Đảng bộ tỉnh phú thọ lãnh đạo phát triển công nghiệp địa phương nam 1997 2009

Xác định rõ vị thế của công nghiệp địa phương đối với tỉnh, Đảng bộ Phú Thọ ngay từ khi mới ra đời đã đưa ra các chủ trương, chính sách nhằm đẩy nhanh tốc độ phát triển của ngành kinh tế

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

1997-2009

LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ

Hà Nội, 2012 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

-

BÙI THANH PHƯƠNG

ĐẢNG BỘ TỈNH PHÚ THỌ LÃNH ĐẠO PHÁT

TRIỂN CÔNG NGHIỆP ĐỊA PHƯƠNG NHỮNG NĂM

1997-2009

LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ Chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sảnViệt Nam

Mã số: 60 22 56

Người hướng dẫn khoa học: PGS NGND Lê Mậu Hãn

Hà Nội, 2012

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lí do chọn đề tài

Trong cơ cấu kinh tế của mỗi quốc gia, công nghiệp là ngành có vị trí quan trọng hàng đầu, có ảnh hưởng quyết định nhất đến trình độ phát triển của lực lượng sản xuất, đến tình hình kinh tế -xã hội Đối với các quốc gia đang phát triển thì vai trò của công nghiệp ngày càng to lớn, trở thành đại diện của một nền kinh

tế hiện đại

Đất nước ta đang trong quá trình công nghiệp hóa- hiện đại hóa Xây dựng

cơ sở vật chất kỹ thuật của chủ nghĩa xã hội, thực hiện công nghiệp hóa xã hội chủ nghĩa được Đảng ta xác định là nhiệm vụ trọng tâm trong suốt thời kì quá độ Đường lối công nghiệp hóa đã được Đảng đề ra từ Đại hội III, IV và nhất là Đại hội VI- khi đất nước ta tiến hành công cuộc đổi mới- thì nhiệm vụ công nghiệp hóa- hiện đại hóa lại được đẩy mạnh hơn bao giờ hết Qua các kì Đại hội VII, VIII, IX, X,

XI nhiệm vụ đó ngày càng được nhận thức chính xác hơn và được cụ thể hóa thêm cho phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh của nước ta trong từng thời kì

Phú Thọ là vùng đất có vị thế quan trọng về địa lí chính trị và an ninh quốc phòng Với trọng điểm công nghiệp Việt Trì, tỉnh đã sớm trở thành một trong những trung tâm kinh tế công nghiệp đầu tiên của miền Bắc Chính vì vậy, sự phát triển của công nghiệp địa phương Phú Thọ trong thời kì quá độ có ý nghĩa quan trọng không chỉ đối với vùng Đông Bắc Bộ, mà đối với cả sự nghiệp công nghiệp hóa –hiện đại hóa đất nước nói chung cũng như sự phát triển kinh tế- xã hội trên địa bàn tỉnh nói riêng

Xác định rõ vị thế của công nghiệp địa phương đối với tỉnh, Đảng bộ Phú Thọ ngay từ khi mới ra đời đã đưa ra các chủ trương, chính sách nhằm đẩy nhanh tốc độ phát triển của ngành kinh tế này, góp phần cùng cả nước thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ kinh tế- xã hội mà Đảng và Nhà nước đề ra

Tìm hiểu quá trình Đảng bộ tỉnh Phú Thọ lãnh đạo phát triển công nghiệp địa phương từ năm 1997-2009 chính là nhằm tái hiện lại hành trình thực hiện các chủ trương phát triển kinh tế công nghiệp nói chung và công nghiệp địa phương nói riêng mà Đảng và Nhà nước đã đề ra của Đảng bộ, chính quyền và nhân dân tỉnh

Từ đó thấy được những thành tựu quan trọng cũng như những cơ hội và thách thức

mà Đảng bộ tỉnh đã trải qua để đưa công nghiệp Phú Thọ vững bước đi lên Qua đó làm nổi bật lên những thuận lợi và khó khăn trong quá trình thực hiện công nghiệp hóa- hiện đại hóa, phát triển kinh tế -xã hội ở địa phương; cũng là tái dựng lại một góc của bức tranh sôi động: Việt Nam trong thời kì công nghiệp hóa- hiện đại hóa

Từ ý nghĩa trên, chúng tôi chọn đề tài: “Đảng bộ tỉnh Phú Thọ lãnh đạo

phát triển công nghiệp địa phương những năm 1997-2009” làm đề tài luận văn

Thạc sĩ Lịch sử, chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam

2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

Vấn đề phát triển công nghiệp nói chung và công nghiệp địa phương nói riêng luôn được sự quan tâm của Đảng và Nhà nước, các cơ quan và các địa phương cũng như sự nghiên cứu, tìm hiểu của các nhà khoa học ở nhiều khía cạnh, góc độ khác nhau, góp phần quan trọng vào quá trình tổng kết lịch sử Đảng lãnh đạo xây dựng, phát triển sản xuất công nghiệp, thực hiện công nghiệp hóa- hiện đại hóa đất nước

Trong thời gian qua, đứng trước công cuộc đổi mới của Đảng, đặc biệt là khi nước ta tiến hành công nghiệp hóa- hiện đại hóa, mở cửa giao lưu hội nhập kinh tế quốc tế thì đã có rất nhiều các công trình của các cơ quan, các nhà quản lí, các cá nhân… nghiên cứu, đề cập đến các vấn đề về phát triển kinh tế công nghiệp Việt Nam Các nhà khoa học Việt Nam đề cập đến các nội dung về công nghiệp thông qua nghiên cứu kinh nghiệm của nước ngoài, tổng kết kinh nghiệm trong quá trình

thực hiện công nghiệp hóa như: “Kinh tế học phát triển về công nghiệp hóa và cải cách nền kinh tế” (Đỗ Đức Định, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2004);

“Một số vấn đề công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam” (Đỗ Hoài Nam, Nhà xuất bản Khoa học xã hội, 2003); “Công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam: phác thảo lộ trình” (Trần Đình Thiên, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2002)

Tuy nhiên, các vấn đề về công nghiệp địa phương nói chung chủ yếu chỉ được phản ảnh bởi các nhà nghiên cứu kinh tế và thường giới hạn trong một địa phương cụ thể

như: luận án tiến sĩ kinh tế “Chính sách phát triển công nghiệp tại địa phương (nghiên cứu áp dụng với tỉnh Bắc Ninh)” của Bùi Vĩnh Kiên, năm 2009; hoặc khá

tản mạn trong các bài viết Nhìn chung, chưa có một công trình nào thực sự mang tính khoa học về vấn đề vai trò cũng như sự lãnh đạo của Đảng với việc phát triển công nghiệp địa phương

Ở tỉnh Phú Thọ, mặc dù công nghiệp là ngành kinh tế quan trọng, nhận được

sự quan tâm và chú ý đầu tư của các cấp, các ngành song chưa có một công trình nào thực sự mang tính chuyên môn về quá trình Đảng bộ tỉnh lãnh đạo phát triển công nghiệp địa phương từ năm 1997 đến năm 2009 Vấn đề chủ yếu được phản ảnh trong các báo cáo trình Đại hội Đảng bộ tỉnh, các chuyên đề, kế hoạch, kết luận của Tỉnh ủy… là những tư liệu chưa được phổ biến rộng rãi

Vì vậy, đây là công trình đầu tiên có tính khái quát và hệ thống về quá trình lãnh đạo phát triển công nghiệp địa phương của Đảng bộ tỉnh Phú Thọ trong thời gian 1997-2009

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

* Nhiệm vụ nghiên cứu

Trên cơ sở những tài liệu thu thập được về quá trình Đảng bộ tỉnh Phú Thọ lãnh đạo phát triển công nghiệp địa phương những năm 1997-2009, luận văn hướng đến giải quyết những vấn đề cơ bản sau:

Thứ nhất, trình bày một cách khách quan, toàn diện những chủ trương, chính sách và quá trình lãnh đạo phát triển công nghiệp địa phương của Đảng bộ tỉnh trong thời gian từ năm 1997 đến năm 2009 Qua đó, thấy được những thuận lợi cũng như khó khăn, thử thách mà tỉnh đã phải trải qua để đẩy nhanh sự phát triển của ngành kinh tế này trong từng thời kì

Thứ hai, nêu lên những kết quả đạt được, rút ra nhận xét, đánh giá và bài học kinh nghiệm; bước đầu nêu lên phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế công nghiệp tại địa phương của Đảng bộ tỉnh Phú Thọ trong thời gian tới

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

* Đối tượng nghiên cứu

Đề tài tập trung vào những đối tượng nghiên cứu sau: Những chủ trương và biện pháp của Đảng bộ Phú Thọ nhằm phát triển công nghiệp địa phương; Quá trình thực hiện những chủ trương, biện pháp này và kết quả đạt được

5 Nguồn tư liệu, cơ sở lí luận và phương pháp nghiên cứu

* Nguồn tư liệu

Nguồn tài liệu chính của luận văn là các kế hoạch, chương trình, các đề án, báo cáo tổng kết về tình hình phát triển công nghiệp; số liệu thống kê hàng năm, thường kì, niên giám thống kê, các tư liệu lưu trữ, tạp chí, ấn phẩm ngành của các

cơ quan, ban ngành trong tỉnh Phú Thọ; chủ yếu được khai thác tại Kho lưu trữ Tỉnh

ủy, Sở Công thương Phú Thọ, Cục Thống kê Phú Thọ và Tuyên giáo Tỉnh ủy

Ngoài ra, luận văn còn sử dụng tư liệu từ các sách, tạp chí đã xuất bản ở Trung ương và địa phương, đặc biệt là các sách viết về chủ trương, chính sách phát triển công nghiệp của Đảng và Nhà nước như: Văn kiện các kì Đại hội Đảng lần thứ

VI, VII, VIII, IX, X, XI…, các văn bản của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân tỉnh trong các năm từ 1997 đến 2009 và các năm trước đó

* Phương pháp nghiên cứu

Với nội dung và phạm vi nghiên cứu như trên, luận văn sử dụng những phương pháp truyền thống trong nghiên cứu lịch sử Trong đó, chủ yếu là dùng phương pháp lịch sử và phương pháp logic, phân tích và tổng hợp để làm rõ nội dung nghiên cứu

6 Đóng góp của luận văn

- Luận văn góp phần trình bày rõ sự lãnh đạo, chỉ đạo tập trung, có hiệu quả của Đảng bộ tỉnh Phú Thọ về phát triển công nghiệp địa phương (1997-2009) Qua

đó làm rõ được bản lĩnh chính trị, tư duy sáng tạo, khả năng vận dụng linh hoạt và những hạn chế, khiếm khuyết của Ban Chấp hành Đảng bộ Phú Thọ trong quá trình lãnh đạo phát triển công nghiệp địa phương nói riêng và kinh tế địa phương nói chung

- Tổng kết, đúc rút kinh nghiệm chủ yếu từ quá trình Đảng bộ tỉnh Phú Thọ lãnh đạo phát triển công nghiệp địa phương những năm 1997-2009 và làm rõ ý nghĩa lịch sử, thực tiễn của kinh nghiệm đó, vận dụng vào quá trình đổi mới nền công nghiệp đất nước

7 Bố cục của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn gồm 3 chương chính:

Chương 1: Tổng quan về tỉnh Phú Thọ và chủ trương phát triển công nghiệp

địa phương Vĩnh Phú trước năm 1997

Chương 2: Đảng bộ tỉnh Phú Thọ lãnh đạo phát triển công nghiệp địa

phương từ năm 1997 đến năm 2009

Chương 3: Một vài nhận xét và bài học kinh nghiệm

Phú Thọ là vùng đất cổ có bề dày lịch sử truyền thống và văn hiến, thường được

cả nước biết đến với tên gọi thân thương: “quê hương đất Tổ” Là một tỉnh miền núi, nhưng địa hình Phú Thọ vừa có tính chất miền núi, trung du, vừa có tính chất đồng bằng Đoạn sông Hồng chảy qua Phú Thọ (sông Thao) đã chia Phú Thọ thành hai miền

có những đặc điểm khác nhau và hình thành địa hình mang ba tính chất trên

Về địa giới hành chính: Phú Thọ nằm ở phía Tây Bắc của thủ đô, trung tâm

của Bắc Bộ, trên đỉnh tam giác đồng bằng sông Hồng; phía Bắc giáp Tuyên Quang

và Yên Bái, phía Nam giáp Hà Tây và Hoà Bình, phía Tây giáp Sơn La và phía Đông giáp Vĩnh Phúc

Vùng đất Phú Thọ ngày nay, vào thời Hùng Vương, thuộc bộ Văn Lang, là trung tâm kinh tế- chính trị của nhà nước Văn Lang Nơi đây có một trong 3 “thủ đô

tự nhiên” của người Việt trong lịch sử (làng Cả ở Việt Trì- Phú Thọ, thành Chủ ở

Cổ Loa, Đại La ở Thăng Long) Xét về thời gian hình thành, vùng đất Phú Thọ đến nay đã có trên 2000 năm tuổi

Tiền thân của tỉnh Phú Thọ ngày nay chính là tỉnh Hưng Hoá Ngày 5/5/1903 Toàn quyền Đông Dương ký nghị định chuyển tỉnh lỵ của tỉnh Hưng Hoá lên làng Phú Thọ thuộc tổng Yên Phú, huyện Sơn Vi và từ đây tỉnh Hưng Hoá đổi tên thành tỉnh Phú Thọ Tỉnh Phú Thọ cuối năm 1903 có 10 huyện: Tam Nông, Thanh Thuỷ, Sơn Vi Thanh Ba, Phù Ninh, Cẩm Khê, Hạ Hoà, Hạc Trì, Hùng Quan, Ngọc Quan

và hai châu là Thanh Sơn, Yên Lập1

Từ năm 1903 đến Cách mạng tháng Tám 1945, về cơ bản đơn vị hành chính trong tỉnh không có thay đổi lớn, chỉ có thay đổi tên gọi phủ huyện và một số làng xã mới…

1 Đây là nghị định chuyển tỉnh lỵ chứ không phải quyết định thành lập tỉnh mới Vì vậy, ngày thành lập tỉnh

Ngày 4/6/1962, Hội đồng Chính phủ ra quyết định số 65 thành lập thành phố Việt Trì- là trung tâm văn hoá, kinh tế, chính trị của tỉnh Phú Thọ

Ngày 26/1/1968 Uỷ ban thường vụ Quốc hội ra Nghị quyết 504 hợp nhất hai tỉnh Vĩnh Phúc và Phú Thọ thành Vĩnh Phú

Tới ngày 6/11/1996, Quốc hội khoá IX, kỳ họp thứ 10 đã thông qua Nghị quyết:

“về việc chia và điều chỉnh địa giới hành chính một số tỉnh”, trong đó có việc tái lập tỉnh Vĩnh Phúc và Phú Thọ Tỉnh Phú Thọ chính thức được tái lập vào ngày 1/1/1997

Tỉnh Phú Thọ tái lập (1997) có diện tích tự nhiên là 3.465km2, dân số 1.261.900 người, mật độ dân số trung bình là 373 người/km2, gồm 21 dân tộc anh

em sinh sống, trong đó người Kinh chiếm đa số (1.1 triệu người) Toàn tỉnh có 12 huyện, thành, thị (thành phố Việt Trì, thị xã Phú Thọ, 10 huyện: Thanh Sơn, Yên Lập, Sông Thao, Tam Nông, Thanh Thuỷ, Hạ Hoà, Thanh Ba, Đoan Hùng, Lâm Thao, Phù Ninh), 270 xã, phường, thị trấn

Cho tới năm 2009, Phú Thọ có diện tích là 3532,5 ha (chiếm 1,2% diện tích

cả nước và chiếm 5,4% diện tích vùng trung du miền núi phía Bắc), dân số 1.316.659 người, với 13 đơn vị hành chính (thành phố Việt Trì, thị xã Phú Thọ, 11 huyện: Thanh Sơn, Yên Lập, Sông Thao, Tam Nông, Thanh Thuỷ, Hạ Hoà, Thanh

Ba, Đoan Hùng, Lâm Thao, Phù Ninh, Tân Sơn)

Xét về diện tích và dân số, Phú Thọ là tỉnh có quy mô đứng vào loại trung bình so với cả nước

1.1.2 Nguồn lực phát triển công nghiệp địa phương

a Tài nguyên thiên nhiên cho phát triển công nghiệp địa phương

- Điều kiện địa lý tự nhiên

Phú Thọ có tọa độ địa lý 20O55’ - 21O43’ vĩ độ Bắc, 104O48’ - 105O27’ kinh

độ Đông, phía Bắc giáp Tuyên Quang, phía Nam giáp Hòa Bình, phía Đông giáp Vĩnh Phúc và Hà Tây, phía Tây giáp Sơn La và Yên Bái Đất Tổ nằm ở vị trí tiếp giáp giữa Đông Bắc, đồng bằng sông Hồng và Tây Bắc, là trung tâm tiểu vùng Tây

- Đông Bắc

Với vị trí “ngã ba sông”, cửa ngõ phía Tây của thủ đô Hà Nội và địa bàn vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, cầu nối các tỉnh đồng bằng Sông Hồng với các tỉnh miền núi Tây Bắc và Đông Bắc Hệ thống đường bộ, đường sắt, đường sông từ các tỉnh phía Tây Đông Bắc đều qui tụ về Phú Thọ đi Hà Nội, Hải Phòng

Quốc lộ 70 xuất phát từ thị trấn Đoan Hùng đi Yên Bái - Lào Cai sang Vân Nam - Trung Quốc, tuyến này đang được nâng cấp để trở thành con đường chiến lược Hà Nội - Hải Phòng - Côn Minh (Trung Quốc) cũng tạo nhiều cơ hội cho Phú Thọ phát triển Quốc lộ 32A nối Hà Nội - Trung Hà - Sơn La, quốc lộ 32B Phú Thọ

- Yên Bái với cầu Ngọc Tháp qua sông Hồng tại thị xã Phú Thọ là một phần của đường Hồ Chí Minh, nhánh 32C thuộc hữu ngạn sông Hồng đi thành phố Yên Bái cũng tạo ra thuận lợi để Phú Thọ giao lưu kinh tế, vận chuyển nguyên liệu và sản phẩm công nghiệp với bên ngoài

- Tài nguyên đất

Hiện nay, một trong những yếu tố làm hạn chế sự phát triển của công nghiệp hiện đại chính là tài nguyên đất Ở Hà Nội và một số tỉnh, thành khác, tốc độ gia tăng dân số, tỉ lệ người nhập cư cao khiến nhu cầu về nhà ở cao, đất chuyên dụng ngày một bị thu hẹp Phú Thọ tuy là tỉnh có quy mô dân số không nhỏ nhưng đất đai chưa trở thành nhu cầu quá đỗi cấp bách như ở các nơi khác

Về cơ bản, đất đai ở tỉnh không chịu áp lực nặng nề của dân số Tài nguyên đất cho công nghiệp còn khá lớn, có nhiều khả năng để xây dựng các khu công nghiệp tập trung, các nhà máy phục vụ cho các ngành công nghiệp, đặc biệt là các ngành công nghiệp có hàm lượng kĩ thuật cao Đây chính là một đặc trưng cơ bản của nền công nghiệp hiện đại

- Tài nguyên nước:

Có 3 con sông có lưu lượng nước rất lớn chảy qua địa bàn Phú Thọ là sông Hồng, sông Đà và sông Lô Đây là nguồn nước quan trọng đáp ứng cho nhu cầu sản xuất và đời sống, đặc biệt là nước cho sản xuất công nghiệp Hàng năm, các con sông này còn bồi đắp một lượng phù sa màu mỡ cho đồng bằng ven sông Với tổng chiều dài trên 200km, Phú Thọ là tỉnh có mạng lưới giao thông đường thuỷ thuận lợi, ngay cả mùa nước kiệt, các phương tiện tàu, thuyền, bè, mảng có sức chở trên

100 tấn vẫn hoạt động được

Nếu được khai thác hợp lý, các điều kiện thuận lợi kể trên sẽ giúp cho Tỉnh đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội và công nghiệp, đặc biệt là vận chuyển hàng hoá, nguyên vật liệu phục vụ sản xuất công nghiệp

- Về tài nguyên khoáng sản

Tính chất địa hình và cấu tạo địa chất đã tạo cho Phú Thọ khá nhiều khoáng sản phân bố ở hầu khắp các huyện, nhưng tập trung ở các huyện phía hữu ngạn sông Hồng Nhìn chung, Phú Thọ không giàu về khoáng sản, nhưng lại có Cao lanh, Fensphat, đá vôi, nước khoáng nóng là lợi thế để Phú Thọ phát triển công nghiệp khai thác và chế biến khoáng sản, công nghiệp gốm sứ, xi măng và vật liệu xây dựng Phú Thọ lại không xa các trung tâm công nghiệp lớn (Hà Nội, Hải Phòng, Hải Dương) nên việc mở rộng liên doanh liên kết với các địa phương trên để phát triển công nghiệp khai thác và chế biến khoáng sản là rất thuận lợi và cần thiết Tuy nhiên phần lớn khoáng sản còn hiện nay đều phân bố ở khu vực phía Tây của tỉnh (hữu ngạn sông Hồng) nơi đang có hạ tầng yếu kém, nhất là giao thông nên việc đẩy mạnh khai thác trước mắt sẽ gặp nhiều khó khăn

b Các nguồn lực kinh tế -xã hội

Năm 2005 lao động làm việc trong các ngành kinh tế quốc dân ước khoảng

675 nghìn người, chiếm 51,8% dân số của tỉnh Số lao động đã qua đào tạo đạt 29,0%, trong đó có 17% là công nhân kỹ thuật

Dự báo năm 2010 dân số của tỉnh khoảng 1.385 nghìn người và năm 2020 khoảng 1.479 nghìn người Dân số trong độ tuổi lao động đến năm 2010 khoảng

820 nghìn lao động và năm 2020 có khoảng 880 nghìn lao động Tốc độ tăng dân số bình quân năm từ 2006 - 2010 khoảng 0,84%, thời kỳ 2011 -2020 khoảng 0,66% Toàn tỉnh có 1 trường đại học, 1 trường cao đẳng, 4 trường trung học chuyên nghiệp,

27 trường, trung tâm và cơ sở dạy nghề, 600 trường phổ thông các cấp với 6.600

sinh viên đại học, cao đẳng, 4.700 học sinh trung học chuyên nghiệp, 9.800 học sinh học nghề và 307.000 học sinh phổ thông, bình quân 2.310 học sinh/vạn dân là điều kiện rất thuận lợi cho việc đào tạo nghề và tiếp thu nhanh tiến bộ khoa học kỹ thuật

Phú Thọ là tỉnh có số dân tương đối đông, số người trong độ tuổi lao động chiếm đa số Đây chính là nguồn lao động dồi dào cho phát triển công nghiệp với cơ cấu ngành đa dạng, đặc biệt là các ngành công nghiệp nặng- vốn là những ngành công nghiệp đòi hỏi nguồn nhân lực lớn, đồng thời cũng là thế mạnh của tỉnh Dân

số đông không chỉ tạo ra nguồn nhân lực dồi dào cho các ngành công nghiệp (nhất

là công nghiệp nặng và công nghiệp chế biến) mà còn là thị trường lớn để tiêu thụ các sản phẩm công nghiệp

Bên cạnh những thuận lợi cơ bản, đặc điểm về dân số cũng gây ra không ít khó khăn cho đảng bộ tỉnh trong việc đề ra chính sách thích hợp về nhân lực cho công nghiệp địa phương Hiện nay, tỉ lệ lao động trong ngành nông nghiệp còn khá cao Thêm vào đó, tỉnh đang thiếu những cán bộ quản lý doanh nghiệp giỏi và công nhân, kỹ thuật lành nghề Để đáp ứng nhu cầu phát triển nhanh theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá trong giai đoạn tới đòi hỏi lãnh đạo địa phương phải có phương án cụ thế để phải khẩn trương đào tạo mới và đào tạo lại một đội ngũ lao động kỹ thuật trong tỉnh

Nhìn chung mạng lưới giao thông của tỉnh (đường bộ, đường sắt, đường thủy) được phân bố tương đối đều và hợp lý, thuận tiện cho việc lưu thông hàng hóa, hành khách nội, ngoại tỉnh Tuy nhiên chất lượng đường bộ còn thấp, công trình thoát nước chưa đồng bộ, chưa đáp ứng được tốc độ lưu thông cao và phương tiện vận tải lớn

Tình hình phát triển thông tin liên lạc:

Hạ tầng thông tin liên lạc của tỉnh phát triển tương đối nhanh, đến 2005 đạt 8,2 máy điện thoại/100 dân, so với năm 2000 tăng gần 5 lần, dịch vụ Internet, hộp thư thoại được triển khai rộng khắp trên địa bàn Chất lượng thông tin liên lạc ngày càng tốt hơn, đáp ứng tốt nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội Hết năm 2004 đã phủ sóng mạng điện thoại di động đến tất cả các trung tâm huyện 100% các cơ quan, doanh nghiệp ở tỉnh và huyện được trang bị máy tính, một số cơ quan tổng hợp đã được nối mạng nội bộ

Hệ thống điện, nước

Đối với phát triển công nghiệp nói chung và công nghiệp địa phương nói riêng, điện nước là một trong những vấn đề quan trọng hàng đầu Phú Thọ đã và đang đảm bảo tương đối tốt vấn đề này Hiện tại hệ thống đường dây trung thế, hạ thế, trạm biến áp các loại đang từng bước được cải tạo, nâng cấp, thay thế và xây dựng mới Đến năm 2004 đã có 100% xã có điện lưới quốc gia, điện năng cung cấp đạt trên 500KWh/người/năm, tăng 31,9% so với năm 2000 Tuy nhiên lưới điện nông thôn nhiều xã chưa đảm bảo kỹ thuật, tiêu hao điện năng còn cao, đã ảnh hưởng đến việc cấp điện vì thường xuyên xảy ra sự cố mất điện làm cho giá điện sinh hoạt ở nông thôn còn cao

- Hệ thống chính sách phát triển kinh tế công nghiệp địa phương của Đảng, Nhà nước và chính quyền tỉnh

Việt Nam đang trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước nên việc phát triển công nghiệp địa phương luôn được Đảng và Nhà nước ta quan tâm

Từ những năm 50-60 của thế kỉ XX, Đảng ta đã xác định: “Công nghiệp địa phương ngày càng giữ một vai trò quan trọng, cần được củng cố và phát triển một cách rộng rãi”(Chỉ thị của Ban Bí thý số 191-CT/TW, ngày 3-3-1960 về việc xây dựng và phát triển công nghiệp địa phýõng )Với tinh thần đó, trong gần nửa thế kỉ qua, Đảng

và Nhà nước đã không ngừng đưa ra nhiều chính sách quan trọng, tạo điều kiện cho công nghiệp địa phương phát triển

Khi nói tới các nguồn lực phát triển công nghiệp địa phương của Phú Thọ không thể không nhắc đến vai trò của Đảng bộ tỉnh cùng những chủ trương, hệ thống chính sách phát triển công nghiệp thông thoáng và rộng mở của chính quyền

tỉnh Đảng bộ Phú Thọ có tiền thân từ Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phú ra đời từ rất sớm, từng bước trưởng thành trong chiến đấu và xây dựng đất nước Trải qua mấy chục năm, Đảng bộ tỉnh đã tích lũy được những kinh nghiệm quý báu trong lãnh đạo xây dựng và bảo vệ tỉnh Từ năm 1986, thực hiện đường lối đổi mới của Trung ương Đảng, Tỉnh ủy, chính quyền và nhân dân tỉnh đã xác định phát triển kinh tế là nhiệm

vụ hàng đầu hiện nay Trong đó, việc phát triển công nghiệp địa phương luôn được coi là trọng tâm của chính sách kinh tế Ủy ban nhân dân dưới sự lãnh đạo của Đảng

bộ tỉnh đã, đang và sẽ tiếp tục rà soát, điều chỉnh, bổ sung, từng bước hoàn thiện hệ thống các chính sách, quy chế, đặc biệt là các chính sách về kinh tế, tài chính, đất đai, tạo môi trường pháp luật về đầu tư thực sự hiệu quả và thông thoáng cho các nhà đầu tư

Trước Cách mạng tháng Tám, Phú Thọ chủ yếu là sản xuất nông nghiệp Từ sau hoà bình lập lại, nhất là sau khi thực hiện kế hoạch nhà nước 5 năm lần I (1961-1965), Phú Thọ đã trở thành một tỉnh có cơ cấu kinh tế nông- công- lâm nghiệp khá

rõ ràng Các khu công nghiệp lớn lần lượt được ra đời: khu công nghiệp Việt Trì (một trong những khu công nghiệp đầu tiên phục vụ cho công cuộc xây dựng cơ sở vật chất của chủ nghĩa xã hội ở miền Bắc và phục vụ sự nghiệp chống Mĩ cứu nước), công nghiệp hoá chất Lâm Thao, giấy Bãi Bằng… đã tạo cho Phú Thọ một diện mạo mới, là điều kiện giúp cho tỉnh phát triển nhanh về kinh tế- xã hội

Thời gian qua, dưới sự lãnh đạo của Đảng và Nhà nước, tỉnh đã ban hành hệ thống chính sách ưu đãi đầu tư, đồng thời quy định rõ việc thực hiện cơ chế một cửa, giải quyết các vấn đề liên quan; thực hiện đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, thu hút cán bộ có trình độ chuyên môn cao về làm việc tại Phú Thọ… đáp ứng nhu cầu cho các doanh nghiệp trong tỉnh Trong những năm gần đây, xuất phát từ việc nhận thức vai trò của các ngành nghề thủ công truyền thống và thực hiện chủ trương của Trung ương, Đảng bộ tỉnh đã đưa ra nhiều biện pháp nhằm khôi phục lại các làng nghề, phát triển tiểu thủ công nghiệp, góp phần làm thay đổi cơ cấu ngành công nghiệp địa phương

Tóm lại, với vị trí địa lí, tài nguyên thiên nhiên tương đối đầy đủ, nguồn nhân lực dồi dào, hệ thống cơ sở vật chất, cơ sở hạ tầng đang dần được hoàn

thiện… Phú Thọ có được những điều kiện thuận lợi để phát triển một nền công

nghiệp hiện đại Nhiệm vụ của Đảng bộ tỉnh là làm thế nào để lãnh đạo phát triển công nghiệp địa phương cho tương xứng với tiềm năng hiện có, nhanh chóng hội nhập vào cơ chế thị trường, vươn lên ngang tầm với cả nước và khu vực

1.2 Tình hình phát triển công nghiệp địa phương Vĩnh Phú trước năm 1997

Từ ngày 26/1/1968, Ủy ban thường vụ Quốc hội ra Quyết định số 504 hợp nhất hai tỉnh Vĩnh Phúc và Phú Thọ thành Vĩnh Phú Công nghiệp địa phương của

các vùng thuộc tỉnh Phú Thọ, từ đây, được sự lãnh đạo của Đảng bộ Vĩnh Phú

1.2.1 Công nghiệp địa phương Vĩnh Phú trước 1986

Vĩnh Phú là một địa phương có công nghiệp phát triển tương đối sớm so với các tỉnh miền núi – trung du phía Bắc: từ những năm 60 của thế kỷ XX đã hình thành khu công nghiệp Việt Trì với các nhà máy xay xát, bê tông, điện đường, giấy, hoá chất, thuốc trừ sâu cùng các cụm công nghiệp hoá chất- Supe Phốt phát Lâm Thao, nhà máy chè Thanh Ba…

Cùng với sự ra đời các nhà máy, xí nghiệp do Trung ương quản lí, các xí nghiệp công nghiệp địa phương lần lượt được xây dựng và phát triển

Bước sang thời kỳ 1975-1985 là thời kỳ đất nước thống nhất, thị trường dân tộc được thống nhất, Đảng bộ tỉnh lại bước vào một giai đoạn lãnh đạo mới với những nhiệm vụ mới Sản xuất công nghiệp cũng được sắp xếp lại cho phù hợp với tình hình mới Từ 1981- 1985, nhờ những biện pháp và chủ trương tích cực của đảng bộ địa phương cùng với sự ủng hộ nhiệt tình của nhân dân, công nghiệp tỉnh

đã phát triển ổn định cả về quy mô lẫn số lượng các đơn vị sản xuất

Sau hai năm khôi phục và phát triển kinh tế (1973-1974), khu công nghiệp Việt Trì đã cơ bản hoàn thành việc khôi phục, sửa chữa các nhà máy, xí nghiệp để đưa vào sản xuất, đồng thời xây dựng, mở thêm một số nhà máy mới: nhà máy dệt Vĩnh Phú, xi măng Thanh Ba, nhà máy giấy Lửa Việt… Việc xây dựng các nhà máy,

xí nghiệp quan trọng của Trung ương trên địa bàn tỉnh đã hỗ trợ, thúc đẩy công nghiệp địa phương từng bước phát triển Các xí nghiệp công nghiệp địa phương như

cơ khí Phú Thọ, xẻ gỗ Việt Trì… đã sản xuất được các máy đùn gạch, các nông cụ phục vụ sản xuất nông nghiệp Các ngành công nghiệp thuộc các công ty nông nghiệp, y tế, giao thông, thuỷ lợi… đều sản xuất các sản phẩm đáp ứng yêu cầu của ngành mình, giảm bớt việc bao cấp từ Trung ương, nâng cao tính chủ động, độc lập

trong sản xuất công nghiệp và xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế ở địa phương Các xí nghiệp công nghiệp địa phương từng bước phát triển, sản xuất kinh doanh có lãi Giá trị sản lượng công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn năm 1974 đạt 105% chỉ tiêu kế hoạch [45, tr.72], góp phần nâng cao thu nhập cho người lao động,

ổn định đời sống nhân dân

Bên cạnh đó, thực hiện Nghị quyết 134-CP của Hội đồng Chính phủ về việc sắp xếp, điều chỉnh lực lượng lao động theo hướng chuyên môn hoá nâng cao năng suất lao động và chất lượng sản phẩm, tháng 10 năm 1977, Tỉnh đã tổ chức Hội nghị chuyên đề bàn về nhiệm vụ phát triển công nghiệp địa phương, thực hiện chỉ đạo sát sao các nhà máy, xí nghiệp do tỉnh quản lý Do đó, nhiều nhà máy, xí nghiệp

đã chú ý thay đổi, cải tiến công tác quản lý, đi sâu vào định mức kinh tế- kỹ thuật,

lo chạy nguyên-vật liệu ổn định kế hoạch sản xuất, bước đầu áp dụng phương thức khoán sản phẩm và tiền thưởng để khuyến khích sản xuất, tiết kiệm vật tư, nguyên liệu, chú trọng đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, nâng cao tay nghề cho công nhân

Năm 1976, trong tỉnh đã hình thành 6 khu công nghiệp tập trung, lớn nhất là khu công nghiệp Việt Trì Ngoài công nghiệp nhẹ, công nghiệp hoá chất, công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng đều có sự phát triển Giá trị sản lượng công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp tăng 34 % so với năm 1973, chất lượng hàng hoá đã được cải tiến rõ rệt [45,74]

Năm 1977, trên địa bàn Phú Thọ có 57 nhà máy, xí nghiệp Trung ương và địa phương, trong đó có 35 xí nghiệp quốc doanh do địa phương quản lý, chiếm 61,4% tổng số xí nghiệp trên địa bàn tỉnh Các cơ sở sản xuất công nghiệp của tỉnh chủ yếu

là các ngành chế biến nông- lâm sản, thực phẩm sử dụng nguyên liệu tại địa phương Ngoài ra còn có những cơ sở công nghiệp hoá chất, cơ khí phục vụ nông nghiệp và khu công nghiệp nhẹ, các xí nghiệp công nghiệp khai thác, sản xuất vật liệu xây dựng… Còn lại, các mặt hàng có sản phẩm lớn, kỹ thuật cao đều do các xí nghiệp Trung ương phụ trách như chế biến chè, đường, sản xuất phân bón, hoá chất…

Thực hiện Nghi quyết Trung ương 6 (khoá VI), dưới sự chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh việc kết hợp giữa công nghiệp Trung ương và công nghiệp địa phương, giữa công nghiệp quốc doanh và thủ công nghiệp chuyên nghiệp, thủ công nghiệp trong

nông nghiệp có nhiều chuyển biến Việc tìm nguyên liệu bổ sung, tận dụng phế liệu,

phế phẩm và làm thêm mặt hàng mới ngày càng tiến bộ, đưa giá trị tổng sản lượng công nghiệp trên toàn tỉnh năm 1980 đạt 200 triệu đồng, trong đó, công nghiệp địa phương đạt 81.1 triệu đồng [45, tr.86]

Được xác định là vùng công nghiệp trọng điểm với khu công nghiệp Việt Trì, cụm công nghiệp Thanh Ba, Lâm Thao… Vĩnh Phú luôn được Trung ương đầu tư

xây dựng về cả vốn và các nhà máy, xí nghiệp quan trọng Đặc biệt, Đảng bộ địa phương xác định Việt Trì là trung tâm kinh tế, trọng điểm công nghiệp giúp tỉnh có

sự đầu tư đúng hướng, đầu tư có trọng điểm và thực sự hiệu quả Đây là một điểm

thuận lợi rất cao cho việc đẩy mạnh phát triển công nghiệp địa phương, tạo ra sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong tỉnh Phần lớn sản phẩm làm ra có chất lượng tốt, tiêu thụ kịp thời, tăng nguồn thu ngân sách cho tỉnh và Trung ương Đặc biệt công tác liên doanh, liên kết giữa các xí nghiệp Trung ương và địa phương trên địa bàn tỉnh được thực hiện khá tốt Từ năm 1980 đã có 10 đơn vị sản xuất công- nông- lâm nghiệp địa phương và liên kết với 13 xí nghiệp Trung ương đóng trên địa bàn Do

đó, sản xuất công nghiệp địa phương có những chuyển biến rõ nét, các xí nghiệp quốc doanh địa phương đã tận dụng được công suất máy móc thiết bị khoa học kỹ thuật tăng thêm hàng hoá và nâng cao chất lượng sản phẩm

Từ năm 1981, khi Tỉnh ủy chỉ đạo ngành công nghiệp vận dụng cách khoán trong nông nghiệp vào công nghiệp, sản xuất ở một số đơn vị đã bước đầu đem lại

kết quả tốt hơn: giá trị tổng sản lượng công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp tăng nhanh Trong đó, sản xuất công nghiệp địa phương đạt 109% và thủ công nghiệp đạt 104.3% kế hoạch [45, tr.119]

Từ năm 1982, thực hiện Nghị quyết Trung ương 8 xoá bỏ cơ chế tập trung quan liêu bao cấp, chuyển hẳn sang hạch toán kinh tế và kinh doanh xã hội chủ

nghĩa, Tỉnh có nhiều nghị quyết, quyết định chỉ đạo phát triển công nghiệp trong tỉnh, nhất là việc chỉ đạo các đơn vị và soát lại năng lực sản xuất, tổ chức lại sản xuất, gắn thu nhập của người lao động với sản phẩm cuối cùng Do đó, đã gắn

người lao động với sản xuất, kích thích sản xuất phát triển, công suất sử dụng thiết

bị máy móc tăng 5-8%, giá trị ngày công tăng 2-3% [45, 132] Công tác liên kết kinh tế giữa công nghiệp Trung ương, địa phương và các tỉnh bạn được đẩy mạnh

Sản xuất công nghiệp địa phương khối quốc doanh bước đầu chuyển dịch theo hướng tích cực: các cơ sở tập trung vào nhiệm vụ trọng tâm là cải tiến nông cụ phục vụ nông nghiệp đồng thời đẩy mạnh khai thác, chế biến nông- lâm sản tại chỗ; giữ vững các mặt hàng xuất khẩu thế mạnh của tỉnh như: chè, hàng may mặc, sơn mài… Giá trị tổng sản công nghiệp địa phương đạt 72.71 triệu đồng (bằng 104.7%

kế hoạch năm), tăng 7.2% so với năm 1984 Trong đó, công nghiệp quốc doanh địa phương đạt 36.4 triệu đồng bằng 105.7% kế hoạch [3, 4]

Điều đáng chú ý trong tổ chức quản lý công nghiệp ở địa phương là việc cải tiến công tác quản lý Nhà máy giấy Lửa Việt là đơn vị đột phá thực hiện thí điểm

bù giá vào lương, xóa bỏ bao cấp nhà nước Các đơn vị khác như xí nghiệp ép dầu Ngoại Trạch, nhà máy rượu Đồng Xuân cũng tiếp tục thực hiện đạt hiệu quả rõ rệt…Đặc biệt, nhà máy rượu Đồng Xuân thuộc ty công nghiệp quản lý là lá cờ đầu của ngành công nghiệp địa phương, nhiều năm liên tục hoàn thành và vượt chỉ tiêu

kế hoạch nhà nước giao…

Không hề chậm trễ Đảng bộ và nhân dân Vĩnh Phú đã đi cùng hướng đi chung

của đất nước Công nghiệp chế biến trên địa bàn tỉnh được chú trọng đầu tư để tạo nguồn hàng xuất khẩu Năm 1985, tổng ngoại tệ giao hàng xuất khẩu trên toàn tỉnh là

7.4 triệu rúp- đô-la Riêng hàng xuất khẩu địa phương đạt 2.61 triệu đô-la Một số mặt hàng xuất khẩu chủ lực giao đạt và vượt kế hoạch là: sơn, đay tơ, chè… Do đó tích luỹ được 340 triệu đồng cho ngân sách, vượt kế hoạch được giao [3, 11]

Sau hơn 25 năm phát triển nhất là trải qua 10 năm phát triển trong điều kiện hoà bình, thống nhất, công nghiệp Vĩnh Phú đã phát triển khá toàn diện về cả cơ cấu ngành nghề và giá trị sản lượng Công nghiệp Trung ương phân bố trên địa bàn tỉnh

đã hỗ trợ đắc lực cho công nghiệp địa phương, góp phần tăng cường cơ sở vật chất, năng lực sản xuất cho công nghiệp địa phương, tạo nên động lực thúc đẩy các ngành kinh tế khác trong tỉnh cùng phát triển, góp phần tạo nên một cơ cấu kinh tế nông- công- lâm nghiệp tương đối phù hợp, cân đối, góp phần tăng nguồn thu ngân sách, tích luỹ cho tỉnh, giải quyết việc làm, ổn định, nâng cao đời sống nhân dân Đây chính là nền tảng quan trọng để Đảng bộ, chính quyền và nhân dân tỉnh thực hiện thành công sự nghiệp đổi mới kinh tế ở giai đoạn sau

1.2.2 Công nghiệp địa phương Vĩnh Phú từ năm 1986 đến năm 1997

Nhằm chuẩn bị cho Đại hội VI của Đảng, Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phú lần thứ VI đã được tổ chức từ ngày 23-28/10/1986 tại thành phố Việt Trì Đại hội đã tiến hành tổng kết việc thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu tỉnh Vĩnh Phú lần thứ V (1983-1985) đồng thời đề ra phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ của Đảng

bộ nhiệm kỳ 1986-1990

Đại hội đã thông qua phương hướng, nhiệm vụ chủ yếu trong kế hoạch

1986-1990 là “đẩy mạnh phát triển sản xuất nông- lâm nghiệp, công nghiệp trong đó tập trung cho việc sản xuất lương thực, thực phẩm, hàng tiêu dùng và hàng xuất khẩu”

[45, tr.155] Đại hội chỉ rõ phải tập trung phát triển công nghiệp một cách toàn diện, chuyển dịch cơ cấu kinh tế hợp lý theo hướng ưu tiên phát triển các ngành công nghiệp quan trọng trên địa bàn là chế biến nông- lâm sản thực phẩm, sản xuất vật liệu xây dựng, hàng tiêu dùng; Khôi phục và phát triển những khu công nghiệp hiện

có ở Việt Trì, Lâm Thao, Thanh Ba Đồng thời, đẩy mạnh phát triển các ngành công nghiệp phục vụ nông nghiệp sản xuất công cụ, máy móc… thúc đẩy kinh tế nông- lâm nghiệp phát triển, ổn định đời sống nhân dân

Quán triệt đường lối đổi mới của Trung ương Đảng, Nghị quyết của đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ VI về nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội, Tỉnh uỷ Vĩnh Phú đã tăng cường chỉ đạo sát sao việc thực hiện 3 chương trình kinh tế trọng điểm: lương thực- thực phẩm, hàng tiêu dùng, hàng xuất khẩu; thực hiện đổi mới cơ chế quản lý kinh tế theo hướng tăng tính chủ động trong việc lập kế hoạch, hạch toán kinh doanh xã hội chủ nghĩa ở các nhà máy, xí nghiệp Nhờ vậy, sức sản xuất được giải phóng, sản xuất nông- công nghiệp có bước phát triển rõ rệt, nông nghiệp phát triển nhanh, ổn định tạo nguồn nguyên liệu cho công nghiệp Năm 1986, giá trị tổng sản lượng công nghiệp Trung ương tăng 9.6%, công nghiệp địa phương tăng 8.3% so với năm 1985 Trong đó, công nghiệp quốc doanh đạt 389.7 tỉ đồng, tăng 4.3% so với năm 1985, có 27/59 loại sản phẩm chủ yếu của công nghiệp địa phương đạt và vượt kế hoạch [4] Những con số này đã thể hiện bước tiến của công nghiệp địa phương trong việc phục vụ nông nghiệp và xây dựng Nhiều xí nghiệp, hợp tác xã

đã thực hiện việc sắp xếp lại tổ chức, bố trí lại dây chuyền sản xuất, tinh giảm biên chế lao động gián tiếp, chú ý tới hiệu quả thiết thực của sản xuất kinh doanh [6]

Đồng thời, Tỉnh uỷ chỉ đạo sát sao duy trì, tổ chức thực hiện việc liên kết sản xuất với các xí nghiệp Trung ương tại địa phương một cách hiệu quả Năm 1986,

tỉnh Vĩnh Phú đã tiến hành liên kết sản xuất với 9 xí nghiệp Trung ương, 3 xí nghiệp quốc phòng Tổng giá trị hàng hoá liên kết đạt 761.589 triệu đồng, tăng 212% so với năm 1985 Liên kết kinh tế đã giúp các nhà máy tận dụng thiết bị, sử dụng hợp lý sức lao động, tăng sản phẩm xã hội, tích luỹ cho ngân sách tỉnh, tăng thu nhập cho người lao động Quan trọng nhất, liên kết kinh tế đã tạo ra sự ổn định cho sản xuất công nghiệp Lợi ích giữa Trung ương -địa phương và các xí nghiệp được giải quyết hài hoà; hiệu quả liên kết các xí nghiệp Trung ương và các xí nghiệp địa phương đã đem lại tích luỹ cho tỉnh khoảng 200 triệu đồng

Sang năm 1987, công nghiệp địa phương phát triển chậm lại do mất cân đối

về vật tư, năng lượng; thiếu nguyên –nhiên liệu, sản xuất không đồng bộ… Cơ chế

cũ còn bị ràng buộc chưa bị xoá bỏ, cơ chế mới chưa được cụ thể hoá Trong khi công nghiệp quốc doanh Trung ương có sự giảm sút: chỉ đạt 91.7% kế hoạch năm, giảm 0.5% so với năm 1986, thì sản xuất công nghiệp địa phương vẫn giữ được sự phát triển ổn định Một số xí nghiệp quốc doanh đã chuyển hướng sản xuất, gắn sản xuất với vùng nguyên liệu Nhiều nhà máy, xí nghiệp đã nhanh chóng nắm bắt cơ chế quản lý kinh tế mới, phấn đấu duy trì, phát triển sản xuất, kinh doanh có lãi đảm bảo việc làm cho người lao động [11, tr.3]

Phát huy tính chủ động trong việc liên doanh, liên kết giữa các xí nghiệp Trung ương và địa phương nhằm tăng cường sản xuất, đem lại hiệu quả kinh tế,

năm 1987 Tỉnh ủy đã yêu cầu tiến hành liên kết sản xuất và liên kết trao đổi với 10

xí nghiệp Trung ương, 4 xí nghiệp cuả các tỉnh và 2 xí nghiệp quốc phòng Liên kết

đã đem lại tích luỹ cho ngân sách tỉnh là 622 triệu đồng [7], góp phần giải quyết nhu cầu trao đổi vật liệu, công nghệ sản xuất của các nhà máy, xí nghiệp trong tỉnh

Tuy nhiên, công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng trong tỉnh gặp nhiều khó khăn, lúng túng: chưa tạo được các mặt hàng mũi nhọn, chủ lực, chưa tạo được nguồn hàng phong phú phục vụ cho nhu cầu đời sống nhân dân Các mặt hàng thiết yếu vừa kém về chất lượng, vừa đơn điệu về mẫu mã, giá thành cao

Nguyên nhân của tình trạng này chính là do tư tưởng bao cấp và khuynh

hướng tập trung quy mô sản xuất vẫn hết sức nặng nề, chưa coi trọng đúng mức các

thành phần kinh tế; cơ chế tập trung quan liêu trong sản xuất vẫn còn khá nặng, các chính sách kinh tế còn chưa đồng bộ Nhận thức của các ngành quản lý, đặc biệt là các ngành tổng hợp như tài chính, vật giá… còn chưa được đổi mới Đội ngũ cán bộ lãnh đạo và quản lý còn lúng túng, năng lực trình độ còn yếu kém; phần nhiều sử dụng còn trái ngành nghề, chưa tương xứng với nhiệm vụ được giao

Trước tình hình đó, để giải quyết nhu cầu về hàng tiêu dùng của nhân dân, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phú đã ra Nghị quyết số 07-NQ/TU (14/11/1987) về

“Chương trình sản xuất hàng tiêu dùng đến năm 1990” Với thuận lợi là có 53 xí

nghiệp công nghiệp quốc doanh địa phương, 29 xí nghiệp Trung ương, 65 hợp tác xã thủ công chuyên nghiệp, cơ sở vật chất kỹ thuật được trang bị khá, năng lực sản xuất còn rất lớn nhưng chưa được khai thác hết Bên cạnh đó cơ sở hạ tầng, giao thông, điện… đã được xây dựng tương đối hoàn chỉnh Nguồn nguyên liệu từ nông- lâm nghiệp rất phong phú, rất thuận lợi cho tỉnh phát triển ngành công nghiệp chế biến

Từ những thuận lợi cơ bản đó, Nghị quyết đã đề ra phương hướng sản xuất hàng tiêu dùng cho đến năm 1990 là: Gắn bó chặt chẽ với chương trình lương thực

và chương trình xuất khẩu để tạo thành cơ cấu kinh tế hợp lý Đẩy nhanh sản xuất những mặt hàng có thế mạnh tạo điều kiện trao đổi với tỉnh bạn và xuất khẩu nhằm tập trung phục vụ nhu cầu ăn mặc, đi lại, học hành… của nhân dân, sử dụng hợp lý

cơ cấu thành phần kinh tế… cố gắng tạo ra một số mặt hàng mũi nhọn có khối lượng khá, chất lượng cao, có khả năng cạnh tranh được với thị trường trong nước

và một số mặt hàng xuất khẩu có giá trị ổn định Thực hiện đa dạng hoá mặt hàng

để khai thác hết tiềm năng lao động, nguyên liệu và cơ sở vật chất kỹ thuật, tạo ra nhiều chủng loại hàng hoá phong phú đáp ứng nhu cầu của thị trường và nâng cao hiệu quả kinh doanh của xí nghiệp

Thực hiện các nghị quyết của tỉnh, công tác tổ chức quản lý lại sản xuất bước đầu có chuyển biến, đem lại kết quả khá quan trọng Giá trị sản lượng công nghiệp năm 1988 đạt 950 triệu đồng bằng 102% kế hoạch năm, tăng 9.6% so với năm 1987 Thực hiện nhiệm vụ phát triển sản xuất công nghiệp địa phương theo tinh thần chỉ đạo của quyết đinh 217-QĐ/HĐBT; Nghị định 27, 28, 29 và Chỉ thị 118 của Hội đồng Bộ trưởng mà trọng tâm là công tác đổi mới cơ chế quản lý kinh tế, nâng cao

sự chủ động, hạch toán kinh doanh của các nhà máy, xí nghiệp, Đảng bộ tỉnh đã

nhanh chóng đề ra biện pháp lãnh đạo thích hợp Dưới sự lãnh đạo đó, các nhà máy,

xí nghiệp công nghiệp trong tỉnh đã bước đầu đổi mới cơ chế quản lý, sắp xếp, bố trí lại lao động, giảm các phòng ban chức năng, giảm tỉ lệ lao động gián tiếp từ 12% xuống còn 10%; thực hiện chế độ hợp đồng lao động nhằm nâng cao tinh thần, trách nhiệm của người sản xuất Nhờ đó, thu nhập của công nhân đã được ổn định từ 13-

30 nghìn đồng/người/tháng, đồng thời đã thành lập thêm được 100 tổ hợp mới, giải quyết vật liệu cho 1000 lao động Hầu hết các ngành sản xuất đều đi vào ổn định, từng bước có sự tăng trưởng

Trong sản xuất, các xí nghiệp đã bước đầu chú ý tới vấn đề thị trường, tiêu thụ sản phẩm; sản xuất theo nhu cầu của thị trường và thực hiện dịch vụ đưa sản phẩm đến tay người tiêu dùng Một số xí nghiệp còn tiến hành bảo hành đối với sản phẩm của mình (xi măng Vĩnh Phú) nhằm kích thích người tiêu dùng, giải quyết hàng ứ đọng

Thực hiện 3 chương trình kinh tế lớn của Trung ương, Tỉnh ủy đã chỉ đạo lãnh đạo ngành lên kế hoạch cụ thể, phù hợp với điều kiện, năng lực sản xuất nhằm hoàn thành đúng kế hoạch, mục tiêu được giao

Phục vụ cho chương trình lương thực- thực phẩm, công nghiệp địa phương

đã tăng cường sản xuất nông cụ, phân bón phục vụ sản xuất nông nghiệp Các sản phẩm công nghiệp chính đều tăng, như: công cụ cầm tay, máy tưới nước…[14] Mạng lưới dịch vụ ở nông thôn được mở rộng, phục vụ có hiệu quả

Công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng được chú trọng, tập trung vào các mặt hàng mũi nhọn, chủ đạo của tỉnh Giá trị hàng công nghiệp xuất khẩu địa phương năm 1988 đạt 63.9 triệu đồng (tăng 30.5% so với năm 1987) Trong đó khối lượng tiểu thủ công nghiệp tăng 34.9% [14] Các mặt hàng xuất khẩu chủ đạo bao gồm: chè, giày dép, hàng lương thực- thực phẩm… Tuy nhiên các mặt hàng còn ít về số lượng, kém về chất lượng, giá trị không cao

Công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng được tỉnh chú trọng đầu tư, quan tâm chỉ đạo sát sao nên có bước tiến đáng kể Giá trị hàng tiêu dùng phục vụ đời sống năm 1988 đạt 532 triệu đồng, tăng 2.9% so với năm 1987 Trong đó, 3 ngành chủ yếu: chế biến lương thực- thực phẩm, dệt, sản xuất đồ dùng bằng kim loại đều tăng

Thực hiện Quyết định 217 và Chỉ thị 118 của Hội đồng Bộ trưởng, các xí nghiệp quốc doanh được phát huy quyền chủ động trong sản xuất kinh doanh, việc

đầu tư trang thiết bị theo chiều sâu, gắn với nhu cầu của thị trường được chú ý như: phân xưởng sản xuất mũ của nhà máy giấy Lửa Việt có công suất 50000 cái/năm, dây chuyền sản xuất bia của nhà máy đường Việt Trì công suất 1triệu lít/năm, dây chuyền bánh kẹo, nước giải khát…

Nhờ có sự điều chỉnh về công tác quản lý kinh tế nhất là công tác chỉ đạo, điều hành sản xuất, phát huy tính độc lập tự chủ của các xí nghiệp, việc giải quyết vật tư, lo vật liệu, nguồn vốn, thực hiện liên kết liên doanh đã được các nhà máy, xí nghiệp chú ý đẩy mạnh… Do đó, tăng sức sản xuất hơn so với năm 1987 Tuy nhiên, việc đổi mới cơ chế quản lý mới được thực hiện bước đầu, công tác chỉ đạo còn thiếu đồng bộ nên các nhà máy xí nghiệp còn gặp nhiều khó khăn, nhất là về vốn và vật tư Bên cạnh đó, chức năng quản lý kinh tế đối với các ngành, huyện chưa có nhiều chuyển biến rõ rệt Do vậy, công nghiệp địa phương phát triển nhưng chưa vững chắc, giá thành cao, hiệu quả kinh tế còn thấp, nhất là ở những xí nghiệp mới bắt đầu thực hiện theo Quyết định 217 và Chỉ thị 118 của Hội đồng Bộ trưởng

Năm 1989, kinh tế Vĩnh Phú gặp nhiều khó khăn do nguồn vốn, vật tư, nguyên liệu thiếu, kinh tế quốc doanh hầu như không đạt kế hoạch Việc khôi phục sản xuất và kinh doanh còn chậm Sản xuất công nghiệp địa phương của tất cả các thành phần kinh tế giảm 10%, trong đó, các xí nghiệp quốc doanh giảm 15% [38,167] Nhiều xí nghiệp lâm vào tình trạng khó khăn như xí nghiệp chế biến thực phẩm Phú Thọ, Nhà máy giấy Lửa Việt… Nhiều xí nghiệp sản xuất cầm chừng hoặc cho công nghiệp nghỉ hưởng 70% lương

Khối công nghiệp địa phương (chủ yếu là các ngành công nghiệp nhóm B- công nghiệp nhẹ) cũng phát triển nhanh hơn khối công nghiệp Trung ương: 28,2%

so với -8,9% (năm 1988), trong sản xuất công nghiệp địa phương công nghiệp nhóm B cũng phát triển nhanh hơn nhóm A với các ngành công nghiệp chế biến nông- lâm sản, công nghiệp gia công, dệt, may mặc… là những mặt hàng mà tỉnh có nguồn nguyên liệu phong phú cộng với nhân lực đông đảo Các ngành công nghiệp nhóm A như cơ khí chế tạo máy, hoá chất, luyện kim chưa được đầu tư Chính vì vậy, trong nhiều năm, công nghiệp tỉnh còn mất cân đối trong cơ cấu ngành, sự chuyển dịch cơ cấu ngành diễn ra còn chậm, ít hiệu quả

Mặt khác, sự chuyển dịch trong khối công nghiệp Trung ương và địa phương còn chưa được đẩy mạnh, thiếu sự gắn kết phối hợp chặt chẽ, công nghiệp địa

phương quy mô còn nhỏ bé, phân tán, chưa trở thành động lực thúc đẩy sự phát triển của các ngành kinh tế khác Cơ cấu thành phần kinh tế còn chưa hợp lý: thành phần kinh tế quốc doanh tập thể chiếm gần như tuyệt đối cả về cơ cấu giá trị và sản lượng Các thành phần kinh tế khác chưa được đầu tư, khuyến khích phát triển Do

đó, việc khai thác, tận dụng nguồn vốn, nguyên liệu, lao động trong dân cư còn thấp Chính vì vậy, dù đã tiến hành đổi mới trong cơ chế quản lý, tổ chức sản xuất từ năm

1986, nhưng qua 5 năm, công nghiệp tỉnh tuy đã có bước phát triển nhưng còn chậm, thiếu cân đối, hiệu quả khai thác chưa tương xứng với tiềm năng, cơ sở vật chất, nguồn nhân lực hiện có Công nghiệp tỉnh vẫn còn nhiều tồn tại, vướng mắc, còn thiếu những chính sách cụ thể, mở đường làm động lực phát triển

Sau 5 năm thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, kinh tế- xã hội Vĩnh Phú nói chung và kinh tế công nghiệp nói riêng tuy đã đạt được những thành tựu bước đầu nhưng vẫn đang đứng trước những khó khăn và thử thách mới Trong bối cảnh chung của đất nước còn ở trong tình trạng khủng hoảng kinh tế-xã hội, đời sống nhân dân còn gặp nhiều khó khăn; tình hình quốc tế lại có những diễn biến hết sức phức tạp: những biến động chính trị xã hội ở Liên Xô và Đông Âu đã ảnh hưởng rất lớn tới nước ta Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII của Đảng (1991) đã tổng kết việc thực hiện nghị quyết Đại hội VI, rút ra những bài học trong quá trình đổi mới, thông qua Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội

và chiến lược ổn định phát triển kinh tế- xã hội đến năm 2000 Đại hội khẳng định tiếp tục xây dựng nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hướng XHCN, hoàn thiện thêm một bước quá trình đổi mới kinh tế- xã hội được đề ra từ năm 1986

Trong tình hình mới, Đại hội Đảng bộ tỉnh khoá VII đã họp tổng kết, rút ra những bài học kinh nghiệm của quá trình đổi mới, đề ra phương hướng, mục tiêu

phát triển kinh tế- xã hội của Tỉnh trong 5 năm 1991- 1995 mà trọng tâm là: “giữ vững ổn định chính trị, ổn định và phát triển một bước kinh tế -xã hội, đảm bảo lương thực, thực phẩm, hàng tiêu dùng thiết yếu cho nhân dân, tăng nhanh nguồn hàng xuất khẩu Giải quyết việc làm cho người lao động” [45,189] Đây chính là

hướng đi quan trọng, định hướng cho sự phát triển kinh tế- xã hội của tỉnh trong những năm tới, trong đó, bao gồm cả công nghiệp địa phương

Thực hiện chủ trương, quyết định của Chính phủ, Tỉnh đã chỉ đạo việc sắp xếp lại doanh nghiệp nhà nước theo quyết định 315 và 330 của Chính phủ, tiến hành

việc thành lập doanh nghiệp nhà nước theo Quyết định 338 của Hội đồng Bộ trưởng nhằm ổn định việc tổ chức sản xuất ở các doanh nghiệp Đồng thời, tranh thủ mọi nguồn vốn và các hình thức hợp tác, liên doanh sản xuất, kể cả nguồn vốn nước ngoài có thể huy động được để đầu tư theo chiều sâu, đổi mới công nghệ, tăng năng lực sản xuất, hướng đầu tư trong mỗi xí nghiệp; giảm mạnh đầu tư cho các công trình kiến trúc, nhà xưởng; tăng thiết bị, vốn lưu động để quay vòng vốn, nâng cao

hiệu quả sản xuất Trong đầu tư phát triển công nghiệp, đảm bảo đúng theo bốn mục tiêu mũi nhọn đã được xác định để sớm tạo ra sức bật mới cho công nghiệp địa phương, phấn đấu để thực hiện xóa bỏ bao cấp cho các xí nghiệp quốc doanh dưới mọi hình thức

Nhằm đảm bảo cho sản xuất ổn định trước những biến động của tình hình trong nước và thế giới, Tỉnh đã chú trọng chỉ đạo việc tổ chức thực hiện các quan hệ liên kết kinh tế và dịch vụ đầu vào, đầu ra cho các xí nghiệp trên cơ sở đảm bảo hiệu quả, lợi ích chung, bình đẳng, tạo nên sự phát triển thống nhất theo ngành, nhóm sản phẩm, bổ sung, hỗ trợ cho nhau để khai thác có hiệu quả tiềm năng, lợi thế có sẵn của mỗi bên Đồng thời, Tỉnh cũng đã tạo điều kiện, môi trường thuận lợi

để khuyến khích các thành phần kinh tế ngoài quốc doanh phát huy hết khả năng của mình, góp phần giải quyết việc làm, tăng nguồn thu ngân sách

Nhờ có sự điều chỉnh kịp thời về công tác tổ chức quản lý cùng với sự chỉ đạo sát sao, kịp thời của lãnh đạo tỉnh đối với sản xuất công nghiệp địa phương, nên mặc dù còn gặp nhiều khó khăn do tác động của thị trường nhưng công nghiệp tỉnh Vĩnh Phú vẫn duy trì được ổn định và có bước phát triển tương đối Tính đến 1/7/1993, toàn tỉnh có 13.135 cơ sở sản xuất công nghiệp, trong đó, có 46 cơ sở quốc doanh và 13.089 cơ sở ngoài quốc doanh, thu hút 36.497 lao động [18] Giá trị tổng sản lượng công nghiệp trong toàn tỉnh đạt 282,3 tỉ đồng (1991); 302,4 tỉ đồng (1992) (giá 1989) [36], nhịp độ tăng trưởng bình quân đạt 4,3%

Tính chung ba năm 1991- 1993, tốc độ phát triển công nghiệp bình quân đạt 8%/năm Mặc dù thời kỳ 1991-1993, sản xuất trong nước gặp nhiều khó khăn do chúng ta mất đi thị trường truyền thống Liên Xô và Đông Âu, nhưng sản xuất công nghiệp địa phương vẫn đạt được những kết quả tích cực do sự chuyển dịch mạnh

mẽ về cơ cấu ngành và cơ cấu giá trị của các thành phần kinh tế Đáng chú ý là sự

tăng trưởng nhanh chóng của khối công nghiệp ngoài quốc doanh và khối công nghiệp quốc doanh địa phương

Thực hiện Nghị quyết về phát triển công nghiệp của tỉnh Vĩnh Phú, năm

1993, tỉnh đã đầu tư thêm 1 tỉ đồng để xây dựng cơ sở vật chất, tăng năng lực sản xuất, đáng chú ý là việc đầu tư có trọng điểm cho các dây chuyền sản xuất hộp các-tông, bao PP, phân lân vi sinh, phân xưởng sản xuất giấy… Nhờ đó, sức sản xuất công nghiệp trong năm 1993 tăng 9,5% so với năm 1992, thu nhận thêm 708 lao động Sản phẩm công nghiệp của tỉnh sản xuất năm 1993 tiêu thụ hết không ứ đọng Đặc biệt, tại hội chợ triển lãm hàng công nghiệp năm 1993 tại Giảng Võ (Hà Nội), ngành công nghiệp tỉnh có 16 mặt hàng tham dự thì 9/16 mặt hàng được dự xét thưởng… [19]

Trong 3 năm 1991-1993, mặc dù vốn cơ bản cho sản xuất kinh doanh của công nghiệp địa phương chỉ có 58,187 tỉ đồng (bằng 7,2% vốn của công nghiệp Trung ương) và ngành công nghiệp địa phương chỉ được đầu tư 22,86 tỉ đồng (bằng 12,2% tổng mức đầu tư toàn tỉnh) nhưng giá trị tổng sản lượng công nghiệp địa phương vẫn đạt 267,84 tỉ đồng, tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm đạt 7,4% [25] và nếu tính cả thời kỳ 1990-1993 thì giá trị sản lượng công nghiệp địa phương tăng 28,83% Các ngành công nghiệp thế mạnh của tỉnh: vật liệu xây dựng, công nghiệp chế biến… vẫn giữ được tốc độ tăng trưởng khá so với năm 1990 Nhờ áp dụng cơ chế mới, nhất là việc đầu tư trang thiết bị công nghiệp, địa phương đã sản xuất được nhiều sản phẩm mới, có doanh thu cao: thép cán, cửa xếp, phân lân vi sinh… Tỉ trọng phục vụ của công nghiệp địa phương trong 3 ngành sản xuất, tiêu dùng, xuất khẩu đều tăng Tỉ trọng của công nghiệp địa phương phục vụ nông nghiệp năm 1991 đạt 2,85%, năm 1993 đạt 3,45%; phục vụ xuất khẩu từ -7,26% (1991) tăng lên 8,65% (1993) và phục vụ tiêu dùng từ 35,11% (1991) lên 36,73% (năm 1993)

Cơ cấu giá trị giữa các thành phần kinh tế trong sản xuất công nghiệp Vĩnh Phú 1991-1993 cũng có chuyển dịch nhanh chóng Khối công nghiệp quốc doanh Trung ương và tập thể phát triển chậm hơn so với khối công nghiệp quốc doanh địa phương, kinh tế tư nhân và cá thể Sự chuyển dịch cơ cấu này xuất phát từ điều kiện thực tế khi quá trình đổi mới cơ chế quản lý diễn ra, quan hệ kinh tế dần vận động

theo cơ chế thị trường Do đó, khối công nghiệp quốc doanh và địa phương đã nhanh chóng có sự điều chỉnh để thích ứng với cơ chế mới, từng bước vượt qua khó khăn, bước đầu sản xuất ổn định trong khi khu vực tập thể, quốc doanh Trung ương

do cơ cấu tổ chức còn cồng kềnh, chậm chuyển đổi nên sản xuất còn nhiều khó khăn, đình đốn, cơ cấu giá trị giảm sút Năm 1992, công nghiệp quốc doanh sản xuất kém hiệu quả Trong khi đó, công nghiệp ngoài quốc doanh sản xuất ổn định đạt mức tăng trưởng khá: tính đến năm 1993, công nghiệp ngoài quốc doanh trong tỉnh có 13.089 doanh nghiệp với 34113 lao động, tổng số vốn là 41.089 triệu đồng, tăng 83,3% so với năm 1992 [49] Tốc độ tăng trưởng giá trị tổng sản lượng bình quân 3 năm 1991-1993 đạt 14,27% [38]

Công nghiệp ngoài quốc doanh phát triển ở hầu hết các huyện thị trong tỉnh (trừ Tam Thanh, Yên Lập) Một số huyện có công nghiệp ngoài quốc doanh phát triển nhanh gắn với các ngành thế mạnh là: Tam Đảo, Vĩnh Yên, Phong Châu 19% Các ngành có tốc độ phát triển cao là: dệt 148%, giấy 46% [49] Tỉ trọng công nghiệp ngoài quốc doanh trong giá trị tổng sản lượng công nghiệp toàn tỉnh chiếm 20,2% (1992) [36,139] và chiếm 69% giá trị tổng sản lượng công nghiệp địa phương Tính chung cả thời kỳ 1990-1993, CNNQD địa phương tăng bình quân 22,35%/năm, trong đó, thành phần kinh tế tư nhân tăng 12,85%, hộ cá thể tăng 49,5% [18]

Trong cơ cấu kinh tế công nghiệp địa phương, tỉ trọng các ngành công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng, chế biến nông- lâm sản và sản xuất phân bón, hóa chất luôn ở mức cao Đây là các ngành tỉnh có thế mạnh về nguồn nguyên liệu

và cơ sở sản xuất Chỉ tính riêng ngành chế biến nông- lâm sản, giá trị sản lượng năm 1992 đã đạt 9,836 tỉ đồng chiếm 59% tỉ trọng toàn ngành; nộp ngân sách đạt 1,457 tỉ đồng bằng 65,7% tổng mức nộp ngân sách của công nghiệp địa phương [19] Các đơn vị sản xuất đầu ngành là: Giấy Lửa Việt, Giấy Bãi Bằng, chè Thanh

Ba, Thanh Hòa… Ngành chế biến khoáng sản, phân bón cũng đạt giá trị cao: năm

1993 đạt 2,673 tỉ đồng chiếm 12,8% tỉ trọng toàn ngành công nghiệp, tăng 24,5% so với năm 1992 [19]

Sản xuất công nghiệp địa phương năm 1991-1993 đã mở ra một hướng mới sau khi có các nghị quyết, quyết định của Trung ương Đảng, Hội đồng Bộ trưởng về

chuyển đổi cơ chế từ bao cấp sang hạch toán kinh doanh.Cơ cấu công nghiệp địa phương đã có sự chuyển biến tích cực trong các ngành cũng như thành phần kinh tế

Ở nhiều xí nghiệp, huyện, thị xã đã xây dựng được kế hoạch sản xuất, tiêu thụ, khắc phục được những khó khăn, thử thách do thiếu vốn, nguyên liệu và thị trường tiêu thụ, đây là một thành công rất lớn cả công nghiệp địa phương trong quá trình đổi mới Tuy nhiên do mất thị trường truyền thống các xí nghiệp công nghiệp sản xuất

sa sút, đình trệ, nhiều cơ sở phải giải thể hoặc chuyển hình thức sở hữu nên khi thực hiện Quyết định 217 của Nhà nước, chuyển sang cơ chế mới, hầu hết các doanh nghiệp đều thiếu vốn, sản xuất không ổn định Điều này đã ảnh hưởng rất lớn đến

sự phát triển kinh tế- xã hội ở địa phương Chính vì vậy, công nghiệp địa phương tuy có phát triển nhưng không đều, thiếu vững chắc, tốc độ sử dụng, quay vòng vốn chậm, hiệu quả kinh tế thấp

Từ năm 1994 trở đi, sản xuất công nghiệp trên địa bàn tỉnh dần ổn định, phát triển và chuyển động tích cực theo cơ chế thị trường Bình quân trong 5 năm từ 1991-1995, giá trị sản lượng công nghiệp tăng bình quân 14,4% vượt mục tiêu Đại hội VII của Đảng bộ Tỉnh đề ra, tăng 39,4% so với thời kỳ 1986-1990 [45,198] Công nghiệp quốc doanh địa phương được chấn chỉnh, sắp xếp lại theo cơ chế quản

lý mới, các doanh nghiệp dần khẳng định vị trí của mình trong cơ chế thị trường Một số xí nghiệp sau thời kỳ sản xuất đình đốn đã tiếp tục đổi mới và đi vào sản xuất ổn định Đây là thời kỳ đổi mới kỹ thuật công nghệ sản xuất mạnh nhất so với trước đây của các doanh nghiệp Do đó, một số ngành lương thực mũi nhọn như: chế biến nông sản- thực phẩm (chè, giấy, rượu, bia), khai thác, chế biến khoáng sản

và hóa chất, phân bón, sản xuất vật liệu xây dựng… có tốc độ phát triển khá

Năm 1996, giá trị sản xuất công nghiệp trên địa bàn tỉnh đạt 1.876 tỷ đồng, tăng 16,28% so với năm 1995 Trong đó, riêng ngành công nghiệp chế biến đạt 182,5 tỉ đồng, chiếm 97,3% tổng giá trị sản lượng công nghiệp và tăng 17,15% so với năm 1995 [32,13] Nhiều sản phẩm công nghiệp chủ yếu có sản lượng tăng nhanh như: giấy, phân hóa học, quặng pirit… Một số dây chuyền sản xuất các sản phẩm mới đã ra đời, đem lại hiệu quả kinh tế như: giấy vệ sinh, phân lân vi sinh, xi măng lò đứng, gỗ dán, may xuất khẩu… Công tác tổ chức sắp xếp lại doanh nghiệp cũng được chú ý nhằm tổ chức lại các doanh nghiệp theo hướng gọn nhẹ, nâng cao

hiệu quả kinh tế, sức cạnh tranh trên thị trường Sau nhiều lần sắp xếp, đến năm

1996, trên địa bàn tỉnh còn 204 doanh nghiệp nhà nước, trong đó có 64 doanh nghiệp sản xuất công nghiệp (Trung ương quản lý 23 doanh nghiệp; địa phương quản lý 39 doanh nghiệp và 2 doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài) [45,119] Đa

số các doanh nghiệp đều duy trì sản xuất, một số mở rộng và sản xuất có hiệu quả

Hoạt động kinh tế đối ngoại cũng được tỉnh chú trọng đẩy mạnh, đặc biệt là công tác tìm kiếm thị trường xuất- nhập khẩu; kêu gọi nguồn vốn đầu tư vào sản xuất công nghiệp trên địa bàn nhằm từng bước đưa kinh tế công nghiệp của tỉnh bắt kịp với trình độ phát triển của khu vực và thế giới Thời kỳ 1990-1996, tổng giá trị kim ngạch xuất khẩu trên địa bàn tỉnh tăng bình quân 14%/năm Các mặt hàng xuất khẩu chủ yếu là hàng công nghiệp chế biến nông- lâm sản, hàng dệt may, giầy da… Tỉnh đã tranh thủ nguồn vốn viện trợ, đầu tư từ nước ngoài như: ODA, FDI, BOT

để đầu tư vào các ngành công nghiệp chủ chốt: công nghiệp chế biến, sản xuất giấy, công nghiệp hóa chất, công nghiệp dệt, may mặc… [46,39]

Sau 10 năm thực hiện sự nghiệp đổi mới của Đảng, năm 1986-1997, nền kinh tế- xã hội của tỉnh Vĩnh Phú phát triển tương đối toàn diện trên các lĩnh vực

Cơ cấu kinh tế có sự chuyển dịch đúng hướng, trong cơ cấu ngành, tỉ trọng các ngành công nghiệp và dịch vụ tăng lên, nông- lâm nghiệp giảm xuống Tỉ trọng ngành công nghiệp xây dựng và dịch vụ trong cơ cấu GDP toản tỉnh từ 27,6% và 26,5% (năm 1990) tăng lên tương ứng là 29,8% và 33,1%, tỉ trọng ngành nông- lâm nghiệp từ 45,9% (năm 1991) giảm xuống còn 37,1% (năm 1995) Trong nội bộ ngành, kinh tế công nghiệp mặc dù gặp nhiều khó khăn nhưng các ngành thế mạnh của tỉnh vẫn giữ được tốc độ tăng trưởng khá, khai thác, tận dụng nguồn nguyên liệu và lao động sẵn có ở địa phương, góp phần giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho người lao động và góp phần tăng nguồn thu cho ngân sách địa phương Thành tựu trong sản xuất công nghiệp đã thúc đẩy, hỗ trợ các ngành kinh tế khác cũng phát triển, giữ vững tốc độ phát triển kinh tế- xã hội ở địa phương Cơ cấu giá trị ngành công nghiệp trong tổng sản phẩm xã hội toàn tỉnh ngày càng tăng theo hướng đảm bảo cơ cấu kinh tế hợp lí giữa các ngành

* Tiểu kết

Nhìn chung, dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ địa phương, sau hơn 3 thập kỉ nền kinh tế công nghiệp của tỉnh cơ bản đã được định hình và các sản phẩm công nghiệp của tỉnh đã có chỗ đứng trên thị trường Trong khoảng thời gian trước năm

1997, Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phú đã phát huy vai trò của mình thông qua các hoạt động đưa ra các chủ trương lãnh đạo và chỉ đạo thực hiện phát triển: các thành phần kinh

tế, cơ cấu ngành (công nghiệp nhẹ, công nghiệp nặng); quy hoạch tổng thể và cơ cấu lãnh thổ công nghiệp; quan hệ sản xuất, phương thức quản lý, vấn đề chất lượng lao động, cán bộ quản lý… trong lĩnh vực công nghiệp Nhờ đó ngành công nghiệp địa phương đã có những bước đi vững chắc trong thời gian trước năm 1997 Các ngành thế mạnh của tỉnh vẫn giữ được mức tăng trưởng khá, khai thác và tận dụng hiệu quả nguồn nguyên liệu và lao động sẵn có, góp phần giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho người lao động và góp phần tăng nguồn thu ngân sách địa phương

Thành tựu trong sản xuất công nghiệp đã thúc đẩy, hỗ trợ các ngành kinh tế khác tại tỉnh cùng phát triển, giữ vững và đẩy mạnh tốc độ phát triển kinh tế- xã hội

ở địa phương Cơ cấu giá trị ngành công nghiệp trong tổng sản phẩm xã hội toàn tỉnh tăng theo hướng đảm bảo cơ cấu kinh tế hợp lí giữa các ngành

Thành tựu của công nghiệp Vĩnh Phú thời kỳ trước năm 1997 tuy không lớn nhưng có ý nghĩa rất quan trọng, bởi lẽ trong bối cảnh kinh tế của cả nước còn gặp nhiều khó khăn, sản xuất đình đốn, nhiều nhà máy, xí nghiệp phải ngừng sản xuất, giải thể hoặc sản xuất cầm chừng,chuyển đổi hình thức sở hữu… thì công nghiệp Vĩnh Phú về cơ bản vẫn giữ được sự phát triển ổn định, góp phần giữ vững, thúc đẩy sản xuất nông- lâm nghiệp ở địa phương- vốn đóng góp rất nhiều nguyên liệu cho sản xuất công nghiệp Nhờ đó, giữ vững sự ổn định kinh tế- xã hội trên địa bàn tỉnh, đảm bảo đời sống nhân dân Đây chính là cơ sở cho sự phát triển nhanh chóng của công nghiệp Phú Thọ trên con đường công nghiệp hóa- hiện đại hóa giai đoạn sau khi Vĩnh Phú được tách ra thành tỉnh Vĩnh Phúc và tỉnh Phú Thọ (ngày 1/1/1997)

Chương 2

ĐẢNG BỘ TỈNH PHÚ THỌ LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN

CÔNG NGHIỆP ĐỊA PHƯƠNG TỪ NĂM 1997 ĐẾN NĂM 2009

2.1 Đảng bộ tỉnh Phú Thọ lãnh đạo phát triển công nghiệp địa phương

từ năm 1997 đến năm 2005

2.1.1 Chủ trương phát triển công nghiệp địa phương của Đảng bộ tỉnh

Thực hiện chủ trương của Đảng và Chính phủ về việc tái lập tỉnh cho phù hợp với nhiệm vụ phát triển kinh tế trong thời kỳ công nghiệp hoá- hiện đại hoá và theo Nghị quyết kì họp thứ IX của Quốc hội khóa X, từ ngày 1/1/1997 tỉnh Phú Thọ được tái lập Thành phố Việt Trì vẫn tiếp tục giữ vai trò là thủ phủ của tỉnh

Từ năm 1997, tỉnh có những thuận lợi rất cơ bản để đẩy mạnh phát triển công nghiệp địa phương: Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII (1996) và các nghị quyết của ban Chấp hành Trung ương Đảng lần hai, ba (khóa VIII) tiếp tục khẳng định và cụ thể hóa đường lối đổi mới của Đảng; các cơ chế chính sách về kinh tế- xã hội đang dần hoàn thiện Sự nghiệp công nghiệp hóa- hiện đại hóa đất nước đã thu được những kết quả nhất định tạo cơ sở cho cho sự phát triển lên một bước mới Nền kinh tế nhiều thành phần đang phát triển đúng hướng và có bước tăng trưởng khá, dần đi vào ổn định Cơ sở vật chất kỹ thuật và cơ sở hạ tầng của tỉnh đang từng bước được tăng cường, đầu tư theo hướng hiện đại, đảm bảo ổn định

và phát triển nhanh Phú Thọ có nền công nghiệp phát triển sớm với khu công nghiệp Việt Trì Các khu công nghiệp tập trung đã tạo được sự gắn kết giữa công nghiệp địa phương với công nghiệp quốc doanh, công nghiệp với nông nghiệp, dịch

vụ và thị trường tiêu thụ sản phẩm hàng hóa Tình hình xã hội ổn định là tiền đề quan trọng cho kinh tế công nghiệp Bên cạnh đó, tỉnh vẫn đang tận dụng khá hiệu quả tiềm năng về thiên nhiên, đất đai, lao động; sự ưu đãi của Trung ương… để phát triển công nghiệp địa phương với nhiều quy mô, cơ cấu đa dạng

Đảng bộ và nhân dân tỉnh đã bước vào thời kỳ mới trong xây dựng và phát triển công nghiệp với những thành tựu và kinh nghiệm bước đầu của công cuộc đổi mới Đó là những thuận lợi cơ bản giúp Đảng bộ, chính quyền và nhân dân Phú Thọ củng cố niềm tin và vững bước đi lên

Tuy nhiên, cùng với cả nước, Phú Thọ cũng đứng trước khó khăn gay gắt Bọn đế quốc và các thế lực thù địch đang triệt để lợi dụng sự khủng hoảng của chủ nghĩa xã hội để truyền bá những tư tưởng sai trái, xuyên tạc đường lối của Đảng, chia rẽ nội bộ, chống phá chủ nghĩa xã hội Nước ta đã thoát ra khỏi khủng hoảng kinh tế- xã hội nhưng một số mặt còn chưa vững chắc, viện trợ quốc tế và thị trường truyền thống không còn, nợ phải trả hàng năm không ngừng tăng lên

Trong khi đó, cho đến năm 1997, Phú Thọ vẫn là một tỉnh nghèo, diện tích rộng, người đông, dân cư phân bố không đều, trình độ dân trí hạn chế Kinh tế chậm phát triển và chưa đồng đều giữa các vùng Khí hậu, thời tiết diễn biến phức tạp

Nguồn lực tài chính hạn hẹp và mất cân đối, đầu tư cho phát triển hạn chế và chưa

có tích lũy từ nội bộ nền kinh tế Bộ máy tổ chức và nhân sự chưa hoàn chỉnh…

Do xuất phát điểm thấp như vậy, lại đi lên trong môi trường cạnh tranh gay gắt nên tốc độ phát triển, tích lũy nội của tỉnh chậm so với nhiều tỉnh thành trong cả nước Các cơ sở công nghiệp ở địa phương hầu hết công nghệ lạc hậu, máy móc cũ, quản lý yếu, nhiều cơ sở thua lỗ, hậu quả ô nhiễm môi trường nặng nề Cơ sở hạ tầng và đô thị chưa phát triển kịp với yêu cầu công nghiệp hóa- hiện đại hóa Lợi thế về hấp dẫn đầu tư nước ngoài so với các tỉnh trong khu vực còn thua kém Phần lớn cán bộ doanh nghiệp và tay nghề của công nhân chưa đáp ứng được yêu cầu của nền kinh tế mở… Bốn nguy cơ của đất nước mà Hội nghị giữa nhiệm kì khóa VII của Đảng nêu lên, “đặc biệt nguy cơ tụt hậu xa hơn về kinh tế vẫn là thách thức đối với Đảng bộ và nhân dân trong tỉnh” Điều này được ghi rõ trong Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Phú Thọ lần thứ XIV

Thế nhưng, điều quan trọng nhất là các cán bộ lãnh đạo Đảng của tỉnh đã tích lũy được nhiều kinh nghiệm quý giá trong quá trình xây dựng, bảo vệ tỉnh và thực hiện đường lối đổi mới của Đảng Tuy nhiên, trong thời gian này, Đảng bộ Phú Thọ cũng thực hiện sự cứng nhắc và kém linh động trong tư duy lãnh đạo và chỉ đạo phát triển kinh tế, gây ra những khó khăn nhất định đối với ngành công nghiệp địa phương

Bước sang năm 1997, Đảng bộ và nhân dân địa phương đã cùng nhau quyết tâm xây dựng Phú Thọ thành tỉnh có nền kinh tế phát triển với tốc độ khá và ổn định; đặc biệt chú ý đến việc đẩy nhanh tiến độ phát triển công nghiệp địa phương-

coi đây là bước đi đầu tiên, căn bản để đưa tỉnh vững bước tiến nhanh vào thời kì công nghiệp hóa- hiện đại hóa

Từ ngày 11 đến 13/11/1997, tại thành phố Việt Trì đã diễn ra Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Phú Thọ lần thứ XIV Với tinh thần dân chủ, đoàn kết, trí tuệ và trách nhiệm cao Trên cơ sở nhận định những thuận lợi và khó khăn mới nảy sinh, Đại hội đã xây dựng phương hướng, mục tiêu nhiệm vụ và biện pháp cho 3 năm còn lại của thế kỉ XX Phương hướng chung của Đảng bộ là: “xây dựng Phú Thọ trở thành tỉnh có nền kinh tế phát triển với tốc độ khá và ổn định, trong đó kinh tế nhà

nước giữ vai trò chủ đạo” Với nhiệm vụ trọng tâm là: “Tập trung huy động mọi nguồn lực, đẩy nhanh nhịp độ phát triển kinh tế với cơ cấu công nghiệp, dịch vụ, nông- lâm nghiệp Hiệu quả kinh tế ngày càng cao đáp ứng được yêu cầu của thời

kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá” [56, tr.41], tỉnh đã đề ra nhiều biện pháp đẩy

mạnh phát triển công nghiệp theo hướng hiện đại hoá, có chiều sâu, làm bệ đỡ cho các ngành kinh tế khác cùng phát triển

- Bố trí lại cơ cấu sản xuất, điều chỉnh lại cơ cấu đầu tư, tập trung sức người sức của vào thực hiện 3 chương trình, mục tiêu về lương thực- thực phẩm, hàng tiêu dùng và hàng xuất khẩu, bố trí lại cơ cấu kinh tế, điều chỉnh lại cơ cấu đầu tư nhằm tập trung cho việc thực hiện 3 chương trình, mục tiêu đó

- Xây dựng và củng cố quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa, xác định nền kinh

tế cơ cấu nhiều thành phần là một đặc trưng của thời kỳ quá độ

- Đổi mới cơ chế quản lý, xoá bỏ cơ chế tập trung quan liêu bao cấp, xây dựng cơ chế kế hoạch hoá theo phương thức hạch toán kinh doanh xã hội chủ nghĩa

Như vậy, ngay từ khi bước vào làm nhiệm vụ của thời kì mới, Đảng bộ tỉnh

Phú Thọ đã xác định công nghiệp và phát triển công nghiệp địa phương có ý nghĩa quan trọng hàng đầu trong thời kì đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa

Xác định được vị trí tiên phong của ngành công nghiệp đối với sự phát triển kinh tế- xã hội của tỉnh, Đảng bộ Phú Thọ trong thời gian 1997-2005 đã đưa ra các chính sách, kế hoạch và tìm kiếm nhiều biện pháp để đưa công nghiệp tỉnh đi lên Nhìn chung, chủ trương phát triển công nghiệp địa phương của Đảng bộ tỉnh xoay quanh các nội dung cơ bản sau:

Đẩy mạnh phát triển công nghiệp tỉnh bằng cách tăng cường đầu tư theo chiều sâu, áp dụng các ứng dụng khoa học và công nghệ trong công nghiệp nhằm

nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm công nghiệp, tạo ra các mặt hàng có

uy tín và có khả năng cạnh tranh trên thị trường trong nước và hướng ra xuất khẩu

Đưa ra chủ trương này, Tỉnh ủy Phú Thọ đã xuất phát từ một thực tế của công nghiệp địa phương là tình trạng xuống cấp, lạc hậu của cơ sở vật chất kỹ thuật, cơ

sở hạ tầng cho công nghiệp Trong những năm 60 của thế kỉ XX, Nhà nước đã tiến hành đầu tư xây dựng Việt Trì – thủ phủ của tỉnh- thành khu công nghiệp vào loại lớn nhất, hiện đại nhất Việt Nam khi đó Các nhà máy, xí nghiệp, cơ sở sản xuất công nghiệp của thành phố những năm 60, 70 và cả thập kỉ 80 được sở hữu các thiết

bị máy móc, công nghệ tiên tiến nhất cả nước Đặc biệt, trong thời gian này, Việt Trì nói riêng và Phú Thọ nói chung còn được sự giúp đỡ của các chuyên gia kĩ thuật đến từ Liên Xô, Trung Quốc và một số nước xã hội chủ nghĩa anh em Bản thân nhiều chuyên gia kĩ thuật hàng đầu của nước ta khi đó cũng tập trung tại đây Thế nhưng, từ cuối những năm 80, đặc biệt là nửa đầu thập kỉ 90 của thế kỉ XX, Phú Thọ đã phải đối diện với một thách thức lớn là: các di sản công nghiệp được thừa kế

từ những năm 60 vốn đã bị tàn phá nặng nề bởi chiến tranh nay càng trở nên cũ kĩ, lại ít được đầu tư cải tiến, công nghệ lạc hậu, hạ tầng kỹ thuật xuống cấp nghiêm trọng… làm cho hiệu quả sản xuất thấp, các mặt hàng sản xuất ra có chất lượng không cao lại gây ô nhiễm môi trường, đe dọa nghiêm trọng đến sức khỏe công nhân và nhân dân Bản thân công nghiệp thành phố Việt Trì- đầu tàu công nghiệp của cả tỉnh- đã mất đi vị trí tiên phong về công nghệ, trang thiết bị máy móc và hiệu quả sản xuất Đây là một bài toán khó cho Đảng bộ tỉnh Phú Thọ

Trong 9 năm 1997-2005, Tỉnh ủy Phú Thọ đã đưa ra nhiều kế hoạch để tiến hành hiện đại hóa công nghiệp địa phương, cải tiến kỹ thuật, nâng cao trình độ khoa học và công nghệ… nhằm gia tăng sản lượng, nâng cao chất lượng sản phẩm, tạo ra các hàng hóa công nghiệp có thể đáp ứng nhu cầu và có khả năng cạnh tranh trên thị trường Công việc này phải được tiến hành trên cơ sở sắp xếp lại sản xuất, tranh thủ mọi nguồn đầu tư đổi mới thiết bị, áp dụng công nghệ tiên tiến để nâng cao chất lượng sản phẩm, đẩy nhanh tốc độ phát triển các ngành mũi nhọn như chế biến nông lâm sản, thực phẩm; sản xuất vật liệu xây dựng; sản xuất hàng dệt may, tiêu dùng xuất khẩu; hóa chất cơ khí… Đồng thời phải tăng cường công tác khảo sát, xây dựng dự án để gọi vốn đầu tư nước ngoài Xây dựng một số xí nghiệp sản

xuất sản phẩm mới với công nghệ hiện đại như sản phẩm điện tử, vật liệu xây dựng cao cấp…

Phát triển công nghiệp địa phương thành nền công nghiệp hiện đại trên cơ

sở kết hợp nhiều loại quy mô khác nhau (quy mô lớn, quy mô nhỏ và quy mô trung

bình), tận dụng những nguồn lực hiện có, phấn đấu để thúc đẩy hình thành các khu công nghiệp mới phía Tây Bắc Việt Trì Khôi phục và bổ sung các xí nghiệp trong các khu công nghiệp theo hướng công nghiệp sạch, công nghiệp có hàm lượng kỹ thuật cao Đồng thời, dựa trên đặc điểm của tỉnh là còn rất nhiều làng nghề, sản xuất tiểu thủ công nghiệp còn phổ biến… để phát triển các xí nghiệp có quy mô nhỏ trên địa bàn nông thôn, phát động mạnh mẽ phong trào phát huy sáng kiến, cải tiến kỹ thuật, ứng dụng những tiến bộ khoa học vào sản xuất, khắc phục tình trạng xuống cấp cơ sở vật chất kỹ thuật hiện có, từng bước bổ sung thiết bị, cải tiến quản lý để duy trì và nâng cao chất lượng các sản phẩm truyền thống, chọn lọc đầu tư công nghệ tiên tiến có tính đi tắt, đón đầu, một vài dây chuyền sản xuất để tạo động lực cạnh tranh và sản phẩm đủ tiêu chuẩn xuất khẩu

Khuyến khích các thành phần kinh tế phát triển sản xuất công nghiệp, đặc biệt là sản xuất tiểu thủ công nghiệp với quy mô vừa và nhỏ Để có thể phát triển

nhanh công nghiệp địa phương, nhất định phải quan tâm chú ý đầu tư đến các thành phần kinh tế Bởi lẽ, sự phát triển công nghiệp địa phương không thể tách rời khỏi

các thành phần kinh tế này Đẩy nhanh một cách có định hướng thành phần kinh tế tập thể, tư nhân và khu vực có đầu tư nước ngoài

Quan trọng, công nghiệp địa phương muốn đạt được sự phát triển ổn định và bền vững thì phải tiếp tục duy trì sự ổn định cũng như vai trò chủ đạo của công nghiệp quốc doanh

Về cơ cấu ngành công nghiệp địa phương:

Thực hiện đường lối của Đảng, Đảng bộ tỉnh trong thời gian từ 1997-2005 đã chủ trương mở rộng các ngành tiểu thủ công nghiệp- nhất là tiểu thủ công nghiệp trong nông nghiệp để sử dụng nhiều lao động nhàn rỗi, thời gian dư thừa trong nông dân như đan lát, chế biến lương thực- thực phẩm, đan len, dệt thảm, ươm tơ… hoặc các ngành nghề sử dụng nguyên liệu tại chỗ: sản xuất gạch ngói, khai thác cát sỏi, mộc dân dụng, chạm khắc gỗ mỹ nghệ, đồ chơi trẻ em… nhằm huy động tối đa nguồn nhân lực hiện có

Xuất phát từ nhận thức về những thay đổi của tình hình trong nước, khu vực

và quốc tế, Đảng bộ tỉnh Phú Thọ chủ trương tận dụng thời cơ mới trong quan hệ quốc tế để mở rộng thị trường vốn và thị trường tiêu thụ sản phẩm trên cơ sở liên doanh, liên kết trong và ngoài nước, tạo điều kiện tiếp xúc với công nghệ tiên tiến

cho tất cả các đơn vị thuộc các thành phần kinh tế và mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm Thực hành tiết kiệm triệt để, dành vốn cho phát triển sản xuất và tạo việc làm

Đối với vấn đề nguồn nhân lực của công nghiệp địa phương, các cán bộ lãnh

đạo Đảng bộ tỉnh Phú Thọ chủ trương: làm tốt hơn nữa việc dạy nghề, đào tạo lại, bồi dưỡng nâng cao kỹ thuật nghề nghiệp cho đội ngũ lao động; tiếp tục nâng cao trình độ quản lý kinh tế, trình độ ngoại ngữ, khả năng tiếp thị cho đội ngũ quản lý doanh nghiệp, đồng thời chấn chỉnh công tác hạch toán kinh tế, làm cho sản xuất kinh doanh trong lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp đạt hiệu quả, tăng tích lũy và đóng góp cho ngân sách tỉnh

Song song với việc đẩy mạnh phát triển công nghiệp địa phương, Đảng bộ Phú Thọ trong các năm từ 1997 đến 2005 đã đề ra nhiều chính sách để tiếp tục xây

dựng và phát triển tỉnh Phú Thọ, phát triển các ngành kinh tế khác để đảm bảo điều kiện thuận lợi nhất cho ngành; xây dựng phòng kinh tế đối ngoại làm nhiệm vụ tư

vấn và xây dựng các dự án đầu tư liên doanh, hợp tác nhằm thúc đẩy sự phát triển của kinh tế công nghiệp trên địa bàn tỉnh… Đồng thời, Đảng bộ tỉnh cũng chỉ đạo các cấp, ngành phải đảm bảo và quan tâm hơn nữa về nguyên liệu cho công nghiệp- đặc biệt là vấn đề vùng nguyên liệu cho công nghiệp chế biến…

Có thể nói, các chủ trương này chính là kim chỉ nam cho Đảng bộ tỉnh lãnh đạo phát triển công nghiệp địa phương trong thời kì 1997-2005 Đối với ngành công nghiệp, các chính sách này mang tính chất để cương khái quát, một bản quy hoạch tổng thể, đặc cơ sở, tạo ra nền tảng cho sự phát triển của ngành kinh tế công nghiệp- ngành kinh tế đang đảm nhiệm vai trò chủ đạo trong cơ cấu kinh tế của địa phương

2.1.2 Quá trình chỉ đạo thực hiện và một số kết quả đạt được

Vai trò lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh không chỉ thực hiện ở việc đưa ra các kiến giải, đường lối phát triển công nghiệp địa phương mà còn được bộc lộ rõ trong các hoạt động chỉ đạo Ủy ban nhân dân, các cấp ủy, ngành thực hiện chủ trương đó cho phù hợp với từng giai đoạn cụ thể

Xác định rõ những năm 1997-2005 phải đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, đồng thời thấm nhuần tinh thần Đại hội VIII của Đảng Cộng sản Việt Nam là: trong thời kì đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa phải tăng cường khoa học công nghệ, coi khoa học công nghệ là nền tảng của công nghiệp hóa, hiện đại hóa

và lấy hiệu quả kinh tế- xã hội là tiêu chuẩn cơ bản nên Đảng bộ Phú Thọ đã đưa ra nhiều biện pháp để đẩy mạnh công nghiệp địa phương theo hướng hiện đại hóa có chiều sâu, làm bệ đỡ cho các ngành kinh tế khác cùng phát triển

Ngày 20/9/1997 Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã họp tại thành phố Việt Trì Ban Thường vụ đã tổng kết 3 năm thực hiện đề án số 17-ĐA/TU Sau 3 năm thực hiện

đề án số 17-ĐA/TU của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh (khoá VII) về phát triển công nghiệp, công nghệ trên địa bàn tỉnh, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã họp, tổng kết

những kết quả đã đạt được của công nghiệp địa phương như sau:

Công nghiệp của tỉnh Phú Thọ đang đi vào ổn định, phát triển và có tốc độ

tăng trưởng liên tục; nhịp đô tăng trưởng bình quân 3 năm là: 14,6% vượt mục tiêu

đã đề ra Các thành phần kinh tế đều phát triển; cơ cấu kinh tế của tỉnh chuyển dịch theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá Công nghiệp xây dựng tăng từ 29,6% lên 32,4% Mức tăng trưởng GDP trong công nghiệp đạt 15% bằng 1,42 lần GDP chung, ngành công nghiệp nộp ngân sách chiếm 47,3% tổng thu trên địa bàn

Các ngành công nghiệp mũi nhọn có thế mạnh của tỉnh được định hướng

trong đề án 17- ĐA/TU đã có sự phát triển khá cả về sản lượng sản phẩm, trình độ công nghệ và tốc độ tăng trưởng; đầu tư gắn với tiềm năng của tỉnh

Ngành chế biến nông, lâm sản, thực phẩm: các sản phẩm chủ yếu đều tăng… Bước đầu gắn sản xuất công nghiệp với vùng nguyên liệu, tạo điều kiện thúc đẩy phát triển nguyên liệu giấy, chè, nông sản… làm tăng cả diện tích và sản lượng…

Ngành vật liệu xây dựng đã đáp ứng nhu cầu của sản xuất, chất lượng sản phẩm tiến bộ, có thêm sản phẩm mới như: gạch Tuynen, xi măng lò đứng P300, tấm lợp, sứ ốp lát, sứ vệ sinh, que hàn…

Ngành khai khoáng, hoá chất, phân bón: Các sản phẩm chủ yếu đều tăng: fensfat 313%, cao lanh 117%, cát sỏi 11,4% Trong sản xuất đã chú ý bước đầu đến xử lý môi trường

Ngành dệt, may, giày xuất khẩu đã ổn định: may xuất khẩu tăng 55,3%, vải tăng 35,7%, có thêm giày xuất khẩu, bao PP; dệt nhuộm Păng Rim; giải quyết việc làm cho trên 5000 lao động

Cơ sở vật chất kỹ thuật đầu tư cho công nghiệp, công nghệ tăng đáng kể

Đến năm 1997, Phú Thọ đã có thêm 61 dây chuyền sản xuất, với tổng số vốn đầu tư

1810 tỷ đồng, trong đó vốn: đầu tư nước ngoài chiếm 60,5 %, công nghiệp Trung ương: 22,16%, công nghiệp quốc doanh 16%, công nghiệp ngoài quốc doanh 1,34% Một số lĩnh vực được trang bị công nghệ tiên tiến đã tạo ra sức sản xuất mới, thúc đẩy công nghiệp bước đầu tăng trưởng, có hiệu quả và đóng góp vào ngân sách

Bảng 2.1: Cơ cấu vốn đầu tư cho công nghiệp Phú Thọ năm 1997

(Đơn vị: %)

Khu vực

Công nghiệp Trung ương do Nhà nước quản lý

Công nghiệp quốc doanh do địa phương quản lý

Công nghiệp ngoài quốc doanh

Khu vực đầu tư nước ngoài

[52,tr.18]

Biểu đồ 2.1: Cơ cấu vốn đầu tư cho công nghiệp Phú Thọ năm 1997

[52,tr.18] Trong lãnh đạo phát triển sản xuất công nghiệp, địa phương đã quan tâm đến việc tiếp nhận các công nghệ tiên tiến như: Bia công nghệ Đức, gạch ốp lát, sứ vệ sinh Italia, một số công nghệ trung bình như: kéo sợi công nghệ Ấn Độ, dệt công nghệ Italia, giày thể thao, bánh kẹo cao cấp

Trong xây dựng và phát triển giao thông, hạ tầng cơ sở cho ngành, Tỉnh đã nghiên cứu ổn định công nghệ xi măng lò đứng, sản xuất phụ gia bê tông, sử dụng vật liệu phụ gia trong sản xuất đường nông thôn, góp phần khắc phục một bước sự tụt hậu và mở ra hướng phát triển mới

Việc xây dựng cơ sở hạ tầng và đô thị có chuyển biến rõ rệt Đường giao thông đến gần hết các xã Số phương tiện, sản lượng vận tải hàng hoá, hành khách tăng Hệ thống thông tin liên lạc được hiện đại hoá, đến nay bình quân toàn tỉnh đạt 0,83 máy điện thoại/100 dân; có 51,6% số xã, 48,3% số dân được dùng điện; hệ thống dịch vụ, du lịch phát triển Cụm công nghiệp Nam thành phố Việt Trì đang được sắp xếp và cải tạo lại; khu công nghiệp Bắc Việt Trì đang khẩn trương lập quy hoạch chi tiết để triển khai thực hiện Các đô thị đã hình thành, cơ sở hạ tầng đô thị từng bước được đầu tư

Các thành phần kinh tế được khuyến khích phát triển: Doanh nghiệp Nhà nước địa phương từng bước được sắp xếp lại, vẫn giữ được vai trò chủ đạo; kinh tế

tư nhân tăng nhanh cả về số lượng lẫn quy mô

Quá trình xây dựng và phát triển công nghiệp đã bước đầu tạo ra được đội ngũ cán bộ quản lý kỹ thuật, công nhân lành nghề từng bước thích ứng được yêu cầu sản xuất hiện tại và chuẩn bị cho việc phát triển lâu dài

* Tuy nhiên, lãnh đạo Tỉnh ủy cũng không ngần ngại chỉ ra những tồn tại, yếu kém trong quá trình lãnh đạo phát triển công nghiệp địa phương:

Nhịp độ phát triển công nghiệp tuy đã tăng nhưng còn chậm, thiếu vững chắc (nhất là công nghiệp ngoài quốc doanh, công nghiệp trong nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp) Hiệu quả kinh tế còn thấp, nhiều doanh nghiệp thua lỗ, đời sống của người lao động chậm được cải thiện

Quy mô của công nghiệp địa phương, công nghiệp trong nông nghiệp còn quá nhỏ, độ rủi ro cao, hoạt động chủ yếu bằng vốn vay, vai trò công nghiệp tác động vào nông nghiệp còn hạn chế

Một số dự án đầu tư chưa tính đầy đủ các yếu tố; không đồng bộ nên sau khi được đầu tư sản xuất còn gặp nhiều khó khăn

Việc ứng dụng các tiến bộ khoa học công nghệ vào sản xuất còn hạn chế, thiếu đồng bộ ở các ngành, các vùng; trình độ công nghệ nhìn chung còn thấp, hạn chế đến năng suất, chất lượng và hiệu quả kinh tế

Sự gắn bó giữa công nghiệp Trung ương với công nghiệp địa phương, công nghiệp chế biến với vùng nguyên liệu chưa chặt chẽ, chưa tạo điều kiện thúc đẩy phát triển nông nghiệp, chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp

Đội ngũ cán bộ quản lý, cán bộ kỹ thuật và công nhân lành nghề ở các doanh nghiệp vừa thiếu về số lượng, vừa yếu về chất lượng, chưa đáp ứng được yêu cầu của nhiệm vụ sản xuất kinh doanh

* Nguyên nhân của những tồn tại, yếu kém

Về khách quan:

Phú Thọ là tỉnh miền núi nhưng chưa được hưởng các chính sách miền núi; các nguồn lực của địa phương còn yếu, chưa đủ điều kiện để đầu tư cho công nghiệp, một số chính sách của Nhà nước đối với phát triển công nghiệp, công nghệ

đã được bổ sung nhưng chưa đồng bộ, có lúc thiếu nhất quán ảnh hưởng đến công nghiệp, công nghệ

Tuy là tỉnh có hệ thống công nghiệp đa dạng, phong phú song hầu hết công nghệ đã lạc hậu, thiết bị cũ rão, cần đầu tư lớn để đổi mới nhưng nguồn lực địa phương rất hạn hẹp

Phú Thọ là tỉnh kém lợi thế trong việc thu hút đầu tư của nước ngoài so với các tỉnh khác trong khu vực

Về chủ quan:

Những định hướng về phát triển công nghiệp, công nghệ trong Đề án 17 là đúng đắn nhưng tổ chức thực hiện chưa đồng bộ, thiếu kiên quyết trong việc tổ chức sắp xếp lại doanh nghiệp nhà nước, trong triển khai các dự án, trong công tác tổ chức cán bộ…

Do thiếu thông tin, nên một số dự án mới được đầu tư thẩm định không chặt chẽ, duy ý chí; đầu tư kéo dài, chưa đủ các điều kiện để sản xuất, kinh doanh nên hiệu quả kinh tế đạt thấp

Công tác đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý, công nhân kỹ thuật chưa được chú

ý đúng mức

Công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực công nghiệp, công nghệ, xây dựng quy hoạch, kế hoạch đến thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các chính sách pháp luật của nhà nước, công tác tổ chức quản lý ở nhiều doanh nghiệp còn hạn chế nên chưa

khai thác hết công suất thiết bị, sản xuất- kinh doanh kém hiệu quả