Đối tượng điều chỉnh của luật hiến pháp Xuất phát từ lí luận chung về pháp luật, đối tượng điều chỉnh của ngành luật nói chung là những quan hệ xE hội mà ngành luật đó tác động đến nhằm
Trang 1TS Vũ Hồng Anh *
ột trong những đặc điểm quan trọng
của hệ thống pháp luật XHCN là sự
phân chia thành các ngành luật Cơ sở để
phân biệt giữa ngành luật này và ngành luật
khác là đối tượng điều chỉnh và phương pháp
điều chỉnh
Luật hiến pháp được coi là ngành luật
độc lập trong hệ thống pháp luật Việt Nam vì
nó có đối tượng điều chỉnh và phương pháp
điều chỉnh riêng Tuy nhiên, trong sách báo
pháp lí ở nước ta, việc xác định đối tượng và
phương pháp điều chỉnh của nó vẫn còn chưa
có cách hiểu thống nhất Bài viết này sẽ phân
tích về hai vấn đề nói trên nhằm góp thêm ý
kiến để làm rõ nội dung của hai khái niệm
này
1 Đối tượng điều chỉnh của luật hiến
pháp
Xuất phát từ lí luận chung về pháp luật,
đối tượng điều chỉnh của ngành luật nói
chung là những quan hệ xE hội mà ngành
luật đó tác động đến nhằm thiết lập trật tự xE
hội nhất định phù hợp với ý chí nhà nước,
các học giả Việt Nam đE xác định phạm vi
đối tượng điều chỉnh của luật hiến pháp là
"Những quan hệ x hội quan trọng gắn liền
với việc xác định chế độ chính trị, kinh tế,
văn hóa - x hội, chính sách đối ngoại và an
ninh quốc phòng, địa vị pháp lí của công dân
cũng như tổ chức và hoạt động của bộ máy
nhà nước CHXHCN Việt Nam"(1) Có học giả
liệt kê cụ thể những quan hệ xE hội mà
ngành luật hiến pháp điều chỉnh Những
quan hệ xE hội liên quan đến nguồn gốc của
quyền lực nhà nước và bản chất quyền lực
nhà nước; những quan hệ xE hội liên quan
đến mô hình Nhà nước Việt Nam Đó là mối
quan hệ cho phép xác định cơ cấu, tổ chức
các cơ quan nhà nước và mối quan hệ giữa
các cơ quan nhà nước với nhau; những mối quan hệ xE hội liên quan đến việc xác định cơ sở kinh tế, văn hóa, xE hội của việc tổ chức Nhà nước Việt Nam; những mối quan
hệ xE hội giữa Nhà nước với các công dân Việt Nam nói chung Đó là những mối quan
hệ xE hội xác định hình thức tham gia của nhân dân vào việc quyết định các công việc của nhà nước, xác định địa vị pháp lí của công dân(2)
Từ những trích dẫn trên đây chúng ta thấy luật hiến pháp có đối tượng điều chỉnh rất rộng liên quan đến nhiều lĩnh vực của đời sống nhà nước và xE hội, điều mà các học giả
đE khẳng định " Đối tượng điều chỉnh của luật hiến pháp không chỉ bó hẹp trong phạm
vi một loại quan hệ x hội nhất định mà ngược lại, nó điều chỉnh nhiều loại quan hệ
x hội khác nhau trên tất cả các lĩnh vực hoạt động của Nhà nước CHXHCN Việt Nam"(3) Tuy nhiên, phạm vi đối tượng điều chỉnh của luật hiến pháp cũng có giới hạn " Phạm vi đó chủ yếu chỉ giới hạn ở những quan hệ x hội quan trọng gắn liền với việc xác định chế độ chính trị, kinh tế, văn hóa -
x hội, chính sách đối ngoại và an ninh quốc phòng, địa vị pháp lí của công dân cũng như
tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước CHXHCN Việt Nam"(4) Sự giới hạn này cũng không làm giảm nỗi hoài nghi của một số học giả về đối tượng điều chỉnh của luật hiến pháp: "Không có một ngành luật nào điều chỉnh nhiều mối quan hệ x hội đến như vậy, cho dù những quan hệ đó đều là cơ bản"(5)
Quan điểm phổ biến hiện nay cho rằng
đối tượng điều chỉnh của ngành luật trùng
M
* Giảng viên Khoa hành chính - nhà nước Trường đại học luật Hà Nội
Trang 2với đối tượng điều chỉnh của văn bản luật tạo
thành nguồn cơ bản của ngành luật đó(6)
Ví
dụ, đối tượng điều chỉnh của ngành luật dân
sự trùng với đối tượng điều chỉnh của BLDS,
đối tượng điều chỉnh của ngành luật hiến
pháp trùng với đối tượng điều chỉnh của hiến
pháp(7)
Bởi vì, hiến pháp là văn bản chính trị
- pháp lí của nhà nước có hiệu lực pháp lí cao
nhất Hiến pháp là cơ sở pháp lí cho việc xác
định chế độ xE hội và nhà nước, tạo cơ sở
pháp lí cho việc thành lập và hoạt động của
các cơ quan nhà nước Hiến pháp xác định
mối quan hệ giữa nhà nước và công dân, tạo
cơ sở cho việc xác định địa vị pháp lí của
công dân Do đó, hiến pháp có phạm vi đối
tượng điều chỉnh rộng liên quan đến các lĩnh
vực của đời sống nhà nước và xE hội Hiến
pháp là cơ sở để xây dựng hệ thống pháp luật
Việt Nam đồng thời hiến pháp là nguồn của
các ngành luật trong hệ thống pháp luật Việt
Nam Tuy nhiên với 147 điều, hiến pháp
không thể điều chỉnh những quan hệ xE hội
cụ thể trong mọi lĩnh vực mà chỉ quy định
những vấn đề chung mang tính nguyên tắc,
định hướng trong từng lĩnh vực, cụ thể:
+ Trong lĩnh vực chính trị, hiến pháp
điều chỉnh những quan hệ xE hội liên quan
tới việc xác định chế độ chính trị Nội dung
của chế độ chính trị bao gồm các vấn đề như
chủ quyền quốc gia; bản chất nhà nước,
nguồn gốc của quyền lực nhà nước; hình
thức thực hiện quyền lực nhân dân; vai trò
của Đảng cộng sản Việt Nam đối với Nhà
nước xE hội, vai trò của Mặt trận tổ quốc
Việt Nam và các thành viên của mặt trận;
mục đích, nhiệm vụ của Nhà nước, các cơ
quan nhà nước, cán bộ, viên chức nhà nước;
chính sách dân tộc của Nhà nước; chính sách
đối ngoại của Nhà nước
+ Trong lĩnh vực kinh tế, hiến pháp quy
định mục đích chính sách kinh tế của Nhà
nước; chính sách phát triển kinh tế; các loại
hình chế độ sở hữu, chính sách của Nhà nước
đối với các thành phần kinh tế; chính sách
kinh tế đối ngoại của Nhà nước; các nguyên tắc Nhà nước quản lí nền kinh tế quốc dân + Trong lĩnh vực văn hóa - xE hội hiến pháp quy định mục đích phát triển nền văn hóa, giáo dục, khoa học và công nghệ; chính sách của Nhà nước đối với sự nghiệp phát triển văn hóa, giáo dục khoa học và công nghệ; chính sách xE hội của Nhà nước Những quan hệ xE hội trong các lĩnh vực nói trên được hiến pháp điều chỉnh ở mức độ khái quát hóa cao mang tính định hướng cơ bản Trên cơ sở đó các luật và văn bản dưới luật sẽ điều chỉnh cụ thể những quan hệ xE hội này Nhưng khi những quan hệ xE hội liên quan đến lĩnh vực kinh tế, văn hóa-xE hội được cụ thể hóa bằng luật hoặc văn bản dưới luật thì bản thân những văn bản đó không phải là nguồn của luật hiến pháp mà trở thành nguồn của các ngành luật khác như kinh tế, hành chính, đất đai, lao động chỉ
có những quan hệ xE hội liên quan đến lĩnh vực chính trị khi được điều chỉnh bởi luật hoặc văn bản dưới luật thì những văn bản này
sẽ là nguồn của luật hiến pháp, ví dụ: Luật Mặt trận tổ quốc Việt Nam năm 1999, Nghị
định về quy chế thực hiện dân chủ ở xE năm
1998
+ Một trong những nội dung cơ bản của hiến pháp là mối quan hệ giữa Nhà nước và công dân Mối quan hệ này được thể hiện thông qua những quy định về quyền và nghĩa
vụ cơ bản của công dân
Bảo đảm các quyền tự do cá nhân là một trong hai nội dung cơ bản của khẩu hiệu lập hiến Thiếu sót của Hiến pháp Mĩ 1787 - Bản hiến pháp đầu tiên của nhân loại - không ghi nhận các quyền tự do cá nhân đE được bổ sung bởi 10 tu chính án vào năm 1791 Hiến pháp đầu tiên của nước Việt Nam dân chủ - Hiến pháp 1946 đE đề ra 3 nguyên tắc xây dựng hiến pháp, một trong 3 nguyên tắc đó
là đảm bảo các quyền tự do dân chủ Và hiến pháp đE trịnh trọng ghi nhận các nghĩa vụ và quyền lợi của công dân ngay tại chương II với 18 điều khoản
Trang 3Trải qua 4 bản hiến pháp, các quyền tự
do dân chủ của cá nhân ở nước Việt Nam
ngày càng được mở rộng (Hiến pháp năm
1992 có 34 điều quy định về quyền và nghĩa
vụ công dân) Bên cạnh đó những quyền và
nghĩa vụ của công dân còn được bảo đảm
thực hiện bằng các quy định của luật và văn
bản dưới luật như Luật bầu cử đại biểu Quốc
hội, Luật bầu cử đại biểu hội đồng nhân dân,
Luật báo chí, Luật khiếu nại tố cáo, Luật
giáo dục
Như vậy, luật hiến pháp không những
điều chỉnh những quan hệ xE hội cơ bản mà
còn điều chỉnh những quan hệ xE hội cụ thể
liên quan đến mối quan hệ giữa Nhà nước và
công dân Tuy nhiên, trong lĩnh vực này, luật
hiến pháp chỉ điều chỉnh những quan hệ xE
hội cụ thể liên quan đến quyền, nghĩa vụ
công dân trong lĩnh vực chính trị còn trong
những lĩnh vực khác thì những quan hệ xE
hội cụ thể lại được điều chỉnh bởi quy phạm
của các ngành luật khác
+ Vấn đề trọng tâm của mỗi bản hiến
pháp là tổ chức nhà nước Hiến pháp 1946 đE
dành 4 trong số 7 chương, 48 trong số 70
điều để điều chỉnh vấn đề này Hiến pháp
năm 1992 dành 6 trong số 10 chương, 62
trong số 147 điều để điều chỉnh Nội dung
của tổ chức nhà nước bao gồm những vấn đề
như tổ chức thực hiện quyền lực nhà nước,
cấu trúc nhà nước và thiết lập mối quan hệ
giữa cơ quan nhà nước trung ương và cơ
quan chính quyền địa phương
Quyền lực nhà nước được thực hiện bởi
các cơ quan nhà nước, vì vậy, Hiến pháp phải
quy định cách thức thành lập, phân định rõ
thẩm quyền, phạm vi hoạt động của các cơ
quan nhà nước đồng thời xác lập mối quan
hệ giữa các cơ quan nhà nước với nhau Tuy
nhiên, trong phạm vi của mình, Hiến pháp
chỉ quy định những vấn đề cơ bản nhất liên
quan đến tổ chức và hoạt động của từng cơ
quan nhà nước như vị trí, chức năng (hướng
hoạt động chủ yếu) nhiệm vụ, quyền hạn, cơ
cấu tổ chức và trình tự hoạt động chung của
các cơ quan nhà nước Trên cơ sở những quy
định của Hiến pháp, luật, pháp lệnh và một
số văn bản quy phạm pháp luật khác sẽ điều chỉnh cụ thể những vấn đề này Những văn bản này tạo thành nguồn quan trọng và chiếm một số lượng lớn trong số nguồn của luật hiến pháp
Nội dung của vấn đề tổ chức thực hiện quyền lực nhà nước cũng chính là nội dung của hình thức chính thể(8)
Nhưng không thể
đồng nhất chính thể với chế độ chính trị(9)
hay nói cách khác không thể đồng nhất chế
độ chính trị với tổ chức thực hiện quyền lực nhà nước Vấn đề cốt lõi của chế độ chính trị
là quyền lực nhân dân mà phạm trù "quyền lực nhân dân" không thể đồng nhất với phạm trù "quyền lực nhà nước" và việc thực hiện quyền lực nhà nước Quyền lực nhân dân
được thể hiện dưới nhiều hình thức, trong đó hình thức quyền lực nhà nước là cơ bản(10) Khi nghiên cứu về chế độ chính trị của nước CHXHCN Việt Nam, PGS.TS Lê Minh Tâm cho rằng "Trong Hiến pháp 1992, chế định
về chế độ chính trị đ thể hiện một cách đầy
đủ và toàn diện các quy định và nguyên tắc chính trị cơ bản, tạo ra cơ sở pháp lí vững chắc cho việc thiết lập, củng cố và bảo vệ chế độ chính trị tốt đẹp của nước CHXHCN Việt Nam Các quy định và nguyên tắc trong chương chế độ chính trị còn là cơ sở, nền tảng chính trị của các chương về Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, hội đồng nhân dân, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân"(11) Như vậy chế độ chính trị thiết lập những nguyên tắc nền tảng cơ bản cho việc
tổ chức thực hiện quyền lực nhà nước Hay nói cách khác, chính chế độ chính trị đóng vai trò quan trọng (nếu như không nói là quyết định) đối với việc xác lập hình thức chính thể của nhà nước
Nói tóm lại, từ những phân tích trên đây chúng tôi chia sẻ quan điểm cho rằng luật hiến pháp điều chỉnh 2 nhóm quan hệ xE hội sau: Thứ nhất, nhóm quan hệ xE hội gắn với việc xác định cơ sở của quyền lực nhân dân
Trang 4bao gồm chế độ chính trị, chế độ kinh tế, văn
hóa - xE hội Thứ hai, nhóm quan hệ xE hội
phát sinh trong quá trình thực hiện quyền lực
nhà nước của nhân dân bao gồm tổ chức và
hoạt động của các cơ quan nhà nước, quyền
và nghĩa vụ của công dân(12)
2 Phương pháp điều chỉnh của luật
hiến pháp
Từ lí luận chung về pháp luật, phương
pháp điều chỉnh pháp luật là tổng hợp tất cả
những cách thức tác động pháp luật lên các
quan hệ xE hội(13) Phương pháp điều chỉnh
của ngành luật hiến pháp là toàn bộ những
phương thức, cách thức tác động pháp lí lên
những quan hệ xE hội thuộc phạm vi điều
chỉnh của ngành luật hiến pháp Mỗi ngành
luật có phương pháp điều chỉnh riêng phụ
thuộc vào nội dung và tính chất của những
quan hệ xE hội mà ngành luật đó điều chỉnh
Như đE trình bày ở trên, những quan hệ
xE hội mà ngành luật hiến pháp điều chỉnh
liên quan đến quyền lực nhân dân và việc
thực hiện quyền lực nhà nước của nhân dân,
bởi vậy, những quan hệ xE hội đó mang tính
chất quyền lực Những quan hệ pháp luật
hiến pháp thường là những quan hệ giữa nhà
nước và công dân, nhà nước và xE hội, giữa
cơ quan nhà nước với cơ quan nhà nước Để
điều chỉnh những quan hệ xE hội này, luật
hiến pháp cần có những cách thức tác động
đặc biệt Những cách thức mà luật hiến pháp
sử dụng để điều chỉnh những quan hệ xE hội
là:
+ Bắt buộc, cách thức này thường được
sử dụng để điều chỉnh quan hệ xE hội liên
quan đến việc thực hiện quyền lực nhà nước
và xác định nghĩa vụ của công dân Theo
cách thức này quy phạm luật hiến pháp buộc
chủ thể quan hệ pháp luật hiến pháp phải
thực hiện hành vi nhất định Ví dụ, khoản 2
Điều 86 Hiến pháp năm 1992 quy định:
"Trong trường hợp Chủ tịch nước, Thủ tướng
Chính phủ hoặc ít nhất 1/3 tổng số đại biểu
Quốc hội yêu cầu hoặc theo quyết định của
mình, ủy ban thường vụ Quốc hội triệu tập Quốc hội họp bất thường"
Theo quy phạm này một bên chủ thể của quan hệ pháp luật hiến pháp là ủy ban thường vụ Quốc hội phải triệu tập Quốc hội họp bất thường khi nhận được yêu cầu của chủ thể khác trong quan hệ pháp luật hiến pháp như Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ, 1/3 tổng số đại biểu Quốc hội
Khoản 2 Điều 102 Hiến pháp năm 1992 quy định: "Chủ tịch nước chịu trách nhiệm
và báo cáo công tác trước Quốc hội" Theo quy phạm này Chủ tịch nước phải báo cáo công tác trước Quốc hội tại kì họp Quốc hội Khoản 2 Điều 77 Hiến pháp năm 1992 quy định: "Công dân phải làm nghĩa vụ quân
sự và tham gia xây dựng quốc phòng toàn dân" Theo quy phạm này công dân phải thực hiện hành vi "làm nghĩa vụ quân sự và tham gia xây dựng quốc phòng toàn dân" + Cho phép, cách thức này được sử dụng
để điều chỉnh các quan hệ xE hội gắn với việc xác định quyền công dân và quyền hạn của các cơ quan nhà nước Theo cách thức này, quy phạm luật hiến pháp cho phép chủ thể quan hệ pháp luật hiến pháp thực hiện hành vi nhất định Ví dụ, Điều 69 Hiến pháp năm 1992 quy định: "Công dân có quyền tự
do ngôn luận, tự do báo chí, có quyền được thông tin; có quyền hội họp, lập hội biểu tình theo quy định của pháp luật" Theo quy phạm này mọi công dân Việt Nam - chủ thể quan hệ pháp luật hiến pháp được phép thực hiện các hành vi như tự do ngôn luận, tự do báo chí, lập hội, hội họp và biểu tình
Điều 84 Hiến pháp năm 1992 quy định những nhiệm vụ và quyền hạn của Quốc hội, như vậy Hiến pháp cho phép Quốc hội thực hiện những quyền hạn nhất định trong các lĩnh vực khác nhau
+ Cấm đoán, cách thức này được sử dụng
để điều chỉnh một số quan hệ xE hội liên quan đến quyền công dân và hoạt động của
Trang 5các cơ quan nhà nước Theo cách thức này,
quy phạm luật hiến pháp nghiêm cấm chủ
thể quan hệ pháp luật hiến pháp thực hiện
hành vi nhất định Ví dụ, khoản 3 Điều 70
Hiến pháp năm 1992 quy định: "Không ai
được xâm phạm tự do tín ngưỡng, tôn giáo
hoặc lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo để làm
trái pháp luật và chính sách của nhà nước"
Quy phạm này nghiêm cấm chủ thể luật hiến
pháp thực hiện hành vi xâm phạm quyền tự
do tín ngưỡng, tôn giáo của công dân cũng
như hành vi lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo để
làm trái pháp luật và chính sách của nhà
nước
Khoản 1 Điều 99 Hiến pháp năm 1992
quy định: "Không có sự đồng ý của Quốc hội
và trong thời gian Quốc hội không họp,
không có sự đồng ý của ủy ban thường vụ
Quốc hội thì không được bắt giam, truy tố
đại biểu Quốc hội" Quy phạm này nghiêm
cấm chủ thể của quan hệ pháp luật hiến pháp
(cơ quan nhà nước có thẩm quyền) thực hiện
hành vi bắt giam, truy tố đại biểu Quốc hội
khi chưa được sự đồng ý của Quốc hội hoặc
của ủy ban thường vụ Quốc hội trong thời
gian Quốc hội không họp
Những cách thức nói trên cũng chính là
phương pháp mà luật hiến pháp sử dụng để
tác động lên những quan hệ xE hội thuộc
phạm vi điều chỉnh của mình
Bên cạnh đó cần phải phân biệt phương
pháp điều chỉnh với sự điều chỉnh (cơ chế
điều chỉnh) của luật hiến pháp Sự điều chỉnh
(cơ chế điều chỉnh) của luật hiến pháp là sự
tác động có tổ chức, có mục đích của các
quy phạm pháp luật hiến pháp lên những
quan hệ xE hội thuộc phạm vi điều chỉnh của
ngành luật hiến pháp nhằm điều chỉnh, bảo
vệ và duy trì sự phát triển của những quan hệ
xE hội đó
Sự điều chỉnh (cơ chế điều chỉnh) của
luật hiến pháp được thực hiện thông qua hệ
thống những phương tiện pháp luật như quy
phạm pháp luật, quan hệ pháp luật, ý thức pháp luật, trách nhiệm pháp lí và phương pháp điều chỉnh
Để điều chỉnh những quan hệ xE hội, trước hết luật hiến pháp phải thiết lập năng lực pháp lí cho chủ thể quan hệ pháp luật hiến pháp, xác định quy chế pháp lí và bảo
đảm việc thực hiện quyền, nghĩa vụ của các chủ thể thông qua các phương tiện pháp lí khác
Đối với thể nhân (công dân, cử tri, cá nhân khác) luật hiến pháp thiết lập năng lực pháp lí tức là quy định quyền, nghĩa vụ chung không phụ thuộc vào khả năng, vị trí
xE hội của từng chủ thể
Năng lực pháp lí của các cơ quan nhà nước bao hàm chức năng nhiệm vụ và quyền hạn Mỗi cơ quan nhà nước có thẩm quyền riêng phù hợp với nhiệm vụ chung
Năng lực pháp lí của các tổ chức xE hội
và các chủ thể khác bao hàm quyền và trách nhiệm
Khi thiết lập năng lực pháp lí cho các chủ thể quan hệ pháp luật hiến pháp, luật hiến pháp sử dụng các phương pháp bắt buộc, cho phép, cấm đoán Như vậy, việc xác định quyền và nghĩa vụ cụ thể cho các chủ thể quan hệ pháp luật hiến pháp không phải là phương pháp điều chỉnh như quan điểm của một số học giả(14) mà nó thuộc một trong những yếu tố của sự điều chỉnh (cơ chế điều chỉnh) của luật hiến pháp
Ngoài ra có quan điểm cho rằng phương pháp điều chỉnh của luật hiến pháp là xác
định những nguyên tắc chung mang tính
định hướng cho các chủ thể tham gia vào các quan hệ pháp luật hiến pháp(15) Quan điểm này không chính xác bởi hai lí do sau: Thứ nhất, những nguyên tắc chung (như nguyên tắc quyền lực nhân dân, đại diện nhân dân, Đảng lEnh đạo, tập trung dân chủ ) là bộ phận cấu thành quan trọng của
hệ thống luật hiến pháp Chính trên cơ sở những nguyên tắc chung này mà luật hiến
Trang 6pháp được xây dựng thành hệ thống thống
nhất đồng thời những nguyên tắc chung tạo
mối liên kết chặt chẽ giữa các chế định của
ngành luật hiến pháp
Thứ hai, đE là những nguyên tắc chung
thì thường mang tính khái quát hóa cao vì
vậy những nguyên tắc chung không điều
chỉnh những quan hệ xE hội cụ thể Trên cơ
sở những nguyên tắc chung quy phạm luật
hiến pháp lựa chọn những cách thức nhất
định phù hợp với định hướng của nguyên tắc
chung để điều chỉnh các quan hệ xE hội cụ
thể Ví dụ, nguyên tắc tập trung dân chủ
(khoản 2 Điều 6 Hiến pháp năm 1992) là
một trong những nguyên tắc tổ chức và hoạt
động của các cơ quan nhà nước Trên cơ sở
nguyên tắc này, Điều 88 Hiến pháp năm
1992 quy định: "Luật, nghị quyết của Quốc
hội phải được quá nửa tổng số đại biểu Quốc
hội biểu quyết tán thành"; Điều 93 Hiến
pháp năm 1992 quy định: "Pháp lệnh, nghị
quyết của ủy ban thường vụ Quốc hội phải
được quá nửa tổng số thành viên ủy ban
thường vụ Quốc hội biểu quyết tán thành";
khoản 2 Điều 115 Hiến pháp năm 1992 quy
định: "Những vấn đề quan trọng thuộc thẩm
quyền của Chính phủ phải được thảo luận
tập thể và quyết định theo đa số" Trong tất
cả những quy phạm nêu trên, luật hiến pháp
sử dụng phương pháp bắt buộc để điều chỉnh
quan hệ xE hội Phương pháp này phù hợp
với định hướng của nguyên tắc tập trung dân
chủ
Nói tóm lại, bắt buộc, cho phép, cấm
đoán là những phương pháp mà ngành luật
hiến pháp sử dụng để điều chỉnh các quan hệ
xE hội thuộc phạm vi đối tượng điều chỉnh của luật hiến pháp./
(1).Xem: Giáo trình luật hiến pháp Việt Nam, Trường
đại học luật Hà Nội 1994, tr.6
(2).Xem Giáo trình luật hiến pháp Việt Nam, Khoa luật Đại học quốc gia Hà Nội 1999, tr.13 - 14 (3), (4).Xem: Giáo trình luật hiến pháp Việt Nam, Trường đại học luật Hà Nội 1994, tr.6.
(5).Xem: Giáo trình luật hiến pháp Việt Nam, Đại học quốc gia Hà Nội, Sđd, tr.16.
(6).Xem: Nguyễn Đăng Dung "Đối tượng điều chỉnh của luật hiến pháp", Tạp chí khoa học (KHXH) Đại học quốc gia Hà Nội 1999, số 1, tr.1.
(7) Hiến pháp với tư cách là văn bản quy phạm pháp luật không thể gọi là luật hiến pháp như quan điểm của một số học giả (giáo trình luật hiến pháp Việt Nam, Khoa luật Đại học quốc gia Hà Nội 1999, tr.13) Thuật ngữ "Luật hiến pháp" chỉ được hiểu dưới hai giác độ: Khoa học luật hiến pháp và ngành luật hiến pháp Trong chương trình đào tạo cử nhân luật thuật ngữ này biểu hiện cho một môn học Bản thân hiến pháp không phải là văn bản quy phạm pháp luật thông thường mà là luật cơ bản của nhà nước có hiệu lực pháp lí cao nhất (khoản 1 Điều 146 Hiến pháp 1992) Vì vậy, để thay thế cho thuật ngữ "Hiến pháp" chỉ có thể sử dụng thuật ngữ duy nhất là "luật cơ bản" Việc
sử dụng các thuật ngữ khác là không chính xác (8).Xem: Vũ Hồng Anh: - "Hình thức chính thể của các nước trên thế giới" Tạp chí luật học 1998, số 4 tr.40-48;
- "Chính thể nước Việt Nam qua 4 bản hiến pháp", Tạp chí luật học 1997, số 1, tr.5 -12.
(9).Xem: Nguyễn Đăng Dung, Sđd tr.7.
(10).Xem: - Vũ Hồng Anh "Quyền lực nhà nước hay tất cả quyền lực thuộc về nhân dân" Tạp chí luật học
1999, số 6, tr.3-8
- Nguyễn Xuân Tế "Quyền lực chính trị và vấn đề thực hiện quyền lực chính trị trong thời kì quá
độ lên chủ nghĩa xE hội ở nước ta", Tạp chí nhà nước
và pháp luật 1999, số 7, tr.20 -29.
(11).Xem: Giáo trình luật hiến pháp Việt Nam, Trường đại học luật Hà Nội 1994, tr.128.
(12).Xem: Giáo trình luật nhà nước Xô Viết, Nxb Văn học - pháp lí, M.1985, tr.13-14.
(13).Xem: Giáo trình lí luận về nhà nước và pháp luật, Trường đại học luật Hà Nội, Nxb Giáo dục 1996, tr.327.
(14).Xem: Giáo trình luật hiến pháp Việt Nam, Trường đại học luật Hà Nội, Sđd, tr.8
(15).Xem: Giáo trình luật hiến pháp Việt Nam, Trường đại học luật Hà Nội, Sđd, tr.7.
...dụ, đối tượng điều chỉnh ngành luật dân
sự trùng với đối tượng điều chỉnh BLDS,
đối tượng điều chỉnh ngành luật hiến
pháp trùng với đối tượng điều chỉnh hiến
pháp< small>(7)...
thống phương tiện pháp luật quy
phạm pháp luật, quan hệ pháp luật, ý thức pháp luật, trách nhiệm pháp lí phương pháp điều chỉnh
Để điều chỉnh quan hệ xE hội, trước hết luật hiến pháp. .. hệ pháp luật hiến pháp phương pháp điều chỉnh quan điểm số học giả(14) mà thuộc yếu tố điều chỉnh (cơ chế điều chỉnh) luật hiến pháp
Ngồi có quan điểm cho phương pháp điều