quá trình xây dựng tổ chức sơ sở đảng của đảng bộ tỉnh hải dương tu 1997 den 2005

- Nhóm thứ hai: Là một số công trình khoa học đã bảo vệ, nghiên cứu về quá trình xây dựng tổ chức cơ sở đảng ở các địa phương, ban ngành: Luận án tiến sĩ: Nguyễn Minh Tuấn: "Nâng cao nă

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRUNG TÂM ĐẠO TẠO, BỒI DƢỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ

MỤC LỤC

Mở đầu 1 Chương 1 Công tác xây dựng tổ chức cơ sở đảng trên địa bàn thuộc tỉnh

Hải Dương trước ngày tái lập tỉnh 7

1.1 Vai trò của tổ chức cơ sở đảng trong tiến trình cách mạng Việt Nam 7

1.2 Thực trạng của các tổ chức cơ sở đảng trên địa bàn tỉnh Hải Dương trước

năm 1997 14

1.2.1 Đặc điểm tình hình tỉnh Hải Dương tác động đến công tác xây dựng tổ

chức cơ sở đảng 14 1.2.2 Tình hình các tổ chức cơ sở đảng trên địa bàn tỉnh Hải Dương trước

năm 1997 và những vấn đề đặt ra 15

Chương 2 Đảng bộ tỉnh Hải Dương lãnh đạo công tác xây dựng tổ chức

cơ sở đảng từ năm 1997 đến năm 2005 22

2.1 Yêu cầu mới đặt ra đối với công tác tổ chức cơ sở đảng trong thời kỳ đẩy

mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước 22 2.2 Đảng bộ tỉnh Hải Dương quán triệt tinh thần Nghị quyết Trung ương 6

(lần 2) khoá VIII về xây dựng tổ chức cơ sở đảng (1997-2000) 25 2.2.1 Chủ trương của Đảng bộ tỉnh Hải Dương về xây dựng tổ chức cơ sở

đảng trong thời kỳ mới 25 2.2.2 Quá trình tổ chức chỉ đạo thực hiện công tác xây dựng tổ chức cơ sở

đảng của Đảng bộ Tỉnh (1997-2000) 29 2.3 Đảng bộ Hải Dương triển khai xây dựng tổ chức cơ sở đảng đáp ứng yêu

cầu đẩy mạnh sự nghiệp đổi mới toàn diện đất nước (2001-2005) 44 2.3.1 Quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về xây dựng tổ chức cơ sở

đảng theo Nghị quyết Đại hội lần thứ IX 44 2.3.2 Công tác xây dựng tổ chức cơ sở đảng của Đảng bộ tỉnh Hải Dương

trong những năm đầu thế kỷ XXI (2001-2005) 46

Chương 3 Kết quả xây dựng tổ chức cơ sở đảng của Đảng bộ tỉnh Hải

Dương và một số kinh nghiệm chủ yếu 66

3.1 Kết quả xây dựng tổ chức cơ sở đảng của Đảng bộ tỉnh Hải Dương từ

1997 - 2005 66

3.1.2 Một số hạn chế, khiếm khuyết 69

3.2 Một số kinh nghiệm chủ yếu của Đảng bộ tỉnh Hải Dương trong quá trình xây dựng tổ chức cơ sở đảng 71

Kết luận 83

Danh mục tài liệu tham khảo 86

Phụ lục 91

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Tổ chức cơ sở đảng là nền tảng của Đảng, là hạt nhân chính trị lãnh đạo thực hiện các nhiệm vụ và mọi hoạt động của cơ sở, là cầu nối giữa Đảng và nhân dân, là tổ chức đưa đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước vào cuộc sống và là nơi thường xuyên chăm lo, nâng cao sức chiến đấu của đội ngũ đảng viên Chủ tịch Hồ Chí Minh, Người sáng lập, rèn luyện, giáo dục Đảng Cộng sản Việt Nam, trong suốt quá trình lãnh đạo cách mạng đã đánh giá cao vai trò của tổ chức cơ sở đảng Người thường xuyên nhắc nhở: "Chi bộ là nền móng của Đảng, chi bộ tốt thì mọi việc sẽ tốt Cho nên các

cô các chú phải quan tâm đến việc xây dựng chi bộ" [14, tr.210] Vì vậy, xây

dựng các tổ chức cơ sở đảng trong sạch vững mạnh đủ sức lãnh đạo hoàn thành nhiệm vụ thường xuyên, liên tục, cấp bách trong giai đoạn cách mạng hiện nay của các uỷ Đảng

Trong nhiều Nghị quyết, chỉ thị, Đảng đã chỉ ra những yêu cầu, mục đích

và giải pháp xây dựng tổ chức cơ sở đảng, đáp ứng yêu cầu chính trị của từng giai đoạn cách mạng, từng thời kỳ lịch sử và ở những lĩnh vực, những địa bàn khác nhau Và những năm gần đây, vấn đề củng cố và nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở đảng đã được coi là một vấn đề quan trọng cấp bách trong công tác xây dựng Đảng như Nghị quyết Hội nghị Ban chấp hành Trung ương 3 (khoá VIII) về một số nhiệm vụ đổi mới và chỉnh đốn Đảng, Nghị quyết Hội nghị Ban chấp hành Trung ương 6 (lần 2) (khoá VIII) về xây dựng chỉnh đốn Đảng, Nghị quyết Hội nghị Ban chấp hành Trung ương 5 (khoá IX) về đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở xã, phường, thị trấn

Thực tiễn qua những năm (1997-2005) thực hiện đường lối đổi mới của Đảng trên địa bàn tỉnh Hải Dương đã chứng tỏ được rằng: các tổ chức cơ sở

Đảng bộ Tỉnh giữ vai trò quyết định trong quá trình thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, nhanh chóng đưa Tỉnh bắt nhịp với xu thế đổi mới của đất nước đang trong thời kỳ công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước Do đó, xây dựng, củng cố các tổ chức cơ sở đảng được Đảng bộ Tỉnh rất quan tâm Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Hải Dương lần thứ XII đã nhấn mạnh phải: nâng cao vai trò lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, hiệu lực quản lý của nhà nước cho nên phải xây dựng Đảng về chính trị, tư tưởng, nâng cao nhận thức và bản lĩnh chính trị, củng cố và nâng cao sức chiến đấu của Đảng bằng việc tiếp tục thực hiện cuộc vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng nhằm thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của Tỉnh, góp phần quyết định thành công trong công cuộc đổi mới của toàn Đảng

Do vậy, đi sâu tìm hiểu quá trình xây dựng tổ chức cơ sở đảng của Đảng

bộ tỉnh Hải Dương nhằm tổng kết thực hiện, đúc rút những kinh nghiệm góp phần tham mưu cho Đảng bộ tỉnh về công tác xây dựng Đảng trong thời gian tới

là việc làm cần thiết Với những lý do trên tôi chọn đề tài: Quá trình xây dựng

tổ chức cơ sở đảng của Đảng bộ Tỉnh Hải Dương từ 1997 đến 2005 làm luận

văn Thạc sĩ Lịch sử chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam

- Nhóm thứ nhất: Đó là lý luận chung về xây dựng tổ chức cơ sở đảng như: "365 câu hỏi và trả lời tổ chức cơ sở đảng và đảng viên" nhiều tác giả, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội năm 2003; "Tổ chức và hoạt động

của chi bộ Đảng" của TS Nguyễn Duy Hùng, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia,

Hà Nội, 2008; "Về Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng",

Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2005;

"Nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở đảng", Giáo trình Xây dựng Đảng, Học viện

Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Viện Xây dựng Đảng, Nhà xuất bản Lý luận Chính trị, Hà Nội, 2004

- Nhóm thứ hai: Là một số công trình khoa học đã bảo vệ, nghiên cứu về

quá trình xây dựng tổ chức cơ sở đảng ở các địa phương, ban ngành:

Luận án tiến sĩ: Nguyễn Minh Tuấn: "Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức

chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng trong doanh nghiệp Nhà nước ở Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH"; Luận văn thạc sĩ: Nguyễn

Đình Kỳ: "Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng

trong xí nghiệp Quốc doanh qua thực tiễn cũng như địa phương Hà Nội"; Mô hình tổ chức Đảng trong Tổng công ty 91, 92, của Ban tổ chức Trung ương, Hà

Nội, 2000; Lệ Hồng: "Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức

cơ sở đảng ở doanh nghiệp nhà nước khu công nghiệp Biên Hoà I", Hà Nội

Dương) của Ban tổ chức Tỉnh uỷ Hải Dương; Đề tài: "Giải pháp đổi mới, nâng

cao chất lượng sinh hoạt chi bộ trong cơ quan hành chính sự nghiệp, chi bộ khu

phố và chi bộ nông thôn, góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng tỉnh Hải Dương trong sự nghiệp đổi mới hiện nay (giai đoạn 2001-2010)" của Trường Chính trị tỉnh Hải Dương; "Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cơ sở ở Hải Dương" của Ngô Minh Tuấn đăng trên

3 Mục đích và nhiệm vụ của luận văn

* Mục đích:

Nghiên cứu quá trình xây dựng tổ chức cơ sở đảng của Đảng bộ tỉnh Hải Dương trong thời kỳ lịch sử 1997 - 2005, nhằm làm rõ quá trình lịch sử phát triển của tổ chức cơ sở đảng là một nhân tố đảm bảo xây dựng Đảng bộ Tỉnh vững mạnh, lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của tỉnh Hải Dương, góp phần tổng kết thực tiễn xây dựng tổ chức cơ sở đảng trên địa bàn Tỉnh Từ đó có cơ sở lịch sử, lý luận nhằm góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của

tổ chức cơ sở Đảng đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

* Đối tượng nghiên cứu của luận văn

Luận văn nghiên cứu quá trình xây dựng của Đảng bộ tỉnh Hải Dương về công tác tổ chức cơ sở đảng thể hiện ở chủ trương, giải pháp và việc tổ chức thực hiện của Đảng bộ từ 1997-2005

* Phạm vi nghiên cứu:

- Phạm vi về nội dung: đề tài nghiên cứu quá trình xây dựng tổ chức cơ sở đảng của Đảng bộ tỉnh Hải Dương

- Phạm vi về thời gian: đề tài nghiên cứu từ năm 1997 đến năm 2005

- Phạm vi về không gian: nghiên cứu ở địa bàn tỉnh Hải Dương hiện nay

5 Phương pháp nghiên cứu và nguồn tư liệu

Để nghiên cứu lịch sử xây dựng tổ chức cơ sở đảng của Đảng bộ Tỉnh Hải Dương trong thời kỳ 1997 -2005 trên cơ sở phương pháp biện chứng mácxít kết hợp chặt chẽ giữa lôgic và lịch sử

Để có thể rút ra những đặc điểm của quá trình xây dựng tổ chức cơ sở đảng của Đảng bộ Tỉnh Hải Dương từ năm 1997-2005 theo quan điểm phát triển thì phải xem xét và nghiên cứu sự phát triển của tổ chức này theo trình tự thời gian, so sánh các giai đoạn khác nhau, so sánh với giai đoạn trước, để tìm ra sự phát triển Ngoài ra luận văn còn sử dụng các phương pháp khảo sát thực tiễn thống kê, phân tích tổng hợp, điều tra, xã hội học

Luận văn sử dụng các tài liệu trong các nghị quyết Đại hội, hội nghị Ban chấp hành Trung ương và Bộ chính trị từ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI đến lần thứ X, các nghị quyết, kế hoạch, chỉ thị, đề án của Tỉnh uỷ từ Đại hội Đảng bộ từ thứ XII đến lần thứ XIV và nguồn tư liệu lưu trữ của Văn phòng, của Ban tổ chức tỉnh uỷ về công tác xây dựng Đảng từ năm 1975 đến 2005

6 Đóng góp của luận văn

- Luận văn trình bày hệ thống những quan điểm, chủ trương, giải pháp, tình hình tổ chức và kinh nghiệm xây dựng tổ chức cơ sở đảng của Đảng bộ tỉnh Hải Dương Từ đó góp phần làm sáng tỏ vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ, năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng, góp phần nâng cao nhận thức và ý thức xây dựng Đảng của các tổ chức cơ sở đảng ở tỉnh Hải Dương nhằm đẩy mạnh công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước

- Dựa vào những thành công, hạn chế, khiếm khuyết của quá trình lãnh đạo công tác xây dựng tổ chức cơ sở đảng ngày càng có hiệu quả cao hơn, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới của Tỉnh nhà

7 Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và phụ lục, luận văn gồm 3 chương, 7 tiết

Chương 1 Công tác xây dựng tổ chức cơ sở đảng trên địa bàn thuộc tỉnh

Hải Dương trước ngày tái lập tỉnh

Chương 2 Đảng bộ tỉnh Hải Dương lãnh đạo công tác xây dựng tổ chức

cơ sở đảng từ năm 1997 đến năm 2005

Chương 3 Kết quả xây dựng tổ chức cơ sở đảng của Đảng bộ tỉnh Hải

Dương và một số kinh nghiệm chủ yếu

Chương 1 CÔNG TÁC XÂY DỰNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG TRÊN ĐỊA BÀN THUỘC TỈNH HẢI DƯƠNG TRƯỚC NGÀY TÁI LẬP TỈNH

1.1 Vai trò của tổ chức cơ sở đảng trong tiến trình cách mạng Việt Nam

Học thuyết về chính Đảng cách mạng của giai cấp công nhân đã khẳng định: Các tổ chức cơ sở đảng trong các giai đoạn phát triển là một trong những khâu quan trọng trong hệ thống tổ chức và trong thực tiễn sự lãnh đạo của đảng

Ngay từ những ngày đầu tổ chức và hoạt động của phong trào cộng sản và công nhân quốc tế, C Mác và F Ăngghen đã nhấn mạnh: " Biến mỗi chi bộ của

mình thành trung tâm và hạt nhân của các hiệp hội công nhân" [3, tr.348]

Sau này, để đấu tranh chống chủ nghĩa cơ hội trên lĩnh vực tổ chức và tiến hành xây dựng một đảng kiểu mới của giai cấp công nhân, Lênin đã phát triển tư tưởng đó của C Mác và F Ăngghen Lênin khẳng định: "Những chi bộ ấy liên

hệ chặt chẽ với nhau với Trung ương Đảng, phải trao đổi kinh nghiệm với nhau, phải làm công tác cổ động, tuyên truyền, công tác tổ chức phải thích nghi với mọi lĩnh vực của xã hội, với tất cả mọi loại hình và mọi tầng lớp quần chúng lao động Những chi bộ ấy phải thông qua công tác muôn hình, muôn vẻ đó mà rèn luyện bản thân mình, rèn luyện Đảng, giai cấp, quần chúng một cách có hệ

thống" [15, tr.232-233] Lênin còn chỉ rõ, thông qua tổ chức cơ sở đảng, thông

qua hoạt động của đội ngũ đảng viên, Đảng mới thực hiện được sự lãnh đạo của mình một cách trực tiếp với phong trào cách mạng quần chúng Người viết: "Mỗi chi bộ, mỗi uỷ ban công nhân của Đảng phải là một điểm tựa để tiến hành công tác tuyên truyền, cổ động và tổ chức thực hiện trong quần chúng" [13, tr.232-

233]

Vai trò của tổ chức cơ sở đảng càng quan trọng trong thời kỳ Đảng cầm quyền Lênin cho rằng: để giành được thắng lợi trong bước ngoặt của cách mạng, các tổ chức cơ sở đảng, các tổ chức Xô - viết "Phải đem hết sức lực, đem hết chú

ý để tạo ra, phát huy một tính chủ động lớn hơn cơ sở" [16, tr.279]

Như vậy, ngay từ khi các tổ chức cộng sản mới thành lập và suốt quá trình đấu tranh cách mạng, các nhà kinh điển của chủ nghĩa Mác - Lênin đều khẳng định: tổ chức cơ sở đảng có vai trò to lớn trong quá trình hình thành và phát triển của Đảng

Kế thừa và phát triển sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin về xây dựng Đảng, Chủ tịch Hồ Chí Minh đặc biệt nhấn mạnh về vai trò, vị trí, tầm quan trọng của

Nói tới vai trò, vị trí, tầm quan trọng của tổ chức cơ sở Đảng ở cơ sở, theo

tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng, đó chính là hạt nhân chính trị ở

cơ sở, là nền tảng của Đảng, của cách mạng và là sợi dây chuyền nối liền Đảng với dân Như vậy cũng có nghĩa là không có tổ chức cơ sở đảng, không thể có sự tồn tại, phát triển của Đảng Tổ chức cơ sở đảng được quan tâm củng cố phát

triển mạnh mẽ, thực hiện tốt vai trò lãnh đạo, tổ chức thực hiện ở địa bàn cơ sở, liên hệ mật thiết với quần chúng nhân dân, thông qua từng đảng viên của Đảng, thì Đảng sẽ phát triển và không ngừng lớn mạnh Ngược lại, tổ chức cơ sở đảng yếu kém, đảng viên của Đảng không ngừng ở cơ sở không gương mẫu trước quần chúng sẽ có tác hại rất lớn đối với uy tín và sự lãnh đạo của Đảng Vì thế,

để tổ chức đảng ở cơ sở thể hiện được vai trò, vị trí của mình đòi hỏi phải quan tâm xây dựng chi bộ, chi uỷ vững mạnh, quan tâm giáo dục đảng viên của Đảng thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ, tinh thần trách nhiệm của mình trước Đảng, trước nhân dân Tại buổi nói chuyện lớp huấn luyện đảng viên mới (14-5-1966)

do Thành uỷ thành phố Hà Nội tổ chức Chủ tịch Hồ Chí Minh đã căn dặn: "mỗi đảng viên phải hoạt động trong một tổ chức cơ sở của Đảng Cho nên các cô, các chú phải hiểu rõ vai trò và nhiệm vụ của chi bộ Phải hiểu rõ quyền hạn, nhiệm

vụ của người đảng viên, nâng cao tinh thần trách nhiệm của mình đối với Đảng Công tác giáo dục đảng viên phải là một điều quan trọng trong chương trình công tác cấp uỷ [14, tr.94-95] Đồng thời đối với tổ chức đảng, hoặc đảng viên yếu kém, vi phạm kỷ luật, khuyết điểm phải nghiêm khắc, đấu tranh, phê bình, giáo dục Người đã khẳng đinh: "Chúng ta phải phê bình nghiêm khắc những chi

bộ yếu kém Ở những chi bộ ấy, có những đảng viên không gương mẫu, nội bộ thiếu đoàn kết, xa rời quần chúng Chẳng những không làm đúng mà có nơi còn làm trái ngược đường lối, chính sách của Đảng Tệ hơn nữa là trong những cho

bộ ấy có một số đảng viên và cán bộ, có cả cán bộ cao cấp, cán bộ lãnh đạo quan liêu, mệnh lệnh nặng Đảng cần phải thi hành kỷ luật thật nghiêm khắc những cán bộ mắc sai lầm đó" Người còn chỉ rõ: "Để tránh tình trạng có đảng viên yếu kém, có chi bộ yếu kém, từ nay các huyện uỷ, thành uỷ, tỉnh uỷ cần phải đi sâu

đi sát đến các chi bộ, cần phải giúp đỡ các chi bộ một cách thiết thực và thường xuyên" [14, tr.79]

Ngoài ra tổ chức cơ sở còn có chức năng rất quan trọng, ở nhiều thời điểm

và môi trường khác nhau, Chủ tịch Hồ Chí Minh thường xuyên đề cập tới chức năng của tổ chức cơ sở đảng Trong bài viết nhân dịp Kỷ niệm 33 năm ngày thành lập Đảng (3-2-1963), Người chỉ rõ: "Mỗi chi bộ của đảng phải là hạt nhân lãnh đạo quần chúng ở cơ sở, đoàn kết chặt chẽ, liên hệ mật thiết với quần chúng, phát huy được trí tuệ và lực lượng vĩ đại của quần chúng Mỗi cấp bộ của Đảng phải là một cơ quan lãnh đạo vững chắc ở địa phương, theo đúng đường lối, chính sách của Trung ương"

Tại buổi nói chuyện Hội nghi tổng kết ba năm xây dựng chi bộ và Đảng

bộ cơ sở "bốn tốt" (1966) Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: "Đảng viên tốt thì chi bộ mới tốt Muốn đảng viên tốt chi bộ phải thường xuyên giáo dục mỗi đồng chí nhiệm vụ của đảng viên là gì? Tư cách của đảng viên là thế nào? Đồng thời giúp đỡ đảng viên hằng ngày tự kiểm điểm mình"

Trong quá trình lãnh đạo thực hiện đường lối, chính sách của Đảng ở cơ

sở, tổ chức đảng cần nhận thức rõ nhiệm vụ và cách thức tiến hành, tuyệt đối không được áp đặt, làm thay hay thiếu dân chủ Ngay từ đầu tháng 4-1954, khi đang tập trung vào nhiệm vụ kháng chiến chống thực dân Pháp để giành thắng lợi, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ ra nhiệm vụ của chi bộ là:

"- Làm sao cho toàn thể nhân viên đều cố gắng thực hiện đầy đủ chính sách của Đảng, của Chính phủ và hết lòng hết sức phục sự nhân dân

- Làm sao cho mọi người thực hành cần, kiệm, liêm, chính

- Làm sao để tẩy trừ những bệnh quan liêu, hình thức, tham ô, lãng phí, a dua, dối trá, trái luật lệ của chính phủ, trái kỷ luật lao động Vạch rõ các khuyết điểm và đề ra cách sửa chữa

- Giải thích cho mọi người thấu hiếu chính sách của Đảng, của Chính phủ làm cho mọi người đều hiểu rõ nhiệm vụ vẻ vang của mình, bất kỳ ở địa phương nào công việc gì Chi bộ phải dùng cách chính trị, giáo dục, đề nghị, giải thích, khai hội, bàn bạc với quần chúng chứ tuyệt đối không được lạm quyền Phải nhớ rằng: Chi bộ là một tổ chức lãnh đạo chính trị, chứ không phải

là một tổ chức hành chính" [19, tr.268-269]

Để lãnh đạo được quần chúng, để chi bộ là "cái gốc" trong công tác xây dựng Đảng, đưa đường lối chính sách của Đảng đến với quần chúng, biến thành các phong trào cách mạng to lớn, rộng khắp, Hồ Chí Minh yêu cầu mỗi đảng viên cũng như các chi bộ, chi uỷ ở cơ sở phải nêu cao trách nhiệm gương mẫu, phát huy vai trò của mình Tại diễn văn bế mạc, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ III (9-1960) của Đảng, Người kêu gọi: "Mỗi đảng viên ta phải là một chiến sĩ tích cực, gương mẫu, xứng đáng với lòng tin cậy của Đảng và của nhân dân Mỗi chi bộ ta phải là hạt nhân vững chắc, lãnh đạo đồng bào thi đua yêu nước, cần kiệm xây dựng nước nhà Mỗi cấp uỷ Đảng phải là động cơ mạnh mẽ thúc đẩy phong trào cách mạng sôi nổi tiến lên" [20, tr.205]

Nhận thức đầy đủ vị trí, vai trò, tầm quan trọng của tổ chức cơ sở đảng, ngay từ khi ra đời, Đảng đã đặc biệt quan tâm xây dựng các tổ chức cơ sở của mình Trong điều kiện hoạt động bí mật, Đảng đã chú trọng xây dựng các tổ chức cơ sở ở địa phương, "Đảng cộng sản phải lấy sản nghiệp làm nền tảng, nghĩa là người cộng sản phải tổ chức thành tiểu tổ tại chỗ làm việc của mình ở trong các nhà máy, các đường xe lửa, các hầm mỏ, các đồn điền, các làng, các trường học" [22, tr.13]

Trong suốt quá trình lãnh đạo của mình, Đảng luôn coi các tổ chức cơ sở Đảng là nền tảng, là hạt nhân lãnh đạo chính trị, là những tế bào của Đảng Chất

lượng tổ chức Đảng là cơ sở, là yếu tố tạo nên chất lượng lãnh đạo của Đảng đối với quá trình cách mạng, uy tín của Đảng trước quần chúng nhân dân

Từ bài học thành công và chưa thành công trong việc xây dựng trong việc xây dựng tổ chức cơ sở đảng, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI (12-1986) của Đảng đã khẳng định: "Những thành tựu đã đạt được, những tiềm năng được khai thác, những kinh nghiệm có giá trị đều bắt nguồn từ sự nỗ lực phấn đấu của quần chúng ở cơ sở mà hạt nhân là tổ chức Đảng Mặt khác, sự yếu kém của tổ chức cơ sở đảng đã hạn chế những thành tựu cách mạng" [4, tr.141] Sự khẳng định đó càng làm sâu sắc thêm nhận định của Chủ tịch Hồ Chí Minh : "Chi bộ là nền móng của Đảng, chi bộ tốt thì mọi việc sẽ tốt" [14, tr.210]

Công cuộc đổi mới toàn diện đất nước do Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo đang đặt ra những cầu ngày càng cao về chất lượng của tổ chức cơ sở Đảng Những quan điểm, chính sách đổi mới của Đảng và Nhà nước ta nhằm phát triển kinh tế, chính trị, xã hội, thực hiện dân chủ, phát huy vai trò chủ động, sáng tạo của đơn vị cơ sở Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5 Ban chấp hành Trung ương Đảng (khoá VI) đã nêu: "trong điều kiện chuyển sang thực hiện cơ chế quản lý mới, phát huy vai trò chủ động, sáng tạo của các đơn vị kinh tế c sở, mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, các tổ chức cơ sở đảng phải thực sự là hạt nhân lãnh đạo chính trị trong các tập thể lao động " Với vai trò đó, các tổ chức cơ sở đảng bằng một chất lượng mới trong hoạt động thực tiễn của mình, bảo đảm cho công cuộc đổi mới được thực hiện ở đơn vị cơ sở, đồng thời từ thực tiễn cuộc sống, việc làm đó giúp cho Đảng, Nhà nước hoàn chỉnh đường lối, chủ trương, chính sách, pháp luật

Như vậy, từ thực tiễn đã chứng minh, dù giai đoạn nào trên con đường phát triển của cách mạng do Đảng lãnh đạo, các Đảng bộ, chi bộ cơ sở luôn là hạt nhân lãnh đạo chính trị, "là tổ chức cơ bản của Đảng", là "nền tảng", "nền

móng" của Đảng, là "dây chuyền" để Đảng liên hệ với nhân dân, là người đảm bảo cho đường lối chính sách của Đảng được thực hiện có kết quả ở cơ sở và là cấp tổ chức trực tiếp tiến hành các hoạt động xây dựng nội bộ Đảng Chất lượng chi bộ, Đảng bộ cơ sở là một trong những yếu tố quyết định năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng và thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị cơ sở

Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX (4-2001) của Đảng đã ghi rõ yêu cầu của xây dựng, củng cố các cơ sở đảng là: "Tất cả các Đảng bộ, chi bộ ở cơ sở đều nắm vững và thực hiện đúng chức năng là hạt nhân lãnh đạo chính trị đối với chính quyền, đoàn thể, các tổ chức kinh tế, sự nghiệp, các mặt công tác và các tâng lớp nhân dân ở cơ sở, nâng cao tính chiến đấu, khắc phục tình trạng thụ động, ỷ lại, buông lỏng vai trò lãnh đạo Cấp uỷ cấp trên tập trung chỉ đạo củng

cố các Đảng bộ, chi bộ yếu kém, kịp thời kiện toàn cấp uỷ và tăng cường cán bộ

ở những nơi có nhiều khó khăn, nội bộ mất đoàn kết Nâng cao chất lượng sinh hoạt cấp uỷ, chi bộ" [7, tr.142-143]

Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X đã nhấn mạnh phải kiện toàn và đổi mới hoạt động của tổ chức cơ sở đảng: "Mỗi tổ chức cơ sở đảng có trách nhiệm

tổ chức và quy tụ sức mạnh của toàn đơn vị hoàn thành nhiệm vụ chính trị được giao; làm tốt công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, quản lý và giám sát đảng viên, đấu tranh chống những biểu hiện tiêu cực, suy thoái trong Đảng Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ Đảng Kiện toàn hệ thống tổ chức cơ sở đảng Xác định vị thế pháp lý, thể chế hoá về mặt Nhà nước vai trò, chức năng, nhiệm vụ của loại hình cơ sở Chú ý xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong các doanh nghiệp cổ phần, doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, ở vùng sâu, vùng

xa Tập trung củng cố các cơ sở yếu kém" [5, tr.132]

Nhận đúng đắn vị trí, vai trò của các tổ chức cơ sở đảng trong tổ chức hệ thống chính trị xã hội là vấn đề có ý nghĩa lý luận và thực tiễn sâu sắc trong công

tác xây dựng Đảng, là cơ sở cho mọi chủ trương, chính sách, kế hoạch củng cố nâng cao chất lượng các tổ chức nền tảng của Đảng

1.2 Thực trạng của các tổ chức cơ sở đảng trên địa bàn tỉnh Hải Dương trước năm 1997

1.2.1 Đặc điểm tình hình tỉnh Hải Dương tác động đến công tác xây dựng tổ chức cơ sở đảng

Hải Dương là tỉnh nằm giữa đồng bằng Bắc Bộ, trong vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc, với diện tích tự nhiên 1.660,9 km2, dân số gần 1,7 triệu người, có các tuyến đường bộ, đường sắt quan trọng của quốc gia chạy qua như: đường 5,

18, 183, gần cảng biển Hải Phòng và cảng Cái Lân (Quảng Ninh) Thành phố Hải Dương, trung tâm chính trị, kinh tế, văn hoá của Tỉnh, cách Hải Phòng về phía Đông 45km, cách Hà Nội 57km về phía Tây Địa hình bao gồm một phần là đồi núi (một xã thuộc huyện Chí Linh và huyện Kinh Môn) Hiện nay, Hải Dương có 12 đơn vị hành chính, gồm thành phố Hải Dương và 11 huyện [17, tr.5]

Là tỉnh có cả đồng bằng và rừng núi, có nhiều di tích danh lam thắng cảnh nổi tiếng, có điều kiện thuận lợi để phát triển tốt công, nông nghiệp, dịch vụ , người dân cần cù lao động và yêu nước, trong gần 80 năm qua dưới sự lãnh đạo của Đảng, nhất là từ khi Đảng bộ tỉnh Hải Dương được thành lập (năm 1940) nhân dân Hải Dương đã giành và giữ được nhiều thành tích trong hai cuộc kháng chiến Đặc biệt trong công cuộc đổi mới, dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ Tỉnh, Hải Dương đã vươn lên thành một tỉnh có vai trò quan trọng trong nền kinh tế -

xã hội của đất nước, đời sống được nâng cao

Với vị trí địa lý thuận lợi như vậy có điều kiện phát triển về mặt kinh tế, chính trị, văn hoá - xã hội, đặc biệt trong công tác xây dựng và phát triển tổ chức

cơ sở đảng với nhiều loại hình, thể hiện vai trò là hạt nhân chính trị cơ sở góp phần vào sự vững mạnh của Hải Dương

Để đạt được thành tích to lớn như vậy là nhờ Đảng bộ tỉnh lãnh đạo các cấp uỷ Đảng, các chi bộ ở từng loại hình tổ chức cơ sở đảng căn cứ vào nhiệm

vụ, chấp hành theo đúng đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước hoàn thành nhiệm vụ được giao

Tuy nhiên Hải Dương là một Tỉnh có nhiều loại hình tổ chức cơ sở đảng, nên việc chỉ đạo tuyên truyền gặp nhiều khó khăn Đặc biệt là một tỉnh có nhiều doanh nghiệp đến đầu tư (trong đó có trong và cả ngoài nước) với đặc thù của loại hình doanh nghiệp này nên việc thành lập các tổ chức cơ sở đảng không ít nhiều khó khăn, phức tạp

Bên cạnh đó trên địa bàn tỉnh có nhiều dân tộc thiểu số sinh sống (Việt, Hoa, Sán Dìu, Mường, Tày, Nùng, Thái, Mông, Dao, Thổ…) có nhiều người theo đạo thiên chúa giáo nên công tác phát triển Đảng cũng đòi hỏi sự nỗ lực, cố gắng của Đảng bộ các cấp

Tóm lại, trước những điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội đặc thù của địa phương, vấn đề đặt ra đối với các cấp, các ngành và nhân dân của tỉnh Hải Dương đặc biệt là trong quá trình xây dựng tổ chức cơ sở đảng phải đáp ứng sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, xây dựng tỉnh Hải Dương phát triển giàu mạnh đúng với vị thế của Tỉnh

1.2.2 Tình hình các tổ chức cơ sở đảng trên địa bàn tỉnh Hải Dương trước năm 1997 và những vấn đề đặt ra

Sau ngày đất nước được giải phóng, những hậu quả chiến tranh và các tệ nạn cũ hết sức nặng nề, bọn phản động, cũng như bọn cơ hội lợi dụng Nhà nước gặp khó khăn để kích động lôi kéo quần chúng nhẹ dạ, móc nối với bọn phản động nước ngoài gậy rối loạn trong nước và tìm cơ hội để chui vào chính quyền

cơ sở Tình hình đó đòi hỏi cả nước nói chung và Hải Hưng nói riêng phải nhanh chóng ổn định về mọi mặt

Trong khi đó Đảng bộ tỉnh Hải Hưng trải qua kháng chiến ác liệt đã trưởng thành nhanh chóng về tư tưởng phẩm chất, về công tác lãnh đạo, nhưng

số lượng đảng viên và tổ chức cơ sở đảng của Đảng bộ còn nhiều thiếu sót nhất

là việc mất đoàn kết trong nội bộ Tỉnh uỷ, trình độ giác ngộ chính trị, năng lực quản lý kinh tế của cán bộ, đảng viên còn thấp, một số cấp uỷ Đảng chưa thực sự quan tâm đến công tác xây dựng củng cố Đảng cũng như phát triển Đảng [12, tr.118 ]

Vì vậy, khi sau Đại hội Đảng bộ Tỉnh lần thứ III năm 1997, Đảng bộ tập trung vào việc quán triệt và thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ

IV và các nghị quyết của Trung ương Đảng sau Đại hội Công tác giáo dục chính trị tư tưởng được tăng cường thông qua các đợt sinh hoạt chính trị, thông qua báo các nghị quyết của Đảng, góp phần củng cố có sự nhất trí trong toàn Đảng

bộ và nhân dân hoàn thành các nhiệm vụ chính trị của tỉnh

Việc mở lớp học tập trung và tại chức cho cán bộ, đảng viên từ tỉnh đến cơ

sở được đẩy mạnh, từng bước nâng cao chất lượng Riêng Trường Đảng Tỉnh đã

mở lớp đào tạo cho 444 cán bộ xã, 150 giảng viên cho Trường Đảng huyện, 137 cán bộ ban, ngành của huyện, 55 cán bộ quân đội đi tăng cường, tổ chức học tập nghị quyết Đại hội lần thứ IV của Đảng cho 1.250 cán bộ lãnh đạo các ban, ngành, đoàn thể cho tỉnh huyện và cán bộ chủ chốt xã

Công tác phát triển Đảng đã coi trọng chất lượng, trong hai năm

1977-1978 toàn tỉnh kết nạp được 1.410 đảng viên, trong đó có: 11% là công nhân, 23,1% cán bộ khoa học - kỹ thuật, 77 % là đoàn viên Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh và 34,3% là nữ Việc thi hành Thông tri số 22 của Ban Bí thư Trung ương Đảng được thực hiện tích cực, chỉ đạo chặt chẽ Trong số 70.047 đảng viên

được phân loại có 53.313 đồng chí đủ tư cách, chiếm 75,3% và 18.472 đảng viên phải xem tư cách bằng 24,7% Trong số phải xem xét tư cách có 0,49% có vấn

đế lịch sử chính trị, 2,7% thoái hoá biến chất, 6% giác ngộ chính trị thấp, 15,73% đảng viên "trung bình" [12, tr.143-144]

Tuy nhiên công tác xây dựng Đảng, công tác tư tưởng, công tác tổ chức và cán bộ, công tác vận động quần chúng chưa theo kịp tình hình Một bộ phận cán

bộ đảng viên chưa gương mẫu trong lao động sản xuất, trong việc thực hiện các nhiệm vụ công tác Tinh thần cách mạng tiến công, ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành đường lối, chính sách của Đảng và chăm lo đời sống quần chúng ở một số cán bộ chủ chốt các cấp, các ngành, một bộ phận cán bộ, đảng viên chưa cao

Tính riêng trong 6 năm 1980-1985, ở Đảng bộ tỉnh Hải Hưng bình quân hành năm đã có 45% cơ sở đảng đạt tiêu chuẩn trong sạch vững mạnh Với 176 lượt cơ sở đảng có thành tích xuất sắc được Tỉnh uỷ biểu dương, tặng cờ [2, tr.1]

Nhưng từ năm 1986, bước vào thời kỳ đổi mới, xoá bỏ cơ chế tập trung quan liêu bao cấp, chuyển sang hạch toán kinh doanh theo nền kinh tế thị trường Vai trò lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng gặp nhiều khó khăn, chưa chuyển kịp với yêu cầu nhiệm vụ mới Phương thức lãnh đạo chậm đổi mới, có mặt còn bảo thủ, trì trệ, còn chịu ảnh hưởng của cơ chế cũ, phong trào xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong sạch vững mạnh có nhiều hạn chế

Vì vậy, Tỉnh uỷ đã chú trọng công tác xây dựng các Đảng bộ huyện trong sạch vững mạnh, gắn với xây dựng các Đảng bộ cơ sở, cơ bản thực hiện việc phân cấp quản lý cho các huyện thị Nhiều huyện phát huy tốt chức năng của mình Có 4 huyện được đề nghị lên Ban Bí thư công nhận là Đảng bộ vững mạnh; đối với Đảng bộ cơ sở có 284 Đảng bộ, chiếm 27,4% được biểu dương và tặng cờ là Đảng bộ vững mạnh Công tác phát triển Đảng đã tăng cả về số lượng

và chất lượng, trong 5 năm toàn Tỉnh đã kết nạp được 11.466 đảng viên mới,

trong đó 73% là đoàn viên Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, 13% là công

nhân [12, tr.177]

Thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 3 của Ban Chấp hành Trung ương

Đảng khoá VII "Về một số nhiệm vụ đổi mới và chỉnh đốn Đảng", từ tình hình

thực hiện của đảng bộ địa phương, Tỉnh uỷ Hải Hưng đã ra Nghị quyết 08/NQTU, tập trung lãnh đạo thực hiện một số nhiệm vụ chủ yếu về công tác xây dựng đảng và phát động phong trào xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong sạch vững mạnh

Để có cơ sở cho việc đánh giá phân loại, Tỉnh uỷ đã cụ thể hoá nội dung xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong sạch vững mạnh bằng tiêu chuẩn cụ thể cho từng loại hình tổ chức cơ sở đảng, phù hợp với điều kiện hiện tại

Thực hiện chủ trương phát động phong trào xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong sạch vững mạnh từ năm 1992 đến năm1996 Tỉnh uỷ chỉ đạo các cấp uỷ đảng triển khai tích cực, chính quyền và đoàn thể các cấp đồng tình hưởng ứng 100% cơ sở Đảng trong sạch vững mạnh

Qua triển khai, học tập đã làm chuyển biến về nhận thức trong các cấp uỷ

và đảng viên Mọi người thấy rõ tầm quan trọng và nhất trí cao với chủ trương của Tỉnh uỷ Đồng thời cũng xác định việc xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong sạch vững mạnh là trách nhiệm của các cấp, các ngành, của mọi đảng viên, và cũng xác định đây là một nội dung hết sức quan trọng trong công tác xây dựng Đảng, nhằm thực hiện thắng lợi Nghị quyết Trung ương 3 (khoá VII)

Kết quả về đăng ký phấn đấu trở thành Đảng bộ trong sạch vững mạnh: Sau khi được học tập, các cơ sở đảng căn cứ vào tiêu chuẩn quy định và điều kiện, khả năng của đơn vị mình đã tự đăng ký và đăng ký ngày một tăng, năm

1992 là 40%, năm 1993 là 52% Năm 1994 là 61.2%, năm 1995 là 65%, năm

1996 là 80% Đặc biệt năm 1993 nhiều cơ sở yếu kém đã đăng ký quyết tâm

phấn đấu đạt tiêu chuẩn vững mạnh như Đảng bộ xã Phú Thứ (Kinh Môn), Đảng

bộ Nhân Quyền (Cẩm Bình) Đảng bộ Công an tỉnh, Đảng bộ Quân sự tỉnh đăng ký 100% cơ sở, thị xã Hải Dương là 93%

Kết quả phong trào xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong sạch vững mạnh 5 năm qua cho thấy: Số cơ sở Đảng đạt tiêu chuẩn trong sạch vững mạnh năm sau cao hơn năm trước, ngày càng mở rộng ra các loại hình Năm 1992, năm đầu thực hiện Nghị quyết Trung ương ba - Nghị quyết NQ/TU, toàn tỉnh có 35% cơ

sở Đảng đạt tiêu chuẩn trong sạch vững mạnh, 12% cơ sở được cấp huyện biểu dương, 2% cơ sở được Tỉnh uỷ tặng cờ Đến năm 1995 số lượng đó được tăng lên, toàn Tỉnh có 50,7% (tăng so với năm 1992: 15,7%) cơ sở đạt tiêu chuẩn trong sạch vững mạnh, 24,3% cơ sở được cấp huyện biểu dương, 5,1% cơ sở được Tỉnh uỷ tặng cờ Đến năm 1996, qua phân loại có 60% số cơ sở đảng được cấp uỷ cơ sở đề nghị công nhận đạt tiêu chuẩn trong sạch vững mạnh Trong các

cơ sở được Tỉnh uỷ tặng cờ có 12 cơ sở được tặng cờ lần thứ 3 Có cơ sở được Tỉnh uỷ tặng cờ 4 năm liền: Đảng bộ xã Vĩnh Hoà (Ninh Giang) và Đảng bộ Bưu điện tỉnh Đây là những đơn vị có nhiều thành tích tiêu biểu, xuất sắc toàn diện trên các mặt Xứng đáng là những điển hình tiên tiến cho các loại hình tổ chức

cơ sở đảng trong thực hiện sự nghiệp đổi mới

Việc xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong sạch vững mạnh của Tỉnh đã có tác dụng thiết thực đối với giải quyết và ngăn chặn phát sinh cơ sở yếu kém Cuối năm 1991 đầu năm 1992 toàn Tỉnh có 130 cơ sở yếu kém (chiếm 12% tổng

số cơ sở đảng), trong đó có 38 cơ sở yếu kém toàn diện, đến nay cơ bản đã giải quyết xong cơ sở yếu kém Nhiều cơ sở yếu kém sau khi giải quyết xong đã phấn đấu vươn lên trở thành khá và vững mạnh như Đảng bộ xã Tân Việt, Nhân Quyền (Cẩm Bình), Phú Thứ (Kinh Môn), Vĩnh Lập (Nam Thanh) Một số

huyện, thị uỷ, Đảng uỷ trực thuộc không còn cơ sở yếu kém như: Đảng bộ Công

an Tỉnh, Đảng bộ Quân sự Tỉnh, Đảng bộ các cơ quan Tỉnh

Việc thu hẹp cơ sở yếu kém một mặt có tác dụng làm ổn định tình hình chính trị địa phương, thúc đẩy sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, mặt khác cũng đã thúc đẩy phong trào thi đua xây dựng tổ chức chính quyền đoàn thể và

tổ chức Đảng vững mạng ngày càng phát triển

Thông qua phong trào xây dựng tổ chức cơ sở đảng vững mạnh, chất lượng đảng viên ngày được nâng lên - qua phân loại đảng viên hàng năm cho thấy: đảng viên loại 1 (đủ tư cách phát huy tác dụng) ngày 1 tăng lên Năm 1992 mới có 25,8% năm 1995 đã có 66% Số đảng viên không đủ tư cách giảm dần, năm 1992 có 1,8%, năm 1995 chỉ còn 1,4% Số đảng viên mới được kết nạp ngày một nhiều hơn, chất lượng cấp uỷ cơ sở cũng được nâng lên nhằm đáp ứng

yêu cầu của sự nghiệp đổi mới [21, tr.4]

Qua phong trào này có những chuyển biến tiến bộ về công tác xây dựng Đảng Việc xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong sạch vững mạnh đã tạo ra phong trào thi đua sôi nổi rộng khắp trong toàn Tỉnh nói chung Đồng thời, từng cấp, từng ngành cũng phát động thi đua của cấp ngành nói riêng Kết quả đó góp phần thúc đẩy công cuộc xây dựng kinh tế - xã hội, giữ gìn ổn định nội bộ Đảng, nội

bộ nhân dân và là nhân tố quan trọng cho việc thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chính trị của Tỉnh nhà

Tuy nhiên việc phát động phong trào có chuyển biến tích cực, nhưng chưa đồng đều, một số nơi còn coi nhẹ, cho rằng đó chỉ là hình thức Việc đăng ký phấn đấu trở thành tổ chức cơ sở đảng có nơi so với yêu cầu còn thấp Một số huyện thị, thị uỷ biểu dương tổ chức cơ sở đảng trong sạch vững mạnh chưa đúng tinh thần chỉ đạo của Tỉnh uỷ như: biểu dương tràn lan, khen thưởng bình

quân, chưa lựa chọn được những đơn vị cơ sở thật sự có thành tích tiêu biểu để khen thưởng nhằm khích lệ phong trào

Một số cơ sở đề nghị Tỉnh uỷ tặng cờ, nhưng phấn đấu thiếu liên tục mà thành tích đạt được chưa thật vững chắc, vì thế năm trước Tỉnh uỷ tặng cờ, năm sau đi xuống Số cơ sở giữ vững cờ của Tỉnh uỷ tặng còn ít Một số cơ sở chưa

có biện pháp thường xuyên xây dựng, củng cố và phát triển phong trào để không ngừng vươn lên đạt thành tích cao hơn nữa, nên phong trào ở những nơi này có hiện tượng dừng lại

Vận dụng tiêu chuẩn trong khi bình xét chưa đảm bảo sự đồng đều giữa các Đảng bộ huyện Do vậy, tỉ lệ tổ chức cơ sở đảng được xếp trong sạch vững mạnh giữa các Đảng bộ huyện còn quá xa (ví dụ năm 1994 cơ sở đảng đạt loại trong sạch vững mạnh ở huyện cao nhất là 48,7% Huyện thấp nhất chỉ có

14,4%) [21, tr.5-6]

Vấn đề đặt ra sau năm 1996 đối với Đảng bộ tỉnh Hải Dương là trong tỉnh

đã xuất hiện tình hình không bình thường để nhân tập hợp đông người lên, xã, huyện, tỉnh, thậm chí lên Trung ương khiếu kiện tập trung vào một số vấn đề như kết cấu hạ tầng, giải quyết đất đai, tài chính, các khoản đóng góp, khiếu kiện cán

bộ chủ chốt của xã về tác phong, phẩm chất, kinh tế bất minh Vì vậy, Đảng bộ Tỉnh phải tiếp tục chỉ đạo giải quyết những cơ sở có vấn đề phức tạp, xây dựng

tổ chức cơ sở đảng đáp ứng yêu cầu của thời kỳ mới, Đảng bộ phải tiếp tục tăng cường công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng Một trong những nhiệm vụ quan trọng của xây dựng và chỉnh đốn Đảng là phải "nâng cao sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng", thực chất là phải làm tốt việc xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong sạch vững mạnh Để nâng cao chất lượng phong trào thi đua tổ chức cơ sở đảng trong sạch vững mạnh

Chương 2 ĐẢNG BỘ TỈNH HẢI DƯƠNG LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC XÂY DỰNG

TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNGTỪ NĂM 1997 ĐẾN NĂM 2005

2.1 Yêu cầu mới đặt ra đối với công tác tổ chức cơ sở đảng trong thời

kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước

Phát huy truyền thống tốt đẹp của dân tộc, Đảng đã lãnh đạo nhân dân vượt qua bao gian nan thử thách đưa cách mạng đi từ thắng lợi này đến thắng lợi khác, viết tiếp trang sử vẻ vang của dân tộc Sự lãnh đạo đúng đắn và sáng suốt của Đảng là nhân tố quyết định mọi thắng lợi của cách mạng Việt Nam

Những thành tựu đạt được trong quá trình đổi mới do Đảng khởi xướng và lãnh đạo, một lẫn nữa chứng minh sự phát triển và trưởng thành của Đảng Thế

và lực của cách mạng nước ta ngày càng được tăng cường Thành tựu đó rất to lớn và đáng tự hào

Tuy nhiên trước yêu cầu đổi mới ngày càng cao của sự nghiệp cách mạng, trong Đảng đang bộc lộ một số yếu kém: sự suy thoái về tư tưởng chính trị; tình trạng tham nhũng, quan liêu, lãng phí của một số cán bộ đảng viên có chiều hướng phát triển nghiêm trọng hơn Việc thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ không nghiêm, bộ máy tổ chức Đảng và Nhà nước chậm được củng cố và đổi mới

Để đáp ứng với yêu cầu của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nước, Đảng cần phải tiếp tục phát huy ưu điểm, kiên quyết sửa chữa các khuyết điểm, tiếp tục củng cố, chỉnh đốn, để ngày càng vững mạnh về mọi mặt, đặc biệt là về chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, tổ chức cán bộ Trong bối cảnh đó Hội nghị lần thứ 6 (lần 2) ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá VIII) yêu cầu các tổ chức Đảng và mọi cán bộ, đảng viên từ Trung ương đến cơ sở

phải thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ đã nêu trong Báo cáo của Bộ Chính trị trình Ban chấp hành Trung ương, chú trọng những nhiệm vụ chủ yếu:

Trước hết là tăng cường sự thống nhất trong Đảng về nhận thức, ý chí và

hành động, kiên trì đấu tranh đẩy lùi bốn nguy cơ, đảng viên phải nói và làm theo nghị quyết, thực hiện đúng Cương lĩnh, Điều lệ Đảng và pháp luật Nhà nước kiên định những vấn đề về quan điểm có tính nguyên tắc sau: Độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội là mục tiêu lý tưởng của Đảng ta, dân tộc ta; chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh là nền tảng tư tưởng và kim chỉ nam cho hành động của Đảng; Đảng Cộng sản Việt Nam là lực lượng lãnh đạo cách mạng Việt Nam; không chấp nhận "đa nguyên, đa đảng"; Nhà nước Việt Nam là nhà nước của dân, do dân và vì dân, thể hiện khối đại đoàn kết toàn dân trên nền tảng liên minh của giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và tầng lớp trí thức, dưới sự lãnh đạo của Đảng; tập trung dân chủ là nguyên tắc cơ bản trong

tổ chức sinh hoạt và hoạt động của Đảng; kết hợp chủ nghĩa yêu nước chân chính và chủ nghĩa quốc tế trong sáng của giai cấp công nhân

Thứ hai, đẩy mạnh công tác tổng kết thực tiễn và nghiên cứu lý luận, tiếp

tục làm rõ hơn những vấn đề bức xúc do thực tiễn đặt ra, làm rõ hơn mô hình và con đường đi lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta chuẩn bị cho Đại hội IX của Đảng

Thứ ba, đổi mới công tác giáo dục trong Đảng và trong xã hội về chủ

nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước

Thứ tư, tăng cường giáo dục, rèn luyện phẩm chất đạo đức, lối sống của

cán bộ đảng viên

Thứ năm, tập trung chỉ đạo cuộc đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí,

quan liêu có hiệu quả

Thứ sáu, thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ, chế độ tự phê bình

và phê bình trong Đảng

Đặc biệt nhiệm vụ thứ bảy, Nghị quyết nhấn mạnh: củng cố tổ chức, tăng

cường sức chiến đấu và năng lực lãnh đạo của các tổ chức cơ sở đảng

Kiểm tra, bổ sung, hoàn thiện quy định chức năng, nhiệm vụ và quy chế hoạt động cụ thể của các loại hình tổ chức cơ sở đảng

Chấn chỉnh nền nếp sinh hoạt chi bộ, phân công và kiểm tra công tác đảng viên Đảng viên đang công tác ở các cơ quan, doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp thường xuyên giữ mối liên hệ với chi ủy, Đảng uỷ cơ sở nơi cư trú theo quy định

cụ thể của Bộ Chính trị và gương mẫu thực hiện nghĩa vụ công dân nơi cư trú Đổi mới công tác phân tích chất lượng các tổ chức cơ sở Đảng và đội ngũ đảng viên, khắc phục cách làm hình thức, chiếu lệ, thành tích chủ nghĩa

Bộ Chính trị chỉ đạo xây dựng và thực hiện các chương trình kế hoạch cụ thể về xây dựng và chỉnh đốn Đảng Các cấp uỷ và tổ chức đảng căn cứ vào kế hoạch chung để xây dựng chương trình hành động của cấp mình, ngành mình Từng Uỷ viên Bộ Chính trị, Uỷ viên Ban Chấp hành Trung ương, cán bộ chủ chốt các cấp, các ngành gương mẫu thực hiện và chỉ đạo thực hiện thật tốt Nghị quyết này gắn liền với lãnh đạo thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị ở lĩnh vực

và địa bàn mình phụ trách [6, tr.208-218]

Những nhiệm vụ về công tác xây dựng Đảng trong Hội nghị lần thứ 6 (lần 2) Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá VIII) là những phương hướng quan trọng cho Đảng bộ các cấp quán triệt thực hiện, đáp ứng với yêu cầu mới của đất nước khi bước vào thời kỳ đổi mới, thời kỳ đất nước tiến hành công nghiệp hoá,

hiện đại hoá

2.2 Đảng bộ tỉnh Hải Dương quán triệt tinh thần Nghị quyết Trung

ương 6 (lần 2) khoá VIII về xây dựng tổ chức cơ sở đảng (1997-2000)

2.2.1 Chủ trương của Đảng bộ tỉnh Hải Dương về xây dựng tổ chức cơ

sở đảng trong thời kỳ mới

Sau khi được tái lập theo Nghị quyết kỳ họp thứ 10 Quốc hội khoá IX ngày 20-11-1996, tỉnh Hải Dương chuyển sang giai đoạn mới trong lịch sử phát triển của mình Điều này đã tạo ra khí thế mới trong cán bộ đảng viên và nhân dân, nhưng cũng còn nhiều lúng túng, khó khăn, tốc độ rất chậm, đang đứng trước hai khả năng: tiến lên với bước đi vững chắc và nhanh hơn, hoặc là khả năng tăng trưởng bị chậm lại, tụt hậu, dẫn đến hậu quả xấu hơn Bức tranh toàn cảnh của tình hình xã, phường, thị trấn trong Tỉnh là : "Thời cơ và nguy cơ đan xen nhau" không thể xem thường Trách nhiệm này thuộc về sự lãnh đạo của Đảng bộ các cấp, đặc biệt là Đảng bộ cơ sở Để thực hiện được sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá điều then chốt là các Đảng bộ cơ sở xã, phường, thị trấn phải tiếp tục đổi mới, tự chỉnh đốn, phải vũ trang cho mình ý chí quyết tâm, từ

đó ra sức phấn đấu nhằm chuyển biến tình hình, động viên lực lượng về mọi mặt của các tầng lớp nhân dân Ra sức tận dụng mọi thuận lợi của cơ sở và sự giúp

đỡ của Đảng và Nhà nước cấp trên, từng bước xây dựng hoàn chỉnh từng lĩnh vực cụ thể, trước hết phải khẳng định: Để làm tốt nhiệm vụ này cần phải làm tốt công tác xây dựng Đảng, Đảng bộ cơ sở vững mạnh về chính trị, tư tưởng, tổ chức thực hiện tương xứng với yêu cầu, nhiệm vụ và vị trí của Tỉnh Đại hội Đại biểu Đảng bộ Tỉnh Hải Dương lần thứ XII xác định công tác xây dựng Đảng trong thời gian tới phải tập trung làm tốt những nhiệm vụ cụ thể sau:

Một là, nâng cao nhận thức và bản lĩnh chính trị, phẩm chất và năng lực của đội ngũ cán bộ đảng viên

Hai là, chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ

Ba là, tăng cường công tác kiểm tra giữ gìn kỷ luật của Đảng, tăng cường đoàn kết thống nhất trong Đảng

Bốn là, tiếp tục đổi mới phương thức và phong cách lãnh đạo của Đảng Năm là, phát huy vai trò làm chủ của nhân dân Tiếp tục kiện toàn tổ chức

bộ máy Nhà nước và đẩy mạnh cải cách hành chính

Sáu là, nâng cao sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng Đây là nhiệm vụ thật sự cần thiết để xây dựng tổ chức cơ sở đảng:

Đẩy mạnh cuộc vận động xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong sạch vững mạnh, phấn đấu đến năm 2000 có trên 70% số cơ cở đảng đạt tiêu chẩn trong sạch vững mạnh, không có cơ sở đảng yếu kém

Các cấp uỷ phải xây dựng quy chế làm việc và thực hiện theo quy chế Giữ vững nề nếp và nâng cao sinh hoạt cấp uỷ, sinh hoạt chi bộ, Đảng bộ Mỗi

cơ sở đảng phải chú trọng quán triệt đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước, đề ra được chủ trương giải pháp đúng và lãnh đạo tổ chức thực hiện tốt các nhiệm vụ của đơn vị, phát triển kinh tế, xoá đói giảm nghèo cải thiện đời sống của người lao động Chống tham nhũng, ức hiếp quần chúng, lãnh đạo giải quyết những nguyện vọng chính đáng, thiết thực, bức xúc của nhân dân Làm tốt việc phân công công tác cho đảng viên Căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ của chi bộ, năng lực của đảng viên, điều kiện kiểm tra, đánh giá mà phân công công tác cho tất cả đảng viên còn đang sinh hoạt Đảng

Những nơi có vấn đề nổi cộm, các cấp, các ngành cần tập trung sức giải quyết, trước hết giải quyết từ cấp uỷ, đội ngũ cán bộ chủ chốt và từ trong Đảng, trên cơ sở quan điểm, đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước, không để dẫn đến "điểm nóng"

Đẩy mạnh công tác phát triển đảng viên mới, chú trọng lựa chọn những thanh niên ưu tú trong các tầng lớp công nhân, nông dân, trí thức, lực lượng vũ

trang… có lý tưởng cách mạng, có động cơ vào Đảng đúng đắn Phấn đấu mỗi năm kết nạp 2000 đảng viên mới trở lên

Như vậy, nhiệm vụ nâng cao năng lực xây dựng tổ chức cơ sở đảng đã được Tỉnh uỷ thật sự chú trọng:

Quán triệt các Nghị quyết của Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII

và Nghị quyết của Đảng bộ Tỉnh Hải Dương khoá XII, trên cơ sở đánh giá tình hình đội ngũ đảng viên và tổ chức đảng Đảng bộ tỉnh Hải Dương xác định công tác xây dựng tổ chức cơ sở đảng trước mắt tập trung vào các nhiệm vụ cụ thể sau:

Một là, cấp uỷ cấp trên cơ sở tiến hành nghiên cứu khảo sát nắm tình hình

cụ thể các cơ sở yếu kém, nhất là ở khu vực nông thôn để có kế hoạch chỉ đạo, tập trung giải quyết tuỳ theo tình hình đặc điểm của từng nơi, bảo đảm sự ổn định cho cơ sở Không để xảy ra tình trạng vi phạm quyền làm chủ, hống hách, sách nhiễu nhân dân, làm cho dân bất bình, oán ghét

Hai là, đẩy mạnh phong trào thi đua xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong

sạch vững mạnh theo Chỉ thị số 05 CT/TU của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ ngày 8-1996

24-Ba là, các tổ chức cơ sở đảng phải nâng cao chất lượng sinh hoạt, Đảng bộ

cơ sở của mình đảm bảo được tính lãnh đạo, giáo dục và tính chiến đấu Mở rộng sinh hoạt dân chủ trong nội bộ Đảng, đảm bảo cho mọi đảng viên được quyền phê bình, đấu tranh trên tinh thần xây dựng trong sinh hoạt của chi bộ, Đảng bộ

cơ sở để đạt sự đoàn kết thống nhất trong nội bộ Đảng và nâng cao tính chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng

Bốn là, tổ chức tốt việc nghiên cứu, quán triệt, triển khai thực hiện Nghị

quyết Trung ương 6 (lần 2) về củng cố các tổ chức cơ sở đảng và đội ngũ đảng viên đáp ứng yêu cầu của thời kỳ công nghiệp hoá hiện đại hoá

Thực hiện đúng tư tưởng chỉ đạo trên đây sẽ có tác dụng lôi cuốn mọi cán

bộ, đảng viên tự mình nghiêm khắc đấu tranh chống các hiện tượng tiêu cực, làm cho tổ chức Đảng thật sự trong sạch, vững mạnh Đồng thời góp phần cùng với tập thể nâng cao nhận thức và trình độ mọi mặt để ngang tầm nhiệm vụ cách mạng trong giai đoạn mới, tạo thực lực vững mạnh hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao

Nhằm đảm bảo cho thắng lợi của cuộc vận động làm trong sạch vững mạnh và nâng cao sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng, Tỉnh uỷ đã triển khai thực hiện đổi mới, hoạt động công tác Đảng, trong đó có biện pháp có tính chất quyết định là: kiểm tra và nâng cao chất lượng đảng viên, củng cố và tăng cường các tổ chức cơ sở đảng Yêu cầu của biện pháp này là: Thông qua đợt tự phê bình và phê bình để kiểm tra phân loại chất lượng đảng viên, từ đó có kế hoạch giáo dục và quản lý đảng viên nói chung, quan tâm đúng mức phát huy những đảng viên ưu tú, tích cực, lựa chọn, bồi dưỡng những đảng viên này thành những cán bộ lãnh đạo và quản lý chủ chốt; tăng cường giáo dục, quản lý những đảng viên trung bình và yếu, tạo sự chuyển biến tích cực trong lực lượng này Đồng thời phải xử lý nghiêm minh những đảng viên vi phạm nghiêm trọng kỷ luật Đảng, pháp luật Nhà nước, kiến quyết đưa ra khỏi Đảng những đảng viên không

đủ tư cách, thoái hoá, biến chất, mất tín nhiệm trong quần chúng; Tiến hành phân loại đảng viên, kết hợp với kiểm tra đảng viên chấp hành Điều lệ Đảng Việc phân loại đảng viên phải dựa vào tiêu chuẩn, lấy hiệu quả công tác và sự tín nhiệm của quần chúng làm thước đo, mỗi đảng viên tự kiểm tra, lấy phiếu tín nhiệm của quần chúng và sự nhận xét của chi bộ, cấp uỷ; kiểm tra công tác phát triển Đảng, chấn chỉnh và đẩy mạng phát triển Đảng đáp ứng yêu cầu và bảo đảm chất lượng, trong đó sự giác ngộ lý tưởng cộng sản và động cơ vào Đảng đúng đắn là vấn đề quan trọng nhất

Kết hợp với việc bình xét chọn Đảng bộ trong sạch vững mạnh tiến hành phân loại tổ chức cơ sở đảng, củng cố, kiện toàn, nâng cao vai trò lãnh đạo và chất lượng hoạt động của các tổ chức cơ sở đảng Trước hết kiện toàn cấp uỷ đảng, nhất là bí thư, mở lớp bồi dưỡng Bí thư và Đảng uỷ cơ sở Cải tiến và nâng cao chất lượng sinh hoạt Đảng, đưa sinh hoạt Đảng đi vào nề nếp

Từ Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XII đến Đại hội Đảng bộ lần thứ XIII là thời gian vận dụng đường lối đổi mới của Đảng vào cuộc sống, cũng là chặng đường thử thách đối với tỉnh Hải Dương Hoà chung vào không khí chung của cả nước đang tiến hành sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá, Đảng bộ tỉnh Hải Dương từng bước cụ thể hoá đường lối trên địa bàn và đã giành được những thắng lợi bước đầu Những công tác xây dựng, kiện toàn tổ chức cơ sở đảng đã làm được trong nhiệm kỳ đó đã góp phần vào những thành tựu trong sự lãnh đạo chung của Đảng bộ Tỉnh

2.2.2 Quá trình tổ chức chỉ đạo thực hiện công tác xây dựng tổ chức cơ

sở đảng của Đảng bộ Tỉnh (1997-2000)

Trước yêu cầu nhiệm mới về công tác xây dựng Đảng theo Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, ngày 24-8-1996 Tỉnh uỷ Hải Hưng Chỉ thị 05 CT/TU về việc tiếp tục đẩy mạnh phong trào thi đua xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong sạch vững mạnh đây là một nội dung quan trọng của đổi mới và chỉnh đốn Đảng Đến ngày 10-1-1997 Ban Tổ chức ra số 06 HD/TC Hướng dẫn thực

hiện Chỉ thị "Tiếp tục đẩy mạnh xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong sach vững

mạnh" của Ban thường vụ Tỉnh uỷ

Về tổ chức cơ sở đảng: các cấp uỷ đã tập trung chỉ đạo xây dựng tổ chức

cơ sở đảng trong sạch vững mạnh, gắn với việc tập trung giải quyết các cơ sở yếu kém có vấn đề nổi cộm, coi việc tập trung giải quyết các cơ sở yếu kém có vấn đề nổi cộm từng bước đăng ký phấn đấu trở thành cơ sở khá và trong sạch

vững mạnh là khâu quan trọng, Tỉnh uỷ đã chỉ đạo các cấp uỷ, các ngành, đoàn thể tập trung giải quyết củng cố 33 cơ sở Đảng yếu kém toàn diện và có vấn đề nổi cộm, tìm ra nguyên nhân cơ bản như: vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ,

do sự sa sút về phẩm chất đạo đức của đội ngũ cán bộ chủ chốt ở một số cơ sở và một phần nhận thức chưa đầy đủ trong quá trình chuyển đổi cơ chế quản lý Những cơ sở này đã xảy ra những sai phạm trong quản lý đất đai, trong thu nộp thuế sử dụng ruộng đất, huy động sự đóng góp của nhân dân trong quản lý sử dụng không công khai dân chủ, quản lý ngân sách không rõ ràng, để thất thoát, trong xây dựng cơ bản như trường, đường, điện… có những tiêu cực… cán bộ đảng viên và quần chúng ở những nơi này có đơn thư khiếu nại, nội bộ mất đoàn kết Tỉnh uỷ đã chỉ đạo các Thành uỷ, Huyện uỷ, tập trung giải quyết Đặc biệt năm 1997-1998 có một số điểm nổi cộm gay gắt như Đông Xuyên - Ninh Giang, Minh Hoà - Kinh Môn, Ngọc Sơn - Tứ Kỳ Ban thường vụ Tỉnh uỷ đã giao cho các đồng chí Thường vụ trực tiếp chỉ đạo, tìm rõ nguyên nhân và tập trung giải quyết làm rõ đúng sai, xử lý kịp thời về tổ chức và cán bộ, cũng với việc củng cố xây dựng tổ chức cơ sở đảng, Tỉnh uỷ đa kịp thời ra các chủ trương, chính sách

cụ thể để tháo gỡ những vướng mắc do quá khứ để lại như quy định mức huy động sức dân hàng năm; hướng dẫn giải quyết tồn tại và cấp bán đất từ 1995 về trước, thực hiện quy trình xây dựng cơ bản; hỗ trợ ngân sách cho các xã thực sự khó khăn; hỗ trợ ngân sách trong đầu tư xây dựng trường học, đường giao thông…Do chủ động tích cực giải quyết nên năm 2000 đã cơ bản ổn định tình

hình, toàn Tỉnh không có cơ sở yếu kém [33, tr.2] Thành quả đạt được là:

Một là, phong trào xây dựng cơ sở đảng trong sạch vững mạnh ngày càng

phát triển: Năm 1997 có 468 cơ sở đảng đạt trong sạch vững mạnh, bằng 60,5%

tổng số cơ sở đảng, tăng 5,1% so với năm 1996; có 293 cơ sở đảng bằng 62,6%

cơ sở vững mạnh được Huyện uỷ, Thành uỷ, Đảng uỷ trực thuộc Tỉnh uỷ tặng

giấy khen; 54 cơ sở đảng được Tỉnh uỷ tặng bằng khen chiếm 11,5% cơ sở trong

sạch vững mạnh [23, tr.6]

Năm 1998 có 502 cơ sở đảng đạt trong sạch vững mạnh, bằng 63,7% so tổng số cơ sở đảng, tăng 7,2% so với năm 1997; có 289 cơ sở đảng được Huyện

uỷ, Thành uỷ, Đảng uỷ trực thuộc Tỉnh uỷ tặng giấy khen; 81 cơ sở được Tỉnh

uỷ tặng bằng khen chiếm 16,1% cơ sở Đảng trong sạch vững mạnh [16, tr.7]

Năm 1999 có 509 cơ sở đảng Đạt trong sạch vững mạnh, bằng 63,7% so với tổng số cơ sở đảng, tăng 1,3% so với năm 1998; có 323 cơ sở đảng được Huyện uỷ, Thành uỷ, Đảng uỷ trực thuộc Tỉnh uỷ tặng giấy khen, bằng 63% cơ

sở đạt trong sạch vững mạnh ; 99 cơ sở đảng được Tỉnh uỷ tặng bằng khen, bằng 19,4% cơ sở Đảng đạt trong sạch vững mạnh [30, tr.6]

Năm 2000 có 551 cơ sở đảng đạt trong sạch vững mạnh, bằng 68,4% tổng

số cơ sở đảng, tăng 8,2% so với năm 1999, tăng 23,8% so với năm 1999, tăng 38% so với năm 1995; trong đó 142 cơ sở đảng, xã, phường, thị trấn, bằng 53,9

% số cơ sở Đảng xã, phường, thị trấn, bằng 17,6% tổng số cơ sở đảng và tăng 31,5 % so với năm 1995; có 101 cơ sở Đảng doanh nghiệp, bằng 51,2% số cơ sở đảng doanh nghiệp; có 227 cơ sở đảng hành chính sự nghiệp bằng 85% số cơ sở đảng hành chính sự nghiệp, bằng 28% tổng số cơ sở Đảng và tăng gần 2 lần so với năm1995; có 51 cơ sở đảng lực lượng vũ trang, bằng 93% số cơ sở đảng lực lượng vũ trang, bằng 6,3% tổng số cơ sở Đảng và tăng 59% so với năm 995 Có

332 cơ sở bằng 60,2% số cơ sở đảng trong sạch vững mạnh, được Huyện uỷ, Thành uỷ, Đảng uỷ trực thuộc Tỉnh uỷ tặng giấy khen; có 111 cơ sở được Tỉnh

uỷ tặng bằng khen, bằng 20,1% cơ sở đạt trong sạch vững mạnh [33, tr.5]

Hai là, đội ngũ đảng viên của Đảng bộ đã tăng lên rõ rệt về cả số lượng

và chất lượng

Năm 1997 toàn tỉnh Hải Dương đã kết nạp được 2.142 đảng viên mới, tăng 26,9% so với năm 1996 Trong số đảng viên mới được kết nạp năm 1997 là

nữ có 903 đạt tỷ lệ 42%; là đoàn viên Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh có 1.369 đạt tỷ lệ 65%; là nông dân có 824 đạt tỷ lệ 38%; là công nhân 359 tỷ lệ

17%; có trình độ văn hoá cấp III bằng 82%; trình độ chuyên môn trung cấp, cao

đẳng, đại học là 1.021 đạt tỉ lệ 48% Có 10 huyện trong năm 1997 có 100% xã, phường, thị trấn kết nạp được đảng viên mới ở thành phố Hải Dương và một số thị trấn trong tỉnh đã kết nạp được 12 đảng viên là thanh niên đường phố, Ở Đảng bộ cơ quan Tỉnh, Thành phố Hải Dương, Chí Linh đã kết nạp được 7 đảng viên là học sinh, sinh viên [22, tr.1]

Năm 1998 toàn Tỉnh đã kết nạp 2.412 đảng viên mới, tăng 12,6% so với năm 1997 Đảng viên mới là nữ có 1.040 đạt tỷ lệ là 43,1% ; là đoàn viên Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh 1.579 đạt tỷ lệ là 65,5% có trình độ văn hoá cấp III

là 1967 bằng81,6%, trong đó trình độ Cao đẳng, Đại học là 22,2% Tỷ lệ thành phần công nhân được kết nạp vào Đảng năm 1998 tăng 3% so với năm 1997 Tại thành phố Hải Dương kết nạp được 16 đảng viên mới ở doanh nghiệp có vốn đầu

tư nước ngoài Huyện Chí Linh, thành phố Hải Dương kết nạp được 14 đảng viên mới là học sinh, sinh viên [25, tr.1]

Đi đôi với tăng cường công tác phát triển đảng viên mới, các cấp uỷ đã coi trọng việc kiểm tra đảng viên chấp hành Điều lệ Đảng và xử lý nghiêm minh việc đảng viên vi phạm Kết quả xử lý kỷ luật 688 đảng viên (tăng 38% so với năm 1997) Trong số đó đảng viên bị xử lý, có 1 thường vụ huyện uỷ, 7 huyện

uỷ viên, 144 cấp uỷ cơ sở trở xuống và 516 đảng viên thường Trong các hình thức có khiển trách 276 đảng viên =41,3%, cảnh cáo 218=32,6%, cách chức 51=7,6% và khai trừ 123=18,4% Đã đình chỉ sinh hoạt Đảng 17 đảng viên và xoá tên, cho rút 254 trường hợp [24, tr.3]

Năm 1999 toàn Tỉnh đã kết nạp được 2.515 đảng viên mới tăng 4% so với năm 1998 Trong số đảng viên mới kết nạp có 1.131 là nữ đạt tỷ lệ 44%, là đoàn viên Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh 1.568 đạt tỷ lệ 62%; có trình độ cấp III

là 2042 bằng 81% Trong đó có trình độ Cao đẳng, Đại học là 24% là thành phần công nhân là 383 đạt tỷ lệ 15% tăng 1% so với năm 1998 ở Đảng uỷ các cơ quan Tỉnh, huyện Chí Linh, Gia Lộc đã kết nạp được 20 đảng viên mới là học sinh sinh viên [29, tr.1]

Tính đến 30-11-2000, toàn tỉnh có 78.103 đảng viên, tăng so với năm

1996 là 3942 đảng viên so với năm 1997 bình quân tăng 15-20%, trong tổng số đảng viên kết nạp, là đoàn viên chiếm 63%, nữ chiếm 44%, trên 801% có trình

độ văn hoá cấp III, thành phần công nhân đạt 13, nông dân 43, có trình độ chuyên từ trung cấp trở lên đạt 49% Các chi bộ cơ sở có điều kiện kết nạp đảng viên đều kết nạp được đảng viên mới [32, tr.13]

Ba là, chất lượng của phong trào thi đua xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong sạch vững mạnh ngày một một nâng cao:

Cùng với những chuyển biến tiến bộ về công tác xây dựng chỉnh đốn Đảng, việc xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong sạch vững mạnh đã thực sự trở thành phong trào thi đau trong toàn Đảng bộ Tỉnh Kết quả của phong trào đã thúc đẩy công cuộc xây dựng phát triển kinh tế - xã hội, ổn định tình hình chính trị, giải quyết cơ bản những cơ sở yếu kém toàn diện hoặc có vấn đề nổi cộm; nội bộ đảng đoàn kết, thống nhất, mối quan hệ giữa Đảng và nhân dân chặt chẽ, gắn bó hơn, năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng trong sạch vững mạnh là nhân tố quan trọng đảm bảo cho việc thực hiện thắng lợi

nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ các cấp 1997-2000

Kết quả: tính đến 30-11-2000 toàn tỉnh có 805 tổ chức cơ sở đảng (419

đảng bộ cơ sở, 326 Chi bộ cơ sở), trong đó 263 cơ sở đảng xã, phường thị trấn,

269 cơ sở đảng hành chính, 56 cơ sở đảng lực lượng vũ trang, 197 cơ sở đảng doanh nghiệp; tăng so với năm 1995 (đã tính riêng Hải Dương) là 106 cơ sở đảng, tăng so với năm 1996 là 78 cơ sở đảng và 3942 đảng viên [33, tr.1]

Các cơ sở Đảng xã, phường, thị trấn đạt tiêu chuẩn trong sạch vững mạnh

đã lãnh đạo thực hiện tốt chủ trương chính sách của Đảng, thực hiện tốt các nghị quyết của Trung ương, của Tỉnh uỷ về đẩy mạnh phát triển sản xuất, về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng kinh tế hàng hoá, nâng cao hệ số sử dụng đất đai và tăng giá trị sản phẩm trên 1 ha canh tác, có nhiều cơ sở đạt từ 28 đến 30 triệu đồng /1 ha; tăng trưởng kinh tế năm sau cao hơn năm trước, mở mang ngành nghề, bình quân giá trị thu nhập trên đầu người 4,5-5,5 triệu đồng như Hưng Thịnh, Tráng Liệt (huyện Bình Giang), Hưng Đạo (huyện Tứ Kỳ)… Xây dựng cơ sở vật chất như trường, đường, điện… ngày một khang trang, hoàn thành các chỉ tiêu nghĩa vụ đối với Nhà nước, thực hiện tốt mục tiêu xoá đói giảm nghèo, tăng hộ khá giàu, làm tốt phong trào đền ơn đáp nghĩa và các hoạt động nhân đạo…chính quyền đoàn thể được cấp trên xếp vững mạnh; nội bộ Đảng đoàn kết, hàng năm có từ 70% số chi bộ đạt trong sạch vững mạnh, không

có chi bộ yếu kém, 85% đảng viên đủ tư cách; các cơ sở đảng, xã, phường, thị trấn đạt trong sạch vững mạnh có thành tích tiêu biểu được cấp uỷ cấp trên tặng giấy khen đều có sự nổi trội ở những chỉ tiêu chính Đối với những cơ sở xã, phường, thị trấn được Tỉnh uỷ tặng bằng khen, các chỉ tiêu thực hiện đều bằng hoặc cao hơn mức bình quân của các huyện, thành phố, ngoài ra không có các khoản nợ đọng, xây dựng được làng văn hoá, không còn nhà tranh tre đối với các gia đình thương binh - liệt sỹ, không có đơn thư tố cáo, khiếu nại mà chưa được giải quyết rõ ràng dứt điểm, chính quyền đạt vững mạnh cấp Tỉnh, quân sự - an ninh đạt quyết thắng, đoàn thể quần chúng ít nhất có 2/3 tổ chức đạt vững mạnh, không có yếu kém; đảng viên đủ tư cách từ 90% trở lên, trong đó đảng viên đủ tư

cách phấn đất tốt đạt 70% trở lên; 70% số chi bộ đạt trong sạch vững mạnh, một

số Đảng bộ không có chi bộ yếu kém như: các Đảng bộ xã An Xinh (huyện Kinh Môn), Tiền Tiến (huyện Thanh Hà)…

Cơ sở Đảng các doanh nghiệp đạt trong sạch vững mạnh đều có thành tích

lãnh đạo xây dựng và thực hiện có hiệu quả các mục tiêu nhiệm vụ sản xuất kinh doanh Kinh doanh có hiệu quả, bảo toàn và phát triển vốn của doanh nghiệp, hoàn thành và hoàn thành vượt mức các nghĩa vụ đối với nhà nước, thu nhập của công nhân được bảo đảm, thực hiện tốt các chính sách của người lao động; thực hiện tốt quy chế dân chủ trong doanh nghiệp, có mối quan hệ tốt với địa phương nơi doanh nghiệp ở và làm việc; an ninh chính trị tốt, công tác an ninh và tự vệ được xếp loại giỏi hoặc quyết thắng; đơn vị được cơ quan chủ quản xếp loại tiên tiến trở lên; công tác xây dựng Đảng thực hiện tốt Những cơ sở được Tỉnh uỷ tặng bằng khen phải được cơ quan chủ quản xếp từ thứ hai trở lên, như Đảng bộ chi nhánh xăng dầu, Đảng bộ công ty Bia - Nước giải khát, Đảng bộ Công ty Giầy thuộc thành uỷ Hải Dương, Đảng bộ nhà máy Nhiệt điện Phả Lại…

Các cơ Đảng trường học, bệnh viên đạt tiêu chuẩn trong sạch vững mạnh

đều lãnh đạo thực hiện tốt các chủ trương nhiệm vụ, mục tiêu công tác chuyên môn của đơn vị, có sự đổi mới về tổ chức và quản lý, thực hiện tốt chế độ làm việc theo quy chế, tích cực ứng dụng các tiến bộ khoa học, nâng cao được chất lượng hiệu quả công tác chuyên môn, đội ngũ công chức có phẩm chất năng lực

và đoàn kết thống nhất cao, không có những biểu hiện tiêu cực; cán bộ đảng viên phấn đấu tốt, không có chi bộ yếu kém Các đơn vị được Tỉnh uỷ tặng bằng khen phải có thành tích xuất sắc nổi trội, được ngành dọc xếp vào loại nhất, nhì, ba của toàn ngành, như trường Phổ thông trung học Gia Lộc, Trường Dạy nghề cơ điện Chí Linh…

Cơ sở Đảng Quân sự, Công an đạt trong sạch vững mạnh đều đã lãnh đạo

thực hiện có hiệu quả gắn xây dựng cơ sở Đảng trong sạch vững mạnh với xây dựng đơn vị vững mạnh toàn diện, đơn vị quyết thắng; làm tốt công tác chính trị

tư tưởng, nội bộ đoàn kết nhất trí, cán bộ chiến sỹ trong đơn vị đều có ý thức tổ chức, kỷ luật nghiêm, không có biểu hiện tiêu cực; xây dựng được nếp sống văn hoá, chính quy, đơn vị hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao Đối với những

cơ sở đảng được Tỉnh uỷ xét duyệt tặng bằng khen đều được ngành dọc cấp trên xếp loại quyết thắng, như Đảng bộ Quân sự, Đảng bộ Công an của thành phố Hải Dương, Đảng bộ Công an huyện Gia Lộc…

Nhìn chung, trong 4 năm 1997-2000 phong trào thi đua xây dựng tổ chức

cơ sở đảng trong sạch vững mạnh đã tạo cho nhiều tổ chức cơ sở, nhất là ở xã, phường, thị trấn làm tốt công tác xây dựng chính quyền trong sạch vững mạnh, các đoàn thể ở cơ sở đã có những tiến bộ trong việc tập hợp giáo dục quần chúng, phát triển thêm đoàn viên, hội viên và xây dựng tổ chức đoàn thể vững mạnh, tình hình tiêu cực trong đời sống kinh tế xã hội có xu hướng giảm… Kết quả của phong trào này có tác dụng lớn đối với việc nâng cao nhận thức về đường lối, chủ trương của Đảng, về chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, nâng cao niềm tin vào chủ nghĩa xã hội, góp phần tăng sự đoàn kết nhất trí trong Đảng Các tổ chức cơ sở đảng trong sạch vững mạnh đã xây dựng được quy chế hoạt động, làm rõ chức năng lãnh đạo của các cấp uỷ, chi bộ, chức năng quản lý, điều hành của chính quyền, cơ quan chuyên môn, xác định được trách nhiệm của tập thể và của cá nhân, nhiều nơi đã tổ chức lại các chi bộ trực thuộc cho phù hợp với từng địa bàn Việc phát triển đảng viên mới được các cơ sở đảng coi trọng, nên trong 4 năm qua chất lượng và số lượng của đảng viên được nâng lên rõ rệt