Hoạt động quản lý của nhà nước đối với công tác quản lý ANTT trên địa bàn xã vạn phú

Lời cảm ơn Em xin chân trọng cảm ơn Phòng đào tạo bồi dỡng công chức chức Học viện Hành Học viện trị hành Quốc Gia ; Trung tâm t vấn giáo dục hỗ trợ đào tạo tạo điều kiện để em hoàn thành khoá học Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy giáo, cô giáo trực tiếp giảng dạy lớp KH6 TC 36 khoá học 2006 -2010, ngời cung cấp cho em tri thức phơng pháp khoa học cần thiết cho em Đặc biệt, em xin bày tỏ tình cảm kính trọng lòng biết ơn sâu sắc tới cô giáo chủ nhiệm ; PGS TS Hoàng Văn Chức ngời tận tình giúp đỡ em, hớng dẫn em hoàn thành báo cáo Trong trình thu thập t liệu phục vụ cho báo cáo em nhận đợc giúp đỡ nhiệt tình tập thể cá nhân Em xin chân thành cảm ơn Cuối cùng,xin cảm ơn gia đình, bạn bè ngời thân nguồn động viên lớn lao em suốt năm học vừa qua Hà Nội, tháng năm 2010 Ngời viết Phạm Quốc Huy Những chữ viết tắt báo cáo ANTT CNH HĐH ANCT TTATXH TP & TNXH KTTT TTATXH KTXH - An ninh trật tự - Công nghiệp hoá, Hiện đại hoá - An ninh trị trật tự an toàn xã hội - Tội phạm tệ nạn xã hội - Kinh tế thị trờng - Trật tự an toàn xã hội - Kinh tế xã hội TNXH BHXH CT, KT, VH, XH VSMT CSMT KHHGĐ UBND MTTQ TDTT VHTT THCS HĐND ATHX BVANTQ TTXD XHCN LHPN - Tệ nạn xã hội - Bảo hiểm xã hội - Chính tri, kinh tế, văn hoá, xã hội - Vệ sinh môi trờng - Chính sách môi trờng - Kế hoạch hoá gia đình - Uỷ ban nhân dân - Mặt trận tổ quốc - Thể dục thể thao - Văn hoá thông tin - Trung học sở - Hội đồng nhân dân - An toàn xã hội - Bảo vệ an ninh tổ quốc - Tập chung xây dựng - Xã hội chủ nghĩa - Liên hiệp phụ nữ Mục lục Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Đối tợng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phơng pháp nghiên cứu Kết cấu báo cáo Phần thứ 1.1 1.2 1.3 Tóm tắt trình thực tập Về thời gian thực tập Vị trí pháp lý, chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy UBND xã Vạn Phúc Tình hình cán bộ, công chức, viên chức UBND xã Vạn Phúc Phần thứ hai Quản lý an ninh trật tự địa bàn xã Vạn Phúc Thanh trì - Hà Nội 2.1 Khái quát kinh tế xã hội xã Vạn Phúc 2.1.1 Về phát triển kinh tế 2.1.2 Thu ngân sách, sử dụng ngân sách 2.1.3 Về phát triển văn hoá - xã hội 2.2 Thực trạng an ninh trật tự địa bàn xã Vạn Phúc 2.2.1 Quan niệm an ninh trật tự 2.2.2 Thực trạng an ninh trật tự địa bàn xã Vạn Phúc 2.2.2.1 Tình hình chung 2.2.2.2 Tình hình tội phạm tệ nạn xã hội 2.3 Kết luận kiến nghị 2.3.1 Kết luận 2.3.2 Kiến nghị Phụ lục Tài liệu tham khảo Nội dung Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Sự chuyển đổi kinh tế từ chế tập trung bao cấp sang chế thị trờng định hớng xã hội Việt Nam tạo bớc chuyển biến lớn đời sống kinh tế - xã hội ( KTXH ) ; kinh tế có tốc độ tăng trởng cao (trên 7%), đời sống đa số nhân dân đợc cải thiện rõ rệt Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu xuất nhiều tiêu cực kéo dài Đó tệ quan liêu, tham nhũng, dân chủ đặc biệt bùng nổ số vụ khiếu tố phức tạp có đông ngời tập trung quan quyền xã, huyện, thành phố, gây ổn định ANTT sở Chính quyền địa phơng lúng túng có lúc gần nh bất lực xử lý, giải vấn đề ngời dân tập trung đông ngời khiếu - tố Tình trạng không diễn nhng để lại hậu nghiêm trọng KTXH ANTT gây tâm lý bất bình nhân dân Sự ổn định xảy bắt nguồn từ lý do: Tranh chấp đất đai, nguồn lợi; ngời dân bất bình với cán xã, thôn giải phân chia nguồn lợi, công tác quản lý kinh tế, tài hay giải mối quan hệ dân công dân thiếu công khai, minh bạch, với bất cập trình đền bù giải phóng mặt dẫn đến thắc mắc, khiếu - tố nhân dân Bên cạnh đó, hệ luỵ mặt trái kinh tế thị trờng ngày xâm nhập sâu vào đời sống cộng đồng dân c, làm đảo lộn quan hệ xã hội, phá vỡ số giá trị đạo đức truyền thống, chuẩn mực quan hệ cộng đồng; loại tội phạm tệ nạn xã hội (TP&TNXH) gia tăng đa đến ổn định ANTT Vạn Phúc xã vùng bãi Sông Hồng cuối Huyện Thanh Trì Dân số có 2767 hộ với 10762 Toàn xã có thôn, thôn cách xã 6km, xã có họ giáo với 249 hộ 1053 Thực công đổi đất nớc nh công xây dựng thủ đô chiến lợc CNH-HĐH, địa bàn xã không khỏi chịu ảnh hởng tích cực tiêu cực địa bàn khác Đặc biệt địa bàn xã nông thôn nhng Vạn Phúc thừa hởng phát triển Thủ Đô Hà Nội, phát triển Huyện Thanh Trì Kéo theo tiêu cực, tệ nạn giao thoa phát triển lạc hậu dẫn đến tình hình ANTT có nhiều điểm khác biệt với địa bàn khác Đối tọng nghiên cứu Hoạt động quản lý nhà nớc công tác quản lý ANTT địa bàn xã Vạn Phúc Phạm vi nghiên cứu 3.1 Về không gian: Địa phơng đợc trọn nghiên cứu Xã Vạn Phúc Huyện Thanh Trì - Thành Phố Hà Nội 3.2 Về thời gian: Thời gian thực tập: 01 tháng( từ 17/08/2010->17/09/2010) 1.Tuần 1: Từ ngày 17/08/2010-24/08/2010 Sáng 17 đến UBND xã nhận phòng thực tập Giới thiệu đề tài thực tập Làm quen giới thiệu thân với quan thực tập 2.Tuần đến tuần thứ 4(25/08-17/09) Tìm hiểu quan, phòng thực tập Tìm tài liệu làm báo cáo thức tập Học hỏi kinh nghiệm trình làm việc phòng Tập trung, tổng hợp tài liệu làm báo cáo Hòa thiện báo cáo Xin nhận xét đơn vị thực tập Kết thúc thực tập Mục đích việc thực tập Vận dụng kiến thức đợc học vào công việc thực tiến Tìm hiểu máy đơn vị thực tập nói riêng quan nhà nớc nói chung Viết báo cáo thực tập xin nhận xét quan thực tập Tích lũy kinh nghiệm cho thân 3.3 Về nội dung: Nghiên cứu tổng quan công tác quản lý ANTT địa bàn Xã Vạn Phúc - Thanh Trì - Hà Nội Phơng Pháp nghiên cứu Sử dụng phơng pháp nghiên cứu đặc trng khoa học quản lý hành nhà nớc, cụ thể là: - Phơng pháp thu thập thông tin - Phơng pháp sử lý t liệu thứ cấp - Phơng pháp vấn - Phơng pháp chuyên gia - Phơng pháp phân tích - Phơng pháp tổng hợp - Sử dụng số phần mềm tin họcv.v Kết cấu báo Ngoài phần mở đầu, phụ lục, tài liệu tham khảo; báo cáo đợc cấu trúc làm phần: - Phần thứ nhất: Tóm tắt trình thực tập - Phần thứ hai : Quản lý an ninh trật tự địa bàn xã Vạn Phúc Phần thứ tóm tắt trình thực tập 1.1 Về thời gian thực tập Từ ngày 17/8/2010 đến 17/9/2010 thực tập quan Uỷ Ban Nhân Dân Xã Vạn Phúc 1.2 Vị trí pháp lý, chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy quan UBND xã Vạn Phúc Vị trí pháp lý: Theo hiến pháp nớc cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam UBND xã quan hành nhà nớc cao địa phơng Chức năng, nhiệm vụ UBND Xã: Theo luật tổ chức hội đồng nhân dân UBND; UBND xã, thị trấn có nhiệm vụ quyền hạn sau: Điều 111 Trong lĩnh vực kinh tế, UBND Xã thực nhiệm vụ quyền hạn sau đây: - Xây dựng kế hoạch phát triển KTXH hàng năm trình HĐND cấp thông qua để trình UBND Huyện; tổ chức thực kế hoạch đó; - Luật dự toán thu ngân sách nhà nớc địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách địa phơng phơng án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; dự toán điều chỉnh ngân sách địa phơng trờng hợp cần thiết lập toán ngân sách địa phơng trình HĐND cấp định báo cáo UBND, quan tài cấp trực tiếp; - Tổ chức thực ngân sách địa phơng, phối hợp với quan nhà nớc cấp việc quản lý ngân sách nhà nớc địa bàn xã, thị trấn báo cáo ngân sách nhà nớc theo qui định pháp luật; - Quản lý sử dụng hợp lý, có hiệu quỹ đất đợc để lại phục vụ nhu cầu công ích địa phơng; xây dựng quản lý công trình công cộng, đờng giao thông, trụ sở, trờng học, trạm y tế, công trình điện, nớc theo quy định pháp luật Điều 112: Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ng nghiệp, thuỷ lợi tiểu thủ công nghiệp, UBND Xã, thị trấn thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Tổ chức hớng dẫn việc thực chơng trình, kế hoạch, đề án khuyến khích phát triển ứng dụng tiến khoa học, công nghệ để phát triển sản xuất hớng dẫn nông dân chuyển đổi cấu kinh tế, trồng, vật nuôi sản xuất theo quy hoạch, kế hoạch chung phòng trừ dịch bệnh trồng vật nuôi; - Tổ chức việc xây dựng công trình thuỷ lợi nhỏ; thực việc tu bổ, bảo vệ đê điều, bảo vệ rừng; phòng, chống khắc phục hậu thiên tai, bão lụt; ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ đê điều, bảo vệ rừng địa phơng; - Quản lý, kiểm tra, bảo vệ việc sử dụng nguồn nớc địa bàn theo quy định pháp luật; - Tổ chức, hớng dẫn việc khai thác phát triển ngành, nghề truyền thống địa phơng tổ chức ứng dụng tiến khoa học, công nghệ để phát triển ngành, nghề Điều 113: Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải, UBND Xã, thị trấn thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Tổ chức thực việc xây dựng, tu sửa đờng giao thông xã theo phân cấp; - Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng nhà riêng lẻ điểm dân c nông thôn theo quy định pháp luật, kiểm tra việc thực pháp luật xây dựng sử lý vi phạm pháp luật theo thẩm quyền pháp luật quy định; - Tổ chức việc bảo vệ, kiểm tra, xử lý hành vi xâm phạm đờng giao thông công trình sở hạ tầng khác địa phơng theo quy định pháp luật; - Huy động đóng góp tự nguyện nhân dân để xây dựng đờng giao thông, cầu, cống xã theo quy định pháp luật Điều 114: Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hoá thể dục thể thao, UBND Xã, thị trấn thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Thực kế hoạch phát triển nghiệp giáo dục địa phơng; phối hợp với trờng học huy động trẻ em vào lớp độ tuổi; tổ chức thực lớp bổ túc văn hoá, thực xoá mù chữ cho ngời độ tuổi; - Tổ chức thực quản lý, kiểm tra hoạt động nhà trẻ, lớp mẫu giáo, trờng mầm non địa phơng; phối hợp với UBND cấp quản lý trờng tiểu học, trờng THCS địa bàn xã; - Tổ chức thực chơng trình y tế sở, dân số, KHHGĐ đợc giao; vận động nhân dân giữ gìn vệ sinh; phòng, chống dịch bệnh; - Xây dựng phong trào tổ chức hoạt động văn hoá, TDTT; tổ chức lễ hội cổ truyền, bảo vệ phát huy giá trị di tích lịch sử văn hoá danh lam thắng cảnh địa phơng theo quy định pháp luật; - Thực sách, chế độ thơng binh, bênh binh, gia đình liệt sỹ, ngời gia đình có công với nớc theo quy định pháp luật; - Tổ chức hoạt động từ thiện, nhân đạo; vận động nhân dân giúp đỡ gia đình khó khăn, ngời già cô đơn, ngời tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nơng tựa; tổ chức hình thức nuôi dỡng, chăm sóc đối tợng sách địa phơng theo quy định pháp luật; - Quản lý, bảo về, tu bổ nghĩa trang liệt sỹ; quy hoạch, quản lý nghĩa trang địa phơng Điều 115: Trong lĩnh vực quốc phòng, ANTT, ATXH thi hành pháp luật địa phơng, UBND Xã, thị trấn thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Tổ chức tuyên truyền, giáo dục xây dựng quốc phòng toàn dân, xây dựng làng xã chiến đấu khu vực phòng thủ địa phơng; - Thực công tác nghĩa vụ quân tuyển quân theo kế hoạch; đăng ký quản lý quân nhân dự bị động viên; tổ chức thực việc xây dựng,huấn luyện, sử dụng lực lợng dân quân tự vệ địa phơng; - Thực biện pháp đảm bảo ANTT, ATXH; xây dựng phong trào quần chúng BVANTQ vững mạnh; thực biện pháp phòng ngừa chống tội phạm, TNXH hành vi vi phạm pháp luật địa phơng Điều 116: Trong việc thực sách dân tộc sách tôn giáo, UBND Xã, thị trấn có nhiệm vụ tổ chức, hớng dẫn bảo đảm thực sách dân tộc, sách tôn giáo; quyền tự tín ngỡng, tôn giáo nhân dân địa phơng theo quy định pháp luật Điều 117: Trong việc thi hành pháp luật, UBND Xã, thị trấn thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật; giải vi phạm pháp luật tranh chấp nhỏ nhân dân theo quy định pháp luật; - Tổ chức tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị công dân theo thẩm quyền; - Tổ chức thực phối hợp với quan chức việc thi hành án theo quy định pháp luật; tổ chức thực định xử lý vi phạm hành theo quy định pháp luật Tình hình cán công chức, viên chức quan UBND xã Cơ quan UBND xã Vạn Phúc gồm có chủ tịch hai phó chủ tịch; hai quan tham mu hai lĩnh vực quốc phòng an ninh ban huy quân xã ban công an xã; quan chuyên môn quản lý ngành, lĩnh vực tổ chức trị, trị xã hội: Nh Hội phụ nữ, Đoàn niên, Hội cựu chiến binh, Hội ngời cao tuổi; VHTT,TDTT,TTXD Phần thứ hai Quản lý an ninh trật tự địa bàn xã Vạn Phúc 2.1 Khái quát kinh tế - xã hội xã Vạn Phúc Xã Vạn Phúc xã vùng bãi Sông Hồng cuối Huyện Thanh Trì Dân số có 2767 hộ với 10.762 Toàn xã có thôn, thôn cách xã km Trong xã có họ giáo với 249 hộ/1053 Là xã có bề dày truyền thống lịch sử cách mạng, có chi đảng cộng sản Việt Nam đợc thành lập năm 1946, đến năm 1962 thành lập Đảng Đến Đảng xã Vạn Phúc có 318 đảng viên, sinh hoạt 08 chi gồm 04 chi thôn; 03 chi giáo dục 01 chi quan, độ tuổi trung bình đảng viên thuộc đảng 49,7 tuổi có 224 lợt đảng viên đợc nhận huy hiệu đảng ( nhiệm kỳ XX có 163 lợt đồng chí ) Có 7/8 chi đạt chi vững mạnh năm 2009 Thực Nghị Đại hội Toàn quốc lần thứ X Đảng, nghị Đại hội Đảng Thành phố Hà Nội lần thứ XIV, nghị Đảng huyện Thanh Trì lần thứ XXI nghị Đại hội Đảng xã lần thứ XX Trên sở 08 chơng trình công tác Huyện thực trạng tình hình địa phơng, Đảng xã xây dựng 05 chơng trình công tác trọng tâm, lãnh đạo đạo, thực nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng, xây dựng hệ thống trị vững mạnh toàn diện 2.1.1 Về phát triển kinh tế: -Sản xuất nông nghiệp: Diện tích đất tự nhiên :624.2ha , đất sản xuất nông nghiêp 265.2ha , đát vờn 87ha, đât mặt nớc nuôi trồng thuỷ sản là: 26.5ha Cơ cấu chuyển dịch kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hớng Đại hội lần thứ XX đề ra, giảm tỷ trọng nông nghiệp, tăng tỷ trọng công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thơng mại dịch vụ Lãnh đạo, đạo tổ chức thực chuyển đổi cấu kinh tế quy mô trang trại, đến địa bàn xã có 35 trang trại trồng ăn quả, hoa cảnh, nuôi trồng thủy sản với diện tích 41 ha( có 06 trang trại đợc huyện cấp giấy chứng nhận) Chuyển đổi 7,5 từ cấy lúa bấp bênh sang nuôi trồng thuỷ sản, kết hợp với trồng ăn nh diễn, cam canh, quất, nuôi trồng thủy sản đạt 120% so với kế hoạch nhiệm kỳ 2005 - 2010 Chỉ đạo đa giống vào sản xuất nh giống ngô NK4300, ngô Nếp Thái Lan, xã hỗ trợ 50% tiền mua giống Ngô trồng vụ đông năm 2008 2009 tổng số tiền hỗ trợ 130.000.000đ Sản lợng thu nhập bình quân 1ha đạt từ 90 - 95 triệu đồng đạt 120% so với kế hoạch nhiệm kỳ đề - Thơng mại, dịch vụ: có xu hớng phát triển đạt khá, ngành nghề đa dạng phong phú, số ngời tham gia lao động sản xuất ngành nghề xã hội đạt tỷ lệ 30% dân số ớc đạt 3,5 tỷ đồng/ tháng Xây dựng chợ Thôn với phơng thức xã hội hóa kinh phí 2,7 tỷ đồng, HTXDVTH Tùng Long đầu t xây dựng 100% vốn Xây dựng thơng hiệu làng nghề đợc huyện hỗ trợ đóng góp sở doanh nghiệp, triển khai thực Nghề đan hàng mây tre đan toàn xã có 750 hộ chiếm 35% số hộ, chủ yếu tập trung địa bàn thôn Năm 2005 thu nhập đạt 600.000 - 800.000đ/hộ/tháng đến năm 2009 đạt từ 1.000.000 1.200.000đ/hộ/tháng Tổng thu nhập đầu ngời năm 2005 đạt 300.000đ/ngời/tháng đến năm 2009 đạt 600.000đ/ ngời/ tháng ( Nghị Đại hội đề 400.000 đồng, tăng 200.000 đ/ ngời/ tháng ) Tổng thu nhập nhiệm kỳ 2005 2010 ớc đạt 286 tỷ đồng đạt 230% kế hoạch đề 2.1.2 Thu ngân sách, sử dụng ngân sách: UBND xã thực luật ngân sách, đảm bảo tiết kiệm, phục vụ chi tiêu thờng xuyên để giành tiền xây dựng công trình phúc lợi, thực đầy đủ nghĩa vụ với nhà nớc Hoàn thành khoản thu ngân sách, đảm bảo cho hoạt động xã * Công tác đầu t xây dựng, giải phóng mặt bằng, quản lý đất đai - trật tự xây dựng, thực dự án: - Công tác đầu t xây dựng phát triển kinh tế xã hội: Trong thời gian qua đợc Thành phố Huyện quan tâm đầu t, giúp đỡ xây dựng sở hạ tầng: Trạm y tế = 2,6 tỷ, Đờng liên xã Vạn Phúc - Đông mỹ = 1,95 tỷ, đờng liên thôn 1, thôn = 630 triệu đồng, Trờng Mầm non thôn = 9,6 tỷ đồng, Nhà văn hoá Thôn đợc huyện đầu t với số tiền 950 triệu đồng 05 năm xã đầu t cải tạo trục đờng giao thông với số tiền 390 triệu đồng, nhân dân đóng góp xây dựng, cải tạo trục đờng là: 4.3km khu dân c tổng số tiền 1,4 tỷ đồng tỷ lệ 95% đờng làng ngõ xóm dợc bê tông hoá Đầu t hỗ trợ sửa Trờng Mầm non Thôn số tiền 90.200.000đ - Công tác giải phóng mặt bằng: Tổ chức thực dự án trng dụng 05 đất đắp đê khu vực Bãi Tân Sa theo định số 395 - QĐ/UBND UBND Thành phố Hà Nội - Công tác quản lý trật tự xây dựng: -Lãnh đạo đạo sát không để lấn chiếm làm nhà đất công, đất nông nghiệp, thực tốt định 23 UBND Thành phố Hà Nội từ năm 2005 đến cấp đợc 1126 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt 88,75%; 116 giấy chứng nhận QSD đất nông nghiệp, hoàn thành kế hoạch huyện giao, lại 50 đất xâm canh với xã Ninh Sở Thờng Tín Văn Đức Gia Lâm cha cấp GCN đất xâm canh Hiện toàn xã khoảng 270 hộ cha đợc cấp GCN quyền sử dụng đất ở, cha thống đợc diện tích, bờ cõi liền kề, giấy tờ chuyển nhợng, phân chia thừa kế Xử lý trờng hợp lấn chiếm đờng giao thông, lấn chiếm đất ao công 05 trờng hợp; xây dựng trái phép 12 trờng hợp Vì công tác quản lý đất đai, trật tự xây dựng địa bàn xã đợc ổn định 2.1.3 Về phát triển văn hoá - xã hội: - Thực Đề án xây dựng Nhà văn hoá thôn, Trờng mầm non: xây dựng đợc Trờng Mầm non Thôn 3, Nhà văn hoá Thôn 10 cho phù hợp với tình hình thực tế trớc mắt cho giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hoá - đại hoá ( CNH HĐH ) đất nớc Từ cách nhìn nhận thấy: Điều kiện tiên để ANTT đợc đảm bảo là: Tổ chức Đảng quyền, đoàn thể xã hội sạch, vững mạnh, đoàn kết, trí, làm hạt nhân cho khối đại đoàn kết toàn dân; cán Đảng quyền, đoàn thể xã hội toàn tâm, toàn ý phấn đấu nghiệp dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Dân chủ công xã hội đợc thực cách nghiêm túc, biều quan liêu, cửa quyền ức hiếp nhân dân; nhân dân phát huy quyền làm chủ, tham gia kiểm tra giám sát hoạt động quyền sở thông qua hội đồng nhân dân đoàn thể xã hội Đảm bảo đoàn kết, trí nội Đảng, quyền, đoàn thể xã hội đảm bảo kết cấu bền vững liên minh công nông với đội ngũ trí thức XHCN Đây yếu tố quan trọng hàng đầu để đảm bảo ổn định mặt nông thôn Với đặc trng này, ANTT đợc hiểu bảo đảm toàn dân c sống địa bàn nông thôn đoàn kết thành khối thống dói lãnh đạo Đảng nhằm thực nhiệm vụ trị kinh tế văn hoá xã hội ( CT KT VH XH ) địa phơng Mọi ngời có trí cao trị, tinh thần chủ chơng sách Đảng Nhà Nớc, với chủ truơng xây dựng nông thôn đợc đảm bảo ANTT - Mọi chủ chơng, sách Đảng, pháp luật Nhà Nớc phát triển nông nghiệp Nông Thôn đợc thực đắn, sáng tạo có hiệu nhằm nâng cao mức sống chất lợng sống cho nhân dân, bớc rút ngắn khoảng cách giàu nghèo Nông Thôn Thành Thị, hộ nông dân vùng kinh tế khác hộ dân c địa bàn - Biểu An ninh nông thôn đợc đảm bảo là: Những nét đẹp văn hoá truyền thống nh tinh thần yêu nớc thơng nòi; tinh thần lao động không mệt mỏi nghiệp dân giàu nớc mạnh; tinh thần tơng thân tơng giúp đỡ lẫn lúc khó khăn, hoạn nạn phong tục, tập quán có ý nghĩâ trì lối sống đạo đức cộng đồng, tôn trọng lệ làng, phép nớc yếu tố ổn định nông thôn Tuy nhiên, nông thôn tồn số thủ tục lạc hậu cần đợc nhân dân tham gia xem xét loại bỏ, thực hiên nếp sống văn hoá mới, giữ ổn định nông thôn - Những dấu hiệu phạm tội vi phạm pháp luật khác sớm đợc phát loại trừ; làm tốt công tác phòng ngừa đấu tranh không để xảy vụ việc phức tạp mà kẻ địch loại đối tợng hội bất mãn khác lợi dụng để chống phá cách mạng nớc ta Nhiệm vụ chủ thể đảm bảo ANTT phải chủ động phòng ngừa, tích cực đấu tranh không để xảy vụ việc phức tạp; tăng cờng công tác nắm tình hình, kịp thời phát vi phạm pháp luật để có kế hoạch giải rứt điểm không để kéo dài, không để lây lan không để lực thù địch chống phá ta, bớc thu hẹp loại trừ yếu tố gây ổn định ANTT 14 - Khi đề cập đến ANTT, nghĩ đến ổn định, an toàn Độ an toàn có xác định, đợc giới hạn vật tợng, độ bền vững cấu trúc yếu tố hợp thành Làm để quản lý ANTT xã, địa phơng đợc tốt? Đó ý thức tự giác hành vi ngời dân từ giáo dục gia đình, nhà trờng, xã hội việc giữ gìn môi trờng sống thông qua việc tuân thủ luật pháp, qui ớc điều ớc thôn, xóm, tăng gia lao động sản xuất, tham gia sinh hoạt văn hoá lành mạnh 2.3.2 Thực trạng an ninh trật tự địa bàn xã Vạn Phúc 2.3.2.1 Tình hình chung Thực công đổi mới, Đảng, Nhà Nớc có nhiều chủ chơng sách quan trọng việc phát triển kinh tế - xã hội ( KT XH ) nông thôn, đời sống vật chất tinh thần ngời dân ngày đợc cải thiện, diện mạo xã bớc đợc đổi thay Bên cạnh thành tựu đó, đặc thù xã năm qua đợc Chính phủ, Thành Phố Huyện quan tâm đầu t hàng trục đất nông nghiệp xã mà nhân dân quản lý, sử dụng phải thu hồi; bên cạnh công tác quản lý đất đai, quản lý tài có sơ hở tiêu cực; với bất cập trình giải toả, đền bù; tác động mặt trái kinh tế thị trờng đa đến bất ổn định ảnh hởng đến ANTT, thông qua tợng tranh chấp, khiếu nại, tố cáo, loại tội phạm tệ nạn xã hội ( TP & TNXH ) nảy sinh Kể từ năm 2005 xã Vạn Phúc liên tục có công dân đến trụ sở tiếp dân Thành Phố Trung ơng khiếu tố Tình hình đặt quan quyền cấp xã tình trạng sẵn sàng có mặt trụ sở tiếp công dân để giải Việc công dân tập trung khiếu tố vợt cấp làm ảnh hởng đến hoạt động bình thờng quan nơi công dân đến, ảnh hởng đến ANTT cho kiện trị lớn đất nớc, thủ đô; công dân thờng lợi dụng ngày để tập trung khiếu tố với mục đích gây xúc để làm áp lực cho việc giải quyền cấp trực tiếp ảnh hởng đến công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền địa phơng, đến sản xuất sinh hoạt bình thờng nhân dân; có số ngời thờng xuyên khiếu tố (hễ có ngời gọi đi), đâu làm có đạo, xúi giục đối tợng khích Việc làm phát sinh mâu thuẫn gia đình, dòng họ (có gia đình chồng không ngăn đợc vợ, không ngăn đợc bố, mẹ khiếu - tố; dòng họ gia đình không nói đợc gia đình khác); gây hoài nghi nhân dân với chủ trơng, sách Đảng, Nhà Nớc làm niềm tin nhân dân với cán Bên cạnh đó, trình đô thị hoá nhanh ngời nơi khác đến tạm trú lao động, học tập sinh sống; địa bàn xã hình thành khu nhà trọ, nhà nghỉ, sở kinh doanh, dịch vụ tạo nên phức tạp trật tự xã hội; đối tợng lợi dụng để hoạt động phạm tội vào tệ nạn xã hội ( TNXH ) ngày tinh vi, gây nhiều khó khăn công tác phòng ngừa Từ năm 2008 Vạn Phúc đợc đánh giá địa bàn ổn định ANTT Trong lĩnh vực An Ninh Quốc Phòng, tình hình 15 an ninh trị, trật tự an toàn xã hội ( ANCT, TTATXH ) địa bàn đợc giữ vững, bảo vệ an toàn mục tiêu, địa bàn trọng điểm, trì tốt trật tự an toàn giao thông, trật tự công cộng, góp phần bảo vệ tuyệt đối an toàn Đại hội Đảng cấp Các phong trào thi đua đợc đẩy mạnh, góp phần tích cực, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội ( KT XH ), an ninh quốc phòng địa bàn Tuy nhiên, qua tìm hiểu tình hình tranh chấp khiếu tố diễn địa bàn cho thấy thể chủ yếu lĩnh vực quản lý đất đai, quản lý trật tự xây dựng, quản lý kinh tế tài chính: Trong năm qua địa bàn xã buông lỏng quản lý đất đai, quản lý trật tự xây dựng, quản lý kinh tế tài chính, tạo sơ hở cho cán sở tiêu cực, tham nhũng; nh cấp, bán đất sai nguyên tắc, trái thẩm quyền làm ngơ trớc vi phạm lấn chiếm, xây dựng không phép, trái phép đất nông nghiệp, đất công, chuyển nhợng đất trái pháp luật gây bất bình nhân dân, dẫn đến ngời dân viết đơn khiếu nại, tố cáo gửi ngành, cấp; không đợc xem xét giải kịp thời, số đầu đơn, khích vận động, kích động lôi kéo ngời dân tập trung khiếu tố đông nngời vợt cấp 2.3.2.2Tình tội phạm tệ nạn xã hội Qua số liệu thống kê tình hình TP & TNXH địa bàn xã bớc đợc kiềm chế Đánh giá khảo sát cho thấy tình hình tội phạm địa bàn thời gian qua giảm đáng kể Để có đợc thành công tác phòng ngừa tội phạm đợc phát sớm từ có dấu hiệu cha có dấu hiệu Vì vậy, quyền tổ chức đấu tranh ngăn chặn, tình hình tội phạm địa bàn không nghiêm trọng, số vụ việc xảy chủ yếu trộm cắp nhỏ lẻ (Xe máy, xe đạp, gà, chó) Qua phân tích thực trang tội phạm xảy cho thấy: - Về tội phạm hình Vạn phúc trớc đợc coi vùng yên tĩnh ANTT đợc chứng nhận làng văn hoá Nhng thời gian gần đây, Số đối tợng hình có biểu gây phức tạp ANTT địa bàn gia tăng, đối tợng tù tha, tù án treo, đối tợng sở giáo dỡng, trung tâm giáo dục, sở chữa bệnh bắt buộc trở địa phơng Tính đến hết 30/6/2010 địa bàn xã có 23 đối tợng tù đặc xá, tù án treo, tù tha Đây nhân tố tiềm ẩn gây phức tạp tình hình ANTT nói chung địa bàn xã nói riêng Một số loại tội danh trớc xuất địa bàn xảy nhiều nh tội giết ngời, cớp tài sản Số vụ vi phạm pháp luật đa dạng nhng tập trung chủ yếu vào loại tội: Tội trộm cắp tài sản, lừa đảo chiếm đoạt tài sản, lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản, gây rối trật tự công cộng, cố ý gây thơng tích, chống ngời thi hành công vụ Số lao động ngoại tỉnh làm ăn, sinh sống địa bàn xã ngày nhiều, thu nhập thấp giá thị trờng tăng nhanhvà nhu cầu sống cao đẩy phận đI vào đờng phạm tội * Khoảng 20 ngày 23 2009 thôn xã Vạn Phúc gia đình anh Nguyễn Thế Đức bắt đợc Trần Thế Hoà vào nhà trộm cắp tài sản ( Trần Thế Hoà trớc làm thuê cho nhà anh Nguyễn Thế Đức nhng bị cho nghỉ 16 việc ) - Về tội phạm ma tuý Tôi phạm tệ nạn ma tuý địa bàn xã năm qua tiếp tục đợc kiềm chế Mặc dù không phát sinh địa bàn, tụ điểm phức tạp ma tuý nhng tình hình có nhiều phức tạp phạm vi hoạt động đối tợng rộng lợi nhuận buôn bán ma tuý cao, nhu cầu sử dụng ma tuý số ngời nghiện địa bàn nhiều Tội phạm ma tuý tiếp tục phức tạp, tiềm ẩn mua bán lẻ tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý Thủ đoạn hoạt động tội phạm ma tuý ngày tinh vi, xảo quyệt để tránh phát quan công an nh: mua bán ma tuý giấu mặt, đa hàng qua khe cửa, hẹn địa điểm không cố định, để hàng nơi nhận tiền nơi; dùng điện thoại di động thay đổi nhiều sim để hoạt động, đa ma tuý điểm công cộng điểm giáp ranh hai xã để trao đổi mua bán sử dụng Khi bị phát hiện, bắt giữ, chúng nhanh chóng tiêu huỷ vật chứng, chối tội chống trả cách liệt Đặc biệt có đối tợng sử dụng vũ khí, công cụ hỗ trợ để chống trả lực lợng công an * Ngày 22 12 2005 Nguyễn Văn Thanh Thôn Vạn Phúc bị công an huyện, công an xã bắt tang tội mua bán chất ma tuý - Về tệ nạn xã hội Nạn cờ bạc, lô đề, cá độ bóng đá tăng trởng mạnh địa bàn Trớc đây, vụ cờ bạc lớn thờng xảy địa bàn đô thị gia tăng mạnh vùng nông thôn cụ thể xã Vạn Phúc dới hình thức từ truyền thống đến đại; chí đối tợng chuyên tổ chức cờ bạc sử dụng địa bàn giáp ranh hai xã để hoạt động * Khoảng 24 ngày 26 02 2008 nhà anh Lã Văn Điển Thôn Vạn Phúc tổ công tác công an huyện, công an xã bắt tang tổ chức đánh bạc dới hình thức xóc đĩa; bắt giữ chỗ 26 đối tợng, thu giữ 36.000.000 đồng, 01 bát, 01 đĩa, quân vị, 26 điện thoại di động Nạn nghiện hút ma tuý trở thành vấn đề nghiêm trọng địa bàn số ngời nghiện ma tuý ngày nhiều tăng nhanh, giới trẻ Tính đến hết 30 / / 2010, địa bàn xã có 33 ngời nghiện ma tuý, đối tợng cai nghiện trung tâm cai nghiện, 08 đối tợng sở giáo dục giam 20 đối tợng có mặt cộng đồng ( 18 đối tợng có mặt địa phơng 02 đối tợng vắng mặt ) Nạn mê tín dị đoan gia tăng năm gần có nhiều diễn biến phức tạp Bằng nhiều thủ đoạn, phơng thức khác đối tợng hoạt động mê tín dị đoan làm cho phận không nhỏ ngời dân tin vào điều nhảm nhí Nhiều ngời tin vào lời phán bảo thầy cúng, thầy mo, thầy tớng số Bên cạnh lợi dụng sách tự tín ngỡng nhà nớc, số đối tợng lút truyền đạo trái phép, Sự xuất hoạt động truyền đạo trái phép không làm ảnh hởng đến sản xuất, đời sống ngời dân mà làm cho an ninh trị ( ANCT ) trật tự an toàn xã hội ( TTATXH ) thêm phức tạp Nguyên nhân điều kiện tình hình Cho dù góc độ nào, sách Đảng Nhà nớc đa mong muốn có điều chỉnh tốt đến mối quan hệ xã hội ( QHXH ) đất nớc Đặc biệt địa bàn nông thôn, nơi nhóm xã hội nhiều khó khăn sách đợc ban hành có nhiều u đãi quan tâm thích đáng Tuy nhiên, vấn đề sách đợc thi hành, áp dụng vào nông thôn nh nào? Qua phân tích thấy ảnh hởng sách việc áp dụng sách có liên quan đến đánh giá ngời dân thể nh sau: 17 Trong thực sách đất đai việc vận dụng sách đất đai: Sự thay đổi hệ thống kinh tế từ chế tập trung, bao cấp sang chế thị trờng thay đổi quan hệ sản xuất nông thôn ba mặt quyền sở hữu, quyền quản lý quyền phân phối Mọi t liệu sản xuất, sản phẩm sản xuất đợc định giá Riêng đất đai, đến năm 2003 luật đất đai công nhận thị trờng bất động sản (Điều 63) Trớc đó, nhà nớc không công nhận quan hệ mua bán, chuyển nhợng đất đai thị trờng, nhng giao dịch ngầm đất đai mang tính thị trờng diễn mạnh mẽ giá trị đất đai song hành với giá trị thị trờng quy luật tất yếu Tuy nhiên đề cốt yếu xung quanh quan điểm Đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nớc đại diện chủ sở hữu( Điều5 ) đa đến nhiều bàn cãi Sở hữu toàn dân chung chung nhng nhà nớc quản lý đất đai - đại diện chủ sở hữu, cuối dân có quyền sử dụng, không rõ ràng bị biến tớng thành thứ quyền lợi mà số ngời đại diện cho nhà nớc lợi dụng quyền để dành đất với dân, chi phối giá đất theo ý chí họ; Nó tạo điều kiện cho vận dụng tuỳ tiện quyền địa phơng qua hành vi giao đất, thu hồi đất dẫn đến tranh chấp khiếu tố đất đai bùng phát Bên cạnh đó, thể chế quản lý nhà nớc kinh tế cha đợc đổi tơng ứng, tác động tiêu cực kinh tế thị trờng, đô thị hoá nhanh, dân số phát triển, đất đai tăng giá đột biến, nhu cầu đất nông nghiệp tăng đa đến hệ luỵ tiêu cực không tránh khỏi * Khoảng 17 ngày 30 2007 hàng trăm công dân thôn Vạn Phúc kéo đến trụ sở UBND xã khiếu kiện gây rối đòi hỏi cán UBND xã giải thích rõ việc thu hồi cho thuê đất nông nghiệp; quyền xã bất lực phải trực tiếp đồng chí bí th Huyện uỷ xuống giải thích, có hỗ trợ lực lợng công an huyện ổn định đợc tình hình Trong thực sách xã hội: Ngoại trừ sách BHXH ngời nông dan nông thôn đến cha đợc tham gia lại sách khác liên quan đến bảo trợ xã hội chủ yếu đến với đối tợng xã hội nông thôn Với loạt sách đợc ban hành nhằm thúc đẩy tăng trởng kinh tế cải thiện đời sống ngời dân nông thôn nh: Tạo việc làm thúc đẩy, chuyển dịch cấu lao động nông thôn theo hớng công nghiệp hoá đại hoá hội nhập; xoá đói giảm nghèo, hạn chế tốc độ gia tăng chênh lệch giàu nghèo, góp phần thực tiến công xã hội nông thôn Dịch vụ xã hội bản, giáo dục, y tế, nớc sinh hoạt ý đến khu vực nông thôn Ngời dân đợc chăm sóc tốt sức khoẻ nhờ củng cố phát triển mạng lới y tế rộng lớn nớc Trên địa bàn xã Vạn Phúc, ngời dân ngày đợc tiếp cận tốt với hệ thống sách an sinh xã hội Tuy nhiên, việc thực sách xã hội địa bàn xã có số hạn chế: Chính sách xã hội đem lại kết tích cực, xoá đói giảm nghèo nhng thiếu bền vững cha gắn chặt với phát triển Tình trạng phân hoá giàu nghèo có xu hớng gia tăng Trong sức lao động nông thôn cha đợc giải phóng triệt để cha tạo đợc động lực việc sử dụng có hiệu lao động, tình trạng thiếu việc làm xảy nghiêm trọng Lao động chủ yếu tự làm kinh tế hộ gia đình Quá trình công nghiệp hoá, đô thi hoá diễn nhanh chóng, kéo theo tình trạng việc làm nông nghịêp phận lớn nông dân gia tăng Công nghiệp hoá, đô thị hoá phát triển mạnh, đất đai tăng giá đột biến, đất đai bị thu hẹp ngày có giá trị Mặt trái kinh tế thị trờng bộc lộ rõ: + Công nghiệp hoá, đô thị hoá đẩy ngời nông dân từ chỗ có đất trở thành đất, việc làm + Đất đai tăng giá đa lại giàu có cho phận hộ gia đình, đồng thời đẩy số gia đình nghèo vào cảnh phải bán đất để tìm hội mu sinh có không gia đình phá sản trở nên bần hoá 18 + Thông tin bùng nổ, giao lu văn hoá, kinh tế vùng nông thôn với thành thị, thôn, xã; phát triển không tránh khỏi thông tin tiêu cực xâm nhập văn hoá phẩm độc hại tiêm nhiễm lên ngời + Tình trạng d thừa lao động, thất nghiệp cha tìm đợc việc làm trình độ sản xuất kinh doanh nông thôn không đáp ứng đợc yêu cầu sản xuất đại mang đến nhiều tiêu cực, tệ nạn xã hội + Các loại TP & TNXH gia tăng theo hệ luỵ tiêu cực kinh tế thị trờng + Một phận nông dân tính chất cố chấp, bảo thủ lao động giản đơn tuý, không muốn thay đổi, không muốn từ bỏ ruộng vờn vốn bao đời gắn bó Vì vậy, bị đối sử không công bằng, quyền lợi thừa kế bị từ chối danh dự bị xúc phạmđã tạo ức chế tâm lý họ dễ tham gia vào hoạt động khiếu tố, gây rối trật tự công cộng, hoạt động tội phạm Thực quy chế dân chủ sở xã Quy chế dân chủ sở đợc đa nhằm khẳng định ngời dân có quyền đợc biết, bàn bạc, định, tham gia ý kiến, kiểm tra tự làm việc triển khai đem lại hiệu giáo dục giúp nhân dân nhận thức đợc quyền lợi Đồng thời, đem lại hiệu khiến cho máy nhà nớc cấp xã nhận thấy cần phải có trách nhiệm bảo đảm quyền lợi Tại địa bàn xã, quy chế dân chủ đợc tuyên truyền triển khai rộng rãi đến ngời dân Việc tổ chức học tập, quán triệt nghị chuyên đề triển khai tổ chức thực theo quy chế dân chủ, mẫu ban đạo thực quy chế dân chủ sở Thành phố Căn vào quy chế, từ thôn đến xã tổ chức triển khai thực nh việc thông báo chủ trơng Đảng, sách, pháp luật Nhà nớc, thông báo nội dung trớc kỳ họp Hội đồng nhân dân xã, kết nghị kỳ họp phơng tiện truyền xã, tổ chức tiếp xúc cử chi, công khai định thu hồi đất dự án, phơng án đền bù, danh sách diện tích hộ bị thu hồi đất công khai bàn bạc công trình dân bàn định; hội đồng nhân dân thông báo ý kiến nhân dân đóng góp hội đồng nhân dân, UBND định; mặt trận tổ quốc có ban tra nhân dân hoạt động giám sát Tác động đô thị hoá du nhập lối sống đô thị Thục tế cho thấy tình hình loại tội TP & TNXH nói chung dịa bàn xã nói riêng diễn biến phức tạp ảnh hởng không nhỏ đến tình hình ANTT, chủ yếu mặt sau đây: - Trớc hết, TP & TNXH ảnh hởng đến đời sống hàng ngày ngòi dân Sự phức tạp loại TP & TNXH làm dần yên bình vốn có nông thôn, nghiêm trọng phá vỡ quy tắc xử tốt đẹp làng - xã Do đòi hỏi sống, thực chất thời gian nông nhàn nông thôn chiếm tỷ lệ lớn, năm có khoảng tháng tập trung cho lao động ruộng đồng, lại thời gian rảnh rỗi nh nghề phụ Nhiều thiếu niên lúc nông nhàn vào nội đô lao động, làm thuê để tăng thêm thu nhập cho gia đình Không ngời bi tiêm nhiễm thói h, tật xấu môi trờng trở mang theo nếp sống không lành mạnh Hơn nữa, ngày với phát triển xã hội loại hình dịch vụ trớc có xuất với mật độ lớn nh: Cà phê đèn mờ, karaôke, mát xa tẩm quất, cắt tóc gội đầu th giãn, quán ăn nhậuThời gian rảnh rỗi, cộng thêm tò mò phận không nhỏ ngời dân tụ tập chơi cờ bac, chơi gema, internetLúc đầu mục đích giết thời gian nhng sau trở thành nghiện ngày lấn sâu, dễ xa vào TNXH Khi hết tiền họ lấy tài sản gia đình đem bán, trộm cắp tài sản hàng xóm vào đờng phạm tội với mục đích có tiền để chơi cờ bạc Đã có không gia đình rơi vào bi kịch nh kinh tế sa sút, gia đình mâu thuẫn dẫn đến ly tán Cũng không trờng hợp bạc đánh chém lẫn sòng bạc gây hậu nghiêm trọng Trớc nhu cầu ngời ngày cao, loại hình 19 kinh doanh dịch vụ có xu hớng ngày phát triển địa bàn, nhiều gia đình mở quán cà phê đèn mờ, gội đầu th giàn, karaôkê, nhà nghỉ, nhà trọ để kinh doanh Để có thu nhập cao nhiều chủ sở loại hình kinh doanh dich vụ để làm ăn bất chính, tổ chức hoạt động mại dâm, cờ bạc, tiêm chích ma tuý gây xúc cho ngời hàng xóm dẫn đến nghi ngờ lẫn nhau, nghi ngờ ngời này, ngời khác trộm cắp tài sản gia đình mình, cho nguyên nhân làm cho chồng h hỏng, vi phạm pháp luật vào đờng phạm tội khiến họ sống cảnh giác không cởi mở với tình làng, nghĩa xóm Tắt lửa tối đèn có nhau; từ mà mâu thuẫn trở lên sâu sắc, không mâu thuẫn cá nhân với cá nhân mà phát triển phạm vi rộng lớn gia đình với gia đình chí dòng họ với dòng họ khác - Bên cạnh đó, TP & TNXH làm thay đổi phần phong cách sinh hoạt ngời dân Nếu nh trớc ngời dân vùng nông thôn đờng, lúc đêm khuya lo lắng đề phòng nhng trớc tình hình ngày phức tạp loại TP & TNXH đờng họ tình tạng hoang mang lo sợ cảnh giác Họ có cảm giác bọn tội phạm rình rập sẵn sàng công lúc nào, lo sợ em mình, ngời thân bị lôi kéo vào đờng hoạt động phạm tội, TNXH Hiện tợng trộm cắp vặt phổ biến nên ngời dân xây dựng nhà cửa xây kiên cố hơn, cửa cổng chắn Ngời dân không yên tâm làm, Thậm chí họ nhà phải đề phòng, nêu cao tinh thần cảnh giác nh khoá chặt cửa, không qua lại hàng xóm, láng giềng Một biểu ngời nghiện ma tuý đòi hỏi chống lại đợc chất ma tuý dùng, ngời nghiện tìm cách để đáp ứng nhu cầu cấp bách ma tuý thể, lúc họ sẵn sàng thực hành vi phạm tội để có tiền tiêm, chích ma tuý nh trộm cắp, cớp tài sản Một đời sống vật chất tinh thần ngời dân không đợc ổn định nguy lớn dẫn đến tình hình phức tạp ANTT Trớc tình hình phức tạp TP & TNXH nay, công tác công tác giáo dục nói chung địa bàn xã Vạn Phúc nói riêng bị tác động không nhỏ Lứa tuổi thiếu niên lứa tuổi trình phát triển thể chất ý thức, nhận thức cha đợc hoàn chỉnh đối tợng dễ bị tiêm nhiễm thói h tật xấu dễ bị bọn tội phạm lợi dụng đa vào đờng phạm tội không đợc giáo dục thờng xuyên cách - ảnh hởng loại TP & TNXH ANTT đợc thể việc gây đoàn kết mâu thuẫn nội nhân dân Mâu thuẫn nội nhân dân biểu dạng tiềm tàng, bao gồm mâu thuẫn nội tâm ngời mâu thuẫn có tính xã hội Đó mong muốn vơn lên sống thân mình, gia đình mình, mong muốn gia đình thân đợc sung túc, Một phận không nhỏ ngời dân ganh ghét, đố kị với có sống xung túc ngời có thái độ coi thờng ngời khác, khinh miệt ngời có hoàn cảnh khó khăn Từ nảy sinh mâu thuẫn, lúc đầu xích mích nhỏ lâu dần mâu thuẫn trở nên gay gắt đến lúc nổ kịch liệt, khó điều hoà đợc giả Tình làng nghĩa xóm Thực tế có nhiều vụ án nghiêm trọng xảy mà nguyên nhân xuất phát từ mâu thuẫn, xích mích vốn nhỏ bé * Vào khoảng 22 30 phút ngày 16 2006 quán nhà anh Nguyễn Xuân Toàn Thôn Vạn Phúc, mâu thuẫn việc trai đến chơi bi a quán nhà anh Toàn xẩy xô sát anh Minh anh Toàn, anh Phạm Văn Minh ( tức An ) dùng dao chọc tiết lợn đâm vào ngực anh Toàn Hậu anh Toàn chết chỗ 2.4 Kết luận kiến nghị 2.4.1 Kết luận 20 Công tác quản lý ANTT giữ vững ổn định an ninh trị TTATXH, góp phần phát triển KTXH thời kì hội nhập kinh tế quốc tế, đẩy mạnh CNH - HĐH mục tiêu, nhiệm vụ, phấn đấu hoàn thành quyền xã mà mục tiêu chung Đảng nhà nớc Trong bối cảnh thực công đổi đất nớc, bên cạnh thời cơ, thuận lợi cho phát triển có hệ luỵ có nguyên nhân từ bất cập ban hành sách, thi hành sách can thiệp ảnh hởng KTTT đồng thời phần lỗi nhận thức, thái độ, hành vi đội ngũ cán phần nhận thức trì trệ, bảo thủ, cố hữu ngời dân Quản lý ANTT trình từ thực tiễn đến hành động, để hạn chế nguyên nhân dẫn đến tranh chấp, khiếu tố, TP & TNXH nhằm đạt đợc mục tiêu, nhiệm vụ nêu Để quản lý ANTT địa xã có hiệu cần nỗ lực cố gắng cấp uỷ Đảng, quyền, ngành đoàn thể hỗ trợ tích cực cấp uỷ, quyền cấp Cụ thể: Một là,cấp uỷ Đảng, quyền phải thật sạch, vững mạnh, điểm cốt yếu quan trọng có đội ngũ cán Đảng, quyền từ xã đến thôn Đồng thời, thờng xuyên giáo dục, bồi dỡng, nâng cao nhận thức trị, đạo đức cách mạng, đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tiêu cực, chống tham nhũng, quan liêu xa rời dân đội ngũ cán bộ, đảng viên Hai là, tổ chức trị xã hội nòng cốt phải thực đại diện dân, phải đổi nội dung, phơng thức hoạt động đa dạng hoá phong trào, mô hình tập hợp quần chúng Ba là, để hoạt động tổ chức Đảng, quyền, đoàn thể thực vào quần chúng công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cộng đồng ngời dân quan trọng Nâng cao dân trí pháp luật tiền đề cho nhân dân kiểm tra, giám sát việc thực dân chủ sở, thực công khai minh bạch hoạt động quyền Bốn là, hoạt động tra, kiểm tra hiệu lực lãnh đạo, quản lý cấp uỷ Đảng, quyền nh hoạt động phòng ngừa loại TP & TNXH lực lợng công an góp phần lớn ổn định ANCT & TTATXHvà công đẩy mạnh CNH HĐH đất nớc cần thay đổi t phát triển đa dạng hoá ngành nghề, tạo công ăn việc làm cho ngời dân, tạo điều kiện cho ngời dân chủ thể CNH HĐH vào vai chủ thể kinh tế, ông chủ doanh nghiệp yếu tố định đảm bảo ANTT Tóm lại, để quản lý tốt ANTT đòi hỏi tổng hoà đồng loạt giải pháp, mặt hoạt động thể chế trị xã hội địa phơng, phận guồng máy trị kinh tế hết, cần có nỗ lực cố gắng ý thức đóng góp xây dựng quê hơng cá nhân tổ chức địa bàn 2.4.2 Kiến nghị Các lãnh đạo cấp để góp phần vào công tác quản lý an ninh trật tự địa bàn xã thời gian tới năm Từ thực tiễn công tác đảm bảo ANTT địa bàn xã năm qua, vai trò cấp uỷ Đảng, quyền có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Để đảm bảo ANTT điều trớc tiên tập trung xem xét kiện toàn nâng cao vai trò lãnh đạo đầu tàu gơng mẫu cấp uỷ Đảng quyền đồng thời củng cố phát huy vai trò ban, ngành, đoàn thể công tác vận động nhân dân hiểu thực chủ trơng,đờng lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nớc Khi xuất đơn th, nội dung phản ánh sai phạm cán sở cần tập trung xem xét giải thấu tình đạt lý, có kết luận sai phạm cần tập trung xử lý nghiêm túc thông báo công khai cho cán nhân dân biết Chính quyền phải thực cải cách hành chính, chuyển đổi chế xin cho sang chế phục vụ, nâng cao ý thức trách nhiệm thái độ cung cách làm 21 việc đội ngũ công chức công việc, nhân dân, đơn giản hoá thủ tục, giảm thiểu tình trạng tham nhũng Đội ngũ cán trực tiếp giải khiếu tố phải ngời công tâm có đạo đức, có kiến thức trình độ, lực chuyên môn đảm đơng nhiệm vụ, giải kịp thời công việc cho dân việc tiếp dân giải kịp thời khiếu tố dân theo luật, không để vụ việc tồn đọng, kéo dài, phức tạp Phải không ngừng đổi công tác đào tạo, bồi dỡng cán nhằm nâng cao lĩnh trị trình độ chuyên môn nghiệp vụ, khả vận động, thuyết phục, đối ngoại với nhân dân cán bộ; tiếp tục thực việc luân chuyển cán bộ, đảm bảo ngời, việc, đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ trị địa phơng nhiệm vụ đợc cấp giao Trong lãnh đạo thực nhiệm vụ kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng cần phải đổi việc ban hành triển khai nghị cấp uỷ nội dung quy trình thực hiện, theo nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách Cách mạng nghiệp quần chúng, đảm bảo ANCT&TTATXH nhiệm vụ trị quan trọng hệ thống trị dới lãnh đạo Đảng; cần có lãnh đạo thờng xuyên cấp uỷ Đảng quản lý quyền cấp; phối hợp chặt chẽ Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên công tác tuyên truyền vận động tầng lớp nhân dân tham gia thực An ninh nông thôn muốn đợc đảm bảo bền vững phải gắn kết với phong trào cách mạng khác cách đồng nh vận động Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn boá khu dân c; Phong trào Xoá đói giảm nghèo; vận động Xây dựng chỉnh đốn Đảng, Học tập làm theo gơng đạo đức Hồ Chí Minh với việc thực hiên tốt quy chế dân chủ sở Đồng thời, ANCT & TTATXH thực bền vững giải tốt vấn đề KTXH, xây dựng bầu không khí tâm lý xã hội, môi trờng văn hoá lành mạnh Các đoàn thể phải tổ chức thực đại diện cho tầng lớp nhân dân vụ tranh chấp, xung đột Thực tế cho thấy, đại diện cho vụ việc tranh chấp, khiếu tố thời gian qua thờng ngời khích Tuy mang danh đại diện cho phận nhân dân, nhng thực họ cha hẳn trung thành với lợi ích đáng nhân dân, cha kể số trờng hợp họ lại có động cơ, ý đồ riêng, chí cá biệt có trờng hợp họ ngời lợi dụng nhân dân Muốn làm đợc điều đoàn thể phải có nội dung phơng pháp tuyên truyền giải thích phù hợp, nhằm làm cho ngời dân nhận thức đắn, tán thành, ủng hộ, làm theo Quan trọng động viên tầng lớp nhân dân tự nguyện tạo nhu cầu cho ngời sống, lao động làm việc theo hiến pháp pháp luật Nhằm góp phần đảm bảo ANTT địa bàn xã thời gian tới Uỷ ban MTTQ tổ chức thành viên cần thực số nội dung sau: Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Với chức mình, năm qua, Mặt trận Tổ quốc phát huy khẳng định vai trò trung tâm thu hút, tập hợp tầng lớp nhân dân, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân Cùng với vận động lớn, ý tăng cờng hình thức tuyên truyền băng rôn, hiệu, áp phích, tài liệu tuyên truyền, tin thông báo gửi đến đoàn viên, hội viên tầng lớp nhân dân đọc, phổ biến cho đờng lối, sách, pháp luật nhiệm vụ bảo vệ ANTT đem lại hiệu thiết thực đợc Hội cựu chiến binh, Hội phụ nữ, Đoàn niên, Hội nông dân Hội ngời cao tuổi quan tâm Hội cựu chiến binh Hội cựu chiến binh tổ chức đoàn thể nòng cốt trị Đảng, quyền, có uy tín, tín nhiệm cao nhân dân Vì vậy, hội có vai trò to lớn việc tham gia, thực giải pháp, nhiệm vụ công tác quản lý ANTT 22 Cùng Mặt trận tổ quốc, ngành, đoàn thể khác, Hội cựu chiến binh tham gia xây dựng vận động tầng lớp nhân dân hăng hái hởng ứng phong trào Toàn dân tham gia BVANTQ theo tinh thần BVANTQ nghiệp trách nhiệm ngời Hàng năm, thời điểm Hội cựu chiến binh cần đề chơng trình kế hoạch cụ thể gắn kết phong trào BVANTQ với mục tiêu, nội dung, mô hình thiết thực phù hợp chức hội nh: Câu lạc phòng chống tội phạm, TNXH, tình nguyện viên, tổ tuần tra bảo vệ tự nguyện dịp diễn kiện trị quan trọng Thủ đô, huyện xã Thực nghị liên tịch Đẩy mạnh phong trào Toàn dân BVANTQ thời kỳ mới: đặc biệt việc triển khai Nghị Liên tịch 01/2002 Hội LHPN Việt Nam công an Quản lý giáo dục em gia đình không phạm tội TNXH Hàng năm Hội phụ nữ có kế hoạch đạo cho công tác phòng, chống ma tuý, mại dâm, phòng chống buôn bán phụ nữ trẻ em, trì việc cử ngời tham gia Ban đạo phòng chống TP &TNXH xã; tích cực vận động hội viên ngời có uy tín tham gia công tác tuyên truyền giáo dục tới gia đình đề cao ý thức cảnh giác giữ gìn ANTT, nâng cao hiểu biết pháp luật, xây dựng đời sống văn hoá, đấu tranh trừ TNXH hành vi tiêu cực Đoàn niên Tuyên truyền phòng, chống tai nạn thơng tích, cắm biển cảnh báo nguy hiểm; tuyên truyền kiến thức pháp luật: Luật nghĩa vụ quân sự, Luật hôn nhân gia đình, Luật giao thông đờng bộ, Luật hình sự, Luật dân , tuyên truyền, giáo dục trị, t tởng, đạo đức, lối sống cho tầng lớp nhân dân đặc biệt lứa tuổi thiếu niên đồng thời động viên thành viên gia đình chấp hành sách, không tham gia tập trung khiếu tố đông ngời vợt cấp; thành lập tổ, đội niên tình nguyện phối hợp với lực lợng công an xã tham gia bảo đảm ANTT nhiệm vụ nặng nề tổ chức đoàn tuổi trẻ đoàn viên, niên Kết hợp phong trào MTTQ tổ chức đoàn thể khác hoạt động xây dựng khu dân c tiên tiến địa bàn xã Xây dựng phát huy mạnh khu dân c tiên tiến đợc xem nôi hạt nhân công tác quản lý ANTT; có nhiều khu dân c tiên tiến xã xã đợc đảm bảo ANTT Vì vậy, qúa trình xây dựng phát huy khu dân c tiên tiến, quyền, MTTQ đoàn thể cần thực số công việc sau: Một là: Xác định rõ vai trò vị trí, trách nhiệm mối quan hệ tổ chức khu dân c bao gồm: Cấp uỷ chi bộ, trởng thôn, ban công tác mặt trận, chi hội phụ nữ, hội nông dân, hội cựu chiến binh, chi đoàn niên, hội ngời cao tuổi Các dòng họ lớn trởng họ ngời có ảnh hởng lớn hay nói cách khác ngời có tiếng nói có trọng lợng thôn xóm Những cá nhân tiêu biểu ngời tuyên truyền chủ trơng sách, vận động việc thực quy ớc, hơng ớc khu dân c thông qua hình thức tuyên truyền miệng tới ngời dân khu dân c cách hiệu Đôi họ dùng biện pháp áp lực cộng đồng để ngời khác phải phục tùng xác định đợc mối quan hệ hệ thống trị khu dân c giúp việc phân công không chồng chéo Hai là: Quan tâm tới đội ngũ cán khu dân c thông qua việc đào tạo, bồi dỡng định kỳ hàng năm theo nhiệm kỳ Xác định rõ yêu cầu nhiệm vụ việc từ lựa chọn cán tham gia giữ chức vụ Trởng thôn phải ngời dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm biết tận dụng nguồn lực khu dân c để hớng ngời thực theo Trởng ban công tác mặt trận cần ngời biết tập hợp đoàn kết, thống cao khu dân c cầu nối chi Đảng với trởng thôn tổ chức thành viên, việc làm quan 23 trọng thực tế trởng thôn bí th chi bất đồng quan điểm ngời trởng ban công tác mặt trận ngời giải thích vận động bên thực nội dung Ba là: Quan tâm đến chế độ sách cán khu dân c Hiện mô hình bí th chi kiêm trởng ban công tác mặt trận mô hình gọn nhiên có hạn chế công việc không đợc sâu, có lúc bị nhầm vai trởng ban công tác mặt trận đợc hởng phụ cấp nên sở tách trởng thôn trởng ban công tác mặt trận cho hai ngời đảm nhiệm, dẫn tới máy khu dân c cồng kềnh thêm mà công việc cha thoát Bốn là: Về công tác phối hợp tổ chức hội họp sở nhằm thực có hiệu nội dung vận động Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá khu dân c cần trọng bàn đến nội dung: Đoàn kết giúp làm kinh tế, thực sách dân số KHHGĐ; trì buổi rà soát tình hình ANTT hàng tháng thôn, nhằm nắm bắt tình hình ANTT, tình hình sinh hoạt gia đình khu dân c để kịp thời giúp đỡ gia đình có hoàn cảnh khó khăn đồng thời nắm bắt thông tin để giảI tiềm ẩn ANTT nh vấn đề TNXH, vấn đề tôn giáo Năm là: Xây dựng mối quan hệ cấp uỷ với công tác mặt trận, trởng thôn, chi tổ hội thành khối thống để tuyên truyền thực chủ trơng, sách Đảng, pháp luật nhà nớc nh sách cấp quyền có liên quan đến hoạt động khu dân c Đồng thời, tổ chức thực nghiêm quy ớc khu dân c đợc hội nghị đại biểu nhân dân thông qua hàng năm Sáu là: Chú trọng đổi phơng thức tổ chức hoạt động khu dân c, nâng cao trách nhiệm ngành dọc cấp việc đạo nội dung hoạt động đặc biệt quan tâm tới việc phối hợp đạo bảo đảm thống không chồng chéo gây lãng phí tiền tâm lý nhàm chán Có thể xây dựng kế hoạch hoạt động tháng, quý có chủ đề riêng phân công ngành phụ trách theo quý từ hoạt động tập trung trách nhiệm đợc nâng cao đạo thực ngành nắm đợc nội dung hoạt động nhau, từ gắn kết từ xã tới thôn tới khu dân c nh kết cao Hay nói cách khác thống cao đạo phối hợp chặt chẽ thực sát việc nắm bắt xử lý tình biện pháp tổng hợp hiệu Bẩy là: Về sở vật chất cần có địa điểm để ngời dân tham dự họp tập thể cách thuận lợi nhất, trang trọng Tâm lý ngời dân đợc ngồi sinh hoạt nơi thoáng mát sẽ, trang trọng ý thức ngời tham gia cao hơn, nơi hội họp sơ sài họ thấy không cần phải giữ gìn ý tứ coi họp bình thờng tỏ thái độ không hợp tác kết họp bàn thấp Do đó, nơi họp phải trang nghiêm, công tác trang trí tuyên truyền đợc đặt lên hàng đầu, công tác chuẩn bị nội dung họp cần đợc chuẩn bị kỹ càng, không qua loa đại khái hội nghị đại biểu nhân dân ngày hội đoàn kết toàn dân hàng năm Bên cạnh đó, hệ thống đài truyền cần đợc củng cố sợi dây liên hệ quyền với nhân dân tự hào ngời dân thôn, xã Các hoạt động hội họp, tham gia đóng góp, thực thuế, nghĩa vụ Nhà nớc, thực hơng ớc quy ớc; việc phê bình nhắc nhở biểu dơng dòng họ, gia đình đợc thông qua hệ thống đài truyền xã tới thôn Nếu sử dụng tốt kênh tuyên truyền góp phần đáng kể việc nâng cao ý thức ngời dân thực xây dựng khu dân c tiên tiến Nâng cao hiệu hoạt động tổ tự quản,tổ hoà giải cụm dân c Nông thôn Việt Nam gắn liền với yếu tố thôn, xóm, dòng họ, quan hệ đợc hình thành phát triển qua nhiều hệ; yếu tố tự quản trớc hết phải bắt nguồn từ gia đình, dòng họ, thôn, xóm Mô hình: Thôn xóm bình yên, gia đình hoà thuận, Tổ hoà giải xuất phát từ thực tiễn đó, ngời thấy 24 có làm đợc nh vậy, chất lợng sống đợc nâng cao Xuất phát từ yêu cầu nảy sinh nhiều quy ớc, trở thành tập quán truyền thống địa phơng tự giải đợc vấn đề phức tạp ANTT địa bàn thôn, xóm Thực quy chế dân chủ sâu, rộng địa bàn: Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra vừa nhiệm vụ, vừa điều kiện để phát huy vai trò tự quản ANTT sở Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra vừa nội dung vừa hình thức, vừa nhân tố khơi dậy trách nhiệm tổ chức cá nhân phòng ngừa, bảo vệ ANTT cá nhân tổ chức Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục nâng cao nhận thức ý thức tự giác chấp hành pháp luật cho ngời dân: Các mối quan hệ xã hội ngày xã hội phát triển bị chi phối quy tắc giá trị pháp lý Các quan hệ xã hội mang tính chất hợp đồng, phức tạp đa dạng đòi hỏi công dân phải có hiểu biết cấu trúc tảng xã hội đại nh: Quan hệ công dân với nhau, công dân với quyền địa phơng, phạm vi quyền hạn cấp quyền địa phơng đến trung ơng, quyền nghĩa vụ công dân xã hội nhà nớc Sự bình đẳng ngời, tự cá nhân, phát triển nhân cách, hay hiểu biết sử dụng khoa học kỹ thuật nông nghiệp có giáo dục, nâng cao dân trí lĩnh hội đợc mối quan hệ đại Các giải pháp nâng cao chất lợng, hình thức tuyên truyền pháp luật cho ngời dân: - Thờng xuyên mở lớp tập huấn, nâng cao kiến thức pháp luật cho cán tuyên truyền - Tiếp tục phát huy hiệu mạng lới truyền xã - Xây dựng tủ sách pháp luật đến tận thôn, xóm - Tuyên truyền miệng đối tợng cá biệt - Tuyên truyền tờ gấp pháp luật, băng rôn, áp phích, hiệu - Tổ chức thi tìm hiểu pháp luật - Xây dựng, thành lập câu lạc thơ pháp luật Tăng cờng công tác tra, kiểm tra Hoạt động tra kiểm tra đợc coi công cụ quan trọng đảm bảo hiệu lực quản lý nhà nớc Công tác tra, kiểm tra giữ vị trí đặc biệt quan trọng việc góp phần ổn định tình hình ANTT Công tác tra, kiểm tra cần tập trung vào số nội dung chủ yếu: - Kết hợp công tác tra, kiểm tra với công tác xây dựng Đảng, quyền Từ nhận thức, ANTT phận nghiệp bảo vệ an ninh quốc gia Công tác đảm bảo ANTT phải đặt trớc lãnh đạo trực tiếp, toàn diện cấp uỷ Đảng quan tâm tập trung thống quyền cấp, phải phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị Do vậy, công tác xây dựng Đảng, quyền có ý nghĩa đặc biệt quan trọng điều kiện tiên để xây dựng, quản lý ANTT - Tổ chức thanh, kiểm tra công tác lãnh đạo Công tác lãnh đạo có ý nghĩa định thắng lợi hay không thắng lợi việc tổ chức triển khai thực chủ trơng, sách Đảng, pháp luật nhà nớc, nghị thị cấp địa phơng; thớc đo đánh giá vai trò, lực, uy tín cấp uỷ Đảng, quyền thực chức trách nhiệm vụ đợc giao - Thanh tra, kiểm tra công tác bầu cử Bầu cử hoạt động trị xã hội mang chất trị xã hội chất giai cấp, thông qua bầu cử để lựa chọn cá nhân tiêu biểu, đại diện cho phận nhân dân (cử tri), nắm bắt tâm t nguyện vọng cử tri để giải phản ánh, kiến nghị tới quan chức có thẩm quyền xem xét giải 25 - Thanh tra, kiểm tra công tác cải cách hành - Thanh tra, kiểm tra công tác phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí - Thanh tra, kiểm tra chuyên đề ANTT phận an ninh quốc gia, công tác đảm bảo ANTT phải đặt dới lãnh đạo trực tiếp, toàn diện cấp uỷ Đảng quản lý tập trung thống quyền, phải phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị ANTT thực bền vững giải tốt vấn đề KTXH, xây dựng môi trờng văn hoá lành mạnh Do phải gắn kết chặt chẽ vớí phong trào khác nh Cuộc vận động xây dựng chỉnh đốn đảng, Cuộc vận động toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá khu dân c, Thực quy chế dân chủ sở, Chuẩn hoá đội ngũ cán xã, Đẩy mạnh công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức pháp luật cho nhân dân - Đào tạo, bồi dõng cán tra, kiểm tra Xây dựng lực lợng công an xã Pháp lệnh công an xã năm 2008 ghi nhận Công an xã lực lợng vũ trang bán chuyên trách, thuộc hệ thống tổ chức lợng công an nhân dân làm nòng cốt cho phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc giữ gìn TTATXH địa bàn xã Công an xã có chức tham mu cho cấp uỷ Đảng, UBND cấp công tác đảm bảo ANTT, TTATXH, biện pháp phòng, chống tội phạm vi phạm pháp luật khác Xác định lực lợng nòng cốt phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc xã nên xây dựng, quản lý ANTT lực lợng công an xã phải lực lợng định Vì vậy, việc xây dựng lực lợng công an xã, xác định nhiệm vụ cụ thể phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh cho công an xã quan trọng Nhiệm vụ công an xã đợc quy định pháp lệnh, nhiên cần thiết phải cụ thể hoá số mặt công tác sau: + Nhiệm vụ quan trọng lực lợng công an xã nắm bắt tình hình địa bàn xã, tình hình ANTT xảy nội xã, trờng học, tổ chức, đoàn thể nhân nh : việc thực chủ trơng sách Đảng, pháp luật Nhà nớc, kịp thời nắm bắt sơ hở thiếu sót quản lý xã hội; biểu tham nhũng, tiêu cực; tợng tuyên truyền, tụ tập đông ngời, chia rẽ đoàn kết nhân dân, lôi kéo kích động phần tử xấu chống lại quyền, chống lại chủ trơng, sách Đảng, pháp luật nhà nớc; tình hình hoạt động loại đối tợng phải chấp hành định án, quản chế, cải tạo không giam giữ, phạt tù, cho hởng án treo; đối tợng bị áp dụng biện pháp xử lý hành khác, đối tợng có biểu bất mãn, hội, kích động, xúi dục, chia rẽ đoàn kết quan nhà nớc với nhân dân nội nhân dân; tệ nạn xã hội nh nghiện ma tuý, mại dâm, cờ bạc, hành vi vi phạm pháp luật khác xảy địa bàn xã; tình hình tôn giáo phần tử lợi dụng tôn giáo để kích động xúi dục ngời theo đạo chống đối nhà nớc; tình hình biến động dân số ngời từ nơi khác đến tạm trú Để nắm đợc tình hình trên, công an xã phải có phơng pháp nắm tình hình tốt: Trớc hết phải dựa vào thông tin tổ chức Đảng, ngành, đoàn thể, tổ chức kinh tế tầng lớp nhân dân, nguồn tin thu đợc qua khiếu tố, qua th tố giác tội phạm, qua hoạt động nghiệp vụ công an xã qua hớng dẫn công an cấp + Nhiệm vụ thứ hai làm nòng cốt xây dựng phong trào toàn dân BVANTQ, phối hợp với MTTQ, đoàn thể huy động tầng lớp nhân dân tích cực tham gia giải tình hình ANTT Để làm tốt công tác này, sau nắm tình hình công an xã phải xác định đợc yêu cầu, nọi dung phong trào, hình thức tuyên truyền vận động nhân dân cho sát phù hợp với yêu cầu thực tế tình hình xã, chuẩn bị tốt tài liệu phơng tiện tuyên truyền vận động Yêu cầu tuyên truyền vận động hợp tình, hợp lý, chủ trơng, pháp luật Nội dung phong trào phải phong phú, đa dạng, đồng thời lồng ghép với nội dung khác để thúc đẩy tơng hỗ phong trào phát triển, tích cực phối hợp với MTTQ, đoàn thể 26 quần chúng tham gia phòng, chống loại TP&TNXH địa bàn xã Trong xây dựng phong trào phải chủ động xây dựng phát điển hình tiên tiến, khen thởng kịp thời cá nhân tích cực có thành tích xuất sắc; sau đợt tiến hành sơ kết rút kinh nghiệm nhân diện rộng Công an xã phải chủ động xây dựng lực lợng nòng cốt rộng khắp, hoạt động có chất lợng nh tổ nhân dân tự quản, tổ hoà giải, đội dân phòng Phụ lục Tài liệu tham khảo - Ban nội Trung ơng(2000), số tình hình giải pháp phòng ngừa, giải Điểm nóng sở nông thôn nớc ta nay, nhà xuất trị quốc gia Hà Nội - Bộ công an (1998) Chỉ thị số 08/CT- BAC, ngày 25/04/1998, công tác công an góp phần đảm bảo an ninh nông thôn tình hình mới, Hà Nội - Bộ công an (2005), tài liệu hội nghị tổng kết, thị 08 Về công tác công an góp phần đảm bảo an ninh nông thôn tình hình mới, Hà Nội - Những giải pháp xây dựng xã, thị trấn an toàn an ninh nông thôn địa bàn xã Tân Triều- Thanh Trì - Hà Nội - Những giải pháp xây dựng xã, thị trấn an toàn an ninh nông thôn địa bàn huyện Thanh Trì - Hà Nội điều kiện - Báo cáo tổng kết thực Nghị 09/CP Chính phủ: chơng trình quốc gia phòng chống tội phạm xã Vạn Phúc Thanh Trì - Hà Nội - Báo cáo sơ kết năm 2005 - 2010 thực chuyên đề rà soát an ninh trật tự địa bàn thôn, xóm, cụm dân c xã Vạn Phúc Thanh Trì - Hà Nội 27 Lời cảm ơn Em xin chân trọng cảm ơn Phòng đào tạo bồi dỡng công chức chức Học viện Hành Học viện trị hành Quốc Gia ; Trung tâm t vấn giáo dục hỗ trợ đào tạo tạo điều kiện để em hoàn thành khoá học Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy giáo, cô giáo trực tiếp giảng dạy lớp KH6 TC 36 khoá học 2006 -2010, ngời cung cấp cho em tri thức phơng pháp khoa học cần thiết cho em Đặc biệt, em xin bày tỏ tình cảm kính trọng lòng biết ơn sâu sắc tới cô giáo chủ nhiệm ; PGS TS Hoàng Văn Chức ngời tận tình giúp đỡ em, hớng dẫn em hoàn thành báo cáo Trong trình thu thập t liệu phục vụ cho báo cáo em nhận đợc giúp đỡ nhiệt tình tập thể cá nhân Em xin chân thành cảm ơn Cuối cùng,xin cảm ơn gia đình, bạn bè ngời thân nguồn động viên lớn lao em suốt năm học vừa qua Hà Nội, tháng năm 2010 Ngời viết Phạm Quốc Huy 28 [...]... về ANTT Tóm lại, để quản lý tốt về ANTT đòi hỏi tổng hoà đồng bộ một loạt các giải pháp, các mặt hoạt động của thể chế chính trị xã hội ở địa phơng, của các bộ phận trong guồng máy chính trị kinh tế và trên hết, cần có sự nỗ lực cố gắng ý thức đóng góp xây dựng quê hơng của mỗi cá nhân tổ chức trên địa bàn 2.4.2 Kiến nghị Các lãnh đạo các cấp để góp phần vào công tác quản lý an ninh trật tự trên địa. .. cờng công tác thanh tra, kiểm tra Hoạt động thanh tra kiểm tra đợc coi là công cụ quan trọng đảm bảo hiệu lực quản lý của nhà nớc Công tác thanh tra, kiểm tra giữ một vị trí đặc biệt quan trọng trong việc góp phần ổn định tình hình ANTT Công tác thanh tra, kiểm tra cần tập trung vào một số nội dung chủ yếu: - Kết hợp công tác thanh tra, kiểm tra với công tác xây dựng Đảng, chính quyền Từ nhận thức, ANTT. .. vùng nông thôn cụ thể ở xã Vạn Phúc dới mọi hình thức từ truyền thống đến hiện đại; thậm chí những đối tợng chuyên tổ chức cờ bạc cũng sử dụng địa bàn giáp ranh giữa hai xã để hoạt động * Khoảng 24 giờ ngày 26 02 2008 tại nhà anh Lã Văn Điển ở Thôn 2 Vạn Phúc tổ công tác của công an huyện, công an xã bắt quả tang tổ chức đánh bạc dới hình thức xóc đĩa; bắt giữ tại chỗ 26 đối tợng, thu giữ 36.000.000... nơi khác đến tạm trú lao động, học tập và sinh sống; trên địa bàn xã đã hình thành các khu nhà trọ, nhà nghỉ, cơ sở kinh doanh, dịch vụ tạo nên sự phức tạp về trật tự xã hội; đối tợng lợi dụng để hoạt động phạm tội vào tệ nạn xã hội ( TNXH ) ngày càng tinh vi, gây nhiều khó khăn trong công tác phòng ngừa Từ năm 2008 Vạn Phúc đợc đánh giá là một trong những địa bàn ổn định về ANTT Trong lĩnh vực An Ninh... ninh quốc phòng trên địa bàn Tuy nhiên, qua tìm hiểu về tình hình tranh chấp khiếu tố diễn ra trên địa bàn cho thấy thể hiện chủ yếu ở lĩnh vực quản lý đất đai, quản lý trật tự xây dựng, quản lý kinh tế tài chính: Trong những năm qua trên địa bàn xã do buông lỏng quản lý đất đai, quản lý trật tự xây dựng, quản lý kinh tế tài chính, đã tạo sơ hở cho cán bộ cơ sở tiêu cực, tham nhũng; nh cấp, bán đất sai... vụ của công an xã đã đợc quy định trong pháp lệnh, tuy nhiên cần thiết phải cụ thể hoá một số mặt công tác sau: + Nhiệm vụ quan trọng nhất của lực lợng công an xã là nắm bắt tình hình trên địa bàn xã, tình hình ANTT xảy ra trong nội bộ xã, trờng học, tổ chức, đoàn thể và nhân nh : việc thực hiện các chủ trơng chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nớc, kịp thời nắm bắt những sơ hở thiếu sót trong quản. .. hộ = 9% - Công tác phòng chống tệ nạn xã hội đợc quan tâm thờng xuyên, nhất là tệ nạn nghiện ma tuý trong thanh thiếu niên Hàng năm đã lãnh đạo Ban chỉ đạo 197 kết hợp với Ban an ninh xã cùng với các ngành đoàn thể tổ chức tuyên truyền công tác phòng chống tệ nạn xã hội trên các hội nghị và trên hệ thống đài truyền thanh của xã, đã góp phần giảm sự gia tăng số ngời nghiện hút trên địa bàn xã Đến nay... của thôn, xóm, tăng gia lao động sản xuất, tham gia mọi sinh hoạt văn hoá lành mạnh 2.3.2 Thực trạng an ninh trật tự trên địa bàn xã Vạn Phúc 2.3.2.1 Tình hình chung Thực hiện công cuộc đổi mới, Đảng, Nhà Nớc đã có nhiều chủ chơng chính sách quan trọng đối với việc phát triển kinh tế - xã hội ( KT XH ) ở nông thôn, đời sống vật chất và tinh thần của ngời dân ngày càng đợc cải thiện, diện mạo của xã. .. cán bộ xã, Đẩy mạnh công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức pháp luật cho nhân dân - Đào tạo, bồi dõng cán bộ thanh tra, kiểm tra Xây dựng lực lợng công an xã Pháp lệnh công an xã năm 2008 ghi nhận Công an xã là lực lợng vũ trang bán chuyên trách, thuộc hệ thống tổ chức của lợng công an nhân dân làm nòng cốt cho phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc giữ gìn TTATXH trên địa bàn xã Công an xã có... thù của xã trong những năm qua đã và đang đợc Chính phủ, Thành Phố và Huyện quan tâm đầu t hàng trục ha đất nông nghiệp của xã mà nhân dân đang quản lý, sử dụng phải thu hồi; bên cạnh đó công tác quản lý đất đai, quản lý tài chính có sơ hở tiêu cực; cùng với những bất cập trong quá trình giải toả, đền bù; sự tác động của mặt trái nền kinh tế thị trờng đã đa đến những bất ổn nhất định ảnh hởng đến ANTT, ... tình hình ANTT có nhiều điểm khác biệt với địa bàn khác Đối tọng nghiên cứu Hoạt động quản lý nhà nớc công tác quản lý ANTT địa bàn xã Vạn Phúc Phạm vi nghiên cứu 3.1 Về không gian: Địa phơng... tập Vị trí pháp lý, chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy UBND xã Vạn Phúc Tình hình cán bộ, công chức, viên chức UBND xã Vạn Phúc Phần thứ hai Quản lý an ninh trật tự địa bàn xã Vạn Phúc Thanh trì... đại; chí đối tợng chuyên tổ chức cờ bạc sử dụng địa bàn giáp ranh hai xã để hoạt động * Khoảng 24 ngày 26 02 2008 nhà anh Lã Văn Điển Thôn Vạn Phúc tổ công tác công an huyện, công an xã bắt