thực hiện kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014 tại xã lao chải, huyện vị xuyên, tỉnh hà giang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -  - NGUYỄN THANH TÂM Tên đề tài: “THỰC HIỆN KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI, LẬP BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2014 TẠI XÃ LAO CHẢI, HUYỆN VỊ XUYÊN, TỈNH HÀ GIANG” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2011 - 2015 Giảng viên hướng dẫn : TS Nguyễn Thị Lợi Khoa Quản lý Tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên - 2015 i LỜI CẢM ƠN Thực phương châm “Học đôi với hành “, thực tập tốt nghiệp giai đoạn mà sinh viên sau gai đoạn học tập nghiên cứu trường có điều kiện củng cố vận dụng kiến thức học vào thực tế Đây giai đoạn thiếu sinh viên trường đại học nói chung trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Với lòng kính trọng biết ơn sâu sắc, em xin chân thành cám ơn cô TS Nguyễn Thị Lợi tận tình hướng dẫn giúp đỡ em suốt thời gian thực tập khóa luận Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, thầy giáo, cô giáo, cán khoa truyền đạt cho em kiến thức, kinh nghiệm quý báu trình học tập rèn luyện trường Em xin gửi lời cám ơn chân thành tới cô, chú, anh, chị em khối Đảng ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân xã Lao Chải gia đình, người thân, bạn bè tạo điều kiện giúp đỡ động viên em trình thực tập Trong trình thực tập làm chuyên đề, em cố gắng kinh nghiệm thiếu kiến thức hạn chế nên chuyên đề tốt nghiệp em không tránh thiếu sót Em mong thầy cô giáo bạn bè đóng góp ý kiến để chuyên đề em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2015 Sinh viên Nguyễn Thanh Tâm ii DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng kinh tế xã Lao Chải năm 2014 39 Bảng 4.2: Kết điều tra thu thập tài liệu phục vụ xây dựng đồ điều tra đất đai cho xã Lao Chải 41 Bảng 4.3: Kết xây dựng khoanh đất đồ điều tra xã Lao Chải .42 iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Ý nghĩa TT Thông tư QĐ Quyết định ĐC Địa KT-XH Kinh tế - Xã hội BTNMT Bộ tài nguyên môi trường TKĐĐ Thống kê đất đai BĐHTSDĐ Bản đồ trạng sử dụng đất KK Kiểm kê TKKKĐĐ Thống kê kiểm kê đất đai 10 THPT Trung học phổ thông iv MỤC LỤC PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát đề tài 1.2.2 Mục tiêu cụ thể đề tài 1.3 Ý nghĩa đề tài PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lí luận 2.1.2 Cơ sở pháp lý 2.1.3 Các quy định pháp luật đất đai thống kê, kiểm kê đất đai, 2.2 Tình hình kiểm kê đất đai Việt Nam, địa bàn số địa phương nước 24 2.2.1 Tình hình kiểm kê đất đai Việt Nam; 24 2.2.2 Tình hình kiểm kê đất đai địa bàn tỉnh Hà Giang 26 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 3.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 33 3.1.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 33 3.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 33 3.2.1 Thời gian nghiên cứu: 33 3.2.2 Địa điểm nghiên cứu: 33 3.3 Nội dung nghiên cứu 33 3.3.1 Đánh giá sơ lược điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Lao Chải, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang 33 v 3.3.2 Xây dựng đồ điều tra đất đai cho xã Lao Chải, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang 33 3.3.3 Đánh giá trạng sử dụng đất năm 2014 xã Lao Chải, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang 33 3.3.4 Xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2014 cho xã Lao Chải, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang 33 3.3.5 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp 33 3.4 Phương pháp nghiên cứu 33 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 34 3.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 34 3.4.3 Phương pháp xây dựng đồ điều tra 35 3.4.4 Phương pháp so sánh, phân tích viết báo cáo 36 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 37 4.1 Kết đánh giá sơ lược điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Lao Chải 37 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 37 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 38 4.2 Kết xây dựng đồ điều tra đất đai 40 4.3.1 Hiện trạng quản lý sử dụng đất năm 2014 xã Lao Chải 44 4.3.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 xã Lao Chải theo tiêu kiểm kê đất đai 47 4.3.3 Tình hình biến động đất đai xã Lao Chải giai đoạn 2010 – 2014 53 4.4 Xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2014 xã Lao Chải 57 4.4.1 Xây dựng đồ khoanh vẽ từ loại đồ thu thập 57 4.4.2 Xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2014 hệ thống bảng biểu theo quy định 58 vi 4.4.3 Xây dựng hệ thống bảng biểu theo quy định yêu cầu công tác kiểm kê năm 2015 61 4.5 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp việc thực thống kê, kiểm kê thành lập đồ trạng sử dụng đất xã Lao Chải 62 4.5.1 Thuận lợi: 62 4.5.2 Khó khăn: 64 4.5.3 Một số giải pháp 65 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 66 5.1 Kết luận 66 5.2 Đề nghị 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên thiên nhiên, tài sản quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, an ninh quốc phòng Đất đai tài nguyên giới hạn số lượng, có vị trí cố định không gian di dời theo ý muốn chủ quan người, không gian dự trữ nước vô tận, môi trường đệm có chức thu gạn lọc làm thay đổi hình thái chất Đất đai tư liệu sản xuất không thay được, tư liệu sản xuất khác thay đổi mà ảnh hưởng đến vật chất mà thôi, đất đai bị thoái hóa ô nhiểm khó cải tạo lại nguyên trạng ban đầu Việc quản lý sử dụng hợp lý tài nguyên đất mối quan tâm hàng đầu nhiều quốc gia giới nội dung quan trọng chiến lược phát triển bền vững toàn cầu Ở nước ta vấn đề sử dụng đất có hiệu bảo vệ đất đai để sử dụng đất bền vững ngày trở nên cấp thiết dân số phát triển nhanh bình quân đất canh tác đầu người thấp ngày bị thu hẹp Trong giai đoạn từ đến năm 2020, với phương hướng phát triển kinh tế lâu dài toàn diện, nhiệm vụ đặt cho huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang nhanh chóng trở thành địa phương có kinh tế phát triển ổn định theo hướng kinh tế sản xuất nông nghiệp gắn với phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ, thương mại - du lịch nhằm không ngừng nâng cao mặt kinh tế, dân trí, thu nhập, đời sống vật chất tinh thần tương xứng với vị trí, vai trò tiềm mạnh huyện Công tác tổng kiểm kê đất đai 2015 định hướng cho việc sử dụng đất giai đoạn 2015 – 2020, nhiệm vụ cấp bách có ý nghĩa then chốt, tạo sở để thành phố chủ động khai thác phát huy triệt để, có hiệu nguồn lực đất đai tranh thủ tối đa hỗ trợ từ bên phát triển kinh tế - xã hội thành phố nói riêng tỉnh nói chung Nhằm rà soát lại diện tích mục đích sử dụng loại đất đối tượng sử dụng nắm tình hình tăng giảm loại đất địa phương, tìm phương án tối ưu để tình hình biến động đất đai chuyển động theo hướng tích cực Để công tác quản lý đất đai địa phương đạt hiệu cao Pháp luật phục vụ tốt cho việc tổng kiểm kê đất đai 2015 định hướng sử dụng đất giai đoạn 2015 – 2020 Được trí Nhà Trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên hương dẫn cô giáo TS Nguyễn Thị Lợi lựa chọn thực nghiên cứu đề tài: “Thực kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014 xã Lao Chải huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang” Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát đề tài Điều tra đánh giá trạng tình hình sử dụng đất lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014 cho xã Lao Chải, nhằm đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất đai địa phương đề xuất chế, sách, biện pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai, nâng cao hiệu sử dụng đất 1.2.2 Mục tiêu cụ thể đề tài - Xây dựng đồ điều tra đất đai; - Điều tra đánh giá tổng diện tích tự nhiên; - Điều tra đánh giá diện tích nhóm đất nông nghiệp; - Điều tra đánh giá diện tích nhóm đất phi nông nghiệp; - Điều tra đánh giá diện tích đất đai theo tiêu kiểm kê theo Thông tư 28/TT – BTNMT; - Lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014 1.3 Ý nghĩa đề tài - Ý nghĩa khoa học: đề tài thực dựa sở khoa học pháp lý chặt chẽ, quy trình thực tuân thủ cách nghiêm ngặt - Ý nghĩa thực tiễn: kết nghiên cứu đề tài tài liệu quý giúp cho quyền địa phương cấp nâng cao hiệu công tác quản lý, sử dụng đất đai chung phục vụ công tác lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2015- 2020 54 - Đất lâm nghiệp tăng 25.29 * Từ năm 2010 đến năm 2014 diện tích đất phi nông nghiệp tăng 29.82 Trong : - Đất giảm 9.41 - Đất chuyên dùng tăng 18.86 Cùng với phát triển lên xã hội, kinh tế đất đai ngày khai thác sử dụng nhiều hơn, có hiệu Đất chuyên dùng xã có xu hướng tăng quan tâm nhà nước sách xóa đói giảm nghèo, đầu tư sở vật chất giao thông, công trìng phúc lợi công cộng * Đất chưa sử dụng giảm 435.27 Sau biểu thống kê biến động đất đai qua ba năm 2010, 2012, 2014 55 Bảng 4.9: Biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng năm 2010 so với năm 2012 năm 2014 Đơn vị :ha So với năm 2010 Thứ tự MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT (1) (2) Mó (3) Tổng diện tích tự nhiên Diện tích năm So với năm 2010 Diện tích năm Tăng(+) Diện tích Tăng(+) 2012 giảm(-) năm 2014 giảm(-) (4) (5) (6)=(4)-(5) (7) (8=(4)-(7) 5.012,57 5.019,90 -7,33 4.983,5 29 2010 Đất nông nghiệp NNP 4.343,10 4.078,44 264,7 4.719,48 -376,3 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 527,22 494,08 33,14 860,52 -333,3 Đất trồng hàng năm CHN 370,31 329,44 40,87 743,52 -373,21 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 136,14 105,87 30,27 461,91 -325,77 1.1.1.2 Đất cỏ dùng vào chăn nuôi COC 23,21 25,50 -2,29 1.1.1.3 Đất trồng hàng năm khác HNK 210,96 198,07 12,89 281,6 -70,64 Đất trồng lâu năm CLN 156,91 164,64 -7,73 116,96 39,95 Đất lâm nghiệp LNP 3.815,88 3.584,36 231,52 3.841,17 -25,29 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 1.225,68 1.225,68 1.436,87 -211,19 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 981,80 96,96 884,84 841,34 140,46 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 1.608,40 3.487,40 -1.879,0 1.562,96 45,44 1.1 1.1.1 1.1.2 1.2 23,21 Ghi (9) 56 Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất làm muối Đất nông nghiệp khác Đất phi nông nghiệp Đất Đất nông thôn Đất đô thị Đất chuyên dùng Đất trụ sở quan, công trình Đất quốc phòng Đất an ninh Đất sản xuất, kinh doanh phi nông Đất có mục đích công cộng Đất tôn giáo, tín ngưỡng NTS LMU NKH PNN OTC ONT ODT CDG CTS CQP CAN CSK CCC TTN 2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 2.5 2.6 1.3 1.4 1.5 2.1 2.1.1 2.1.2 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.3 59,29 20,54 20,54 64,96 21,50 21,50 -5,67 -0,96 -0,96 17,74 89,11 11,13 11,13 22,91 0,50 0,17 27,48 1,35 0,15 -4,57 -0,85 0,02 41,77 0,8 0,04 -18,86 -0,3 0,13 22,24 25,98 -3,74 0,03 40.9 -18,66 NTD 0,39 0,39 0,07 0,32 Đất sông suối mặt nước chuyên dùng SMN 15,45 15,59 -0,14 36,14 -20,69 Đất phi nông nghiệp khác PNK Đất chưa sử dụng CSD 610,18 876,50 -266,32 174,91 435,27 3.1 3.2 Đất chưa sử dụng Đất đồi núi chưa sử dụng BCS DCS 555,71 821,55 -265,84 36,25 126,41 -36,25 429,3 3.3 Núi đá rừng NCS 54,47 54,95 -0,48 12,26 42,21 -17,74 -29,82 9,41 9,41 (Nguồn: Biểu 12/TKĐĐ) 57 4.4 Xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2014 xã Lao Chải 4.4.1 Xây dựng đồ khoanh vẽ từ loại đồ thu thập Bước 1: Ghép mảnh đồ địa + Từ 69 mảnh đồ địa xã Lao Chải, sử dụng công cụ Reference MicroStation để chồng đồng thời tất tờ đồ xã lên đồ tổng; + Những khu vực đồ địa tỷ lệ 1/1000 ta sử dụng đồ địa sở 1/10000 để lấy đất thiếu; + Sau chuyển sang seedfile chuẩn theo yêu cầu Thông tư số 28/TTBTNMT kiểm kê đất đai 2014; Bước 2: Tạo vùng đất đưa thông tin đất lên đồ + Chuẩn hóa lại lever, sử dụng công cụ sửa lỗi tự động gCadas sau đóz tìm sửa lỗi thủ công lỗi phức tạp để đảm bảo đóng vùng tất đồ toàn xã + Sử dụng chức tạo vùng đất để tạo đất toàn xã + Gán thông tin đất từ thông tin có đồ địa (phải có hai thông tin loại đất đối tượng sử dụng) Bước 3: Tạo khoanh đất từ đất + Trên sở khoanh đất liền kề có chung loại đất đối tượng sử dụng gộp lại thành khoanh đất, ta tiến hành gộp khoanh đất toàn đồ Bước 4: Vẽ nhãn khoanh đất + Sử dụng chức vẽ nhãn khoanh đất để vẽ thông tin (gồm có loại đất, đối tượng sử dụng đất, số thứ tự khoanh đất, diện tích khoanh đất Bước 5: Chỉnh lý biến động theo định thu hồi đất, giao đất + Sử dụng trích đo, trích lục thu thập kèm theo định giao đất, thu hồi đất để chỉnh lý lên đồ khoanh đất 58 Bước 6: Tạo đồ điều tra khoanh vẽ + Từ đồ khoanh đất chỉnh lý biến động ta tiến hành nhập thông tin có đồ khoanh đất lên hệ thống Sau chuẩn hóa lever theo quy định + Vẽ nhãn đồ điều tra khoanh vẽ 4.4.2 Xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2014 hệ thống bảng biểu theo quy định * Xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2014 Bản đồ trạng sử dụng đất thành lập sở biên tập, tổng hợp, khái quát hóa từ đồ kết điều tra kiểm kê đất: Bước 1: Từ đồ điều tra khoanh vẽ chỉnh sửa biến động ta tiến hành tô màu theo mã loại đất Phần mềm gCadas tự động tô mầu theo mã loại đất từ đồ kết điều tra kiểm kê Trách nhiệm thực việc thống kê, kiểm kê đất đai quy định sau: a) Uỷ ban nhân dân cấp tổ chức thực việc thống kê, kiểm kê đất đai địa phương; b) Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, xã, phường, thị trấn báo cáo kết thống kê, kiểm kê đất đai địa phương lên Uỷ ban nhân dân cấp trực tiếp; Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương báo cáo kết thống kê, kiểm kê đất đai lên Bộ Tài nguyên Môi trường; c) Bộ Tài nguyên Môi trường tổng hợp báo cáo Chính phủ kết thống kê đất đai hàng năm, kết kiểm kê đất đai năm năm nước; d) Chính phủ báo cáo Quốc hội kết kiểm kê đất đai năm năm đồng thời với kế hoạch sử dụng đất năm năm nước Bộ Tài nguyên Môi trường quy định biểu mẫu hướng dẫn phương pháp thống kê, kiểm kê đất đai (Luật Đất đai 2003)[8] Điều 11 Luật Đất đai 2003: Việc sử dụng đất phải bảo đảm nguyên tắc sau đây: Đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất mục đích sử dụng đất; Tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ môi trường không làm tổn hại đến lợi ích đáng người sử dụng đất xung quanh; Người sử dụng đất thực quyền, nghĩa vụ thời hạn sử dụng đất theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan (Luật Đất đai 2003)[8] 2.1.3.2 Quy định Luật Đất đai năm 2013 Theo quy định Điều 34 Luật đất đai năm 2013, thống kê, kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất quy định sau: Trách nhiệm thực việc thống kê, kiểm kê đất đai quy định sau: a) Uỷ ban nhân dân cấp tổ chức thực việc thống kê, kiểm kê đất đai địa phương; b) Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, xã, phường, thị trấn báo cáo kết thống kê, kiểm kê đất đai địa phương lên Uỷ ban nhân dân cấp trực tiếp; Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương báo cáo kết thống kê, kiểm kê đất đai lên Bộ Tài nguyên Môi trường; c) Bộ Tài nguyên Môi trường tổng hợp báo cáo Chính phủ kết thống kê đất đai hàng năm, kết kiểm kê đất đai năm năm nước; d) Chính phủ báo cáo Quốc hội kết kiểm kê đất đai năm năm đồng thời với kế hoạch sử dụng đất năm năm nước Bộ Tài nguyên Môi trường quy định biểu mẫu hướng dẫn phương pháp thống kê, kiểm kê đất đai (Luật Đất đai 2003)[8] Điều 11 Luật Đất đai 2003: Việc sử dụng đất phải bảo đảm nguyên tắc sau đây: Đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất mục đích sử dụng đất; Tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ môi trường không làm tổn hại đến lợi ích đáng người sử dụng đất xung quanh; Người sử dụng đất thực quyền, nghĩa vụ thời hạn sử dụng đất theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan (Luật Đất đai 2003)[8] 2.1.3.2 Quy định Luật Đất đai năm 2013 Theo quy định Điều 34 Luật đất đai năm 2013, thống kê, kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất quy định sau: 61 lớn, trạng thể tới đất Mỗi khoanh đất phải thể yếu tố ranh giới, loại đất thể màu sắc, ký hiệu theo quy định Bộ Tài nguyên Môi trường - Địa giới hành thể địa giới cấp hành tỉnh, huyện, xã Nếu địa giới cấp trùng thể địa giới cấp cao - Ranh giới đơn vị sử dụng đất nông trường, lâm trường, nhà máy, xí nghiệp, doanh trại quân đội - Đường bờ biển bãi bồi ven biển - Mạng lưới thủy văn bao gồm sông, rạch, kênh, mương - Hệ thống giao thông bao gồm quốc lộ, tỉnh lộ, huyện lộ, đường giao thông khu dân cư, nội ô, công trình giao thông như: cầu, cống, bến phà, bến tàu - Tên địa danh tên xã, ấp, xứ đồng, tên đối tượng giao thông, thuỷ văn, chùa chiền, trường học địa danh khác - UBND cấp, công trình kinh tế, văn hóa xã hội sân bay, bến cảng, bưu điện, y tế, trường học, sân vân động, bia tưởng niệm, tượng đài, chùa miếu số đối tượng quan trọng khác 4.4.3 Xây dựng hệ thống bảng biểu theo quy định yêu cầu công tác kiểm kê năm 2015 Từ số liệu xuất từ đồ điều tra khoanh vẽ số liệu thu thập được, tiến hành xây dựng hệ thống bảng biểu theo quy định yêu cầu công tác kiểm kê đất đai năm 2014 Thông tư 28/TT-BTNMT 62 Sau thực kết đạt đươc 14 biểu thống kê kiểm kê đất đai 4.5 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp việc thực thống kê, kiểm kê thành lập đồ trạng sử dụng đất xã Lao Chải 4.5.1 Thuận lợi: Trong năm qua việc thực công tác thống kê địa bàn xã Lao Chải, đạt thành định Những năm trước xã gặp phải không khó khăn công tác thống kê đất đai Thông qua công tác thống kê đất đai, công tác quản lý nhà Nước quản lý đất đai, nhà có mhững chuyển biến tích cực, công tác thống kê ngày tăng cường để đáp ứng yêu cầu đặt cách hiệu Những số liệu thống kê ngày xác Nó phản ánh tình hình thực trang việc sử dụng đất xã Và công tác thống kê hàng năm thực theo Thông tư 28/2014/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường ngày 63 02 tháng năm 2014 thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Những số liệu thống kê ngày xác đầy đủ Nó phản ánh tình hình thực trạng việc sử dụng đất xã mà phân tích đánh giá hiệu sử dụng đất tác động hệ thống sách pháp luật đất đai, từ kịp thời điều chỉnh bổ sung sách pháp luật đất đai cho phù hợp Số liệu thống kê quỹ đất đai huyện sở cần thiết cho việc phân bố lực lượng sản xuất nhằm sử dụng đầy đủ hợp lý lực lượng sản xuất vào việc khai thác khả đất Bên cạnh số liệu thống kê đất đai thực sở cần thiết phục vụ việc xây dựng quy hoạch sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất hàng năm cho địa phương ngành sử dụng đất đạt hiệu cao Số liệu thống kê cho việc tính thuế sử dụng đất phục vụ ngành khác Tuy nhiên thực tế cho thấy để lâng cao hiệu công tác thống kê đất đai, đáp ứng yêu cầu qui định xã Lao Chải, cần phải có nhiều cố gắng Để đạt hiệu cán địa xã, có thuận lợi trình triển khai thực công tác thống kê: - Thống kê đánh giá nội dung quan trọng quản lý nhà nước đất đai Đó công tác tiên phong, tiền đề để thực tiếp nội dung quản lý đất đai dùng số liệu thống kê dựa vào để đề dự án qui hoạch, kế hoạch, sử dụng đất đai… - Việc ban hành văn pháp luật biểu mẫu thống kê,chế độ báo cáo thống kê tạo điều kiện thuận lợi cho việc thống kê đất đai Đây động lực thúc đẩy công tác thống kê nhanh chóng hoàn thành đạt hiệu cao 64 - Có đạo quán, sát từ trung ương đến sở, hướng dẫn đạo chuyên môn khâu bước trình thực công tác - Các văn Uỷ ban nhân dân huyện tỉnh ban hành kịp thời tạo điều kiện thuận lợi cho công tác thống kê - Sự bùng nổ khoa học công nghệ thông tin, đặc biệt việc áp dụng tiến công nghệ điện tử góp phần tạo đIều kiện thuận lợi cho việc tiến hành công việc nội nghiệp công tác thống kê đất đai 4.5.2 Khó khăn: Thống kê đất đai phải dựa sở đồ Thống kê, kiểm kê, đất đai muốn xác phải dựa sở đo đạc lập đồ để tính diện tích Thửa đất có vị trí cố định, qúa trình sử dụng tác động người thiên nhiên có biến động loại đất chủ sử dụng hình thể … thực tế có trường hợp đất nằm ba tờ đồ đồ không ghi số trường hợp ghi vào số gây khó khăn cho công tác thống kê Bên cạnh đồ địa từ năm trước công tác đo vẽ, hiệu chưa cao Nay uỷ ban nhân dân xã huyện đề nghị uỷ ban nhân dân tỉnh sở địa đề nghị đo vẽ lại đồ theo phương pháp mới, chưa giải Số liệu thống kê, kểm kê, đất phải có ý nghĩa pháp lý chặt chẽ số liệu thống kê phải gắn liền với sở pháp lý quyền sử dụng đất đất cụ thể, công tác thống kê, kiểm kê, muốn xác phải dựa sở đăng ký đất Nếu kết đăng ký đất mà tốt phối hợp thực nội dung nhiệm vụ quản lý đồng giá trị pháp lý số liệu thống kê nâng cao Nhưng thực tế huyện công tác đăng ký đất nhiều khó khăn công tác diễn chậm ảnh Thống kê, kiểm kê đất đai bao gồm thống kê, kiểm kê đất đai theo định kỳ kiểm kê đất đai theo chuyên đề Thống kê, kiểm kê đất đai định theo quy định sau đây: a) Thống kê, kiểm kê đất đai thực theo đơn vị hành xã, phường, thị trấn; b) Việc thống kê đất đai tiến hành năm lần, trừ năm thực kiểm kê đất đai; c) Việc kiểm kê đất đai tiến hành 05 năm lần Bản đồ trạng sử dụng đất lập 05 năm lần gắn với việc kiểm kê đất đai quy định khoản Điều 34 Luật đất đai năm 2013 Việc kiểm kê đất đai chuyên đề để phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước thực theo định Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường Trách nhiệm thực việc thống kê, kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất quy định sau: a) Ủy ban nhân dân cấp tổ chức thực việc thống kê, kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất địa phương; b) Ủy ban nhân dân cấp xã, cấp huyện báo cáo Ủy ban nhân dân cấp trực tiếp; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo Bộ Tài nguyên Môi trường kết thống kê, kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất địa phương; c) Bộ Quốc phòng, Bộ Công an có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực thống kê, kiểm kê đất quốc phòng, an ninh gửi báo cáo kết Bộ Tài nguyên Môi trường; d) Bộ Tài nguyên Môi trường tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ công bố kết thống kê đất đai hàng năm, kết kiểm kê đất đai 05 năm nước (Luật Đất đai 2013)[7] 66 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Hoàn thành công tác kiểm kê thông kê đất đai địa bàn xã Lao Chải huyện Vị Xuyên tỉnh Hà Giang kết đạt là: * 14 biểu kiểm kê thống kê theo Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT * Hiện trạng sử dụng đất xã Lao Chải sau: - Đất nông nghiệp có diện tích 4.719,48 chiếm 94,70% tổng diện tích trạng năm 2014 cụ thể là: - Đất phi nông nghiệp có diện tích 89,11 chiếm 1,79% tổng diện tích trạng năm 2014: - Diện tích đất chưa sử dụng 174,91 chiếm 3,51% * Công tác thành lập đồ trạng sử dụng đất xã Lao Chải 2014: - Đã thành lập đồ trạng sử dụng đất xã Lao Chải 2014 theo tỷ lệ 1/10000 từ 69 mảnh đồ địa xã Lao Chải – huyện Vị Xuyên – tỉnh Hà Giang phần mềm Microstation – V8 5.2 Đề nghị Để đẩy mạnh phát triển việc ứng dụng phần mềm tin học vào công tác thành lập đồ trạng, đề tài có số kiến nghị sau: +Bổ sung thêm địa cấp sở nắm rõ phần mềm chuyên ngành đồ địa + Nâng cao trình độ cho đội ngũ cán địa cấp sở + Hệ thống phần mềm Microstation cần phải hoàn chỉnh nâng cấp mặt cấu trúc chức làm việc Các lỗi chương trình cần khắc phục triệt để, tạo tính ổn định cao cập nhật liệu có dung lượng lớn Tài liệu hướng dẫn sử dụng phần mềm cần chi tiết cập nhật kịp thời để tạo thuận lợi cho người dùng cuối, nhằm góp phần nhanh chóng phổ cập diện rộng thực phần mềm chuẩn thống nước 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Nguyên Môi trường, (2007) Quy định thành lập đồ trạng sử dụng đất (Ban hành kèm theo định số 22/2007/QĐBTNMT ngày 17 tháng 12 năm 2007) Bộ Tài Nguyên Môi trường, (2007) Kí hiệu đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất (Ban hành kèm theo định số 23/2007/QĐ-BTNMT ngày 17 tháng 12 năm 2007) Bộ tài nguyên môi trường, (2001) Quy định ký hiệu đồ trạng sử dụng đất phục vụ quy hoạch sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất (Thông tư số 13/2011/TT-BTNMT ngày 15/4/2011) Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ – CP, ngày 15 tháng 05 năm 2014 Quy định chung vấn đề liên quan đến cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, vấn đề sử dụng đất hạn mức đất, điều kiện để chuyển nhượng quyền sử dụng đất, thủ tục hành liên quan đến việc sử dụng đất.Nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ – CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003, Nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội Chỉ thị số 21/CT-TTg ngày 01/8/2014 Thủ tướng Chính phủ Quy định việc kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014 Luật Đất đai 2013, Nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội Luật Đất đai 2003, Nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội Ngô Thị Hồng Gấm (2009), Bài giảng thực hành Microstation - Đại học Nông lâm Thái Nguyên 10 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), giáo trình Quản lý Nhà nước đất đai, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 68 11 Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất 13 UBND xã Lao Chải, 2010, Báo cáo thuyết minh số liệu kiểm kê đất đai năm 2010 14 Sở TN&MT tỉnh Hà Giang, 2010 Báo cáo thuyết minh kiểm kê đất đai 2010 tỉnh Hà Giang [...]... sử dụng đất năm 2014 của xã Lao Chải 44 4.3.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 của xã Lao Chải theo các chỉ tiêu kiểm kê đất đai 47 4.3.3 Tình hình biến động đất đai của xã Lao Chải giai đoạn 2010 – 2014 53 4.4 Xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014 của xã Lao Chải 57 4.4.1 Xây dựng bản đồ khoanh vẽ từ các loại bản đồ đã thu thập 57 4.4.2 Xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất. .. bản đồ hiện trạng sử dụng đất - Loại đất, đối tượng sử dụng đất, đối tượng quản lý đất được thống kê, kiểm kê theo hiện trạng sử dụng tại thời điểm thống kê, kiểm kê Trường hợp đã có quyết định giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất nhưng tại thời điểm thống kê, kiểm kê chưa thực hiện theo các quyết định này thì thống kê, kiểm kê theo hiện trạng đang sử dụng; đồng thời phải thống kê, kiểm. .. trên bản đồ điều tra của xã Lao Chải .42 7 1 Thống kê, kiểm kê đất đai bao gồm thống kê, kiểm kê đất đai theo định kỳ và kiểm kê đất đai theo chuyên đề 2 Thống kê, kiểm kê đất đai định kỳ được thực hiện theo quy định sau đây: a) Thống kê, kiểm kê đất đai được thực hiện theo đơn vị hành chính xã, phường, thị trấn; b) Việc thống kê đất đai được tiến hành mỗi năm một lần, trừ năm thực hiện kiểm kê đất đai;... hoạch sử dụng đất trong kỳ quy hoạch: Áp dụng trong thống kê, kiểm kê đất đai để so sánh hiện trạng sử dụng đất tại thời điểm thống kê, kiểm kê đất đai với kế hoạch sử dụng đất của năm thống kê, kiểm kê; + Biểu 14/TKĐĐ - Thống kê, kiểm kê diện tích đất quốc phòng, đất an ninh: Áp dụng trong thống kê, kiểm kê đất đai để tổng hợp các loại đất đang sử dụng trong khu vực đất quốc phòng, đất an ninh - Nội... lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất được quy định như sau: a) Ủy ban nhân dân các cấp tổ chức thực hiện việc thống kê, kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất của địa phương; b) Ủy ban nhân dân cấp xã, cấp huyện báo cáo Ủy ban nhân dân cấp trên trực tiếp; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo Bộ Tài nguyên và Môi trường về kết quả thống kê, kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất của... định về thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất tại Thông tư 28 /2014/ TT-BTNMT ban hành ngày 2 tháng 6 năm 2014 được quy định như sau: * Phạm vi điều chỉnh - Thời gian thực hiện, chỉ tiêu, biểu mẫu, nội dung, phương pháp, trình tự thực hiện, kiểm tra, giao nộp, lưu trữ kết quả thống kê, kiểm kê đất đai định kỳ và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất của cả nước; tỉnh, thành phố trực... kiểm kê đất đai được tiến hành 05 năm một lần 3 Bản đồ hiện trạng sử dụng đất được lập 05 năm một lần gắn với việc kiểm kê đất đai quy định tại khoản 2 Điều 34 Luật đất đai năm 2013 4 Việc kiểm kê đất đai chuyên đề để phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước thực hiện theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường 5 Trách nhiệm thực hiện việc thống kê, kiểm kê đất đai, lập bản. .. dụng đất; 5 - Thông tư số 13/2011/TT – BTNMT ngày 15 tháng 4 năm 2011 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc quy định về ký hiệu bản đồ hiện trạng sử dụng đất phục vụ quy hoạch sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; - Thông tư số 28 /2014/ TT-BTNMT ngày 02 tháng 06 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn thực hiện thống kê, kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014; ... chính cấp xã) - Người sử dụng đất, người được Nhà nước giao quản lý đất và các tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến việc thực hiện thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất (TT 28-BTNMT /2014) [12] * Mục đích thống kê, kiểm kê đất đai - Đánh giá hiện trạng sử dụng đất và làm cơ sở để quản lý, sử dụng đất đạt hiệu quả - Cung cấp thông tin, số liệu, tài liệu làm căn cứ để lập, điều... dựng bản đồ điều tra đất đai cho xã Lao Chải, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang 33 3.3.3 Đánh giá hiện trạng sử dụng đất năm 2014 của xã Lao Chải, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang 33 3.3.4 Xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014 cho xã Lao Chải, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang 33 3.3.5 Những thuận lợi, khó khăn và giải pháp 33 3.4 Phương pháp nghiên cứu ... giá trạng sử dụng đất năm 2014 xã Lao Chải, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang 33 3.3.4 Xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2014 cho xã Lao Chải, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang 33 3.3.5... đất đai nước v 3.3.2 Xây dựng đồ điều tra đất đai cho xã Lao Chải, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang 33 3.3.3 Đánh giá trạng sử dụng đất năm 2014 xã Lao Chải, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà. .. Thực kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014 xã Lao Chải huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát đề tài Điều tra đánh giá trạng tình hình sử dụng đất lập