đảng bộ tỉnh hưng yên lãnh đạo công tác dạy nghề cho lao động nông thôn tu nam 2001 den nam 2011

Nhận thức rõ vị trí, tầm quan trọng của công tác dạy nghề đối với việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nói chung và nguồn nhân lực nông thôn nói riêng phục vụ sự nghiệp công nghiệp hó

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 3

1 Lý do chọn đề tài 3

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu 4

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu: 7

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn 7

5 Cơ sở lý luận, phương pháp nghiên cứu và nguồn tư liệu của luận văn 8

6 Đóng góp của luận văn 8

7 Kết cấu của luận văn 8

Chương 1: CÔNG TÁC DẠY NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH HƯNG YÊN TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2005 9

1.1 Một số vấn đề lý luận chung về vấn đề dạy nghề cho lao động

nông thôn 9

1.1.1 Khái niệm về dạy nghề cho lao động nông thôn 9

1.1.2 Đặc điểm của dạy nghề cho lao động ở nông thôn 11

1.1.3 Nội dung dạy nghề cho lao động ở nông thôn 12

1.2 Công tác dạy nghề cho lao động nông thôn của Đảng bộ tỉnh Hưng Yên trước năm 2001 14

1.3 Đảng bộ tỉnh Hưng Yên lãnh đạo công tác dạy nghề cho lao động nông thôn từ năm 2001 đến 2005 17

1.3.1 Quan điểm, chủ trương của Đảng và Đảng bộ tỉnh Hưng Yên về dạy nghề cho lao động nông thôn 17

1.3.2 Đảng bộ tỉnh Hưng Yên chỉ đạo công tác dạy nghề cho lao động nông thôn 23

Chương 2: CÔNG TÁC DẠY NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN CỦA ĐÀNG BỘ TỈNH HƯNG YÊN TỪ NĂM 2006 ĐẾN NĂM 2011 31

2.1 Quan điểm, chủ trương của Đảng và Đảng bộ tỉnh Hưng Yên đối với công tác dạy nghề cho lao động nông thôn 31

2.1.1 Quan điểm của Đảng về vấn đề dạy nghề cho lao động ở nông thôn 31

2.2.2 Chủ trương của Đảng bộ Hưng Yên về công tác dạy nghề cho lao động

nông thôn 37

2.2 Đảng bộ Hưng Yên chỉ đạo phát triển công tác dạy nghề cho lao động nông thôn 42

2.2.1 Quá trình Đảng bộ Hưng Yên chỉ đạo công tác dạy nghề cho lao động nông thôn 42

2.2.2 Kết quả công tác dạy nghề cho lao động ở nông thôn 53

Chương 3: NHẬN XÉT VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM 66

3.1 Nhận xét 66

3.1.1 Thành tựu 66

3.1.2 Hạn chế 74

3.2 Một số kinh nghiệm chủ yếu 76

KẾT LUẬN 81

TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 PHỤ LỤC

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Dạy nghề cho lao động nông thôn vừa là khâu cơ bản, vừa là khâu đột phá, góp phần chuyển dịch cơ cấu lao động từ nông nghiệp sang công nghiệp và dịch vụ, từng bước nâng cao trình độ đội ngũ lao động có trình độ chuyên môn, kỹ thuật cao Nhận thức rõ vị trí, tầm quan trọng của công tác dạy nghề đối với việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nói chung và nguồn nhân lực nông thôn nói riêng phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn, Đảng và Nhà nước đã có nhiều chủ trương, chính sách phát triển nguồn nhân lực lao động nông thôn với sự đầu

tư cho các cơ sở đào tạo, các tổ chức khuyến nông, khuyến công, các tổ chức quần chúng làm nhiệm vụ đào tạo, nhân lực Vì vậy, chất lượng nguồn nhân lực lao động nông thôn, nhất là trình độ tay nghề của nông dân từng bước được nâng lên, tạo ra bước phát triển mới trong kinh tế nông nghiệp nước ta Tuy nhiên, do xuất phát điểm thấp, số lượng đông nên sự chuyển biến của nguồn lao động so với yêu cầu phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn chưa đáp ứng yêu cầu Hơn nữa, việc phát triển nguồn lao động nông nghiệp, nông thôn chủ yếu từ sự hỗ trợ của Nhà nước Nguồn vốn nội lực trong nông nghiệp, nông thôn và từ nguồn hỗ trợ cho phát triển kinh tế xã hội nông thôn nói chung, dạy nghề nói riêng còn nhiều hạn hẹp Mặt khác, công tác dạy nghề cho lao động nông thôn còn nhiều bất cập

Có thể nói, chưa bao giờ vấn đề dạy nghề cho lao động nông thôn lại được Đảng

và Nhà nước quan tâm như hiện nay, bởi vì không thể có một nông thôn mới, một nước có nền công nghiệp hiện đại khi hàng triệu lao động nông dân không có tay nghề vững vàng Chính vì lẽ trên, ngay sau khi Nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp

hành Trung ương, khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn ra đời, công tác dạy

nghề cho lao động nông thôn đã được triển khai ở nhiều nơi

Ngày 27 tháng 11 năm 2009, Chính phủ phê duyệt đề án “Dạy nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” (Gọi tắt là đề án 1956) Đề án nêu rõ quan điểm của Đảng, Nhà nước ta là: Dạy nghề cho lao động nông thôn là sự nghiệp của Đảng và Nhà nước, của các cấp, các ngành và xã hội nhằm nâng cao chất lượng lao động nông thôn, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn

Hưng Yên là tỉnh thuộc đồng bằng Bắc Bộ, với nhiều lợi thế về tự nhiên, kinh tế

- xã hội, lịch sử, văn hóa và cách mạng Là tỉnh đang trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và xây dựng nông thôn mới, các cấp ủy Đảng, chính quyền tỉnh Hưng Yên rất chú trọng công tác dạy nghề cho người lao động Trong đó, đặc biệt quan tâm đến chất lượng dạy nghề cho lao động nông thôn nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Tuy nhiên, tỷ lệ lao động qua dạy nghề còn thấp, mạng lưới

cơ sở dạy nghề phát triển không đồng đều, quy mô dạy nghề nhỏ, chất lượng dạy nghề chưa cao, chưa bổ sung kịp thời các nghề mới theo yêu cầu của thị trường lao động

Vì vậy, dạy nghề nói chung, dạy nghề cho lao động nông thôn của tỉnh Hưng Yên nói riêng đã và đang đặt ra một cách cấp thiết

Xuất phát từ những lý do trên, tác giả lựa chọn vấn đề: “Đảng bộ tỉnh Hưng Yên với công tác dạy nghề cho lao động ở nông thôn từ năm 2001 đến năm 2011”

làm đề tài luận văn thạc sĩ, chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu

Dạy nghề cho lao động nông thôn là vấn đề đang được Đảng, Nhà nước và các cấp, các ngành, các địa phương quan tâm Vấn đề này cũng được nhiều nhà khoa học nghiên cứu, tiếp cận dưới nhiều góc độ khác nhau:

Những công trình, đề tài khoa học nghiên cứu về lý luận chung của công tác dạy nghề:

Đỗ Minh Cương, Mạc Văn Tiến (1995), Phát triển lao kỹ thuật ở Việt Nam –

Lý luận và thực tiễn, Nhà xuất bản Thông kê, Hà Nội Nội dung cuốn sách đi sâu

nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn phát triển lao động kỹ thuật ở nước ta Tổng cục Dạy nghề (2000), Một số luận cứ khoa học để xây dựng chiến lược dạy nghề giai

đoạn 2001 -2010, Đề tài cấp Bộ, mã số CB-19-2000 – Đề tài nghiên cứu cơ sở lý

luận về dạy nghề, đi sâu khảo sát kết quả dạy nghề ở nước ta, đề ra chiến lược dạy

nghề 2001 -2010 Phan Chính Thức, Những giải pháp phát triển dạy nghề góp phần

đáp ứng nhu cầu nhân lực cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, Luận án tiến

sỹ, Đại học Sư phạm Hà Nội, 2003 Luận án đi sâu nghiên cứu, đề xuất những khái niệm, cơ sở lý luận mới về dạy nghề, về lịch sử dạy nghề và giải pháp phát triển dạy nghề, góp phần đáp ứng nhu cầu nhân lực cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại

hóa ở nước ta Nguyễn Viết Sự (2005), Giáo dục nghề nghiệp – Những vấn đề và giải

pháp, Nhà xuất bản Giáo dục, Hà Nội Cuốn sách là tập hợp các bài viết đã đăng trên

các tạp chí, kỷ yếu hội thảo, đề tài nghiên cứu khoa học về lý luận, thực tiễn và kinh

nghiệm trong và ngoài nước về công tác giáo dục, dạy nghề Mạc Văn Tiến (2000),

Thông tin thị trường lao động qua dạy nghề, Nhà xuất bản lao động – Xã hội, Hà

Nội Nội dung cuốn sách cung cấp kiến thức cơ bản về thị trường lao động, thông tin thị trường lao động trong lĩnh vực giáo dục kỹ thuật và dạy nghề

Những công trình, đề tài nghiên cứu về nội dung, hình thức dạy nghề:

Nguyễn Hải Hữu (2000), Thực trạng chính sách dạy nghề và tạo việc làm cho

thanh niên, định hướng và giải pháp 2001-2020, Đề tài cấp Bộ, Trung ương Đoàn

thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh Nội dung cuốn sách đi sâu tìm hiểu công tác dạy nghề và tạo việc làm cho thanh niên nông thôn, thanh niên xuất ngũ và các đối tượng

thanh niên Việt Nam trong nền kinh tế thị trường Trần Khánh Đức (2002), Giáo dục

kỹ thuật – nghề nghiệp và phát triển nguồn nhân lực, Nhà xuất bản Giáo dục, Hà Nội

Nội dung cuốn sách là tập hợp các bài báo khoa học của tác giả về cơ sở lý luận và phương pháp luận phát triển hệ thống giáo dục nghề nghiệp và phát triển nguồn nhân

lực Nguyễn Hữu Chí, Nâng cao chất lượng dạy nghề ở thủ đô Hà Nội hiện nay, Luận

văn thạc sỹ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2003 Luận văn đi sâu nghiên cứu các giải pháp nâng cao chất lượng dạy nghề trong phạm vi thành phố Hà

Nội Lương Anh Trâm, Một số giải pháp Công đoàn góp phần nâng cao chất lượng

dạy nghề cho công nhân đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước,

đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, mã số 98-97-TLĐ, Tổng Liên đoàn Lao động Việt

Nam, 2000 Đề tài tập trung nghiên cứu vai trò của Công đoàn – tổ chức chính trị - xã hội trong việc góp phần nâng cao chất lượng dạy nghề cho công nhân đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước

Những công trình nghiên cứu về công tác quản lý và đầu tư cho vấn đề dạy nghề:

Phạm Ngọc Đỉnh (1999), Quản lý giáo dục nghề nghiệp phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Học viện Chính trị

quốc gia Hồ Chí Minh, đề tài nghiên cứu phương thức quản lý giáo dục nghề nghiệp

(trung cấp chuyên nghiệp, dạy nghề), trong đó đi sâu vào vấn đề quản lý giáo dục

Nguyễn Đức Tĩnh (2001), Hoàn thiện quản lý nhà nước về dạy nghề ở nước ta hiện

nay, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Luận văn

nghiên cứu một cách khái quát hệ thống cơ sở lý luận, thực tiễn và một số giải pháp

hoàn thiện phương thức quản lý nhà nước về dạy nghề ở nước ta Tổng Cục dạy nghề,

Nghiên cứu đánh giá hệ thống các cơ sở dạy nghề, kiến nghị biện pháp nhằm nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về công tác dạy nghề, Đề tài cấp Bộ, mã số CVCB-

1998-05-05, năm 1998 Đề tài tiến hành khảo sát thực trạng hệ thống các cơ sở dạy nghề của nước ta, kiến nghị biện pháp nhằm nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về công tác

dạy nghề Lưu Đình Mạc, Một số kiến nghị về kiểu cách đầu tư cho các loại hình đào

tạo, loại hình trường theo cơ cấu hệ thống giáo dục đại học, trung học chuyên nghiệp

và dạy nghề mới, Đề tài cấp Bộ, mã số 52.VNN.02.06, Viện nghiên cứu giáo dục đại

học và giáo dục chuyên nghiệp, năm 1990 Phạm Văn Quyết, Một số kiến nghị và

phương pháp xây dựng định mức chi phí thường xuyên trong đào tạo một học sinh đại học, trung học chuyên nghiệp và dạy nghề, Đề tài cấp Bộ, mã số 52.VN.04.01, Viện

nghiên cứu giáo dục đại học và giáo dục chuyên nghiệp, năm 1989 Đề tài nghiên cứu,

đưa ra các định mức chi phí thường xuyên cho dạy nghề cho một học sinh

Các công trình, đề tài trên đã đề cập đến một số lĩnh vực về dạy nghề như: Đổi mới, sắp xếp hệ thống các cơ sở dạy nghề; nội dung, hình thức đào tạo, bồi dưỡng nghề nghiệp, giải pháp nâng cao chất lượng dạy nghề; quản lý về dạy nghề Tuy nhiên, cho đến nay chưa có công trình nào làm rõ quá trình lãnh đạo của Đảng đối với công tác dạy nghề cho lao động nông thôn

Vì vậy, đề tài: “Đảng bộ tỉnh Hưng Yên với công tác dạy nghề cho lao động ở nông

thôn từ năm 2001 đến năm 2011” là một đề tài mới, chuyên biệt, chưa được nghiên cứu

một cách có hệ thống, độc lập Trong quá trình thực hiện đề tài, với việc kế thừa có chọn lọc những thành tựu nghiên cứu đã đạt được của các công trình nghiên cứu về dạy nghề, chúng tôi chú trọng tham khảo, kết hợp khảo sát những vấn đề mới nảy sinh trong thực tiễn, nhất là vấn đề quá trình Đảng bộ Hưng Yên lãnh đạo công tác dạy nghề cho lao động nông thôn từ năm 2001 đến năm 2011 Qua đó, đánh giá quá trình dạy nghề cho lao động nông thôn của Đảng bộ Hưng Yên, đồng thời, khẳng định thành tựu và hạn

chế, bước đầu đúc kết một số kinh nghiệm chủ yếu trong quá trình Đảng bộ tỉnh Hưng Yên lãnh đạo công tác dạy nghề cho lao động nông thôn

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu:

Mục đích: Thông qua việc nghiên cứu đề tài: Đảng bộ tỉnh Hưng Yên với công

tác dạy nghề cho lao động ở nông thôn, luận văn làm rõ chủ trương, sự chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Hưng Yên về công tác dạy nghề cho lao động nông thôn từ năm 2001 đến năm 2011

Nhiệm vụ:

Một là, trình bày có hệ thống chủ trương của Đảng và Đảng bộ tỉnh Hưng Yên

về công tác dạy nghề cho lao động nông thôn

Hai là, làm sáng tỏ một cách khách quan và toàn diện quá trình lãnh đạo của

Đảng bộ Hưng Yên trong việc dạy nghề cho lao động nông thôn trong những năm

2001 – 2011

Ba là, khẳng định thành tựu và hạn chế trong quá trình Đảng bộ tỉnh Hưng Yên

lãnh đạo công tác dạy nghề cho lao động nông thôn

Bốn là, bước đầu đúc kết một số kinh nghiệm chủ yếu của Đảng bộ tỉnh Hưng

Yên trong việc lãnh đạo công tác dạy nghề cho lao động nông thôn

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn

4 1 Đối tượng nghiên cứu

- Luận văn nghiên cứu chủ trương của Đảng và Đảng bộ tỉnh Hưng Yên về công tác dạy nghề cho lao động nông thôn Đồng thời nêu rõ quá trình Đảng bộ tỉnh Hưng Yên chỉ đạo công tác dạy nghề cho lao động nông thôn từ năm 2001 đến năm 2011

4.2 Phạm vi nghiên cứu:

Về mặt nội dung: Luận văn tập trung tìm hiểu những chủ trương, chính sách của

Đảng Cộng sản Việt Nam và Đảng bộ tỉnh Hưng Yên về công tác dạy nghề cho lao động nông thôn Trên cơ sở những kết quả đạt được trong công tác dạy nghề cho lao động nông thôn, bước đầu đưa ra những nhận xét về chủ trương và sự chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Hưng Yên về công tác dạy nghề cho lao động ở nông thôn

Về mặt thời gian: Luận văn nghiên cứu sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Hưng Yên

trong công tác dạy nghề cho lao động nông thôn từ năm 2001 đến năm 2011

Về mặt không gian: Luận văn nghiên cứu vấn đề trên địa bàn tỉnh Hưng Yên

5 Cơ sở lý luận, phương pháp nghiên cứu và nguồn tư liệu của luận văn

Cơ sở lý luận: Luận văn được nghiên cứu trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác -

Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm, đường lối của Đảng, Nhà nước ta qua các thời kỳ, gắn với những lý thuyết của kinh tế học hiện đại có liên quan đến vấn đề dạy nghề, nhất là dạy nghề cho lao động nông thôn; chủ trương, chính sách của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Hưng Yên về dạy nghề cho lao động nông thôn

- Phương pháp nghiên cứu: Luận văn chủ yếu sử dụng phương pháp lịch sử và

logic Ngoài ra, luận văn còn sử dụng các phương pháp: Tổng hợp, thống kê, so sánh, đồng đại, lịch đại, chuyên gia, điền dã, khảo sát thực tế…

- Nguồn tư liệu:

Luận văn chủ yếu dựa vào Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, X,

XI của Đảng; các nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Hưng Yên lần thứ XIV, XV, XVI;

số liệu thống kê của của Sở Lao động – Thương binh và Xã hội về lao động và hệ thống dạy nghề nói chung, dạy nghề cho lao động nông thôn nói riêng; các Nghị quyết, Chỉ thị của Đảng và Nhà nước; các công trình nghiên cứu khoa học; các sách, báo, tạp chí

6 Đóng góp của luận văn

- Luận văn hệ thống hóa quan điểm, đường lối của Đảng và Đảng bộ tỉnh Hưng Yên về dạy nghề cho lao động nông thôn

- Phân tích, đánh giá thực trạng công tác dạy nghề và những thành tựu, hạn chế

và bước đầu nêu một số kinh nghiệm của Đảng bộ tỉnh trong việc lãnh đạo công tác dạy nghề cho lao động nông thôn

- Kết quả nghiên cứu của luận văn có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo cho một

số sở, ban, ngành của tỉnh

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phần phụ lục, luận văn gồm có 03 chương:

Chương 1: Công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn của Đảng bộ tỉnh Hưng Yên từ năm 2001 đến năm 2005

Chương 2: Công tác dạy nghề cho lao động nông thôn của Đảng bộ tỉnh Hưng Yên từ năm 2006 đến năm 2011

Chương 3: Kết quả và một số kinh nghiệm

Chương 1:

CÔNG TÁC DẠY NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN CỦA ĐẢNG BỘ

TỈNH HƯNG YÊN TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2005

1.1 Một số vấn đề lý luận chung về vấn đề dạy nghề cho lao động nông thôn

1.1.1 Khái niệm về dạy nghề cho lao động nông thôn

Dạy nghề là thuật ngữ trong nhóm các vấn đề nâng cao chất lượng nguồn lao động Thuật ngữ này được hiểu theo các phạm vi khác nhau Theo từ điển Bách khoa

toàn thư, “đào tạo đề cập đến việc dạy các kỹ năng thực hành, nghề nghiệp hay kiến

thức liên quan đến một lĩnh vực cụ thể, để người học lĩnh hội và nắm vững những tri thức, kỹ năng, nghề nghiệp một cách có hệ thống để chuẩn bị cho người đó thích nghi

với cuộc sống và khả năng đảm nhận được một công việc nhất định”

Có nhiều dạng đào tạo, tùy theo tiêu chí xem xét có thể phân thành các loại hình đào tạo: Đào tạo cơ bản và đào tạo chuyên sâu; đào tạo chuyên môn và dạy nghề;

đào tạo ban đầu và đào tạo lại; đào tạo tập trung và đào tạo tại chức, đào tạo từ xa; đào tạo qua trường lớp và tự đào tạo…Như vậy, dạy nghề là một trong các dạng đào tạo nâng cao chất lượng nguồn lao động

Dạy nghề bao gồm hai quá trình có quan hệ hữu cơ với nhau, không thể tách rời nhau Đó là: dạy nghề và học nghề Vì vậy, trong trường hợp dạy nghề và dạy nghề được đồng nhất với nhau trong diễn đạt của các văn bản

Dạy nghề, theo Luật Giáo dục (sửa đổi) năm 2005: “Dạy nghề là một cấp học trong giáo dục nghề nghiệp và được thực hiện dưới một năm đối với dạy nghề trình độ

sơ cấp, từ một đến ba năm đối với dạy nghề trình độ trung cấp, trình độ cao đẳng”; Luật Dạy nghề năm 2006 xác định: “Dạy nghề là hoạt động dạy và học nhằm trang bị kiến thức, kỹ năng và thái độ nghề nghiệp cần thiết cho người học nghề để có thể tìm được việc làm hoặc tự tạo việc làm sau khi hoàn thành khóa học”

Để hiểu rõ hơn khái niệm dạy nghề, cũng cần hiểu thêm về khái niệm nghề Cho

đến nay thuật ngữ “nghề” được hiểu và định nghĩa theo nhiều cách khác nhau

Các nhà khoa học ở Nga đưa ra khái niệm: “Nghề là một loại hoạt động lao động

đòi hỏi có sự đào tạo nhất định và thường là nguồn gốc của sự sinh tồn”[19, tr 9] Ở

Pháp, khái niệm nghề được hiểu rõ, đó “là một loại lao động có thói quen về kỹ năng,

kỹ xảo của một người để từ đó tìm được phương tiện sống”[19, tr 9] Ở Anh, khái niệm nghề được quan niệm cao hơn khi cho rằng, nghề “ là công việc chuyên môn đòi

hỏi một sự đào tạo trong khoa học nghệ thuật” [19, tr 9] Trong khi đó, người Đức lại

quan niệm, “nghề là hoạt động cần thiết cho xã hội ở một lĩnh vực lao động nhất định đòi hỏi phải được đào tạo ở trình độ nào đó”[19, tr 9]

Ở Việt Nam, nhiều định nghĩa “nghề” được đưa ra song chưa được thống nhất Nghề được quan niệm “là một tập hợp lao động do sự phân công lao động xã hội quy định mà giá trị của nó trao đổi được Nghề mang tính tương đối, nó phát sinh, phát

triển hay mất đi do trình độ của nền sản xuất và nhu cầu xã hội”[15, tr 15] Quan

niệm cho rằng, những chuyên môn có đặc điểm chung, gần giống nhau được xếp thành một nhóm chuyên môn và được gọi là nghề Nghề là tập hợp của một nhóm chuyên môn cùng loại, gần giống nhau

Mặc dù các khái niệm “nghề” được hiểu dưới nhiều góc độ khác nhau song chúng ta có thể nhận thấy một số nét đặc trưng sau:

Thứ nhất, nghề là hoạt động, là công việc về lao động của con người được lặp đi

lặp lại

Thứ hai, nghề được hình thành do sự phân công lao động xã hội, phù hợp với

yêu cầu xã hội và là phương tiện để sinh sống

Thứ ba, nghề là lao động kỹ năng, kỹ xảo chuyên biệt có giá trị trao đổi trong xã

hội, đòi hỏi phải có một quá trình đào tạo nhất định Vì vậy, dạy nghề là yêu cầu tất yếu bắt nguồn từ chính bản chất, đặc trưng của nó

Sự khác nhau giữa khái niệm dạy nghề nói chung và dạy nghề cho lao động nông thôn là ở đối tượng của dạy nghề - những người lao động nông thôn và những điều kiện gắn với quá trình dạy nghề đó

Từ sự phân tích những điểm khác biệt trên có thể đưa ra khái niệm dạy nghề cho lao động nông thôn như sau:

“Dạy nghề cho lao động nông thôn là quá trình kết hợp giữa dạy nghề và học nghề, đó là quá trình giảng viên truyền bá những kiến thức về lý thuyết và thực hành để những người lao động nông thôn có được một trình độ, kỹ năng, kỹ xảo, sự khéo léo, thành thục nhất định về nghề nghiệp đáp ứng yêu cầu phát

triển kinh tế - xã hội nông thôn” [23, tr 33]

1.1.2 Đặc điểm của dạy nghề cho lao động ở nông thôn

Dạy nghề cho lao động nông thôn là sự nghiệp của Đảng, Nhà nước, của các cấp, các ngành và toàn xã hội nhằm nâng cao chất lượng lao động nông thôn Bởi lẽ, lao động ở nông thôn luôn được đánh giá là một nguồn nhân lực dồi dào và tiềm năng đối với công cuộc phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Tuy nhiên, trên thực tế, trình

độ chuyên môn kỹ thuật của người lao động nông thôn còn nhiều hạn chế, thị trường lao động nông thôn còn mang tính tự phát và chưa đồng bộ, trình độ học vấn thấp, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ yếu, có nơi gần như không có hoặc có rất ít lao động

có trình độ chuyên môn kỹ thuật Bên cạnh đó, việc học nghề còn chưa thực sự gắn với thị trường sử dụng lao động Do đó, việc dạy nghề cho lao động nông thôn là vấn

đề quan trọng, đòi hỏi phải có chính sách, biện pháp phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của từng địa phương

Dạy nghề cho lao động ở nông thôn hướng nhằm nâng cao chất lượng lao động trong tất cả các ngành nghề nhưng trọng tâm là phát triển các ngành nông nghiệp và phi nông nghiệp phục vụ quá trình thúc đẩy công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn

Dạy nghề cho lao động nông thôn không chỉ tạo ra cơ hội cho lao động nông thôn, nâng cao trình độ tay nghề mà còn góp phần hỗ trợ cả về vật chất lẫn tạo cơ hội cho các đối tượng thụ hưởng chính sách (người học nghề, người dạy nghề, cơ sở dạy nghề và mạng lưới trung gian làm cầu nối lao động - thị trường lao động)

1.1.3 Nội dung dạy nghề cho lao động ở nông thôn

Nội dung dạy nghề cho lao động nông thôn là những yêu cầu đặt ra để mang lại cho người học có được những kiến thức, kỹ năng và thái độ nghề nghiệp cần thiết Nó bao gồm đào tạo tay nghề và những kiến thức tổng hợp Vì vậy, dạy nghề theo nghĩa rộng bao hàm cả đào tạo văn hóa (làm nền tảng cho dạy nghề); dạy nghề nghiệp (nội dung chính là đào tạo chuyên môn theo từng nghề nghiệp của người lao động, hoạt động chính của người lao động ở chuyên môn này); đào tạo kiến thức về kinh tế thị trường, pháp luật, tổ chức cuộc sống Tuy nhiên, dù theo nghĩa rộng hay nghĩa hẹp, dạy nghề cho lao động nông thôn cũng bao gồm những nội dung chủ yếu sau:

Thứ nhất là, việc xây dựng hệ thống mạng lưới dạy nghề, những chủ thể của quá trình dạy nghề cho lao động nông thôn

Hệ thống dạy nghề ở mỗi quốc gia, mỗi vùng, địa phương và các cơ sở sản xuất kinh doanh rất đa dạng Đó là hệ thống các trường nghề, bao gồm các trường cao đẳng nghề, trường trung cấp nghề và các trung tâm dạy nghề Đó cũng có thể là các tổ chức khuyến nông, lâm, ngư, nông làm nhiệm vụ chung là khuyến khích các hoạt động gắn với các ngành phát triển, trong đó có các hoạt động chuyển giao tiến bộ công nghệ và dạy nghề gắn với quá trình chuyển giao đó Đó cũng có thể là các tổ chức hội nghề, như hội nuôi ong, hội làm vườn, hội sinh vật cảnh cũng có nội dung hoạt động chuyển giao tiến bộ khoa học công nghệ và nâng cao trình độ tay nghề của các hội viên Đó cũng có thể là các tổ chức chính trị như hội nông dân, hội phụ nữ, hội cựu

chiến binh Thậm chí, còn là các doanh nghiệp, các gia đình dạy nghề dưới hình thức truyền nghề

Hệ thống dạy nghề cho lao động nông thôn bao gồm tất cả những chủ thể tham gia vào quá trình dạy nghề Tuy nhiên, những chủ thể này cần có sự chủ động và tiếp cận trực tiếp đến người học, vì đặc tính lao động nông thôn và những điều kiện cho học nghề của người học có những hạn chế nhất định Với sự khác biệt này, những tổ chức dạy nghề gần nông thôn, như các trung tâm dạy nghề cấp huyện, các tổ chức khuyến nông, lâm, ngư; các tổ chức chính trị ở nông thôn như hội nông dân, hội phụ nữ thường phát huy có hiệu quả hơn trong dạy nghề cho lao động nông thôn Những

tổ chức dạy nghề cấp cao như cao đẳng nghề, trung cấp nghề cũng có vai trò dạy nghề cho lao động nông thôn, nhưng tập trung vào nhóm ngành phi nông nghiệp và mức độ phát huy hạn chế hơn

Thứ hai là, xây dựng hệ thống cơ sở vật chất phục vụ cho dạy nghề

Hệ thống cơ sở vật chất là những điều kiện rất cần thiết cho hoạt động dạy nghề Dạy nghề là dạy và rèn kỹ năng lao động, vì vậy dạy nghề cần có hệ thống cơ sở vật chất đồng bộ, nhất là các trang thiết bị phục vụ cho dạy nghề và rèn nghề Kinh phí cho việc mua sắm các thiết bị thường rất lơn, vì đó là các máy móc, thiết bị cho người học rèn tay nghề nên số lượng lớn và sử dụng thường xuyên Vì vậy, xây dựng cơ sở vật chất phục vụ cho dạy nghề có vai trò hết sức quan trọng

Thứ ba là, xây dựng các chương trình dạy nghề

Đây chính là cơ sở để các cơ sở day nghề thực hiện các hoạt động dạy nghề Các chương trình phải rất cụ thể theo từng nghề và nhóm nghề Các chương trình hướng đến hai mục tiêu là trang bị cho người học những kiến thức cơ bản và rèn luyện kỹ năng nghề một cách cụ thể Để xây dựng được chương trình dạy nghề, các cơ sở dạy nghề phải xác định được hệ thống ngành nghề cơ sở sẽ tham gia đào tạo Cơ sở xác định hệ thống ngành nghề là phạm vi sản phẩm của các cơ sở dạy nghề sẽ cung ứng

Thứ tư là, phát triển đội ngũ cán bộ dạy nghề:

Đội ngũ cán bộ dạy nghề bao gồm cán bộ quản lý ở cơ sở dạy nghề và đội ngũ giáo viên dạy nghề Đội ngũ giáo viên dạy nghề, trực tiếp truyền đạt các kiến thức cơ bản về nghề, đồng thời, cũng là những người hướng dẫn nghề và rèn luyện tay nghề

Vì vậy, đội ngũ giáo viên dạy nghề phải là những người vừa nắm vững lý thuyết vừa giỏi thực hành

Thứ năm là, xác định nhu cầu dạy nghề trong từng vùng, từng cơ sở đào tạo trên địa bàn tỉnh

Nhu cầu dạy nghề là cơ sở quan trọng để hệ thống dạy nghề chuẩn bị các điều kiện dạy nghề như xây dựng hệ thống cơ sở đào tạo, chuẩn bị các điều kiện vật chất, đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên tương ứng

Tuy nhiên, khi đến nhu cầu dạy nghề, cần xem xét tới đối tượng của hoạt động dạy nghề, những người học nghề với nhu cầu học nghề thực sự của họ và các điều kiện của chính họ để có thể tham gia vào quá trình dạy nghề Nông dân là những người có điều kiện sống khó khăn nên kinh phí học nghề dưới dạng học phí thường sử dụng ngân sách Nhà nước hoặc qua các chương trình hỗ trợ Thậm chí, một số đối tượng như người nghèo, các đối tượng chính sách khác còn phải hỗ trợ kinh phí cho người học mới thì mới tổ chức được dạy nghề Vì vậy, xã hội hóa dạy nghề nhằm giảm bớt gánh nặng về kinh phí mới hy vọng nâng cao trình độ nghề cho lao động ở nông thôn - khu vực có số lượng người cần dạy nghề rất lớn

1.2 Công tác dạy nghề cho lao động nông thôn của Đảng bộ tỉnh Hưng Yên trước năm 2001

Những năm đầu thực hiện công cuộc đổi mới, dạy nghề không được quan tâm (cả phía Nhà nước, người dân và toàn xã hội), điều đó dẫn đến quy mô, chất lượng cơ sở dạy nghề giảm và xuống cấp nhanh chóng, phong trào học nghề đi xuống Từ năm

1998 đến nay, dạy nghề được củng cố và đã có những bước phát triển mạnh mẽ

Năm 1998 với việc ra đời của Hội nghị lần thứ hai Ban chấp hành trung ương

khóa VIII về giáo dục, đào tạo và khoa học công nghệ, đã đánh dấu bước ngoặt trong

sự nghiệp giáo dục đào tạo nói chung và công tác dạy nghề nói riêng Đồng thời, Nhà nước ban hành Luật Giáo dục năm 1998, trong đó khẳng định giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu; đầu tư cho giáo dục là đầu tư phát triển; dạy nghề là nhiệm vụ quan trọng trong quá trình đẩy mạnh công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước Đây là thời điểm hệ thống dạy nghề được củng cố một bước nhằm phù hợp với tình hình mới Cũng trong năm 1998, Chính phủ ban hành Nghị định số 33/1998/NĐ-CP ngày

23/5/1998 về việc tái thành lập Tổng Cục Dạy nghề trực thuộc Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội

Tuy nhiên, năm 1998 là thời điểm dạy nghề gặp rất nhiều khó khăn Số trường dạy nghề năm 1998 còn 129 trường, giảm 2 lần so với năm 1987 Các trường dạy nghề phân bổ chưa hợp lý, có 27 tỉnh không có trường dạy nghề địa phương quản lý Đặc biệt, 18 tỉnh không có trường dạy nghề “Đến năm 1998 chỉ còn 86 trung tâm dạy nghề, giảm 2,57 lần so với năm 1990”[75, tr 33] “Các cơ sở dạy nghề tư nhân được

mở ra nhưng quy mô nhỏ bé Quy mô dạy nghề tại doanh nghiệp năm 1998 giảm 13%

so với năm 1995”[75, tr 29] “Số lượng học sinh học nghề năm 1998 chỉ bằng 80% so với năm 1986, tổng số học sinh học nghề cả giai đoạn (1986-1998) chỉ bằng 53% so với sinh viên đại học, cao đẳng”[78, tr 184] Cơ cấu ngành nghề đào tạo không hợp lý, chưa chú trọng dạy nghề cho nông, lâm, ngư nghiệp, cho sự chuyển đổi cơ cấu lao động nông nghiệp, nông thôn, “năm 1998 còn 20 trường dạy nghề chính quy của ngành nông nghiệp (bằng 15,5% tổng số các trường, đào tạo 9.050 học sinh hệ chính quy (bằng 9% tổng số học sinh được đào tạo)”[78, tr 185] “Đội ngũ giáo viên dạy nghề có xu hướng giảm, năm 1986 có 7.396 giáo viên, đến năm 1998 có 6.193 giáo viên, giảm 19% Bên cạnh đó, trình độ giáo viên không được nâng cao”[78, tr 186]

Có thể nói, tình hình dạy nghề của nước ta trong những năm đầu đổi mới còn nhiều khó khăn, số các trường dạy nghề còn ít, phân bổ chưa hợp lý; cơ sở vật chất, trang thiết bị còn thiếu và lạc hậu Công tác dạy nghề của tỉnh Hưng Yên cũng nằm tình trạng chung đó

Hưng Yên là một tỉnh có điểm xuất phát thấp với bộn bề những khó khăn của thời kỳ đầu mới tái lập tỉnh Trước tình hình đó, tỉnh đã nỗ lực vươn lên, hoàn thành

cơ bản những nhiệm vụ, mục tiêu chủ yếu của năm 1997

Trong quá trình chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp, mở rộng ngành nghề

và phát triển công nghiệp, tỉnh Hưng Yên thu hút 20.000 lao động (trong đó 500 người được nhận vào cơ sở xí nghiệp công nghiệp, 100 người đi lao động nước ngoài)

Trong điều kiện mới tái lập, trước bộn bề công việc, Đảng bộ lâm thời tỉnh bắt tay ngay vào công việc với trách nhiệm cao Đảng bộ tỉnh xác định: phát triển kinh tế

là nhiệm vụ trung tâm, xây dựng Đảng là nhiệm vụ then chốt Trong đó, điều cốt lõi là phải xây dựng Đảng bộ vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức

Quán triệt Nghị quyết Đại hội VIII của Đảng, Tỉnh ủy đã nghiên cứu xây dựng 8 chương trình kinh tế - xã hội: Công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn, đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, giải quyết những vấn đề xã hội, xây dựng kết cấu hạ tầng, xây dựng cơ sở Đảng trong sạch vững mạnh…Học tập Nghị quyết Trung ương II và trung ương III, khóa VIII; đồng thời, xây dựng chương trình hành động xuất phát từ đặc điểm và điều kiện cụ thể của địa phương Tuyên truyền sâu rộng và đưa các Nghị quyết của Trung ương, Tỉnh ủy vào cuộc sống; đồng thời, khơi dậy những tiềm năng, thế mạnh và truyền thống lịch sử của tỉnh

Sau ngày tái lập tỉnh, Hưng Yên có một số thuận lợi căn bản: Được sự định hướng của Đảng; sự quan tâm của các cơ quan Trung ương Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tương đối thuận lợi như: Nằm trong vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc, là vành đai của Thủ đô Hà Nội; có các đường giao thông huyết mạch chạy qua như Quốc lộ 5A, 38A, đường sắt, sông Hồng; lực lượng lao động dồi dào; đã có những mô hình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn thành công; nhân dân có truyền thống cần cù trong lao động, nhạy bén và sáng tạo trong cơ chế mới; được Trung ương tập trung đầu tư và giúp đỡ sau khi tái lập tỉnh Đó là những nhân tố

cơ bản để tỉnh phát triển nhanh công nghiệp, hình thành các khu công nghiệp tập trung, tạo ra bước phát triển đột phá cho nền kinh tế của tỉnh

Bên cạnh những thuận lợi trên, tỉnh Hưng Yên vẫn còn nhiều khó khăn, thách thức: đội ngũ cán bộ, trình độ và năng lực còn hạn chế Điểm xuất phát của tỉnh thấp,

cơ sở vật chất kỹ thuật nghèo nàn lạc hậu, nguồn vốn ít Sự lãnh đạo, quản lý và điều hành của bộ máy chính quyền các cấp chưa đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp đổi mới Trước tình hình đó, Đảng bộ tỉnh Hưng Yên chủ trường: Chủ động khai thác những lợi thế để phát triển nhanh, kiên quyết đẩy lùi các nguy cơ, vượt qua những khó khăn và thử thách Tập trung mọi lực lượng, tranh thủ thời cơ, vượt qua thử thách, đưa công cuộc đổi mới phát triển một cách toàn diện và đồng bộ, tăng trưởng kinh tế nhanh, vững chắc và có hiệu quả đi đôi với giải quyết những vấn đề búc xúc về xã hội, tăng cường an ninh quốc phòng, cải thiện một bước mức sống nhân dân, chống

quan liêu, tham nhũng, lãng phí, nâng cao tích lũy nội bộ, tạo tiền đề vững chắc cho bước phát triển cao sau năm 2000

Về vấn đề việc làm và dạy nghề, tỉnh xác định mục tiêu cụ thể: Tạo việc làm thêm 6 vạn lao động Mọi hoạt động tạo ra thu nhập hợp pháp đều được coi là việc làm Hướng quan trọng nhất để tạo việc làm là thực hiện quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, chuyển dịch nhanh cơ cấu kinh tế, khuyến khích các thành phần kinh

tế phát triển tạo việc làm tại chỗ gắn với việc phân công lại lao động giữa các vùng và các ngành Tạo điều kiện xuất khẩu lao động, đưa người đi xây dựng vùng kinh tế mới, khuyến khích các hình thức dạy nghề đi đôi với tư vấn, giới thiệu việc làm Đặc biệt chú trọng dạy nghề cho lao động nông thôn Đây được coi là nguồn lao động lớn cho các ngành công nghiệp dịch vụ và xuất khẩu lao động

Thời gian đầu sau ngày tái lập tỉnh, công tác dạy nghề cho lao động nông thôn tỉnh Hưng Yên chưa thực sự được chú trọng Bởi lẽ, Hưng Yên vẫn còn là một tỉnh nghèo, 90% dân số sống bằng nông nghiệp nên phát triển nông nghiệp được coi là nhiệm vụ then chốt nhằm ổn định đời sống, nông dân Vì thế, các cơ sở dạy nghề trên địa bàn tỉnh và hoạt động dạy nghề chủ yếu được triển khai trong các trường chuyên nghiệp và chủ yếu là do ngành giáo dục quản lý

1.3 Đảng bộ tỉnh Hưng Yên lãnh đạo công tác dạy nghề cho lao động nông thôn từ năm 2001 đến 2005

1.3.1 Quan điểm, chủ trương của Đảng và Đảng bộ tỉnh Hưng Yên về dạy nghề cho lao động nông thôn

1.3.1.1 Quan điểm của Đảng và Nhà nước về công tác dạy nghề cho lao động

ở nông thôn

Năm 1981, Hội đồng Chính phủ đã ra Nghị quyết số 109/CP ngày 12/3/1981 về phương hướng, nhiệm vụ và giải pháp phát triển công tác dạy nghề Để đảm bảo thực hiện các nhiệm vụ đã đề ra, Hội đồng Chính phủ đề ra phương hướng, nhiệm vụ phát triển công tác dạy nghề như sau:

Một là, xây dựng quy hoạch đào tạo phải dựa vào quy hoạch mạng lưới trường

và lớp dạy nghề

Hai là, cần kết hợp nhu cầu của các ngành Trung ương và nhu cầu địa phương để

sắp xếp, quy hoạch lại mạng lưới trường dạy nghề trên địa bàn tỉnh, thành phố, khu công nghiệp, bảo đảm cho trường dạy nghề có quy mô thích hợp, và bảo đảm nâng cao chất lượng đào tạo

Ba là, đẩy mạnh đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ giáo viên dạy nghề: Dựa vào quy

hoạch, kế hoạch dạy nghề mà làm quy hoạch và kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng các loại giáo viên Trước mắt, chú trọng đào tạo giáo viên cho các nghề đang còn thiếu như cơ khí nông nghiệp, nghề cá, nghiệp vụ kinh tế, dịch vụ…Nhanh chóng cải tiến phương thức đào tạo, sắp xếp và củng cố hệ thống trường, lớp đào tạo giáo viên dạy nghề bao gồm: trường cao đẳng sư phạm kỹ thuật tuyển những người đã học nghề theo chương trình hoàn chỉnh, có tay nghề bậc 3/7 hoặc tương đương trở lên, tốt nhất

đã kinh qua sản xuất, có trình độ tốt nghiệp trung học để đào tạo thành giáo viên dạy

lý thuyết kỹ thuật chuyên môn và có thể dạy cả thực hành

Bốn là, xây dựng cơ sở vật chất – kỹ thuật trường dạy nghề Các trường nghề cần

tích cực xây dựng cơ sở cho học sinh thực tập, đồng thời các cơ sở sản xuất có trách nhiệm tạo điều kiện để học sinh đến thực tập sản xuất ở cơ sở mình

Năm là, xây dựng trường dạy nghề kiểu mẫu Tổng kết kinh nghiệm của các

trường dạy nghề tiên tiến và nghiên cứu kinh nghiệm của các nước để xây dựng những trường dạy nghề kiểu mẫu

Sáu là, kiện toàn tổ chức quản lý và tăng cường công tác quản lý dạy nghề Tổng

cục dạy nghề có trách nhiệm thống nhất quản lý công tác đào tạo và công tác bổ túc, bồi dưỡng nghề nghiệp cho công nhân, nhân viên kỹ thuật, nghiệp vụ đang sản xuất

và công tác Kiện toàn Tổng cục Dạy nghề có đủ năng lực giúp Chính phủ quản lý và chỉ đạo chặt chẽ toàn ngành dạy nghề

Trong 10 năm đầu tiến hành sự nghiệp đổi mới, chủ trương đầu tư phát triển dạy nghề được đề cập trong chủ trương, chính sách phát triển giáo dục của Đảng tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, thứ VII Nhưng trong việc cụ thể hóa Nghị quyết của Đại hội Đảng, định hướng đầu tư cho dạy nghề còn chung với hệ thống giáo dục

chuyên nghiệp, công tác dạy nghề ít được nhắc tới và chưa được coi là bộ phận quan trọng của đào tạo nguồn nhân lực

Trước yêu cầu xây dựng chiến lược phát triển dạy nghề đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, từ năm 1996 đến nay, đầu tư phát triển dạy nghề được Đảng, Nhà nước tập trung nghiên cứu và đề ra những định hướng quan trọng, từng bước quy hoạch và xây dựng kế hoạch phát triển

Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII khẳng định: Giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực cho xã hội, đề ra phương hướng phát triển dạy nghề trong chiến lược phát triển nguồn nhân lực Lần đầu tiên, Đại hội nêu định hướng rõ nét trong việc đầu tư phát triển dạy nghề Đại hội chỉ rõ: Cần đổi mới hệ thống giáo dục chuyên nghiệp, tạo nguồn nhân lực có khả năng tiếp cận với công nghệ tiên tiến, mở rộng hệ thống trường, lớp dạy nghề và đào tạo công nhân lành nghề Tập trung xây dựng trường công lập, có chính sách giúp đỡ, hướng dẫn phát triển trường ngoài công lập “Khuyến khích dạy nghề tại doanh nghiệp, giải quyết mối quan hệ giữa đào tạo và sử dụng, nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo từ 10% năm 1996 lên 22-25% năm 2011”[27, tr 199]

Tiếp đó, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX (tháng 4/2001) chủ trương: Phát triển mạnh hệ thống giáo dục nghề nghiệp, tăng nhanh quy mô đào tạo cao đẳng nghề, trung cấp nghề, mở rộng mạng lưới cơ sở dạy nghề, phát triển trung tâm dạy nghề cấp huyện Tạo chuyển biến căn bản về chất lượng dạy nghề Đẩy mạnh xã hội hóa dạy nghề nhằm thu hút các nguồn lực đầu tư cho dạy nghề Đổi mới cơ chế quản lý, phân cấp tạo động lực cho cơ sở Nhà nước đầu tư tập trung cho các mục tiêu ưu tiên, hỗ trợ đối tượng chính sách Tăng cường hợp tác quốc tế về dạy nghề

Để cụ thể hóa chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước đã sửa đổi và ban hành hai văn bản Luật quan trọng liên quan trực tiếp đến định hướng chiến lược quy hoạch, kế hoạch đầu phát triển dạy nghề Đó là: Luật Giáo dục năm 2005 (sửa đổi Luật Giáo dục năm 1998) và Luật Dạy nghề năm 2006 Tiếp đó, Chính phủ ban hành Nghị định số 02/2001/NĐ-CP ngày 9/1/2001 quy định chi tiết thi hành Luật Lao động

và Luật Giáo dục về dạy nghề để làm căn cứ xây dựng định hướng chiến lược, quy

hoạch, kế hoạch đầu tư phát triển dạy nghề trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa

Như vậy, từ sau Đại hội Đảng lần thứ IX đến nay, Đảng đã tích cực cụ thể hóa và triển khai tổ chức thực hiện Nghị quyết của Đại hội, từng bước đổi mới nội dung và phương thức lãnh đạo Đặc biệt, sự nghiệp giáo dục, đào tạo, chuẩn bị nguồn nhân lực cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa được tăng cường đầu tư đáng kể, có bước phát triển mới

Để thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội IX, hoàn thành mục tiêu của kế hoạch

5 năm 2001-2005, tiến tới thu hẹp khoảng cách phát triển với các nước trong khu vực, tạo thuận lợi cho kế hoạch 5 năm sau, Đảng chỉ rõ: Đẩy mạnh công cuộc đổi mới, tăng nhanh nhịp độ phát triển kinh tế - xã hội, từng bước tạo ra sự chuyển biến mạnh

mẽ trong công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng và toàn bộ hệ thống chính trị; đấu tranh

có hiệu quả với tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí; phát huy dân chủ đi đôi với tăng cường kỷ cương phép nước

Với tinh thần đó, Đảng chủ trương: Tạo chuyển biến mạnh mẽ trong công tác đào tạo nguồn nhân lực Giải pháp then chốt là đổi mới và nâng cao năng lực quản lý nhà nước trong giáo dục và đào; đẩy mạnh đổi mới nội dung, chương trình và phương pháp giáo dục theo hướng hiện đại cùng với đổi mới cơ chế quản lý Tạo cơ chế và điều kiện để các trường đại học và các trường dạy nghề chuyển mạnh sang hoạt động theo cơ chế sự nghiệp Tăng cường hợp tác với nước ngoài và thu hút các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vào lĩnh vực đào tạo đại học và dạy nghề Xây dựng các tiêu chuẩn đánh giá chất lượng đào tạo Đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục, xây dựng xã hội học tập Trước nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội và nhu cầu phát triển nhân lực của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Chính phủ ra Quyết định số 132/2000/QĐ-TTg ngày 24/11/2000 về một số chính sách khuyến khích phát triển ngành nghề nông thôn, trong đó có những quy định về dạy nghề cho nông dân Đây chính là thuận lợi cơ bản để phát triển hệ thống dạy nghề rộng khắp trên cả nước với nhiều loại hình đào tạo khác nhau phù hợp với nhu cầu phát triển chung của cả nước cũng như của từng vùng, từng địa phương và từng ngành kinh tế

Như vậy, trong những năm đầu thế kỷ XXI, được sự quan tâm của Đảng và Nhà nước, dạy nghề đã từng bước vượt qua giai đoạn khủng hoảng, dần dần phục hồi và đã

có những bước phát triển mới “Tính đến hết năm học 2002-2003, trong hệ thống dạy nghề cả nước có 5 trường sư phạm kỹ thuật đào tạo giáo viên dạy nghề, 204 trường dạy nghề, 150 trung tâm dạy nghề Toàn ngành có khoảng 6.200 giáo viên, quy mô đào tạo hệ dài hạn đến 210.000 học sinh; trong đó, tuyển sinh năm học 2002-2003 đạt 146.000 học sinh”[54, tr 79]

Công tác dạy nghề nói chung và dạy nghề cho lao động nông thôn nói riêng luôn nhận được sự quan tâm sâu sắc của Đảng và Nhà nước Điều này không chỉ thể hiện trong các Văn kiện mà cả trong các văn bản chỉ đạo, điều hành của các cơ quan Đảng

và Chính phủ

Dạy nghề cho lao đô ̣ng nô ng thôn được coi là sự nghiê ̣p của Đảng , Nhà nước, của các cấp, các ngành và toàn xã hội nhằm nâng cao chất lượng lao đô ̣ng nông thôn , đáp ứng yêu cầu công nghiê ̣p hóa , hiê ̣n đa ̣i hóa nông nghiê ̣p , nông thôn Nhà nước tăng cường đầu tư để phát triển đào ta ̣o nghề cho lao động nông thôn , có chính sách bảo đảm thực hiện công bằng xã hội về cơ hội học nghề đối với mọi lao động nông thôn, khuyến khích, huy động và tạo điều kiện để toàn xã hội tham gia đào ta ̣o nghề cho lao đô ̣ng nông thôn; chuyển mạnh đào ta ̣o nghề cho lao động nông thôn từ đào ta ̣o theo năng lực sẵn có của cơ sở đào ta ̣o sang đào ta ̣o theo nhu cầu học nghề của lao động nông thôn và yêu cầu của thị trường lao động ; gắn đào ta ̣o nghề với chiến lược , quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của cả nước , từng vùng, từng ngành, từng đi ̣a phương

Nhận định đây là một chủ trương, chính sách lớn của Đảng và Nhà nước nhằm tổ chức hiệu quả công tác dạy nghề cho lao động nông thôn, nâng cao trình độ, năng lực cho đội ngũ cán bộ xã, tạo việc làm, tăng thu nhập cho người lao động trong khu vực nông thôn, góp phần chuyển dịch cơ cấu lao động và cơ cấu kinh tế, phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá - hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn, tỉnh Hưng Yên đã chỉ đạo và tổ chức thực hiện một cách đồng bộ và đạt hiệu quả bước đầu

1.3.1.2 Chủ trương của Đảng bộ tỉnh Hưng Yên

Thực hiện Chỉ thị số 54 của Bộ Chính trị về Đại hội Đảng bộ các cấp, tiến tới

Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng, từ ngày 19 đến 22/4/2001, Đảng bộ tỉnh hưng Yên tiến hành Đại hội lần thứ XV Đại hội có nhiệm vụ đánh giá kết quả thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV, đề ra phương hướng, nhiệm

vụ 5 năm 2001 - 2005 nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng

bộ, phát huy mọi nguồn lực, tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá, xây dựng tỉnh Hưng Yên giàu mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh

Đại hội đề ra phương hướng, mục tiêu tổng quát 5 (2001 – 2005): Nâng cao năng lực và sức chiến đấu của Đảng bộ, phát huy sức mạnh tổng hợp, tranh thủ thời cơ, khắc phục những yếu kém, tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá, tăng trưởng kinh tế nhanh vững chắc, đi đôi với nâng cao một bước đời sống nhân dân, giữ vững ổn định chính trị và trật tự an toàn xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh, tạo cơ sở vững chắc để tỉnh Hưng Yên tiếp tục phát triển nhanh hơn vào giai đoạn sau

Về công tác dạy nghề, Đại hội đã đề ra mục tiêu và nhiệm vụ chủ yếu:

Thứ nhất là, mở rộng thị trường lao động trong nước có sự giám sát của Nhà

nước, đẩy mạnh xuất khẩu lao động có tổ chức và có hiệu quả, tạo điều kiện thuận lợi

và khuyến khích người lao động tự tìm việc làm, nâng cao trình độ, đào tạo lại học nghề mới

Thứ hai là, tạo việc làm cho thêm 7,5 vạn lao động, khuyến khích mọi người tự

tạo việc làm Tập trung phát triển kinh tế xã hội, chuyển dịch nhanh hơn cơ cấu kinh

tế, khuyến khích các thành phần kinh tế phát triển, tạo nhiều việc làm tại chỗ gắn với phân công lại lao động giữa các ngành, các vùng phát triển công nghiệp, tiểu thủ công, làng nghề, các ngành kinh tế dịch vụ Thành lập công ty xuất khẩu lao động, trong đó có công ty đủ tư cách pháp nhân đẩy mạnh xuất khẩu lao động, xây dựng vùng kinh tế mới, mở rộng các hình thức dạy nghề đi đôi với giới thiệu việc làm Đến năm 2005, lao động nông nghiệp còn 65%, lao động qua đào tạo đạt 33%

Thứ ba là, phát triển các hình thức dạy nghề, truyền nghề bằng nhiều hình thức

như: đa dạng hoá các loại hình trường lớp, khuyến khích hỗ trợ phát triển trường dân lập, tư thục theo quy định của Nhà nước

1.3.2 Đảng bộ tỉnh Hưng Yên chỉ đạo công tác dạy nghề cho lao động nông thôn

Dạy nghề cho lao động nông thôn đòi hỏi một nguồn lực rất lớn về cơ sở vật chất, về đội ngũ cán bộ, giáo viên dạy nghề, về chương trình, giáo trình và nguồn lực

hỗ trợ cho người học Bởi vì, nông thôn là lĩnh vực có nhiều khó khăn, trong đó sản xuất nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn Đứng trước tình hình đó, Đảng bộ tỉnh Hưng Yên đã tuyên truyền sâu rộng đến các cấp, các ngành và đến từng người dân về chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước và Đảng bộ tỉnh về công tác dạy nghề cho lao động nông thôn Để thực hiện tốt các chủ trương của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh đã ban hành các văn bản chỉ đạo công tác dạy nghề cho lao động nông thôn: Kế hoạch số 205/KH-UBND ngày 8/5/2001 của Uỷ ban nhân dân tỉnh về việc ban hành kế hoạch thực hiện công tác dạy nghề cho lao động nông thôn tỉnh Hưng Yên từ năm 2001-2005; Quyết định số 345/QĐ-UBND ngày 12/11/2001 của

Ủy ban nhân dân tỉnh về việc thực hiện chương trình dạy nghề cho lao động nông thôn giai đoạn 2001-2005; Quyết định số 30/QĐ-UBND ngày 20/12/2003 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc sửa đổi Quyết định số 184/2005/QĐ-UBND ngày 12/10/ 2005 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc trợ cấp xã hội đối với học sinh, sinh viên của tỉnh Hưng Yên đang học tại các trường Đại học, Cao đẳng, Trung học chuyên nghiệp và Dạy nghề; Công văn số 926/LĐTBXH-DN ngày 23 tháng 9 năm 2004 về chương

trình dạy nghề cho lao động nông thôn Với mục đich gắn dạy nghề với nhu cầu việc

làm, tăng thu nhập, phù hợp với kinh nghiệm, trình độ của lao động nông thôn

Các văn bản của Ủy ban nhân dân tỉnh đã thể hiện chủ trương và những định hướng của tỉnh về công tác dạy nghề cho lao động nông thôn:

Thứ nhất là, tăng cường công tác tuyên truyền nhằm nâng cao nhâ ̣n thức của toàn

xã hội về đào tạo nghề , đă ̣c biê ̣t là đào ta ̣o nghề cho lao đô ̣ng nông thôn , thanh niên nghèo, các xã vùng bãi ngang và người nghèo ; nâng cao chất lượng và hiê ̣u quả đào tạo nghề, nhằm ta ̣o viê ̣c làm, tăng thu nhâ ̣p của lao đô ̣ng nông thôn ; góp phần chuyển dịch cơ cấu lao động và cơ cấu kinh tế , phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa , hiê ̣n đa ̣i hóa nông nghiệp, nông thôn; xây dựng đô ̣i ngũ cán bô ̣, công chức xã, thị trấn có bản lĩnh chính trị vững vàng , có trình độ, năng lực, phẩm chất đạo đức , đáp ứng yêu cầu

nhiê ̣m vu ̣ quản lý hành chính, quản lý, điều hành kinh tế - xã hội

Thứ hai là, tâ ̣p trung huy đô ̣ng các nguồn lực để tăng cường cơ sở vâ ̣t chất c ho

Trường Trung cấp nghề huyện ; tâ ̣p trung đào ta ̣o các chuyên ngành kỹ thuâ ̣t , công nghê ̣, đáp ứng nhu cầu nhân lực cho phát triển kinh tế -xã hội; dạy nghề theo hướng

tâ ̣p trung, chuyên sâu, đảm bảo chất lượng đào ta ̣o nghề và giải quyết viê ̣c làm

Thứ ba là, đẩy ma ̣nh xã hô ̣i hóa giáo du ̣c , vừa thu hút nguồn lực , vừa huy đô ̣ng

được sự quan tâm , hỗ trợ của xã hô ̣i ; đồng thời nâng cao trách nhiê ̣m của mỗi gia đình, người lao đô ̣ng , cùng với toàn xã hội để học nghề, tìm việc làm và góp phần giảm nghèo một cách bền vững

Thứ tư là, tổ chức khảo sát , điều tra nhu cầu ho ̣c nghề của lao đô ̣ng nông thôn

trên pha ̣m vi toàn huyê ̣n nhằm làm cơ sở cho những dự báo, đi ̣nh hướng và chiến lược phát triển đào tạo nghề cũng như hoạch định việc làm

Trong quá trình chỉ đạo công tác dạy nghề cho lao động nông thôn, Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên đã ban hành nhiều văn bản phù hợp với từng năm, từng giai đoạn Quyết định số 1423/QĐ-UBND ngày 26/8/2002 về việc thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về Việc làm, Dạy nghề và xóa đói giảm nghèo giai đoạn 2001-2005 đã xác định một số nhiệm vụ cơ bản:

Một là, tiếp tu ̣c đẩy ma ̣nh công tác tuyên truyền rô ̣ng rãi đến các cấp , các ngành,

đến mọi người dân về vai trò , tầm quan tro ̣ng của công tác dạy nghề vào viê ̣c chuyển dịch cơ cấu kinh tế, xóa đói giảm nghèo, giải quyết việc làm, phát triển kinh tế-xã hội

Hai là, tổ chức hô ̣i nghi ̣ quán triê ̣t, phổ biến nô ̣i dung Chỉ thi ̣ số 35-CT/TU ngày

19/5/2002 của Tỉnh ủy về việc tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng đối với công tác đào ta ̣o nghề cho lao đô ̣ng nông thôn đến năm 2010; xây dựng kế hoa ̣ch đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn tỉnh đến năm 2015

Ba là, lựa chọn mô ̣t đơn vi ̣ làm điểm để tổ chức triển khai trong thời gian từ năm 2001 đến 2005

Bốn là, tổ chức điều tra, khảo sát dự báo nhu cầu đào tạo nghề cho lao động nông

thôn để có kế hoạch đào tạo

Công tác dạy nghề cho lao động nông thôn tỉnh Hưng Yên được thực hiện nhờ nguồn kinh phí hỗ trợ từ chương trình mu ̣c tiêu quốc gia về viê ̣c làm, dạy nghề, xóa đói giảm nghèo và nguồn kinh phí bổ sung từ ngân sách

Quá trình dạy nghề cho lao động nông thôn đã dành được sự quan tâm của các cấp ủy Đảng, chính quyền Bởi đây là một lĩnh vực hoàn toàn mới đối với một tỉnh vừa mới tái lập Vì thế, ngay từ những ngày đầu, Đảng bộ Hưng Yên đã phân công rõ đến từng Sở, ban, ngành các cấp trên địa bàn tỉnh thực hiện:

Sở Lao động -Thương binh và Xã hội : Chủ trì, phối hợp với các cơ quan , ban

ngành,Trường Trung cấp nghề, Ủy ban nhân dân các huyện/ thành phố tiến hành khảo sát nhu cầu học nghề và việc làm của lao độn g nông thôn , làm cơ sở cho việc triển khai Nghị quyết số 03/NQ-TU ngày 15/6/2002 của Tỉnh ủy Hưng Yên về việc tăng

cường công tác dạy nghề cho lao động nông thôn tỉnh Hưng Yên đến năm 2005 Chủ

trì, phối hợp các cơ quan , ban ngành , Uỷ ban nhân dân các huyện / thành phố xây dựng kế hoa ̣ch đào ta ̣o nghề cho lao đô ̣ng nông thôn đến năm 2010, trình Ủy ban nhân

dân tỉnh xem xét phê duyệt Phối hợp với Sở Tài chính đề xuất phân bổ nguồn vốn

hàng năm theo kế hoạch đào tạo trên địa bàn tỉnh; hướng dẫn, thực hiê ̣n viê ̣c quản lý ,

sử du ̣ng, thanh quyết toán kinh phí hỗ trợ ho ̣c nghề theo quy đi ̣nh hiê ̣n hành Phối hợp

với các cơ quan , ban ngành chức năng , Trường Trung cấp nghề xây dựng danh mu ̣c dạy nghề, chương trình da ̣y nghề cu ̣ t hể trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyê ̣t Theo

dõi, giám sát đối với công tác đào tạo nghề, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh

Sở Tài chính: Chủ trì bố trí kinh phí để thực hiện chương trình đào tạo nghề năm

2001-2005 theo quy đi ̣nh của Luâ ̣t ngân sách Nhà nước Phối hợp với Sở Lao đô ̣ng Thương binh và Xã hô ̣i hướng dẫn cơ chế quản lý tài chính , đầu tư đối với các chính

-sách hoạt động trong Đề án, phối hợp kiểm tra, giám sát, hoạt động thực hiê ̣n Đề án

Sở Nông nghiê ̣p và Phát triển nông thôn : Phối hợp với Sở Lao đô ̣ng -Thương

binh và Xã hô ̣i , Trường Trung cấp nghề tổ chức xây dựng danh mu ̣c nghề , chương trình dạy nghề về các nghề nông nghiệp Kiểm tra, giám sát tình hình thực hiê ̣n da ̣y

nghề nông nghiê ̣p cho lao đô ̣ng nông thôn

Sở Nô ̣i vụ: Chủ trì tổ chức thực hiện , chỉ đạo việc đánh giá , tổng kết công tác

đào ta ̣o, bồi dưỡng cán bô ̣, công chức xã, thị trấn theo các mu ̣c tiêu đã đi ̣nh; đề xuất,

sửa đổi, bổ sung cơ chế , chính sách về đào tạo cán bộ , công chức xã , thị trấn; xây

dựng kế hoa ̣ch đào ta ̣o , bồi dưỡng cho cán bô ̣ , công chức xã , thị trấn Kiểm tra, xây

dựng kế hoa ̣ch về số lượng cán bô ̣ , nhu cầu k inh phí đào ta ̣o hàng năm gửi Sở Lao

đô ̣ng- Thương binh và Xã hô ̣i tổng hợp để trình Ủy ban nhân dân tỉnh Tham mưu Ủy

ban nhân dân tỉnh bố trí cán bộ chuyên theo dõi công tác đào tạo nghề thuô ̣c Sở Lao

đô ̣ng - Thương binh và Xã hô ̣i Phối hợp với Ủy ban nhân dân huyện/ thành phố bố trí cán bộ , công chức xã , thị trấn tham gia các lớp đào ta ̣o , bồi dưỡng; xây dựng quy

hoạch đào ta ̣o, bồi dưỡng cán bô ̣, công chức xã, thị trấn trong năm 2010 Phối hợp với

Sở Tài chính rà soát, sửa đổi, bổ sung cơ chế , chính sách đào tạo , bồi dưỡng cán bô ̣,

công chức xã , thị trấn Hướng dẫn Ủy ban nhân dân các huyện / thành phố xây dựng

kế hoa ̣ch đào ta ̣o, bồi dưỡng cán bô ̣, công chức xã, thị trấn theo 03 giai đoạn: đến năm

2005, từ năm 2006 đến năm 2010 và từ năm 2011 đến năm 2015 trên cơ sở nhu cầu

đào ta ̣o, bồi dưỡng và quy hoa ̣ch cán bô ̣, công chức của các xã, thị trấn

Sở Giáo dục và Đào tạo , các Trường THPT: Đổi mới chương trình và nâng cao

hiê ̣u quả hoa ̣t đô ̣ng giáo du ̣c hướng nghiê ̣p trong các trường Trung ho ̣c cơ sở , Trung học phổ thông để học sinh có thái độ đúng đắn về học nghề và chủ động lựa chọn các

loại hình học nghề sau phổ thông

Sở Văn hóa-Thông tin: Phối hợp với Sở Lao đô ̣ng - Thương binh và Xã hô ̣i , các

huyện/ thành phố tổ chức tuyên truyền về công tác đào ta ̣o nghề cho lao đô ̣ng nông

thôn

Ủy ban nhân dân các huyện/ thành phố: Phối hợp với phòng Lao đô ̣ng - Thương

binh và Xã hội chủ động xây dựng kế hoạch đào tạo nghề hàng năm theo đúng chế độ, đúng tiến đô ̣ của Đề án ; lồng ghép các chương trình , kế hoa ̣ch phát triển kinh tế - xã

hô ̣i của đơn vi ̣ với kế hoa ̣ch đào ta ̣o nghề cho lao đô ̣ng nông thôn để xây dựng kế

hoạch đào tạo nghề cho lao động nông thôn hàng năm Tổ chức tuyên truyền , thông

báo rộng rãi , công khai đối tượng , các hình thức được ngân sách hỗ trợ học nghề và

lâ ̣p kế hoa ̣ch đào ta ̣o nghề , đăng ký nhu cầu đào ta ̣o nghề hàng năm của đơn vi ̣ mình Chịu trách nhiệm vận động nhân dân tham gia học nghề tại địa phương

Đoàn Thanh niên CSHCM, Hội Liên hiê ̣p Phụ nữ, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến

binh và Liên Đoàn Lao động tỉnh : Tăng cường công tác tuyên truyền , vâ ̣n đô ̣ng các

đối tượng thuô ̣c lĩnh vực mình theo dõi trong đô ̣ tuổi lao đô ̣ng ở nông thôn tích cực tham gia ho ̣c nghề phù hợp với năng lực và điều kiê ̣n cuô ̣c sống ta ̣i đi ̣a phương ; tổ chức tư vấn da ̣y nghề, viê ̣c làm, thành lập doanh nghiệp , trang tra ̣i và các cơ sở sản xuất, kinh doanh; tham gia giám sát tình hình thực hiện Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn ta ̣i đi ̣a phương

Trong những năm đầu thế kỷ XXI, được sự quan tâm của các cấp ủy Đảng, các

sở, ban, ngành mà công tác dạy nghề cho lao động nông thôn ở Hưng Yên đã thu được một số kết quả quan trọng:

Thứ nhất là, về quy mô dạy nghề

Hệ thống dạy nghề cho lao động nông thôn đã có nhiều cố gắng, khắc phục được tình trạng suy thoái, từng bước ổn định và bước đầu có sự phát triển Cùng với sự tăng lên của quy mô đào tạo, hệ dạy nghề dài hạn đã bắt đầu tăng (đây là lực lượng chủ yếu góp phần đáp ứng nhu cầu lao động kỹ thuật của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước), nhu cầu dạy nghề ngắn hạn đã tăng đột biến để thích ứng với nhu cầu chuyển đổi nghề, tìm kiếm việc làm và tự tạo việc làm của người lao động

Từ năm 2002 đến năm 2005, quy mô đào tạo (dài hạn và ngắn hạn) và quy mô tuyển sinh học nghề tăng với tốc độ trung bình khoảng 15%/năm, góp phần đáng kể trong việc nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo

Thứ hai là, về mạng lưới, cơ sở dạy nghề

Hưng Yên là tỉnh cận kề Hà Nội, nơi có tốc độ đô thị hóa cao, nhu cầu dạy nghề cho lao động nông thôn lớn Tuy nhiên, mạng lưới các trường dạy nghề được hình thành trong nền kinh tế bao cấp nên có nhiều nhược điểm và do không có quy hoạch tổng thể nên có sự chồng chéo, đan xen giữa các trường dạy nghề của Bộ, ngành Từ đầu năm 2001 đến năm 2005: cơ sở dạy nghề ít, hoạt động dạy nghề chủ yếu được triển khai trong các trường chuyên nghiệp và chủ yếu do ngành giáo dục đào tạo quản

lý “Năm 2001: dạy nghề cho 1.429 người; dạy nghề dài hạn: 1.530 người” [48, tr 2] Đến “năm 2005: dạy nghề cho 1.921 người; dạy nghề dài hạn: 1.846 người; dạy nghề ngắn hạn: 4.910 người; chuyển giao công nghệ: 10.230 người Trong đó, dạy nghề theo Chương trình mục tiêu quốc gia cho 1.327 lao động với các ngành nghề chủ yếu là: chăn nuôi, thú y, thủy sản, trồng trọt, may công nghiệp; tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 32%”[48, tr 5-6]

Hệ thống mạng lưới cơ sở dạy nghề và học nghề của tỉnh Hưng Yên trong những năm 2001 - 2005 còn nhỏ bé Do cơ chế quản lý không gắn trách nhiệm với quyền lợi giữa trường dạy nghề và cơ sở sản xuất, do đó gây khó khăn cho việc thực hiện biện pháp nâng cao chất lượng đào tạo

Đội ngũ lao động nông thôn qua dạy nghề được coi là lực lượng nòng cốt, trực tiếp góp phần phát triển sản xuất, tạo nên sự tăng trưởng kinh tế của tỉnh Hưng Yên Tuy nhiên, thời gian này số lao động nông thôn tham gia học nghề còn tương đối ít và chưa đáp ứng được nhu cầu nhân lực cho các khu công nghiệp tập trung, khu vực nông thôn, chương trình giải quyết việc làm và xóa đói giảm nghèo

Để khắc phục tình trạng trên, Đảng bộ tỉnh Hưng Yên chủ trương xã hội hóa và

đa dạng hóa về loại hình đào tạo, ngành nghề đào tạo Nhờ vậy, bước đầu mang lại kết quả trong việc hình thành và phát triển hệ thống các cơ sở dạy nghề mở rộng ngành nghề đào tạo, tăng nhanh quy mô đào tạo, huy động nguồn lức từ người học, từ sản xuất và từ xã hội cho dạy nghề

Quá trình phát triển dạy nghề cho lao động nông luôn đứng trước mâu thuẫn giữa

số lượng và chất lượng Trong 5 năm (2001-2005), mẫu thuẫn này được giải quyết theo hướng mở rộng quy mô hơn là nâng cao chất lượng Chất lượng là vấn đề búc xúc nhưng hệ thống dạy nghề cho lao động nông thôn chưa có bộ phận kiểm định chất lượng đào tạo để kiểm định chất lượng cơ sở đào tạo và chương trình đào tạo Trong bối cảnh đó, Đảng bộ và nhân dân Hưng Yên đã vận dụng triệt để chiến lược phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2001-2010 được thông qua tại Đại hội lần thứ IX của Đảng về quan điểm phát triển là “Nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục và đào tạo đáp ứng nhu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa”[10, tr 162]

Thứ ba là, về chương trình dạy nghề

Cùng với việc hoàn thiện mạng lưới dạy nghề, việc phát triển chương trình dạy nghề cũng được coi là nhiệm vụ then chốt trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Tuy nhiên, sau 4 năm tái lập (2001-1997), tỉnh Hưng Yên còn gặp nhiều khó khăn trong công cuộc phát triển kinh tế Xuất phát từ tỉnh nghèo nên việc phát triển công tác dạy nghề cho lao động nông thôn của tỉnh gặp nhiều khó khăn Việc phát triển chương trình dạy nghề cho lao động nông thôn theo chương trình khung của Bộ

Lao động – Thương binh và Xã hội còn ít Trong thời gian 5 năm (2001-2005), Hưng Yên mới biên soạn được 20 chương trình chi tiết dạy nghề để đăng ký với Tổng cục Dạy nghề Điều này phần nào cản trở quá trình dạy nghề cho lao động nông thôn của tỉnh

Thứ tư là, về đội ngũ giáo viên

Đội ngũ giáo viên, giảng viên dạy nghề có vai trò quyết định đến chất lượng dạy nghề Về số lượng, “toàn tỉnh chỉ có 813 cán bộ dạy nghề Trong đó, cơ sở dạy nghề Trung ương quản lý có 507 người (288 người của đại học sư phạm kỹ thuật và 129 người của trường quản lý kinh tế kỹ thuật công nghiệp, 90 người của trường công nhân kỹ thuật Tầu Cuốc), cơ sở dạy nghề địa phương quản lý có 306 người” [19, tr 115] Về chất lượng: “trong số 813 cán bộ tại các cơ sở dạy nghề và có dạy nghề trên địa bàn tỉnh (2001-2005) có 29 người đạt trình độ đại học, chiếm 3,5%; 299 người đạt trình độ cao đẳng, chiếm 36,8%; số trình độ khác là 485 người, chiếm 59,66%” [19, tr 116] Để nâng cao chất lượng giáo viên dạy nghề, tỉnh Hưng Yên đã tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền và các cơ quan chức năng về dạy nghề, chú trọng xây dựng đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý dạy nghề; có chính sách đầu tư và huy động nguồn lực tài chính để thực hiện chương trình dạy nghề

Hạn chế về chất lượng đào tạo của giáo viên dạy nghề vẫn là năng lực chuyên môn, kỹ năng dạy thực hành còn yếu, kiến thức và kỹ năng sư phạm còn hạn chế, chương trình đào tạo còn lạc hậu Đây là những khó khăn của tỉnh trong việc phát triển công tác dạy nghề cho lao dộng nông thôn Năm 2005, được sự quan tâm của các cấp ủy Đảng, chính quyền, Ủy ban nhân dân tỉnh đã bổ sung thêm số lượng biên chế giáo viên các cơ sở dạy nghề công lập, đặc biệt là các trung tâm hướng nghiệp dạy nghề tuyến huyện

Để khắc phục tình trạng trên, nhiều biện pháp nâng cao trình độ giáo viên dạy nghề đã được Tổng Cục dạy nghề và các trường dạy nghề triển khai Một trong các biện pháp đó là Hội giảng giáo viên dạy nghề toàn quốc triển khai 3 năm 1 lần Hội giảng toàn quốc về giáo viên dạy nghề là đợt kiểm tra, đánh giá chất lượng của 1 bộ phận giáo viên dạy nghề Nhưng quan trọng hơn là tạo động lực để các giáo viên trau

dồi kiến thức chuyên môn, trình độ sư phạm và trên hết là lòng yêu nghề để hoàn thành tốt nhiệm vụ xã hội giao phó trong điều kiện cơ sở vật chất và đời sống còn nhiều khó khăn Điều này đã được khẳng định trong thực tế Bởi lẽ, từ năm 2003 đến năm 2005, chất lượng đội ngũ giáo viên chưa đảm bảo về chất lượng phục vụ cho công tác dạy nghề cho lao động nông thôn Hưng Yên

Thứ năm là, về cơ sở vật chất, trang thiết bị

Từ năm 2001 đến năm 2005, là giai đoạn bước ngoặt của tỉnh trong phát triển

kinh tế - xã hội nói chung và công tác dạy nghề cho lao động nông thôn nói riêng, phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Trong giai đoạn đầu mới tái lập tỉnh, dạy nghề cho lao động nông thôn chỉ là một chiến lược nhỏ trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Năm 2005, khi Đại hội Đảng bộ tỉnh Hưng Yên lần thứ XIV đề ra chủ trương phát triển dạy nghề cho lao động nông thôn thì Ủy ban nhân dân tỉnh mới đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề cho một số trung tâm hướng nghiệp dạy nghề nâng cấp thành trung tâm dạy nghề và trung cấp nghề Trong

đó, “xây mới và sửa chữa nâng cấp 20 phòng học lý thuyết và 15 xưởng thực hành (8 phòng học lý thuyết và 8 xưởng thực hành đã đưa vào sử dụng)” [19, tr 114] Mua sắm một số trang thiết bị dạy nghề cho các ngành: may công nghiệp, hàn điện, điện

dân dụng, gia công kim loại, sửa chữa máy công nghiệp, sửa chữa xe máy

Trong những năm 2001 – 2005, Đảng bộ và nhân dân trong tỉnh đã đoàn kết thống nhất và có quyết tâm cao để hoàn thành các nhiệm vụ chính trị của địa phương Bên cạnh đó, nhờ sự lãnh đạo đúng đắn, sáng tạo của Tỉnh ủy và các cấp ủy đảng; sự quản lý, điều hành tích cực, hiệu quả của bộ máy chính quyền và sự tham gia tích cục của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể, cùng với sự năng động, sáng tạo của các ngành, các tổ chức kinh tế - xã hội và nhân dân nên công tác dạy nghề cho lao động nông thôn có sự chuyển biến tích cực Đặc biệt, công tác dạy nghề cho lao động nông thôn, đã tạo ra nguồn nhân lực chất lượng cao, góp phần đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa Những thành tựu về công tác dạy nghề cho lao động nông thôn từ năm

2001 đến năm 2005 đã tạo đà cho dạy nghề cho lao động nông thôn trong những giai đoạn tiếp theo, góp phần nâng cao nguồn nhân lực, phục vụ sự công nghiệp hóa, hiện đại hóa của đất nước và tỉnh Hưng Yên

2.1.1 Quan điểm của Đảng về vấn đề dạy nghề cho lao động ở nông thôn

Năm năm 2006-2010 là khoảng thời gian có ý nghĩa quyết định đối với mục tiêu:

“Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, phát huy sức mạnh toàn dân tộc, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn, giải quyết

đồng bộ các vấn đề nông nghiệp, nông thôn và nông dân” [29, tr 75-76]

Để thực hiện mục tiêu chung, đẩy nhanh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn, Đảng chủ trương: “chú trọng dạy nghề, giải quyết việc làm cho nông dân, trước hết ở các vùng sử dụng đất nông nghiệp để xây dựng các cơ sở công

nghiệp, dịch vụ, giao thông, các khu đô thị mới” [29, tr 90]

“Phát triển mạnh hệ thống giáo dục nghề nghiệp, tăng nhanh quy mô đào tạo cao đẳng nghề, trung cấp nghề cho các khu công nghiệp, các vùng kinh tế động lực và cho việc xuất khẩu lao động Mở rộng mạng lưới cơ sở dạy nghề, phát triển trung tâm dạy nghề quận, huyện Tạo chuyển biến căn bản về chất lượng dạy nghề, tiếp cận với trình độ tiên tiến của khu vực và thế giới Đẩy mạnh xã hội hóa, khuyến khích phát triển các hình thức dạy nghề đa dạng, linh hoạt: dạy nghề ngoài công lập, tại doanh nghiệp, tại làng nghề…; tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động học nghề, lập nghiệp Tổ chức dạy nghề, chuyển giao kỹ thuật, công nghệ sản xuất phù hợp cho nông dân, đồng bào dân tộc thiểu số” [29, tr 96]

Nhằm đổi mới toàn diện giáo dục và đào tạo nhằm phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX chỉ rõ:

“Phát triển mạnh hệ thống giáo dục nghề nghiệp, tăng nhanh quy mô đào tạo cao đẳng nghề, trung cấp nghề cho các khu công nghiệp, các vùng kinh tế động lực

và cho việc xuất khẩu lao động Mở rộng mạng lưới cơ sở dạy nghề, phát triển trung tâm dạy nghề quận, huyện, tạo chuyển biến căn bản về chất lượng dạy nghề, tiếp cận với trình độ tiên tiến của khu vực và thế giới Đẩy mạnh xã hội hóa, khuyến khích phát triển các hình thức dạy nghề đa dạng, linh hoạt: dạy nghề ngoài công lập, tại doanh nghiệp, tại làng nghề…; tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động học nghề, lập nghiệp Tổ chức dạy nghề, chuyển giao kỹ thuật, công nghệ sản xuất phù hợp cho nông dân, đồng bào dân tộc thiểu số Mở rộng mạng lưới cơ sở dạy nghề, phát triển trung tâm dạy nghề quận huyện Tạo chuyển biến căn bản về chất lượng dạy nghề tiếp cận với trình độ tiên tiến của khu vực và thế giới”[30, tr 96]

Thực hiện chủ trương trên, đòi hỏi dạy nghề phải được đổi mới mạnh mẽ toàn diện, bảo đảm hợp lý về cơ cấu ngành nghề, trình độ đào tạo, nâng cao chất lượng dạy nghề, gắn đào tạo với sử dụng, đào tạo với giải quyết việc làm, trực tiếp phục vụ chuyển đổi cơ cấu lao động, phát triển nhanh nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, góp phần đưa nước ta cơ bản trở

thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2020

Muốn thực hiện chủ trương trên, Nhà nước cần tăng cường đầu tư tập trung cho các mục tiêu ưu tiên, các chương trình quốc gia phát triển giáo dục, hỗ trợ các vùng đồng bằng dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo; thực hiện việc miễn giảm đóng góp và cấp học bổng cho học sinh nghèo, các đối tượng chính sách, học sinh giỏi Đồng thời, nâng cao chất lượng giáo dục – đào tạo toàn diện, đáp ứng yêu cầu sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa theo định hướng xã hội chủ nghĩa Tiến hành cải cách giáo dục theo tinh thần Nghị quyết Đại hội

Trong quá trình thực hiện Nghị quyết Đại hội X của Đảng, công tác dạy nghề cho lao động nông thôn tại các địa phương trên cả nước bước đầu có sự chuyển biến tích cực Tuy nhiên, công tác dạy nghề cho lao động nông thôn vẫn chưa đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế Vì vậy, để nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác dạy nghề cho lao động nông thôn , đáp ứng yêu cầu xây dựng nền nông nghiê ̣p theo hướng hiê ̣n đa ̣i , bền vững và xây dựng nông thôn mới,

ngày 5-8-2008, Ban Chấp hành Trung ương, khóa X ban hành Nghị quyết số

26/NQ-T.Ư về nông nghiệp, nông dân và nông thôn (gọi tắt là Nghị quyết Tam nông) Đây là

một chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước Việt Nam sau hơn 20 năm tiến hành đổi mới nông nghiệp Trong đó, nhiệm vụ phát triển nguồn nhân lực nông thôn đã được Đảng đặc biệt quan tâm Trung ương Đảng yêu cầu: “Tăng ngân sách cho nghiên cứu, chuyển giao khoa học công nghệ để nông nghiệp sớm đạt trình độ tương đương với các nước tiên tiến trong khu vực; đồng thời, tăng cường đào tạo, bồi dưỡng kiến thức khoa học kỹ thuật sản xuất nông nghiệp tiên tiến, hiện đại cho nông dân, dạy nghề cho

bộ phận con em nông dân để chuyển nghề, xuất khẩu lao động; tập trung đào tạo nâng

cao kiến thức cho cán bộ quản lý, cán bộ cơ sở” [17, tr 14]

Nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương, khóa X nhấn mạnh đến sự cần thiết phải xây dựng Chương trình mục tiêu quốc gia về dạy nghề, phát triển nguồn nhân lực nhằm đảm bảo hàng năm đào tạo 1 triệu lao động nông thôn, thực hiện tốt việc xã hội hóa công tác dạy nghề Nghị quyết đề ra mục tiêu chung là: Phát triển nền nông nghiệp Việt Nam toàn diện theo hướng hiện đại, bền vững sản xuất hàng hóa lớn có năng suất, chất lượng, hiệu quả và khả năng cạnh tranh cao, đảm bảo an ninh lương thực trước mắt và trong dài hạn Nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương, khóa X là kim chỉ nam để phát triển nông nghiệp, nông thôn, trong đó, bao gồm cả phát triển nguồn nhân lực nông thôn mà dạy nghề là một hợp phần quan trọng Nhằm phát triển nguồn nhân lực nông thôn theo hướng công nghiệp và hiện đại, Trung ương Đảng chỉ rõ:

“Các chương trình sẽ tiếp tục được xây dựng liên quan đến tất cả các mặt của công tác dạy nghề từ đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng đến nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên dạy nghề, cải tiến giáo trình và phương pháp dạy nghề…nhằm đảm bảo cung cấp được lực lượng lao động nông thôn có trình độ chuyên môn tốt, tay nghề cao đáp ứng được các yêu cầu của cả sản xuất nông nghiệp hiện đại và chuyển sang phục vụ phát triển công nghiệp” [18, tr 14-15]

Có thể nói, đây là nghị quyết thể hiện rõ quan điểm và định hướng của Đảng phát triển toàn diện kinh tế - xã hội đối với nông thôn Việt Nam trong Chiến lược tổng thể phát triển đất nước Một trong những nhiệm vụ và giải pháp được nghị quyết đặc biệt

chú ý là: Giải quyết việc làm cho nông dân là nhiệm vụ ưu tiên xuyên suốt trong mọi chương trình phát triển kinh tế - xã hội của cả nước; bảo đảm hài hòa giữa các vùng, thu hẹp khoảng cách phát triển giữa các vùng, giữa nông thôn và thành thị

Thực hiện Nghị quyết của Trung ương Đảng, ngày 28-10-2008, Chính phủ ra

Nghị quyết số 24/2008/NQ-CP ban hành Chương trình hành động thực hiện Nghị

quyết Trung ương bảy, khóa X, trong đó mục tiêu tổng quát là: Tập trung đào tạo

nguồn nhân lực ở nông thôn, chuyển một bộ phận lao động nông nghiệp sang công nghiệp và dịch vụ, giải quyết việc làm, nâng cao thu nhập của dân cư nông thôn tăng lên 2,5 lần so với hiện nay Một trong những nhiệm vụ chủ yếu trong Chương trình hành động của Chính phủ là xây dựng Chương trình mục tiêu Quốc gia về đào tạo nguồn nhân lực nông thôn Chính phủ yêu cầu: Tập trung xây dựng kế hoạch và giải pháp đào tạo cho bộ phận con em nông dân đủ trình độ, năng lực vào làm việc ở các

cơ sở công nghiệp, thủ công nghiệp, dịch vụ và chuyển nghề; bộ phận nông dân còn tiếp tục sản xuất nông nghiệp được đào tạo về kiến thức và kỹ năng để thực hành sản xuất nông nghiệp hiện đại; đồng thời, tập trung đào tạo nâng cao kiến thức cho cán bộ quản lý, cán bộ cơ sở

Để cụ thể hóa Chương trình hành động của Chính phủ, ngày 27-11-2009, Thủ

tướng Chính phủ ban hành Quyết định 1956/QĐ-TTg phê duyệt Đề án Dạy nghề cho

lao động nông thôn đến năm 2020 (gọi tắt là Đề án 1956) Quyết định nêu rõ quan

điểm của Đảng và Nhà nước ta là: Dạy nghề cho lao động nông thôn là sự nghiệp của Đảng và Nhà nước, của các cấp, các ngành và toàn xã hội nhằm nâng cao chất lượng lao động nông thôn, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn Nhà nước tăng cường đầu tư để phát triển dạy nghề cho lao động nông thôn, có chính sách bảo đảm thực hiện công bằng xã hội về cơ hội học nghề đối với mọi lao động nông thôn, khuyến khích, huy động và tạo điều kiện để toàn xã hội tham gia dạy nghề cho lao động nông thôn Đây là cơ sở tạo hành lang pháp lý để các hoạt động dạy nghề cho lao động nông thôn phát triển nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nông thôn Đề án 1956 đã đề ra mục tiêu tổng quát bình quân hằng năm dạy nghề cho khoảng một triệu lao động nông thôn, trong đó đào tạo, bồi dưỡng cho 100.000 lượt cán bộ, công chức xã Nâng cao chất lượng và hiệu quả dạy nghề, nhằm

tạo việc làm, tăng thu nhập cho lao động nông thôn; góp phần chuyển dịch cơ cấu lao động và cơ cấu kinh tế, phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn Để thực hiện có hiệu quả các mục tiêu trên, Đề án đề ra các giải pháp và tám hoạt động cụ thể với tổng kinh phí từ ngân sách Nhà nước dự kiến là 25.980 tỷ đồng Đây là đề án lớn nhất trong lĩnh vực dạy nghề từ trước đến nay, nhiều cả về nội dung, lớn cả về quy mô kinh phí thực hiện

Đồng thời với Đề án Dạy nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020, ngày

4-6-2010, Chính phủ cũng ban hành Quyết định số 800/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình

mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020 Đây là chương

trình tổng thể về phát triển kinh tế - xã hội, chính trị và an ninh quốc phòng ở nông thôn Theo đó, sẽ có 11 nhóm nội dung phải triển khai thực hiện từ nay đến năm 2020, trong đó có nội dung đẩy mạnh dạy nghề cho lao động nông thôn, đẩy nhanh quá trình đưa công nghiệp vào nông thôn, giải quyết việc làm và chuyển dịch nhanh cơ cấu lao động nông thôn

Khi đề cập đến vấn đề giáo dục, đào tạo, Báo cáo Chính trị tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng nhấn mạnh:

“Phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao là một trong những yếu tố quyết định sự phát triển nhanh, bền vững của đất nước Đổi mới căn bản, toàn diện nền giáo dục theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa; đổi mới chương trình, nội dung, phương pháp dạy và học Đẩy mạnh dạy nghề đáp ứng nhu cầu phát triển đất nước” [24, tr 41]

“Đẩy mạnh dạy nghề và tạo việc làm Nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài Hỗ trợ học nghề và tạo việc làm cho các đối tượng chính sách, người nghèo, lao động nông thôn và vùng đô thị hóa” [26, tr 125]

Có thể nói, chưa bao giờ vấn đề dạy nghề cho lao động nông thôn lại được Đảng

và Nhà nước quan tâm như vậy Chỉ trong một thời gian ngắn, Đảng và Nhà nước đã

ra những Nghị quyết, quyết định về công tác dạy nghề cho lao động nông thôn

Đề án dạy nghề cho lao động nông thôn là đề án có tính xã hội và mang tính

nhân văn sâu sắc, không chỉ thể hiện "ý Đảng" mà còn nhận được sự đồng thuận rất cao của người dân Trong quá trình triển khai thực hiện, các cấp, các ngành, các tổ chức chính trị - xã hội - nghề nghiệp, các doanh nghiệp, các phương tiện thông tin đại

chúng và người dân đã "vào cuộc" cùng với Chính phủ Đây là chương trình huy động

được sự tham gia của cả hệ thống chính trị từ Trung ương đến địa phương Tùy theo điều kiện kinh tế - xã hội, các ngành, các địa phương đã có những hoạt động thiết thực, sáng tạo, tạo ra nhiều mô hình dạy nghề và hình thức dạy nghề thích hợp Một

số mô hình bước đầu triển khai có hiệu quả Hoạt động dạy nghề cho lao động nông thôn không chỉ huy động các cơ sở chuyên dạy nghề mà còn huy động được "chất xám" của các viện nghiên cứu, các trường đại học; huy động được sự tham gia giảng dạy của những lao động kỹ thuật từ các doanh nghiệp, những nghệ nhân trong các làng nghề Bản thân người nông dân và lao động nông thôn là những đối tượng được thụ hưởng chính sách cũng đã tích cực ủng hộ chủ trương của Chính phủ, từ việc đưa

ra nhu cầu học nghề của mình đến việc tham gia đầy đủ vào các khóa đào tạo, bởi họ thấy đây là những hoạt động thiết thực, đem lại lợi ích thật sự cho bản thân và gia đình họ Qua thí điểm một số mô hình dạy nghề cho lao động vùng chuyên canh ở một số địa phương (Lạng Sơn, Cao Bằng, Tây Ninh, Gia Lai ), cho thấy, kỹ năng nghề của người nông dân được nâng lên, do đó năng suất lao động, chất lượng cây trồng và thu nhập đã tăng lên rõ rệt Những kết quả bước đầu này đã tạo động lực để thu hút những lao động nông thôn khác trong thôn, bản tham gia các khóa dạy nghề được tổ chức tại địa bàn.Tuy nhiên, để các hoạt động dạy nghề cho lao động nông

thôn thật sự đi vào "cuộc sống", tạo được sự đồng thuận cao của người dân, cần lưu ý

một số vấn đề sau:

Thứ nhất, dạy nghề cho lao động nông thôn phải xuất phát từ nhu cầu sử dụng

lao động thật sự của các doanh nghiệp trên địa bàn; đồng thời, dựa trên nhu cầu thực

tế về nghề nghiệp của người dân, chứ không phải là các hoạt động có tính phong trào, nhất thời Vì vậy, cần nắm chắc được các nhu cầu (theo từng nghề, nhóm nghề, vị trí công việc ) của người dân ở từng địa phương (xã, huyện) và của doanh nghiệp, thông qua điều tra khảo sát nhu cầu

Thứ hai, cần phải có sự "vào cuộc" của cả hệ thống chính trị ở địa phương Thực

tế thời gian vừa qua cho thấy, địa phương nào có sự quan tâm của cấp ủy đảng, sự chỉ đạo quyết liệt của chính quyền và sự tham gia tích cực của các tổ chức chính trị - xã hội thì công tác dạy nghề cho lao động nông thôn đạt được kết quả mong muốn

Thứ ba, do tính đa dạng vùng miền và tính đặc thù của người nông dân và lao

động nông thôn (trình độ học vấn không đều, lao động theo mùa vụ, thói quen canh tác ), nên việc tổ chức các khóa đào tạo phải rất linh hoạt về chương trình đào tạo, hình thức đào tạo, phương thức đào tạo, phương pháp truyền đạt

Thứ tư, dạy nghề cho lao động nông thôn phải gắn với giải quyết việc làm,

chuyển dịch cơ cấu lao động, gắn với xóa đói, giảm nghèo và góp phần bảo đảm an sinh xã hội ở nông thôn; gắn với xây dựng nông thôn mới

Thực tế cuộc sống đã chỉ ra rằng, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa chính quyền địa phương, các cơ sở đào tạo và doanh nghiệp Ở nơi nào có sự phối hợp tốt giữa các đối tác này thì dạy nghề đạt được kết quả tích cực, người dân có việc làm, năng suất lao động và thu nhập của người dân được nâng lên, giảm nghèo bền vững

Nhờ những chủ trương đúng đắn của Đảng và Nhà nước: “số học sinh trung học chuyên nghiệp tăng 15,1%/năm và dạy nghề dài hạn tăng 12%/năm Chất lượng dạy nghề có chuyển biến tích cực Bước đầu đã hình thành mạng lưới dạy nghề cho lao động nông thôn, gắn dạy nghề với tạo việc làm, xóa đói giảm nghèo”[30, tr 153-154]

2.2.2 Chủ trương của Đảng bộ Hưng Yên về công tác dạy nghề cho lao động nông thôn

Thực hiện Chỉ thị số 46 - CT/TW ngày 06 tháng 12 năm 2004 của Bộ Chính trị

về Đại hội đảng bộ các cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng từ ngày 18 đến ngày 25 tháng 4 năm 2006, Đảng bộ tỉnh Hưng Yên tán thành Đại hội lần thứ XVI Đại hội có nhiệm vụ đánh giá việc thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XV để ra phương hướng, nhiệm vụ 5 năm 2006-2010

Đánh giá về kết quả thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XV, Đại hội khẳng định: “Đảng bộ và nhân dân phấn khởi, đoàn kết, tin tưởng; các lợi thế đang được khai thác, các nguồn lực đầu tư đang tăng và phát huy hiệu quả; những

kiến thức, kinh nghiệm quý báu được đúc kết Trước yêu cầu phát triển với tốc độ cao của khu vực đồng bằng Bắc Bộ, nhất là các tỉnh trong vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc, đòi hỏi Đảng bộ và nhân dân trong tỉnh phải quyết tâm cao hơn, tập trung nguồn

lực lớn hơn để tiếp tục đưa Hưng Yên phát triển nhanh và bền vững”[61, tr 37]

Đại hội đề ra phương hướng, nhiệm vụ và mục tiêu tổng quát đến năm 2020 là: “Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ, năng lực quản lý, hiệu lực điều hành của chính quyền các cấp Tăng cường vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân Tiếp tục đổi mới toàn diện, mạnh mẽ và đồng bộ, khai thác tốt lợi thế, huy động mọi nguồn lực, chủ động hội nhập, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, đạt mức tăng trưởng kinh

tế cao và bền vững Phấn đấu đến năm 2010, Hưng Yên trở thành tỉnh khá trong cả nước, tạo cơ sở để trở thành tỉnh công nghiệp phát triển theo hướng hiện đại trước năm 2020” [61, tr37, 38]

Đề cập đến vấn đề giáo dục đào tạo, phát triển nhân lực, Đại hội yêu cầu Đảng

bộ và nhân dân trong tỉnh: Nắm bắt cơ hội và khai thác các lợi thế để đưa Hưng Yên trở thành tỉnh công nghiệp trước năm 2020 Phát triển nguồn nhân lực có chất lượng cao để phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá, trước hết là công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn; quan tâm đào tạo và thu hút nhân tài, nhất

là cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp, cán bộ khoa học kỹ thuật và công nhân lành nghề Tích cực chủ động hội nhập kinh tế quốc tế bằng các giải pháp cụ thể Chuyển dần lao động nông nghiệp sang công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ; tăng năng suất lao động, đạt hiệu quả kinh tế cao

Kết hợp tốt phát triển các khu công nghiệp tập trung với khu công nghiệp làng nghề, tạo điều kiện phát triển kinh tế của từng vùng và từng địa phương Đẩy mạnh phát triển công nghiệp ngoài nhà nước, nghề truyền thống và ngành nghề có hàm lượng công nghệ cao, phù hợp yêu cầu thị trường “Dạy nghề theo hướng tiếp cận với công nghệ hiện đại, đào tạo cán bộ quản lý, cán bộ có trình độ chuyên môn, kĩ thuật cao và tác phong công nghiệp, am hiểu pháp luật và thông lệ quốc tế Tăng tỉ lệ đào tạo công nhân lành nghề và có tỷ lệ lao động trong độ tuổi qua đào tạo trên 40%