích ứng với biến đổi khí hậu sau: • • • • Công ước khung thay đổi khí hậu Liên hợp quốc Quyết định 158/2008/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định 2730/QĐ-BNN-KHCN năm 2008 việc ban hành khung chương trình hành động thích ứng với biến đổi khí hậu ngành nông nghiệp phát triển nông thôn giai đoạn 2008-2020 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành Nghị số 27/NQ-CP ngày 12/06/2009 Chính phủ số giải pháp cấp bách công tác quản lý nhà nước tài nguyên môi trường Trang • • • • • • • • • • • • Quyết định số 445/QĐ-TTg ngày 07/04/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh định hướng Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050 Thông tư liên tịch 07/2010/TTLT-BTNMT-BTC-BKHĐT hướng dẫn quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước thực Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu giai đoạn 2009 - 2015 Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Tài - Bộ Kế hoạch Đầu tư ban hành Thông báo số 167/TB-VPCP việc ý kiến Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải buổi làm việc với Bộ Tài nguyên Môi trường chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu Văn phòng Chính phủ ban hành Thông báo 303/TB-BXD kết luận Thứ trưởng Nguyễn Đình Toàn thực Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu Bộ Xây dựng ban hành Thông báo 353/TB-VPCP ý kiến kết luận Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng họp Ban Chỉ đạo quốc gia chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu Văn phòng Chính phủ ban hành Thông báo 57/TB-BXD kết luận Thứ trưởng Nguyễn Đình Toàn triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu theo Quyết định 158/2008/QĐ-TTg Bộ Xây dựng ban hành Quyết định 47/2007/QĐ-TTg phê duyệt kế hoạch tổ chức thực Nghị định thư Kyoto thuộc Công ước khung Liên Hợp Quốc biến đổi khí hậu giai đoạn 2007 - 2010 Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị 35/2005/CT-TTg thực Nghị định thư Kyoto thuộc Công ước khung Liên hợp quốc biến đổi khí hậu Thủ tướng Chính phủ ban hành Thông tư 10/2006/TT-BTNMT hướng dẫn xây dựng dự án Cơ chế phát triển khuôn khổ Nghị định thư Kyoto Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Quyết định 130/2007/QĐ-TTg chế, sách tài dự án đầu tư theo chế phát triển Thủ tướng Chính phủ ban hành Thông tư 10/2006/TT-BTNMT hướng dẫn xây dựng dự án Cơ chế phát triển khuôn khổ Nghị định thư Kyoto Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành … Chúng ta thấy khung sách chưa đầy đủ, chưa tương xứng với mức độ yêu cầu cấp thiết thực tiễn Hằng ngày, giờ, đương đầu với tác động biến đổi khí hậu xung quanh chúng ta: ngập đường, đất nhiễm mặn, đào đường xây dựng hệ thống thoát nước ngập, ô nhiễm, bệnh tật ngày nhiều, lây lan nhanh, nóng nực, mưa lớn… Tất tác động cần nhiều sách phù hợp nhanh chóng đáp ứng yêu cầu phát triển MỘT SỐ KIẾN NGHỊ TRONG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ ỨNG PHÓ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Trang - Nâng cao nhận thức tác động biến đổi khí hậu mạnh mẽ phát triển đô thị không gắn kết có tầm nhìn đô thị mãi đô thị cũ nát, lỗi thời hư hỏng - Nâng cao tính liệt đạo việc tích hợp vào sách phát triển đô thị với ứng phó biến đổi khí hậu Coi tiêu chí hàng đầu hoạch định sách phát triển đô thị - Đầu tư mạnh mẽ trọng điểm để đẩy mạnh công tác nghiên cứu, tìm hiểu, xây dựng kịch bản, xây dựng phương pháp, cách thức đối phó với biến đổi khí hậu: xây dựng đê, nghiên cứu thành phố thấp mực nước biển (như Hà Lan), khai thác lượng biển, cân sinh thái… Rút ngắn thời gian thực mục tiêu Chiến lược Quốc gia - Ban hành Luật, Chính sách, Quy định … nhanh chóng sâu sát cho việc xây dựng sách phát triển đô thị thời kì - Tăng cường mạnh mẽ việc đào tạo nguồn nhân lực thích ứng với biến đổi khí hậu - Kết hợp, phối hợp với nước, khoa học tiên tiến công tác thích ứng với biến đổi khí hậu Vận dụng, chuyển giao, khai thác công nghệ tiên tiến trình phát triển phù hợp với biến đổi khí hậu - Vận động, tuyên tuyền tầm quan trọng việc ảnh hưởng biến đổi khí hậu tới môi trường sống, tới phát triển thông qua nhiều kênh, nhiều hình thức (tờ rơi, đài truyền hình, phát thanh…), tác động đến đối tượng (học sinh trường học (tích hợp vào môn học), lao động, người lớn tuổi…) - Khai thác nguồn lực xã hội việc hạn chế, điều hòa biến đổi khí hậu Biến đổi khí hậu ngày tác động ngày mạnh mẽ tới môi trường sống không đô thị mà trái đất Đặc biệt đô thị tác động ảnh hưởng đến lượng lớn người dân tập trung đô thị Do vậy, sách phát triển đô thị từ phải tích hợp với việc ứng phó biến đổi khí hậu việc phát triển thật phát triển bền vững Trang