QUẢN LÝ KINH TẾ : NHỮNG NHIỆM VU CƠ BẢN CỦA NHÀ NƯỚC 1- Định hướng phát triển kinh tế 1.1 Khái niệm: Định hướng phát triển kinh tế xác định đường hướng vận động kinh tế nhằm đạt đến đích định (gọi mục tiêu) vào đặc điểm kinh tế, xã hội đất nước thời kỳ định (cách đi, bước cụ thể, trình tự thời gian cho bước để đạt mục tiêu) 1.2- Sự cần thiết khách quan chức định hướng phát triển kinh tế Sự vận hành kinh tế thị trường mang tính tự phát tính không xác định lớn Do Nhà nước phải thực chức năng, định hướng phát triển kinh tế Điều không cần thiết phát triển kinh tế chung mà cần thiết cho việc sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Điều tạo cho sở sản xuất kinh doanh dự đoán biến đổi thị trường, từ nắm lấy hội sản xuất kinh doanh lường trước bất lợi xẩy ra, hạn chế bất lợi xẩy chế thị trường, khắc phục ngành phát triển tự phát không phù hợp với lợi ích xã hội, đẩy mạnh ngành mũi nhọn 1.3 Phạm vi định hướng phát triển kinh tế bao gồm: - Toàn kinh tế - Các ngành kinh tế - Các vùng kinh tế - Các thành phần kinh tế Nhà nước chức định hướng phát triển cho doanh nghiệp nhà nước mà vào định hướng phát triển kinh tế, doanh nghiệp tự xác định hướng phát triển 1.4 Nội dung định hướng phát triển kinh tế Chức định hướng khái quát thành nội dung chủ yếu sau đây: - Xác định mục tiêu chung dài hạn Mục tiêu đích tương lai xa, vài chục năm xa - Xác định mục tiêu thời kỳ (có thể 10, 15, 20 năm) xác định chiến lược phát triển kinh tế xã hội thể kế hoạch năm, kế hoạch năm, kế hoạch hàng năm - Xác định thứ tự ưu tiên mục tiêu - Xác định giải pháp để đạt mục tiêu 1.5 Công cụ thể chức Nhà nước định hướng phát triển kinh tế - Chiến lược phát triển kinh tế xã hội - Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội - Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội (dài hạn, trung hạn, ngắn hạn) - Các chương trình mục tiêu phát triển kinh tế xã hội - Các dự án ưu tiên phát triển kinh tế xã hội - Các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình dự án phát triển dùng cho việc định hướng phát triển ngành, vùng lãnh thổ 1.6 Nhiệm vụ Nhà nước để thực chức định hướng phát triển Nhà nước phải tiến hành công việc sau: - Phân tích đánh giá thực trạng kinh tế hiên nay, nhân tố nước quốc tế có ảnh hưởng đến phát triển tương lai kinh tế nước nhà - Dự báo phát triển kinh tế - Hoạch định phát triển kinh tế, bao gồm: + Xây dựng đường lối phát triển kinh tế-xã hội + Hoạch định chiến lược phát triển kinh tế-xã hội + Hoạch định sách phát triển kinh tế-xã hội + Hoạch định phát triển ngành, vùng, địa phương + Lập chương trình mục tiêu dự án để phát triển Tạo lập môi trường cho phát triển kinh tế 2.1 Khái niệm môi trường cho phát triển kinh tế Môi trường cho phát triển kinh tế tập hợp yếu tố, điều kiện tạo nên khung cảnh tồn phát triển kinh tế nói cách khác, tổng thể yếu tố điều kiện khách quan, chủ quan; bên ngoài, bên trong; có mối liên hệ mật thiết với nhau, ảnh hưởng trực tiếp hay gián tiếp đến việc phát triển kinh tế định đến hiệu kinh tế Một môi trường thuận lợi coi bệ phóng, điểm tựa vững cho phát triển kinh tế nói chung cho hoạt động sản xuất-kinh doanh doanh nghiệp nói riêng; ngược lại, môi trường kinh doanh không thuận lợi kìm hãm, cản trở mà làm cho kinh tế lâm vào tình trạng khủng hoảng, trì trệ doanh nghiệp rơi vào tình trạng phá sản hàng loạt Vì vậy, việc tạo lập môi trường cho phát triển kinh tế chung đất nước cho phát triển sản xuất-kinh doanh doanh nghiệp chức quản lý kinh tế Nhà nước 2.2 Các loại môi trường cần thiết cho phát triển kinh tế a- Môi trường kinh tế Môi trường kinh tế phận môi trường vĩ mô Môi trường kinh tế hiểu hệ thống hoàn cảnh kinh tế cấu tạo nên loạt nhân tố kinh tế Các nhân tố thuộc cầu sức mua xã hội nhân tố thuộc cung sức cung cấp sản xuất xã hội có ý nghĩa định phát triển kinh tế - Đối với sức mua xã hội Nhà nước phải có: + Chính sách nâng cao thu nhập dân cư + Chính sách giá hợp lý + Chính sách tiết kiệm tín dụng cần thiết + Chính sách tiền tệ ổn định, tránh lạm phát - Đối với sức cung xã hội, Nhà nước cần phải có: + Chính sách hấp dẫn đầu tư doanh nhân nước nước để phát triến sản xuất kinh doanh + Chính sách đầu tư xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ cho xuất kinh doanh, giao lưu hàng hoá Yêu cầu chung môi trường kinh tế ổn định, đặc biệt gía tiền tệ Giá không leo thang, tiền tệ không lạm phát lớn b.- Môi trường pháp lý Môi trường pháp lý tổng thể hoàn cảnh luật định Nhà nước tạo để điều tiết phát triển kinh tế, bắt buộc chủ thể kinh tế thuộc thành phần hoạt động kinh tế thị trường phải tuân theo Môi trường rõ ràng, xác, bình đẳng tạo cho hoạt động sản xuất kinh doanh tránh sai phạm, bảo vệ quyền lợi đáng người sản xuất người tiêu dùng Nhà nước cần tạo môi trường pháp lý quán đồng từ việc xây dựng Hiến pháp, Luật văn duới luật để làm pháp lý cho hoạt động kinh tế Do đó: - Đường lối phát triển kinh tế Đảng, sách kinh tế Nhà nước phải thể chế hoá - Công tác lập pháp, lập quy, xây dựng luật kinh tế cần nhà nước tiếp tục tiến hành, hoàn thiện luật kinh tế ban hành, xây dựng ban hành luật kinh tế c- Môi trường trị Môi trường trị tổ hợp hoàn cảnh trị, tạo thái độ trị nhà nước tổ chức trị, tương quan tầng lớp xã hội, ổn định trị để phát triển Môi trường trị có ảnh hướng lớn đến phát triển kinh tế đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Do vậy, Nhà nước ta phải tạo môi trường trị ổn định, rộng mở cho phát triển kinh tế, tạo thuận lợi tối đa cho phát triển kinh tế đất nước, cho hoạt động sản xuất-kinh doanh doanh nghiệp Việc tạo lập môi trường trị phải thực sở giữ vững độc lập dân tộc, thể chế trị dân chủ, thể chế kinh tế có phù hợp kinh tế thị trường, bình đẳng thành phần kinh tế, tôn vinh doanh nhân, tổ chức, trị xã hội, ủng hộ doanh nhân làm giàu đáng bảo vệ quyền lợi đáng người lao động d- Môi trường văn hoá-xã hội Môi trường văn hoá-xã hội có ảnh hưởng lớn đến việc phát triển kinh tế nói chung, đến sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nói riêng Môi trường văn hoá không gian văn hoá tạo nên quan niệm giá trị, nếp sống, cách ứng xử, tín ngưỡng, hứng thú, phương thức họat động, phong tục tập quán thói quen Môi trường xã hội tổng thể mối quan hệ người với người luật lệ, thể chế, cam kết, quy định cấp tổ chức, họp cấp quốc tế quốc gia, quan, làng xã, tổ chức tôn giáov.v… Môi trường văn hoá-xã hội ảnh hưởng đến tâm lý, đến thái độ, đến hành vi đến ham nuốn người Trong trình phát triển kinh tế phát triển sản xuất kinh doanh phải tính đến môi trường văn hoá-xã hội Nhà nước phải tạo môi trường văn hoá-xã hội đa dạng; đậm đà sắc dân tộc dân tộc Việt Nam riêng dân tộc sống lãnh thổ Việt Nam, quý trọng, giữ gìn, phát huy văn hoá truyền thống tốt đẹp tiếp thu văn hoá đại cách phù hợp, tôn trọng tiếp thu tinh hoa văn hoá giới, xây dựng văn hoá thích ứng với phát triển kinh tế sản xuất kinh doanh e- Môi trường sinh thái Môi trường sinh thái hiều cách thông thường, không gian bao gồm yếu tố, trước hết yếu tố tự nhiên, gắn kết với tạo điều kiện cho sống người sinh vật Chúng điều kiện cần phải có để người sinh vật sống dựa vào chúng, người tiến hành lao động sản xuất để tồn phát triển không khí để thở; nước để uống; đất để xây dựng, trồng trọt chăn nuôi; tài nguyên khoáng sản làm nguyên liệu, thứ vật liệu để phục vụ sống hàng ngày, cảnh quan thiên nhiên để hưởng ngoạn v.v… Môi trường sinh thái có ảnh hưởng lớn đến phát triển kinh tế đất nước hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Nhà nước phải tạo môi trường sinh thái xanh, sạch, đẹp, đa dạng sinh học, bền vững để bảo đảm kinh tế phát triển bền vững Nhà nước phải có biện pháp chống ô nhiễm, chống hủy hoại môi trường tự nhiên sinh thái, cảnh quan thiên nhiên biệp pháp sách bảo vệ, hoàn thiện môi trường sinh thái f- Môi trường kỹ thuật Môi trường kỹ thuật không gian khoa học công nghệ bao gồm yếu tố số lượng, tính chất trình độ ngành khoa học công nghệ: nghiên cứu, ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ vào sản xuất; chuyển giao khoa học công nghệ v.v… Ngày nay, khoa học công nghệ phát triển với tốc độ cao Những thành tựu khoa học công nghệ nhiều lĩnh vực xuất Tiến khoa học công nghệ mở môi trường rộng lớn cho nhu cầu người Chúng ta không tính đến ảnh hưởng khoa học công nghệ đến phát triển kinh tế đại, đến trình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Nhà nước sách phải tạo môi trường kỹ thuật đại, thích hợp, thiết thực phục vụ cho phát triển kinh tế nước ta g- Môi trường dân số Môi trường dân số hệ thống yếu tố tạo thành không gian dân số, bao gồm quy mô dân số, cấu dân số, di chuyển dân số, tốc độ gia tăng dân số chất lượng dân số Môi trường dân số môi trường phát triển kinh tế Trong trình phát triển kinh tế, người đóng vai trò hai mặt: - Một mặt người hưởng thụ (người tiêu dùng) - Mặt khác: Là người sản xuất, định trình biến đổi phát triển sản xuất, tức cho phát triển kinh tế Nhà nước phải tạo môi trường dân số hợp lý cho phát triển kinh tế bao gồm yếu tố số lượng chất lượng dân số, cấu dân số Nhà nước phải có sách điều tiết gia tăng dân số với tỷ lệ hợp lý, thích hợp với tốc độ tăng trưởng kinh tế; nâng cao chất lượng dân số sở nâng cao số H.D.I (Human development index) bố trí dân cư hợp lý vùng, đặc biệt đô thị nông thôn, phù hợp với trình công nghệip hoá đại hoá h- Môi trường quốc tế Môi trường quốc tế không gian kinh tế có tính toàn cầu, bao gồm yếu tố có liên quan đến hoạt động quốc tế, có hoạt động kinh tế quốc tế Môi trường quốc tế điều kiện bên phát triển kinh tế đất nước Nó tác động tích cực tiêu cực đến phát triển kinh tế, đến sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Điều tuỳ thuộc tính chất môi trường quốc tế thuận lợi hay không thuân lợi cho phát triển Môi trường quốc tế cần Nhà nước tạo môi trường hoà bình quan hệ quốc tế thuận lợi cho phát triển kinh tế Với tính toán “Giữ vững môi trường hoà bình, phát triển quan hệ tinh thần sẵn sàng bạn đối tác tin cậy tất nước cộng đồng giới, phấn đấu hoà bình, độc lập hợp tác phát triển “( trích “Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, phát huy sức mạnh toàn dân tộc, đẩy mạnh nghiệp đổi cách toàn diện đồng bộ” Phát triển Tổng Bí thư Nông Đức mạnh, bế mạc Hội nghị lần thứ 11 Ban chấp hành TW khoá IX, Hà Nội 26/2005, số 12916) Nhà nước chủ động tạo môi trường hoà bình, tiếp tục mở rộng tăng cường quan hệ hữu nghị hợp tác có lợi, thực có hiệu quan hệ hợp tác kinh tế quốc tế, tạo điều kiện quốc tế thuận lợi để đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội, giữ vững độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, bảo vệ vững Tổ quốc, đồng thời góp phần tích cực vào đấu tranh chung nhân dân giới hoà bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội Cụ thể trước mắt, Nhà nước phải thực đầy đủ cam kết quốc tế có cam kết kinh tế, thực AFTA, tham gia tổ chức WT0, mở rộng thị trường xuất nhập với nước EU, Bắc Mỹ, Nam Mỹ, Châu Phi nước Châu á, Trung quốc, Nhật bản, Ấn độ nước khối ASEAN tranh thủ trợ lực quốc tế cho phát triển kinh tế 2.3 Những điều nhà nước phải làm để tạo lập môi trường: Để tạo lập môi trường, Nhà nước cần tập trung tốt vấn đề sau: - Đảm bảo ổn định trị an ninh quốc phòng, mở rộng quan hệ đối ngoại, có quan hệ kinh tế đối ngoại - Xây dựng thực thi cách quán sách kinh tế-xã hội theo hướng đổi sách dân số hợp lý - Xây dựng không ngừng hoàn thiện hệ thống pháp luật - Xây dựng nâng cấp sở hạ tầng, bảo đảm điều kiện cho hoạt động kinh tế có hiệu quả: giao thông, điện nước, thông tin, dự trữ quốc gia - Xây dựng cho văn hoá kinh tế thị trường định hướng XHCN sở giữ vững sắc văn hoá dân tộc thừa kế tinh hoa văn hoá nhân loại - Xây dựng khoa học-kỹ thuật công nghệ tiên tiến cần thiết phù hợp, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, cải cách giáo dục để đào tạo nguồn nhân lực có kỹ thuật trí tuệ phục vụ cho phát triển kinh tế - Xây dựng thực thi sách pháp luật bảo vệ sử dụngcó hiệu tài nguyên thiên nhiên đất nước, bảo vệ hoàn thiện môi trường tự nhiên, sinh thái Điều tiết hoạt động nèn kinh tế 3.1 Khái niệm Nhà nước điều tiết hoạt động kinh tế nhà nước sử dụng quyền chi phối lên hành vi kinh tế chủ thể kinh tế thị trường, ngăn chặn tác động tiêu cực đến trình hoạt động kinh tế, ràng buộc chúng phải tuân thủ quy tắc hoạt động kinh tế định sẵn nhằm bảo đảm phát triển bình thường kinh tế Điều tiết hoạt động kinh tế điều chỉnh hoạt động kinh tế hai mặt trình phát triển kinh tế Nhưng điều chỉnh không giống với điều tiết, điều chỉnh sửa đổi lại, xếp lại cho đúng, điều chỉnh tốc độ phát triển nóng kinh tế; điều chỉnh lại bố trí không hợp lý nhà máy đường, điều chỉnh thể lệ đấu thầu, điều chỉnh cấu đầu tư, điều chỉnh thang bậc lương v.v… Sự cần thiết khách quan phải điều tiết hoạt động kinh tế Nền kinh tế nước ta vận hành theo chế thị trường, có quản lý vĩ mô Nhà nước Điều có nghĩa kinh tế vừa chịu điều tiết thị trường, vừa chịu điều tiết nhà nước Mặc dù kinh tế thị trường có khả tự điều tiết hành vi kinh tế, hoạt động kinh tế theo quy luật khách quan Tuy vậy, thực tế, có hành vi kinh tế, có hoạt động kinh tế nằm điều tiết thân thị trường Chẳng hạn gian lận thương mại, trốn thuế, hỗ trợ người nghèo, vùng khó khăn, vùng sâu, vùng xa, cung cấp hàng hoá công (an ninh, quốc phòng…) Hơn nữa, trình phát triển kinh tế chịu tác động nhiều nhân tố nhân tố lại không ổn định nhiều nguyên nhân hệ thống pháp luật không hoàn thiện, hệ thống thôn tin kihiếm khuyết, lộn xộn nhân tố độc quyền sản xuất thị trường, không ổn định xã hội, diễn biến tai hoạ bất ngờ thiên nhiên, sai lầm bảo thủ đơn vị kinh tế việc tính toán cung cầu, trước mắt, dự đoán thiếu xác xác định sai lầm…dẫn đến hàng loạt hoạt động kinh tế không bình thường Nhà nước cần phải điều tiết có khả điều tiết hoạt động kinh tế nhà nước có quyền lực 3.3 Những nội dung điều tiết hoạt động kinh tế Nhà nước Câu hỏi đặt Nhà nước điều tiết hoạt động kinh tế lĩnh vực nào? Nhìn chung, Nhà nước điều tiết hoạt động kinh tế thường biểu điều tiết mối quan hệ kinh tế, nơi diễn nhiều tượng phức tạp, mâu thuẫn yêu cầu, mục tiêu phát triển, lợi ích kinh tế v.v Chúng ta thấy Nhà nước thường điều tiết quan hệ cung cầu, điều tiết quan hệ kinh tế vĩ mô, quan hệ lao động sản xuất, quan hệ phân phối lợi ích; quan hệ phân bố sử dụng nguồn lực v.v Để thực việc điều tiết quan hệ lớn trên, Nhà nước tiến hành điều tiết nhữnt mặt cụ thể điều tiết tài chính, điều tiết giá cả, điều tiết thuế, điều tiết lãi suất, điều tiết thu nhập v.v Ở xem xét điều tiết hoạt động kinh tế Nhà nước quan hệ chủ yếu sau đây: a- Điều tiết quan hệ lao động sản xuất Trong trình tiến hành lao động, đặc biệt lao động sản xuất kinh tế thị trường (kinh tế hàng hoá) diễn mối quan hệ phân công hiệp tác lao động cá nhân, chủ thể kinh tế với Sự phân công hiệp tác diễn nhiều hình thức, thuộc tầm điều tiết Nhà nước có quan hệ sau đây: Nhà nước điều tiết cho quan hệ thiết lập cách tối ưu, đem lại hiệu - Quan hệ quốc gia với quốc tế để hình thành cấu hinh thành cấu kinh tế quốc dân phù hợp với tiềm năng, mạnh đất nước, tận dụng vận hội quốc tế để phát triển kinh tế quốc dân Ở đây, Nhà nước thường điều tiết quan hệ kinh tế đối ngoại: Xuất nhập hàng hoá dịch vụ; đầu tư quốc tế; hợp tác với chuyển giao khoa họccông nghệ; dịch vụ quốc tế thu ngoại tệ - Quan hệ phân công hợp tác nội kinh tế quốc dân, tạo nên hình thành doanh nghiệp chuyên môn hoá gắn bó với thông qua quan hệ hợp tác sản xuất Ở đây, nhà nước thường điều tiết lãi suất, điều tiết thuế, hỗ trợ đầu tư để khuyến khích tạo điều kiện cho doanh nghiệp chuyên môn hoá hoạt động có hiệu - Quan hệ phân công, hợp tác theo lãnh thổ nội quốc gia thông qua việc phân bổ lực lượng sản xuất theo lãnh thổ, hình thành phân công chuyên môn hoá theo lãnh thổ Ở đây, điều tiết mặt tài chính, tín dụng, thuế, hỗ trợ đầu tư nói Nhà nước điều tiết pháp luật để tránh tình trạng cục địa phương, phân tán dàn trải đầu tư cảng biển, sân bây, phải thông qua cấp thẩm quyền Quốc hội, Chính phủ phê duyệt dự án kinh tế lớn, dự án quy hoạch không đầu tư v.v… - Sự lựa chọn quy mộ xí nghiệp, lựa chọn nguồn tài nguyên, hành vi sử dụng môi trường, hành vi lựa chọn thiết bị, công nghệ, hành vi đảm bảo chất lượng sản phẩm dịch vụ nhằm đưa hành vi vào chuẩn mực có lợi cho doanh nhân cho cộng đồng, ngăn ngừa hành vi gây bất lợi cho doanh nhân cho cộng đồng xã hội b- Điều chỉnh quan hệ phân chia lợi ích quan hệ phân phối thu nhập Các quan hệ lợi ích lĩnh vực kinh tế sau Nhà nước điều tiết: - Quan hệ trao đổi hàng hoá: Nhà nước điều tiết quan hệ cung cầu sản xuất hàng hoá để trao đổi tiêu dùng thị trường bình thường, chống gian lận thương mại, lừa lọc giá cả, mẫu mã, kiểu dáng, chất lượng sản phẩm v.v…nhằm bảo vệ lợi ích đáng bên tham gia quan hệ - Quan hệ phân chia lợi tức công ty: Quan hệ tiền công-tiền lương: Nhà nước điều tiết quan hệ cho công bằng, văn minh, quan hệ chủ-thợ tốt đẹp Phân chia thu nhập quốc dân (v+n) hợp lý, hợp tình, bảo vệ quyền lợi đáng cho giới thợ giới chủ theo cương lĩnh trị Đảng cầm quyền, pháp luật Nhà nước - Quan hệ công quỹ quốc gia (quan hệ doanh nhân, doanh nghiệp Nhà nước) Các doanh nhân có trách nhiệm, nghĩa vụ đóng góp tích luỹ cho ngân sách khoản phải nộp khác họ sử dụng tài nguyên, công sản gây ô nhiẽm môi trường - Quan hệ tầng lớp dân cư, người có thu nhập cao (người giàu) có thu nhập thấp (ngưòi nghèo), giữ vùng phát triển phát triển Nhà nước điều tiết thu nhập người có thu nhập cao, vùng có thu nhập cao vào ngân sách phân phối lại, hỗ trợ người có thu nhập thấp (người nghèo)những vùng nghèo, vùng sâu,để giảm bớt khoảng cách chênh lệch mức sống c) Điều tiết quan hệ phân bố nguồn lực Nhà nước có vai trò quan trọng việc phân bố nguồn lực chi tiêu nguồn tài tập trung (ngân sách nhà nước đánh thuế) - Nhà nước điều tiết việc phân bố nguồn lực:lao động tài nguyên,vốn, hàng hóa công( quốc phòng giáo dục, y tế) hỗ trợ người nghèo, bảo vệ môi trường sinh thái,phát triển nghệ thuật dân tộc - Nhà nước điều tiết phân bổ nguồn lực kinh tế quốc dân vùng nhiều tiềm năng, vùng khó khăn, vùng sâu, vùng xa - Nhà nước điều tiết nguồn lực theo hướng khuyến khích, hạn chế phát triển nghành nghề nhằm xây dựng cấu kinh tếhợp lý phạm vi nước 3.4.Những việc cần làm điều tiết hoạt động kinh tế Để thực chức điều tiết hoạt động kinh tế, Nhà nước cần làm việc sau đây: a) Xây dựng thực hệ thống sách với công cụ tác động sách đó, chủ yếu là: - Chính sách tài (với hai công cụ chủ yếu chi tiêu phủ thuế) - Chính sách tiền tệ (với hai công cụ chủ yếu kiểm soát mức cung tiền lãi suất) - Chính sách thu nhập (với công cụ:giá tiền lương) - Chính sách thương mại (với công cụ: thuế quan,hạn ngạch tỷ giá hối đoái, trợ cấp xuát khẩu, cán cân toán,quốc tế ) b)Bổ sung hàng hóa dịch vụ cho kinh tế trường hợp cần thiết Những trường hợp coi cần thiết sau : - Những ngành, lĩnh vực tư nhân không làm - Những ngành, lĩnh vực mà tư nhân không làm - Những ngành, lĩnh vực mà tư nhân không muốn làm c) Hỗ trợ công dân lập nghiệp kinh tế Cụ thể nhà nước cần thực tốt biện pháp hỗ trợ sau: - Xây dựng ngân hàng đầu tư ưu đãi cho doanh nhân tham gia thực hiẹn chương trình kinh tế trọng điểm nhà nước, kinh doanh ngành mà nhà nước khuyến khích - Xây dựng thực chế độ bảo sản xuất kinh doanh cho người thực nhiệm vụ sản xuất kinh doanh theo định hướng nhà nước, doanh nghiệp khởi sự,hoặc áp dụng khoa học công nghệ vào sản xuất giai đoạn đầu - Cung cấp thông tin : kinh tế - trị - xã hội có liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp - Thục chương trình bồi dưỡng kiến thức chuyên môn thông qua việc xây dựng Trung tâm dây nghề xúc tiến việc làm - Mở trung tâm giới thiệu sản phẩm; triển lãm tựu kinh tế kỹ thuật để tạo điều kiện cjo doanh nghiêp giao tiếp bắt mối sản xuất – king doanh với - Thực hỗ trợ pháp lý, đặc biệt hỗ trợ tư pháp quốc tế doanh nghiệp kinh doanh không thị trường nước mà thị trường quốc tế - Xây dựng sở hạ tầng, sở vật chất kỹ thuật cần thiết Kiểm tra, giám sát hoạt động kinh tế 4.1 Khái niệm Kiểm tra, giám sát hoạt động kinh tế Nhà nước xem xét, đánh giá tình trạng tốt xấu hoạt động kinh tế, theo dõi, xét xem hoạt động kinh tế đươc thực thi sai quy định pháp luật Kiểm tra, giám sát hoạt động kinh tế chức quản lý Nhà nước Công tác phải thực thi thừơng xuyên nghiêm túc 4.2 Sự cần thiết phải kiểm tra, giám sát hoạt động Quá trình hoạt động kinh tế lúc diễn cách bình thường đưa lại kết mong muốn Sự kiểm tra, giám sát để kịp thời phát mặt tích cực tiêu cực, thành công thất bại, kinh tế trạng thái phồn vinh hay khủng hoảng, suy thoái, dao động hay ổn định, hiệu hay hiệu quả, ách tắc hay thông thoáng, hướng hay chệch hướng, tuân thr hay xem thường pháp luật v.v Trên sở rút kết luận, nguyên nhân, kinh nghiệm đề giải pháp phát huy ưu điểm khắc phục khuyết điểm, đồng thời phát hội cho phát triển kinh tế quốc dân đưa kinh tế lên bứoc tiến Như vậy, kiểm tra giám sát hoạt động kinh tế cần thiết 4.3 Nội dung kiểm tra, giám sát hoạt động kinh tế Kiểm tra giám sát hoạt động kinh tế càn thiết tiến hành mặt sau : - Kiểm tra, giám sát việc thực đường lối, chủ trương, sách, kế hoạch pháp luật Nhà nước kinh tế - Kiểm tra, giám sát việc sử dụng nguồn lực đất nước - Kiểm tra,giám sát việc xử lý chất thải bảo vệ môi trường tự nhiên, môi trừong sinh thái - Kiểm tra, giám sát sản phẩm doanh nghiệp sản xuất - Kiểm tra, giám sát việc thực chức việc tuân thủ pháp luật quan nhà nước trình quản lý nhà nước kinh tế 4.4 Những giải pháp chủ yếu thực kiểm tra, giám sát hoạt động kinh tế - Tăng cường chức giám sát Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp Chính phủ Ủy ban nhân dân cấp quản lý nhà nước kinh tế - Tăng cường chức năng, kiểm tra Viện Kiểm sát nhân dân, cấp tra Chính phủ Ủy ban nhân dân cấp, quan an ninh kinh tế cấp hoạt động kinh tế - Nâng cao tinh thần trách nhiệm chịu trách nhiệm người lãnh đạo nhà nước (Chủ tịch nước, Chủ tịch quốc hội, Thủ tướng Chính phủ) Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch UBNN cấp; Thủ trưởng ngành kinh tế có lợi ích liên quan từ Trung ương đến địa phương việc kiểm tra, giám sát hoạt động kinh tế nước, địa phương, ngành - Sử dụng quan chuyên môn nước kiểm toán nhà nước, tổ chức tư vấn kinh tế v.v… cần thiết sử dụng tổ chức quốc tế, chuyên gia nước vào việc kiểm tra hoạt động kinh tế - Nâng cao vai trò kiểm tra, giám sát nhân dân,của tổ chức trị xã hội, quan ngôn luận, quan thông tin đại chúng việc kiểm tra hoạt động kinh tế - Củng cố hoàn thiện hệ thống quan kiểm tra, giám sát Nhà nước xây dựng quan cần thiết, thực việc phân công phân cấp rõ ràng, nâng cao lực chuyên môn đạo đức công chức máy kiểm tra giám sát hoạt động kinh tế ... phát triển kinh tế chung đất nước cho phát triển sản xuất -kinh doanh doanh nghiệp chức quản lý kinh tế Nhà nước 2.2 Các loại môi trường cần thiết cho phát triển kinh tế a- Môi trường kinh tế Môi... tế nhà nước có quyền lực 3.3 Những nội dung điều tiết hoạt động kinh tế Nhà nước Câu hỏi đặt Nhà nước điều tiết hoạt động kinh tế lĩnh vực nào? Nhìn chung, Nhà nước điều tiết hoạt động kinh tế. .. động kinh tế Nền kinh tế nước ta vận hành theo chế thị trường, có quản lý vĩ mô Nhà nước Điều có nghĩa kinh tế vừa chịu điều tiết thị trường, vừa chịu điều tiết nhà nước Mặc dù kinh tế thị trường